土地建設(shè)管理全文(5篇)

摘要：在我國政府提出全面發(fā)展城鎮(zhèn)化建設(shè)部署方案的情況下，我國土地資源管理受到較大程度的影響，面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。對此，需要相關(guān)部門對土地資源管理重新審視，提出切實有效的土地資源管理方案使土地資源管理在城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)境下充分發(fā)揮作用，提高土地資源利用率?；诖?，本文重點分析城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)境下土地資源管理問題，并探究解決問題的措施。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)境；土地資源管理；管理問題；解決措施

在我國政府部署和落實新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的背景下，我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快，這就意味著城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變革、城市文化發(fā)生戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。此種情況，對土地資源管理影響比較深入，使土地資源管理面臨消除城鄉(xiāng)差別與公共服務(wù)、土地資源如何公平利用等問題?？傊?，城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)境下土地資源管理面臨諸多問題，需要科學、合理的調(diào)整與強化土地資源管理[1]。

一、城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)境下土地資源管理問題分析

(一)消除城鄉(xiāng)差別與公共服務(wù)均等化的問題

隨著我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城鄉(xiāng)差別問題日益現(xiàn)象，不僅給人們的生活造成一定影響，還在一定程度上阻礙了城鎮(zhèn)化建設(shè)。所以，我國政治學、管理學等方面的學者一直在呼吁城鄉(xiāng)二元分治的取消。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會報告中也明確說明了城鄉(xiāng)二元分治結(jié)構(gòu)的確是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，要求各地區(qū)積極推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。西方一些國家在解決城鄉(xiāng)差距問題上提出切實有效的措施，即城鄉(xiāng)公共服務(wù)覆蓋均等，讓農(nóng)民與市民共同享用同等的公共服務(wù)；城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)是均等的，讓農(nóng)民與市民享用一樣的公共設(shè)施。這種措施的實施，使得越來越多高收入人群將住所定居在城郊地區(qū)，擁有寬敞的、舒適的、自由的居住環(huán)境。由此說來，通過普及城鄉(xiāng)公共服務(wù)、公共設(shè)施可以在很大程度上改變城鄉(xiāng)差別。但綜合我國城鄉(xiāng)公共服務(wù)、公共設(shè)施普及情況來看，基本上城市公共服務(wù)、公共設(shè)施已經(jīng)全部覆蓋，但農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)、公共設(shè)施普及還處在初級階段。由此可以充分說明，我國存在城鄉(xiāng)差別與公共服務(wù)均等化的問題嚴重[2]。

(二)土地管理中公平正義與效率問題

摘要:征地拆遷是制約公路工程建設(shè)的主要環(huán)節(jié)，是項目能否順利實施的關(guān)鍵。為解決寧夏地區(qū)公路建設(shè)征地拆遷當前存在的問題，服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)新形勢下的交通發(fā)展大局。通過對“1011項目建設(shè)計劃”調(diào)研，結(jié)合新修訂的《中華人民共和國土地管理法》解讀和剖析實際征拆工作中的存在的問題，提出了解決方法，為其他地區(qū)項目建設(shè)提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞:公路工程;土地管理;征地拆遷;解決對策

公路建設(shè)在帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用，“要想富，先修路”成為經(jīng)濟發(fā)展中的共識。2019年9月，黨中央、國務(wù)院發(fā)布了《交通強國建設(shè)綱要》，明確提出本世紀中葉全面建成人民滿意、保障有力交通強國的目標，為了下好寧夏交通運輸“先手棋”，按照構(gòu)建“區(qū)內(nèi)暢通、周邊聯(lián)通、全國融通”的綜合交通體系要求，寧夏地區(qū)積極發(fā)展綠色交通建設(shè)，截止2020年，全年完成公路建設(shè)2220km，公路和高速公路通車里程分別達到3．66萬km、1788km，公路網(wǎng)密度55m2，高于全國平均水平。另一方面隨著公路建設(shè)項目投資的逐步增大，受國家生態(tài)環(huán)境保護政策、耕地保護和被征地農(nóng)民法律意識的提升等影響，土地及附著物的占用補償和公路建設(shè)所涉管線遷改工作成為公路建設(shè)的制約因素。此外，征地拆遷工作涉及公路、國土、林業(yè)、測繪、電力、通信、供水、石油天然氣等行業(yè)，覆蓋面廣，政策性強。因此，能否順利、盡早開展征地拆遷的工作，為公路建設(shè)“掃清障礙”成為公路建設(shè)主管(建設(shè))單位關(guān)注的重點。當前眾多學者從不同角度對征地拆遷開展了積極有效的研究。在征地拆遷制度和方法探索方面，聶雙成等以甘肅省高速建設(shè)為例，深刻剖析了征地拆遷過程中存在的急不可耐、失信于人、利益驅(qū)動、方法簡單等原因，提出了“公平、包容、公信、責任”的和諧拆遷的工作原則;李曉東等分析了公路基本建設(shè)征地拆遷的特點、政策和管理工作中存在的問題，提出了建立多元化補充機制和強化監(jiān)督的一系列舉措;黃水泉等分析了征地既是公路建設(shè)的需要，又是影響農(nóng)民生存依托這一矛盾問題，介紹了廣梧高速公路建設(shè)中已實施的和諧征拆模式的創(chuàng)新做法;楊芳等從財務(wù)跟蹤審計的角度，為改進和提高征地拆遷工作提供了借鑒。隨著國家結(jié)合土地利用總體規(guī)劃陸續(xù)修訂了《關(guān)于國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導(dǎo)意見》《中華人民共和國土地管理法》(2020年1月1日施行)等一批法律法規(guī)，對征地拆遷工作提出了新的要求。而當前對征地拆遷的研究針對新形勢、新環(huán)境、新要求下的征地拆遷工作鮮有研究。本文以寧夏地區(qū)高速公路、國省干道建設(shè)實際為例，剖析了當前征地拆遷存在的問題，提出切實可行的解決對策。

1公路項目新征地政策簡介

新的《中華人民共和國土地管理法》于2020年1月1日起實施，該法律修改完善了土地征收程序，對征地拆遷工作提出了更高的要求。

1．1土地征收公共利益范圍的界定

出于公共利益需要，新修訂的《中華人民共和國土地管理法》第四十五條列舉了可依法實施征收的六種情況，如公益事業(yè)、保障性安居工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。其中，我們所說的公路建設(shè)項目即術(shù)語基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一類別。

［摘要］為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善土地二級市場的決策部署，根據(jù)原國土資源部《關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的試點方案》（國土資發(fā)[2017]12號），促進土地要素流通順暢，創(chuàng)新交易模式，建立符合城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場要求，在當前的實際情況下，急需建設(shè)土地二級市場在線交易信息管理系統(tǒng)，以建立土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的有形市場，方便用戶和了解土地轉(zhuǎn)讓、出租信息，集土地交易與審批于一體，提高土地成交率與政府辦事效率。

［關(guān)鍵詞］土地；在線交易；管理系統(tǒng)

1系統(tǒng)概述

1.1方案背景

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善土地二級市場的決策部署，根據(jù)原國土資源部《關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的試點方案》（國土資發(fā)[2017]12號），以建立國有建設(shè)用地使用權(quán)有形交易市場為目標，利用網(wǎng)絡(luò)科技，促進土地轉(zhuǎn)讓、出租的交易效率，完善交易機制，創(chuàng)新交易模式，建立符合城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場要求，結(jié)合臨沂實際，急需建設(shè)土地二級市場信息管理系統(tǒng)，以建立土地交易的網(wǎng)上有形市場，方便用戶查閱土地交易信息，擴大交易覆蓋面，提高土地成交率，創(chuàng)新交易模式。

1.2方案概況

1.2.1系統(tǒng)建設(shè)目標集網(wǎng)上交易、審批為一體，建立土地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的網(wǎng)絡(luò)平臺，為用戶建立土地交易、出租的有形市場，建立審核審批平臺，方便用戶交易，提高效率，增強交易安全。在系統(tǒng)建設(shè)中，需滿足如下幾個內(nèi)容。土地供求信息公示是核心，用戶在信息平臺上可以轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)信息，有需求的用戶可以方便地在土地供給平臺上找到自己需求的信息。集交易與審批于一體是關(guān)鍵。強化服務(wù)意識，優(yōu)化交易流程，降低交易成本，防范交易風險。

今年9月1日起正式施行的《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《條例》），相較2014年版本，對土地征收程序進行了更為細化的規(guī)定，讓土地征收的每一個環(huán)節(jié)都有章可循，充分保障被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有利于提高群眾的法治意識，讓全民守法成為共識。

一、新舊《條例》土地征收程序?qū)Ρ?/p>

修訂之前的舊《條例》只有第二十五條和第二十六條涉及土地征收程序的內(nèi)容，而新條例則列出獨立章節(jié)，用1382字的大篇幅內(nèi)容，進一步規(guī)范了集體土地征收的程序。具體變化如下：

1.進一步明確和細化集體土地的征收程序，充分保障被征收人的實體權(quán)利?！稐l例》增加了征收土地預(yù)公告制度，并將簽訂安置補償協(xié)議的時間提前到征收土地申請土地征收報批前，且要保證有關(guān)費用足額到位，相關(guān)部門才可以批準土地征收。這些內(nèi)容分散在《條例》第二十六條、第三十條、第三十二條。關(guān)于征收所需土地現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容，《條例》中明確規(guī)定，征收所需土地現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)當查明土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況?！稐l例》明確了社會穩(wěn)定風險評估的內(nèi)容，應(yīng)當對征收土地的社會穩(wěn)定風險狀況進行綜合研判，確定風險點，提出風險防范措施和處置預(yù)案?！稐l例》第二十七條明確了征地補償安置方案的內(nèi)容。上述規(guī)定進一步明確和細化了集體土地的征收程序，充分保障被征收人的實體權(quán)利。

2.進一步暢通被征收人的參與渠道，充分保障被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！稐l例》進一步暢通被征收人的參與渠道，保證被征收人在整個征地過程的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以確保其在土地征收程序的各個環(huán)節(jié)中能夠有效參與并充分反映訴求，切實保障被征收人的合法權(quán)益。這些規(guī)定主要在第二十六條、第二十八條中，明確了被征收人可以通過獲取預(yù)征收公告、征收公告，參與社會風險評估，申請聽證等多種渠道參與土地征收工作。

3.突出社會保障費用安排，完善征收土地安置補償機制?！稐l例》第三十二條對土地征收補償安置的費用保障和分配規(guī)則等作出了具體規(guī)定，明確社會保障費用必須單獨列支，強調(diào)征地補償安置費用必須足額到位，才批準征收。

4.進一步明確各級政府的職責?！稐l例》明確了各級政府的征地事權(quán)，強化市縣政府征地補償安置的主體責任，精簡國務(wù)院和省級人民政府的工作，提高土地征收審批效率。第三十條規(guī)定了國務(wù)院和省級人民政府重點對征收土地的必要性、合理性，是否符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的為了公共利益確需征收土地的情形，以及是否符合法定程序進行審查，而無需再審查具體征地補償安置方案。第三十一條規(guī)定國務(wù)院和省級政府依法批準征收土地后，縣級以上地方人民政府在發(fā)布征收土地公告的同時，對個別未達成征地補償安置協(xié)議的，應(yīng)當作出征地補償安置決定，并依法組織實施。

摘要：土地是人類社會生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，土地資源質(zhì)量、數(shù)量和布局安排深刻影響城鄉(xiāng)規(guī)劃。在社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口數(shù)量的不斷增多下，社會范圍內(nèi)可利用的土地資源衰減嚴重，土地供求矛盾突出。文章在闡述土地資源管理重要性的基礎(chǔ)上，立足于當前城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地資源管理存在的問題，對如何優(yōu)化土地資源的利用進行分析，旨在能夠有效提升土地資源利用率，促進我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的長遠發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；土地資源；管理

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活水平得到了較大程度的提升，同時對生活的環(huán)境也提出了更高的要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的主要目的在于改善人們的生活環(huán)境，其發(fā)展基礎(chǔ)是土地資源，但由于我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)起步相對較晚，缺乏完善的管理體系，同時土地資源管理效率也相對較為低下，無法充分發(fā)揮土地資源的利用價值，進而影響城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的進程。對此，政府部門與有關(guān)部門需要做好配合，積極地學習和引進先進的管理經(jīng)驗，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地資源管理的結(jié)合，旨在能夠更好地推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的有效進行，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1土地資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系分析

土地資源管理和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃之間呈現(xiàn)的是一種相互作用的關(guān)系，土地資源管理的關(guān)鍵是提升現(xiàn)存土地資源的利用率，城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市建設(shè)對土地資源的一種利用，土地資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃在本質(zhì)上存在一定的關(guān)聯(lián)，表現(xiàn)如下：土地資源管理是城市規(guī)劃的重要根基；土地資源規(guī)劃利用緊跟城鄉(xiāng)發(fā)展需要。在土地資源的日益緊缺下，土地資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃在發(fā)展過程中體現(xiàn)出了復(fù)雜的異同特點。

1.1共同點

土地資源管理規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本對象都是土地資源，目的都是提升土地資源的利用率，實現(xiàn)對土地資源的可持續(xù)利用。