鄉(xiāng)村數(shù)字教育全文(5篇)

摘要：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升的必要途徑，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基石，而農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)是推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素。在數(shù)字鄉(xiāng)村構(gòu)建中，數(shù)字信息技術(shù)的獲取及使用具有一定的“門檻”效應(yīng)，且農(nóng)民的數(shù)字信息素養(yǎng)落后于數(shù)字信息技術(shù)的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字化進(jìn)程陷入困境?；诖?，課題小組從頂層設(shè)計(jì)、培育主體和環(huán)境三個(gè)維度提出推動(dòng)農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)提升的有效路徑，以推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)；數(shù)字信息素養(yǎng)；培育發(fā)展

十四五規(guī)劃明確提出，加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系，建立涉農(nóng)信息普惠服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化。其中大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)以及鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行數(shù)字化改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)遙感、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化水平是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升的必要途徑，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基石。得益于以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的第三次信息技術(shù)革命，大力推動(dòng)了我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)以及數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)[1]。但數(shù)字信息技術(shù)的獲取及使用具有一定的“門檻”效應(yīng)，而廣大農(nóng)民的數(shù)字信息素養(yǎng)落后于數(shù)字信息技術(shù)的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字發(fā)展陷入困境。因此，提升農(nóng)民的數(shù)字信息素養(yǎng)是推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，有利于破解農(nóng)村數(shù)字發(fā)展困境，釋放農(nóng)村數(shù)字活力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展[2]。

1農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)的理論概述

素養(yǎng)是知識(shí)、技能、態(tài)度的超越和統(tǒng)整,是一整套可以被觀察、教授、習(xí)得和測(cè)量的行為[3]。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織全民信息計(jì)劃（IFAP）2005年通過(guò)的《亞歷山大宣言》，信息素養(yǎng)是指人們能夠識(shí)別信息需求、定位和評(píng)估信息質(zhì)量、儲(chǔ)存和搜索信息、有效運(yùn)用信息以及應(yīng)用信息創(chuàng)造和交流知識(shí)[4]。數(shù)字信息素養(yǎng)是信息素養(yǎng)的重要組成部分，它幫助使用者處理來(lái)自各種渠道的數(shù)字信息，并提供收集數(shù)字信息的相關(guān)技術(shù)和方法[5]。在區(qū)域發(fā)展差異及城鄉(xiāng)二元體制的框架下，城市居民和農(nóng)村居民的數(shù)字信息素養(yǎng)具有較大的差異，在實(shí)際的生產(chǎn)生活中，農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)長(zhǎng)期落后于城市居民，因此在對(duì)農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)的探討下，要充分考慮群體差異性[6]。結(jié)合農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，本研究將農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)定義為農(nóng)民在實(shí)際生產(chǎn)生活中對(duì)不同領(lǐng)域及渠道的數(shù)字信息獲取、識(shí)別及使用能力。在數(shù)字信息時(shí)代，農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)的特殊性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）數(shù)字信息的獲取門檻。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，使得以智能手機(jī)等為主要數(shù)字媒介的信息技術(shù)得到極化發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、智能化以及云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)讓數(shù)字信息環(huán)繞在人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活的各個(gè)方面，為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的動(dòng)力。但就農(nóng)村地區(qū)而言，數(shù)字信息的獲取具有一定的門檻。一方面，數(shù)字化普及的缺失，由于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不充分[7]，未能給予農(nóng)村地區(qū)數(shù)字賦能的外在條件，從而形成農(nóng)村地區(qū)對(duì)于數(shù)字信息獲取的局限狀況；另一方面，數(shù)字信息媒介的單一化，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)存在空心化、老年化以及婦女兒童化的現(xiàn)象，留守農(nóng)村的群體對(duì)于智能手機(jī)、電腦等承載數(shù)字信息的媒介具有一定的抵制和抗拒心理。從實(shí)際調(diào)研和采訪的過(guò)程中得知以下兩點(diǎn)主要原因：一是對(duì)于智能設(shè)備的不熟悉，二是智能設(shè)備具備高價(jià)易損的特征。數(shù)字媒介的缺失也是農(nóng)村地區(qū)數(shù)字信息獲取困難的主要原因之一。2）數(shù)字信息的識(shí)別錯(cuò)位。傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)是屬于鄉(xiāng)土社會(huì)和人情社會(huì)，信息來(lái)源主要局限在村與村以及鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間，信息具有單一性和可靠性[8]。但是在數(shù)字信息化時(shí)代，信息的來(lái)源突破了地域限制，信息的多樣性以及失真特征成為阻礙農(nóng)民汲取信息的主要障礙之一。3）數(shù)字信息的低效使用。如傳統(tǒng)農(nóng)民將信息運(yùn)作于生產(chǎn)過(guò)程中的行為主要表現(xiàn)為對(duì)于天氣預(yù)報(bào)的依賴，而在數(shù)字信息化時(shí)代，貫穿于整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的益農(nóng)信息以及市場(chǎng)信息卻很少被有效運(yùn)用。主要原因?yàn)?，一方面益農(nóng)信息與市場(chǎng)信息的獲取需要農(nóng)戶掌握一定的信息檢索能力，另一方面農(nóng)戶受限于自身的教育水平，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)掌握不充分，仍然傾向于經(jīng)驗(yàn)主義。

2數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)培育問(wèn)題

農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)培育是破解農(nóng)村數(shù)字發(fā)展困境、釋放農(nóng)村數(shù)字活力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要途徑。在推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中，農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)培育存在諸多問(wèn)題，制約了數(shù)字農(nóng)村、智慧農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前針對(duì)全國(guó)人大代表陳乃科提出的“關(guān)于以數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型”的建議，經(jīng)商工業(yè)和信息化部，作出了答復(fù)。

一、夯實(shí)數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同相關(guān)部門和地方各級(jí)政府，采取切實(shí)措施，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)。一是加大數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。財(cái)政部、工業(yè)和信息化部自2015年起實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，截至2020年底，共組織實(shí)施6批試點(diǎn)，支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)約13萬(wàn)個(gè)行政村通光纖和6萬(wàn)個(gè)4G基站建設(shè)，推動(dòng)全國(guó)行政村通光纖和通4G比例均超過(guò)99%，人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，鄉(xiāng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；鄉(xiāng)村智慧物流設(shè)施更加完善，對(duì)農(nóng)村地區(qū)電商服務(wù)支撐能力顯著加強(qiáng)；鄉(xiāng)村電網(wǎng)、水利、公路等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)改造不斷加快。二是加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)政策扶持?！秶?guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》等都對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)作出明確安排。各相關(guān)部門也出臺(tái)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化領(lǐng)域?qū)ｉT規(guī)劃。2019年中辦、國(guó)辦印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確要加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，進(jìn)一步解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力，挖掘信息化在鄉(xiāng)村振興中的巨大潛力，整體帶動(dòng)和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。同年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同中央網(wǎng)信辦印發(fā)《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，提出要加快數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，并從基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)主體、財(cái)政支持、人才培訓(xùn)等方面進(jìn)行統(tǒng)籌部署。三是培育數(shù)字農(nóng)業(yè)高端人才。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與教育部合作共建8所農(nóng)業(yè)大學(xué)，與地方省部共建17所農(nóng)業(yè)大學(xué)，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，指導(dǎo)共建高校加強(qiáng)涉農(nóng)重點(diǎn)專業(yè)群建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)涉農(nóng)人才。2018年以來(lái)，教育部先后批準(zhǔn)10余所農(nóng)業(yè)高校開(kāi)設(shè)人工智能、數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)等專業(yè)，批準(zhǔn)或備案智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)15個(gè)、農(nóng)業(yè)智能裝備工程專業(yè)6個(gè)。2015年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民運(yùn)用手機(jī)查詢信息、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、獲取服務(wù)、便捷生活的能力，累計(jì)培訓(xùn)受眾超過(guò)1億人次。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將編制《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化“十四五”期間數(shù)字農(nóng)業(yè)推進(jìn)思路、重點(diǎn)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容，不斷優(yōu)化完善政策體系。同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步加快農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村數(shù)字人才培訓(xùn)力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

二、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力建設(shè)，積極推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)工程項(xiàng)目，加快探索新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)化、智能化水平。實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程、數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)應(yīng)用項(xiàng)目等，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器人等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工各環(huán)節(jié)融合應(yīng)用。累計(jì)建設(shè)9個(gè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范省、100個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目。目前，在線監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)作業(yè)、數(shù)字化管理等現(xiàn)代信息技術(shù)在種植業(yè)、種業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)大面積推廣，一批智慧農(nóng)場(chǎng)、智慧牧場(chǎng)、智慧漁場(chǎng)已建成并示范推廣。加快智能農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)應(yīng)用。我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造和示范推廣緊盯產(chǎn)業(yè)需求和農(nóng)民需要，加快創(chuàng)新步伐，有力支撐了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域機(jī)器換人?；诒倍穼?dǎo)航的自動(dòng)駕駛拖拉機(jī)、無(wú)人插秧機(jī)、無(wú)人地面植保機(jī)、無(wú)人聯(lián)合收割機(jī)等國(guó)產(chǎn)裝備先后投放市場(chǎng)；植保無(wú)人駕駛航空器實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，裝備總量、作業(yè)面積均穩(wěn)居世界前列；無(wú)人農(nóng)場(chǎng)試驗(yàn)示范開(kāi)始起步，水稻生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)少人化插秧作業(yè)，小麥生產(chǎn)全過(guò)程“無(wú)人化”技術(shù)模式成型。國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)具裝備正向智能、高效、綠色、復(fù)式方向穩(wěn)步邁進(jìn)，不斷助力農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)水平提升。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將建設(shè)一批國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心、分中心，以及數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，認(rèn)定一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，持續(xù)推動(dòng)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合與應(yīng)用。加強(qiáng)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘、分析預(yù)判能力建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)新型生產(chǎn)要素作用，助力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

三、優(yōu)化數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)

近年來(lái)，我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)加快向農(nóng)村延伸，借助數(shù)字化平臺(tái)理順了三資管理的體制機(jī)制；平安鄉(xiāng)村數(shù)字化平臺(tái)初步建成，基本建成涵蓋中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村6級(jí)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系。在“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)方面，鼓勵(lì)地方開(kāi)展形式多樣的數(shù)字鄉(xiāng)村治理實(shí)踐，挖掘和培育各類數(shù)字治理平臺(tái)。探索農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的數(shù)字化管理，試點(diǎn)推廣“三資”監(jiān)管平臺(tái)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源優(yōu)化配置和交易過(guò)程公開(kāi)公正公平，全國(guó)40.3萬(wàn)個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化。指導(dǎo)各地推進(jìn)宅基地信息化管理平臺(tái)、農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)宅基地、耕地的精準(zhǔn)管理。在信息服務(wù)體系建設(shè)方面，2014年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，在每個(gè)行政村建設(shè)益農(nóng)信息社，為農(nóng)民群眾提供公益、便民、電子商務(wù)等“一站式”服務(wù)。截至2020年底，全國(guó)共建成運(yùn)營(yíng)益農(nóng)信息社45.4萬(wàn)個(gè)，累計(jì)為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供各類服務(wù)6.5億人次，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額429.1億元。大力推廣“中國(guó)農(nóng)技推廣”平臺(tái)，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)服務(wù)，40萬(wàn)名農(nóng)技推廣人員、7000余名專家教授在線開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，平均每天服務(wù)人次超過(guò)1.4萬(wàn)。建設(shè)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)平臺(tái)，匯聚農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息，目前已接入數(shù)據(jù)約20億條，每天新增數(shù)據(jù)10萬(wàn)余條，為公眾提供全面的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)。在自然災(zāi)害預(yù)警方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化建設(shè)，開(kāi)展主要糧食作物長(zhǎng)勢(shì)監(jiān)測(cè)、遙感測(cè)產(chǎn)與估產(chǎn)、重大災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能決策支持服務(wù)，構(gòu)建了部省市縣4級(jí)信息采集、反饋系統(tǒng)，充分發(fā)揮農(nóng)作物災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系作用，提高了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警能力。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將充分借鑒浙江“兩區(qū)一基地”智慧數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理和信息服務(wù)數(shù)字化，提升鄉(xiāng)村治理和信息服務(wù)的智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平，用信息化賦能黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村媒介；數(shù)字鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村治理

中國(guó)是一個(gè)以農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)大國(guó)，鄉(xiāng)村治理的優(yōu)劣在很大程度上影響著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。隨著國(guó)家“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略的推進(jìn)，鄉(xiāng)村的社會(huì)方式和交往方式發(fā)生了深刻的變革，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理方式也發(fā)生著重要變化，逐漸形成了體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)特征的鄉(xiāng)村治理模式。作為河南省長(zhǎng)垣市的下轄鎮(zhèn)，趙堤鎮(zhèn)2018年被評(píng)為河南省特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)，在“河南鄉(xiāng)村振興論壇”暨“河南最美鄉(xiāng)村”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，東趙堤村入選“河南十大最美鄉(xiāng)村”。作為“十大最美鄉(xiāng)村”，趙堤鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村治理模式建構(gòu)上同樣有著重要探索，“可溝通的鄉(xiāng)村”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富，因此以其為對(duì)象，進(jìn)行系統(tǒng)的個(gè)案研究，對(duì)于認(rèn)識(shí)中國(guó)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)狀有重要意義。

一、鄉(xiāng)村治理媒介形態(tài)演變與治理主體構(gòu)成

（一）從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理的媒介形態(tài)到數(shù)字融合媒介形態(tài)在互聯(lián)網(wǎng)普及之前，農(nóng)村的報(bào)紙、廣播、電影、電視是鄉(xiāng)村溝通與傳達(dá)信息的主要渠道。通過(guò)對(duì)趙堤鎮(zhèn)各個(gè)村莊的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)由于農(nóng)村部分老人不會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)村廣播并沒(méi)有隨著互聯(lián)網(wǎng)的到來(lái)而迅速淘汰，有關(guān)農(nóng)民切身利益的信息仍會(huì)通過(guò)農(nóng)村廣播傳達(dá)。電視在過(guò)去是占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的媒介，曾是人們獲取信息的主要來(lái)源，而現(xiàn)在鄉(xiāng)村中的電視卻成為兒童觀看動(dòng)畫(huà)片的娛樂(lè)工具，對(duì)人們的影響日漸式微。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的普及，電視已經(jīng)和互聯(lián)網(wǎng)融合，趙堤鎮(zhèn)農(nóng)村村委會(huì)辦公室有一臺(tái)液晶電視，在“村委會(huì)”即農(nóng)村稱為“大隊(duì)”的地方使用電視，其實(shí)是在互聯(lián)網(wǎng)之后才興起的，村里所有黨員集中在村委會(huì)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，包括黨的的直播觀看。村委會(huì)院內(nèi)的電子屏、政府官方網(wǎng)站、政府運(yùn)營(yíng)的自媒體公眾號(hào)以及微信、微博、快手等自媒體平臺(tái)的普及，拓展了鄉(xiāng)村的社會(huì)關(guān)系，縮小了城鄉(xiāng)之間的信息鴻溝，促進(jìn)了新型鄉(xiāng)村社區(qū)的崛起。

（二）數(shù)字鄉(xiāng)村治理的主體構(gòu)成過(guò)去鄉(xiāng)村干部是鄉(xiāng)村治理的主體，也有部分村莊存在“能人”治村，即鄉(xiāng)村德高望重的非農(nóng)村干部人員，對(duì)村莊建設(shè)和協(xié)調(diào)鄰里矛盾有較高的熱情。而在打造數(shù)字鄉(xiāng)村的新時(shí)代，鄉(xiāng)村的治理主體逐漸多元化，主要包括鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村精英與普通村民，鄉(xiāng)村也由過(guò)去的“一元治理”過(guò)渡到了如今的“多元共治”局面。一是鄉(xiāng)村干部。鄉(xiāng)村干部是鄉(xiāng)村治理的主體，是將鄉(xiāng)村引向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)發(fā)展道路的火車頭，是鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)核心。鄉(xiāng)村干部對(duì)鄉(xiāng)村工作的積極參與是鄉(xiāng)村工作有序開(kāi)展的主導(dǎo)力量。在數(shù)字村莊的背景下，鄉(xiāng)村干部應(yīng)發(fā)揮好宣傳政策、執(zhí)行政策的重要作用。鄉(xiāng)村干部為貫徹公平公正公開(kāi)原則，在每一項(xiàng)政策執(zhí)行過(guò)程中都緊緊圍繞“四議兩公開(kāi)”制度。在媒體宣傳方面，趙堤鎮(zhèn)鄉(xiāng)村干部注冊(cè)了微信公眾號(hào)，每天新聞動(dòng)態(tài)。另外各村莊的大學(xué)生村官對(duì)新媒體的運(yùn)用較為熟練，“河南駐村第一書(shū)記”客戶端的運(yùn)營(yíng)促進(jìn)了鄉(xiāng)村治理工作的有序進(jìn)行。二是農(nóng)村精英。精英分為體制內(nèi)精英和體制外精英，體制內(nèi)精英即鄉(xiāng)村干部，體制外精英即一些能力較強(qiáng)的村民，平常在村里為人正派，為村莊作出某些貢獻(xiàn)，即使沒(méi)有進(jìn)入村委會(huì)成為村干部，但仍在村民中產(chǎn)生很大影響，有一定的威望，這些人就是農(nóng)村精英，也可以稱為“新鄉(xiāng)賢”。作為一種新的社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村治理，“新鄉(xiāng)賢”賦予了鄉(xiāng)村治理一定的時(shí)代意義和價(jià)值。[1]三是普通村民。在新媒體時(shí)代，廣大村民的積極參與是鄉(xiāng)村民主治理的基礎(chǔ)，他們的教育程度和參政熱情決定著農(nóng)村治理的優(yōu)劣。鄉(xiāng)村村民的參與度越高，鄉(xiāng)村民主治理的程度也就越高。許多事情只有讓村民真正參與進(jìn)來(lái)，他們才會(huì)自發(fā)地產(chǎn)生認(rèn)同感。長(zhǎng)垣市人民政府設(shè)置的網(wǎng)站中，有一個(gè)板塊為“互動(dòng)交流”，還有“意見(jiàn)信箱”，村民可以直接登錄網(wǎng)站發(fā)表自己的意見(jiàn)，也可以私信趙堤鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)的微信公眾號(hào)“水墨趙堤”，村民還可以在百度中輸入自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村名，在網(wǎng)站內(nèi)上傳自己的照片，補(bǔ)充本鄉(xiāng)村的概況，消息，進(jìn)行留言。

二、媒體融合視閾下的鄉(xiāng)村治理焦點(diǎn)

（一）數(shù)字鄉(xiāng)村治理下的民主政治鄉(xiāng)村治理改革是中國(guó)政治民主的基石，是中國(guó)民主政治的試驗(yàn)場(chǎng)。鄉(xiāng)村民主政治是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的前提。民主治理一定是公開(kāi)治理，沒(méi)有公開(kāi)就不存在民主。鄉(xiāng)村民主政治主要體現(xiàn)在村務(wù)公開(kāi)、村民參與、信息回應(yīng)三個(gè)方面。在互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)背景下，村務(wù)公開(kāi)的渠道較多，可以在政府建設(shè)的網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，也可以通過(guò)“兩微一端”公開(kāi)。村民參與包括村干部、農(nóng)村精英以及普通村民的參與。信息回應(yīng)則是政府及鄉(xiāng)村干部對(duì)村民所提意見(jiàn)和問(wèn)題的回應(yīng)。趙堤鎮(zhèn)各村村委會(huì)內(nèi)均設(shè)立了公示欄，公示欄上有全村所有黨員的照片墻以及農(nóng)村黨員積分分層量化考核表，財(cái)務(wù)公開(kāi)欄有優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況，宅基地審批情況，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題處理情況等，為民主政治和民主監(jiān)督創(chuàng)造了良好的條件。另外，由長(zhǎng)垣市人民政府設(shè)立的網(wǎng)站將長(zhǎng)垣市各地信息公開(kāi)，由趙堤鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)的“水墨趙堤”微信公眾號(hào)及時(shí)更新各村要聞，增強(qiáng)了民眾參政熱情，使村民更加關(guān)心身邊事務(wù)。

[摘要]圖書(shū)館是文化機(jī)構(gòu)，更是文化生長(zhǎng)沉淀的空間。為更好發(fā)揮圖書(shū)館社會(huì)教育功能，提升公共文化服務(wù)效能，提出加強(qiáng)圖書(shū)館建設(shè)，不斷拓展公共文化服務(wù)可及性的相關(guān)設(shè)想。為實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)更均等普惠，提出以圖書(shū)館為樞紐利用開(kāi)發(fā)我省文化資源，實(shí)現(xiàn)以文化人，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入文化動(dòng)力的相應(yīng)措施。

[關(guān)鍵詞]圖書(shū)館；文化；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

公共圖書(shū)館是社會(huì)主義公共文化服務(wù)體系的重要組成部分[1]，不僅收藏大量體現(xiàn)人類智慧成果的文獻(xiàn)信息，還具有開(kāi)展文獻(xiàn)借閱、信息交流、知識(shí)傳播、社會(huì)教育的職責(zé)。圖書(shū)館作為文化機(jī)構(gòu)，更是文化生長(zhǎng)、沉淀的空間。在發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)，激發(fā)社會(huì)積極因素，在避免精神鴉片束縛的社會(huì)化進(jìn)程中，需要發(fā)揮圖書(shū)館的意識(shí)形態(tài)屬性和文化價(jià)值。

一、加強(qiáng)圖書(shū)館建設(shè)，拓展公共文化服務(wù)可及性

信息技術(shù)的發(fā)展使人類的信息交流與文化傳播產(chǎn)生革命性變革。擁抱現(xiàn)代信息技術(shù)和傳播技術(shù)，打造服務(wù)新業(yè)態(tài)，讓公共文化服務(wù)貼近民眾需求，提高服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值共創(chuàng)，已成為圖書(shū)館謀求發(fā)展，拓展公共文化服務(wù)的新趨勢(shì)。

(一)開(kāi)展區(qū)域性合作，緩解公共文化服務(wù)供給不平衡

黑龍江省共建立省、市、縣三級(jí)公共圖書(shū)館109個(gè)，96個(gè)縣級(jí)館館均藏書(shū)量9.65萬(wàn)冊(cè)件，全國(guó)排名第23位；館均財(cái)政撥款123.5萬(wàn)元，全國(guó)排名第26位?？h級(jí)圖書(shū)館的新增藏量購(gòu)置費(fèi)，10萬(wàn)元以上的只有11個(gè)，僅占11.4%；購(gòu)書(shū)費(fèi)小于1萬(wàn)元的圖書(shū)館有8個(gè)。[2]在提高資源利用率的同時(shí)減少不必要的重復(fù)性建設(shè)的前提下，目前成立區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟是有效的方法。區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟可實(shí)現(xiàn)共享借閱，突破區(qū)域局限，可緩解公共文化服務(wù)供給不平衡，促使公共文化服務(wù)向均等可及發(fā)展，提升公眾文化獲得感、幸福感。我國(guó)各地相繼建立區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟，如，2010年，湖北省荊州市圖書(shū)館、荊門圖書(shū)館、宜昌圖書(shū)館三館成立宜荊荊圖書(shū)館聯(lián)盟[3]。2021年3月河南洛陽(yáng)都市圈公共圖書(shū)館服務(wù)聯(lián)盟成立。[4]河南洛陽(yáng)市圖書(shū)館與濟(jì)源、焦作、平頂山、三門峽等四地市圖書(shū)館成立洛陽(yáng)都市圈公共圖書(shū)館服務(wù)聯(lián)盟。這些區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟的建立，為我省建立區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟提供良好示范。我省可結(jié)合十四五期間圖書(shū)館的建設(shè)目標(biāo)，在省圖書(shū)館協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)圖書(shū)館信息化建設(shè)的成熟度和館藏的功能性，促進(jìn)區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟的成立。聯(lián)盟有助于專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的區(qū)域性合作、有助于區(qū)域內(nèi)館藏資源的聯(lián)合建設(shè)。加強(qiáng)我省地域文化專題數(shù)據(jù)庫(kù)共建，推動(dòng)紅色文化特色館藏資源的收集、保存和傳承，實(shí)現(xiàn)地方特色文獻(xiàn)閱讀資源共享，建立聯(lián)合參考咨詢工作機(jī)制。聯(lián)盟可使單個(gè)圖書(shū)館的獨(dú)立館藏資源變成更加完備和有效，縮減公共文化服務(wù)的城鄉(xiāng)差距，踐行服務(wù)的普惠性、均等性。區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟里各個(gè)加盟館的讀者們可共享其他加盟館的優(yōu)質(zhì)閱讀資源。區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟可彌補(bǔ)單一館內(nèi)文獻(xiàn)橫向廣度不足的現(xiàn)象，增強(qiáng)文獻(xiàn)資源的流通利用率。區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟可構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，集中管理、平臺(tái)共享、資源互通的公共文化服務(wù)互聯(lián)互通的云平臺(tái)。省級(jí)區(qū)域加盟云平臺(tái)的建立，將實(shí)現(xiàn)與國(guó)家圖書(shū)館或相鄰省份圖書(shū)館圖書(shū)文獻(xiàn)的共享、互相補(bǔ)充，充分滿足人民群眾的閱讀需求。未來(lái)在云平臺(tái)上打通合作館之間服務(wù)平臺(tái)的連接端口，實(shí)現(xiàn)館際間的資源共享、開(kāi)放獲取、互相補(bǔ)充，動(dòng)態(tài)管理。實(shí)現(xiàn)館藏書(shū)目數(shù)據(jù)共享，各加盟館的讀者對(duì)文獻(xiàn)需求將可以明確到書(shū)名。讀者僅需通過(guò)文獻(xiàn)傳遞、社會(huì)化物流的充分對(duì)接，即可實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的通借通還。滿足讀者在知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)融合過(guò)程中對(duì)特色資源的廣泛需求，發(fā)揮文獻(xiàn)資源學(xué)術(shù)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值。[5]云平臺(tái)的建立更有利于充分吸納社會(huì)各界捐助及個(gè)人捐贈(zèng)資源進(jìn)入云平臺(tái)，以建立惠及全民的共建共享借閱體系。[6]

【摘要】農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力舉措。成都市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國(guó)具有一定影響力，但數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與國(guó)內(nèi)先發(fā)地區(qū)還存在較大差距，在深入分析成都市縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不足的基礎(chǔ)上，提出強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)支撐體系、推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展、營(yíng)造農(nóng)村數(shù)字化新場(chǎng)景，完善人才培養(yǎng)、政策支撐、金融保障機(jī)制等發(fā)展建議，探索一條契合成都實(shí)際，符合未來(lái)發(fā)展要求的數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村“成都路徑”。

【關(guān)鍵詞】縣域；數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村；發(fā)展路徑

一、研究背景

數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要力量，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)信息化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有機(jī)融合的重要途徑。進(jìn)入新時(shí)代國(guó)家高度重視數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，黨的提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，先后印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，要求積極推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)融合，以數(shù)字化作為推動(dòng)力，為鄉(xiāng)村振興提供現(xiàn)代化技術(shù)支撐?？h作為一個(gè)相對(duì)完整獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)社會(huì)單元，其政策落實(shí)和支持力度對(duì)于數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展至關(guān)重要，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)、對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的認(rèn)識(shí)程度與重視程度等都直接影響著數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展水平。據(jù)《2019年中國(guó)中小城市高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告•綠皮書(shū)》報(bào)告顯示，成都市有6個(gè)區(qū)入選2019年度全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，然而卻沒(méi)有縣（市、區(qū)）進(jìn)入全國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村先進(jìn)縣（市、區(qū)）名單，也從側(cè)面反映出成都市縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平待提高。在建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市的形勢(shì)下，如何緊抓國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)政策機(jī)遇，充分發(fā)揮成都市縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合為基礎(chǔ)，以數(shù)字農(nóng)業(yè)與生活、生態(tài)融合為拓展，著力構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)支撐體系，不斷探索數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用模式，營(yíng)造數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村新場(chǎng)景，積極推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，積極助推成都市縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村走在全國(guó)前列意義重大。

二、成都市縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀

成都市以“四化同步”為發(fā)展路徑，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，先后印發(fā)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的意見(jiàn)(試行)》(成辦發(fā)[2013]44號(hào))，市政府成府函〔2017〕94號(hào)批復(fù)的《成都市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃（2016-2025）》，要求著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范等重點(diǎn)工程建設(shè)。截至2018年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成，行政村光纖覆蓋率已達(dá)100%，家庭住宅光纖到戶覆蓋率超過(guò)97%，光纖網(wǎng)絡(luò)用戶覆蓋率、用戶數(shù)均居全國(guó)副省級(jí)城市第一。無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋100%行政村，移動(dòng)通信4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋規(guī)模中西部列第一，居全國(guó)第二，入選全國(guó)首批5G城市名單。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體計(jì)算機(jī)應(yīng)用率、網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、從業(yè)人員智能手機(jī)覆蓋率等指標(biāo)均達(dá)到99%，蒲江縣、成都天地網(wǎng)、都江堰青城茶葉、四川微牧獲批全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地?？h域則以重大項(xiàng)目為抓手，積極推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。蒲江縣整縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，以信息化助推獼猴桃、柑橘、茶葉等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)品牌知名度和影響力，整縣獲批全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地；大邑縣以國(guó)家大田種植數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，以糧油全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)全縣智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，探索數(shù)字賦能的大邑模式；彭州市發(fā)揮蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心，獲批2018年度全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新項(xiàng)目。成都市各縣（市、區(qū)）發(fā)揮縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極探索縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的特色模式與經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化做出了有益嘗試。

三、成都市縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不足