新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管全文(5篇)

摘要:我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策存在碎片化、選擇性政策與功能性政策不協(xié)調(diào)、執(zhí)行效果并不理想等問題。根據(jù)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，需要從構(gòu)建有效市場和有為政府、根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況相機(jī)抉擇、嵌入國家發(fā)展戰(zhàn)略等方面入手進(jìn)行優(yōu)化。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)學(xué)；新時(shí)代；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；政策優(yōu)化

進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)需要貫徹新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已取得一定成就，但也面臨發(fā)展質(zhì)量不高、缺乏創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、消除不當(dāng)激勵(lì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力。因此，如何進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策，提高政策支持的有效性和針對性，成為加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在新時(shí)代轉(zhuǎn)型升級的迫切問題。

一、我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策存在的問題

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2011年1月1日至2014年6月30日，僅中央層面頒布的有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策就多達(dá)416項(xiàng)。各地方政府也相繼出臺(tái)了眾多具有區(qū)域特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)政策。有力促進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但也存在諸多問題。

1.從表現(xiàn)形式上看，產(chǎn)業(yè)政策碎片化現(xiàn)象比較嚴(yán)重

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，監(jiān)管部門的政策往往滯后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，再加上我國特殊的管理體制，造成了產(chǎn)業(yè)政策的碎片化。一是政策主體多元化導(dǎo)致政策之間有矛盾。我國條塊分割的行政管理模式，容易出現(xiàn)“政出多門、九龍治水”的現(xiàn)象。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及到眾多部門，有些部門從自身利益出發(fā)制定政策，導(dǎo)致中央政府各部門、中央政府與地方政府之間政策相互矛盾，問題突出。二是表現(xiàn)形式多樣化增加了產(chǎn)業(yè)政策的復(fù)雜性。我國產(chǎn)業(yè)政策并不唯一，表現(xiàn)形式多種多樣。除政策文件外，還有法令、條例、措施、規(guī)劃、計(jì)劃、指導(dǎo)意見、綱要、指南、目錄、管理辦法、通知等形式，名目繁多，包羅萬象。匯總起來看，主要有中央政府的正式政策、中央部委的正式政策、地方政府和部門的正式政策、部門決議、會(huì)議決議、領(lǐng)導(dǎo)書面批示與口頭指示、專項(xiàng)檢驗(yàn)和專項(xiàng)整頓七大類，形成了龐大復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)政策體系。三是政策變化頻繁缺少穩(wěn)定性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長迅速，而且每個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、市場發(fā)展變化速度也不一樣，產(chǎn)業(yè)政策要跟得上產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要不斷調(diào)整變化，產(chǎn)生的后果就是新政策往往沒有考慮到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況，脫離產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，又造成新舊政策銜接不暢，引發(fā)貫徹執(zhí)行難題。

一、我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)狀與存在的問題

改革開放30多年來，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系初步建立了起來，主要建立了消費(fèi)品、生產(chǎn)資料、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息和房地產(chǎn)等市場，極大地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國民經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位上升到世界第二位。綜合國力顯著增強(qiáng)。我國人均國民收入4930美元，已進(jìn)入中高收入國家行列，廣大城鄉(xiāng)人民的生活水平和社會(huì)保障水平顯著提高。但還要看到，目前還存在市場配置資源的功能不完善、社會(huì)保障體系還不健全，政府過多干預(yù)市場等問題。

（二）面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

國際環(huán)境和國內(nèi)環(huán)境是決定我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)主要方面。目前，國際環(huán)境方面處于金融危機(jī)影響中后期，國際形勢總體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化成為世界發(fā)展主流，有利于各國經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。國內(nèi)方面，新一屆政府堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和其他領(lǐng)域的改革，有利因素多于不利因素，可以說機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更加強(qiáng)固。第二，國內(nèi)市場潛力巨大，社會(huì)總需求不斷增加，消費(fèi)拉動(dòng)增長潛力巨大。第三，宏觀調(diào)控體系不斷完善，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的一系列問題及時(shí)果斷調(diào)控，取得積極成效。第四，中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。當(dāng)前，我國面臨的主要困難和挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在：首先是經(jīng)濟(jì)增長處于“穩(wěn)增長、保質(zhì)量、增效益”的宏觀調(diào)控時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增速回落，市場需求環(huán)境發(fā)生變化。其次是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題進(jìn)一步暴露。再次是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，整體產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平偏低，新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用較弱。總之，當(dāng)前和今后一個(gè)較長時(shí)期，國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻變化，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也面臨著不小的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。我們要更加注重統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局，搶抓機(jī)遇，沉著應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)步健康科學(xué)發(fā)展。

二、繼續(xù)改革和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)

（一）繼續(xù)深化體制改革

［提要］黨的五中全會(huì)提出，“十四五”時(shí)期堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級。本文從生命周期視角剖析戰(zhàn)略性新興企業(yè)不同階段的特征及融資需求，探索戰(zhàn)略性新興企業(yè)不同階段融資方式，以防范企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：生命周期；戰(zhàn)略性新興企業(yè)；政府補(bǔ)貼

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的邊際效益減弱，國際貿(mào)易摩擦增加，出口大幅減少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長。傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)增長模式已經(jīng)難以為繼，迫切需要新的經(jīng)濟(jì)增長模式驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的五中全會(huì)提出，“十四五”時(shí)期堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展要求為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)，屬于知識密集型產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)演變的視角看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程存在兩次“死亡之谷”：一是技術(shù)研發(fā)突破后，需要成功實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化；二是產(chǎn)品推向市場后，能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。無論是技術(shù)研發(fā)過程，還是從“技術(shù)-產(chǎn)品”的轉(zhuǎn)化過程，或是從“產(chǎn)品-產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化過程，戰(zhàn)略性新興企業(yè)都有大量的資金需求。但在戰(zhàn)略性新興企業(yè)不同的發(fā)展階段，其籌資偏好以及籌資渠道選擇不同，風(fēng)險(xiǎn)也不相同。因此，基于戰(zhàn)略性新興企業(yè)發(fā)展階段剖析企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并及早予以防范，對戰(zhàn)略性新興企業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。

一、戰(zhàn)略性新興企業(yè)生命周期劃分

我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是從2010年開始大力推動(dòng)的。2007年發(fā)生于美國的次貸危機(jī)逐步蔓延到全球，2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)，中國出口受到巨大沖擊。為了應(yīng)對金融危機(jī)的影響，中國政府采取了包括“四萬億計(jì)劃”以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在內(nèi)的一系列穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的政策，并在2010年《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提出發(fā)展節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、新能源、新能源汽車七大產(chǎn)業(yè)，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展要求為基礎(chǔ)，發(fā)展知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的融合?！皯?zhàn)略性”體現(xiàn)著國家意志，屬于國家戰(zhàn)略布局，是國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的一部分，反映了產(chǎn)業(yè)的重要地位。“新興產(chǎn)業(yè)”的實(shí)質(zhì)是新興技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。新興技術(shù)的創(chuàng)新和突破，帶來企業(yè)產(chǎn)品品種的增加、性能的提升、質(zhì)量的提高或成本的降低，增強(qiáng)了企業(yè)的競爭優(yōu)勢，擴(kuò)大了企業(yè)產(chǎn)品的市場份額，企業(yè)由此獲得了豐厚的利潤。在市場能自由進(jìn)入的情況下，成功企業(yè)的示范使得其他企業(yè)紛紛效仿，新興技術(shù)得以擴(kuò)散，新興產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展，逐步成長為成熟產(chǎn)業(yè)。大量實(shí)證研究表明，產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的階段性是客觀存在的，產(chǎn)業(yè)演化的階段性研究集中體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的生命周期理論?；谏芷诶碚摚a(chǎn)業(yè)的演進(jìn)過程通常分為初創(chuàng)期、成長期、成熟期、衰退期。

二、戰(zhàn)略性新興企業(yè)生命周期階段特征

（一）戰(zhàn)略性新興企業(yè)初創(chuàng)期特征。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展要求為基礎(chǔ)的，國家遴選確定的知識技術(shù)密集、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。初創(chuàng)期的戰(zhàn)略性新興企業(yè)處于起步階段，企業(yè)需要進(jìn)行高額的資源投資，初創(chuàng)期的戰(zhàn)略性新興企業(yè)技術(shù)研發(fā)較大，但是技術(shù)創(chuàng)新具有不確定性。1、技術(shù)不確定。初創(chuàng)期的戰(zhàn)略性新興企業(yè)首先要突破的是技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)需要進(jìn)行大量的技術(shù)研發(fā)投入。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是新興技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，但初創(chuàng)期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)技術(shù)存在不確定性。所謂主導(dǎo)技術(shù)，指的是行業(yè)內(nèi)首次出現(xiàn)的能滿足大部分客戶需求的共性技術(shù)。共性技術(shù)的研發(fā)具有正外部性，共性技術(shù)的突破使得行業(yè)內(nèi)的其他企業(yè)也能受益，但是研發(fā)企業(yè)無法完全排除其他企業(yè)使用相關(guān)技術(shù)信息。正外部性的存在，使得研發(fā)企業(yè)獲得的私人收益小于社會(huì)收益，存在市場失靈。初創(chuàng)期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，行業(yè)信息掌握不多，技術(shù)變動(dòng)較大，存在不確定性。2、資源投入高。初創(chuàng)期的戰(zhàn)略性新興企業(yè)需要資金、人才、政策等資源投入來開展助力企業(yè)發(fā)展。企業(yè)在技術(shù)研發(fā)過程中面對共性技術(shù)以及專有技術(shù)的突破，需要技術(shù)人才的支持；技術(shù)成果轉(zhuǎn)換過程中，面臨專用資產(chǎn)的投入，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)品化；技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品推向市場，需要專利保護(hù)等政策支持，減少市場失靈，維護(hù)創(chuàng)新企業(yè)的收益，使得研發(fā)投入能盡快收回并能有豐厚的利潤，吸引研發(fā)企業(yè)有動(dòng)力和能力繼續(xù)開展技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

摘要：隨著京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略的實(shí)施，河北省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級顯得尤為重要，海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位凸顯。因此，立足于河北省當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，通過梳理其當(dāng)前所存問題，進(jìn)而提出解決措施，能夠助力河北省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì)；新興產(chǎn)業(yè)；科技創(chuàng)新

當(dāng)前，河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，既要面對加速發(fā)展的重任，又要面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大壓力，偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出，以大氣污染防治為核心任務(wù)，著力解決產(chǎn)能過剩等一系列硬任務(wù)，這些都是河北發(fā)展中要面對的難題和挑戰(zhàn)。因此，大力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和整體的競爭力成為緊迫的任務(wù)。充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提高其在河北經(jīng)濟(jì)規(guī)模中的占比，對調(diào)整以及進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著重要作用，它不但能夠提升沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還可以進(jìn)一步完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)的布局。

一、河北省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大支撐點(diǎn)。近些年，河北沿海地區(qū)發(fā)展較快，河北努力打造沿海地區(qū)率先發(fā)展新優(yōu)勢，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添了活力、注入了新動(dòng)力。河北省擁有487km的海岸線，沿海地區(qū)宜漁淺海灘涂總面積1000多萬畝，能為海水養(yǎng)殖、海洋捕撈、航運(yùn)業(yè)和沿海地區(qū)工程項(xiàng)目以及海濱旅游等提供強(qiáng)有力的支撐。河北擁有4個(gè)大型綜合性港口，2018年，河北省港口貨物吞吐量11.56億噸，增速居全國第二位。河北境內(nèi)長蘆鹽場是全國最大的海鹽產(chǎn)區(qū)，還具有豐富的油氣資源。河北沿海地區(qū)旅游資源類型包含全面，十分豐富，具有較強(qiáng)的國內(nèi)和國際的游客吸引力。同時(shí)，海洋旅游資源的組合具有明顯優(yōu)勢，區(qū)位分布合理，方便游客最大程度的享受這些資源。

二、河北省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

（一）海洋經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平不高

本文作者：汪燕、胡曉娟、周一珉、李中英、包浩斌 單位：浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測處課題組

通過制度安排、創(chuàng)新服務(wù)舉措，優(yōu)化中小企業(yè)融資方式，有效緩解中小企業(yè)融資緊張、融資成本高等問題。香港政府出臺(tái)千億港元信貸計(jì)劃，為中小企業(yè)提供高達(dá)八成的擔(dān)保比率，擔(dān)保費(fèi)用大幅下降70%。天津支持企業(yè)以股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押、融資租賃、供應(yīng)鏈融資等多種方式融資。廣東促進(jìn)小額貸款公司和擔(dān)保公司健康發(fā)展，推廣區(qū)域集優(yōu)債和集合票據(jù)，推進(jìn)中小企業(yè)上市梯度培育工程。哈爾濱農(nóng)村信用聯(lián)社為小微企業(yè)量身定制擔(dān)保多樣、隨用隨貸的“興企通”信貸產(chǎn)品，哈爾濱銀行上線了針對小微企業(yè)的“乾道嘉”小企業(yè)信貸系統(tǒng)。深圳在國內(nèi)率先將小微企業(yè)不良貸款容忍度由低于1％提升至5％，并推出小微企業(yè)信貸差異化監(jiān)管政策。注重金融政策的導(dǎo)向性，實(shí)施差異化金融扶持政策，引導(dǎo)資金投向符合轉(zhuǎn)型升級方向的項(xiàng)目、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制“兩高一?！毙袠I(yè)貸款。湖南堅(jiān)持“有扶有壓、區(qū)別對待”原則，2011年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新增貸款較年初增長30.2%，“兩高一剩”行業(yè)中長期貸款增速低于各項(xiàng)貸款平均增速12個(gè)百分點(diǎn)。深圳重點(diǎn)強(qiáng)化對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度，提出2012年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款增速不低于20%。積極穩(wěn)妥推動(dòng)金融創(chuàng)新，化解實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、民間資本投資難的問題。臺(tái)灣鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，放開各種金融機(jī)構(gòu)對于創(chuàng)投的參與，先后允許保險(xiǎn)行業(yè)、一般商業(yè)銀行、證券公司參與創(chuàng)業(yè)投資，并為創(chuàng)業(yè)投資提供了靈活的退出機(jī)制。成都打造科技金融服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建了為不同成長階段科技型企業(yè)提供不同融資工具組合的梯形融資模式。深圳大力扶持股權(quán)投資基金發(fā)展，引導(dǎo)更多的社會(huì)民間資本參與發(fā)起風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資和天使基金，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)不能走簡單粗放發(fā)展的老路，必須與扶優(yōu)劣汰的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級導(dǎo)向相結(jié)合，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。各地政府依據(jù)比較優(yōu)勢，突出發(fā)展具有競爭力的產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。主要做法是：

明確戰(zhàn)略導(dǎo)向。各地明確了今后一個(gè)時(shí)期本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級指明方向。廣東提出堅(jiān)持制造與創(chuàng)造相結(jié)合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相協(xié)調(diào)、信息化與工業(yè)化相融合，以廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目為抓手，加快建設(shè)全球重要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。上海提出要按照高端化、集約化、服務(wù)化，加快構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系，努力打造“上海服務(wù)”和“上海智造”。江蘇提出到2020年基本形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展必須有相應(yīng)的規(guī)劃來進(jìn)行總體布局和統(tǒng)籌謀劃。江蘇作出了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，了六大新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，2011年六大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、銷售分別達(dá)27476.6億元和26090.3億元，占規(guī)模以上工業(yè)的25.3%和24.4%。山東將藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)作建設(shè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的新引擎，《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，確定了優(yōu)化海陸空間布局、構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系等方面的重點(diǎn)任務(wù)。安徽出臺(tái)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，明確示范區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展新型化工、裝備制造、冶金及金屬材料深加工和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)承接沿海地區(qū)和國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加大政策扶持力度。推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅需要企業(yè)自身的努力，還需要各方面的政策支持。天津設(shè)立多個(gè)專項(xiàng)資金，分別支持優(yōu)勢工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及科技型、環(huán)保型等企業(yè)發(fā)展。上海率先開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。廣東通過大力實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”政策，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，通過結(jié)對建園、利益共享、資金扶持等手段，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向粵東西北地區(qū)轉(zhuǎn)移。安徽財(cái)政將差別電價(jià)收入省級集中部分獎(jiǎng)勵(lì)各市用于淘汰落后產(chǎn)能工作。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，既需要大產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)，也要有小微企業(yè)和門面小店。發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，既要重視大企業(yè)大集團(tuán)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的骨干作用，也要重視中小企業(yè)夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的作用。各地在加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育的同時(shí)，也積極扶持中小企業(yè)，著力形成“以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)協(xié)作配套”的發(fā)展格局，推進(jìn)各類企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各省的主要做法是：