應(yīng)急管理知識全文(5篇)

摘要：肺炎疫情防控要求我國高校必須把加強(qiáng)應(yīng)急管理教育擺在更加突出的位置，為國家應(yīng)急管理事業(yè)的發(fā)展提供更有力的人才隊(duì)伍、科研成果等重要支撐。簡要梳理回顧我國高校開展應(yīng)急管理教育的歷程和現(xiàn)狀，指出我國應(yīng)急管理教育存在學(xué)科歸屬不明晰、人才培養(yǎng)體系不完善、師資隊(duì)伍力量薄弱、科學(xué)研究未成體系、學(xué)科建設(shè)機(jī)制不夠有效等方面的問題。在此基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)學(xué)科體系建設(shè)、完善人才培養(yǎng)體系、著力高素質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)、搭建良好的學(xué)術(shù)科研平臺、積極探索政府與高校聯(lián)合共建模式等對策建議。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急管理；高等教育；人才培養(yǎng)；學(xué)科建設(shè)

當(dāng)今，中國正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的特殊時期，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等各方面都潛藏著容易誘發(fā)危機(jī)的不穩(wěn)定因素，如肺炎疫情、非典疫情等公共衛(wèi)生事件，對經(jīng)濟(jì)社會秩序造成很大的沖擊，對國家應(yīng)急管理水平提出了更高的要求。為政之要，在于得人。提高國家應(yīng)急管理整體水平，關(guān)鍵在培養(yǎng)一大批應(yīng)急管理人才。高校是開展應(yīng)急管理教育、培養(yǎng)應(yīng)急管理人才的重要陣地，也是加強(qiáng)應(yīng)急管理研究、科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵平臺，加強(qiáng)高校應(yīng)急管理教育是推動國家治理現(xiàn)代化的題中之義。

一、我國高校應(yīng)急管理教育發(fā)展歷程

應(yīng)急管理作為管理活動的一種形式或一個環(huán)節(jié)，廣泛地嵌入在各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展之中，無論是軍事行動、工業(yè)生產(chǎn)還是社會管理，都離不開對突發(fā)事件和突發(fā)情況的應(yīng)對與處置。改革開放以來的四十多年時間，我國應(yīng)急管理教育也獲得了一定的發(fā)展。第一，自然發(fā)展階段。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型從根本上觸動了傳統(tǒng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和心理結(jié)構(gòu)，突發(fā)事件的種類和發(fā)生頻率不斷增加。這些突發(fā)事件大致可以分為兩類：一類是傳統(tǒng)安全事件，包括自然災(zāi)害等；另一類是社會沖突與群體性事件、網(wǎng)絡(luò)輿情等新型緊急狀態(tài)，如貴州甕安事件等。[1]原有管理模式越來越難以應(yīng)對。這一階段，與救災(zāi)、安全管理等相關(guān)的學(xué)科一直在相關(guān)專業(yè)院校有所分布，但相對零散，缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃。第二，探索和起步階段。2003年非典疫情發(fā)生之后，公共應(yīng)急管理越來越受重視，學(xué)科的建設(shè)也被提上日程。2006年，黨中央、國務(wù)院在重要會議和重要文件中體現(xiàn)了對加強(qiáng)應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的重視，提出了明確要求，開啟了應(yīng)急管理本科教育的探索之路。[2]然而，總體上看，這一階段由于頂層設(shè)計(jì)不夠完善，應(yīng)急管理教育處于緩慢發(fā)展的階段。第三，快速發(fā)展階段。黨的十八大以來，黨中央高度重視應(yīng)急管理，并于2018年組建了應(yīng)急管理部，標(biāo)志著應(yīng)急管理體系建設(shè)有了新發(fā)展。應(yīng)急管理人才的核心培養(yǎng)更加注重理論、制度、管理、科技與文化創(chuàng)新的結(jié)合，強(qiáng)調(diào)推動區(qū)域、行業(yè)安全生產(chǎn)能力與應(yīng)急摘要：肺炎疫情防控要求我國高校必須把加強(qiáng)應(yīng)急管理教育擺在更加突出的位置，為國家應(yīng)急管理事業(yè)的發(fā)展提供更有力的人才隊(duì)伍、科研成果等重要支撐。簡要梳理回顧我國高校開展應(yīng)急管理教育的歷程和現(xiàn)狀，指出我國應(yīng)急管理教育存在學(xué)科歸屬不明晰、人才培養(yǎng)體系不完善、師資隊(duì)伍力量薄弱、科學(xué)研究未成體系、學(xué)科建設(shè)機(jī)制不夠有效等方面的問題。在此基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)學(xué)科體系建設(shè)、完善人才培養(yǎng)體系、著力高素質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)、搭建良好的學(xué)術(shù)科研平臺、積極探索政府與高校聯(lián)合共建模式等對策建議。關(guān)鍵詞：應(yīng)急管理；高等教育；人才培養(yǎng)；學(xué)科建設(shè)救援能力協(xié)調(diào)發(fā)展。肺炎疫情發(fā)生后，教育部正式批準(zhǔn)在管理科學(xué)與工程類專業(yè)大類下增設(shè)應(yīng)急管理本科專業(yè)。同時，北京大學(xué)等十幾所重點(diǎn)院校在公共管理學(xué)科下，設(shè)置了“應(yīng)急管理”方向。截至目前，全國開展應(yīng)急管理學(xué)科專業(yè)研究生教育的高校和科研院所有五十多家。

二、我國應(yīng)急管理教育存在的問題

第一，學(xué)科歸屬不明晰。學(xué)科歸屬與定位是學(xué)科發(fā)展的前提條件。在2020年2月之前，個別院校雖然進(jìn)行了應(yīng)急管理本科教育探索，但是由于頂層設(shè)計(jì)不足，該專業(yè)并沒有獲得正式的身份，即未進(jìn)入官方公布的正式目錄當(dāng)中。因此，應(yīng)急管理專業(yè)沒有辦法開展獨(dú)立的招生，只能依靠其他的學(xué)科。前文提及，應(yīng)急管理在很多不同領(lǐng)域都有需要，在自然發(fā)展階段，相關(guān)學(xué)生培養(yǎng)也分布于類似的專業(yè)當(dāng)中，如工業(yè)生產(chǎn)或者自然地理相關(guān)專業(yè)。不僅僅是管理科學(xué)，還包括諸多工程類學(xué)科。過于分散的專業(yè)分布，難以聚合并建成獨(dú)立的學(xué)科與教育體系。因此，應(yīng)該從頂層設(shè)計(jì)開始，給予應(yīng)急管理學(xué)科官方身份，在借助相近學(xué)科力量的同時，能夠有相對獨(dú)立和完善的學(xué)科體系。第二，人才培養(yǎng)體系不完善。一是學(xué)生總體規(guī)模偏小。應(yīng)急管理專業(yè)中，無論是本科生數(shù)量，還是研究生數(shù)量，都與社會實(shí)際需求存在較大的差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國家需要。二是培養(yǎng)方案缺乏，培養(yǎng)體系不夠科學(xué)完善。由于所屬學(xué)科不同，不同高校的應(yīng)急管理教育在培養(yǎng)方案制定上差異較大，培養(yǎng)年限、培養(yǎng)目標(biāo)等還缺乏系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。三是尚未形成統(tǒng)一課程體系和教材體系。我國應(yīng)急管理研究生教育極度缺乏相關(guān)的教材，教材數(shù)量和質(zhì)量都不夠理想；目前，課程體系建設(shè)多數(shù)基于相關(guān)學(xué)科專業(yè)課，選修課程數(shù)量較少，課程規(guī)范性不足，理論與實(shí)踐結(jié)合不緊密，缺乏應(yīng)急處突實(shí)際應(yīng)用能力的訓(xùn)練。第三，師資隊(duì)伍力量薄弱。目前，我國的應(yīng)急管理教育領(lǐng)域，教師的數(shù)量和質(zhì)量都有待進(jìn)一步提升，特別是理論知識與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)兼具的師資十分缺乏。目前，教師隊(duì)伍多數(shù)由其他領(lǐng)域、專業(yè)的教師組成，知識背景結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)學(xué)習(xí)“災(zāi)難反應(yīng)操作、減災(zāi)理論與實(shí)踐、預(yù)警與危機(jī)管理”等公共應(yīng)急管理知識的教師欠缺，無法滿足應(yīng)急管理專業(yè)教學(xué)實(shí)踐需要。同時，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，特別是在部分黨校和行政學(xué)院系統(tǒng)中，應(yīng)急管理教育教師隊(duì)伍普遍存在學(xué)歷低、職稱低的現(xiàn)象，大多數(shù)教師為兼職人員，缺少學(xué)科帶頭人。第四，學(xué)科建設(shè)機(jī)制不夠有效。一方面，綜合類院校通常選擇在公共管理學(xué)科下建設(shè)應(yīng)急管理專業(yè)，應(yīng)急管理的跨學(xué)科特性并未凸顯出來；另一方面，應(yīng)急管理部的直屬高校和共建高校多為礦業(yè)類、工程類高校，或消防、警察等專職隊(duì)伍的教育培訓(xùn)學(xué)校，其應(yīng)急管理教育則側(cè)重傳統(tǒng)的防災(zāi)減震，對于公共衛(wèi)生、生物安全、核安全、網(wǎng)絡(luò)安全等新型安全領(lǐng)域缺乏關(guān)注。作為一個致力于解決實(shí)際問題的學(xué)科，應(yīng)急管理學(xué)科具有典型的跨學(xué)科特征，其建設(shè)需要多學(xué)科背景的支撐，但專業(yè)類院校在學(xué)科建設(shè)中對其難以提供完善的學(xué)科支撐。如果不形成體系性的學(xué)科架構(gòu)，不足以進(jìn)一步支撐學(xué)科的系統(tǒng)性發(fā)展和前沿性探索。特別是，除應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)，應(yīng)急管理學(xué)科還承擔(dān)著較重的培訓(xùn)職能，對于行政管理人員的應(yīng)急管理知識教育和公眾的應(yīng)急管理知識普及，單靠專業(yè)性院校的附屬性學(xué)科，難以完成此類重任。

摘要：應(yīng)急管理全媒體宣傳傳播體系本著“輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民”的理念，承載著向全國民眾傳播安全生產(chǎn)、防火減災(zāi)、防汛抗旱、地震颶風(fēng)等安全知識普及，以及各類災(zāi)害事故處置對策和逃生技能學(xué)習(xí)等重要職責(zé)。應(yīng)急管理全媒體宣傳傳播體系的宏偉目標(biāo)就是要提高全民安全意識，降低各類事故發(fā)生幾率，減少人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。當(dāng)前媒體融合的潮流趨勢下，本文主要對應(yīng)急管理全媒體宣傳傳播體系的構(gòu)建進(jìn)行探討，尤其針對其現(xiàn)狀和問題進(jìn)行分析，并提出針對性建議和對策。中共中央政治局1月25日上午就全媒體時代和媒體融合發(fā)展舉行第十二次集體學(xué)習(xí)。

中共中央總書記在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，推動媒體融合發(fā)展、建設(shè)全媒體成為我們面臨的一項(xiàng)緊迫課題。當(dāng)前全媒體不斷發(fā)展，出現(xiàn)了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無處不在、無所不及、無人不用，帶來輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式的深刻變化，新聞輿論工作正面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。這是對我國當(dāng)前宣傳傳播環(huán)境和媒體特點(diǎn)的全新、全面、科學(xué)的正確論述。2020年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》，把建立全媒體宣傳傳播體系作為深度融合的目標(biāo)。在媒體融合發(fā)展的大趨勢下，應(yīng)急管理全媒體宣傳傳播體系作為新生事物，加快構(gòu)建應(yīng)急管理全媒體宣傳傳播體系勢在必行。

一、應(yīng)急管理宣傳傳播體系構(gòu)建背景

2018年3月13日，為防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)，健全公共安全體系，整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，應(yīng)急管理部組建成立。2018年11月9日，主席為新組建的國家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗。這是黨中央為適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出的重大戰(zhàn)略決策。國家綜合性消防救援隊(duì)伍肩負(fù)起構(gòu)建新時代國家應(yīng)急救援體系，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，維護(hù)社會公共安全，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的四大歷史使命。

二、應(yīng)急管理宣傳的現(xiàn)狀

應(yīng)急管理宣傳工作宣傳效果的高低，取決于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、科技發(fā)展水平、管理優(yōu)化程度、社會公眾對應(yīng)急管理知識理解和接受程度這四個方面。當(dāng)今中國社會經(jīng)濟(jì)、科技、管理三個方面都有長足進(jìn)步，公眾安全意識、安全知識理解、接受程度不高，制約了應(yīng)急管理宣傳工作的發(fā)展。這就要求我們必須加大宣傳科技研發(fā)力度，從全面增強(qiáng)民眾的安全意識入手，通過全民進(jìn)行應(yīng)急管理知識宣傳和教育培訓(xùn)，并達(dá)到預(yù)期的效果，穩(wěn)步提升單人的安全意識，掌握個人四個能力（自查自改躲避身邊安全隱患、會使用基本保護(hù)防范類設(shè)備設(shè)施、熟悉場景安全疏散逃生、自覺傳播安全知識與技能），以點(diǎn)帶面提升全民安全意識成為迫切需要解決的課題。全國每年非正常死亡人數(shù)較多，事故案件（亡人數(shù)與事故數(shù)比對，消防1:200；交通1:4）總數(shù)無法統(tǒng)計(jì)。通過查閱事件、評論、論文、年鑒等相關(guān)資料，基本上80％的事故是人為因素導(dǎo)致的。通過研究，應(yīng)急救援安全宣傳科普水平停滯不前，無法提高全民安全意識，無法調(diào)動學(xué)習(xí)的積極性，是造成各類事故多發(fā)、人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失巨大的重要因素！血淋淋的數(shù)據(jù)可以看出，應(yīng)急救援安全形式非常嚴(yán)峻，必須通過降低事故發(fā)生率，達(dá)到降低人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失的目的。這就為應(yīng)急救援安全宣傳工作提出了更高的目標(biāo)。

三、應(yīng)急管理宣傳存在的問題

1對象與方法

1.1研究對象

2018年1月起該院在職腫瘤胸內(nèi)科專業(yè)護(hù)士30名，年齡從21~45歲不等，均值年齡（38.6依2.7）歲。?？茖W(xué)歷12名、本科學(xué)歷18名。

1.2方法

1.2.1精細(xì)化分層管理

結(jié)合護(hù)理人員的能力、資質(zhì)、職稱與學(xué)歷，對護(hù)理人員做層級確定，將其分成院執(zhí)行護(hù)士、責(zé)任護(hù)士、護(hù)理組長與助理護(hù)士曰其中護(hù)理組長要有一定的領(lǐng)導(dǎo)能力，可以在循證醫(yī)學(xué)的思想指導(dǎo)下解決腫瘤科病區(qū)的疑難護(hù)理問題，同時對責(zé)任護(hù)士的工作進(jìn)行指導(dǎo)曰責(zé)任護(hù)士要求可以熟練運(yùn)用各類護(hù)理器械，掌握各項(xiàng)護(hù)理操作技能和急救技術(shù)等，能精準(zhǔn)且獨(dú)立地完成護(hù)理工作，獨(dú)立解決科室常見護(hù)理問題。定期結(jié)合評估結(jié)果不斷改動層級劃分，實(shí)現(xiàn)競爭上崗，對工作能力強(qiáng)、表現(xiàn)優(yōu)異的護(hù)士予以獎勵。

1.2.2疼痛管理培訓(xùn)

［摘要］素質(zhì)模型，也稱勝任素質(zhì)模型，指相關(guān)行業(yè)人員在從業(yè)中勝任本職工作所應(yīng)具備的素質(zhì)框架，是當(dāng)前企業(yè)管理中廣為流行的人力資源開發(fā)工具。素質(zhì)模型的構(gòu)成要素包括安全管理知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、創(chuàng)新發(fā)展能力、綜合職業(yè)素養(yǎng)等。素質(zhì)模型對安全工程專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)同樣有著非常重要的參考意義。

［關(guān)鍵詞］安全工程專業(yè)；應(yīng)用型；素質(zhì)模型

引言

安全工程專業(yè)是我國安全工程人才培養(yǎng)的搖籃，在礦山、機(jī)械電氣、危化品、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備等行業(yè)的人才輸送中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。近年來，隨著相關(guān)行業(yè)的不斷發(fā)展以及國家對安全問題的日益重視，安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)的要求持續(xù)提升。[1]而從專業(yè)教育的實(shí)際情況來看，重知識、輕素質(zhì)，重技術(shù)、輕管理的現(xiàn)象仍然非常普遍，嚴(yán)重制約了人才的培養(yǎng)效果。應(yīng)用型人才是當(dāng)前安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)的主流，而素質(zhì)模型的構(gòu)建則是強(qiáng)化應(yīng)用型人才培養(yǎng)效果的客觀需要。作為一種人力資源開發(fā)與管理實(shí)踐的工具，素質(zhì)模型能夠?yàn)榘踩こ虒I(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)提供明確的方案。因此，安全工程專業(yè)需要從知識、技術(shù)、能力、素養(yǎng)等維度，構(gòu)建應(yīng)用型人才的素質(zhì)模型。

一、安全管理知識

安全工程專業(yè)以復(fù)合型人才為培養(yǎng)任務(wù)，而安全生產(chǎn)管理則是復(fù)合型人才最為基本的素養(yǎng)，因此，安全管理知識自然也就成為應(yīng)用型人才素質(zhì)模型的基石，脫離了安全管理知識，素質(zhì)模型將無所立足。安全管理知識是一個非常龐大的體系，涵蓋與安全管理相關(guān)的各項(xiàng)知識，主要包括以下幾點(diǎn)：第一，法律知識。隨著法制建設(shè)的不斷完善，安全生產(chǎn)立法也日益完善，學(xué)生需要掌握安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識，了解我國安全工程領(lǐng)域的法律制度、法律責(zé)任；第二，安全生產(chǎn)知識。為保障安全生產(chǎn)的順利推進(jìn)，政府部門乃至行業(yè)、企業(yè)出臺了大量的規(guī)章制度，學(xué)生需要熟悉安全生產(chǎn)的基本規(guī)章制度，了解安全生產(chǎn)體系管理的主要內(nèi)容，如組織機(jī)制、教育培訓(xùn)、檢查制度等；第三，應(yīng)急管理知識。安全工程具有較高的安全風(fēng)險(xiǎn)性，每年均有多起安全事故發(fā)生。學(xué)生要具備相應(yīng)的應(yīng)急管理知識，能夠在安全事故發(fā)生后及時地采取措施，制定應(yīng)急管理預(yù)案，同時，對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控也有深入的了解；[2]第四，事故分析。根據(jù)海恩法則，每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。學(xué)生要具備事故分析的基本知識與原理、方法，能夠研判事故發(fā)生的原因，并在以后的工作中避免，從而提高從業(yè)素質(zhì)。

二、安全生產(chǎn)技術(shù)

摘要：該文通過對玻璃深加工中小企業(yè)這些安全現(xiàn)狀和存在問題的分析，結(jié)合筆者多年從事生產(chǎn)及安全管理的經(jīng)驗(yàn)，提出一些粗淺的安全生產(chǎn)管理建議。

關(guān)鍵詞：玻璃深加工；安全；現(xiàn)狀；措施

引言

玻璃深加工行業(yè)，主要是通過對玻璃進(jìn)行切裁、磨邊、鋼化、夾層及中空等一系列的生產(chǎn)過程，制成滿足各種功能需求的安全玻璃產(chǎn)品。在深加工生產(chǎn)過程中，玻璃容易破損的特性及鋒利的邊口對從業(yè)人員造成割傷是玻璃企業(yè)面臨最多的安全問題，同時生產(chǎn)過程中設(shè)備操作、產(chǎn)品裝架、堆垛及玻璃搬運(yùn)等方面也存在大量對從業(yè)人員造成傷害的安全隱患和威脅，可能造成人員傷亡，并導(dǎo)致企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國玻璃深加工企業(yè)數(shù)量近萬家，規(guī)模以上企業(yè)較少，多數(shù)均為規(guī)模不大的中小企業(yè)，規(guī)模企業(yè)不僅設(shè)備先進(jìn)，自動化程度較高，且管理部門齊備，制度健全，安全管理控制較為完善有效，安全事故及傷害也能得到有效控制。而大量的中小企業(yè)裝備及技術(shù)水平較低，管理水平不高，在安全生產(chǎn)管理方面和規(guī)模企業(yè)更是不可同日而語，一些中小企業(yè)安全制度不健全，安全管理薄弱，沒有專職安全管理人員，從業(yè)人員安全意識薄弱、安全素養(yǎng)不高、安全防護(hù)不到位等普遍性問題，都容易引發(fā)各種各樣的安全事故和傷害，嚴(yán)重危害從業(yè)人員身心健康，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和壓力，也對社會和諧造成不良的影響和危害，做好玻璃深加工中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作任重道遠(yuǎn)。

1政府應(yīng)急管理部門的監(jiān)督管理情況

隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，和諧社會構(gòu)建的不斷深入，特別是近幾年國家對安全生產(chǎn)的日益重視，相關(guān)安全法律法規(guī)及規(guī)范不斷健全，各級應(yīng)急管理部門不斷強(qiáng)化安全管理責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)管和對責(zé)任主體的追究力度，使我國安全管理水平有了較大的改善和提升，安全事故發(fā)生率大幅下降。作為安全生產(chǎn)管理人員，我們深刻的感受到這幾年國家對于安全管理的重視。

2中小企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀