應(yīng)急預(yù)案管理全文(5篇)

摘要：水運(yùn)工程項(xiàng)目施工作業(yè)過(guò)程中多使用大型船機(jī)設(shè)備，涉及潛水作業(yè)、大型起重吊裝等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，且施工作業(yè)均在海上進(jìn)行，受臺(tái)風(fēng)、海況等影響較大，施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，一旦發(fā)生事故，易造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，且海上應(yīng)急救援難度大。因此，水運(yùn)工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的編制與實(shí)施就顯得尤為重要。筆者通過(guò)多年的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)在應(yīng)急預(yù)案的編制與實(shí)施中還存在諸多問(wèn)題。本文結(jié)合新導(dǎo)則主要針對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制注意事項(xiàng)進(jìn)行分析，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制與實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，并研究制定相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水運(yùn)工程；應(yīng)急預(yù)案；編制；桌面推演

2021年4月1日新頒布的《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》正式實(shí)施，導(dǎo)則對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制提出了新的要求，本文根據(jù)新導(dǎo)則要求，結(jié)合筆者多年水運(yùn)工程施工項(xiàng)目應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)水運(yùn)工程項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案的編制與實(shí)施流程、注意事項(xiàng)、主要存在問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行分析和探討。

1預(yù)案編制程序、注意事項(xiàng)及常見(jiàn)問(wèn)題

水運(yùn)工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的編制主要分為準(zhǔn)備、編制、評(píng)審及實(shí)施四個(gè)階段。應(yīng)急預(yù)案的編制程序包括成立應(yīng)急應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案編制、桌面推演、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審和批準(zhǔn)實(shí)施八個(gè)步驟，注意事項(xiàng)及常見(jiàn)詳見(jiàn)表1。

2預(yù)案編制及實(shí)施過(guò)程主要存在問(wèn)題及對(duì)策

2.1水運(yùn)工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案可操作性差

［摘要］應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理體系的關(guān)鍵，是實(shí)施應(yīng)急管理的前提，是事故突發(fā)時(shí)，減輕事故危害和影響的保障。應(yīng)急預(yù)案的設(shè)計(jì)和影響范圍，一定程度上反映出應(yīng)急管理體系的成熟度和有效度。教學(xué)是高校的核心，教學(xué)活動(dòng)應(yīng)急事件時(shí)有發(fā)生，主要從微觀層面闡述如何構(gòu)建高校教學(xué)活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案體系，策劃和編制教學(xué)活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)應(yīng)急預(yù)案的作用意義、影響因素、基本結(jié)構(gòu)、編制要求做了較詳盡的說(shuō)明，以期為高校制定教學(xué)活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案提供實(shí)踐指導(dǎo)和參考。

［關(guān)鍵詞］教學(xué)活動(dòng)；應(yīng)急預(yù)案；策劃與編制

受疫情影響，全國(guó)高校大規(guī)模開(kāi)展線上教學(xué)。線上教學(xué)可謂是中國(guó)高等教育史上的壯舉，也是面臨突發(fā)危機(jī)事件的應(yīng)急舉措。在這次全國(guó)線上教學(xué)中，因?yàn)轭A(yù)案不同、準(zhǔn)備不同、基礎(chǔ)不同，不同的高校交出了不同的答卷。

一、問(wèn)題的提出

目前，疫情在我國(guó)已趨于平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，高校教學(xué)工作已恢復(fù)常態(tài)。古人云：居安思危。我們要時(shí)刻保持安而不忘危、存而不忘亡、治而不忘亂的清醒認(rèn)識(shí)。高校教學(xué)活動(dòng)作為一個(gè)受眾面廣、差異性大的群體活動(dòng)，除了疫情，還將面對(duì)自然和人為的多重不確定因素，因此加強(qiáng)高校教學(xué)活動(dòng)的應(yīng)急管理，制定科學(xué)、合理的應(yīng)急預(yù)案顯得尤為重要。

二、教學(xué)活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的意義

（一）教學(xué)活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的含義

【摘要】針對(duì)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的實(shí)施現(xiàn)狀，進(jìn)行全面分析，并簡(jiǎn)要介紹了冶金企業(yè)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的現(xiàn)實(shí)意義、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系包括的內(nèi)容，如應(yīng)急預(yù)案管理體系、應(yīng)急準(zhǔn)備與預(yù)防體系、應(yīng)急管理運(yùn)行體系與保障體系等，提出冶金企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系構(gòu)建要點(diǎn)，希望能夠給相關(guān)人員提供良好幫助。

【關(guān)鍵詞】冶金企業(yè)；應(yīng)急預(yù)案管理體系；應(yīng)急管理運(yùn)行體系；應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

1冶金企業(yè)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的現(xiàn)實(shí)意義

對(duì)于任何企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想真正達(dá)到安全生產(chǎn)的目的，樹(shù)立正確的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理理念至關(guān)重要?，F(xiàn)階段，我國(guó)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理中存在以下問(wèn)題：①執(zhí)行能力較差，降低企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平。②考核不嚴(yán)格，由于冶金企業(yè)中的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系缺乏全面考核，影響該體系的正常運(yùn)行。由于冶金企業(yè)生產(chǎn)工藝與設(shè)施、環(huán)境等不安全隱患比較多，如果企業(yè)中的應(yīng)急管理體系不健全，會(huì)出現(xiàn)不同程度的危險(xiǎn)事故，而一味的回避根本不能夠完善解決這些問(wèn)題，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的建立，能夠起到良好的預(yù)防效果，事前預(yù)防，事后科學(xué)處置，將企業(yè)中的各類(lèi)危險(xiǎn)事故所帶來(lái)的損失降到最低[1]。

2安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系包括的內(nèi)容

2.1應(yīng)急預(yù)案管理體系

該體系主要由三部分構(gòu)成，分別是綜合性較強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案與事故現(xiàn)場(chǎng)處理方案等。其中，綜合性應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施，能夠?yàn)橐苯鹌髽I(yè)中的安全事故提供良好應(yīng)急方針，幫助企業(yè)應(yīng)急組織進(jìn)一步了解自身職責(zé)，保證應(yīng)急行動(dòng)能夠順利進(jìn)行，屬于一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的方案。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，主要指的是對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)事故、生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)源而制定的專(zhuān)項(xiàng)方案。事故現(xiàn)場(chǎng)處理方案主要針對(duì)冶金企業(yè)中的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)裝置或者各類(lèi)設(shè)施，專(zhuān)門(mén)制定的應(yīng)急處理方案，該類(lèi)方案具有較強(qiáng)的針對(duì)性。

2020年9月29日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639—2020（以下稱(chēng)新導(dǎo)則），標(biāo)準(zhǔn)于2021年4月1日實(shí)施，代替原來(lái)的GB/T29639—2013標(biāo)準(zhǔn)。新導(dǎo)則對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制提出了“以人為本，合法合規(guī)，符合實(shí)際、注重實(shí)效”的原則，與原來(lái)標(biāo)準(zhǔn)相比，除預(yù)案編制程序和結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化外，其根本核心是擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)單位外部應(yīng)急資源調(diào)查內(nèi)容，提供了《應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告編制大綱》和《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制大綱》標(biāo)準(zhǔn)化模板。深入全面分析辨識(shí)經(jīng)營(yíng)單位各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，然后充分調(diào)查企業(yè)內(nèi)外部的應(yīng)急資源，這樣再來(lái)編預(yù)案就是解決突發(fā)事件發(fā)生后兩者怎么合理有機(jī)結(jié)合的問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)就是矛與盾關(guān)系，有多么鋒利的矛就設(shè)置多么堅(jiān)固的盾，來(lái)最大限度地抵御風(fēng)險(xiǎn)、降低損失。新導(dǎo)則細(xì)化了應(yīng)急預(yù)案評(píng)審內(nèi)容，規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案評(píng)審程序，明確了應(yīng)急預(yù)案通過(guò)評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)。變化后的新導(dǎo)則更加科學(xué)合理，優(yōu)化了原導(dǎo)則部分內(nèi)容，體現(xiàn)了“人民至上，生命至上”的安全發(fā)展宗旨，為經(jīng)營(yíng)單位安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制工作提供了根本遵循。落實(shí)好新導(dǎo)則要求，編制安全事故應(yīng)急預(yù)案的過(guò)程也是查找生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力的過(guò)程，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和可調(diào)用的內(nèi)外部應(yīng)急資源做對(duì)比，從而補(bǔ)充企業(yè)應(yīng)急資源的不足，從而達(dá)到指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急能力水平提高的工作目的。通過(guò)使用新導(dǎo)則組織編制供電企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，從提高企業(yè)應(yīng)急能力的角度。

一、開(kāi)展企業(yè)存在的危險(xiǎn)因素辨識(shí)和事故風(fēng)險(xiǎn)分析

供電企業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)包括惡劣天氣、地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)、社會(huì)安全事件及電力設(shè)備故障對(duì)電網(wǎng)的產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及在生產(chǎn)施工作業(yè)過(guò)程中，存在可能導(dǎo)致人身傷害事故的因素，主要涉及觸電傷害、高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、中毒窒息等對(duì)員工人身安全產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。供電企業(yè)主要危險(xiǎn)源仍是各電壓等級(jí)的帶電設(shè)備，人身觸電事故仍是供電企業(yè)防范的主要風(fēng)險(xiǎn)。導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)存在的因素很多：電力設(shè)備質(zhì)量不合格或局部老化，安全警示標(biāo)示的缺失，員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足，對(duì)新設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不全面，形式化的安全管理，結(jié)構(gòu)不合理的安全費(fèi)用投入，各種原因?qū)е碌倪`章作業(yè)等。面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)是多類(lèi)型復(fù)雜化的，有的風(fēng)險(xiǎn)顯而易見(jiàn)，有的風(fēng)險(xiǎn)深藏不露，查找風(fēng)險(xiǎn)需要掌握大量的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和長(zhǎng)期的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。編制《生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》前，一定要集中企業(yè)內(nèi)各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對(duì)深層次的問(wèn)題可以聘請(qǐng)外部專(zhuān)家參與查找，與現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富人員多交流，分清大概率風(fēng)險(xiǎn)還是中、小概率風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)存的全面性和科學(xué)性分析是重中之重，風(fēng)險(xiǎn)在發(fā)展過(guò)程中的變化也是需要注意的地方，次生、衍生風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)會(huì)變成事件的主要風(fēng)險(xiǎn)。

1全面調(diào)查企業(yè)內(nèi)外部的應(yīng)急資源

新導(dǎo)則對(duì)應(yīng)急資源調(diào)查要求更加全面，除了本企業(yè)的應(yīng)急資源外，又增加了對(duì)周邊單位應(yīng)急資源調(diào)查和地方政府可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源，一些可協(xié)調(diào)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)化應(yīng)急救援力量包括在內(nèi)。利用現(xiàn)代化的通訊、交通手段完全可以增強(qiáng)這些應(yīng)急資源使用的協(xié)同性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源的共享。突發(fā)事件來(lái)臨，眾志成城應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義大家庭“一方有難，八方支援”的優(yōu)越制度。針對(duì)企業(yè)存在安全風(fēng)險(xiǎn)需求的應(yīng)急資源來(lái)開(kāi)展調(diào)查，明確醫(yī)療、消防、專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式及所在位置，經(jīng)常與外在的搶修力量聯(lián)合開(kāi)展演練，可以檢驗(yàn)突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)的響應(yīng)速度，對(duì)外部的各類(lèi)搶修救援力量進(jìn)行造冊(cè)登記，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，必要是簽訂相關(guān)互助協(xié)議，做到互幫互助。本單位的應(yīng)急資源是安全事故突發(fā)后第一資源，也是最能把握主動(dòng)權(quán)的資源，不管是救援隊(duì)伍還是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人都要做到心中有數(shù)，主要物資和裝備名稱(chēng)、型號(hào)、性能、數(shù)量、存放地點(diǎn)、運(yùn)輸和使用條件、管理人責(zé)任人和聯(lián)系電話等信息都要形成書(shū)面的檔案。平時(shí)也要根據(jù)企業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)變化發(fā)展同期優(yōu)化調(diào)整應(yīng)急資源結(jié)構(gòu)，增加資金投入，做到寧可備而不用，不可用而不備，加強(qiáng)應(yīng)資源管理和定期開(kāi)展演練是提高企業(yè)應(yīng)急資源使用效率的手段。調(diào)查這些資源的全面性、有效性、應(yīng)急反應(yīng)速度是工作重點(diǎn)。

2客觀應(yīng)對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)

應(yīng)急預(yù)防是企業(yè)應(yīng)急體系的建立的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，也是能夠把握應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)權(quán)的重要手段，查找到了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)盡最大可能提前消除風(fēng)險(xiǎn)、減少風(fēng)險(xiǎn)，或者控制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)間、程度和概率，都是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的工作內(nèi)容。在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，事實(shí)證明風(fēng)險(xiǎn)是不可能完全消除的，這就是編制應(yīng)急預(yù)案的必要性，提高針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中及存在風(fēng)險(xiǎn)可采取的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、報(bào)警手段，充分合理利用應(yīng)急資源完成對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的處置，能夠減少、避免人員傷亡，減少突發(fā)事件造成的損失，是唯一可以做的工作?！胺彩骂A(yù)則立、不預(yù)則廢”，應(yīng)急預(yù)警及預(yù)警后措施是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要環(huán)節(jié)。目前一部分風(fēng)險(xiǎn)是可以利用現(xiàn)代化科技手段準(zhǔn)確預(yù)警，已經(jīng)成為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要手段。采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警裝置和應(yīng)急處置技術(shù)設(shè)備，加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)防、處置，充分發(fā)揮專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的作用，定期開(kāi)展預(yù)案的演練，提高員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合能力，做到不打無(wú)準(zhǔn)備之仗，做好應(yīng)急預(yù)警階段工作能夠?yàn)閼?yīng)急響應(yīng)處置爭(zhēng)取更多的主動(dòng)權(quán)。

摘要：企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾碇贫葘?duì)我國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作至關(guān)重要。本文結(jié)合筆者實(shí)際工作情況，分析了我國(guó)企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾碇贫却嬖诘膯?wèn)題及其根源，提出了針對(duì)性建議，為應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾碇贫鹊耐晟铺峁┧悸贰?/p>

關(guān)鍵詞：企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；備案制度；建議

1企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾碇贫却嬖趩?wèn)題

對(duì)于我國(guó)企事業(yè)單位中的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理預(yù)案的編制以及管理來(lái)說(shuō)，一般都是依靠環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)進(jìn)行制定和管理，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行研究，需要編制應(yīng)急管理預(yù)案的企事業(yè)單位，然后企事業(yè)單位根據(jù)要求進(jìn)行管理預(yù)案的編制，完成后交由專(zhuān)家評(píng)審，并由環(huán)境主管部門(mén)進(jìn)行備案。

1.1企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)規(guī)范不完善

目前，生態(tài)環(huán)境部已一系列文件，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的建設(shè)有著重要的影響，但是就其中的相關(guān)文件來(lái)說(shuō)，大多主要是總體要求，對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中的實(shí)際技術(shù)問(wèn)題以及具體的要求等，并沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定，這就為企業(yè)管理造成了一定的影響。例如，企業(yè)廢水事故應(yīng)急池中化學(xué)品的儲(chǔ)藏以及應(yīng)急池本身的容量等都需要進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)指導(dǎo)，尤其是對(duì)于圍堰設(shè)置技術(shù)要求等，這會(huì)導(dǎo)致預(yù)案編制以及評(píng)審工作等的技術(shù)管理存在問(wèn)題，對(duì)工作的落實(shí)造成影響，同時(shí)，也會(huì)使得后續(xù)的工作難以得到良好的進(jìn)行。

1.2部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，應(yīng)急預(yù)案實(shí)際操作性不強(qiáng)