殯葬管理條例精選(九篇)

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第1篇：殯葬管理條例范文

浙江省公墓管理辦法全文第一條　為加強公墓管理,保護土地資源和生態(tài)環(huán)境,規(guī)范、引導公民喪葬活動,根據(jù)《中華人民共和國殯葬管理條例》和《浙江省殯葬管理條例》,制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內從事公墓建設和管理活動,適用本辦法。

第三條　本辦法中有關用語的定義如下:

公墓,是指為城鎮(zhèn)居民及其他規(guī)定對象死亡后提供的公共墓地,包括骨灰公墓和遺體公墓。

公墓單位,是指經營或管理公墓,向用戶提供墓穴和配套殯葬服務的組織或機構。

骨灰存放處,是指集中安放骨灰的服務場所,包括城市骨灰存放處和鄉(xiāng)村骨灰存放處。

鄉(xiāng)村公益性墓地,是指在農村建立的、向當?shù)卮迕裉峁┑姆菭I利性公共墓地。

用戶,是指與殯葬服務單位簽訂協(xié)議,為死者獲取墓穴或骨灰存放格位及配套殯葬服務的死者親屬,以及與死者有其他特定關系的單位和個人。

第四條　公墓建設應當實行總量控制。

省民政部門會同省計劃、土地、建設、林業(yè)等部門,負責編制全省公墓建設規(guī)劃。

第五條　公墓墓區(qū)應當實行園林化管理。

自公墓竣工驗收之日起,墓區(qū)綠地率不得低于墓區(qū)面積的50%;公墓開業(yè)滿9年后,墓區(qū)綠化覆蓋率不得低于墓區(qū)面積的80%。

第六條　骨灰公墓墓穴占地面積,單穴不得大于0.7平方米,雙穴不得大于1平方米。

遺體公墓墓穴占地面積,單穴不得大于4平方米,雙穴不得大于6平方米。

第七條　骨灰公墓墓碑面積不得大于0.4平方米,墓碑放置后頂端距地表面高度不得超過0.8米。

遺體公墓墓碑面積,單穴不得大于0.4平方米,雙穴不得大于0.6平方米,墓碑放置后頂端距地表面高度不得超過0.8米。

墓型設計應當因地制宜,小型、美觀,符合公墓園林化要求。

第八條　骨灰公墓墓穴使用年限以20xx年為一個使用周期。第一個使用年限屆滿前6個月內,用戶可以向骨灰公墓單位要求延長使用期,并就續(xù)用墓穴的有關事項達成協(xié)議,但延長期最長不得超過20xx年。

骨灰公墓墓穴使用年限屆滿之日起3個月內,用戶未處理骨灰的,由公墓單位統(tǒng)一深埋。

第九條　公墓收費屬于公益價格,應當按照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定制定和公布。

公墓單位應當按照核定的收費標準收費。

第十條　公墓單位應當維護墓區(qū)秩序,保持墓區(qū)寧靜、清潔,負責維修墓穴和墓區(qū)其他設施。

骨灰公墓單位應當根據(jù)售出墓穴的數(shù)量和使用年限,將不低于15%的出售收入預留作為售出墓穴在其使用期內的維護經費,單獨建帳;預留維護經費不足的,骨灰公墓單位應當予以補足。當?shù)孛裾?、財政部門負責監(jiān)督公墓維護經費的管理和使用。

遺體公墓的維護經費,以每一墓穴使用20xx年的出售收入按比例計算預留,其預留比例、管理和使用,參照前款規(guī)定辦理。

第十一條　公墓單位及管理人員應當嚴格履行職責,向用戶提供優(yōu)質、文明服務。

第十二條　公墓單位不得跨服務區(qū)域推銷墓穴,但根據(jù)國家有關規(guī)定特別批準的除外。

第十三條　公墓單位提供墓穴,應當發(fā)給用戶墓穴使用證。

墓穴使用證是公墓單位和用戶之間的民事合同,應當具備下列主要條款:

(一)雙方當事人姓名(名稱)、住址(地址);

(二)死者姓名;

(三)墓穴規(guī)格(墓穴占地面積、墓碑高度與面積)、位置;

(四)墓穴使用年限;

(五)墓穴價格及支付方式。

公墓單位和用戶可以在合法范圍內作其他約定,在墓穴使用證上注明。

第十四條　建設公墓,應當符合下列基本要求:

(一)符合公墓建設規(guī)劃;

(二)符合當?shù)爻擎?zhèn)總體規(guī)劃;

(三)選址不在《浙江省殯葬管理條例》第二十四條第二款規(guī)定的禁墳區(qū)內;

(四)使用荒山、荒坡等非耕地或不宜耕種的瘠地。

第十五條　建設公墓,由縣、市民政部門初審;初審同意的,由同級計劃、土地、建設、林業(yè)等部門簽署審核意見;審核同意的,由縣、市民政部門匯集申辦材料,報省民政部門審批。

第十六條　公墓建設初審時,公墓建設單位應當提交下列材料:

(一)申請書;

(二)可行性報告;

(三)公墓規(guī)劃圖;

(四)其他有關必要的材料。

報省民政部門審批的公墓建設材料應當包括:

(一)初審材料和縣、市民政部門的初審意見;

(二)計劃、土地、建設、林業(yè)等部門的審核意見;

(三)其他有關必要的材料。

第十七條　公墓必須按批準方案建設,不得擅自擴大墓區(qū)范圍或改變其他核定事項。

公墓竣工后,由省民政部門和公墓所在地參與公墓建設審批的部門以及工程建設管理部門共同驗收。

第十八條　公墓開業(yè)必須符合下列條件:

(一)竣工驗收合格;

(二)公墓單位有必要的開業(yè)資金;

(三)公墓單位有與其從事行業(yè)相適應的合格技術人員;

(四)公墓單位負責人經民政部門培訓和考核合格。

第十九條　公墓開業(yè),應當向省民政部門或省民政部門委托的縣、市民政部門辦理開業(yè)登記手續(xù);未經登記的,不得開業(yè)。

第二十條　對違反本辦法的下列行為,由縣級以上民政部門按照管理權限進行處罰:

(一)違反本辦法第五條規(guī)定的,責令限期改正,并可處5000元以下罰款;

(二)違反本辦法第六條、第七條規(guī)定的,按照《浙江省殯葬管理條例》第四十一條規(guī)定處罰;

(三)違反本辦法第八條規(guī)定的,按照《浙江省殯葬管理條例》第四十二條規(guī)定處罰;

(四)違反本辦法第十條規(guī)定的,可處5000元以下罰款;

(五)違反本辦法第十二條規(guī)定的,按照《浙江省殯葬管理條例》第四十二條規(guī)定處罰;

(六)違反本辦法第十七條第一款規(guī)定的,責令限期改正;逾期不改正的,按照《浙江省殯葬管理條例》第三十九條規(guī)定處罰;

(七)違反本辦法第十九條規(guī)定的,責令限期改正,可處以5000元以下罰款;逾期不改正的,按照《浙江省殯葬管理條例》第三十九條規(guī)定處罰。

第二十一條　違反價格、工商、建設、土地、公安等方面法律、法規(guī)和規(guī)章的,由有關主管部門依法處罰。

第二十二條　當事人對根據(jù)本辦法規(guī)定作出的行政處罰不服的,可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第二十三條　城市骨灰存放處的建設和管理,參照骨灰公墓建設和管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)村骨灰存放處骨灰存放格位的使用年限,參照骨灰公墓墓穴的使用年限規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)村公益性墓地的建設和管理,參照公墓建設和管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條　本辦法自1999年2月1日起施行。

公墓的類型有哪些公墓主要是指人去世后，將遺體或骨灰式遺物統(tǒng)一集中到一個統(tǒng)一的地點。這是人類發(fā)展歷史上的文明和進步。其大致分如下類型：

1.古代諸侯王的公墓：有些也可稱為皇陵，這是由權力而形成的。

2.宗族墓地：指安葬同一信仰或思想人員地方。

3.家族墓地：指安葬自己家庭有關人員的地方。

第2篇：殯葬管理條例范文

11月13日，從河南省人大常委會傳出消息，我省地方性法規(guī)行政許可事項的清理工作目前告一段落，《河南省文化市場管理條例》等7件地方性法規(guī)擬廢止，同時，擬修改《河南省勞動力市場條例》等13件地方性法規(guī)。

據(jù)省人大常委會法制室有關負責人介紹，按照《行政許可法》的相關規(guī)定，我省法規(guī)清理部門認真組織開展了此次地方性法規(guī)行政許可事項的清理工作。由于與上位法的相關

內容不一致甚至相抵觸，或缺乏可操作性、不適應新體制發(fā)展的需要等原因，此次擬廢止的7件地方性法規(guī)包括，《河南省文化市場管理條例》、《河南省城市建設管理辦法（試行）》、《河南省地方煤礦管理條例（試行）》、《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理辦法》、《河南省〈漁業(yè)法〉實施辦法》、《河南省通信管理條例》和《河南省會計工作管理條例》。

擬修改的13件地方性法規(guī)包括，《河南省勞動力市場條例》、《河南省人才流動條例》、《河南省檔案管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》、《河南省發(fā)展民營科技企業(yè)條例》、《河南省行政機關執(zhí)法條例》、《河南省實施〈土地管理法〉辦法》、《河南省實施〈礦產資源法〉辦法》、《河南省國有資產評估管理條例》、《河南省實施〈中華人民共和國農業(yè)技術推廣法〉辦法》、《河南省開發(fā)區(qū)條例》、《河南省氣象條例》和《河南省統(tǒng)計管理條例》。

中原新聞網(wǎng)

第3篇：殯葬管理條例范文

根據(jù)**市人民政府辦公廳《關于進一步做好殯葬改革工作的通知》（渝辦發(fā)[2004]232號）（以下簡稱《通知》）精神，我縣各級各有關部門高度重視，采取有效措施，加大工作力度，全力推進農村殯葬改革工作，取得了較好的成效?，F(xiàn)將有關工作開展情況報告如下：

一、采取的主要措施

（一）廣泛宣傳，提高廣大群眾殯改意識。為促使殯葬改革工作深入人心，取得群眾支持，縣政府多次召開殯改領導小組成員會，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及相關部門加大了農村殯葬改革宣傳工作力度。8月11日，召開了全縣殯葬改革工作會議，傳達貫徹了市政府辦公廳《通知》精神，對農村殯葬改革工作進行了全面的安排部署?？h民政局及時制定了農村殯葬改革工作方案，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和新聞單位充分利用廣播、橫幅、巖標、版報、電視等開展形式多樣的宣傳活動，大力引導喪者家屬規(guī)范喪葬行為，自覺抵制封建迷信活動，革除喪葬陋習，群眾的殯改意識有了較大提高，為進一步做好農村殯葬改革工作打下良好的基礎。

（二）強化措施，確保農村殯改工作落到實處。做好農村殯葬改革工作，既是促進農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，又是加強農村精神文明建設的必然要求。全縣各級各有關部門把殯改工作作為精神文明建設的重要內容，納入政府目標管理切實加以推進?？h民政、公安、工商、國土、林業(yè)、市政、衛(wèi)生、文化等有關部門充分發(fā)揮自身職能作用，抽調專人，精心組織，狠抓落實，堅決逗硬。對群眾反映強烈、影響極壞的人和事，嚴格按照《**市殯葬管理條例》（以下簡稱《條例》）、《**市殯葬管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定和市政府辦公廳《通知》的要求進行嚴厲查處。今年5月，中敖、三驅、寶興、雍溪、郵亭、高升、高坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對20起違法土葬進行了強行起尸火化；今年3月龍崗、龍水、珠溪、萬古、國梁等街鎮(zhèn)鄉(xiāng)對亂埋亂葬、骨灰裝棺埋葬的人和事按照《條例》規(guī)定嚴格執(zhí)法，依法行政。通過強化工作措施，加大工作力度，全縣殯葬改革工作取得了明顯效果。1—8月全縣死亡3505人，火化2040具，火化率達58%，較去年同期上升5.18個百分點。全縣殯葬火化率呈現(xiàn)出持續(xù)上升的良好勢頭。

（三）嚴格執(zhí)法，認真治理違規(guī)收費行為。為認真貫徹落實市政府辦公廳《通知》精神，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)堅決執(zhí)行公民在火葬區(qū)死亡實行火葬的規(guī)定，定期通報死亡人口火化的數(shù)量，自覺接受群眾監(jiān)督，嚴禁“以罰代化”的現(xiàn)象發(fā)生。對拒不遵守《條例》和《辦法》，違規(guī)土葬的，嚴格按照《條例》、《辦法》和《通知》要求依法進行強制改葬。其強制改葬所產生的直接費用，由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)向責任人據(jù)實收取。對拒不交納強制改葬直接費用的，由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)向人民法院申請依法執(zhí)行；對在殯改工作中違規(guī)收費、營私舞弊、中飽私囊的行為，一經發(fā)現(xiàn)堅決查處，絕不手軟。

二、存在的主要問題

我縣殯葬改革工作雖然取得了一定成效，但也存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是部分干部群眾對殯葬改革工作的認識不夠到位；二是由于受長期殯葬習俗的影響，殯葬改革工作推進難度較大；三是殯葬改革工作發(fā)展不平衡，特別是一些較偏遠地區(qū)工作難度大，等等。

三、下一步工作重點

根據(jù)《條例》和《辦法》要求，我縣在2002年開展了殯葬違規(guī)現(xiàn)象集中整治行動，并取得了階段性成果。為鞏固集中整治殯葬違規(guī)現(xiàn)象取得的成果，推動農村殯葬改革工作穩(wěn)步發(fā)展，下一步將重點做好以下幾方面的工作。

（一）落實責任，嚴格考核。層層簽訂目標責任書，嚴格目標考核，確保責任明確，措施得力，工作到位。

（二）依法查處，嚴格執(zhí)法。把農村殯葬改革作為一項長期的、經常性的任務來抓，對群眾反映強烈、影響較大的人和事要堅決查處，絕不姑息遷就。對貫徹《條例》不到位，工作不得力的單位，嚴肅追究單位領導和相關人員的責任。

第4篇：殯葬管理條例范文

關鍵詞：安樂堂；殯葬設施；行政許可；公眾參與

中圖分類號：D923 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）26-0063-02

“安樂堂”是指為公眾提供殯儀服務的設施或場所。本文所謂的“安樂堂”選址風波是指近來發(fā)生的一系列由于安樂堂建設選址所引起的群眾抗議和上訪事件。

一、背景事件

某小區(qū)突然傳出即將在該小區(qū)旁邊建安樂堂的消息。消息一傳開，整個小區(qū)都沸騰了，大家都陷入了擔心和憤怒之中。擔心以后的日子怎么過，擔心房產的貶值，同時對政府不顧老百姓利益的武斷決策感到憤怒。選址地點與該小區(qū)只有一墻之隔，周圍人口密集，還有一個小學。第二天部分居民相約到相關部門去詢問此事，得到的答案是確有其事，政府已經決定了。當居民們質問為什么決定前事先不通知周圍居民聽聽大家意見時，得到的答復是政府在這個事情上沒有義務征求群眾意見。小區(qū)居民連夜開會討論，制定了包括在小區(qū)周圍張貼標語、集體上訪等一系列行動方案。隨后，小區(qū)幾百號人一起到政府討說法，要求政府解決此事。很快政府答復，不能在此地人口如此密集的地方建安樂堂。這事到此告一段落。

二、問題

事實上，在該小區(qū)這個事情發(fā)生之前，網(wǎng)上、報上已經報道了其他地方也發(fā)生了類似的因安樂堂選址引起周邊群眾強烈反對而擱淺的事。有些地方是已建好了安樂堂不準營業(yè)，有的是在悄悄地修建過程中被居民知悉抗議后停下來。這一系列的事件嚴重影響了政府在群眾心目中的權威性，影響了社會的和諧和穩(wěn)定，同時也造成了巨大的資源浪費。如果政府在作選址決策的時候，能多聽聽老百姓的意見，避免對老百姓造成不利影響，這些矛盾和沖突都可以化解。這里最關鍵的是對建安樂堂等殯儀服務機構的程序規(guī)范——行政決策過程中的公眾參與制度的引入。

三、行政決策中公眾參與的內涵及作用

公眾參與作為一種現(xiàn)代新興的民主形式，是民主政治的重要方式，普遍存在于現(xiàn)代民主國家之中（呂同舟等，2009）。國內外研究公眾參與的文獻很多，對公眾參與至今沒有一個統(tǒng)一、精確的定義。蔡定劍教授認為“公眾參與作為一種制度化的民主制度，應當是指公共權力在作出立法、制定公共政策、決定公共事務或進行公共治理時，由公共權力機構通過開放的途徑從公眾和利害相關的個人或組織獲取信息，聽取意見，并通過反饋互動對公共決策和治理行為產生影響的各種行為。它是公眾通過直接與政府或其他公共機構互動的方式決定公共事務和參與公共治理的過程”（蔡定劍，2009）。所以公眾參與有廣泛的內容，其中公眾參與行政決策是其重要內容之一，公眾參與行政決策的作用主要體現(xiàn)在三個方面，一是為行政決策者提供決策信息支持，提高決策科學性；二是進行行政決策監(jiān)督，防止決策損害公共利益；三是經過公眾參與的行政決策有利于得到公眾的貫徹和執(zhí)行。在“安樂堂”建設選址決策過程中如果有公眾參與，就不會發(fā)生上述群眾抗議、上訪的事件了。

四、中國對“安樂堂”的管理制度

中國的殯葬管理體制是建立在國家推行火葬的基本政策基礎上的。1985年《國務院關于殯葬管理的暫行規(guī)定》確立了國家推行火葬的殯葬管理方針，并拉開了中國殯葬管理的序幕。各級人民政府民政部門負責管理殯葬工作。管理的主要內容是對殯葬設施建設和對殯葬服務活動的規(guī)范?；鹪嵝枰倪\送、存放遺體和火化設施——殯儀館、火葬場，一開始都是政府出資建設的公益性設施和機構，收費不高，政府往往是貼本經營。在早期殯儀館這種公共殯儀服務機構對公眾的意義主要在于接送遺體和火化。中國傳統(tǒng)喪事活動的重頭戲吊唁及相關儀式主要是在家中、家門口的公共場地進行。隨著城市化的推進，國家加強了對城市環(huán)境衛(wèi)生和秩序的管理。1997年出臺的《殯葬管理條例》禁止在公共場所舉行喪事活動，并在殯儀館之外將“殯儀服務站”列入了殯葬設施的范圍，為公眾提供更多的殯儀服務機構和場所。隨著城市群眾不能在家門口占用街道和公共場所舉辦喪事活動，對殯儀館、殯儀服務站這類提供舉辦喪事活動殯葬設施的需要與日俱增。

鑒于殯葬設施的特殊性，立法規(guī)定了相應的建設審批制度。政府民政部門是殯葬事務主管機關，負責相關審批。《殯葬管理條例》規(guī)定“建設殯儀館、火葬場，由縣級人民政府和設區(qū)的市、自治區(qū)、直轄市人民政府的民政部門提出方案，報本級人民政府審批；建設殯儀服務站、骨灰堂，由縣級人民政府和設區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審批”從中可以看出二者是有區(qū)別的。考察現(xiàn)實中殯儀館和殯儀服務站的差別主要是前者具有火化設施和功能。設施條件決定了殯儀服務機構可以從事的殯葬服務業(yè)務范圍以及不同的審批要求?！鞍矘诽谩辈痪哂谢鸹δ?，應屬于殯葬設施中區(qū)別于殯儀館的殯儀服務站。殯儀服務站主要是開展治喪活動，對周圍環(huán)境的影響相對較小，所以立法將其審批權限放到了縣級人民政府的民政部門。民政部門對建設殯儀服務站進行審批管理主要是審查是否符合本行政區(qū)域的殯葬設施數(shù)量、布局規(guī)劃。

五、“安樂堂”建設審批相關規(guī)定

第5篇：殯葬管理條例范文

第二條殯葬管理的方針是：積極有序的在全縣范圍內實行火葬，任何單位和個人不得借故土葬，更不得為土葬提供方便。

第三條縣民政局是殯葬工作管理部門，負責貫徹落實國家殯葬相關法律法規(guī)。國土、工商、建設、公安、物價、衛(wèi)生、財政、人事、審計、文化等部門，應在各自職責范圍內，積極協(xié)同縣民政局搞好殯葬管理工作。

縣民政局下設殯葬執(zhí)法監(jiān)察大隊，負責殯葬改革的日常監(jiān)督，主要職責是殯葬法規(guī)宣傳、殯葬執(zhí)法監(jiān)督，監(jiān)督落實轄區(qū)內火化普及、土葬改革、葬儀規(guī)范、環(huán)保葬推廣等。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、駐縣各單位，縣屬企事業(yè)單位，（村）居委會都應建立喪事管理組織，負責處理本單位、本轄區(qū)的喪葬事宜。

第二章火葬管理

第四條我縣被劃定為火葬地區(qū)，公民死亡后一律實行火葬，禁止將死亡人員的遺體運往外地。對應當火葬的遺體實行土葬的，或為土葬提供抬尸、運尸及安葬等便利條件的人，依據(jù)《市殯葬管理實施辦法》第18條規(guī)定，由縣殯葬管理部門處以200元以下罰款。

第五條黨政機關、企事業(yè)單位及駐縣各單位的干部職工死亡后，一律實行火葬。對應當火葬的遺體土葬的，有關單位不得發(fā)給喪葬費、撫恤費、遺屬生活補助費，已發(fā)給的要全部收回，拒不交回的，由縣殯葬管理部門依據(jù)《市殯葬管理實施辦法》第17條規(guī)定，對有關單位處以1000元以下的罰款，并強制火化，火化等費用由喪屬承擔。村民死亡后，必須實行火葬，對私自土葬的，由縣殯葬管理部門、有關村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）會同公安、國土等部門強制火化，一切費用由喪屬承擔，并依據(jù)《市殯葬實施管理辦法》第17條規(guī)定，由縣殯葬管理部門處以責任人200元以下罰款。遺體火化后，骨灰在村委會劃定地域內深埋，不留墳頭，或存放在骨灰紀念堂內；因開發(fā)建設造成村組公墓所在區(qū)域被征用的，該公墓可搬遷至縣政府興建的公益性墓園內；因開發(fā)及國家建設土地被征用的失地農民，死亡后骨灰可安葬在縣政府興建的公益性墓園內；少數(shù)民族可按本民族習俗辦理喪事，自愿火葬的，所在單位和當?shù)卣畱枰灾С帧?/p>

第六條為促進我縣殯葬改革，自本辦法實施之日起，凡城鄉(xiāng)居民死亡火葬的五年內兔除火化費；凡城鄉(xiāng)低保戶、農村五戶、城鎮(zhèn)三無人員、見義勇為犧牲人員，全部兔除遺體接運費、冷藏費、火化費及寄存費。

第七條凡在各醫(yī)療部門死亡的病人，由醫(yī)院出具證明，一律實行火葬，否則由衛(wèi)生部門追究醫(yī)療單位領導責任；非正常死亡及無名尸體由公安部門出具證明，實行火化；因工傷事故死亡的，由其所在單位出具證明，實行火化；有關部門憑火化證明進行事故處理；現(xiàn)役軍人死亡的由所在部隊團以上機關出具證明，實行火化；村（居）民在家中死亡的，由所在村（居）委會出具證明，實行火化。

第三章殯葬設施管理

第八條縣民政局要加強與市奉正源殯儀館的協(xié)調溝通，不斷完善殯葬服務設施，實行全程服務，滿足不同層次人民群眾辦理喪事的需要。

第九條奉正遷安園屬縣級公益性公墓，主要針對涉及開發(fā)區(qū)村組舊墳搬遷，失地農民骨灰安葬。縣民效局負責公墓的管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）要按照我縣由土葬區(qū)轉為火葬區(qū)的要求，在各自轄區(qū)內興建骨灰安放堂或建立骨灰公墓，對轄區(qū)內骨灰盒統(tǒng)一集中安放管理。

第十條尸體運輸一律由市奉正源殯儀館負責承擔。禁止任何單位和個人的車輛承運靈框或尸體，違者由公安交管部門暫扣其車輛，并依據(jù)《市殯葬管理實施辦法》第18條規(guī)定，由縣殯葬管理部門對車主處以200元以下罰款。

第四章喪葬用品管理

第十一條由縣民政局會同縣工商行政管理部門對喪葬用品市場進行清理整頓，嚴禁在城區(qū)各主干街道銷售喪葬用品。凡申請生產和銷售喪葬用品的單位和個人，須經縣民政局批準，發(fā)給許可證后，方可到工商部門辦理登記手續(xù)。未經民政部門批準，檀自生產銷售喪葬用品的，由縣民政局責令停止生產或銷售，沒收實物和非法所得，并依據(jù)《市殯葬管理實施辦法》第21條規(guī)定，處以非法所得1—3倍的罰款。

第十二條禁止生產銷售封建迷信用品。非法經營紙質品、棺木、骨灰盒和刻制墓碑等殯葬用品的，由縣殯葬管理部門予以取締，并依據(jù)《市殯葬管理實施辦法》第21條規(guī)定，處以1—3倍的罰款。

第五章喪事活動管理

第十三條未經民政部門批準，任何單位和個人不得從事經營性殯儀服務活動。

第十四條凡在殯儀活動中妨礙公共秩序、危害公共安全、侵犯他人合法利益或利用喪事從事封建迷信活動的，依據(jù)《市殯葬管理實施辦法》第23條規(guī)定，由縣殯葬管理部門對當事人進行政策宣傳和勸阻。違犯《治安管理處罰條例》的，由公安機關予以處罰。

第十五條國家干部、職工死亡后，其親屬不執(zhí)行上級殯葬管理條例和本辦法規(guī)定的，除按規(guī)定給予直接責任人和協(xié)助人員相應的處罰外，單位或同級紀檢、監(jiān)察部門給予相應的黨紀、政紀處分。所在單位不得為其舉辦喪事活動提供方便。

第六章罰則

第十六條公民對違反殯葬管理規(guī)定的單位和個人，可以舉報，經查屬實，由縣殯葬管理部門對舉報人予以獎勵。

第十七條未經批準，擅自興建殯葬設施的，由縣民政部門會同建設、國土、公安部門予以取締，并責令恢復原狀。

第十八條殯儀服務人員刁難喪屬或收受喪屬賄賂的，由縣民政部門追究其責任并按有關規(guī)定予以處理。

第十九條當事人對行政處罰不服的，可以申請復議或者向人民法院，當事人逾期不申請復議，也不提訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關，申請人民法院強制執(zhí)行。

第6篇：殯葬管理條例范文

訴訟代表人：楊央，五組村民。

訴訟代表人：劉根，五組村民。

被告：丁國政，男，大尹莊村六組村民。

被告：丁二洋，男，大尹莊村六組村民。

被告：丁三洋，男，大尹莊村六組村民。

原告大尹莊村五組有一塊內有老墳的空閑地。1997年6月29日，被告大尹莊村六組村民丁國政、丁二洋、丁三洋三兄弟之父亡故，未經原告五組村民同意，被告三兄弟將其父葬入上述五組空閑地之內，并建起了新墓。五組村民知道后，要求三被告拆墓還地。三被告以其祖墳在該處為理由予以拒絕。原告即由其組長為代表（但在訴訟中辭去了組長職務，而由楊央、劉根為訴訟代表人）向魯山縣人民法院提起訴訟，稱：三被告未和我組協(xié)商，將其亡父葬入我組土地內，并建成一座高1.7米左右的新墓，侵犯了我組群眾集體土地使用權。依據(jù)《土地管理法》第十一條，國務院《關于殯葬管理暫行規(guī)定》第六條，請求法院判令三被告立即停止侵害，恢復土地原狀。

被告丁國政、丁二洋、丁三洋答辯稱：葬人之土地雖屬原告五組土地，但該地又是我家的祖墳地，且村委會同意我們在此殯葬，故不同意原告請求。

「審判

魯山縣人民法院經公開審理認為：原、被告之間的侵占土地使用權爭議，涉及到殯葬管理。國務院《關于殯葬管理的暫行規(guī)定》第五條規(guī)定：“凡不宜推行火葬或尚不具備推行火葬條件的地區(qū)，當?shù)厝嗣裾畱局欣诎l(fā)展生產建設的原則，規(guī)劃土葬用地?！蔽铱h雖為火化區(qū)，但在農村并沒有完全推行火化制，殯葬用地應由政府主管部門解決，故本案糾紛應由有關部門予以解決，不屬于人民法院受理的民事案件范圍。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條之規(guī)定，該院于1997年11月10日裁定如下：

駁回原告大尹莊村五組38戶村民的起訴。

原告大尹莊村五組38戶村民不服此裁定，向平頂山市中級人民法院提起上訴稱：我縣為火化區(qū)，被上訴人不應將其亡父葬入我組土地內。請求撤銷原裁定，恢復我組土地原狀。

被上訴人丁國政、丁二洋、丁三洋答辯仍持一審答辯理由。要求維持一審裁定。

平頂山市中級人民法院認為：原審裁定認定事實清楚，適用法律正確，裁定并無不當之處。上訴人的上訴理由不能成立，本院不予支持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十四條的規(guī)定，該院于1998年3月10日裁定如下：

駁回上訴，維持原審裁定。

「評析

該案涉及到一個農村現(xiàn)實生活中普遍存在的一個問題，即農村埋墳問題。大家知道，現(xiàn)在在城市都已推行了死人火葬制度。而在農村、特別是邊遠山區(qū)農村，還大量存在死人土葬的埋墳現(xiàn)狀。我國正在逐步推行人死火葬制度。國務院于1985年2月8日《關于殯葬管理的暫行規(guī)定》，1997年7月21日又《殯葬管理條例》。這兩部法規(guī)都原則性地規(guī)定：“在人口稠密耕地較少、交通方便的地區(qū)，應當實行火葬，暫不具備條件實行火葬的地區(qū)，允許土葬?！蓖瑫r規(guī)定：國務院民政部門負責全國的殯葬管理工作，縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內的殯葬管理工作。由此可見，在我國一些地區(qū)實行火葬和土葬相結合，且負責殯葬改革及管理的機關是各級人民政府民政部門。另外，在允許土葬的地方，是否就是想葬哪就葬哪呢？回答當然是否定的?！吨腥A人民共和國土地管理法》第十一條規(guī)定：“土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯?！薄吨腥A人民共和國土地管理法實施條例》第十五條規(guī)定：“單位和個人承包經營的土地和依法確定給個人使用的自留地、自留山，應當按照規(guī)定用途使用，不得擅自建房、建窯、建墳、采礦、采石、挖砂、取土?！?/p>

結合本案實際，魯山縣雖然定為火化區(qū)，但在農村并沒有完全推行火化制度，死人土葬現(xiàn)象還大量存在，推行火化制度還剛剛起步。而另一方面，魯山縣人均土地面積較少，耕地面積更少。推行死人火化制也是勢在必行。本案原、被告發(fā)生的糾紛，是在我縣推行死人火葬制度過程中發(fā)生的問題。我們既要考慮到保護集體土地的權利，又要考慮到我縣土葬改革的實際情況，不能夠做出限期拆除墳葬的實體判決，也不能作出駁回原告訴訟請求的實體判決，只能從程序上駁回原告的起訴，由人民政府有關部門依據(jù)有關法律、政策處理、解決該糾紛。

責任編輯按：

為土地資源的合理利用，在我國推行死人火化制度勢在必行，殯葬改革也主要是指由土葬向火葬改革。但殯葬管理中不僅有改革的問題，也有依本地實際情況對仍需土葬的管理問題。該土葬管理，一般是指由民政部門劃定一定區(qū)域地點作為土葬之地，及對在農村集體所有的土地上殯葬進行指導、監(jiān)督。因而，殯葬用地應有申請和批準程序，經申請批準程序取得殯葬用地的，即為合法使用殯葬用地，反之為非法侵占土地殯葬。也即在允許土葬的地方，并不是想在哪里葬埋亡人就可以在哪里葬埋，如果隨意葬埋，則發(fā)生侵犯土地使用權和違反土葬管理兩種法律后果。因而，本案是否不能作出實體裁定，是值得研究的。

第7篇：殯葬管理條例范文

摘 要：土葬是千百年來在我國流傳下來的一種習俗，尤其在廣大農村地區(qū)，入土為安的思想根深蒂固。近年來為了推進新農村建設，退還耕地，我國推行土葬改火葬的殯葬改革。但是目前看來，無論從政策的設計還是推行的過程看都造成了農村喪葬的畸形發(fā)展，同時也增加了農民的負擔。本文就以河南周口的平墳運動為例來分析農村殯葬改革過程中呈現(xiàn)出的一些問題。

關鍵詞：殯葬改革;平墳運動;文化滯后

一、殯葬改革的歷史沿革

在建政之初，當局對墳墓的態(tài)度尚不激進，規(guī)定“任何人先人之墳墓占用地均予保留，不應平分。”但當土地私有產權隨集體化到來而消失時，殯葬問題也開始被提上日程。1956年國家開始鼓勵以火葬代替土葬，當時報紙上連篇累牘地宣傳土葬是封建迷信，1957年出臺的《農業(yè)發(fā)展綱要（修正草案）》明確規(guī)定要“改變原來不合理的風俗習慣”，在全國大張旗鼓宣傳“平墳開荒，向鬼要糧”。

全國范圍的殯葬改革于1997年展開?！稓浽峁芾項l例》（1997年7月21日國務院令）第二十條規(guī)定：“將應當火化的遺體土葬，或者在公墓和農村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳墓的，由民政部門責令限期改正;拒不改正的，可以強制執(zhí)行?！钡?012年《國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，刪除了1997年《殯葬管理條例》中“民政部門有權對拒不改正的強制執(zhí)行”的條款，自2013年1月1日起施行。

二、河南周口市的平墳運動

從2012年6月開始，河南省周口市開始了一項為期數(shù)月、頗受爭議的“平墳復耕”工作，300多萬個墳頭先后被平掉，之所以這項工作被稱為“運動”，是因為采取了許多匪夷所思的工作方式。例如：2012年3月，商水縣召開殯葬改革動員大會，小學生被要求回家宣傳政策，村莊掛滿宣傳標語，一支由退伍兵為主的“能打、能戰(zhàn)斗”的所謂“殯葬改革執(zhí)法大隊”宣告成立。

又如：10月12日扶溝縣的《平墳復耕工作實施方案》要求：副科級以上干部、股級干部、一般人員，分別在7到15天平掉自家墳頭，而且要做好親屬思想工作，如果這些干部平墳不力，他們要被“直接采取組織措施”，由紀檢監(jiān)察部門依法依紀，嚴肅處理。周口市政府網(wǎng)站也曾經刊文道：“對還沒有平、遷的墳頭，堅決平、遷到位，不留死角”、“要一戰(zhàn)到底”。

三、從社會學視角分析平墳運動呈現(xiàn)出的問題

首先，從設計的初始看，忽視了傳統(tǒng)土葬的文化屬性。殯葬改革是黨和政府倡導的一項移風易俗的社會改革，根本目的是破除喪葬陋習，節(jié)約土地資源，倡導健康文明殯葬新風。可見，政府有關部門認為，土葬就是一種愚昧的、封建的、不文明的表征。事實上，對農民來說，土葬不僅是一種埋葬方式，更是深植于人們心中的信念和傳統(tǒng)以及文化認同感，土地是他們的生命依托，他們生在這里，死了也要回歸土地，這樣做是對死者的一種尊敬，對生者來說，既撫慰心靈上的傷痛，體現(xiàn)了孝心，也能夠得到群眾的贊同，增加自己的社會聲望。

殯葬改革的設計者忽視了這種文化屬性，因而缺乏對不同地域、不同傳統(tǒng)習俗的殯葬需求的探索以及對底層農民心理感受的尊重。美國社會學家奧格本在研究社會變遷時提出了文化滯后理論，他指出應該從人的文化方面而不是人的生物本性中去尋求社會變遷的原因。文化中的物質部分首先變遷，其次是文化中的精神部分，最后是文化中的風俗習慣發(fā)生變遷。人們的觀念和習俗與經濟的發(fā)展和技術的進步是不相協(xié)調的，所以不分地區(qū)的強制推行火葬就會出現(xiàn)很大的問題。

其次，從推行的過程看，反映出不顧官民情意和執(zhí)政的軟暴力。周口市、縣兩級通過一系列措施讓黨員、教師等有身份人員帶頭平墳，普通村民的工作被壓在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊一級頭上，這一級夾雜著上一級的軟暴力和底層的強制執(zhí)行。

2012年11月23日太康縣楊廟鄉(xiāng)鐵佛寺村，聽聞記者前來采訪，村民從四周陸續(xù)涌來，爭相帶記者去看被強行平掉的祖墳。村民盧軍（化名）說：“我聽說鉤機來了，就趕緊趕過去，只有你站在哪個墳上，他才不敢挖哪個。有些村民父母的墳都在，哭喊著來回跑，不知站在哪一個墳上好?！倍钡讲稍L當天，該村公益性墓地仍未建成。對于偷埋，政府出臺了有獎舉報的政策，并扒墳掘墓進行火化。這種強制太不盡人情，甚至可以稱之為讓人不寒而栗的暴戾手段，對死者可謂是一種大不敬。對基層官員來說，如果不遵守上級的命令，會遭受批評甚至免職，而如果嚴格執(zhí)行的話，又會得罪廣大百姓。這樣就造成了干群關系的緊張，甚至引發(fā)嚴重的。

另外，在強制推行的過程中，不僅火化費用很高，存放骨灰盒的地方也相當昂貴，骨灰盒的價格也極高，要上千元。土葬不能單純地被認為是一種封建迷信，它已經成為一種民俗，一種信仰，就像一樣，政府不可能取締所有的宗教，同樣也不能否定對土葬的信仰。這樣強制推行的后果最終會擾亂社會的穩(wěn)定，使喪葬走向一種畸形的演變。

最后，從結果看，農村喪葬走向畸形。村民們不敢再明目張膽辦葬禮，而是改為以下幾種方式以維持原來的土葬。

偷埋。殯葬改革初期，村里死了人幾乎全是偷埋。這樣既實現(xiàn)了親人的土葬，表面上也沒有違背政策，同時省去了不少開銷。然而，政府為阻止偷埋，出臺了有獎舉報的政策，于是便有了扒墳掘墓，起尸火化的現(xiàn)象。據(jù)了解，舉報者一般都是因為雙方有過節(jié)，或者為了謀求私利貪圖錢財，這樣因改革而增加的矛盾必將會影響和諧農村的構建。

骨灰土葬。有些村民先將親人尸體火化，然后將其骨灰放入棺材再次土葬，這是無法逃脫火化而采取的“另類”土葬方式，是一種極大的浪費。火化費、運輸費及其他費用至少也需幾千元，再按照土葬操辦二次入棺的花費又是一大筆。

金錢來換取土葬。這種方式顯然是利益雙方博弈的結果。農民總是弱勢的一方，博弈的結果就是弱勢者的妥協(xié)。農民交罰款可以換取土葬。這樣，殯葬改革的結果便成了有關部門的一種經濟行為。這也印證了社會學家孫立平先生在《博弈》一書中所說的“每一次涉及大多數(shù)人利益的改革最后往往都成為一場利益或財富掠奪的戰(zhàn)爭。”

此外，強行火化還造成了空氣污染。就拿我們縣的火化場來說，雖然煙囪越修越高，但周圍數(shù)公里內的冬青樹葉子上依然可見白色粉塵，煙囪再高，不過是排放的更遠。

四、農村喪葬改革的對策探討

對于殯葬改革，人們眾說紛紜。有的人說火葬又科學又簡單，應該堅決實行;有的人說，應該因地制宜，不強制火葬，尊重人們的心理需求。但是，我覺得這兩種做法都未免有些偏激，我贊同社會學家鄭升旭的建議：實行集體公墓制。

村委會應和農民協(xié)商，將不適宜耕作的土地劃出一塊來，作為集體墓地，農民比上級領導更懂得節(jié)約耕地。還需制定條件：首先擯棄散葬;二是對每座墳占地做出限制，人人平等，防止有人利用特權;三是采用農村傳統(tǒng)的土墳制，便于栽種綠色植物，不許任何人建造磚石水泥墳墓。我認為這樣既節(jié)約耕地，又可以防止權力濫用，更能體現(xiàn)殯葬改革的最初精神，并且保護了人們的文化習俗，可以更好的推動新農村建設。

（作者單位：西北師范大學）

參考文獻：

[1] 《河南周口平墳運動續(xù)：村民欲尋覓市長祖墳》，搜狐新聞，http：///20121130/n359133333.shtml

[2] 《社會學家鄭升旭建議兩會：廢除火葬推行土葬》，http：//.cn/u/2720533181

[3] 趙慶偉，《農村喪葬形式變遷的社會學分析》，《金卡工程經濟與法》，2010年第4期

第8篇：殯葬管理條例范文

為加強公墓建設和管理工作，滿足城鄉(xiāng)居民喪葬需求，節(jié)約集約利用土地，妥善解決濫埋亂葬、修墳立碑引發(fā)的各類矛盾，推動殯改工作健康發(fā)展，根據(jù)《國務院殯葬管理條例》、《民政部公墓管理暫行辦法》、《省殯葬管理規(guī)定》、《省公墓管理辦法》和《市殯葬管理辦法》等政策法規(guī)，結合我市實際，制定公墓建設管理工作意見如下：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，深化和推進殯葬改革，加強殯葬管理，革除喪葬陋習，在全面推行遺體火化的基礎上，加快推進公益性公墓（骨灰堂）規(guī)劃建設，整治濫埋亂葬，有效節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，轉變喪葬風氣，促進社會和諧穩(wěn)定，推動我市公墓(骨灰堂)建設科學規(guī)劃、規(guī)范管理、有序發(fā)展。

二、工作內容

（一）加強公益性公墓（骨灰堂）規(guī)劃建設和管理。規(guī)劃部門、民政部門要把公益性公墓（骨灰堂）規(guī)劃建設納入全市公墓建設總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農村建設的要求，科學合理的規(guī)劃公益性公墓（骨灰堂），編制《市公益性公墓（骨灰堂）布局規(guī)劃》，制定《市公益性公墓管理暫行辦法》，全面提升我市公墓規(guī)劃建設管理水平。

（二）整治濫埋亂葬現(xiàn)象。各鎮(zhèn)(街道)要采取綠化、深埋、平毀或遷移等多種形式，治理鐵路公路沿線、耕地、林地、綠化帶、城市公園、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)及水庫、河流堤壩附近和水源保護區(qū)內的濫埋亂葬現(xiàn)象。民政局、公安局、住建委、國土局、林業(yè)局、環(huán)保局、工商局、物價局、園林局等有關部門搞好協(xié)調配合。

（三）加強執(zhí)法監(jiān)督管理。各鎮(zhèn)（街道）要對新規(guī)劃審批的公益性公墓（骨灰堂）進行有效監(jiān)督，嚴格按照規(guī)劃布局進行建設。未經批準擅自建設的公墓，由各鎮(zhèn)（街道）會同民政局、公安局、住建委、國土局、林業(yè)局、環(huán)保局、城管執(zhí)法局等部門堅決予以取締，并責令恢復原狀。

三、工作步驟

（一）動員部署階段(年4月)。

召開動員會，進行安排部署，明確各鎮(zhèn)（街道）、部門職責任務，建立工作機制。各鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)公墓建設管理工作要求，建立由主要負責人為組長的領導班子和工作機構，結合自身實際，制定切實可行的實施方案。在電視臺、《今日》等新聞媒體開辟公益性公墓（骨灰堂）建設管理專欄。各鎮(zhèn)(街道)要通過張貼標語、發(fā)放宣傳單等形式加大宣傳力度，營造深化殯葬改革、加強公墓建設管理、革除喪葬陋習的良好氛圍。

（二）組織實施階段(年5月—11月)。

1.公益性公墓（骨灰堂）規(guī)劃選址。在整合現(xiàn)有公墓資源的基礎上，按照“布局合理、超前謀劃，節(jié)約土地、保護生態(tài)，方便群眾、相對集中”的原則，制訂完善全市公益性公墓（骨灰堂）布局規(guī)劃。公墓選址必須符合《省殯葬管理規(guī)定》、《省公墓管理辦法》及我市土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，其規(guī)模根據(jù)轄區(qū)內人口總數(shù)的年平均7‰死亡率、每畝300穴及20年為周期確定用地面積，一次規(guī)劃，分期實施。也可對符合規(guī)劃選址要求的原有公益性公墓（骨灰堂）進行改造擴建。鎮(zhèn)村建設公益性公墓按照《省公墓管理辦法》審批程序執(zhí)行，公益性公墓（骨灰堂）建設用地，由國土局根據(jù)有關規(guī)定辦理集體土地使用證；住建委、林業(yè)局、環(huán)保局審核同意，民政局審批。公益性公墓（骨灰堂）的建設規(guī)劃原則上要求近郊鎮(zhèn)(街道)以建立骨灰堂、骨灰墻等新型骨灰存放處為主，平原鎮(zhèn)(街道)以鎮(zhèn)（街道）為單位集中建設1-2處公益性公墓（骨灰堂），交通不便的山區(qū)可以相鄰村聯(lián)建的形式建設。提倡和鼓勵樹葬、花葬、草坪葬等不占或少占土地的骨灰處理方式，推行綠色殯葬。

2.公益性公墓（骨灰堂）建設與管理。

一是規(guī)范公益性公墓（骨灰堂）建設。公益性公墓（骨灰堂）的建設要按照規(guī)劃、國土、民政等部門批準的規(guī)劃和用地范圍及標準進行建設，不得擅自修改規(guī)劃，擴大建設用地面積。各鎮(zhèn)(街道)要有計劃、有步驟地組織公益性公墓（骨灰堂）建設，做到科學規(guī)劃、合理布局，并符合公墓園林化的要求，公墓區(qū)綠化率要達到75%以上。到年底，各鎮(zhèn)(街道)至少建設一處規(guī)模在1000座墓穴（格位）以上的公益性公墓（骨灰堂），改變現(xiàn)有公墓“小、散、亂”的現(xiàn)狀。

二是嚴格公益性公墓（骨灰堂）審批管理。要按照《國務院殯葬管理條例》的有關規(guī)定，民政局按程序嚴格審批，加強監(jiān)督管理。公益性公墓（骨灰堂）的墓穴和存放格位價格，由所在鎮(zhèn)(街道)提出，報民政、物價部門審批。三是完善骨灰存放制度。要制定和完善公益性公墓（骨灰堂）管理規(guī)章制度，包括財務管理、墓料采購、管理人員職責規(guī)范等制度；有關證照、墓穴(格位)存量和位置、墓區(qū)布局規(guī)劃、服務指南等張榜公布；建立公益性公墓（骨灰堂）安放檔案。

3.墳墓遷移管理。凡因基礎設施工程建設和項目開發(fā)涉及的墳墓搬遷，原則上就近遷移至公益性公墓（骨灰堂）或經營性公墓。墳墓遷移時，嚴禁搭車新建和重修祖墳、宗族墳、家族墳。遷墳費用原則上由項目建設單位負擔。

4.整治濫埋亂葬行為。各鎮(zhèn)(街道)要按照全市的統(tǒng)一部署，全面排查本轄區(qū)不符合國家法規(guī)政策的做法，根據(jù)排查情況，全面整改。建立骨灰存放跟蹤制度。全市范圍內遺體火化后的骨灰，全部實行跟蹤管理，一律進入公益性公墓（骨灰堂）或經營性公墓，不得以任何借口另行處置。加大違規(guī)殯葬治理力度。按照屬地管理原則，各鎮(zhèn)(街道)是整治主體，民政局搞好業(yè)務指導，相關部門配合，對違反殯葬管理法規(guī)政策的墳墓進行全面的調查摸底，對群眾反映強烈、意見較大的違規(guī)墳墓，要集中進行清理整治。

（三）驗收總結階段（年12月）。

市政府將在年底組織有關部門，對全市公益性公墓（骨灰堂）建設管理工作進行檢查驗收。在檢查驗收的基礎上，建立長效管理機制，鞏固公益性公墓（骨灰堂）規(guī)范化建設管理工作成效。

四、獎勵標準

市政府設立公益性公墓（骨灰堂）建設獎勵專項資金，對新建成并經市民政局審核驗收合格后的公益性公墓（骨灰堂）項目，每建成一處由市級財政獎勵5—15萬元，市財政局及時將獎補資金撥付至市民政局，市民政局根據(jù)建設進度情況及時兌現(xiàn)，按照“誰投資誰受益”的原則，用于補助投資單位。鎮(zhèn)（街道）也要安排一定的配套資金進行獎補。

第9篇：殯葬管理條例范文

“*園”生態(tài)公墓：*園子*公墓規(guī)劃5畝，前期建設2畝，新公墓取名“*園”生態(tài)公墓。

“*園”生態(tài)公墓：*村里達*規(guī)劃5畝，前期建設2畝，新公墓取名“*園”生態(tài)公墓。

“*園”生態(tài)公墓：*嶺公墓規(guī)劃2畝，前期建設1畝，新公墓取名“*園”生態(tài)公墓。

二、依據(jù)

以《*省殯葬管理條例》和《*省公墓管理條例》以及*市關于殯葬和墓地管理有關規(guī)定和要求為依據(jù)，規(guī)劃建設生態(tài)墓地。

三、公墓建設方式

3個生態(tài)公墓以聯(lián)村形式統(tǒng)一籌建，所有權歸屬各公墓管理委員會。公墓管理委員會全面負責相應公墓的規(guī)劃建設、管理與維護，鎮(zhèn)政府負責指導，并積極爭取上級有關部門對生態(tài)公墓建設工作的扶持，上級補助資金實行?？顚Ｓ茫坏靡朴?。

四、成立公墓管理委員會

㈠“*園”生態(tài)公墓管理委員會

主任：*

成員：*、*、*、*、*

會計：*

公墓管理員：*

㈡“*園”、“*園”生態(tài)公墓管理委員會

主任：*

成員：*、*、*、*、*、*

會計：*

公墓管理員：*

公墓管理委員會每季度至少召開一次會議，審查帳務情況，研究和解決公墓建設和管理問題，并做好有關會議紀要。公墓管理委員會所轄村內有死亡人員骨灰入葬的，公墓管理委員會成員或委派人及公墓管理員必須到現(xiàn)場協(xié)助指導做好骨灰入葬工作。

五、公墓所轄范圍

“*園”生態(tài)公墓：*園、*、*村。

“*園”生態(tài)公墓：*、*、*、*、*村。

“*園”生態(tài)公墓：*嶺、*自然村。

六、公墓建設資金籌措

公墓以聯(lián)村形式籌建，建設資金實行各村統(tǒng)籌，按每村人口數(shù)量來平均攤派。公墓管理委員會建立獨立臺帳，帳務實行每月公開、公示。

七、公墓使用規(guī)定

1、原則上喪戶按3個公墓所轄范圍來選擇墓地，但也可以在3個公墓間進行選擇。

2、墓穴由公墓管理委員會統(tǒng)一安排，原則上喪戶不得自行挑選。

3、公墓為規(guī)范的墓地。已經做好了統(tǒng)一尺寸的墓穴和埋放墓碑的水泥槽，喪戶不需要自帶水泥、磚塊、沙土（公墓管理委員會負責提供）等，公墓管理委員會提供泥水匠。

4、喪戶必須按規(guī)定向村里定做墓碑，村必須在鎮(zhèn)指定的墓碑店訂制標準的墓碑。墓碑的尺寸大小不得超過40厘米×50厘米（即高50厘米，寬40厘米），骨灰盒深埋，不留墳頭。

5、喪戶所有需焚燒的祭品必須放在公墓統(tǒng)一建好的焚燒池內焚燒，并注意做好墓地的防火安全。

6、為保證墓地規(guī)范整齊，穴位安排在一排滿后，再安排另一排。喪戶挑選穴位只能在管理委員會指定的一排墓穴中進行挑選。

八、公墓收費標準

為了確保墓地建設和維護的正常運行，將收取相應的墓穴費用。

㈠“*園”公墓收費標準：

1、按照公墓管理委員會指定的穴位：面對公墓，左側每個穴位收取200元，右側每個穴位收取400元。

2、喪戶自行挑選穴位：在原穴位費的基礎上再加1000元作為贊助公墓管理費用。

㈡“*園”、“*園”公墓收費標準：

1、按照公墓管理委員會指定的穴位：每個穴位收取300元。

2、喪戶自行挑選穴位：在原穴位費的基礎上再加1000元作為贊助公墓管理費用。

九、公墓管理員和會計的職責和報酬

㈠公墓管理員

1、職責

⑴負責墓地的維護管理。

⑵負責墓地的防火安全。

⑶負責為喪戶提供相關服務并到現(xiàn)場指導（包括咨詢、安放墓碑用的水泥和工具、水泥匠等服務）。

⑷嚴格執(zhí)行墓葬標準，嚴禁超標準墓碑入公墓。

⑸重大祭日期間，負責到公墓做好防火等安全工作。

⑹按規(guī)定負責收取每位喪戶的墓地穴位費。

2、報酬

公墓管理員必須認真負責，把好各種關口，維護和管理好墓地，并確保墓地安全。公墓管理員由公墓管理委員會研究決定并聘用，簽訂責任書。報酬規(guī)定：“*園”公墓每入葬一穴100元；“*園”和“*園”公墓每入葬一穴80元。公墓管理員未履行好職責，將視情進行處罰。

㈡會計

1、職責：

⑴做好公墓管理委員會臺帳工作，并按規(guī)定進行公開、公示。