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一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 充實隊伍
我鎮(zhèn)黨委政府高度重視關(guān)心下一代工作,把此項工作納入了重要議事日程,進(jìn)一步完善了相關(guān)工作機(jī)制,將德高望重、有熱心愛心的老同志和其他愛心人士充實到了工作隊伍之中。我鎮(zhèn)關(guān)工小組有11個,關(guān)工組織成員100余人,其中退休干部32人。完善配齊了關(guān)工小組的機(jī)構(gòu)和陣地建設(shè),特別是__初中、__小學(xué)有專門的領(lǐng)導(dǎo)主抓關(guān)心下一代工作,使我鎮(zhèn)關(guān)心下一代工作得到了順利開展,為搞好關(guān)心下一代工作奠定了良好基礎(chǔ),創(chuàng)造了優(yōu)越條件。
二、發(fā)揮余熱 奉獻(xiàn)愛心
我鎮(zhèn)關(guān)工委成員利用老同志、老領(lǐng)導(dǎo)的余熱,為青少年做好傳統(tǒng)教育工作,今年4月,我鎮(zhèn)從成都請來專家教授為我鎮(zhèn)青少年講述__鎮(zhèn)紅色資源和歷史文化,為青少年健康成長優(yōu)化了環(huán)境,激勵了他們積極向上的熱情,使__的發(fā)展看到了希望。同時,組織青少年為革命烈士及烈士父母陵墓掃墓,開展了愛國主義教育。今年“512”汶川大地震后,我鎮(zhèn)關(guān)工委組織關(guān)工小組及老年人向汶川大地震進(jìn)行捐款共達(dá)6萬余元,交納特殊黨費1.2萬元。獻(xiàn)出了每年老人和孩子的愛心。同時,我鎮(zhèn)還組織了老年人幫扶活動,對貧困老年人、青少年給予扶持,圓了三名同學(xué)因貧困而無法上學(xué)的大學(xué)夢,爭取了縣關(guān)工委給予了每人20__元的支助。
三、關(guān)愛“留守” 構(gòu)建和諧
我鎮(zhèn)今年把關(guān)愛“留守兒童、留守老人”工作落到了實處,成立了專門的工作隊伍,建立健全了工作制度和長效機(jī)制。采取各種形勢,對“留守兒童、留守老人”開展工作。學(xué)校關(guān)工小組對“留守兒童”進(jìn)行專門的心理輔導(dǎo)和關(guān)愛工作,村關(guān)工小組對“留守老人”的心理健康、生產(chǎn)生活等多方面進(jìn)行了關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛。一是建立了“三知、三多、三溝通”制度。 “三知”,即學(xué)校老師要知道“留守兒童”的基本情況;知道“留守兒童”父母外出務(wù)工的地點和聯(lián)系辦法;知道“留守兒童”在家監(jiān)管人的基本情況?!叭唷?,即與“留守兒童”多交心,多到家進(jìn)行家訪,多開展一些人文關(guān)懷的集體活動。“三溝通”,即定期與“留守兒童”外出父母溝通,中小學(xué)設(shè)立了愛心電話;定期與“留守兒童”監(jiān)管人溝通;定期與村(社區(qū))負(fù)責(zé)人溝通。二是對“留守老人”進(jìn)行心理輔導(dǎo)和健康體檢。各村關(guān)工小組對“留守老人”也開展了溝通、服務(wù)工作,開展了心理咨詢、健康教育工作。今年利用新型合作醫(yī)療對“留守老人”進(jìn)行了免費健康體檢,特別是蘭家塝村關(guān)工小組還組織了“留守老人”座談會。三是開展形式多樣的文體健身活動,為留守群體提供健身陣地。蘭家塝村利用村圖書室為老年人提供了學(xué)習(xí)、健康知識和文體活動,該村還為老年朋友花費了3萬余元修建了健身體育場所,購買了體育器材。中小學(xué)關(guān)工小組開展了“迎奧運(yùn)、知榮辱、樹新風(fēng)”籃球和乒乓球比賽,以及校園集體舞、書畫展、作文比賽等,通過各種渠道為老年人和青少年進(jìn)行教育、幫助,樹立了良好生產(chǎn)、生活環(huán)境為構(gòu)建和諧社會和社會穩(wěn)定奠定了良好基礎(chǔ)。
四、當(dāng)好參謀 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
我鎮(zhèn)老同志在各條戰(zhàn)線積極幫助干部群眾脫貧致富起到了參謀助手作用。一是在今年村道建設(shè)中有許多老同志主動捐款和為群眾做義務(wù)宣傳員、監(jiān)督員,親自上陣為村道建設(shè)出功出力。如石板灘退休職工唐先權(quán)主動擔(dān)當(dāng)村民代表負(fù)責(zé)村上的“一事一議”,修村道的會計,不計分文報酬,還捐款1000余元,并主動監(jiān)督質(zhì)量和做群眾的工作承擔(dān)一個社和集資任務(wù)。如雙河口村的原村主任文年近七旬,主動義務(wù)擔(dān)當(dāng)村道建設(shè)的協(xié)調(diào)員和質(zhì)量監(jiān)督員,使該村水泥路面質(zhì)量好,受到群眾的好評。二是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中充當(dāng)主力軍,如夏家廟村的方友兵利用本人的技術(shù)帶領(lǐng)鄉(xiāng)親進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,種植西瓜,承包土地五百余畝,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了推動作用。雙河口村老同志丁宣茂積極為雙河口茶場獻(xiàn)言獻(xiàn)策,為今年茶場成功發(fā)包起到了積極作用。三是獻(xiàn)愛心,幫貧扶困。我鎮(zhèn)開展了老同志為青少年獻(xiàn)愛心的活動,關(guān)愛青少年和幫助貧困弱勢群眾,讓全鎮(zhèn)人民走上探尋共同富裕的道路。全鎮(zhèn)共捐款捐物20__余元,幫助弱勢群體。四是開展了“崇尚科學(xué)、反對”活動,使老年人相信科學(xué),抵制陋習(xí),樹立正確的人生觀,我鎮(zhèn)組織老年人心理輔導(dǎo)培訓(xùn)座談會兩次,黨委書記吳剛親自授課。利用村關(guān)工小組陣地建立圖書室使老年朋友多學(xué)習(xí)科學(xué)知識和致富技術(shù)知識,以及健康知識,使每位老年朋友有一個良好心態(tài),安度晚年。
鎮(zhèn)關(guān)工委在縣關(guān)工委及鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,工作做出了一些成績,但離上級要求還有一些差距,我鎮(zhèn)關(guān)工委將在今后工作中更加努力,使明年工作上一個新臺階。
20__年的工作打算
我鎮(zhèn)在20__年中,在鎮(zhèn)黨委政府
的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣關(guān)工委的具體指導(dǎo)下,以十七屆三中全會精神為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,以服務(wù)三農(nóng)為主要工作,以農(nóng)村改革為重點,建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會為載體,繼續(xù)完善以創(chuàng)新的工作方法,扎實的工作作風(fēng),務(wù)實的工作要求,做好明年的工作。
一是重點抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的思想、生產(chǎn)、生活情況調(diào)查,發(fā)揮其在外鄉(xiāng)所學(xué)的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗,為本地建設(shè)服務(wù),能更好建設(shè)家鄉(xiāng)和投身于新農(nóng)村建設(shè)。一要了解農(nóng)民工返鄉(xiāng)的基本情況;二要對在外有志的返鄉(xiāng)農(nóng)民工引導(dǎo)幫助,再就業(yè),投身于經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)之中。如建立小型企業(yè),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)揮其特長,帶領(lǐng)群眾致富;三要對返鄉(xiāng)農(nóng)民工生產(chǎn)生活困難的,要盡力解決實際困難。找準(zhǔn)致富項目,定專人進(jìn)行幫扶;四要開展農(nóng)民工培訓(xùn),以農(nóng)業(yè)科技技術(shù)和適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的技術(shù)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)工作,使每位返鄉(xiāng)農(nóng)民掌握一至兩門致富技術(shù)。
二是進(jìn)一步完善“留守兒童、留守老人”關(guān)愛工作,利用圖書室、座談、走訪、慰問等形式開展關(guān)愛活動。
三是繼續(xù)利用五老人員對青少年進(jìn)行傳統(tǒng)思想教育。
四是利用__的紅色資源對青少年的健康成長,拓展學(xué)習(xí)發(fā)展的平臺。
五是做好貧困老人和貧困兒童的求助工作。
一、深入開展“兩個年”活動
(一)著力打造“精細(xì)化管理年”
1.積極推行新農(nóng)合工作精細(xì)化管理。按照制度化、規(guī)范化、信息化要求,以“完善政策、提高保障、合理控費、加強(qiáng)監(jiān)管”為重點,全面加強(qiáng)新農(nóng)合工作。一是積極探索支付方式改革,要求所有縣(市、區(qū))均開展支付方式改革,推廣三門、仙居試點經(jīng)驗,因地制宜地推行總額預(yù)付、按病種付費、按人頭付費等多種支付方式,探索建立住院費用彈性總額預(yù)算管理和門診統(tǒng)籌總額預(yù)算管理機(jī)制,設(shè)立門診統(tǒng)籌調(diào)制基金,提高預(yù)算超支抗風(fēng)險能力。二是加大新農(nóng)合基金監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理制度,做到專戶存儲、??顚S?,不得以任何理由擠用、截留、挪用,加強(qiáng)財務(wù)檢查和內(nèi)審內(nèi)控,嚴(yán)格遵守財政紀(jì)律,確保新農(nóng)合基金安全。加強(qiáng)新農(nóng)合醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管,強(qiáng)化定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)動態(tài)管理,控制醫(yī)藥費用合理增長,進(jìn)一步規(guī)范定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為,依法加大對欺詐騙保行為處罰力度。三是完善市級新農(nóng)合結(jié)算平臺系統(tǒng)。加強(qiáng)縣與市之間的溝通交流,簡化異地結(jié)報程序,并力爭與省級平臺對接,提高即時刷卡結(jié)報率,方便參合農(nóng)民報銷。
2.積極推廣“三病”精細(xì)化管理。根據(jù)市人民政府《關(guān)于切實加強(qiáng)慢性病管理工作的通知》要求,促進(jìn)全市慢性病社區(qū)管理再上新臺階。推廣三門“三病”精細(xì)化管理試點的經(jīng)驗和做法,規(guī)范健康教育和社區(qū)隨訪管理,建立、完善與慢性病防治形勢相適應(yīng)的工作機(jī)制,為患者提供個性化診療服務(wù)和精細(xì)化防治管理,有效降低慢性病發(fā)病率、致殘率和死亡率。
(二)著力打造“基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范年”
1.進(jìn)一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。各地要在規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度上下功夫,建立完善科學(xué)合理的編制機(jī)制、考核體系和用人制度。一是建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制動態(tài)管理機(jī)制。各縣(市、區(qū))衛(wèi)生局要積極與編制部門溝通協(xié)商,按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定人員編制,實行總量控制,動態(tài)調(diào)整。二是進(jìn)一步完善績效考核體系。認(rèn)真推廣玉環(huán)縣基層衛(wèi)生改革試點縣的工作經(jīng)驗,積極創(chuàng)新考核機(jī)制,將基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合目標(biāo)考核內(nèi)容,加大督查考核力度,考核結(jié)果與財政資金撥付掛鉤。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效工資制度,建立和完善激勵性的收入分配機(jī)制,各地可將基礎(chǔ)性績效工資與獎勵性績效工資按5∶5、4∶6、3∶7的比例進(jìn)行償試,適當(dāng)提高獎勵性績效工資比例;堅持績效工資發(fā)放與個人考核相掛鉤,將服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度作為個人考核的主要內(nèi)容,實施“按崗定酬、按績?nèi)〕?、多勞多得、?yōu)質(zhì)優(yōu)酬”的分配原則,真正發(fā)揮獎勵性績效工資的激勵作用,充分調(diào)動基層醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。三是進(jìn)一步完善競爭性用人制度。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步推行全員聘用制,按照崗位設(shè)置及條件,打破人員身份,實施人員競聘上崗,同工同酬。進(jìn)一步完善院長(主任)負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制,充分發(fā)揮院長(主任)的主觀能動性,推行院長(主任)公開選拔、競爭上崗,賦予院長(主任)一定的責(zé)、權(quán)、利和義務(wù)。
2.進(jìn)一步規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)行為。各地要以基層醫(yī)改為契機(jī),強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)內(nèi)部管理,堅持基本醫(yī)療與基本公共衛(wèi)生并舉,進(jìn)一步建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理制度,規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為。一是加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療管理。各地要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的門、急診工作,堅持嚴(yán)格的值班制度,24小時為群眾提供基本醫(yī)療服務(wù),2012年爭取基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門、急診人次占全市診療人次的45%以上;規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,積極提倡合理使用基本藥物,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,主動引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民“小病進(jìn)社區(qū)”。二是強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生管理。嚴(yán)格按照《省基本公共衛(wèi)生項目規(guī)范(2011年版)》的要求,規(guī)范實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。各地要建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目組織管理辦公室,實行多部門協(xié)作,明確職責(zé)分工;積極推廣“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”模式,加強(qiáng)優(yōu)秀責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊建設(shè)。強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的績效考核評估,充分發(fā)揮考評結(jié)果的激勵作用,堅持考評結(jié)果與公共衛(wèi)生專項補(bǔ)助資金發(fā)放掛鉤,加強(qiáng)公共衛(wèi)生專項補(bǔ)助資金使用監(jiān)管,提高資金使用效率。
二、積極推進(jìn)“三擴(kuò)面”工作
(一)進(jìn)一步擴(kuò)大基本藥物制度實施覆蓋面
鞏固全市國家基本藥物制度的實施成果,指導(dǎo)、督促縣(市、區(qū))按照國務(wù)院文件精神,落實國家基本藥物制度補(bǔ)償政策,建立健全基層公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制,穩(wěn)定補(bǔ)償渠道和補(bǔ)償方式,確?;鶎庸⑨t(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。與此同時,根據(jù)省政府要求,進(jìn)一步擴(kuò)大國家基本藥物制度實施覆蓋面,積極促進(jìn)基本藥物制度向村衛(wèi)生室延伸,2012年底前全市所有的村衛(wèi)生室都要實施基本藥物制度。各縣(市、區(qū))衛(wèi)生局要當(dāng)好政府的參謀,積極主動開展調(diào)研、策劃和征求意見,盡早出臺具體的實施方案和相關(guān)配套政策,尤其是財政補(bǔ)償政策,并認(rèn)真組織實施;要充分利用信息化手段加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保國家基本藥物制度在村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)做實、做細(xì)、做規(guī)范,認(rèn)真做好減輕廣大群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)、方便百姓就醫(yī)的這項民生工程。
(二)進(jìn)一步擴(kuò)大三大慢病基本藥物免費配送覆蓋面
按照市政府的三年規(guī)劃,在做好“三病”精細(xì)化管理的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大高血壓、糖尿病和重性精神病等三大慢病基本藥物免費配送覆蓋面。爭取提前到2012年底前,全市所有縣(市、區(qū))全面實現(xiàn)三大慢病基本藥物免費配送全覆蓋。各縣(市、區(qū))要盡早制定實施方案,通過三大慢病精細(xì)化管理及基本藥物免費配送,優(yōu)化政策支持環(huán)境,落實必要的經(jīng)費;同時充分發(fā)揮社區(qū)責(zé)任醫(yī)生的作用,按照規(guī)范認(rèn)真做好個性化評估和定期隨訪,要真正把基本藥物送到每一個“三病”患者手里,使此項民生工程惠及全市所有城鄉(xiāng)居民。
(三)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)范化創(chuàng)建覆蓋面
各地要積極開展國家(省級)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和省級規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)創(chuàng)建工作,加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)軟、硬件建設(shè),努力創(chuàng)造條件做好申報及初評,市局將組織專家組進(jìn)行考核驗收。2012年,爭取有1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到國家示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn),有2-3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn),60%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)達(dá)到省級規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。同時按照省廳統(tǒng)一部署開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級評審工作。
各地要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理步伐。按照省廳《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的實施意見》精神,結(jié)合村衛(wèi)生室現(xiàn)狀,加快村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),積極探索緊密型鄉(xiāng)村一體化管理模式,在全面實施基本型鄉(xiāng)村一體化管理的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)緊密型鄉(xiāng)村一體化管理,爭取在2012年底前全市緊密型鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化率達(dá)到50%以上。
三、努力促進(jìn)基層衛(wèi)生工作“三提高”
(一)進(jìn)一步提高新農(nóng)合保障水平
1.進(jìn)一步提高新農(nóng)合人均籌資水平和報銷比例。完善新農(nóng)合籌資等相關(guān)政策,相對穩(wěn)定籌資水平和報銷比例。2012年,全市新農(nóng)合參合率繼續(xù)鞏固在95%以上,人均籌資水平提高到360元以上,其中財政補(bǔ)助不低于是250元。政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償比例力爭達(dá)到75%,按要求縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償比例分別提高到70%和80%,適當(dāng)穩(wěn)定省市級(含省外)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院補(bǔ)償比例。住院補(bǔ)償最高支付限額(封頂線)達(dá)到農(nóng)民人均純收入的8倍。適當(dāng)提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診補(bǔ)償比例,普通門診補(bǔ)償比例達(dá)到35%左右。同時將達(dá)到緊密型一體化管理的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍,實施國家基本藥物制度的村衛(wèi)生室門診補(bǔ)償比例與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院同等。
2.全面提高農(nóng)村居民重大疾病醫(yī)療保障水平。擴(kuò)大重大疾病醫(yī)療保障范圍,所有縣(市、區(qū))都要提高兒童白血病、兒童先天性心臟病、終末期腎病、重性精神病、耐多藥肺結(jié)核、乳腺癌、宮頸癌、艾滋病機(jī)會感染等8個病種的醫(yī)療保障水平。并在三分之一以上的統(tǒng)籌地區(qū),增加肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12種疾病,2012年計劃安排椒江、三門、天臺第一批實施。將重性精神病、終末期腎病、器官移植后續(xù)治療、惡性腫瘤、兒童孤獨癥等5個病種納入特殊門診統(tǒng)籌補(bǔ)償范圍,補(bǔ)償比例參照住院補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
(二)進(jìn)一步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平
深化落實城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,進(jìn)一步開展培訓(xùn)工作,做實做細(xì)服務(wù)內(nèi)涵,提高服務(wù)質(zhì)量和項目成效。深入開展第四輪(2012-2013年)參合農(nóng)民健康體檢工作,按省廳要求以重點人群為主要體檢對象,60歲以上老人、中小學(xué)生、兒童每年開展一次體檢,體檢率達(dá)80%以上,其他人群每兩年體檢一次,各地要特別關(guān)注并動員從未參加過體檢的農(nóng)民要求參加健康體檢。進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民規(guī)范化健康檔案覆蓋面,2012年城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率達(dá)到70%以上。同時積極開展對流動人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)的管理,提高城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。
(三)進(jìn)一步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
一、xx年工作情況
(一)強(qiáng)化制度管理,提高兩員素質(zhì)。
我們始終把優(yōu)化“兩員”思想品質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),提高執(zhí)法水平作為經(jīng)常性的頭件大事來抓,建立健全了《xxx獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等各種規(guī)章制度,強(qiáng)化檢疫規(guī)范化操作程序和檢疫員工作職責(zé),對全市檢疫人員進(jìn)行了專門的培訓(xùn)考核,加強(qiáng)了對檢疫員執(zhí)法的監(jiān)督檢查,對工作不負(fù)責(zé)、違法違紀(jì),有失職行為的檢疫員按章查處,有x名基層站檢疫員因工作不到位,違反《xxx獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》而受到了處罰,使全市的檢疫工作走上了規(guī)范化的軌道。
(二)強(qiáng)化檢疫檢驗,提高檢疫質(zhì)量。
充分利用了快速檢測箱等動保工程配套儀器設(shè)備進(jìn)行檢疫操作,對定點屠宰場的疑似病豬肉進(jìn)行快速檢測,全年共查處了x起銷售病死豬肉案件,依法對違法行為人進(jìn)行了處罰,增強(qiáng)了人們對上市畜產(chǎn)品安全的信任度,同時提高了對外運(yùn)畜禽產(chǎn)品的聲譽(yù)。檢疫執(zhí)法做到檢疫員到崗到位及時,檢疫工具全齊,檢疫質(zhì)量得到保證。在檢疫過程中,嚴(yán)格把住以產(chǎn)地檢疫為重點的五關(guān):一是產(chǎn)地檢疫關(guān);二是進(jìn)場(點)檢疫關(guān);三是宰前檢疫關(guān);四是宰后檢驗關(guān);五是市場監(jiān)督檢查關(guān)。注重了產(chǎn)地、屠宰兩大環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,使之形成了相互協(xié)調(diào),相互完善,聯(lián)系密切,功能互補(bǔ)的檢疫工作機(jī)制,全年完成豬、牛、羊產(chǎn)地檢疫xx萬多頭,白肉檢疫xx萬頭,家禽檢疫xx萬羽。
(三)強(qiáng)化動物免疫標(biāo)識管理,全面推動檢疫工作。
自從對豬、牛、羊?qū)嵭袆游锩庖邩?biāo)識制度,為推動我市動物計劃免疫和強(qiáng)制免疫工作,保障畜牧業(yè)健康發(fā)展,我們實行以檢疫促防疫、以防疫促發(fā)展的工作方法,嚴(yán)格把住產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫關(guān),對沒有免疫標(biāo)識的豬、牛、羊一律不準(zhǔn)流通、上市和交易。為把工作落到實處,我們加大了宣傳力度,在每個豬場的圍墻上都刷寫了宣傳標(biāo)語,下發(fā)宣傳材料,制作宣傳牌,并在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)交通要道涮寫了xx多條宣傳標(biāo)語,宣傳形式多樣,做到了家喻戶曉,人人皆知。由于宣傳力度到位,管理制度健全,促進(jìn)了我市動物疫病的免疫和檢疫工作。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督管理,嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為。
沒有監(jiān)督管理,違法行為就得不到懲處和改正,我們主要采取“三結(jié)合”的方法加大監(jiān)督力度,即日常管理與經(jīng)常監(jiān)督檢查相結(jié)合,外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合,定期監(jiān)督與經(jīng)常性的監(jiān)督檢查相結(jié)合。4月份對全市中等以上規(guī)模的養(yǎng)殖場、11月份對全市定點屠宰場(點)的防疫條件進(jìn)行了審核,并經(jīng)常組織防疫監(jiān)督員對鄉(xiāng)村級交通要道和養(yǎng)殖場進(jìn)行監(jiān)督檢查,全年監(jiān)督重點放在打擊逃檢,無證經(jīng)營,經(jīng)營死因不明病害畜產(chǎn)品以及檢疫員、防疫員違紀(jì)違規(guī)行為上,并以集中力量查處案件為突破口,解決群眾舉報突出問題,推動全面檢疫工作和豬、牛、羊免疫標(biāo)識工作,全年共受理群眾舉報案件x起,查處逃避檢疫案件x起,經(jīng)營死因不明畜產(chǎn)品x起,不憑檢疫證明運(yùn)輸畜產(chǎn)品案x起,防疫員違規(guī)使用免疫標(biāo)識x起,對當(dāng)事人均依法、依規(guī)給予了處罰,嚴(yán)厲打擊了違法行為。
二、xx年工作要點
(一)從抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)入手,重塑檢疫監(jiān)督隊伍形象。
為切實提高“兩員”的整體素質(zhì),樹立良好的防檢疫隊伍形象,全年抓住四個關(guān)鍵環(huán)節(jié):一是建章立制,繼續(xù)推行去年的各項規(guī)章制度,規(guī)范《xxx檢疫員考核管理辦法》;二是嚴(yán)把兩員的審核關(guān),對全市檢疫員重新進(jìn)行審核,對不符合條件,工作能力差的人員取消檢疫資格;三是抓好“兩員”的業(yè)務(wù)培訓(xùn),擬在x月份對全市檢疫員進(jìn)行培訓(xùn),并進(jìn)行考試,考試合格后,方可上崗;四是抓好檢疫示范站建設(shè),著重抓好xx等x個條件較差的檢疫示范站建設(shè),并對xx、xx、xx等三個定點屠宰場實行重點監(jiān)督。
(二)從審證發(fā)證入手,增強(qiáng)從業(yè)人員守法意識。
核發(fā)《動物防疫合格證》是依法對動物、動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者實施防疫監(jiān)督的重要手段,今年要重點抓好販運(yùn)戶、屠工及飼養(yǎng)場的辦證及年審工作,嚴(yán)格辦證程序,先培訓(xùn),后規(guī)范,力求《動物防疫合格證》核發(fā)率達(dá)xx%以上,做到依證管理,持證經(jīng)營,同時加大《動物防疫法》、《xxx動物防疫條例》及配套法規(guī)的宣傳力度,切實提高從業(yè)人員守法意識。
(三)從強(qiáng)化免疫標(biāo)識管理入手,擴(kuò)大檢疫面。
嚴(yán)格按照省、市免疫標(biāo)識管理制度,嚴(yán)禁無免疫標(biāo)識的豬、牛、羊出村出場,上市流通,做到以防促檢,以檢促防,防檢并重,在抓好豬、牛、羊檢疫的同時,加大監(jiān)督力度,抓好家禽檢疫和狗的檢疫,力求豬、牛、羊檢疫率達(dá)到xx%以上,家禽檢疫率達(dá)xx%以上。
(四)從查處典型案件入手,營造依法治牧氛圍。
二、以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為重點,進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)管理
一是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理,保障醫(yī)療安全。以《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療事故處理條例》為重點,加強(qiáng)對院長和醫(yī)務(wù)人員的法制教育,增強(qiáng)醫(yī)療安全責(zé)任意識。健全醫(yī)療、護(hù)理、功能檢查、放射、化驗等各個科室、各個診療環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理制度,制定切實可行的質(zhì)量目標(biāo),實現(xiàn)診療工作的規(guī)范化。堅持安全第
一、質(zhì)量優(yōu)先的原則,嚴(yán)格落實各項操作規(guī)程,杜絕醫(yī)療責(zé)任事故。加強(qiáng)基本理論、基本知識、基本技能訓(xùn)練,不斷提高醫(yī)療質(zhì)量,保障醫(yī)療安全。加強(qiáng)監(jiān)督,定期開展醫(yī)療質(zhì)量檢查,依法依紀(jì)落實獎懲。二是努力爭取資金政策支持,進(jìn)一步提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。積極爭取資金,按照《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本裝備標(biāo)準(zhǔn)》的要求,進(jìn)一步改善衛(wèi)生院裝備條件。按照《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》的要求,繼續(xù)有計劃地開展人員聘用,努力解決基層技術(shù)力量不足的問題。三是加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員教育培訓(xùn)。重點加強(qiáng)對在職醫(yī)務(wù)人員的繼續(xù)教育,根據(jù)臨床需求舉辦3期培訓(xùn)班,安排80名業(yè)務(wù)骨干到上級醫(yī)院進(jìn)修,培養(yǎng)急需的業(yè)務(wù)人才。積極鼓勵職工參加各種形式的學(xué)歷教育,支持參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師和執(zhí)業(yè)護(hù)士等資格考試,提高醫(yī)務(wù)人員文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。以落實《鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄》為重點,加強(qiáng)鄉(xiāng)醫(yī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。積極發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才和使用人才,強(qiáng)化院長隊伍的競爭意識,增強(qiáng)干部隊伍的生機(jī)和活力。加強(qiáng)后備干部的推薦、考核和培養(yǎng),建立一支高素質(zhì)的后備干部隊伍。圍繞醫(yī)院管理的重點環(huán)節(jié),有針對性地加強(qiáng)對院長的教育,強(qiáng)化對院長的日常監(jiān)督和定期考核,努力打造一支有知識、有文化、懂經(jīng)營、會管理、德才兼?zhèn)涞母刹筷犖?。五是加?qiáng)醫(yī)院財務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位財務(wù)管理的若干規(guī)定》和《補(bǔ)充規(guī)定》,落實固定資產(chǎn)購置處理、開支審批、大宗藥品采購和車輛管理等制度,確保醫(yī)院財務(wù)管理工作嚴(yán)格規(guī)范。強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督和審計,定期組織專項檢查,嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。針對醫(yī)院管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度,及時堵塞管理漏洞,實現(xiàn)醫(yī)院財務(wù)管理科學(xué)規(guī)范、公開透明。
三、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),提高衛(wèi)生應(yīng)急保障能力
四、突出食品安全整治和醫(yī)療市場清理兩個重點,加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度
一是加強(qiáng)餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管。認(rèn)真履行食品安全管理職責(zé),強(qiáng)化對餐飲業(yè)和集體食堂的監(jiān)督,落實監(jiān)管責(zé)任制,實行責(zé)任追究。積極推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,加強(qiáng)日常監(jiān)督指導(dǎo),重點加強(qiáng)對食品從業(yè)人員、餐飲單位和食品生產(chǎn)經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管。嚴(yán)格落實衛(wèi)生管理制度,推行食品原料進(jìn)貨索證索票、驗收等各項衛(wèi)生管理制度,認(rèn)真規(guī)范從業(yè)行為。加大對典型案例的暴光力度,嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品或非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為。強(qiáng)化宣傳教育,增強(qiáng)從業(yè)人員法制觀念,確保餐飲消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全。二是嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法,嚴(yán)格規(guī)范社會辦醫(yī)的執(zhí)業(yè)行為。重點查處出租承包醫(yī)療場所、超范圍行醫(yī)、擅自購置大型醫(yī)用設(shè)備和非法進(jìn)行胎兒性別鑒定等行為,嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)和異地行醫(yī),認(rèn)真清理違法醫(yī)療廣告。嚴(yán)格執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《護(hù)士條例》,嚴(yán)肅查處不經(jīng)審批聘用衛(wèi)生技術(shù)人員的行為。開展技術(shù)人員資質(zhì)情況專項檢查,清理無資質(zhì)的上崗人員,嚴(yán)肅查處違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。結(jié)合換發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)許可證工作,認(rèn)真規(guī)范鄉(xiāng)醫(yī)執(zhí)業(yè)行為,查處違紀(jì)違規(guī)鄉(xiāng)醫(yī)。三是強(qiáng)化公共場所和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。加強(qiáng)公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督,推行量化分級管理,落實衛(wèi)生管理制度,普及消毒知識。開展生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測,組織供水人員體檢和培訓(xùn)。認(rèn)真執(zhí)行《職業(yè)病防治法》,監(jiān)督企業(yè)落實職業(yè)病防治措施,建立和完善防治制度,組織職業(yè)健康檢查,嚴(yán)肅查處危害勞動者健康的違法行為。對16家放射工作單位開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督,加強(qiáng)放射工作場所監(jiān)測,開展個人劑量檢測,確保放射安全。
一、嚴(yán)明黨的紀(jì)律,確保政令暢通
(一)加強(qiáng)紀(jì)律教育。督促全市黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性開展學(xué)習(xí)教育活動,不斷增強(qiáng)意識。加強(qiáng)對執(zhí)行紀(jì)律的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處搞上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止,在貫徹執(zhí)行黨委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通的行為,堅決維護(hù)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
(二)加強(qiáng)對市委市政府重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。圍繞市委七屆三次全會精神的貫徹落實,重點加強(qiáng)對市委市政府《具體規(guī)定》、政府重點投資建設(shè)項目、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實、民生保障和改善等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。及時跟進(jìn)監(jiān)督檢查“三創(chuàng)三先”主題實踐活動的開展。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理,扎實推進(jìn)工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè),積極創(chuàng)建“廉政陽光工程”,嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂,強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律,推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)。
二、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),凈化社會風(fēng)氣
(三)加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。把監(jiān)督執(zhí)行《具體規(guī)定》作為今年的工作重點,經(jīng)常性的開展明察暗訪,認(rèn)真受理群眾舉報,嚴(yán)肅追究違紀(jì)違規(guī)行為,督促各地各單位建立健全改進(jìn)作風(fēng)的長效機(jī)制。繼續(xù)開展治庸問責(zé)工作,加大“五查”工作力度,著力解決干部“亂作為、不作為、慢作為”等行為,打造黨員干部精神狀態(tài)絕對優(yōu)勢。
三、深度透視環(huán)境,打造發(fā)展環(huán)境絕對優(yōu)勢
(四)不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)開展走進(jìn)企業(yè)、書信直通、建點監(jiān)測、“兩評”互動、中介評估、“企業(yè)日志”等六項活動。堅持市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系重點企業(yè)、督點項目制度。深化“打造絕對優(yōu)勢”主題活動,在招商引資責(zé)任單位、服務(wù)企業(yè)職能部門開展“進(jìn)企業(yè)和項目問診,進(jìn)單位和窗口問效”活動,制定“雙進(jìn)雙問”線路圖。加大治庸問責(zé)考核評價力度,強(qiáng)化責(zé)任追究。
(五)深入開展糾風(fēng)治亂工作。加大對公共服務(wù)行業(yè)和教育、醫(yī)療、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、征地拆遷等領(lǐng)域的專項治理力度,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。鞏固“三亂”治理成果。深化政風(fēng)行風(fēng)熱線工作,打造便捷高效的多媒體聯(lián)動投訴反饋平臺,建立健全糾風(fēng)治亂工作機(jī)制,營造良好的社會環(huán)境。
四、嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件,堅決懲治腐敗
(六)健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化目標(biāo)管理,深化“全員辦案”理念,在委局機(jī)關(guān)形成人人參與辦案的格局。強(qiáng)化協(xié)作配合,進(jìn)一步明確反腐敗工作協(xié)調(diào)小組各成員單位的職責(zé),實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ),有效提高突破有影響案件的能力。強(qiáng)化督辦落實,推動基層辦案,全面提高辦案水平。
(七)統(tǒng)籌兼顧,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。突出辦案重點,堅決查處違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的行為,發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗行為、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和損害基層群眾利益的腐敗行為。進(jìn)一步暢通舉報渠道,完善保護(hù)證人、舉報人制度,強(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)舉報的監(jiān)管和線索的研判處置,充分發(fā)揮主渠道作用。進(jìn)一步加強(qiáng)案件監(jiān)督管理,提高依紀(jì)依法、安全文明辦案水平。推進(jìn)案件審理目標(biāo)管理,加大“鄉(xiāng)案縣審”和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度,全面提高案件審理質(zhì)量。加強(qiáng)對典型案件的剖析,舉一反三、建章立制。繼續(xù)深入開展受處分黨員的回訪幫扶教育工作,整合社會資源,深化活動內(nèi)容,完善幫扶機(jī)制,擴(kuò)大已有成果。
五、扎實推進(jìn)預(yù)防腐敗工作,筑牢拒腐防變防線
(八)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉、誡勉談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、黨務(wù)政務(wù)事務(wù)公開等制度,重點加強(qiáng)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的監(jiān)督檢查。全面清理規(guī)范行政許可、非行政許可審批、行政處罰、征收、征用、裁決等15個方面的市級行政權(quán)力和行政服務(wù)事項,建立責(zé)權(quán)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的機(jī)制。加強(qiáng)對市直單位“三重一大”事項的監(jiān)督檢查,建立統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)督事項目錄庫,完善監(jiān)督事項議事決策流程和平臺,強(qiáng)化監(jiān)督事項的公開和責(zé)任追究,制定監(jiān)督檢查路線圖。市紀(jì)委監(jiān)察局派出(駐)單位要加強(qiáng)日常巡查,建立工作臺賬,加強(qiáng)對違紀(jì)違規(guī)行為的責(zé)任追究,把“三重一大”事項監(jiān)督落實情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核范圍。
(九)加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。深入開展第15個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動。加強(qiáng)“一主兩翼”反腐倡廉宣傳教育陣地建設(shè),創(chuàng)建“廉政網(wǎng)”,在電視臺開設(shè)廉政專欄。利用我市的傳統(tǒng)文化資源和旅游資源,打造具有我市特點的廉政文化,促進(jìn)“一地一品”建設(shè)。加強(qiáng)各地各單位的廉政文化建設(shè),促進(jìn)廉政文化示范點提檔升級。
(十)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格遵守《農(nóng)村基層黨員干部廉潔履職若干規(guī)定》,對執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。深化農(nóng)村基層黨務(wù)公開、鎮(zhèn)(辦事處)政務(wù)公開和村務(wù)公開,深化便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管,不斷完善財務(wù)管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行項目論證制度、執(zhí)行分級核查制度,強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督委員會全程監(jiān)督職責(zé)。研究制定“三資”管理監(jiān)督檢查路線圖。不斷完善村務(wù)監(jiān)督委員會和村級紀(jì)檢小組規(guī)范化建設(shè),不斷健全農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
六、加強(qiáng)自身建設(shè),努力打造人民滿意的紀(jì)檢監(jiān)察“鐵軍”
(十一)全面實施紀(jì)檢監(jiān)察干部“素質(zhì)能力提升工程”。在全市紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍中積極開展提精神、提能力、提質(zhì)效,創(chuàng)“人民滿意紀(jì)檢監(jiān)察隊伍”的“三提一創(chuàng)”主題實踐活動。領(lǐng)導(dǎo)班子堅持開展“三個一”活動。繼續(xù)推行“一室一課”制度,加強(qiáng)干部輪崗鍛煉,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)績效管理,狠抓特色工作創(chuàng)建。繼續(xù)推行干部工作臺賬管理,探索建立電子工作臺賬。
(一)整合資源,健全完善衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法體系。有效整合衛(wèi)生、計生現(xiàn)有行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職責(zé),大力推進(jìn)全市衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法有機(jī)融合,進(jìn)一步明確衛(wèi)生計生行政執(zhí)法工作任務(wù),推進(jìn)國家衛(wèi)生計生委等六部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見》的貫徹落實。按照依法行政“屬地管理、分級管理”原則,進(jìn)一步理順和建立市本級與婺城區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、__山以及金義都市新區(qū)等新型工作關(guān)系,為我市綜合監(jiān)督執(zhí)法事業(yè)的快速提升構(gòu)建一個新的監(jiān)管模式。繼續(xù)抓好衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管規(guī)范化建設(shè),鞏固衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管示范創(chuàng)建成果,進(jìn)一步完善三級四層衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系,夯實基層執(zhí)法工作網(wǎng)底,全方位增強(qiáng)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督能力。
(二)補(bǔ)齊短板,推進(jìn)全市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督工作在全省位次前移。加強(qiáng)市縣溝通協(xié)作和幫扶,實施1+2牽手行動(市衛(wèi)生監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系2個縣市區(qū)監(jiān)督所),促進(jìn)全市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督工作平衡發(fā)展和整體提升。加強(qiáng)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督工作創(chuàng)新,大膽探索特色亮點工作,進(jìn)一步增強(qiáng)全市衛(wèi)生監(jiān)督工作在全省的競爭優(yōu)勢。進(jìn)一步加大案件查辦力度,切實扭轉(zhuǎn)執(zhí)法人員怕辦案、不想辦案,特別怕承辦大案要案的現(xiàn)狀,力爭全市查辦案件數(shù)量質(zhì)量有較大提升、查辦大案要案工作在全省有較大影響。
(三)強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu),進(jìn)一步提升市縣兩級綜合監(jiān)督實力。加強(qiáng)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法人才隊伍建設(shè),優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),落實首席監(jiān)督員、衛(wèi)生計生監(jiān)督緊缺人才以及基層復(fù)合型人才培養(yǎng)等工作。加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè),搭建我市醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法培:請記住我站域名訓(xùn)基地,快速更新人員知識結(jié)構(gòu),提升監(jiān)督隊伍業(yè)務(wù)技能。推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè),搭建并完善智慧衛(wèi)監(jiān)平臺,形成市、縣、被監(jiān)管單位不同層次不同權(quán)限和融合在線監(jiān)測、在線監(jiān)控、在線監(jiān)管等不同功能的綜合性智慧系統(tǒng)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”衛(wèi)生計生執(zhí)法模式,提高執(zhí)法模塊使用頻率,穩(wěn)步提升以智能手機(jī)為終端的現(xiàn)場移動執(zhí)法效能。提升行業(yè)自律能力,搭建行業(yè)協(xié)會平臺。積極在全市范圍內(nèi)推廣市區(qū)足浴行業(yè)協(xié)會“行業(yè)規(guī)范、監(jiān)管為輔”的試點工作模式,逐步成立歌舞娛樂場所、住宿場所等重點公共場所行業(yè)協(xié)會,規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為。
(四)全力以赴保障G20峰會。加強(qiáng)全市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法應(yīng)急能力建設(shè),全力參與G20峰會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會等重大活動和節(jié)假日期間衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急保障工作,圓滿完成各項保障任務(wù)。
(五)集中精力做好國衛(wèi)創(chuàng)建。鞏固創(chuàng)建成果,加強(qiáng)市縣交流,實現(xiàn)全市經(jīng)驗共享、資源共享,進(jìn)一步強(qiáng)化全市“一盤棋”理念,力爭各地創(chuàng)建工作的“滿堂紅”。在市區(qū)創(chuàng)國衛(wèi)復(fù)評工作中,按照市創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,集中市本級、婺城、金東、__等衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法力量,認(rèn)真對照新版《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》,共同開展創(chuàng)建工作。通過抓宣傳、抓動員、抓推進(jìn)、抓落實,提高經(jīng)營單位守法意識和衛(wèi)生管理水平,進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為,為順利通過創(chuàng)國衛(wèi)復(fù)評做好保障。
(六)努力鞏固平安創(chuàng)建成果。緊緊圍繞“平安浙江”考核要求,重點抓好衛(wèi)生計生系統(tǒng)承擔(dān)的傳染病爆發(fā)流行疫情防控、食品安全事故防范等突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置;繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動,切實防止非法行醫(yī)致人死亡事件的發(fā)生;進(jìn)一步落實醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性同位素、射線裝置、實驗室生物安全、生物制品、毒麻藥品、醫(yī)療廢物等監(jiān)督管理;高度重視精神衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,加強(qiáng)重性精神障礙患者管理,有效防止肇事肇禍?zhǔn)录l(fā)生。
(七)加強(qiáng)公共場所和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理。推進(jìn)公共場所量化分級管理,進(jìn)一步發(fā)揮衛(wèi)生信譽(yù)度等級在政府決策、社會消費中的重要作用。繼續(xù)開展游泳場所夏季保健康專項行動。組織開展全市嬰幼兒洗浴場所“333”治理專項行動。加強(qiáng)重點公共場所衛(wèi)生日常檢查和監(jiān)督抽檢,抓好民宿衛(wèi)生監(jiān)管試點。繼續(xù)開展“五水共治”保供水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行動,推進(jìn)供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,加強(qiáng)集中式供水單位和涉水產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢,其中農(nóng)村設(shè)計日供水百噸以上千噸以下集中式供水衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率70%以上;繼續(xù)推進(jìn)全市飲用水在線監(jiān)測工程,推廣社區(qū)飲用水衛(wèi)生檢測示范項目。
(八)推進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生和愛國衛(wèi)生執(zhí)法工作。聯(lián)合教育行政部門組織實施校園衛(wèi)生安全健康行動,落實國家學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督重點檢查任務(wù),實施學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督信息公開試點;開展病媒生物預(yù)防控制工作執(zhí)法專項檢查。
(九)強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。繼續(xù)實施全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)“依法執(zhí)業(yè)守護(hù)健康”專項行動,實行公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和
民營醫(yī)療同等監(jiān)管、同等對待,進(jìn)一步解決大型公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管難、查處難等問題,同時對衛(wèi)生計生行政部門依法履職情況進(jìn)行層級督查。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī),深入研究非法行醫(yī)的新情況、新問題、新特點,進(jìn)一步完善打擊的長效工作機(jī)制,嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為,有效鞏固打擊成果。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控監(jiān)督執(zhí)法,組織開展以消毒隔離、病原微生物安全、醫(yī)療廢物集中處置等為重點的醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控落實監(jiān)督執(zhí)法,深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價試點工作。探索實施職業(yè)健康檢查和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)雙隨機(jī)監(jiān)督檢查,開展核醫(yī)學(xué)和放射治療職業(yè)病危害專項重點監(jiān)督檢查。(十)加強(qiáng)消毒產(chǎn)品、集中餐飲具市場監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)清理整頓工作三年行動計劃,開展消毒產(chǎn)品市場監(jiān)督抽檢。按照《浙江省餐桌安全治理行動三年計劃--餐飲具和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程實施方案(__-2017年)》的要求,加大餐飲具集中消毒企業(yè)監(jiān)管力度,確保重點指標(biāo)達(dá)到“四個100%”。
(十一)探索推進(jìn)計劃生育監(jiān)督執(zhí)法。開展計劃生育行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查工作,實施母嬰保健、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專項監(jiān)督檢查。
(十二)協(xié)調(diào)推進(jìn)法律法規(guī)落實情況監(jiān)督檢查工作。按照國家的統(tǒng)一部署,協(xié)調(diào)組織開展對《職業(yè)病防治法》和《人口與計劃生育法》以及《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》等兩法兩規(guī)落實情況監(jiān)督檢查。
(十三)切實加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)完善行政執(zhí)法規(guī)范和制度,抓好《浙江省衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法人員行為規(guī)范》落實,全面提升衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法人員依法履職規(guī)范化水平。進(jìn)一步落實“四張清單一張網(wǎng)”,規(guī)范行政審批行為、減少行政審批事項、提高行政審批效率。加強(qiáng)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法稽查和執(zhí)法案卷評查,規(guī)范受理、處理衛(wèi)生計生監(jiān)督投訴舉報事項,評選衛(wèi)生計生監(jiān)督大要案,督查督辦重大違法案件。
一、做好肺炎疫情基層防控工作
1.加強(qiáng)疫情排查和管理。壓實屬地責(zé)任,協(xié)助開展自國外境外(含非法入境)、國內(nèi)中、高風(fēng)險等地區(qū)人員入贛排查工作,做好登記造冊、跟蹤隨訪、健康監(jiān)測等管理。加強(qiáng)排查數(shù)據(jù)分析研判、信息共享和大數(shù)據(jù)比對,做實做細(xì)排查工作。
2.加強(qiáng)發(fā)熱診室建設(shè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱診室建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格預(yù)檢分診、信息登記、初篩隔離、轉(zhuǎn)診跟蹤等管理,規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱患者接診及報告流程,落實“四早”原則,提升傳染病預(yù)警報告能力,發(fā)揮好基層疫情防控“哨點”作用。
3.加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控。在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村醫(yī)生積極參加城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作。按照網(wǎng)格化管理要求,落實分級分區(qū)綜合防控措施。指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展健康宣教、分診轉(zhuǎn)診、院感防控等工作。
4.加強(qiáng)疫情防控應(yīng)急儲備。持續(xù)做好基層醫(yī)務(wù)人員防控政策、知識和技能培訓(xùn),指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練,做好應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫苗接種現(xiàn)狀調(diào)查,加強(qiáng)接種能力建設(shè),積極做好疫苗接種工作。指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)常態(tài)化防控所需防護(hù)物資儲備。
二、做好健康扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接
1.做好脫貧人口醫(yī)療保障政策銜接。配合醫(yī)保部門,落實落細(xì)醫(yī)保待遇向脫貧人口適度傾斜政策,并做好政策銜接和平穩(wěn)過渡,穩(wěn)定脫貧人口綜合醫(yī)療保障水平,積極防范因病致貧因病返貧。
2.加強(qiáng)因病致貧返貧監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)健康扶貧信息系統(tǒng)管理,對國家健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)、省扶貧大數(shù)據(jù)平臺、醫(yī)保部門系統(tǒng)等患者救治、費用數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析,對“基本醫(yī)療有保障”方面突出問題實行動態(tài)監(jiān)測,對脫貧人口、邊緣戶因病致貧返貧風(fēng)險實行跟蹤預(yù)警,并及時開展精準(zhǔn)幫扶和做好相應(yīng)救助。
3.大力推進(jìn)健康鄉(xiāng)村振興建設(shè)。深化基層衛(wèi)生綜合改革,加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè),組織對基礎(chǔ)還不牢靠、短板還較突出、出現(xiàn)機(jī)構(gòu)和人員“空白點”風(fēng)險較高的村級衛(wèi)生室,實施健康鄉(xiāng)村振興建設(shè),鞏固脫貧攻堅成果。
4.做好脫貧人口慢性病管理。對患有原發(fā)性高血壓、2型糖尿病、肺結(jié)核和嚴(yán)重精神障礙等4類慢性病脫貧患者做到“應(yīng)簽盡簽”,提高履約率和服務(wù)質(zhì)量。對通過監(jiān)測預(yù)警確定的、因病返貧風(fēng)險較高的貧困戶,組織簽約服務(wù)團(tuán)隊開展定期隨訪,及時指導(dǎo)做好治療、住院、轉(zhuǎn)診、用藥指導(dǎo)、康復(fù)管理等服務(wù)。
三、推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升
1.加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動。繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動,組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對照標(biāo)準(zhǔn),開展自查自評、專家審核和整改提升。2021年全縣不少于60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn),10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)。
2.組織基層衛(wèi)生人才培訓(xùn)及考試。組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)師、護(hù)士、管理人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生等人員培訓(xùn)與考試,提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和家庭醫(yī)生團(tuán)隊實用技能。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)國培項目執(zhí)行情況開展績效評價,提升項目績效。
四、推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效提升
1.加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生項目管理。組織開展項目系列宣傳活動,開展線上培訓(xùn)與考試,提升業(yè)務(wù)能力。組織開展基本公衛(wèi)第三方電話調(diào)查和任務(wù)完成情況監(jiān)測。加強(qiáng)項目信息系統(tǒng)建設(shè),開展線上線下督查指導(dǎo),定期通報項目進(jìn)展。
2.加強(qiáng)項目資金監(jiān)管與績效評價。加強(qiáng)項目資金撥付、結(jié)算和監(jiān)管,規(guī)范資金使用,足額及時結(jié)算發(fā)放鄉(xiāng)村醫(yī)生項目服務(wù)補(bǔ)償,確保資金安全有效。加強(qiáng)項目績效考核,加強(qiáng)項目效果評價督導(dǎo),充分利用考核結(jié)果。
3.提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實效。針對重點人群大力推進(jìn)個性化簽約服務(wù),強(qiáng)化健康咨詢、健康評估、預(yù)約掛號、預(yù)留床位、預(yù)約轉(zhuǎn)診、用藥取藥等服務(wù),提高簽約服務(wù)實際效果。多渠道擴(kuò)充家庭醫(yī)生隊伍,提高供給能力,使簽約服務(wù)多樣化,更具選擇性。一是科學(xué)確定重點人群簽約服務(wù)應(yīng)簽范圍、服務(wù)目標(biāo),在穩(wěn)定簽約數(shù)量、鞏固覆蓋面的基礎(chǔ)上,把提升服務(wù)質(zhì)量放在首位,科學(xué)合理確定簽約目標(biāo),做到簽約一人、履約一人,做實一人,開展規(guī)范管理與健康服務(wù),促進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)規(guī)范,提升群眾滿意度。二是家庭醫(yī)生簽約必須是家庭醫(yī)生團(tuán)隊與簽約服務(wù)對象面對面簽約,杜絕代簽、假簽。家庭醫(yī)生團(tuán)隊要對簽約對象開展面對面隨訪,詢問身體狀況、病情,檢查并評估心率、血糖和血壓等基礎(chǔ)性健康指標(biāo),在飲食、運(yùn)動、心理等方面提供健康執(zhí)導(dǎo),做好履約記錄,并同步更新居民健康檔案。三是家庭醫(yī)生團(tuán)隊至少提供以下10項履約服務(wù):基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康管理、健康教育與咨詢、優(yōu)先預(yù)約、優(yōu)先轉(zhuǎn)診、出診、藥品配送與用藥指導(dǎo)、長期處方、中醫(yī)藥“治未病”等。四是各地結(jié)合家庭醫(yī)生團(tuán)隊自身服務(wù)能力及醫(yī)療衛(wèi)生資源配置情況,在落實基礎(chǔ)服務(wù)包的基礎(chǔ)上為簽約居民提供個性化簽約服務(wù),增強(qiáng)簽約服務(wù)的吸引力。
4.推進(jìn)慢性病醫(yī)防融合。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成立慢性病管理科,重點做好高血壓、糖尿病等重點慢性病醫(yī)防融合工作,針對慢性病人群同步提供基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)群眾獲得感。
5.深入開展“五進(jìn)”活動。繼續(xù)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村,宣傳政策,落實服務(wù),擴(kuò)大影響,提升居民感受度。開展“五進(jìn)”活動要有計劃、安排、通知、圖片、數(shù)據(jù)、資料等。
五、加強(qiáng)村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及隊伍建設(shè)
1.加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)。以大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為契機(jī),積極爭取出臺推進(jìn)產(chǎn)權(quán)公有村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的獎補(bǔ)政策,提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。
2.保障村醫(yī)合理待遇。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補(bǔ)償政策,做好鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)崗位補(bǔ)助和養(yǎng)老生活補(bǔ)貼資金申請、審核及下達(dá)工作。開展鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助落實情況專項調(diào)查,督促落實村醫(yī)補(bǔ)助資金。
3.組織村醫(yī)資格考試。組織符合條件的農(nóng)村醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生參加2021年全市鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格考試,強(qiáng)化村衛(wèi)生室人才隊伍建設(shè)。指導(dǎo)規(guī)范村衛(wèi)生室訂單定向醫(yī)學(xué)生畢業(yè)后的執(zhí)業(yè)服務(wù)工作。引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試,提升執(zhí)業(yè)水平。
4.推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理。積極探索鄉(xiāng)村衛(wèi)生緊密型一體化管理,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室人員、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)、績效等方面統(tǒng)一管理,推行人員“鄉(xiāng)聘村用”政策,保障基本工資和養(yǎng)老保險待遇,進(jìn)一步穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。
六、加強(qiáng)基層黨建工作
1.強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)提升思想政治素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于衛(wèi)生健康、肺炎疫情防控以及黨的五中全會精神,深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論,加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育。堅持用理論武裝頭腦,強(qiáng)化政治思維,提升政治站位,緊跟新時代衛(wèi)生健康事業(yè)改革新步伐,推動基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
為了解我市2015年度性病防治、艾滋病免費自愿咨詢檢測(下稱VCT門診)及麻風(fēng)病防治工作開展情況,發(fā)現(xiàn)存在問題,總結(jié)工作經(jīng)驗,進(jìn)一步推動我市性病綜合及麻風(fēng)病防控工作,根據(jù)《市衛(wèi)生局關(guān)于開展市2015年度皮膚性病綜合防治工作考核的通知》(三衛(wèi)[2016]14號)文件要求,我局于2016年1月中旬組織專業(yè)技術(shù)人員,對全市醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行綜合考核。現(xiàn)就有關(guān)考核結(jié)果通報如下:
一、考核單位
(一)性病皮膚病綜合防治工作
9家市級醫(yī)療單位:市慢性病防治中心、市婦幼保健院、市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、農(nóng)墾醫(yī)院、總醫(yī)院分院、425醫(yī)院、華僑醫(yī)院、廣州中醫(yī)藥大學(xué)附屬粵海醫(yī)院。17家基層醫(yī)療單位:田獨衛(wèi)生院、荔枝溝衛(wèi)生院、育才衛(wèi)生院、馬嶺衛(wèi)生院、崖城衛(wèi)生院、保港衛(wèi)生院、梅山衛(wèi)生院、林旺衛(wèi)生院、藤橋衛(wèi)生院、鳳凰衛(wèi)生院、河西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、河?xùn)|社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、南濱農(nóng)場醫(yī)院、南田農(nóng)場醫(yī)院、南島農(nóng)場醫(yī)院、南新農(nóng)場醫(yī)院、立才農(nóng)場醫(yī)院;4家艾滋病免費自愿咨詢檢測門診:市疾病預(yù)防控制中心、市慢性病防治中心、市人民醫(yī)院、市婦幼保健院。
(二)麻風(fēng)病防治工作
4家綜合性醫(yī)院;11家基層衛(wèi)生院;5家農(nóng)場醫(yī)院;3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
二、考核內(nèi)容
(一)性病綜合防治工作
1.性病疫情監(jiān)測;2.性病臨床干預(yù)與健康教育;3.性病實驗室建設(shè);4.性病試驗項目;5.性病監(jiān)測
(二)艾滋病免費自愿咨詢檢測
1.組織措施;2.咨詢室建設(shè);3.咨詢服務(wù)一資料管理;4.HIV檢測能力;5.工作任務(wù)完成及效果。
(三)麻風(fēng)病防治工作
1.組織管理;2.現(xiàn)場管理;3.宣傳教育。
三、考核方法
(一)現(xiàn)場考核:采取聽取匯報、訪談、查閱資料、現(xiàn)場查看等方式進(jìn)行;
(二)反饋:現(xiàn)場考核完成后,考核組對各單位完成任務(wù)情況進(jìn)行匯報,對存在問題進(jìn)行反饋。
四、考核結(jié)果
(一)皮膚病性病綜合防治工作考核情況
1.性病綜合防治工作
2.艾滋病免費自愿咨詢檢測(VCT門診)工作
(二)麻風(fēng)病防治工作考核情況
五、主要存在問題
(一)皮膚病性病綜合防治工作
1.性病疫情監(jiān)測工作
一是性病疫情管理。性病現(xiàn)場準(zhǔn)確性復(fù)核,要求梅毒、淋病病例報告準(zhǔn)確率不得低于85%。此項考核發(fā)現(xiàn):農(nóng)墾醫(yī)院、市人民醫(yī)院、市婦幼保健院、市中醫(yī)院、425醫(yī)院、華僑醫(yī)院及廣州中醫(yī)藥大學(xué)附屬粵海醫(yī)院梅毒準(zhǔn)確性低于85%。淋病病例報告準(zhǔn)確率低于85%的是市人民醫(yī)院、市婦幼保健院、市中醫(yī)院、中國人民總醫(yī)院分院、425醫(yī)院、華僑醫(yī)院及廣州中醫(yī)藥大學(xué)附屬粵海醫(yī)院;二是定期開展漏報自查。要求每年開展兩次漏報調(diào)查,有通知、小結(jié)、自查報告、覆蓋主要報病科室等,漏報率小于5%,自查報告應(yīng)向上級及存在問題進(jìn)行反饋。此次考核發(fā)現(xiàn):425醫(yī)院、廣州中醫(yī)藥大學(xué)附屬粵海醫(yī)院未完全開展此項工作;三是性病知識培訓(xùn)。要求舉辦二級性病專業(yè)培訓(xùn),資料齊全,培訓(xùn)內(nèi)容包括“性病診斷與報病標(biāo)準(zhǔn)”。此項考核發(fā)現(xiàn):425醫(yī)院、華僑醫(yī)院及廣州中醫(yī)藥大學(xué)附屬粵海醫(yī)院有開展培訓(xùn),但資料不全。
2.性病臨床干預(yù)與健康教育工作
一是性病咨詢與檢測服務(wù)。要求向性病門診就診者主動提供咨詢檢測服務(wù),首診者梅毒檢測率不低于80%。此項考核發(fā)現(xiàn):425醫(yī)院、總醫(yī)院分院、農(nóng)墾醫(yī)院、市中醫(yī)院、華僑醫(yī)院、廣州中醫(yī)藥大學(xué)附屬粵海醫(yī)院首診者梅毒檢測率均低于80%;農(nóng)墾醫(yī)院現(xiàn)場被發(fā)現(xiàn)性病門診醫(yī)生未主動向性病就診者提供咨詢檢測服務(wù)1例;二是干預(yù)包服務(wù)發(fā)放。要求向性病門診就診者發(fā)放“性病干預(yù)服務(wù)包”,登記發(fā)放情況并上報。此次考核發(fā)現(xiàn):425醫(yī)院存在發(fā)放率較低且登記不完整。
3.性病實驗室建設(shè)
一是華僑醫(yī)院、廣州中醫(yī)藥大學(xué)附屬粵海醫(yī)院人員2015年度未派專職實驗室人員參加省級及以上性病實驗室診斷技術(shù)培訓(xùn),無培訓(xùn)證書;二是市人民醫(yī)院、華僑醫(yī)院及廣州中醫(yī)藥大學(xué)附屬粵海醫(yī)院無專項經(jīng)費投入實驗室;三是425醫(yī)院、華僑醫(yī)院儀器設(shè)備,實驗室缺乏規(guī)定應(yīng)有的儀器設(shè)備。
4.性病試驗項目
一是425醫(yī)院、總醫(yī)院分院、市人民醫(yī)院、華僑醫(yī)院、市婦幼保健院、市中醫(yī)院及廣州中醫(yī)藥大學(xué)附屬粵海醫(yī)院未開展暗視野檢查梅毒螺旋體;二是華僑醫(yī)院未開展淋球菌培養(yǎng)或涂片革蘭氏染色鏡檢。
5.實驗室管理工作
一是廣州中醫(yī)藥大學(xué)附屬粵海醫(yī)院未制定實驗室制度文件;二是廣州中醫(yī)藥大學(xué)附屬粵海醫(yī)院無實驗室標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程;三是市慢性病防治中心、425醫(yī)院、市人民醫(yī)院、農(nóng)墾醫(yī)院、市婦幼保健院、市中醫(yī)院及廣州中醫(yī)藥大學(xué)附屬粵海醫(yī)院檢驗項目分類有登記不全(缺乏臨床診斷)現(xiàn)象;四是總醫(yī)院分院、華僑醫(yī)院及廣州中醫(yī)藥大學(xué)附屬粵海醫(yī)院實驗室室內(nèi)質(zhì)控工作未開展或開展不完善。
6.性病監(jiān)測工作(基層醫(yī)療機(jī)構(gòu))
一是藤橋衛(wèi)生院、林旺衛(wèi)生院、南新農(nóng)場醫(yī)院、河?xùn)|社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、崖城衛(wèi)生院、梅山衛(wèi)生院、立才農(nóng)場醫(yī)院、南島農(nóng)場醫(yī)院對市級下傳文件存檔不完整;二是荔枝溝衛(wèi)生院、南濱農(nóng)場醫(yī)院、立才農(nóng)場醫(yī)院、南島農(nóng)場醫(yī)院年度工作計劃、階段性總結(jié)及年終總結(jié)不全;三是鳳凰衛(wèi)生院、保港衛(wèi)生院二級專業(yè)培訓(xùn)資料不全;四是性病健康教育促進(jìn)方面。南島農(nóng)場醫(yī)院、鳳凰衛(wèi)生院、馬嶺衛(wèi)生院、保港衛(wèi)生院、南田農(nóng)場醫(yī)院、河?xùn)|社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門診宣傳欄、宣傳海報、折頁或小冊子等宣傳資料不全。
7.艾滋病免費自愿咨詢檢測(VCT門診)工作
一是市人民醫(yī)院、市婦幼保健院HIV實驗室檢測資料未設(shè)獨立保存;二是市人民醫(yī)院對艾滋病自愿咨詢者抗體檢測后提供咨詢的比例未達(dá)到100%標(biāo)準(zhǔn)要求。
(二)麻風(fēng)病防治工作
一是鳳凰衛(wèi)生院、南濱農(nóng)場醫(yī)院未能及時開展并協(xié)助完善麻風(fēng)防治隨訪現(xiàn)癥或愈后病人及其家屬檢查資料情況;二是農(nóng)墾醫(yī)院、河?xùn)|社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、南新農(nóng)場醫(yī)院、鳳凰衛(wèi)生院未能及時上報可疑病例、現(xiàn)癥及愈后病人的資料管理情況。
六、下一步工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識
1.繼續(xù)加大對性病綜合防治工作的投入力度,科學(xué)認(rèn)識通有過性病疫情監(jiān)測、臨床干預(yù)、健康教育促進(jìn),對遏制性病傳播、降低艾滋病感染機(jī)率的重要意義。
2.加強(qiáng)對麻風(fēng)防治工作的重視程度,積極配合麻風(fēng)病防治中心開展麻風(fēng)病人的防治工作,健全麻風(fēng)防治工作管理小組,確保各項防治措施有效落實。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn),完善隊伍建設(shè)
崗位業(yè)務(wù)知識熟練與否直接影響性病及麻風(fēng)病防治各項工作的開展,各區(qū)衛(wèi)計局要加強(qiáng)各轄區(qū)基層醫(yī)療單位開展性病及麻風(fēng)病人員的專業(yè)培訓(xùn)力度,完善隊伍的能力建設(shè),提升基層隊伍能力。
一、提請檢委會審議刑事案件議題報告的主要功能
第一,議題報告必須服務(wù)檢委會委員審查案件。檢委會委員沒有閱卷,對案件更是缺乏親歷性,而在這種情形下讓委員們做出決定,一方面,議題報告必須充分提供決策所需信息。檢委會委員通過審查議題報告就能掌握案件的基本情況以及需要檢委會委員作出決定所必須掌握的關(guān)鍵信息。另一方面,議題報告必須充分反映承辦人對案件事實證據(jù)、法律適用的分析論證,以使檢委會委員能夠判斷承辦人對案件審查判斷程度。檢委會委員只有建立在對承辦人已經(jīng)扎實有效審查案件信任的基礎(chǔ)上才會對案件進(jìn)行討論決策。
第二,議題報告具有溝通功能。議題報告是溝通承辦人與檢委會委員的橋梁。一方面,議題報告必須服務(wù)于承辦人匯報案件,使承辦人能夠向檢委會委員“說清”案件。另一方面,議題報告必須能夠快速引導(dǎo)檢委會委員們把握需要討論的核心問題。檢委會議案必須注重效率和質(zhì)量,不能依賴于檢委會委員去發(fā)現(xiàn)核心問題,不對核心問題展開充分討論必然也影響檢委會議案質(zhì)量。需要討論的核心問題,必須是結(jié)合案件而厘出的影響案件決策的具體問題,而不能簡單地等同于捕與不捕、訴與不訴、抗與不抗等決議事項。
第三,議題報告要服務(wù)于事后復(fù)查和錯案追究。議題報告反映承辦人向檢委會匯報案件的情況。檢委會一般不會對承辦人的匯報情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。所以,檢委會決策錯誤需要追究責(zé)任,究竟是承辦人沒有匯報清楚影響到檢委會委員決策,還是檢委會委員決策錯誤,議題報告將為事后復(fù)查承辦人是否存在隱瞞證據(jù)、遺漏重要情況、錯誤匯報等情形提供重要的依據(jù)。
二、提請檢委會審議刑事案件議題報告的突出問題
第一,議題報告不能充分提供決策所需信息。遺漏議題報告所要求的主要內(nèi)容,比如,不注重寫明案件訴訟過程,只寫部門討論情況而不寫明部門的審查結(jié)論和理由,只寫明部門意見而不寫承辦檢察官意見,一些重要信息不在需要說明的問題部分列明。不能提供針對決議事項所需的關(guān)鍵信息,比如,決議相對不而不提供案件起因、犯罪動機(jī)等方面的事實信息。這些導(dǎo)致會上檢委會委員進(jìn)行不必要的詢問,降低檢委會議案效率。
第二,議題報告不注重總結(jié)歸納。不按照犯罪構(gòu)成對案件事實進(jìn)行歸納式敘寫,不對證據(jù)進(jìn)行歸納分析,導(dǎo)致檢委會委員不能通過閱讀報告迅速有效掌握案件事實和證據(jù)情況。不總結(jié)歸納需要檢委會討論的具體的核心問題,往往將需要檢委會決議事項(比如訴與不訴)等同于提請檢察委員會審議決定的問題、分歧意見或者訴爭要點,導(dǎo)致檢委會委員不能直截了當(dāng)?shù)卣莆招枰懻摰木唧w核心焦點問題,而需通過在會上進(jìn)行反復(fù)的溝通交流才能厘清核心問題,同樣降低了檢委會議案效率。
第三,議題報告欠缺分析論證。一方面,欠缺證據(jù)分析論證,只摘抄證據(jù)原文,不對關(guān)鍵證據(jù)、矛盾證據(jù)的證據(jù)能力、證明力進(jìn)行分析,不對證據(jù)的證明內(nèi)容和指向進(jìn)行歸納說明。上述缺陷導(dǎo)致檢委會委員不得不在開會時進(jìn)行反復(fù)詢問,降低了檢委會議事效率。另一方面,欠缺法律分析論證,議題報告既不提供案件涉及的法律條款文本,不對適用法律進(jìn)行學(xué)理和實踐上的論證分析,也不對各種觀點分歧進(jìn)行學(xué)理上的分析。
第四,承辦人不能正確認(rèn)識議題報告服務(wù)于事后復(fù)查的功能。有的制作報告馬馬虎虎,使議題報告不能如實反映承辦人的匯報情況;有的存在負(fù)面心理,認(rèn)為議題報告寫的太清楚不利于所提出的處理意見在檢委會上獲得通過,有意不將一些事實寫清楚,甚至意圖隱瞞一些信息。
三、提請檢委會審議刑事案件議題報告的制作要點
第一,首部的主要目的在于使檢委會委員判斷待討論案件是否屬于檢委會議案范圍、辦理情況以及明確需要審議決定的事項和具體問題。所以,其應(yīng)當(dāng)寫明案件來源、收案時間、移送案由、審查經(jīng)過以及需要檢委會決議事項,并指明需要檢委會討論審查的具體核心問題。