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1、建立健全安全管理組織機(jī)構(gòu)
在組織機(jī)構(gòu)上,物流港成立了安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組、安全事故緊急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,由管委會(huì)黨組書(shū)記、主任任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),同時(shí)為了更好的指導(dǎo)、服務(wù)物流港和各入園企業(yè)、施工單位的安全生產(chǎn)管理工作,區(qū)安監(jiān)局在物流港設(shè)置了安監(jiān)站,明確了主要領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)制,落定了兩名專職安監(jiān)工作人員。安監(jiān)站指導(dǎo)物流港設(shè)立了工程安全部,配備了專職安全主任、副主任,明確分工、逐級(jí)落實(shí)管理責(zé)任和具體工作。
2、工作落實(shí)情況
在具體工作中,我們主要通過(guò)協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)管理職能部門,加強(qiáng)同各入園企業(yè)的聯(lián)系溝通,指導(dǎo)各入園企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)管理法律、法規(guī),同時(shí)按照區(qū)安委會(huì)、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)住建局等有關(guān)管理職能部門的要求,認(rèn)真履行指導(dǎo)、服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)等工作職責(zé),落實(shí)各入園企業(yè)安全生產(chǎn)管理、教育、培訓(xùn)等任務(wù),按年度同各入園企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。
在工作開(kāi)展的方式、方法上,我們對(duì)區(qū)內(nèi)各入園企業(yè)、施工單位采取定期與不定期性的形式開(kāi)展安全檢查工作,對(duì)各入園企業(yè)安全管理組織機(jī)構(gòu),責(zé)任分工,日常管理臺(tái)帳,生產(chǎn)施工現(xiàn)場(chǎng),安全知識(shí)宣傳、教育、培訓(xùn)等進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。今年以來(lái)我們組織安監(jiān)、住建、消防等區(qū)級(jí)各部門對(duì)入園企業(yè)、施工單位安全生產(chǎn)落實(shí)情況先后進(jìn)行了6次安全大檢查,極大的杜絕了安全事故的發(fā)生。
3、各項(xiàng)宣傳、教育活動(dòng)開(kāi)展情況
在安全生產(chǎn)宣傳、教育方面,我們還積極創(chuàng)新工作手段,結(jié)合園區(qū)建設(shè)實(shí)際,多樣性、靈活性、生動(dòng)性地開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。如:根據(jù)省、市等相關(guān)部門下達(dá)的“安康杯”、“安全誠(chéng)信企業(yè)建設(shè)”、“安全社區(qū)建設(shè)”等活動(dòng)要求,我們及時(shí)向各入園企業(yè)和施工單位傳達(dá)了文件精神,引導(dǎo)各入園企業(yè)和施工單位認(rèn)真組織實(shí)施。今年4月25日和9月28日,我區(qū)召集區(qū)內(nèi)30余家入園企業(yè)負(fù)責(zé)人及專職安全員、各項(xiàng)在建工程施工單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人,在物流港三樓會(huì)議室召開(kāi)了安全生產(chǎn)工作會(huì)議,由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)住建局等有關(guān)部門安排懂技術(shù)、懂管理的工作人員對(duì)企業(yè)、施工單位的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。通過(guò)會(huì)議的形式,使各企業(yè)、施工單位、監(jiān)理單位在如何認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,加強(qiáng)生產(chǎn)一線員工的安全意識(shí)教育和宣傳、嚴(yán)格規(guī)范崗位操作流程、避免和防范各類安全事故、工程建設(shè)期間管理等方面進(jìn)行交流學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)了區(qū)內(nèi)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作相互交流、相互促進(jìn)的目的。同時(shí),區(qū)安監(jiān)局組織專業(yè)技術(shù)人員每月在園區(qū)開(kāi)展一次專題業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),大大提高園區(qū)管理層和安全管理部門、工程建設(shè)部門相關(guān)人員的安全生產(chǎn)管理水平。
一、不斷提升行政審批效率,努力為企業(yè)提供高效服務(wù)
一是規(guī)范審批服務(wù)。將安全生產(chǎn)行政審批項(xiàng)目全部納入縣行政服務(wù)中心窗口辦理,真正做到窗口受理、一條龍服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)。對(duì)重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”,落實(shí)專人跟蹤服務(wù);二是簡(jiǎn)化辦事程序。進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)效能,減少安全生產(chǎn)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化程序,最大限度地縮短時(shí)限;三是工作人員對(duì)待企業(yè)來(lái)局辦事人員服務(wù)熱情到位;四是公開(kāi)監(jiān)督管理。按照政務(wù)公開(kāi)和方便辦事群眾的原則,公開(kāi)項(xiàng)目審批的依據(jù)、審批流程圖、申請(qǐng)表格和安監(jiān)局機(jī)關(guān)各股室職能、聯(lián)系電話等,以便企業(yè)聯(lián)系和監(jiān)督;五是實(shí)行許可提醒制度。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)許可證需要續(xù)期換證的,縣安監(jiān)局將在到期前三個(gè)月進(jìn)行提醒通知,確保不發(fā)生一家企業(yè)因過(guò)期耽誤換證而影響正常生產(chǎn)。六是實(shí)行許可零收費(fèi)。對(duì)許可審批、換發(fā)證照縣安監(jiān)局不收取任何費(fèi)用。
二、全面規(guī)范行政行為,實(shí)現(xiàn)由管理型機(jī)關(guān)向服務(wù)型機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)變
我局進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,變安全檢查為安全“會(huì)診”,變事故查處為安全服務(wù),變事后執(zhí)法為事前指導(dǎo),變計(jì)劃培訓(xùn)為計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)相結(jié)合。在服務(wù)方式方法上,變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)、變“坐等服務(wù)”為“上門服務(wù)”、變滯后服務(wù)為超前服務(wù),為企業(yè)排憂解難。如局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)股室每周至少三天深入企業(yè)幫助指導(dǎo)隱患排查整改,為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)指導(dǎo);主動(dòng)送安全培訓(xùn)服務(wù)上門,對(duì)從業(yè)人員和管理人員進(jìn)行培訓(xùn);組織企業(yè)間開(kāi)展交叉檢查,加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)共同提高,實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)管工作與服務(wù)企業(yè)有效結(jié)合。
9月1日會(huì)后,當(dāng)天4:20-6:00我們組織了學(xué)習(xí)討論,協(xié)調(diào)處按照局黨組的統(tǒng)一安排,圍繞思想作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)工作效能建設(shè)、廉政建設(shè)和于書(shū)記在機(jī)關(guān)全體會(huì)上指出的八個(gè)問(wèn)題,舉一反三,逐條、逐人進(jìn)行查擺,認(rèn)真地進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)。利用周六、周日時(shí)間學(xué)寫(xiě)自我剖析材料,周一至周二研究針對(duì)本處存在的問(wèn)題研究制定整改措施。周三局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度整頓活動(dòng)以后,我們按照局領(lǐng)導(dǎo)的安排部署,借鑒煤管處和其他處室的學(xué)習(xí)討論經(jīng)驗(yàn),修改制定了學(xué)習(xí)討論計(jì)劃,從星期三開(kāi)始每天下午4:30到6:00組織全處集中學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)制度、防治商業(yè)賄賂保障制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排意見(jiàn)、安監(jiān)執(zhí)法人員廉潔自律十不準(zhǔn)、八條禁令、*市規(guī)范行政執(zhí)法程序的暫行規(guī)定以及今年以來(lái)國(guó)家省市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的文件、規(guī)定等。為了使這次學(xué)習(xí)真正取得實(shí)效,不走過(guò)場(chǎng),我們把這次學(xué)習(xí)討論活動(dòng)作為提高政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)水平的機(jī)會(huì),在學(xué)習(xí)討論的時(shí)候,我們逐條對(duì)照,查找我們工作中還有哪些不足,有針對(duì)性地制定改進(jìn)工作的措施。
二、查找出的問(wèn)題
通過(guò)認(rèn)真討論和自查自糾,我們找出一部分問(wèn)題,還不是很全面,在下一步的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中繼續(xù)查找。
一、協(xié)調(diào)工作方式、方法欠缺。比如:有時(shí)候工作多,忙不過(guò)來(lái),認(rèn)為打個(gè)電話就可以了,結(jié)果效果不是很好。有些事沒(méi)有及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)就辦了。去年宣傳月的時(shí)候,為了爭(zhēng)得有關(guān)部門支持,加大宣傳力度,認(rèn)為人熟自己可以辦,沒(méi)有和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)就直接找了宣傳部,雖然完成了工作,但工作程序存在問(wèn)題。和有關(guān)部門溝通比較少,掌握全市安全生產(chǎn)工作情況不夠及時(shí)。文件布置較多,到基層督導(dǎo)檢查、調(diào)查研究少,基本情況掌握不實(shí)、不細(xì)。
二、存在工作著標(biāo)準(zhǔn)不高、工作不到位的問(wèn)題。對(duì)工作擺布不合理、拖拉,造成工作積壓。特別是對(duì)6.18河北省安全生產(chǎn)巡回演出的組織工作考慮不周全,組織不利,沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。
三、存在質(zhì)量不高、效率低的問(wèn)題。比如:抗震30周年安全生產(chǎn)工作分解表,鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)安排意見(jiàn)等文件下發(fā)的不及時(shí),還有依托結(jié)合《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)構(gòu)建“無(wú)縫隙”安全生產(chǎn)監(jiān)管體系》等文件和工作沒(méi)有完成。
四、對(duì)安全生產(chǎn)專業(yè)法律、法規(guī)掌握不夠,在加強(qiáng)學(xué)習(xí)方面沒(méi)有真正潛心研究,滿足于一知半解。
五、存在班中喝酒的現(xiàn)象,機(jī)關(guān)紀(jì)律遵守得不夠嚴(yán)格。
問(wèn)題根源分析:
1、學(xué)習(xí)不夠。沒(méi)有形成政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的氛圍,理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)尚有較大差距。由于學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性不高,造成政策水平、業(yè)務(wù)水平不高,政策把握得不準(zhǔn)、不深、不透,致使文字材料效率和質(zhì)量不高。
2、工作作風(fēng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。工作責(zé)任心不強(qiáng),主動(dòng)性差、自覺(jué)性不強(qiáng)、工作謀劃不深、不細(xì)。認(rèn)為工作多,人手少,對(duì)工作缺乏潛心研究,有疲于應(yīng)付的心理,影響工作質(zhì)量。
3、工作計(jì)劃性、前瞻性差。對(duì)工作沒(méi)有做到超前謀劃,并制定嚴(yán)密的實(shí)施計(jì)劃和措施,盡管每天大家都很忙碌,卻不能看到效率和質(zhì)量。
4、管理粗放。在日常的工作中管理不實(shí)、不細(xì),對(duì)存在問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的糾正。
5、處長(zhǎng)帶頭作用發(fā)揮的不好。存在所有的問(wèn)題,都是處長(zhǎng)重視不夠,組織領(lǐng)導(dǎo)不利,沒(méi)有真正帶好隊(duì)伍。
下步工作措施:
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)和能力。按照我們的學(xué)習(xí)討論計(jì)劃,十天的時(shí)間可能不能完成,我們準(zhǔn)備把此項(xiàng)活動(dòng)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來(lái)抓,經(jīng)常組織大家學(xué)習(xí)討論。一是加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)黨的路線、方針、政策精神,提高理論水平。準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施,提高政策水平。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),全面掌握和了解安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí),提高業(yè)務(wù)水平。三是加強(qiáng)廉政勤政學(xué)習(xí)和教育,樹(shù)立大局意識(shí)和全局觀念、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、提高自身思想水平和政治素質(zhì)。
二、轉(zhuǎn)變作風(fēng),切實(shí)提高工作質(zhì)量和效率。一是按照職責(zé)分工落實(shí)崗位責(zé)任。提高標(biāo)準(zhǔn),對(duì)每項(xiàng)工作都要將責(zé)任分解到崗,具體到人,對(duì)策落實(shí)。每一位同志對(duì)自己所承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)到底。二是堅(jiān)持分工協(xié)作,確保全處工作保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三是強(qiáng)化時(shí)間觀念、效率觀念、質(zhì)量觀念,轉(zhuǎn)變作風(fēng),做到不拖、不亂、不敷衍。四是定期與安委會(huì)成員單位、專業(yè)處室進(jìn)行溝通聯(lián)系,準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)信息和動(dòng)態(tài),掌握一手材料。
大家好,首先,我代表縣安監(jiān)局對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)親臨我縣非煤礦山及尾礦庫(kù)檢查指導(dǎo)工作和對(duì)我縣安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和支持,表示衷心的感謝!下面,就我縣的非煤礦山及尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管開(kāi)展情況匯報(bào)如下:
我縣共有有效采礦證礦山企業(yè)68家,地下礦山5家,有安全生產(chǎn)許可證礦山企業(yè)24家,探礦企業(yè)24家,尾礦庫(kù)企業(yè)80家(其中有證企業(yè)41家),尾礦庫(kù)80座,其中山谷庫(kù)38座(四等庫(kù)14座、五等庫(kù)24座),平地庫(kù)42座(均為五等庫(kù))。今年以來(lái),我縣認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)文件、會(huì)議精神,以法律、法規(guī)為依據(jù),認(rèn)真貫徹落實(shí)市局20__年的工作要點(diǎn),認(rèn)真圍繞貫徹落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、安全生產(chǎn)承諾書(shū)簽訂、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)以及“一會(huì)一卡”、“三定一表”等要求,嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)[]23號(hào))文件要求,切實(shí)提高非煤礦山安全生產(chǎn)水平。
一、關(guān)于重點(diǎn)工作
我縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作涉及面廣,范圍大,人員多,必須從維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā),善于把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),防患在先,開(kāi)展非煤礦山安全專項(xiàng)整治。
一是要嚴(yán)把礦業(yè)開(kāi)采準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)和非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的備案審查,嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度的監(jiān)管和備案審查,提高非煤礦山開(kāi)采的準(zhǔn)入門檻。
二是要嚴(yán)格非煤礦山動(dòng)態(tài)管理。隨時(shí)掌握非煤礦山安全形勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化。特別是對(duì)各礦山安全生產(chǎn)制度的貫徹情況、操作規(guī)程的執(zhí)行情況和正常安全管理情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查。不放松每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)部位,制定事故隱患監(jiān)控和治理方案,落實(shí)責(zé)任,做到事事有人抓,隱患有人管。
三是狠抓隱患整治。要對(duì)查出的隱患逐一登記造冊(cè),分類處理。對(duì)于允許開(kāi)采作業(yè)的企業(yè),要嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為;對(duì)于安全管理滑坡、不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè),要責(zé)令限期整改。
尾礦庫(kù)安全問(wèn)題由來(lái)已久,原因是無(wú)序建設(shè)、粗放管理、重視不夠積累到一定程度的集中體現(xiàn),要按照市里的會(huì)議精神,把尾礦庫(kù)隱患排查及綜合整治作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,按照會(huì)議要求,制定計(jì)劃,細(xì)化任務(wù),樹(shù)立了閉庫(kù)治理典型,采取有力措施,推進(jìn)了閉庫(kù)治理工作。同時(shí)以暑期、汛期為契機(jī),按照“七個(gè)一律”的要求,實(shí)施了24小時(shí)值班巡查制度,完善尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援預(yù)案,加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)、夯實(shí)責(zé)任、備足應(yīng)急救援物資,為確保尾礦庫(kù)安全運(yùn)行奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、關(guān)于主體責(zé)任落實(shí)
企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是第一責(zé)任人,抓安全生產(chǎn)也是第一責(zé)任人。既要對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé),又要對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。共同承擔(dān)起安全管理的責(zé)任。
一是落實(shí)安全投入的責(zé)任,資金投入保障是安全生產(chǎn)的重要保證。安全需要投入,安全是要付出成本的。工傷保險(xiǎn)要提取提足,而且一定要保障安全投入。
二是落實(shí)安全技術(shù)措施的責(zé)任。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新求可靠、求安全。對(duì)于任何一項(xiàng)工程,在施工之前,都要制定詳細(xì)的、切實(shí)可行的安全技術(shù)操作規(guī)程,為安全生產(chǎn)提供技術(shù)保證。
三是落實(shí)安全教育培訓(xùn)的責(zé)任。強(qiáng)化各級(jí)管理人員和員工的責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作,完善培訓(xùn)教育機(jī)制。以今年 “安全生產(chǎn)月”活動(dòng)提出的主題(安全生產(chǎn),重在落實(shí))為契機(jī),把各項(xiàng)責(zé)任直落到實(shí)處,尤其是對(duì)于一些新頒布實(shí)施的法律法規(guī),要及時(shí)掌握,認(rèn)真貫徹。
四是抓安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保責(zé)任層層落實(shí)。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)總責(zé),其它各級(jí)管理人員、技術(shù)人員和各崗位操作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)其工作任務(wù)和崗位特點(diǎn),按照“一崗雙責(zé)”確定其在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任,確保責(zé)任制有效落實(shí)。
五是抓設(shè)施完善,提高企業(yè)本質(zhì)安全度。嚴(yán)格執(zhí)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,確保安全設(shè)施和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用,杜絕先天患,從源頭上遏制各類事故的發(fā)生。
六是抓重大危險(xiǎn)源管理責(zé)任制度和隱患排除治理制度建立健全。對(duì)重大危險(xiǎn)源管理責(zé)任到人,并采取登記建檔、評(píng)估監(jiān)控、制定預(yù)案等安全保障措施。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月組織一次安全檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)消除,發(fā)現(xiàn)重大隱患的,必須立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
三、關(guān)于承諾書(shū)簽訂
狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),層層簽訂安全生產(chǎn)承諾書(shū),制定各類管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到一級(jí)抓一級(jí),逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。建章立制,把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)分解延伸落實(shí),把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。目前,全縣非煤礦山企業(yè)的承諾書(shū)簽訂率要達(dá)到100%。
并要求企業(yè)在全縣承諾書(shū)簽訂大會(huì)之后,召開(kāi)企業(yè)安全生產(chǎn)承諾動(dòng)員暨職工大會(huì),企業(yè)負(fù)責(zé)人宣讀承諾書(shū),并就落實(shí)承諾進(jìn)行動(dòng)員;在企業(yè)內(nèi)部組織各部門召開(kāi)專題會(huì)議,對(duì)安全生產(chǎn)承諾工作做出具體的安排部署;制定計(jì)劃,每季度召開(kāi)一次防范安全事故例會(huì),每月召開(kāi)一次廠務(wù)安全例會(huì),每周按照安全隱患排查制度進(jìn)行一次廠區(qū)安全隱患排查,。
這里特別強(qiáng)調(diào),簽訂安全生產(chǎn)承諾書(shū)不僅僅只是個(gè)形式,更重要的是提醒企業(yè)法定代表人,必須時(shí)刻牢記并認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的責(zé)任和義務(wù),只有這樣,才能保證非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
四、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
開(kāi)展企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),是落實(shí)企業(yè)責(zé)任主體、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的根本途徑。采用“安全、健康、環(huán)?!暗默F(xiàn)代管理方式,推進(jìn)企業(yè)安全制度化和規(guī)范化,要督促企業(yè)從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作
規(guī)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手,抓緊制定修改企業(yè)內(nèi)部安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,組織開(kāi)展建標(biāo)、對(duì)標(biāo)和達(dá)標(biāo)升級(jí)工作,把這項(xiàng)工作廣泛地開(kāi)展起來(lái),扎實(shí)持久地堅(jiān)持下去。
目前我縣企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作正在積極推進(jìn),目前我縣已有31家非煤礦山企業(yè)達(dá)到了安全標(biāo)準(zhǔn)化最低以上等級(jí)。其中:三級(jí)1個(gè),四級(jí)3個(gè),五級(jí)27個(gè)。要加大力度推廣中深孔爆破技術(shù),非電起爆技術(shù),尾礦庫(kù)干式排尾和尾砂綜合利用以及在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)。結(jié)合國(guó)家總局的《金屬非金屬地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”安裝使用標(biāo)準(zhǔn)》,按照市相關(guān)文件要求,年底前文秘站:所有已許可的地下礦山企業(yè)要完成壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和井下通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè),20__年底完成監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)的建設(shè),2013年完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的建設(shè)。達(dá)到“設(shè)施完備、系統(tǒng)可靠、管理到位、運(yùn)轉(zhuǎn)有序”的要求。推動(dòng)地下礦山“六大系統(tǒng)”安裝使用工作有效開(kāi)展。
五、關(guān)于復(fù)工驗(yàn)收
按照市有關(guān)文件指示精神,并結(jié)合易縣實(shí)際,制定我縣復(fù)工驗(yàn)收工作方案,同時(shí)給企業(yè)下發(fā)了明白紙及驗(yàn)收表。成立了由安監(jiān)、國(guó)土、公安、環(huán)保、電力、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的非煤礦山復(fù)工驗(yàn)收聯(lián)合檢查組。嚴(yán)格按市安辦制定的程序,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,同時(shí)結(jié)合復(fù)工驗(yàn)收,抓好礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)工作,對(duì)不按要求存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的企業(yè),不予復(fù)工驗(yàn)收。
六、關(guān)于各項(xiàng)政策落實(shí)
1、無(wú)論企業(yè)是否持有采礦手續(xù),只要是沒(méi)有進(jìn)入安全生產(chǎn)許可證辦理程序的礦山企業(yè),一律停止對(duì)其火工器材的供應(yīng)。對(duì)選廠停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。
2、對(duì)進(jìn)入安證辦理程序的企業(yè)在未取得安證的,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查,確實(shí)需要現(xiàn)場(chǎng)整改的,按工程量和供應(yīng)量限期供應(yīng)火工材料和整改用電。
3、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理達(dá)標(biāo),且取得安證的,按國(guó)家規(guī)定供應(yīng)其生產(chǎn)所需火工材料。選廠供應(yīng)生產(chǎn)用電。
煤礦始建于1958年7月,時(shí)生產(chǎn)能力設(shè)計(jì)為30萬(wàn)噸/年,1962年12月投產(chǎn)。1975年進(jìn)行改擴(kuò)建,1979年完成;1997年核定年生產(chǎn)能力為75萬(wàn)噸;、利用國(guó)債資金進(jìn)行了礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造、核定年生產(chǎn)能力為81萬(wàn)噸。
礦井主要開(kāi)采上二迭樂(lè)平煤系b4煤層,屬單一煤層開(kāi)采,煤層平均厚度2.4米,傾角8°-10°,采煤方法為走向長(zhǎng)壁后退式,全部冒落法管理頂板,一次采全高。煤炭自燃發(fā)火期2-4個(gè)月,屬煤與瓦斯突出礦井。
礦井共分為四個(gè)水平,現(xiàn)生產(chǎn)水平為第四水平,即-400水平至-600水平。-600水平自東向西劃分5采區(qū)、6采區(qū)、7采區(qū)、8采區(qū)。現(xiàn)有一個(gè)收尾工作面(1017綜采面)、一個(gè)炮采面(1120工作面)、兩個(gè)準(zhǔn)備工作面(1117工作面和1205工作面);煤巷掘進(jìn)工作面有125風(fēng)巷與順槽、1117順槽與風(fēng)巷、1126風(fēng)切等。
第二部分安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展情況
一、制度健全,目標(biāo)明確
自建礦以來(lái),我礦高度重視安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,特別是進(jìn)入21世紀(jì)后,更是將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為礦井各項(xiàng)工作的重點(diǎn)來(lái)抓。今年來(lái),我礦積極貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,于年初修改完善了礦井質(zhì)量考核辦法等三十項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核管理工作的通知》等安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)章制度,同時(shí)對(duì)全年安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行了全面的安排,提出了全年礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平達(dá)二級(jí)的奮斗目標(biāo)。為了確保年度達(dá)標(biāo)目標(biāo)的兌現(xiàn),進(jìn)一步明確了各專業(yè)職能科室職責(zé)范圍,在達(dá)標(biāo)工作中形成了達(dá)標(biāo)辦監(jiān)管全面,各職能科室專業(yè)分管主抓的管理模式和以班驗(yàn)收為基礎(chǔ),日常檢查為輔,旬月檢為考核的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢驗(yàn)管理體系。同時(shí)制定了明確的激勵(lì)措施,安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作做到了職責(zé)分明,統(tǒng)分有序,有責(zé)有權(quán)、有獎(jiǎng)有罰。
二、嚴(yán)格管理,獎(jiǎng)罰分明
在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中,我礦始終堅(jiān)持“按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),按設(shè)計(jì)施工,按規(guī)范驗(yàn)收”的原則,圍繞“嚴(yán)”字做文章,努力夯實(shí)質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作基礎(chǔ)。
(一)嚴(yán)格管理隊(duì)伍建設(shè)。目標(biāo)方向決定之后,管理人員是目標(biāo)能否兌現(xiàn)的關(guān)鍵因素。為此我礦切實(shí)加強(qiáng)了質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作管理隊(duì)伍的建設(shè)。一是強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)舉辦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)班的方式,進(jìn)一步普及了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)知識(shí)。今年,舉辦技術(shù)員以上管理人員和驗(yàn)收員質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)班三期,共有600余人次技術(shù)員以上管理人員和驗(yàn)收員參加了培訓(xùn);舉辦班組長(zhǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)班兩期,有400人次班組長(zhǎng)參加了培訓(xùn)。二是嚴(yán)格管理隊(duì)伍紀(jì)律,在質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作中,做到令行禁止。今年有一名區(qū)長(zhǎng)因抓質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作不力而被撤職;四名技術(shù)員以上管理人員在旬月檢中履職不到位受到處罰;三名驗(yàn)收員因弄虛作假而被調(diào)離崗位。
(二)嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)罰分明。一是在安排月度安全生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃時(shí),明確各作業(yè)點(diǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),做到目標(biāo)明確,考核有據(jù)。二是嚴(yán)格班驗(yàn)收制度,做到全過(guò)程驗(yàn)收,凡不合格工程或項(xiàng)目必須現(xiàn)場(chǎng)返工,否則不計(jì)資。三是嚴(yán)格執(zhí)行《江西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法》,對(duì)照辦法分專業(yè)進(jìn)行考核,凡是月度綜合考核評(píng)分達(dá)到安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)的采掘通運(yùn)機(jī)地測(cè)等單位(部門),給予月度產(chǎn)品工資上浮5-10%的激勵(lì),否則予以同等處罰。1-8月份累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)近六百萬(wàn)元,處罰金額近二百萬(wàn)元。
三、抓基層打基礎(chǔ)。
立足班組,服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)是抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作行之有效的辦法。
一是將班組作為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的落腳點(diǎn),夯實(shí)質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作基礎(chǔ)。通過(guò)班組安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理辦法的落實(shí)和班組安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)競(jìng)賽的開(kāi)展,激發(fā)了職工的積極性。通過(guò)明確班組長(zhǎng)是現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)直接責(zé)任者,充分發(fā)揮了班組長(zhǎng)的兵頭將尾作用,使班組長(zhǎng)成為質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作中的中流砥柱。從而形成了班組抓好質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作的合力。
二是強(qiáng)化職能科室的監(jiān)督服務(wù)作用。在旬檢與抽查相結(jié)合的質(zhì)量達(dá)標(biāo)動(dòng)態(tài)管理中,我們始終強(qiáng)調(diào)職能科室在做好監(jiān)管工作的同時(shí),特別要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)作用。各職能科室堅(jiān)持做到深入工作現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)各專業(yè)的質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作,服務(wù)基層。
三是以“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化文明示范區(qū)”建設(shè)為抓手,以點(diǎn)帶面推進(jìn)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作。每季度由礦工會(huì)協(xié)同職能科室做好“井下安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化文明示范區(qū)”申報(bào)工作。1-8月份我礦有1017工作面、1017順槽運(yùn)輸機(jī)道、1017順槽向東等5個(gè)頭面獲得此榮譽(yù)。
四、創(chuàng)新探索,強(qiáng)化支護(hù)
(一)近年來(lái),針對(duì)因深部開(kāi)采,構(gòu)造應(yīng)力、采動(dòng)壓力和“軟弱圍巖、煤體”自身膨脹給巷道支護(hù)帶來(lái)的疊加應(yīng)力等影響日益加劇的情況,我礦就強(qiáng)化支護(hù)進(jìn)行了積極的探索。根據(jù)礦井實(shí)際情況,在底抽巷、高冒巷采用了錨網(wǎng)梁支護(hù),而在所有采區(qū)上下山、專用回風(fēng)巷采用了錨、網(wǎng)、梁、噴復(fù)合支護(hù)。
(二)根據(jù)我礦b4煤層底板為泥巖富含植物化石,強(qiáng)度低,遇水易泥化、膨脹的特點(diǎn),我們合理優(yōu)化巷道平面和層位布置,開(kāi)拓巷道一般布置在煤層底板14米左右。
(三)針對(duì)礦井巷道側(cè)壓、底臌較大的特點(diǎn),為便于巷道施工和維護(hù),巷道斷面原則上按半圓拱型設(shè)計(jì),特殊地點(diǎn)按梯形、矩形設(shè)計(jì),以提高巷道的自穩(wěn)能力。
(四)針對(duì)巷道壓力大的實(shí)際情況,我礦采取了加大錨桿、錨索的直徑、長(zhǎng)度;加打縱向梯子梁;加密錨桿間排距等措施,取得了較好的效果。
五、以人為本,推新用先
在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中,我礦始終堅(jiān)持以人為本,立足安全生產(chǎn),加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入,推新用先,提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。
一是投入資金200余萬(wàn)元,更換了風(fēng)水管直式球閥、更新了采區(qū)上下山防跑車安全門和逆式阻車器等設(shè)施設(shè)備。
二是以粉塵防治為重點(diǎn)的職業(yè)危害防治工作得到了顯著的推進(jìn),職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的安裝、使用和管理進(jìn)一步規(guī)范,各項(xiàng)綜合防治措施在作業(yè)過(guò)程中得到了嚴(yán)格的執(zhí)行。今年我礦在井下各巷道、作業(yè)點(diǎn)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)安裝了消防防塵水管箱;推廣使用了鉆孔捕塵裝置;在采煤工作面推廣采用了煤層注水工藝;在礦井各主 要進(jìn)風(fēng)巷安裝了防塵自動(dòng)噴霧除塵裝置。
三是由于礦井采深增加,各采區(qū)受動(dòng)壓影響,主要大巷上壓下鼓兩邊擠現(xiàn)象十分嚴(yán)重,巷修工作量較重。針對(duì)這種現(xiàn)狀,我礦在接替緊張的情況下,抽調(diào)了兩個(gè)主力開(kāi)拓掘進(jìn)隊(duì)伍和原有兩個(gè)巷修隊(duì)伍一起分片包干狠抓巷修,經(jīng)過(guò)近半年的努力,終于扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面,確保了礦井達(dá)標(biāo)工作的正常進(jìn)行。
四是引進(jìn)科技裝備,機(jī)械化程度進(jìn)一步提升。全礦所有煤巷當(dāng)頭在溜子、皮帶跟當(dāng)頭的基礎(chǔ)上,普及了裝煤機(jī);開(kāi)拓當(dāng)頭做到了溜子皮帶跟當(dāng)頭,使用了梭式礦車。針對(duì)5、8采區(qū)路途較遠(yuǎn)的情況,開(kāi)通了職工上下班平巷人車;在此基礎(chǔ)上,在5下山安裝了猴車。為減輕職工施工密集淺孔的勞動(dòng)強(qiáng)度,推廣使用了密集淺孔施工助力鉆架。同時(shí)引進(jìn)了皮帶拐彎裝置,實(shí)現(xiàn)了皮帶直角拐彎。
五是今年又投入近百萬(wàn)元對(duì)職工澡堂和更衣室進(jìn)行了改造,安裝了中央空調(diào),解決了職工換裝冬冷夏熱的問(wèn)題。在洗煤廠車間安裝了空調(diào),改善了洗煤廠職工的工作環(huán)境。投資60多萬(wàn)元修建了建新大道人行道。
六是強(qiáng)化了企業(yè)文化建設(shè)。從充電房開(kāi)始一直到井下大巷,懸掛了宣傳煤礦安全知識(shí)、警句、警言、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等內(nèi)容牌板四百余套。鋪設(shè)了井下宣傳廣播系統(tǒng)。在礦區(qū)主干道及井口工業(yè)廣場(chǎng)安裝了三道電子滾動(dòng)屏幕用于宣傳黨和國(guó)家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)等。
第三部分瓦斯綜合治理示范礦井建設(shè)情況
煤礦屬煤與瓦斯突出礦井,歷史上曾多次發(fā)生瓦斯突出事故,教訓(xùn)慘痛。自底特別是開(kāi)展瓦斯綜合治理示范礦井建設(shè)以來(lái),我礦以瓦斯綜合治理示范礦井建設(shè)為抓手,積極構(gòu)建瓦斯綜合治理“十六字”工作體系,經(jīng)過(guò)多年的努力,取得了顯著成效,連續(xù)47個(gè)月消滅了煤與瓦斯突出事故,杜絕了“一通三防”工亡事故和重大非人身事故,抽采量超額完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)(今年前8個(gè)月完成抽采量__9萬(wàn)m3)。瓦斯綜合治理示范礦井建設(shè)工作于年底通過(guò)驗(yàn)收。
一、建立了以礦長(zhǎng)為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的瓦斯治理責(zé)任體系和以總工程師為核心的瓦斯治理技術(shù)管理體系。完善了礦井防突安全生產(chǎn)責(zé)任制。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。編制了瓦斯專項(xiàng)整治工作方案,并要求各單位落實(shí)措施。堅(jiān)持做到每季、月、旬召開(kāi)瓦斯治理專業(yè)例會(huì),有針對(duì)性地制定相應(yīng)的措施和實(shí)施方案。
二、為解決掘進(jìn)工作面瓦斯超限的難題,我礦在煤巷掘進(jìn)工作面采用了“大風(fēng)機(jī)(215kw)、大風(fēng)筒(直徑800mm)、大斷面”和“雙風(fēng)機(jī)、雙電源、自動(dòng)切換”瓦斯治理技術(shù),并逐步推廣到頂?shù)装逑锖蛶r巷。從今年開(kāi)始,我礦又在煤與瓦斯突出區(qū)域的煤巷掘進(jìn)當(dāng)頭采用了222kw對(duì)旋風(fēng)機(jī)和直徑1米的風(fēng)筒,進(jìn)一步提高了煤巷的有效風(fēng)量,增大了瓦斯排放能力,減少了瓦斯超限的次數(shù)。
三、為克服回采工作面瓦斯超限難題,我礦除西采區(qū)薄煤層外所有采掘工作面都采用了高冒巷和底板巷瓦斯治理技術(shù),瓦斯治理工程做到了與回采巷道“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用”。平均每條高抽巷日抽采量5~8萬(wàn)m3(混合量),瓦斯?jié)舛瓤蛇_(dá)35%~80%,解決了回采工作面瓦斯超限問(wèn)題。而底抽巷的預(yù)抽為煤巷掘進(jìn)創(chuàng)造了條件,現(xiàn)在我礦煤巷掘進(jìn)月進(jìn)尺量由原來(lái)的40~50米提高到80米以上,最高月進(jìn)尺量達(dá)102米)。
四、堅(jiān)持區(qū)域措施先行,認(rèn)真落實(shí)迎頭或穿層鉆孔超前預(yù)抽和密集淺孔相結(jié)合的“四位一體”綜合防突措施,狠抓了順層抽放鉆孔的施工,通過(guò)推廣應(yīng)用大功率鉆機(jī)、高強(qiáng)度鉆頭、大管徑壓風(fēng)管和增壓裝置,提高了鉆機(jī)排渣能力,攻克了順層條帶鉆孔施工深度60米及本煤層鉆孔施工深度70米的難關(guān)(現(xiàn)回采工作面消滅了空白帶),同時(shí)采用大功率抽放泵和大管徑的抽放管,提高了抽放負(fù)壓,保證了本煤層鉆孔抽放效果。在此同時(shí),我們切實(shí)加強(qiáng)了石門揭煤、過(guò)斷層和應(yīng)力集中區(qū)掘進(jìn)的防突動(dòng)態(tài)跟蹤管理,確保防突措施落實(shí)到位,實(shí)現(xiàn)了石門揭煤和過(guò)斷層安全無(wú)事故。
五、堅(jiān)持局部措施補(bǔ)充,為安全生產(chǎn)提供雙重保險(xiǎn)
(一)在回采和煤巷掘進(jìn)過(guò)程中,經(jīng)過(guò)區(qū)域驗(yàn)證合格后,為消除人及儀器的誤差,仍然堅(jiān)持執(zhí)行局部防突措施,以增加防突效果,
(二)在炮后發(fā)生瓦斯超限或密集淺孔施工過(guò)程中發(fā)生噴孔時(shí),我們放慢施工速度,減少進(jìn)尺量,預(yù)留足夠時(shí)間施工密集淺孔,增加排放時(shí)間。采取此措施后,回采及掘進(jìn)炮后瓦斯超限大幅度減少,有些巷道在施工過(guò)程中杜絕了瓦斯超限現(xiàn)象。
(三)加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),堅(jiān)持先探后掘。在穿層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯,經(jīng)區(qū)域效果檢驗(yàn)合格后,我們采取每向前掘進(jìn)20米向前方施工一個(gè)20-30米前探孔作為區(qū)域效果檢驗(yàn)補(bǔ)充措施,及時(shí)掌握煤層瓦斯殘存量和前方地質(zhì)構(gòu)造情況,有針對(duì)性的采取措施,促進(jìn)了安全生產(chǎn)。
六、狠抓鉆孔施工質(zhì)量,礦領(lǐng)導(dǎo)每天中班堅(jiān)持帶領(lǐng)有關(guān)科室人員抽查鉆孔施工質(zhì)量,完善并堅(jiān)持了高突掘進(jìn)頭面卸壓孔施工“四人簽字”驗(yàn)收把關(guān)制度,以確保長(zhǎng)抽短排效果。
七、樹(shù)立瓦斯超限就是事故的理念,嚴(yán)格執(zhí)行《豐城礦務(wù)局瓦斯超限追查處理規(guī)定》,堅(jiān)持做到每起瓦斯超限事故都有分析、都能查明原因、都有防范措施,現(xiàn)瓦斯超限事故下降了50%以上。
第四部分四季度安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作目標(biāo)
一、安全生產(chǎn)確保兌現(xiàn)“六防一控制”目標(biāo)。
二、繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)行好“按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、按設(shè)計(jì)施工、按規(guī)范驗(yàn)收”的原則,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),確保礦井質(zhì)量達(dá)二級(jí)。力爭(zhēng)一級(jí),兌現(xiàn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)總體目標(biāo)。
三、繼續(xù)深化礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,認(rèn)真落實(shí)礦務(wù)局有關(guān)支護(hù)改革要求,在鞏固5、7、8三個(gè)采區(qū)達(dá)標(biāo)成果的基礎(chǔ)上,確保6采區(qū)年底達(dá)標(biāo),實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作由“點(diǎn)”到“線”,由“線”到“采區(qū)”,由“采區(qū)”到全井的突破。
一、積極努力完善機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)
1、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的理想信念、職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律教育,積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員牢固樹(shù)立為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),為企業(yè)服務(wù),為群眾服務(wù)的意識(shí)。力爭(zhēng)塑造一支政治優(yōu)良、業(yè)務(wù)過(guò)硬、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明的安監(jiān)隊(duì)伍。
2、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率。對(duì)企業(yè)來(lái)訪或來(lái)辦事人員提出的要求,主動(dòng)出主意、想辦法,與民營(yíng)企業(yè)一塊克服困難。全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制和延誤追究制度,為企業(yè)服務(wù)的項(xiàng)目完全實(shí)行限時(shí)完成制度。
3、加強(qiáng)廉政建設(shè)。教育機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格遵守各級(jí)關(guān)于廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,秉公辦事,不,辦人情案、人情事;樹(shù)立公正執(zhí)法、廉潔清正的安監(jiān)形象;不搞強(qiáng)檢硬管,對(duì)暫時(shí)沒(méi)有資金投入條件的企業(yè),幫助其采取有效防范措施,徹底整改隱患,確保安全,讓企業(yè)集中精力、財(cái)力加快發(fā)展。
二、采取多種形式為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
1、加大安全生產(chǎn)在企業(yè)內(nèi)部的宣傳。通過(guò)向企業(yè)發(fā)放《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳教育資料及《法佑平安》教育光盤,協(xié)助企業(yè)舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽、專題文藝演出、安全知識(shí)演講等活動(dòng),努力營(yíng)造人人講安全,人人懂安全,人人關(guān)注安全的生產(chǎn)氛圍。
2、組織聘請(qǐng)安全生產(chǎn)專家組,積極為企業(yè)提供診斷、咨詢服務(wù),指導(dǎo)、幫助企業(yè)開(kāi)展安全評(píng)估、評(píng)價(jià)工作。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保障安全生產(chǎn)的順利實(shí)施。
2、主動(dòng)為企業(yè)提供安全生產(chǎn)培訓(xùn)服務(wù),組織業(yè)務(wù)骨干、專家到企業(yè)舉辦不同形式的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮新聞媒體的作用,在報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)專題欄目,對(duì)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大措施,進(jìn)行宣傳。并對(duì)忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型事例,進(jìn)行分析,開(kāi)展案例教育。不斷提高企業(yè)員工的自我保護(hù)意識(shí)。今年預(yù)計(jì)再辦各種培訓(xùn)班6期,對(duì)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員進(jìn)行全面系統(tǒng)地培訓(xùn),培訓(xùn)人數(shù)達(dá)500人。
3、幫助企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用,充分收集利用各方面的科研資源,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展安全科技創(chuàng)新和安全技術(shù)改造,淘汰落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品,采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料,加快安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的改造和更新步伐,提高安全裝備水平。
三、建立應(yīng)急救援機(jī)制和安全生產(chǎn)舉報(bào)制度
1、加大對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患的監(jiān)控,幫助企業(yè)對(duì)現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源進(jìn)行整合,建立急救援指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援日常值班系統(tǒng)、應(yīng)急救援信息系統(tǒng)、應(yīng)急救援組織保障系統(tǒng)和生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制。成立專門的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu),加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援意識(shí)和快速反應(yīng)、實(shí)施能力。
根據(jù)貴州省人民政府防汛抗旱指揮部《關(guān)于開(kāi)展2009年汛前防汛安全檢查工作的通知》,于2009年3月10日—4月10日由市人民政府防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)*副市長(zhǎng)和常務(wù)副指揮長(zhǎng)何樞(水利局局長(zhǎng))帶隊(duì),市水利局*總工及科室負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員參加,檢查主要采取先看現(xiàn)場(chǎng),后座談交換意見(jiàn),再提出整改要求的方式進(jìn)行,并形成會(huì)議紀(jì)要,下發(fā)各縣、特區(qū)(區(qū))防汛辦和工程管理單位。先后對(duì)全市所有的?。?)型及其以上水庫(kù)進(jìn)行了普查,對(duì)?。?)型及其電站(含火電站)工程也進(jìn)行了抽查。檢查中對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患現(xiàn)場(chǎng)要求各有關(guān)部門采取有效措施立即整改,力爭(zhēng)汛前解決,汛前難于解決的,要采取相應(yīng)措施加強(qiáng)防范,并要求責(zé)任單位落實(shí)應(yīng)急度汛方案,確保度汛安全。
檢查中,重點(diǎn)對(duì)防汛責(zé)任制落實(shí)、水庫(kù)度汛安全、山洪災(zāi)害防御、防洪預(yù)案及抗旱排澇服務(wù)隊(duì)建設(shè)運(yùn)行管理和物資準(zhǔn)備、水庫(kù)溢洪啟閉設(shè)備的情況進(jìn)行了檢查。同時(shí)要求各縣、特區(qū)(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及有關(guān)部門對(duì)防汛工作要做到五到位,即“一是思想組織到位、二是領(lǐng)導(dǎo)指揮到位、三是職責(zé)落實(shí)到位、四是科學(xué)調(diào)度到位、五是防范措施到位”。
經(jīng)過(guò)檢查后由市防汛指揮部行文將會(huì)議紀(jì)要下發(fā)對(duì)各縣、特區(qū)(區(qū))防汛抗旱指揮部辦公室和工程管理單位提出以下整改意見(jiàn)。一是各縣、特區(qū)(區(qū))4月25日前將轄區(qū)內(nèi)?。?)型以上水庫(kù)(水電站)、重點(diǎn)防洪城鎮(zhèn)行政責(zé)任人名單報(bào)市防汛抗旱指揮部辦公室;二是要求各縣防汛辦對(duì)管轄范圍內(nèi)河道棄渣堆積影響河道行洪隱患進(jìn)行清理,以便汛期行洪暢通;三是對(duì)所有工程隱患、物資、隊(duì)伍等問(wèn)題要求縣級(jí)防汛辦要認(rèn)真督促落實(shí);四是各縣、特區(qū)(區(qū))所轄重點(diǎn)城鎮(zhèn)和?。?)型及其以上水庫(kù)(電站)沒(méi)有編制防洪應(yīng)急預(yù)案和水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃的要進(jìn)一步落實(shí)編制報(bào)審;五是各縣、特區(qū)(區(qū))防汛辦要及時(shí)按要求做好旱災(zāi)、洪(澇)災(zāi)害的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作,并明確專人負(fù)責(zé);六是各縣、特區(qū)(區(qū))防辦要對(duì)所轄范圍防洪搶險(xiǎn)工程的物資進(jìn)行清理督查,欠缺的要盡快補(bǔ)充,做到有備無(wú)患;七是認(rèn)真做好汛前通信檢查,完善防汛通信管理體制,落實(shí)防汛通信崗位責(zé)任制及規(guī)章制度,確保汛期通信暢通無(wú)阻。
通過(guò)市級(jí)組織檢查的同時(shí),各縣、特區(qū)(區(qū))已對(duì)所轄范圍的水庫(kù)、電站、河流、城鎮(zhèn)和有防汛任務(wù)的企業(yè)等進(jìn)行全面檢查,根據(jù)各縣、特區(qū)(區(qū))汛前防汛安全檢查情況報(bào)告,各縣檢查出現(xiàn)的安全隱患也作現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)處理。均按照省、市防汛抗旱指揮部的要求,逐鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各工程點(diǎn)及其城鎮(zhèn)進(jìn)行檢查,落實(shí)了防汛搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及工程管理單位落實(shí)了責(zé)任人員。
在汛前,防汛安全檢查期間,于4月4日市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議對(duì)德塢片區(qū)防汛工作非常重視,并提出要求。之后于4月15日市防汛抗旱指揮部決定對(duì)德塢片區(qū)汛前防汛工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查。并召開(kāi)座談會(huì)議,會(huì)議要求鐘山區(qū)防汛辦和德塢辦事處要對(duì)德塢片區(qū)認(rèn)真研究落實(shí)責(zé)任,汛期要切實(shí)做到思想組織到位、領(lǐng)導(dǎo)指揮到位、職責(zé)落實(shí)到位、科學(xué)調(diào)度到位、防范措施到位。
縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:房改造35戶納入農(nóng)村民居地震安全工程實(shí)施,在省財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,由專項(xiàng)彩票公益金再增加補(bǔ)助1000元/戶。
2008年**縣農(nóng)村貧困殘疾人危房改造各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分配情況:娜允鎮(zhèn)8戶,安排資金0.8萬(wàn)元;勐馬鎮(zhèn)7戶,安排資金0.7萬(wàn)元;芒信鎮(zhèn)7戶,安排資金0.7萬(wàn)元;公信鄉(xiāng)5戶,安排資金0.5萬(wàn)元;富巖鄉(xiāng)4戶,安排資金0.4萬(wàn)元;景信鄉(xiāng)4戶,安排資金0.4萬(wàn)元。
要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所加強(qiáng)資金使用管理,確保資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)到農(nóng)戶,任何單位、個(gè)人不得截留、挪用。目前農(nóng)村民居地震安全工程已進(jìn)入驗(yàn)收階段。
積極爭(zhēng)取2009年農(nóng)村民居地震安全工程。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
首先我代表扶風(fēng)縣電力局全體干部職工,歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中來(lái)我局檢查指導(dǎo)工作。下面就我局電力專項(xiàng)治理工作匯報(bào)如下:
我們扶風(fēng)縣電力局是陜西省地方電力集團(tuán)公司下屬的一個(gè)縣級(jí)供電企業(yè)。全局有正式職工180人,農(nóng)民合同工280人。管理全縣35kv以上變電站6座,容量54650kva;35kv及以上輸電線路94.609km,10kv配電線路969.552km;0.4kv低壓線路1365.950km,承擔(dān)著全縣10萬(wàn)多用戶和近50萬(wàn)人口的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用電任務(wù)。全局年供電量3.8億千瓦時(shí),年上繳國(guó)家利稅萬(wàn)元,先后獲得全國(guó)電力“三為”服務(wù)達(dá)標(biāo)單位,全國(guó)一期網(wǎng)改先進(jìn)單位,全國(guó)電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)群眾滿意單位,陜西省文明單位,陜西省先進(jìn)集體等稱號(hào),連年獲得省地電系統(tǒng)先進(jìn)單位。今年以來(lái),在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我們認(rèn)真貫徹中央、省委和縣委關(guān)于加強(qiáng)基層平安建設(shè)意見(jiàn)精神,以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),以建設(shè)“平安電力”為目標(biāo),全面落實(shí)平安創(chuàng)建各項(xiàng)措施,嚴(yán)厲打擊破壞電力設(shè)施活動(dòng),狠抓電網(wǎng)設(shè)備安全管理和矛盾排查處理,不斷完善防控體系,健全長(zhǎng)效機(jī)制,平安創(chuàng)建工作取得了顯著成效。截止目前全局成立巡邏隊(duì)小分隊(duì)16個(gè),設(shè)立三級(jí)保線機(jī)構(gòu)3個(gè),饋路專責(zé)人45名,技安員32名,低壓電網(wǎng)巡查員名,開(kāi)展打擊破壞電力設(shè)施活動(dòng)6起起,反竊電活動(dòng)3起,調(diào)處各類矛盾13起,調(diào)解成功率98%以上,全年實(shí)現(xiàn)了“四無(wú)一達(dá)標(biāo)”的安全目標(biāo),截止10月底全局累計(jì)安全運(yùn)行3532天,破壞電力設(shè)施案發(fā)率同比下降了20%。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任
我局始終把保持電網(wǎng)穩(wěn)定和用電秩序平穩(wěn)作為頭等大事來(lái)抓,落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分級(jí)保制。一是根據(jù)扶創(chuàng)安辦發(fā)(2006)02號(hào)文件精神,成立了以我局牽頭,公安、法院、檢察院、綜治辦、紀(jì)宣局等為成員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與的全縣打擊破壞電力設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組,并簽訂了責(zé)任書(shū),明確了權(quán)力義務(wù)明確各單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人;二是成立了以局長(zhǎng)李乃祥同志為組長(zhǎng)、主管副職和相關(guān)科室為成員的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了各科室站、所長(zhǎng)為第一責(zé)任人;三是按照橫向到邊、縱向到底的要求,實(shí)行全縣電網(wǎng)分級(jí)承包管理,35kv及以上電網(wǎng)由保線站和各變電站負(fù)責(zé),10kv電網(wǎng)由生技科負(fù)責(zé),各饋路專責(zé)人管理;0.4kv電網(wǎng)由用電科負(fù)責(zé),各責(zé)任區(qū)電工管理。四是與各村組和大用戶簽訂了專項(xiàng)打擊和線路保護(hù)責(zé)任書(shū)260份,與全局職工包括責(zé)任區(qū)電工簽訂安全責(zé)任書(shū)360多份。五是將平安創(chuàng)建工作和專治治理工作納入目標(biāo)責(zé)任考核,實(shí)行安全一票否決。
二、廣泛宣傳動(dòng)員,齊抓共管
一是多次召開(kāi)局科所三級(jí)專題會(huì)議和全縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人參加的創(chuàng)建工作大會(huì)部署安排,廣泛宣傳;二是以第十五個(gè)綜治宣傳月和系統(tǒng)安全生產(chǎn)月,優(yōu)質(zhì)服務(wù)月以及“愛(ài)電日”活動(dòng)為契機(jī),以開(kāi)展電力法、電力使用與管理?xiàng)l例等法規(guī)宣傳、法律咨詢、綜治宣傳為重點(diǎn),利用宣傳車、廣播板報(bào)、固定標(biāo)語(yǔ)、圖片展覽等多種形式進(jìn)行宣傳、營(yíng)造良好的活動(dòng)創(chuàng)建氛圍,共印發(fā)各種宣傳資料100000多份;刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)174處,制作橫幅30條,出派宣傳車輛12次;三是廣泛深入地發(fā)動(dòng)職工開(kāi)展“平安電力”、“平安站所”、“平安電網(wǎng)”、“平安家庭”等創(chuàng)建活動(dòng),目前,全局創(chuàng)建活動(dòng)己家喻戶曉,全縣全局己形成人人參與,多方支持配合的良好局面。
三、構(gòu)建防控體系,夯實(shí)基礎(chǔ)
堅(jiān)持“打防結(jié)合,預(yù)防為主,干群結(jié)合,依靠群眾”的方針,完善了以專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組為核心,局創(chuàng)建辦、安監(jiān)科、稽查科、糾察隊(duì)、保線站及各變電站、供電所等共同參與的三級(jí)防控體系。全局形成了以創(chuàng)建辦、安監(jiān)科、糾察隊(duì)、保線站為紐帶、安檢員、技安員、饋路專責(zé)人、責(zé)任區(qū)電工、巡邏隊(duì)以及中心戶長(zhǎng)為骨干,群防群治為基礎(chǔ)的點(diǎn)、線、面、片相結(jié)合的全方位。多層次的防控網(wǎng)絡(luò)。今年調(diào)查落實(shí)了全局基層技安員32名,饋路專責(zé)人45名,巡邏隊(duì)員70名。同時(shí),加強(qiáng)培訓(xùn),提高電力打擊專項(xiàng)治理隊(duì)伍整體素質(zhì),全年培訓(xùn)技安員64人/次名,培訓(xùn)責(zé)任區(qū)電工等共355人次。
四、多元緊密配合,集中整治
按照全縣打擊涉電犯罪活動(dòng)分工,全縣各部門密切配合,統(tǒng)一口徑,不斷加大打擊力度。今年以來(lái),公安機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹毂I竊電力設(shè)施及竊電案件起;工商部門對(duì)全縣廢品收購(gòu)點(diǎn)進(jìn)行排查23個(gè),我們協(xié)同簽訂禁收電力設(shè)施器材責(zé)任書(shū)23份;協(xié)同土地部門處理線下建房3起;配合林業(yè)部門修剪砍伐通道樹(shù)木980余棵。聘用村組農(nóng)民義務(wù)保線員203名。局保線站外出巡查35kv主網(wǎng)線路12次;生技科組織配網(wǎng)巡查6次,局糾查隊(duì)和安監(jiān)科全年外出巡視電網(wǎng)安全8次;巡邏隊(duì)開(kāi)展夜間巡查20次,全年共巡查電力線路15800多km,查出盜竊破壞電力線路57處,被盜鋁線20.38km,被盜變壓器37臺(tái),直接經(jīng)濟(jì)損失83萬(wàn)元。全年開(kāi)展反竊電活動(dòng)10次,查處竊電6起,追補(bǔ)電量31400kwh,追補(bǔ)電費(fèi)1.57萬(wàn)元;查出線下違章建房13起,已全部依法向政府申請(qǐng)拆除,已處理2起。同時(shí),我們從技術(shù)方法方面加強(qiáng)電力設(shè)施防盜管理措施,運(yùn)用調(diào)度對(duì)全縣電網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控,及發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)運(yùn)行中的中斷、斷路等問(wèn)題,及時(shí)安排處理,提高了電網(wǎng)運(yùn)行安全可靠性;對(duì)全縣配電變壓器逐步焊接防盜裝置,增加被盜難度。今年11月7日晚,法門鎮(zhèn)楊家堡村機(jī)井配變被盜賊拆除,但由于竊賊不能撬開(kāi)焊接,確保了該配變沒(méi)有被盜。加大專項(xiàng)治理宣傳動(dòng)員后,群眾保護(hù)電力設(shè)施積極性明顯提高。各村組專人看管抗旱線路,及時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情。200年8月15日夜11時(shí)左右,法門鎮(zhèn)南村村民在夜巡時(shí),發(fā)現(xiàn)扶法線路有人盜竊電線,及時(shí)報(bào)警。供電所、派出所及時(shí)出動(dòng),雖未抓獲竊賊,但有力地震攝了犯罪分子的囂張氣焰。今年以來(lái),共接到群眾舉報(bào)涉電破壞事件40多起,查處舉報(bào)竊電2起,追逃3起。
五、狠抓綜合治理,加強(qiáng)內(nèi)保工作