孤寡老人調查報告精選(九篇)

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第1篇：孤寡老人調查報告范文

關鍵詞 成教 小組合作學習 實踐基地

中圖分類號：G72 文獻標識碼：A

Paths to Improve the Learning Effectiveness of Adult Education Students

――Construct Practice Base, Promote Team Learning

YUE Yan

(Shanghai Shi Putuo Sparetime University, Shanghai 200062)

Abstract Theeducation student, because the part time: in the learning process, often encountered difficult to overcome contradiction, the learning effect technology greatly wreck a, in order to meetstudents in engineering, to adapt to the situation and explore the improve student learning resource in the path of the effect of TV university, with Shanghai as an example, try to putuo on part of the team learning, and part of the community school construction putuo district practice base, close community anagement and administrative management professional students learning theory and practice of contact, so as to achieve the purpose of application to improve learning effect！

Key wordseducation; group cooperative learning; practice base

1 成教背景分析

成人教育是終身教育體系的重要組成部分，它關乎人的一生發(fā)展，提高成人的生活品質，提升成人的自身素質方面發(fā)揮著獨特的作用。從建國初期至今，我國的成人教育事業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展，為許多年少因各種原因未能邁入大學殿堂的成人朋友們提供了再圓大學夢的理想，同時也為在職員工突破自身瓶頸，合理規(guī)劃職業(yè)生涯創(chuàng)造了更為便捷的路徑，同時伴隨時展，成人教育也面臨諸多挑戰(zhàn)，例如全日制高校擴招和放寬年齡限制對成人教育的沖擊，人口出生率的降低對生源的影響；成人教育學生工學矛盾嚴重影響學習效果導致社會聲譽不高。

2 學員學習現(xiàn)狀

通過對上海市電大各個分校電大學生學習狀況的追蹤，發(fā)現(xiàn)部分成人學員不重視成人學習，曠課、遲到、早退現(xiàn)象屢有發(fā)生，抄襲作業(yè)，匆忙應付考試的人數(shù)不少，近年來成人學生流失較多，這一方面跟成人學員的身份有關，他們的關注重點多在工作、生活和家庭，但也跟其主觀認為成人學習效果較低，證書缺乏社會認同有一定的關系，因此我們開始思考如何進一步提升學生的學習效果，使學生樂學愿學。

3 成立課題，專項探析提高成教學習效果的路徑

3.1 組建課題小組，提高畢業(yè)作業(yè)的實踐力度

以上海電大普陀分校行政管理專業(yè)為例，建設相關教師的課題小組，成員都積極參與團隊的活動，對電大改革行政管理?？飘厴I(yè)作業(yè)的舉措認真執(zhí)行，并按照團隊的計劃按部就班地對學生進行指導，力爭使學生的畢業(yè)作業(yè)和工作實踐緊密結合，并能通過兩年來的?？茖W習從理論上深化學生對本職工作的思考，使行政管理專業(yè)和畢業(yè)調查報告相結合，盡量減少紙上談兵，應付畢業(yè)的短期行為，加深學生對專業(yè)的認識和對工作實踐的指導。

3.2 建設行政管理專業(yè)實踐基地的緣由

上海電大行政管理?？茖嵺`環(huán)節(jié)教學改革以“結合實際，突出實踐，增強實效”為原則，強調學以致用，提升綜合能力。行政管理專業(yè)團隊據此厘定工作目標，制定工作計劃，認為以建設實體目標為基礎，拓寬行政管理?？茖W生的視野，能夠把平時所學用于實踐，于是在各位團員的努力下，和桃浦鎮(zhèn)社區(qū)學校進行協(xié)調和溝通，不斷與被指導學生進行聯(lián)絡，最終促成了桃浦實踐基地的形成。

3.3 簽署協(xié)議用以固定成教學員的實踐場所

經過協(xié)商，電大分校和部分區(qū)街道社區(qū)學校簽署了共建“社會實踐基地”的合作協(xié)議，規(guī)定了雙方的義務和權力，如街道應配合電大學員開展學習與理論實踐活動，為學校提供人才培養(yǎng)和案例教學的平臺，提高成教學生的專業(yè)技能和社會適應能力，學校也要為街道提供人力資源智力支持和服務，雙方在平等互利的基礎上簽訂協(xié)議，這從制度上保證了成教學員的實踐場所，一般學校都是以成教學員成組的形式送往街道的實踐基地，便于小組成員之間的互補和討論交流。這對成教學員畢業(yè)撰寫調查報告有著重要的實際意義。

（1）撰文更加注重實際不再牽強附會。一組調查報告的主題是關于桃浦鎮(zhèn)某物業(yè)公司員工培訓的調查報告，通過小組分工調查，協(xié)作完成報告而言，小組成員從原來不認識到認識，從對員工培訓的認識淺顯到深化，觀念有了不少的轉變，尤其教師組織小組成員深入公司實際，運用了諸如問卷調查、查閱內部資料、約見訪談等多種調查方法了解到物業(yè)公司目前存在的情況如政策法規(guī)不完善、維修改造不及時、指導監(jiān)管不到位、相關責任理不順、服務收費不規(guī)范等，這些問題反映了物業(yè)公司員工素質亟待提高的現(xiàn)實意義，使學員在撰文時有感而發(fā)，不至于牽強附會，泛泛而談。

（2）撰文更加深化了對行政管理相關知識的理解。另一組調查報告的主題是圍繞社會養(yǎng)老問題展開的，上海已經先于中國任何一個城市于1999年就進入了老齡化社會，選此主題具有時代意義，同樣在指導中強調小組成員注重客觀調查，了解目前城市養(yǎng)老的主要問題，比如同學調查了桃浦某小區(qū)老人的經濟收入狀況、子女對老人的關心程度、其中孤寡老人的需求狀況以及老人的健康狀況，并據此提出政府基層組織的應對舉措，做到了理論聯(lián)系實際，也加深了有關理論的理解！

（3）建設基地使行政管理專業(yè)理論具有輻射效應?？梢娊ㄔO行政管理專業(yè)實踐基地是必要的，一方面為行政管理專業(yè)同學開拓了實踐的空間，使他們在畢業(yè)調查和撰文過程中始終務實，密切了理論和實踐的聯(lián)系；另一方面也對桃浦實踐基地進行了行政管理專業(yè)特色的宣傳，期望能進一步完善基地建設，使學生所學能學以致用，呈現(xiàn)行政管理專業(yè)的優(yōu)勢！

4 通過小組合作學習提高案例撰寫和分析的水平

作為管理專業(yè)群的學生，對相關管理案例進行分析對提高其分析問題的能力和邏輯思維能力很有裨益，根據學員的性別、性格、能力等互補原則組成若干個小組，激發(fā)學生的創(chuàng)造性思維，每個小組選一名組長，負責對成員的組織和協(xié)調，從中可以考察學生的管理能力，教師布置案例討論的時候是主持人的身份，要把主角讓給小組學員，教師只是導演和催化劑，另外小組成員中若有人因工作加班不能按時出勤，其余組員可以幫忙記下內容要點，與之分享，大家互幫互助，也能增進學員彼此交流。此外在小組學習中，小組長發(fā)言，其余組員要補充發(fā)言，師生評議，氣氛和諧，達到既鍛煉了成教學員的語言表達能力和邏輯思維能力，提升了成教學員的學習效果。

參考文獻

[1] 唐愛民.21世紀成人教育發(fā)展模式探論.北京成人教育,2000.9.

第2篇：孤寡老人調查報告范文

關鍵詞： 初中思品教學 人文素養(yǎng) 培養(yǎng)方法

梁啟超在《少年中國說》中講過：少年智則國智，少年富則國富，少年強則國強。青年學生的素養(yǎng)可以說關系到國家發(fā)展、社會穩(wěn)定。《漢書·李尋傳》：“馬不伏歷，不可以趨道；士不素養(yǎng)，不可以重國。”可見我國自古以來就十分重視人的素養(yǎng)。人的素養(yǎng)包括多個方面，本文就人文素養(yǎng)進行探討。

一、困惑的提出

我看過一則教學案例，講的是有位老師在一次上課時，講到關于學會做生活的強者的問題時，用PPT展示了一組圖片，畫面中很多西部貧困山區(qū)的孩子，他們雖然衣衫襤褸、手指皴裂，教室破敗，但仍然沒有放棄對知識的渴望，全神貫注地上課；有的身有殘疾，但仍然對生活充滿了信心和渴望……在備課時他想當然地認為學生看到這些畫面肯定會感動至少會有一些觸動吧，但結果正相反，甚至有個學生說：“老師，你又給我們看這些照片，每次我們初中老師給我們看，我就連午飯也不想吃了?！边@讓我感到很震驚。

我們回到現(xiàn)實生活，部分學生盲目崇拜西方，卻對中國歷史傳統(tǒng)知之甚少；對明星如數(shù)家珍，卻不知道錢學森為何人；遇到孕婦老人不曉得讓座，遇到不公待遇不懂得反抗，遇到一點挫折就想到退縮，以自我為中心……如此種種，在驚訝之余更多的是內心的沉重。他們關注問題相當局限，以物質享樂方面的為主，對于傳統(tǒng)文化、社會問題等方面的關注卻不多。

當然，這類問題的出現(xiàn)原因有很多，家庭、學校、社會都有責任。作為政治教師，我也在思考：我們應該怎樣促使學生學會關心、寬容他人，變得更有同情心、責任感呢？怎樣讓學生們健康成長，提高他們的思想道德水平呢？初中思品課程，是對學生進行思想道德教育的重要途徑，對提高學生思想道德水平負有重責。我們更要注重學生的情感、態(tài)度和價值觀教育，使得初中思品教學體現(xiàn)濃厚的人文主義色彩。

基于此，我認為，在平時的初中思品教學中要注重提高學生的人文素養(yǎng)。政治課堂教學不是簡單地機械灌輸，而是將知識內化為修養(yǎng)；政治教育不僅是知識、方法的傳授，更是情感的交流，體現(xiàn)一種嚴謹?shù)目茖W觀和人文精神。

二、實踐中的探索

有學者指出：人文素養(yǎng)的靈魂，不是“能力”，其核心內容是對人類生存意義和價值的關懷。個人人文素養(yǎng)的培養(yǎng)是一個長期過程，其質量是個人發(fā)展過程中各方面因素互相作用的結果。人文素養(yǎng)作為人的素質的重要組成部分，是做人應具備的基本品質和基本態(tài)度。人文素養(yǎng)教育就是要教會學生“如何做人”，如何很好地處理人與自然、人與社會、人與人之間的關系，并較好解決人自身意志、情感等方面的問題，幫助每個人德、智、體、美達到和諧狀態(tài)，從而提高人的整體素質。通過人文素質培養(yǎng)，能夠豐富學生的精神世界，培育他們的民族精神，增強其精神力量。

在具體的教學過程中，如何把知識傳授與人文教育有機結合，充分發(fā)揮思想政治課的人文素質教育功效呢?可以做這些嘗試：

第一，尋找人文素質教育的切入點，催生人文教案。傳統(tǒng)教案，片面追求知識的傳授，教師的主導作用。而人文教案倡導以學生的發(fā)展為本，立足于學生興趣和需求，關注學生情感、態(tài)度與價值感，啟發(fā)學生感悟人類生存意義和價值的關懷。在授課時，要求對教材內容進行整理、豐富，不僅備書本，更備學生。要體現(xiàn)對學生更多的人文關懷，并把知識納入人文背景中去。

第二，關心時事政治，催生人文教育素材。上好思想政治課，要有效地引導學生關注社會，關心人類世界。對最近的美國總統(tǒng)選舉、事件、經濟危機等重大事件進行及時的報道；組織獻愛心救助災區(qū)活動；引導學生關注本地區(qū)身邊的熱點新聞，等等，從而引導學生熱愛生活，關注社會，追求正義。通過舉行演講比賽、辯論會等活動，培養(yǎng)學生思維表達能力、團結協(xié)作能力；讓學生討論時事，針砭時弊，培養(yǎng)其獨立思維，引導其確立正確的價值取向，這些時事新聞為人文素質教育提供了大量詳實、豐富而鮮活的素材，也蘊含著很大的人文教育價值。

第三，營造和諧民主開放的思品課堂氛圍，催生學生的人文精神。在初中思品課堂里教師與學生的關系應該是平等的。教師只是引導者，學生才是學習的主體。教師要激活學生的思維，提升學生思維品質。教師不光注重學生知識的掌握，更要注重學生學習的過程。學生在課堂中充分討論探究、充分發(fā)言參與、充分表達組織、充分享受這一課堂。在這樣的課堂里，學生的思維是開放的，討論是積極的，師生關系也是和諧的，處處充滿人文關懷，這才是人文主義課堂應有的特征。另外，學習效果好壞的標準應該建立在課后學生是否把課堂要求的目標內化為自身的修養(yǎng)、人文素養(yǎng)的提高上。不是說課上完了，該怎么樣還是怎么樣。

第四，注重社會實踐活動，催生人文素質教育的新陣地。課外時間也可以搭建人文素質教育的新陣地。開展一些切實可行的課外實踐活動，布置小論文或社會調查報告，引導學生深入社會、了解社會。如“農村貧困狀況的調查報告”作業(yè)，學生在與貧困戶的接觸中，能很好地培養(yǎng)助弱、關愛、堅強、節(jié)儉、奮發(fā)圖強等精神品質；“幫助敬老院孤寡老人”實踐活動中，學生通過與老人的交流、互動，幫他們做一些力所能及的小事……這些活動都有著深刻的人文教育意義，擴展了人文素質教育的陣地。

三、個人的感悟

第3篇：孤寡老人調查報告范文

——調查者的感言

所謂乞丐，是以乞討為生的人。乞丐，對于我們而言，可能是再熟悉不過的了，因為他們經常出現(xiàn)在我們的視野里；乞丐，對于我們而言，可能也是再陌生不過的了，因為我們很少真正關注過他們的生存現(xiàn)狀。在大力構建和諧社會的今天，乞丐的問題越來越受到人們的關注，因此，我們決定對乞丐這一社會弱勢群體進行調查。聆聽那來自社會底層的呼喚，能讓我們更真切地了解社會，從而提高自身的社會責任意識。

一、調查印象

調查地點：人民路

調查時間：2012年12月1日 13：00—14：30

在肯德基的門前，看到了一個70多歲的男性乞丐。他身穿破爛的衣服，蓬著頭，瑟縮在肯德基門口的角落里，看起來有些可憐。他的面前擺著一個奶粉罐子，罐子有些生銹了。在13：10得到一塊錢之后，近一小時的時間里，一直無人問津。直到近14：00時，一個男子經過，往他罐子里扔了五毛錢。14：00多的時候，乞丐從身上掏出一條毛巾，每當看到行人走近的時候，他就用毛巾抹眼睛裝哭。恰巧一對情侶經過，乞丐迅速把毛巾放到了自己的眼睛上，果然，那個男子就從衣兜里掏出一枚硬幣，丟到了罐子里。此時正好有一群中學生路過此處，乞丐用“眼淚”換來了學生們的同情，取得了“豐碩的戰(zhàn)果”，學生們一毛、五毛、一塊……錢陸續(xù)進了乞丐的罐子中。一個女學生從乞丐的旁邊經過，還專門又回來了一趟，將五毛錢遞給乞丐……

調查地點：老汽車站（公交車站） 調查時間：2012年12月1日 15：00—15：30

一個小兒麻痹癥患者，我們遇見他時，他正拿著一張展開的煙盒紙向旅客乞討，紙上寫有他的“身世”：“尊敬的叔叔阿姨爺爺奶奶哥哥姐姐你們好！我是一個孤兒，媽媽去年得病死了，爸爸被討債的人活活氣死了，姐姐也因意外的車禍離開了我。求求好心人幫幫我，給我點錢或吃的吧。”開始時，他挪到我們這里，讓我們看這張紙，我們給了他一塊錢，問他需不需要幫忙，他拿了錢便走開了，根本沒有理我們。后來，我們看見他又纏上了另一位女學生……

調查地點：中心廣場附近

調查時間：2012年12月1日 16：00—16：30

一個大學生模樣的人，胸前掛著一塊牌子，跪在人行道上。牌子上寫著什么家境貧寒、沒錢讀書、望路人施以援手云云。多數(shù)行人沒有多看他幾眼，就若無其事地走著。一會兒，一群年齡差不多20歲的女青年，在他的周圍圍了一圈，認真地看那塊牌子。這樣，越來越多的人來湊熱鬧。過了許久，終于有一個戴眼鏡的老奶奶給了他五塊錢，那人連忙點頭致謝。越來越多的人給錢，那人的頭就點個不停。

二、調查顯示

調查顯示，乞討地點多集中在繁華地段，尤其是公交車站、中心廣場、人民路這三大地段；乞討類型主要有學生求學、老人求助、殘疾求助、兒童求助、賣藝求生等。（各數(shù)據見下表）

在乞討方式上，行乞者們各有各的“招式”，多為以下幾種：賣藝行乞、暴露殘疾乞討、死纏爛打乞討、“悲慘家史”乞討、懷抱遺像頭扎白布為親人乞討、強行乞討、懷抱嬰兒乞討、隱蔽性乞討（指行乞者在保安或警察視線范圍內裝作撿拾垃圾，一旦保安或警察離開，就向路人伸手要錢）。賣藝乞討者多為在街頭拉二胡、唱歌、吹豎笛等，這種乞討方式市民比較容易接受；在地上或者在胸前掛牌子寫上自己悲慘經歷的方式，受訪市民大多認為不可信；而死纏爛打乞討、強行乞討則遭市民反感。

乞討群體從年齡上看，老人和未成年人占多數(shù)，身體狀況殘疾、有病的較多。從城市管理處、汽車站派出所、救助管理站等部門獲取的信息及我們的調查顯示，絕大多數(shù)乞丐來自外地，乞討者大多數(shù)來自邊遠、窮困山區(qū)，極少為城市人。乞討群體呈現(xiàn)出低齡化、老齡化傾向，并且具備職業(yè)化和經營化的特征，部分乞討群體還初步具有犯罪化傾向。我們在調查時常聽市民感嘆：“以前很少見到小孩乞討，怎么突然間多了那么多?！笨梢姡蛴懻咧袃和臀闯赡耆说臄?shù)量在增多，而市救助站的信息反饋，也證實了這一說法。

三、調查建議

現(xiàn)在的乞丐真假難分。假的，使人們受騙，讓人們白白送錢；真的，又可憐，沒人援助。調查中我們發(fā)現(xiàn)，多數(shù)市民對乞討現(xiàn)象產生的影響感到不安，近一半的人認為乞討影響市容市貌，三成受訪者表示乞討影響社會治安給自己帶來不安全感，還有市民表示死纏爛打乞討和沿街乞討容易影響交通秩序。乞丐無疑是當今社會的一大隱患，妥善解決城市乞丐這一城市的痼疾已到了刻不容緩的地步。

我們認為解決流浪乞討要依靠政府完善社會保障制度，并且調動社會力量。我們建議不妨借鑒國外經驗，通過政府部門如民政部門統(tǒng)一頒發(fā)執(zhí)照性質的乞討證明，上面載明乞討者乞討的原因和時間，使人們對各類乞討者能夠有效地確認其身份。

綜上所述，我們對解決城市乞丐問題提出以下建議：

1.加強教育和宣傳力度，消除人們的惰性思想。

2.大力發(fā)展經濟，提高社會生產力。當經濟發(fā)展到一定水平，乞丐也就會自然消失了。

3.有關部門要加強對乞丐的管理力度，規(guī)范一些法律制度，嚴厲打擊那些有組織、有規(guī)模的職業(yè)乞丐群體。

4.加強對貧困學生的調查和落實救學金的發(fā)放，對依靠乞討生活的孤寡老人給予必要的關懷和進行相應的管理。

5.向乞討者頒發(fā)“執(zhí)照”。

（指導老師 沈提花）

第4篇：孤寡老人調查報告范文

關鍵詞：以房養(yǎng)老;老年人;需求

中圖分類號：C913 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）17-0042-02

2014年6月，備受爭議的“以房養(yǎng)老”保險試點方案正式出臺，保監(jiān)會下發(fā)《關于開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點的指導意見》，決定自7月1日起，在北京、上海、廣州和武漢率先開展“以房養(yǎng)老”試點?！耙苑筐B(yǎng)老”保險屬于商業(yè)保險，以自愿參加為基礎，規(guī)定投保人為60歲以上擁有房屋獨立產權的老年人。但試點實施至今，老年人和金融公司均反應冷淡，持觀望態(tài)度。

“以房養(yǎng)老”并不是第一次遭遇尷尬，之前各地推出的“以房養(yǎng)老”產品均不了了之。2007年，中山恒基房地產經紀有限公司和北京壽山福海國際養(yǎng)老服務中心聯(lián)合推出了“養(yǎng)老房屋銀行”業(yè)務，規(guī)定60歲以上老年人可向養(yǎng)老機構提出申請，把產權房交付中大恒基代老人出租，賺取的租金用來抵免養(yǎng)老院費用，剩余租金由老人自己處理，并始終擁有產權。

2011年10月，中信銀行公布了“以房養(yǎng)老”方案，規(guī)定老年人本人或法定贍養(yǎng)人以房產為抵押向銀行貸款用于養(yǎng)老，銀行核定貸款額度后按月將貸款劃入老年人賬戶。借款人只需按月償還利息或部分本金，貸款到期后一次性償還剩余本金。若到期無法償還本金，房產將被用來償還貸款。除了以上城市，上海、廣州等地也實施了各具特色的“以房養(yǎng)老”業(yè)務，但結果同樣不盡人意。

一、“以房養(yǎng)老”理念

“以房養(yǎng)老”是一種自我養(yǎng)老方式，廣義上是指老年人利用自己的房子取得養(yǎng)老生活費用的任何做法。狹義上指擁有住房的老年人將房屋抵押給銀行、保險公司等金融機構，金融機構對借款人的年齡、預期壽命、折損情況等評估后，按評估價值減去預期折扣和利息，將房屋價值分攤到預期壽命中，按期支付現(xiàn)金給借款人，延續(xù)到其去世。老年人在有生之年擁有房屋居住權，去世后房產歸金融機構處理，以補償貸款本息。文中所指是狹義的“以房養(yǎng)老”，其實質是作為一種商品參與市場，主要有以下特點。

（一）“以房養(yǎng)老”是一種特殊的融資保險形式

“以房養(yǎng)老”不同于一般“一手交錢，一手交房”的住房交易――房屋抵押后，其使用權并未轉移，仍歸售房者繼續(xù)保留，房屋產權抵押的資金也非一次性支付。金融機構取得房屋產權，卻未能取得房屋的使用支配權。這種交易既是一種權利――若干年后獲得房屋產權，又是一種義務，必須向老人支付養(yǎng)老費用。按照權利與義務對等原則，履行義務的同時享受權利，但金融機構前期取得的權利只是名義權利，并以長期向客戶給付貸款作為享受權利的條件。

（二）“以房養(yǎng)老”中的房屋是一種特殊商品

價值與使用價值本是同一物品的兩個不同方面，沒有使用價值就不可能有價值，無法到市場上進行交換，兩者對立統(tǒng)一于商品之上，在正常情形下不可分離。但在特定狀況下，價值與使用價值也會發(fā)生分離?！耙苑筐B(yǎng)老”業(yè)務中的房屋便具備這種性質――使用價值與價值分離，即居住權與產權的分離，房主在獲得房屋價值時并不立刻讓渡使用價值，而是在多年后讓出房屋使用價值。正是房屋價值與使用價值的可分離性，使“以房養(yǎng)老”成為可能。

二、“以房養(yǎng)老”的有效需求

影響“以房養(yǎng)老”開展的因素來自作為需求者的老年人和作為供給者的金融機構兩方面。這對關系中，需求者具有主導性，因為有了需求，供給才有意義，市場有效需求具有決定作用。“以房養(yǎng)老”試點沒有成功原因是有效需求不足。所謂有效需求包含兩方面：一是消費者購買意愿，二是消費者購買能力，兩者需同時具備。

（一）老年人購買“以房養(yǎng)老”產品的需要與意愿

1.社會客觀需求

我國人口老齡化超前于現(xiàn)代化，中國老齡事業(yè)發(fā)展報告（2013）指出，2012年老年人口數(shù)量達1.94億，老齡化水平達14.3%。據聯(lián)合國統(tǒng)計標準，一個國家60歲以上老年人口達到總人口數(shù)的10%或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%以上，表明國家步入老齡化社會。與此同時，老年人口結構變動進一步加劇老齡化的嚴峻性。一是高齡老人繼續(xù)增長，從2012年的0.22億上升到2013年的0.23億人，年均增長100萬人的態(tài)勢將持續(xù)到2025年。二是無子女老年人和失獨老人增多，2012年中國至少有100萬個失獨家庭，且每年以約7.6萬的數(shù)量增加。另外，全國約有1 850萬老人有房產沒子女。可見，我國的孤寡老人已達2 000萬，這些老人無子女依靠，我國社會養(yǎng)老保障體系又不夠完善，不能滿足老年人需求，老年人獲得養(yǎng)老資金渠道少，“以房養(yǎng)老”完全可以成為解決上述群體養(yǎng)老問題的有效途徑。

2.老年人主觀意愿

對商品而言，消費者僅有客觀需求，未必會去購買，還需具有主觀意愿，這比客觀需求更重要。搜狐網在2014年7月發(fā)起的“以房養(yǎng)老”意愿調查顯示，79%的網友不會選擇“以房養(yǎng)老”，74%的網友不支持父母選擇“以房養(yǎng)老”?？梢姡藗冎饔^上對這一養(yǎng)老形式的接受度很低。

我國地域差異明顯，政治經濟發(fā)展不平衡，導致不同區(qū)域、城市對“以房養(yǎng)老”的接受程度也有差異。周宇博選取了包括東、中、西部的六省市對“以房養(yǎng)老”意愿問題進行調查，被調查人員從30歲到61歲以上不等。調查者根據年齡、文化程度、月收入等指標對反饋數(shù)據進行了分析：總體上，東部地區(qū)對“以房養(yǎng)老”認同的比例高于中部和西部，中部又高于西部。上海居民認為這一養(yǎng)老形式“可行，可參與”的比例為37.57%，江蘇為37.86%;安徽為31.15%，江西為21.58%;陜西為32.96%，貴州為16.39%?？偨Y起來就是總體參與意愿偏低，地區(qū)差異明顯。

影響老年人參與意愿的因素很多，如學歷、家庭結構等，其中最大的制約因素當屬傳統(tǒng)觀念。東北財經大學副教授朱勁松對影響老年人參加“以房養(yǎng)老”的因素進行了實證分析，數(shù)據表明：“違背傳統(tǒng)觀念”被排在第一，成為影響老年人參與“以房養(yǎng)老”的最主要因素，而“擔心子女埋怨”被排在第二位，顯示了子女對老人的影響。

（二）老年人對“以房養(yǎng)老”產品的購買力

有效需求包括購買意愿與購買能力兩個方面，二者相輔相成、缺一不可。購買能力分為潛在能力和現(xiàn)實能力。

隨著我國住房制度改革，住房商品化，居民住房自有率不斷升高。2012年，西南財經大學和中國人民銀行共同的《中國家庭金融調查報告》顯示，中國住房自有率為89.68%，遠超世界60%的平均水平。如此高的住房自有率表明我國實行“以房養(yǎng)老”的可行性與巨大的潛在市場。住房自有率反映了市場潛在能力，然而老年人現(xiàn)時擁有的產權才具有現(xiàn)實意義。根據《中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調查》研究報告的結果，2010年老年人現(xiàn)住房屋產權屬于自己的比例在城市和農村分別為75.7%和71.2%，表明“以房養(yǎng)老”的實際市場也是巨大的。

三、“以房養(yǎng)老”發(fā)展初期的定位分析

“以房養(yǎng)老”目標群自然是有房產的60歲以上老年人。但無論從主觀還是客觀上，并不是所有符合要求的老年人都愿意參與，“以房養(yǎng)老”的特點決定了其是一個小眾產品。在該產品試點期，應抓住有意愿并且有能力的老年人群體，針對他們的實際情況制定能滿足其需求的產品，這樣才能打開局面，使“以房養(yǎng)老”成為居民養(yǎng)老的有效形式之一。

（一）區(qū)域定位

首先，因為農村依然實行土地集體所有權，目前“以房養(yǎng)老”在農村行不通。在城市，由于歷史背景、地理等因素，我國東、中、西部經濟發(fā)展程度不一，城市間差異大，這些差異反映在各地區(qū)居民身上就是人們思想觀念、收入等指標的差異。東部地區(qū)，尤其是較早開放的沿海城市經濟發(fā)展迅速，居民收入高，人民思想較開放，容易接受新事物。上文所闡述的東、中、西部不同城市“以房養(yǎng)老”意愿差異的實證分析也驗證了這一點。因此，最新的試點選在經濟發(fā)達、思想前衛(wèi)的四大城市是合理的。然而，發(fā)達城市間也是有差異的，“以房養(yǎng)老”的產品設計應該立足本地實際，研究當?shù)厝四軌蚪邮艿男问?，完善有關的各項配套措施――不同城市應該有不同的具體形式，不應采取“一刀切”的做法。

（二）家庭情況定位

微觀定位也同樣重要，試點期的定位應該是：有房產的無子女或者無子女照料的有參與意愿的貧困老年人。在有子女的家庭里，老年人受到傳統(tǒng)觀念和子女的牽制，往往不愿將住房進行抵押。無子女老人則不需考慮那么多，只要能夠保障自己晚年生活即可。另一種情況是有子女但是子女不孝，沒有盡到贍養(yǎng)義務，這種情況下，老人完全可以利用住房自我養(yǎng)老。這兩種家庭狀況的老人對“以房養(yǎng)老”更有認同感。此外，我國無子女和失獨老人的數(shù)量超過2 000萬，這部分市場潛力巨大，要想抓住這個市場，在初期產品設計的時就要更多地考慮這部分老人的需求，比如在定期發(fā)放養(yǎng)老金的同時可以從中抽取部分資金聘請相關人員給倍感孤獨或無法自理的老人提供家庭照顧等。

老年人的收入情況也需考慮在內，若其在年輕時候積累了大量財富或自己購買的養(yǎng)老保險能夠保障晚年生活，這部分老年人則沒有對“以房養(yǎng)老”的迫切需求。只有那些晚年收入來源少甚至是無收入，不能夠保證其晚年生活質量的老年人才有可能成為最早的“以房養(yǎng)老”產品購買者。

因此，目前的“以房養(yǎng)老”產品應定位于居住在經濟發(fā)達城市中有房產的無子女或者無子女照料的有參與意愿的貧困老年人?？傮w來看，“以房養(yǎng)老”的市場前景是樂觀的，只是目前受到一些因素的制約導致市場潛在需求無法變成現(xiàn)實購買力，若能夠準確定位目標群，設計具有針對性的養(yǎng)老產品，“以房養(yǎng)老”將會成為老年人可選擇的有效養(yǎng)老方式之一。

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[4]周宇博.我國推行以房養(yǎng)老可行性調查――基于東、中、西部六省市的實地調研[J].價值工程，2014（1）.

第5篇：孤寡老人調查報告范文

為切實了解全縣農村空巢老人基本情況和生活狀況，20xx年7月20日至8月3日，根據 縣委縮小三個差距促進共同富裕的決定調研精神，對全縣的農村空巢老人情況進行了全面普查，成立了調查小組，組織本局干部深入到云龍鎮(zhèn)護云村、福祿鎮(zhèn)陸坪村分別對77位農村空巢老人進行了抽樣問卷調查，摸清我縣農村空巢老人的基本情況、了解了農村空巢老人的生活狀況。

一、農村空巢老人基本情況及生活現(xiàn)狀

通過普查，全縣現(xiàn)有60歲以上老人13.93萬人，占全縣總人口的15.29 %，其中農村老年人11.98萬人，占全縣老年人口數(shù)的85%。農村老年人中空巢老人共有24110戶、37837人，占全縣農村老年人口數(shù)的31.6 %。隨著我縣人口老齡化程度的加劇，獨生子女家庭的子女邁入社會、走出家庭，空巢老人家庭將逐漸增加。空巢老人比例呈逐年上升趨勢。其結構如下：

1、年齡結構情況：60-79周歲的有36042人;80周歲以上的有1795人。

2、經濟收入情況(人均年收入)：

1500元/年以下的：16985人;

1500元-5000元/年的：18717人;

5000元/年以上的：2135人。

其中現(xiàn)已享受農村低保的人數(shù)達到3740人。

3、居住狀況：老人個人獨居的7030戶;夫妻獨居的10605戶;與孫輩同住的6475戶。

4、身體狀況：身體健康的26059人;身患疾病的11778人(其中患重病的1469人)。

5、空巢老人中外出打工(半年以上的)子女人數(shù)：44865人。

二、存在的主要問題

(一)生活質量不高

調查發(fā)現(xiàn)，我縣農村大多數(shù)空巢老人生活質量不高，可支配現(xiàn)金少，其主要經濟來源：一是養(yǎng)老保險金80或90元/人二是出售部分自己及配偶力所能及的種、養(yǎng)殖農產品;三是子女給予少量零花錢。省吃儉用，勉強能維持基本生活。

(二)疾病的困擾

據普查反映，患病老人有11778人，占被調查的空巢老人總數(shù)的31%。門診醫(yī)療費用占據了他們每月支出的大部分，然而農村合作醫(yī)療和民政醫(yī)療求助只解決了患病老人住院的部分醫(yī)療費用，門診費用自負成份較重。特別是1469位患重病的老人，連其基本生活都很難維持，根本無錢醫(yī)治， 個別的生病幾年來未就診過。老人通常是小病忍，大病拖，致使常年遭受疾病折磨。

(三)文化程度不高，封建思想根深蒂固

據普查反映，高達80%的農村空巢老人不識字，17%的只有小學文化程度。秉持著家丑不可外揚的傳統(tǒng)陋習思想，遇到子女不孝順、侵占老人個人財產、甚至虐待老人等情況，多數(shù)老人寧愿逆來順受、息事寧人，也不愿意求助于組織和法律途徑來解決。使得有些老人吃不飽、穿不暖，生活特別艱難。

(四)子女外出導致空巢老人孤獨感倍增

由于子女長期外出務工，不能回家探望老人，這很容易讓老人感到孤獨，僅靠電話并不能慰藉老人的心靈。農村空巢老人存在心理問題：一是希望孩子們進城打工多賺錢改善生活，二是希望子女也能夠經常在身邊，每逢過年過節(jié)，就盼望外出打工子女們能早點回家，享受天倫之樂。子女長期不在身邊，牽掛、擔心子女，難免產生心理失落，涌起孤苦伶仃、自悲、自閉、自憐等消極情感，同時由于自身性格缺陷，對生活興趣索然無味，造成他們心情抑郁、惆悵孤寂。

(五)子女不孝順，晚年生活特別困難

目前農村流傳一子晚年享清福、二子晚年較幸福、三子晚年生活就過衍的說法。多子女老人的贍養(yǎng)問題，子女之間相互推諉，你推我、我推你，老人生活無人照料。子女不孝造成老年人生活特別困難，更有甚者國家給予老人的社保、低保等待遇老人就享受不全，還有極個別虐待老人的。

三、農村空巢老人已享受的政策

1、全部享受了城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險。

2、全部享受了農村合作醫(yī)療保險。

3、3740人享受了農村低保。

4、符合條件的，享受了城鄉(xiāng)醫(yī)療求助和臨時困難救助。

5、符合條件的，享受了節(jié)日慰問制度。

6、全部享受了政府的有關老年優(yōu)待項目。

四、進一步做好農村空巢老人工作的思路和對策建議

空巢老人是老年人中的一個特殊群體，其數(shù)量和比例正以前所未有的速度快速增長。如何使越來越多的空巢老年人安享晚年，已成為一個亟待解決的社會問題，關系到全面建設小康社會，構建和諧社會宏偉目標的實現(xiàn)。做好空巢老人的各項服務工作，不僅是貫徹落實科學發(fā)展觀在老齡工作中的具體體現(xiàn)，也是新的歷史時期做好老齡工作的要求。針對老年人普遍關心的養(yǎng)老、醫(yī)療、生活照料等問題，結合我縣實際，提出如下建議:

(一)把老齡工作納入社會經濟發(fā)展整體規(guī)劃。

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以人人共享社會發(fā)展成果為目標，把發(fā)展老齡事業(yè)作為促進全縣經濟和社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展的一項重要任務，列入重要議事日程。不斷強化措施，落實工作責任，動員社會各方力量關心支持老齡事業(yè),為老年人事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。

(二)大力宣傳貫徹執(zhí)行《老年法》，加強孝道文化宣傳，提高全社會敬老、養(yǎng)老的意識。提倡簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書。

在全縣開展一次《老年法》的宣傳活動，提高全社會敬老、養(yǎng)老意識。大力開展孝親敬老活動，加強孝道文化宣傳，大張旗鼓的宣傳尊老敬老的先進事跡，表彰維護老年人合法權益的先進典型，依法打擊侵犯老年人合法權益的不法行為，維護法律的尊嚴和社會的正義?！独戏辍芬?guī)定老年人有受家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)的權利，家庭成員應當關心和照料老年人，督促子女和其他家庭成員履行贍養(yǎng)扶助義務，提倡簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書，推進家庭贍養(yǎng)工作的進一步落實。維護空巢老人的合法權益，對個別拒絕、逃避履行贍養(yǎng)義務的子女依法進行追究查處。

(三)進一步完善社會保障制度，健全老年人養(yǎng)老保險、社會福利、社會救助機制。

適當提高五保戶供養(yǎng)標準，按照經濟發(fā)展和人均收入建立適時增長機制，保證分散供養(yǎng)孤寡老人基本生活水平不下降。對部分空巢老人實行特殊救助。在基本實現(xiàn)應保盡保的基礎上，適當增加低保對象中的困難高齡空巢老人補助金，實行特殊救助辦法;建立農村特困老年人專項救助基金，重點解決空巢老人生活、疾病等特殊困難。

(四)構建老年人醫(yī)療保障體系

一是建議有關部門制定出臺解決空巢老人就醫(yī)困難的具體措施，提高醫(yī)藥費新農合報銷比例，特別是門診醫(yī)藥費。鼓勵有條件的醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務機構建立家庭病床。二是在城鄉(xiāng)醫(yī)療求助基金中切塊建立老年醫(yī)療救助基金，通過基金會對無力支付醫(yī)療費和支付困難的空巢老人給予幫助。三是進一步完善救助機制，對無生活來源、長期患病、久治不愈、喪失生活自理能力的空巢老人，要及時把他們納為醫(yī)療救助范圍，給予救助。四是農村空巢老人由于家中無人照顧，常常會面臨突發(fā)性疾病得不到及時搶救，生命受到威脅。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立基層老齡組織，村委會建立農村空巢老人家庭檔案，組織志愿者、身體健康的低齡老人，采取結對幫扶的辦法，解決空巢老人的生活照料問題。

(五)做好空巢老人日常生活照料。政府加大基礎設施建設，加快新農村建設步伐，讓分散的農村老人盡是集中居住，廣泛開展關愛幫助空巢老人的宣傳工作，突出對高齡、生活不能自理空巢老人給予特殊關愛，提高人們老齡意識、養(yǎng)老意識和責任意識。建立完善互助幫扶制度，采取鄰里互助，一幫一，志愿者包戶，成立專門為老服務隊伍等多種形式，照顧好空巢老人生活。大力開展 送溫暖，獻愛心活動。根據空巢老人實際情況，不斷開拓創(chuàng)新敬老互助內容，逐步探索形成關愛空巢老人幫扶長效機制。

第6篇：孤寡老人調查報告范文

xx縣地處四川重慶兩省市結合處，與xxxxxxx三市交界。目前，全縣人口總數(shù)逾80萬，其中60周歲以上的老年人9.07萬，占全縣人口總數(shù)的11％以上，并正以年均4.5%的速度急劇增長，已跨入了人口老齡化縣的行列。由于xx縣是一個農業(yè)大縣，家居農村的老年人占老年人總數(shù)的近80％。隨著我國改革開放的深入和城市社會保障的不斷深化，城市老年人的養(yǎng)老水平遂步得到了提高。但農村老年人在養(yǎng)老、醫(yī)療、生活、贍養(yǎng)等方面的情況卻不容樂觀。因此，關注農村老年人，研究探索一條適合我國國情的農村老年人養(yǎng)老之路，對于農村的繁榮，社會的穩(wěn)定和我國社會經濟的可持續(xù)發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實意義，也是黨和政府及老齡工作部門當前亟待研究、探討并解決的突出問題之一。近幾年來，我縣一直把老齡工作的重點放在農村，放在基層。各級黨委、政府和老齡工作部門都很重視農村老齡工作，關注農村老年人，堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，認真貫徹落實“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的老齡工作目標，全面推進農村老齡工作健康有序發(fā)展。

一、工作實績及基本經驗

(一)加強宣傳教育，努力營造農村敬老、愛老的社會風尚。結合我縣當前實際，大力強化宣傳，普遍提高農村老齡意識。一是把宣傳貫徹《老年法》列入各級政府的議事日程，縣鄉(xiāng)政府都召開動員大會及座談會，將《老年法》列入"四五"普法的重要內容之一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會把宣傳貫徹《老年法》納入當年的目標管理，層層落實責任；二是采取多種形式，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，加強對《老年法》的宣傳教育工作，并把中青年及學生作為宣傳教育的重點，實行法治與德治相結合，大力宣揚子女孝順父母、社會力量興辦老年事業(yè)、基層老年協(xié)會開展活動，以及黨政領導重視老齡工作等方面的典型。

(二)以“老有所養(yǎng)”為重點，全面開展農村養(yǎng)老保險。堅持家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結合，完善社會養(yǎng)老保障制度，加快發(fā)展老年服務事業(yè)，同時繼續(xù)鼓勵和支持家庭養(yǎng)老，倡導個人的自我養(yǎng)老，走政府、社會、家庭和個人相結合的養(yǎng)老保障道路。我縣在開展農保工作中，主要采取儲蓄式積累方式，其經費來源由村組和個人共同負擔，以個人繳費為主，政府給予政策扶持。個人繳費和村組補助部分，全部記入個人帳戶，屬投保人的私人財產。在開展農村養(yǎng)老保險的具體操作上，根據農村經濟發(fā)展和各個家庭的實際情況，堅持因地、因戶、因人制宜，堅持自愿投保原則，并充分考慮農民群眾的承受能力，不搞攤派，不強迫命令。承保機構在資金的管理上，嚴格按照有關規(guī)定，搞好基金的營運，千方百計保證基金增值。并強化監(jiān)督機制，由審計、財政和監(jiān)察部門定期對“農保”基金進行審計監(jiān)督，確保了基金的安全營運。自1995年至今，全縣參保人數(shù)達6000多人，共籌集保費140多萬元，累計積累基金190萬元，現(xiàn)已有420多人開始領取養(yǎng)老金，共計支付4萬余元。

(三)進一步抓好農村五保老人供養(yǎng)工作。五保老人是農村老年人中最脆弱的一部分，他們無兒無女，其生活保障，也只能由政府和社會提供。2003年廣安市委、政府把農村敬老院建設納入為民辦的十件實事之一，加大了對農村五保老人的關懷程度。隨著《農村五保供養(yǎng)工作條例》和《農村敬老院暫行管理辦法》的頒布實施，廣大農村的五保供養(yǎng)政策進一步得到了落實，五保供養(yǎng)對象生活改善，敬老院的建設和管理日漸完善。近年來，我縣通過轉移支付和村、組供給等方式，保證了全縣3100名五保供養(yǎng)對象每人每年672元生活費和350公斤口糧的補給標準。另外，截止目前，全縣共建敬老院31所，共有床位561張，已收養(yǎng)了五保供養(yǎng)對象441人，占全縣五保供養(yǎng)對象的11.3%。

(四)落實“雙簽”工作，促進家庭養(yǎng)老。開展簽定“家庭贍養(yǎng)協(xié)議書”和“家庭敬老保證書”的“雙簽”工作，是貫徹落實《老年法》，解決農村家庭養(yǎng)老中存在的問題，維護老年人合法權益，弘揚我國尊老、敬老、養(yǎng)老優(yōu)良傳統(tǒng)美德的重要舉措。幾年來，我縣在鞏固“雙簽”成果的基礎上，繼續(xù)推廣、完善“雙簽”工作，把重點轉移到建立跟蹤回訪監(jiān)督機制方面，把家庭養(yǎng)老落到實處。目前，我縣已簽定“家庭贍養(yǎng)協(xié)議書”24274份，簽定“家庭敬老保證書”20081份。

(五)以老協(xié)為載體，促進農村老齡事業(yè)的發(fā)展。我縣老年人協(xié)會在各地黨委、政府的指導下，作為社會與老人溝通、聯(lián)系的橋梁和紐帶，在促進經濟建設、加強社會治安綜合治理、推進精神文明建設、調解家庭糾紛、解決村民生活困難、破除迷信、移風移俗等方面發(fā)揮了積極的作用。去年4月23日晚，我縣金牛鎮(zhèn)一帶突遭特大暴雨襲擊，洪水來勢兇猛，位于金牛鎮(zhèn)二村的孫家平橋被洪水沖毀。次日清晨，100余名去河對岸學校上學的中、小學學生及相鄰幾個村的過往村民站在被沖毀的橋邊因無法過河而急得團團轉。這一情景恰被該鎮(zhèn)老年人協(xié)會二分會負責人孫平陽等人看見了，望著河岸人群中那一張張焦急又無奈的面孔，老人們庚即組織分會會員及村民商量、研究，決定馬上搭建一座臨時竹橋，以解決兩岸村民過往難題。他們砍來自已家的樹木、竹子（共約2000多斤），并買來大量鐵絲，組織人員削竹、排竹、捆綁固定，孫會長還帶領會員們涉水冒險架橋。在他們的精心指揮下，不多時一座長15米、寬2米的臨時竹橋便架起在洪水滔滔的河面上。竹橋建成后，孫平陽又組織青年村民將被洪水阻隔的那100余名學生和村民安全護送過河，保證了孩子們正常上課和村民的正常過往，受到當?shù)匕傩盏暮迷u。

二、存在的問題

(一)農村社會養(yǎng)老發(fā)展緩慢。我縣農村的社會養(yǎng)老雖然經過了十余年的發(fā)展，但是由于傳統(tǒng)農業(yè)條件的限制和我國城鄉(xiāng)"二元"政策體制的管理模式，使社會養(yǎng)老這種方式基本處于一種低水平、緩慢發(fā)展的層次上。其問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，社會養(yǎng)老投入低，目標人群的覆蓋面過窄。目前全縣只有五保老人能夠得到較為固定的社會救濟性保障，其余大多數(shù)老年人基本上沒有固定的社會保障。

第二，保障水平低，不能真正起到社會保障的作用。

第三，農村的社會化養(yǎng)老缺乏法制化的管理和規(guī)范。特別是養(yǎng)老保險的管理和運作以及社會救濟具體實施，缺乏規(guī)范的法制化措施，某些方面的工作流于形式，或者受人為因素的影響，致使實際工作中漏洞很多，導致某些社會養(yǎng)老保障措施不能得到落實，部分社會養(yǎng)老保障金不能真正用于保障老年人的生活，多數(shù)老年人還不能實現(xiàn)共享社會救濟發(fā)展的成果，甚至落后于平均生活水平。

(二)老年需求得不到滿足。黨的以來，從農村開始的一系列改革政策給廣大農村帶來了生機和活力，大多數(shù)農民已告別貧困走向富裕，但在老年需求方面，仍存在諸多不足，主要體現(xiàn)在：

第一、農村老年人經濟自養(yǎng)的能力不足甚至低下，其他親屬在家庭養(yǎng)老中的作用很小。

第二、農村老年人身體不健康的比例高，感到生活無人照料的比例高。

第三、在農村，仍有一定數(shù)量的因種種情況時常感孤獨，無處無人訴說心事。

(三)醫(yī)療困難、醫(yī)療水平低。與城市不同，我縣農村一部分老年人沒有醫(yī)療保險，看病全由自己掏腰包，而老年人失去勞動能力之后也就失去了經濟來源，看病的錢由子女（主要是兒子）負擔，而多數(shù)子女經濟收入低，無法全力承受其高額的醫(yī)療費用。因此，在農村特別是偏遠地區(qū)的老人生病后，只要進醫(yī)院看病時，如果醫(yī)生說治不好，大部分老人及家人也就不再堅持醫(yī)治了。對老年人來說已經完成了人生的任務：傳宗接代、撫養(yǎng)子女長大成人；對子女來說已經盡了自己的一定責任，無論從道義上還是輿論上都不會受到多大的譴責。這就出現(xiàn)了有病難醫(yī)、或不醫(yī)的現(xiàn)象。同時，由于我縣農村長期處在較落后的階段，醫(yī)療機構設施比較落后，技術水平比較低，合格醫(yī)生比例不高，因此老年人一旦生重病后，對痊愈所抱的希望不大，這也是老年人就診率較低的一個主要原因。

(四)生活質量低下。在我縣農村，贍養(yǎng)老人是兒子的傳統(tǒng)責任，但是贍養(yǎng)并沒有一定的標準，也即是說，給什么樣的伙食、住什么樣的房子沒有標準，只能以兒女的孝心來保障，但相當一部分兒女養(yǎng)老意識不強，因此，盡管兒子生活越來越好，但老年人的生活狀況卻變化不大，甚至隨著物價的上漲，老年人的生活變得越來越艱難，更不用說照顧老人的精神生活需要。同時，我縣大多數(shù)家庭、子女外出務工，留下老年人在家?guī)Ч軐O子、上學等，老人不但生活無人照料，還要管教孫子，很難安度晚年。

(五)部分農村家庭贍養(yǎng)形式簡單，子女負擔加重。雖然說老年人在家庭就可以完成養(yǎng)老，但實際上農村的老年人傳統(tǒng)的養(yǎng)老形式是非常簡單的。由于計劃生育政策的施行，農村家庭子女數(shù)逐步減少，過去由幾兄弟共同承擔的對父母的贍養(yǎng)變成了由兩個子女或一個兒子承擔，這樣，在家庭規(guī)模小型化之后,同樣贍養(yǎng)形式簡單的完全家庭養(yǎng)老卻加重了子女的負擔。特別是兒子外出打工后，兒媳婦既要承擔農活、家務活、照料下一代，又要承擔對老年人的贍養(yǎng)責任，家庭負擔加重。

農村老年人的問題一方面制約著農村的現(xiàn)代化進程，影響農村的經濟發(fā)展。另一方面，過分的依賴家庭養(yǎng)老所造成的結果易導致養(yǎng)兒防老的陋習難以剔除，計劃生育的基本國策貫徹落實出現(xiàn)困難。因此，設法解決好農村老年人的養(yǎng)老問題，具有重要的現(xiàn)實意義。

三、解決農村老年人問題的主要對策

針對農村老年人的主要問題，建立完善的農村養(yǎng)老體系已刻不容緩，建立主要包括以家庭養(yǎng)老為主體，加強老年人自我保障為重點，提倡集體助養(yǎng)和建立社會共養(yǎng)為保障的養(yǎng)老體系。

(一)強化子女的贍養(yǎng)義務，建立家庭養(yǎng)老體系。中華民族歷來有贍養(yǎng)老人的優(yōu)良傳統(tǒng)，在社會主義制度下,贍養(yǎng)老人不僅僅是子女應盡的職責，也是國家法律和政策所規(guī)定的公民義務。在《婚姻法》和《繼承法》的相關條款中分別將這一義務用法律的形式給予了確定。因此贍養(yǎng)老人是一項法定的社會職責。一方面，各級政府要進一步制定和完善相關的政策法規(guī)，確保子女贍養(yǎng)有序進行。另一方面，農村老齡工作者應當通過宣傳、監(jiān)督，強化子女贍養(yǎng)老人的義務。保障老年人的合法權益，有組織有領導地在農村倡導、推行贍養(yǎng)人與被贍養(yǎng)人之間簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議”書，明確規(guī)定贍養(yǎng)標準和子女的責任，確保老年人的家庭贍養(yǎng)，進一步完善家庭養(yǎng)老體系。

(二)鼓勵老年人自養(yǎng)。老年人的自養(yǎng)來源主要是兩方面，一是年輕時的收入積蓄，二是在老年時仍然有勞動能力參加力所能及的勞動所得。農村老年社會工作的一項重要內容就是制定具體措施，鼓勵老年人自養(yǎng)。如協(xié)助地方建立老年人儲蓄機構，幫助老年人制定養(yǎng)老計劃，發(fā)展第三產業(yè)，制定優(yōu)惠政策，為老年人提供勞動就業(yè)機會，增強老年人的自養(yǎng)能力。

(三)集體助養(yǎng)。集體助養(yǎng)的主要對象是孤寡老人和困難老人。敬老院是解決孤寡老人和困難老人的經濟生活和精神生活、生活護理的主要場所。而我縣一些有條件的農村，可以用集體經濟建立集體養(yǎng)老金制度，也可由集體經濟和一些富裕起來的村民共同出資。建立集體養(yǎng)老金制度，對有較大經濟開支需要的老人給以適當?shù)膸椭?，以彌補家庭養(yǎng)老、社保養(yǎng)老和自我保障的不足。同時，建立鄰里互助小組，充分發(fā)揮鄰里功能。俗話說：“遠親不如近鄰”，鄰里這一初級社會群體在傳統(tǒng)的農村擔負著“守望、共生”的重要功能，鄰里之間的相互照顧包括家務勞動，老人小孩的照看等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及老齡工作者要發(fā)揮農村鄰里互助的作用，組織農村老人自愿組成的鄰里互助小組，就近開展鄰里互助服務，給有需要的家庭提供小孩的照看、老人的看護，充分調動社區(qū)老人的積極性，強化鄰里的互助功能。鄰里互助的另一形式是家庭之間互相協(xié)調，例如張家的勞動力幫李家耕種農田，李家的老太太幫助張家照顧小孩等等。

(四)建立完善的社會保障體系。在強調子女贍養(yǎng)和集體助養(yǎng)的同時，還要建立完善的農村社會養(yǎng)老保障體系，大力發(fā)展社會供養(yǎng)，培養(yǎng)通過社會保險養(yǎng)老的習慣。建立基層生活保障制度，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況發(fā)展相應的養(yǎng)老形式，加強對農村養(yǎng)老保險機構的制度化、法制化管理，做到?？顚Ｓ?。

(五)建立老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務中心。在農村老年人看病難主要是經濟困難和交通不便。因此，今后農村的老年人社會工作方面還應考慮到老年人的特殊情況，在農村建立和添加便利醫(yī)療點，發(fā)動一些城鎮(zhèn)的醫(yī)療組織機構志愿定時定點的去農村特別是偏遠農村為老年人提供義診和體檢，探索多種形式的農村健康保障辦法，改善農村落后的醫(yī)療面貌，普及衛(wèi)生保健知識，增強老年人的自我保健能力，使老年人能夠“老有所醫(yī)”。

四、興建適當?shù)睦夏晡幕钤O施版權所有

建立老年文化設施，如健身房、圖書室、興趣活動室；經常組織老年人開展他們喜愛的文娛活動，如老年健身操、太極拳表演等。對落后地區(qū)應實行送文化下鄉(xiāng)的辦法，將一些新人新事新變化通過演出的形式送到農村，使一些從未走出過家門的老年人感受生活的巨大變化和生活的幸福。

第7篇：孤寡老人調查報告范文

當前，課改進入新的階段，全國各地流派紛呈，百花齊放，有力地推進了課程改革。然而，縱觀各地的課改模式，其中最大的局限就是沒有跳出“就課堂論課堂”的思維傳統(tǒng)，對學生能力的培養(yǎng)缺乏足夠的重視和系統(tǒng)的設計。為此，我們提出了打造“三空間活力課堂”，旨在關注學生成長的空間，關注學生學習的過程，既關注課堂的深度，又注重拓展課堂的廣度，培養(yǎng)學生適應社會、終身發(fā)展的能力，為學生的成功人生奠基。

二、“三空間活力課堂”解讀

“三空間活力課堂”是將學生生活、學習、成長的教室、校園和社會這三個空間有機整合為充滿活力的教室小課堂、校園中課堂和社會大課堂。整個課堂是鏈接生活、動態(tài)生成、充滿生命成長氣息的課堂。

“教室小課堂”是指根據國家課程計劃開設的各學科課堂教學活動。這是實施素質教育和促進學生全人發(fā)展的主陣地。

“校園中課堂”是指除學科課堂教學之外，結合學科課程開展的輔助活動以及校園里一切育人的環(huán)境和其他活動。

“社會大課堂”是指將學生從校園引向社會，走進家庭、走進社區(qū)、走進大自然，利用這些環(huán)境中的合理資源開展的社會實踐活動。

其中，小課堂是主體，中課堂、大課堂是兩翼；小課堂夯實基礎知識，形成基本技能，是基礎、是根本；中課堂是對相關學科的整合，是對小課堂的延伸；大課堂是對小課堂和中課堂的進一步拓展，是實踐應用。三個課堂是一個有機整體，相互聯(lián)系，相互補充，相互促進。

“三空間活力課堂”的設計理念是：學生為本、關注全程、持續(xù)發(fā)展。

“三空間活力課堂”基本做法是：以需要激趣，以情趣引發(fā)自主，以自主激活思維，以思維引導過程，從而達到以過程促進成長。

三、“三空間活力課堂”實踐

（一）探索“四度課堂”，夯實教室小課堂

課堂是學生學習和成長的主陣地，根據“三空間活力課堂”的理念，我們從提高課堂的“自主度、參與度、情趣度和有效度”四個方面進行了探索。

一是喚醒自主意識，提高課堂自主度。課堂上用各種方式激勵學生自主學習、自主選擇、自主管理，讓學生 “我的課堂我做主”。

二是喚醒參與意識，從學生參與的“廣度、長度、熱度和深度”四個方面來提高課堂的參與度。比如，在農村學校，我們鼓勵教師開發(fā)和利用農村的自然資源、物質資源，和學生一起利用泥巴、竹枝、麥桿等自制教具和學具，讓學生全程參與，全員參與。開發(fā)和利用農村人文資源，用農村的“春耕秋種、犁田挖土、喂雞養(yǎng)鴨、摘果收糧、趕場殺豬、喪葬嫁娶”等風土人情以及村小孩子常玩的“滾鐵環(huán)、打水漂、抽陀螺、攻營盤”等來進行口語交際的教學，學生參與的情緒都非常高。

三是激趣活力，提高學生情趣度。課堂上教師巧妙創(chuàng)設學習環(huán)境，合理設計教學活動，及時有效評價激勵，語言幽默生動、情真意切，提問迂回曲折、起伏有致，板書嚴謹有序、新穎不凡，提高了課堂教學的情趣度。

四是激發(fā)思維活力，提高思維有效度。包含兩個方面，即思維的全程性和思維的有效性。

（二）實施兩類活動，拓展校園中課堂

“校園中課堂”是對“教室小課堂”的整合和延伸，我們在“校園中課堂”中設計了“學科課程輔助活動課”和“全面育人校園活動”。

一是構建“五型”學科課程輔助活動課。即為彌補學科課堂教學在實踐性、活動性、綜合性等方面的不足而開設的學科知識的拓展與應用的活動課?；顒有问桨ㄍ卣箤W習型、實踐應用型、主題研究型、匯報展示型、學科整合型。

二是實施“三色”全面育人校園活動。即充分挖掘校園的育人資源，開展豐富多彩的活動，促進學生的全面發(fā)展。從習慣育人、特色育人、文化育人三個方面調繪育人“三原色”。

中課堂活動的設計依據四個點：結合教材增加知識寬度的拓展點；增加知識深度的延伸點；將幾個學科相關知識進行整合訓練綜合能力的整合點；每一階段學生成長應該知曉、體驗、形成能力但教材又關注不夠的成長點。

（三）探索“五類實踐”，開辟社會大課堂

我們在“社會大課堂”中設計了科普知識探究、社會實踐調查、熱點問題跟蹤、生存技能訓練、社會服務體驗五種社會實踐形式。

一是科普知識探究。學生走進大自然，走進科技館、博物館、少年宮、展覽館等科普教育基地，學習、探究科普知識，培養(yǎng)科學精神。

二是社會實踐調查。即學生在老師的帶領下，或者幾個志趣相投的學生組成探究小組，確定探究的專題，開展社會調查活動。

三是熱點問題跟蹤。通過對熱點問題的跟蹤，讓學生關注生活、善于思考，培養(yǎng)學生的社會責任感。

四是生存技能訓練。包括生活技能、勞動技能、自我保護技能、突發(fā)事件應急處理技能等。

五是社會服務體驗。走進社區(qū)，服務社會，是培養(yǎng)學生社會責任感的重要渠道。我們鼓勵學生們利用課外時間服務社區(qū)，參加志愿者服務活動：打掃衛(wèi)生、幫助孤寡老人生活起居、陪孤獨的老人聊天、協(xié)助保安守護社區(qū)安全、維護交通秩序、進行國家政策的宣傳等等。

四、“三空間活力課堂”的實踐成果

（一）形成了百花齊放、各具特色的卓越課堂

江津區(qū)“三空間活力課堂”催生出四牌坊小學的“融和課堂”、西城小學的“四度課堂”、江津中學的“三維課堂”、幾江中學的“文化課堂”、 聚奎中學的“翻轉課堂”，江津四中的“喚醒課堂”、李市中學的“人文課堂”、江津八中的“雙百課堂”等特色課堂。

如四牌坊小學“融和課堂”追求融古融今，融和融新，課堂包容廣博，鼓勵創(chuàng)新；聚奎中學的“翻轉課堂”，通過互聯(lián)網平臺進行教學資源的增加、使用和交互，構建自主樂學的新型課堂；幾江中學的“文化課堂”以文化人，博學雅正。

（二）開發(fā)了“三空間活力課堂”的系列課程

如留守兒童占70%以上的清溪溝小學開發(fā)了系鞋帶、疊被子等生存技能系列課程。四牌坊小學構建了學科課程、課程輔助活動、校園系列活動、社會實踐活動、隱性文化課堂五個板塊的融和課程體系。李市小學編寫了《旱碼頭山歌》地方教材；西城小學編寫了校本教材《靈童·經典》，油溪小學編寫了《綜合實踐活動》校本教材。

“三空間活力課堂”的研究和實施，解決了傳統(tǒng)課堂對學生發(fā)展空間關注不夠，過分把教育聚焦教室，忽略校園活動、社會實踐的育人功能；對學生成長的課程設計不夠，教育內容偏重學科書本知識，忽略學生實踐能力、創(chuàng)新精神、社會責任感的培養(yǎng)；對學生主體地位落實不夠，過分關注學習結果，忽略學習情趣、過程體驗，不利于學生生動活潑主動發(fā)展等現(xiàn)實問題。

五、“三空間活力課堂”的推廣應用效果

（一）教室小課堂充滿活力

各學校在“激情趣、凸自主、活思維、重過程”的總目標下，結合學校優(yōu)勢構建出特色鮮明的活力課堂。一些學校的課堂教學改革在全市乃至全國產生了良好的影響。

如聚奎中學的“翻轉課堂”參加了2013年9月在深圳舉行的首屆“全國中小學信息技術教學應用展演”，受到專家一致好評。吸引了江蘇、浙江、深圳、天津等地同行前來觀摩學習，出現(xiàn)了令人欣慰的“孔雀西南飛”現(xiàn)象。幾江中學的“文化課堂”吸引了全國23個省市90多所學校參與研究。2013年11月，四牌坊小學的“融和課堂”、李市小學的“和樂課堂”、西城小學的“四度課堂”、雙福小學的“小能人實踐”面向全市開放，廣受好評。

（二）校園中課堂彰顯個性

教師深入研究教材的拓展點、延伸點、整合點、成長點，開發(fā)益智益趣的活動課程，使學生在活動中彰顯了個性，發(fā)展了特長。如清溪溝小學是一所留守兒童70%以上的山區(qū)小學，他們從一年級到六年級開展系統(tǒng)的生活技能訓練。如在教學生洗頭時，總結了洗頭“六步驟”：一摸水溫不燙手，二濕頭發(fā)莫濕衣，三倒適量洗發(fā)水，四將頭發(fā)輕輕揉，五用溫水慢沖洗，六吹頭發(fā)保健康。這樣一點一滴扎實訓練，培養(yǎng)了學生的生活能力，幫助學生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。通過訓練，學生人人都會洗頭。李市鎮(zhèn)是個旱碼頭，學校把旱碼頭山歌作為地方課程，學生人人樂唱會唱。四牌坊小學通過百人科技團、記者團等16個社團活動，讓學生自由選擇，自主發(fā)展，彰顯個性，培養(yǎng)特長。

第8篇：孤寡老人調查報告范文

1．教學中充分聯(lián)系學生的家庭生活實際。學生細心觀察自己的爺爺、奶奶的生活起居情況，用自己喜歡的方式記錄觀察所得。

2．利用雙休日，通過“與爺爺奶奶互換角色”，親身體驗老人的生活，真切感受他們的辛勞。

3．引導學生回憶平日里爺爺奶奶為自己所做的一切，進一步激發(fā)學生對老人的敬愛。

4．了解學生對爺爺奶奶的關愛程度，教師有意識引導學生利用重陽節(jié)到來之際，設計活動方案，用實際行動為爺爺奶奶慶祝節(jié)日。

二、收集資料

1．了解我國有哪些傳統(tǒng)節(jié)日，重點收集重陽節(jié)的有關資料。

2．教師向學生推薦與老人有關的書籍、報刊，學生利用課余時間到圖書館搜集資料，引導他們認真閱讀并將典型故事記下來，結合自己的感想，準備交流。

3．上網收集資料。利用“酷站漫游”提供的網址和利用關鍵詞上網搜尋有關尊老敬老的資料，為活動的開展做好充分的準備。

三、調查訪問

為了全面掌握地區(qū)老人的生活狀況，提高學生的尊老意識，教師指導學生分組開展調查、訪問、參觀等活動。

1．教師指導學生根據調查的目的設計調查表，開展問卷調查工作，并統(tǒng)計匯總百分比，進行交流反思，及時記下調查后的感受。

2．根據調查反饋情況，確定訪問對象（鄰里尊老敬老的先進典型），指導學生根據采訪對象的不同，設計相應的問題進行采訪，做好記錄，認真寫好采訪日記。

3．各小組到社區(qū)找到自己的長期服務對象，利用雙休日，組織探望，并為他們打掃衛(wèi)生，跟老人聊天、談家常，了解對方情況，深入開展體驗活動。

4．學生調查訪問活動結束后，指導學生結合自己的親身體驗，根據各自的特長把所見所聞及時地寫下來、畫下來，通過各種渠道進行社會宣傳報道，擴大社會影響，引起全社會的關注。

值得注意的是：在調查訪問階段，學生雖是活動的主體，但教師的指導還是不必可少的。教師要及時與相關單位、個人聯(lián)系，保證學生活動得以有效開展。采訪之前，教師要指導學生注意調查采訪時的態(tài)度、方法，做好活動前的物質準備和活動過程的資料收集，有意識地在活動中培養(yǎng)學生合作、交流、表達的能力，教師還應對學生的各項階段性活動給予肯定性的評價。

四、合作交流

1．教師要組織學生交流收集的尊老敬老的資料，談談自己的感受。

2．小組合作制定一份重陽節(jié)活動方案，各小組具體談談活動方案的實施步驟。

3．學生出示調查統(tǒng)計結果，交流采訪后收集的信息，向同學介紹在調查采訪過程中的體會。

4．展示參觀訪問中拍攝的照片或錄像，并向同學談談參觀后的感受。

5．在各組組長交流時，教師要和其他學生一起分享他們的活動成果，并建議學生把感興趣和感受深的內容記錄下來，認真收集資料，分類整理。

6.分為六個小組，討論交流，根據每組要求準備節(jié)目參加班級“愛在重陽”主題隊會。

五、成果展示

(一)談話導入：

同學們，20*年10月7日（農歷九月初九）是中國的傳統(tǒng)節(jié)日——重陽節(jié)。重陽節(jié)，又稱敬老節(jié)。前段時間，我們就圍繞“九九重陽節(jié)?濃濃敬老情”這個主題，進行了調查活動，今天，我們就以生動的形式來對成果進行匯報吧！

本次活動共分為6個組，分別是重陽溯源組、重陽美食組、重陽習俗組、重陽詩文組、重陽敬老組、重陽調查組。（課件出示）

請各組認真準備，首先有請第一組——重陽溯源組。大家歡迎！

(二)自主活動，成果展示

1.重陽溯源組

(1)小組長引入小組活動：各位老師、同學，大家好！我們是重陽溯源組。我們收集到了有關重陽的由來和一個相關的神話故事。

(2)組員1介紹重陽節(jié)的由來1：

首先請組員1來為大家介紹吧，大家歡迎！

10月7日，是一年一度的九九重陽節(jié)。專家介紹說，九九重陽節(jié)源于西漢，今稱“敬老節(jié)”“老人節(jié)”，是一個非常溫馨的傳統(tǒng)節(jié)日。農歷九月九日為重陽節(jié)，亦稱“重九節(jié)”。古人認為，九為“陽數(shù)”，象征吉祥、幸福、光明。九月初九，日與月皆逢九，是雙九，故曰“重九”；又是兩個陽數(shù)合在一起，故稱“重陽”，所以這一天為重陽日。

(3)組員2介紹重陽節(jié)的由來：

那大家知道九月初九是什么時候被定為重陽節(jié)的嗎？接下來有請組員2來給大家介紹。

重陽節(jié)正式成為節(jié)日，是在西漢時期。在漢代劉歆的《西京雜記》中已有記載。文中提到漢高祖劉邦的愛妾戚夫人被害后，她有個名叫賈佩蘭的侍女也被驅逐出宮。賈佩蘭與人閑談時，說到在宮中每逢九月九日，就要佩插茱萸、飲酒，以辟邪延壽?？梢姡r歷九月九日在漢代就成為節(jié)日了。

(4)組員3介紹重陽來歷的神話故事：

關于重陽節(jié)的來歷，有一段很有意思的故事。大家想聽嗎？下面請組員3來為大家介紹吧，大家歡迎！

在民間，關于九九重陽的來歷還有一個有意思的故事呢。

相傳，在東漢時期，汝南有個叫恒景的人，拜方士費長房為師，修煉了幾年后，有一天，費長房突然發(fā)現(xiàn)恒景臉色難看，就對恒景說：“九月九日你家有災禍，想避開災禍，你必須做一個紅布袋，用紅布袋裝上茱萸，扎在手臂上，帶著全家人一起登上高山向東面遠望。到山上，務必喝點酒，這樣災難就會過去。”恒景照辦了，在九月九日這一天，恒景帶上全家登上了附近的高山，第二天，恒景一家回到家中，發(fā)現(xiàn)所飼養(yǎng)的雞、犬、牛、羊不知何故都死去了，全家因遵循了費長房的告誡，外出登高才逃過一劫。從此，九月九日登高避邪的風俗便傳開了。傳說終歸是傳說，其實，秋天到野外登高爬山、游玩賞花本身就是一項對身心很有益的娛樂活動。

謝謝大家，我們組的介紹完了。

2.重陽美食組

(1)小組長引入小組活動：各位老師、同學，大家好！“民以食為天”，大家都知道，中國的許多傳統(tǒng)節(jié)日都離不開吃，那你們知道，端午節(jié)吃什么嗎？（粽子）對！端午節(jié)吃粽子，中秋節(jié)吃月餅，那重陽節(jié)呢？（吃重陽糕）對，我們這一小組就來介紹重陽節(jié)的美食。

(2)組員1：大家好！我為大家介紹的是北京特色小吃——栗子糕(課件出示)。

北京有重陽節(jié)吃花糕的習俗，花糕又稱栗子糕，它是在蒸熟的江米上排滿整栗子而名。還有一種栗子糕，是用栗子泥為主料制作的。它的做法是生栗子去皮蒸熟爛后搗成泥，并準備好京糕切的大片和澄沙餡，將200克栗子泥分成3份，用一份攤開為底層，接著鋪一層京糕片，再用一份抹平在京糕片上，再抹一層澄沙餡后，最后一份栗泥抹在最上層，上面用切成小菱角形的京糕片和細青梅絲拼成圖案，就成了上、中、下為黃色，中間夾有紅、褐兩色五層的栗子糕了。吃時，用白糖和糖桂花熬成的糖汁澆在上面即可。栗子糕宜秋、冬季制作與食用。因此，這種栗子糕還獲得了“中華名小吃”稱號呢。

(3)組員2：大家好！我為大家介紹的是上海五色糕（課件出示）。

上海五色糕一共有這樣五種顏色：用麥青汁做成的綠色，用蓮子汁做的白色，用松花粉的黃色，用玫瑰漿做成的紅色，用可可粉做成的咖啡色。這五種芳香植物原料，分別加入相粉制成色漿。這樣的菱形塊狀，裝盒時插上象征吉祥的小旗即可。

(4)組員3：大家好！我為大家介紹的是當?shù)刂仃柛猓ㄕn件出示）。

(5)組員4：大家好！我為大家介紹的是九層重陽糕（課件出示）的美麗傳說：

傳說那天是王母娘娘在天上做大壽，各路神仙都前來拜壽，在眾仙歡慶之際，七位仙女卻覺得天堂非常厭煩，便互相商量偷偷下凡，來到人間游玩。怎知，過了一會兒，這件事便被一位朝中大臣發(fā)現(xiàn)了，于是他動邪使了法術，讓七位仙女永遠不能回到天上。

七位仙女帶著歡樂與好奇，在人間游啊，玩啊，等天黑下來，四處無人的時候，她們才覺得應該回天上去了，可是，她們怎樣變化，也飛不上天，心中已知定是天上有哪位神仙在懲罰她們。出于無耐，她們便偷偷地溜進了一戶人家，到廚房尋食。正巧這戶人家準備在第二天擺酒席辦婚事，于是在廚房里準備了糕點。其中有一種糕點是七層的，每層顏色都不同，是為了渲染酒席氣氛的，特別好看。當她們吃得正高興之時，突然有人進來了，這七位仙女便各自鉆進七層糕中的每一層，為了保護嚴密，她們又使仙術在頭首又變了兩層糕面，加起來共九層。

到第二天酒席中，一位客人看見這種糕點很可愛，便詢問主人叫什么。主人一時不知如何回答，考慮到新婚大喜日子，便隨口說出“玫瑰九層糕”。從此，玫瑰九層糕便在人間傳開了。大家一定沒想到，美麗的九層重陽糕還有如此動聽的傳說吧？

3.重陽習俗組

(1)小組長引入小組活動：各位老師、同學，大家好！我們是重陽習俗組。在重陽節(jié)這天，我國民間有很多活動，一般包括出游賞景、登高遠眺、觀賞、遍插茱萸、吃重陽糕、飲酒等。下面就請我們的組員為大家一一介紹。大家歡迎！

(2)組員1介紹重陽習俗之一：登高（課件出示）。

重陽登高，是節(jié)日主要習俗。歷代以來，漢族官民到九月九日全都成群結隊去爬山。住在江南平原的百姓苦干無山可登，無高可攀，就仿制米粉糕點，再在糕面上插上一面彩色小三角旗，借以示登高（糕）避災之意。"登高"受人重視，特別是受老年人重視的另一個原因，是"高"有高壽的意思，因此人們認為"登高"可以長壽。

(3)組員2介紹重陽習俗之三：品酒賞菊（課件出示）。

，是我國名花，也是長壽名花。在“霜降之時，唯此草盛茂”，由于菊的獨特品性，菊成為生命力的象征。酒，在古代被看作是重陽必飲、祛災祈福的“吉祥酒”。

古時酒，是頭年重陽節(jié)時專為第二年重陽節(jié)釀的。九月九日這天，采下初開的和一點青翠的枝葉，摻和在準備釀酒的糧食中，然后一齊用來釀酒，放至第二年九月九日飲用。傳說喝了這種酒，可以延年益壽。從醫(yī)學角度看，酒可以明目、治頭昏、降血壓，有減肥、輕身、補肝氣、安腸胃、利血之妙。時逢佳節(jié)，清秋氣爽，盛開，窗前籬下，片片金黃。除登高插茱萸外，親友們三五相邀，同飲菊酒，共賞黃花，確實別有一番情趣。尤其是詩人們，賞菊飲酒，吟詩唱酬，給后世留下不少佳句。唐代大詩人孟浩然寫的《過故人莊》就是寫了朋友邀請他品酒賞菊的情景。一起來讀一讀這首詩吧！

(4)組員3、4分別介紹重陽習俗之二：插茱萸（課件出示）。

大家好！聽了前面同學的介紹，大家都知道了重陽節(jié)要插茱萸的習俗，那我就給大家來介紹一下茱萸的功效吧！

重陽節(jié)身插茱萸、飲酒，其實和端午節(jié)懸艾葉、飲雄黃酒的習俗差不多。一是春夏交替，一是秋冬交替，都是疾病容易流行的時節(jié)。說茱萸可以辟邪，這也反映了古人預防疾病的科學思想。除了防蟲，它還有散寒止痛、止嘔止瀉的功效，可用于頭痛、疝痛、脘腹脹痛、嘔吐吞酸等?？梢?，茱萸的功效可不小??！所以，古人不但喜歡將帶果實的枝葉采下來插在頭上，還喜歡單獨將果實做成香囊隨身佩戴。

大家好！聽了我們組的介紹，同學們一定會想這種植物究竟長什么樣呢？請看大屏幕。（課件出示茱萸圖片）

因為據了解，茱萸分為兩種：吳茱萸和山茱萸。兩種都是中藥，不過前者有芳香的氣味，而且可以驅蟲。古人重陽節(jié)插的就是吳茱萸。不過，重陽佩茱萸的習俗在唐代盛行，到了宋元以后，就開始少見了。專家認為，大概是因為重陽節(jié)俗的重心發(fā)生潛移，重陽在早期強調的是避邪消災，隨著社會發(fā)展，人們對未來生活給予了更多的期盼，所以代表“延壽客”的最終蓋過了“辟邪翁”――茱萸。因此，現(xiàn)代人知道茱萸的已經很少了。這也是我們調查之后，覺得非常遺憾的一件事。

4.重陽詩文組

(1)小組長引入小組活動：大家好！我們是重陽詩文組的，根據收集的資料，我們隊員分工合作，出了手抄報（課件出示）。大家看，這兩張手抄報上面寫到了我們組收集到的所有詩歌，其中最有名的，也是同學們都知道的一首詩，就是大詩人王維寫的《九月九日憶山東兄弟》了。為此，我還專門寫了一幅字呢，請大家一起來讀一坊這首膾炙人口的詩吧?。ǔ鍪久P字）

(2)當然，我們組其他的組員們也是費盡心思，準備了幾張精美的賀卡，大家請看?。ǔ鍪举R卡）這些賀卡可是我們詩文組專門送給在這次活動中評選出的“孝敬之星”所準備的。

(3)表彰“敬老之星”

前段時間，我們根據同學們父母所寫的資料，評選出了“敬老之星”，現(xiàn)表彰如下：（略學生名單）讓我們把最熱烈的掌聲送給他們吧！希望他們一直保持這種美德，同時也希望同學們好好向他們學習哦！

謝謝大家，我們組的介紹完了，相信大家對重陽節(jié)的詩文也有所了解了吧。下面就有請下一組為大家介紹重陽節(jié)的敬老故事

5.重陽敬老組

(1)組員1介紹古代敬老故事（《二十四孝》故事之一：親嘗湯藥）（幻燈片出示）。

1989年，我國把重陽節(jié)又稱為“敬老節(jié)”“老人節(jié)”。其實，從古至今，重陽敬老之風是綿延不絕啊。首先請聽我為大家介紹古代孝子的故事。

孝是中國古代重要的倫理思想之一，元代郭居敬曾收集了古代24個孝子的故事，編成了《二十四孝》，現(xiàn)在它已成為宣傳孝道的通俗讀物。今天，我就給大家介紹其中的一則故事，叫《親嘗湯藥》。

公元前202年，劉邦建立了西漢政權。劉邦的三兒子劉恒，是一個有名的大孝子。劉恒對他的母親皇太后很孝順，從來也不怠慢。有一次，他的母親患了重病，這可急壞了劉恒。他母親一病就是三年，臥床不起。劉恒親自為母親煎藥湯，并且日夜守護在母親的床前。每次看到母親睡了，才趴在母親床邊睡一會兒。劉恒天天為母親煎藥，每次煎完，自己總先嘗一嘗，看看湯藥苦不苦，燙不燙，自己覺得差不多了，才給母親喝。劉恒孝順母親的事，后來廣為流傳。人們都稱贊他是一個仁孝之子。后人，為了紀念他的孝道，將其列為二十四孝之第二孝。自古道：“久病床前無孝子?！倍鴦⒑銋s能做到日復一日，真是不簡單啊！今天，我們學習劉恒的孝道，就是要學習他“母后三載病，湯藥必先嘗”的耐心??！

(2)組員2介紹名人敬老故事（魯迅、孔繁森）（課件分別出示）。

尊老敬老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。許多名人都是敬老的好榜樣，接下來，請聽名人敬老故事。

魯迅一生遵母命

魯迅平常不多喝酒。他在小時候，母親常提到父親酒后失態(tài)，并告誡他長大了不要多喝酒。魯迅遵母令，一生從未喝醉過。

魯迅的母親愛看小說。當母親由家鄉(xiāng)移居北京后，魯迅在上海買了些暢銷小說給母親瀏覽消遣。在《魯迅書簡》一書中，收有魯迅寫給母親的問安信，就有50封之多，可見其拳拳赤子之心。

孔繁森情系孤老

孔繁森在拉薩當副市長期間，全市56所敬老院和社會福利院，他走訪了48所，把黨和政府的關懷送到老人和孩子們的心田。他平時自己節(jié)衣縮食，把節(jié)省下來的錢用來買茶葉、食鹽、酥油、大米和棉鞋等，送給有困難的孤寡老人。他到風雪災區(qū)慰問時，寧肯自己挨凍，卻將身上的毛衣、毛褲脫下來，給窮苦的老人穿上。他還隨身攜帶自備的藥箱下鄉(xiāng)巡診，為老人和群眾看病治病。

他不僅關心社會上的老人，也同樣孝敬自己的老母親。*年，孔繁森回到老家，就給93歲高齡的媽媽梳頭、洗腳、喂飯，用輪椅推著老人出去乘涼，村里人看到了，個個都伸出大拇指夸獎。

6.重陽調查組

大家好！我們是重陽調查組。前段時間，我們小組分別調查了周圍同學、鄰居或親戚，了解重陽來歷、習俗和敬老的情況，發(fā)現(xiàn)大家對重陽節(jié)了解得并不多，敬老意識也不強。因此，我們希望同學們參加了這次活動后，能做好宣傳工作，把我們的傳統(tǒng)節(jié)日——重陽節(jié)發(fā)揚光大！下面獻上我們的一首詩朗誦：

《敬老歌》

人人都有悲和樂，

人人都有情和愛。

人人都有老和少，

誰的青春他也不常在。

你別笑他的腰背駝，

你別笑她的頭發(fā)白。

人人都會老，

人人都會衰。

尊老敬老把老愛，

咱中華的美德要一代傳一代。

老人有所養(yǎng)，

老人有所愛。

當兒孫的應該讓老人笑口常開，

讓老人壽比南山福如東海。

人人都會老，

人人都會衰。

尊老敬老把老愛，

咱中華的美德要一代傳一代。

老人有所養(yǎng)，

老人有所愛。

當兒孫的應該讓老人笑口常開，

讓老人壽比南山福如東海。

尊老敬老把老愛，

咱中華的美德要一代傳一代。

六、活動評價：

（一）學生評價

活動結束后，可按小組匯集活動過程的材料（包括收集的資料、設計方案、體驗文章以及觀察記錄卡、自制賀卡、書畫作品、調查報告、采訪記錄、活動照片、家長的評價表、隊活動資料、演講稿等）。教師引導學生隊自己活動的成果進行反思，把自己的活動收獲及時記下來。鼓勵學生進行自評、互評，可從參與活動的積極性、活動中的團結協(xié)作精神、人際關系的協(xié)調性、與同伴的分享交流情況、活動成果的獨創(chuàng)性、活動反思情況等方面進行評價。

（二）教師評價

教師的評價要貫穿于活動的始終，要重視活動過程的評價，重視評價的發(fā)展功能。評價應以激勵為主，要肯定和發(fā)展每位學生身上的潛能，鼓勵學生發(fā)揮自己的個性特長，努力形成積極進取、勇于創(chuàng)新的氛圍，以利于綜合實踐活動的進一步開展。

七、活動反思

今天是重陽節(jié)，是我們國家獨有的尊老節(jié)日。尊敬老人，孝敬長輩是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和美德。父母養(yǎng)育了我們，給我們生命，撫育我們成長，是我們每個人生命和生活的源泉，孝敬老人也是我們每一個人的本分，更是天經地義的事。

可是，隨著時代的發(fā)展，社會保障體系的健全，我們有意無意地把對老人的孝敬淡化了，而對自己的子女卻溺愛有加，家庭的重點也是在孩子身上，較少考慮自己年邁的父母。

瀟湘晨報的文章說，在現(xiàn)實生活中我們經?？梢钥吹?，有的父母含辛茹苦將子女一個個撫養(yǎng)成人，子女們都成家立業(yè)了，父母卻因年邁體衰，無人照料，生活陷入困境；有的子女自己已經成人了，不思獨立，還是依賴父母生存；更有的人甚至不顧父母體質，讓父母拼命勞動和工作，自己游手好閑任意揮霍。有的人自己在城里日子小康，卻對在鄉(xiāng)下的父母不管不問，還有的人為了私利，甚至和自己的父母對簿公堂……

第9篇：孤寡老人調查報告范文

各位領導、各位代表：

我向常委會報告城管局近期執(zhí)法工作情況，如有不當之處，請批評指正。

近年來，縣城市管理局認真踐行科學發(fā)展觀，認真履行自身職責，以市容市貌管理、城區(qū)規(guī)劃管理為主線，堅持“五+二”、“白+黑”、“雨+晴”一線工作法，規(guī)范管理、求實創(chuàng)新，切實加強隊伍建設，全面認真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府決策部署，努力提升城市形象和品位，力求執(zhí)法工作上臺階、上水平、求發(fā)展，城市管理執(zhí)法工作有了較大起色。

一、全面加強素質教育，提升執(zhí)法隊伍新形象

近年來，縣城市管理局始終把打造一支“政治強、業(yè)務精、執(zhí)法嚴、作風硬、效率高”的執(zhí)法隊伍作為頭等大事來抓。在執(zhí)法隊伍建設上，針對建局時間短、新生力量較多、人員素質參差不齊的實際，以強化業(yè)務培訓，提高自身素質為總抓手，首先狠抓了教育培訓。堅持周一為集體學習日，月初為集中培訓日，季末為考核測試日。同時，還堅持進行軍事化培訓，做到訓練標準軍隊化、著裝舉止軍人化。其次，狠抓了作風紀律整頓。定期組織全體隊員開展思想、作風、紀律整頓活動，查不足，擺問題，提升嚴謹、務實、高效的工作水平，自覺遵紀守法，履行好自己的職責。第三，制定規(guī)章制度。相繼出臺了《縣城市管理局十條禁令》、《縣城市管理局日常管理制度》、《縣城市管理局崗位責任目標考核辦法》、《縣城市管理局行政執(zhí)法責任追究制度》等項制度和規(guī)定。做到了用制度管人,用紀律約束人。

通過一系列的素質教育，大大提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，增強了工作責任感和使命感。

二、加強城區(qū)市容市貌和規(guī)劃建設管理，全面優(yōu)化我縣經濟發(fā)展環(huán)境

近年來，縣城市管理局本著“以人為本、執(zhí)法為民”的執(zhí)法宗旨，切實加強了城區(qū)市容市貌和規(guī)劃建設治理。

一是全面落實了城區(qū)街道定人定崗定位責任制，對城中街、興華路、青年路、隅首街、金茂商街等重點路段實行重點管理，根據《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)，杜絕店外經營、流動攤點、車輛亂停亂放、亂搭亂建、物料占壓等影響市容市貌的違章行為，確保市容整潔、衛(wèi)生有序；全面實行了“三包”、“五定”責任制，即大隊包片、中隊包線、隊員包路段，日常管理定崗、定責、定標準、定考核、定獎懲，力爭使城市容貌達到無縫隙、無空檔，全覆蓋、全天候管理。方法上做到了“四結合”，即錯時上班與正常上班相結合，定崗管理與機動管理相結合，日常管理與集中整治相結合，徒步巡邏與車輛巡邏相結合，執(zhí)法人員與環(huán)衛(wèi)人員相結合。同時，實行錯時值班制度和晚間值勤制度和12319投訴受理制度，逐步建立起長效管理機制。近期，共清理流動攤點1652處，取締移動燈箱268個，店外經營2600余處，清理野廣告2580處，城區(qū)墻體粉刷26800米。

二是充分發(fā)揮女子市容管理執(zhí)法中隊的作用，加強城區(qū)巡邏的力度，實行錯時制值勤模式，杜絕管理上的空檔現(xiàn)象，從嚴治理市容市貌。為扮靚城市，今年以來，義務刷洗城區(qū)護欄3次以來，累計長度15千米。

三是實行執(zhí)法與宣傳教育相結合，共發(fā)放明白紙8000余份，發(fā)放致經營戶的一封信2000余份，增強了市民城市化意識，提高市民素質，自覺接受城市管理，為我縣城市管理創(chuàng)造一個良好的城市環(huán)境。

四是戶外廣告治理。近年來，隨著城區(qū)主次干道提升改造工程的完成，沿街戶外廣告整治勢在必行?？h城市管理局根據我縣城區(qū)主次干道的戶外廣告設置現(xiàn)狀，本著符合實際、統(tǒng)一尺寸、標準、樣式的要求，在借鑒市縣先進經驗的基礎上，研究制定了《城區(qū)戶外廣告設置審核的實施意見》。嚴格戶外廣告設置的審批和管理，控制過街橫幅、落地燈箱等低檔次廣告的設置，杜絕鐵皮廣告和墻體商業(yè)廣告的制作，鼓勵和引導城區(qū)沿街門面設置高檔次、高品位、統(tǒng)一規(guī)格的門頭牌匾，積極發(fā)展電子掃描等高、新、大、優(yōu)的戶外廣告和亮化光源，增強廣告藝術和文化內涵。確保主要道路兩側容貌整潔、美觀、暢通，營造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境。重點抓好興華路、菏商路兩條樣版街工程，打造亮化兩條標準街。近期共規(guī)范門頭牌匾185個，清理廢舊廣告262個、不規(guī)范廣告120個。

五是新老城區(qū)違法建設治理。近年來，新老城區(qū)零星建設治理是當前城市管理工作的重點和難點?？h城市管理局積極探索工作策略，遏制了新老城區(qū)違法建設的蔓延。我們按照縣委、縣政府確定的城區(qū)規(guī)劃及園區(qū)規(guī)劃的發(fā)展思路，認真落實省政府批復的新城區(qū)建設規(guī)劃和縣政府定政發(fā)【】9號文件關于全縣在規(guī)劃區(qū)內禁止零星建設的規(guī)定，我們認真研究制定方案、強化措施，堅定不移地貫徹落實縣政府的有關規(guī)定，在嚴控區(qū)，禁止一切零星建設，在控制區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照《中國人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，實行嚴管重罰。重點區(qū)域專人盯守，日夜巡查，采取早發(fā)現(xiàn)、早查處等有效手段，嚴格控制零星建設。近半年來，累計共查處各類違法建設686起，535起，拆除違法建設面積8850平方米，停工86起，行政處罰65起，較好地控制了全縣規(guī)劃區(qū)內的零星建設。

三、關注民生，全面構建和諧城管

近半年來，縣城市管理局本著“執(zhí)法為民、管理為民、服務社會”的執(zhí)法理念，以關注民生為主線，切實解決群眾觀注的熱點、難點問題。

一是自20年正式成立局長接待服務大廳以來，采取集中處理當日來人、來電、來函的接訪工作，切實將人民群眾反映的熱點、難點問題列入執(zhí)法工作重要日程。近年來，共受理陽光熱線12319各類投訴及舉報23320起，救助困難群眾590多人次，答復市容、市政、規(guī)劃建設方面的問題896人次，把問題解決在基層、化解在基層。二是局成立了愛心女子服務隊，自20年成立以來，愛心女子服務隊多次到縣敬老院和聾啞學校看望孤寡老人和病殘兒童，并與他們結成了幫扶對子，把人間關懷和愛心無私傳遞，她們的事跡多次受到市、縣各級媒體的報道和有關部門的多次表彰。近年來，愛心女子服務隊多次受到上級有關領導和廣大群眾的好評，共累計收到廣大群眾送來的表揚信及錦旗35件。三是根據季節(jié)的變換和市民的需求，設置臨時市場，我們本著便民、利民的原則，在瓜果季節(jié)通過懸掛條幅在城區(qū)合理設置了4處瓜果臨時銷售點，在年節(jié)前設置了3處煙花爆竹、年畫臨時銷售點，在一定程度上方便市民購買，也有效地維護了市容秩序的穩(wěn)定。四是根據縣一中、北關小學上下學時間秩序混亂的現(xiàn)狀，通過實地考察，在一中、北關小學門前各設置了“女子助學崗”，我們每天在學生放學前30分鐘上崗執(zhí)勤，在學校門口進行現(xiàn)場指揮，整治環(huán)境，維持秩序，疏導交通，幫助解決了放學時校門通阻塞的“老大難”問題。五是在新老城區(qū)的違法建設的管控工作過程中，我們針對特別困難戶、無住房戶，主動幫助他們出主意、想辦法，幫助他們租房子，幫助他們在政策允許的范圍內解決困難，解決了當事人后顧之憂，在一定程度上化解了政府與群眾的矛盾，減少了群眾越級上訪的機會。六是今年五一前夕，根據市、縣統(tǒng)一部署，縣城管局抽調精干力量參與并圓滿完成了菏澤牡丹花會的安保執(zhí)勤任務和仿山廟會的安全管理任務，得到了市民和各級領導的一致首肯。

四、認真執(zhí)行縣委、縣政府重點項目建設規(guī)劃，全面保障我縣城鎮(zhèn)化建設順利實施

近年來，縣城市管理局根據縣委、縣政府年初確定的城鎮(zhèn)化重點工程任務，認真履行自身職責，圓滿完成了縣政府交辦的各項工作任務。年，一是在北苑二期重點項目建設任務中，率先圓滿完成了塔劉征地任務，解決了塔劉13年未能成功征地問題，同時，還服務于工程建設，抽調專人為建設搞好服務，解決了在建設過程中存在的問題。二是成功拆除了范陽路“中央大樓”違法建設。自縣政府將范陽路危樓拆除任務交給城管局，局黨組專門成立了領導小組，抽調精兵強將，通過對當事人多方做思想工作，終于將范陽路“中央大樓”成功拆除，解決了“中央大樓”多年未拆、群眾反映強烈的熱點老大難問題。三是圓滿完成新河景觀帶和水湖拓寬征地任務。拓寬了新河河面，確保了新河景觀帶工程順利實施。四是積極服務于今年縣政府確定的14個城建工程項目，按照指揮部的分工保質保量完成任務。

今年3月份，根據省、市有關文件精神，結合我縣實際，全面開展以搞好城鄉(xiāng)環(huán)境、優(yōu)化投資環(huán)境為目標的春季城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，做到方案可操作性強，人員執(zhí)法到位，組織到位，行動到位，從市容市貌治理、樓體亮化、街道綠化、市政工程等各方面切實改善了城鄉(xiāng)環(huán)境，為全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標奠定了堅實的基礎。

各位領導、各位代表，城市管理無小事，事關民生，事關和諧。在此，縣城市管理局將在縣人大的全面監(jiān)督指導下，更加努力，以人為本，服務全社會，共建和諧！

匯報完畢，請各位領導和各位代表繼續(xù)支持關注我縣城管事業(yè)，多提寶貴意見。謝謝大家！

城管執(zhí)法調查報告兩則

各區(qū)局，市局各科（室）：

8月16日至9月7日，市局監(jiān)督管理科會同各區(qū)執(zhí)法局監(jiān)管機構的有關人員，分別對五個區(qū)當前市容環(huán)境的管治狀況和近期開展城管行政執(zhí)法的監(jiān)管工作進行了一次有側重面的監(jiān)督和檢查，現(xiàn)把有關情況通報如下：

一、各區(qū)市容環(huán)境的管治狀況

從總體上看，和區(qū)城市管理行政執(zhí)法局掛牌成立的時間比較早，市容環(huán)境的管治狀況也比較好，由于城市管理行政執(zhí)法局成立的時間比較晚和人力不足等原因，市容環(huán)境的管治狀況在總體上雖有較大的改善，但在某些方面，管治效果還很不理想，問題不少。

（一）區(qū)。區(qū)市容環(huán)境的管治，除了鎮(zhèn)相對較好之外，其余各街道的狀況都不理想，“亂擺賣、亂張貼、亂停放”的“三亂”現(xiàn)象仍然比較嚴重。在路兩側、橋頭、同濟市場周圍等許多地方，亂擺亂賣的“走鬼檔”仍然十分猖獗；自路至路一帶，在沿街商鋪的門口和工廠的圍墻上，成片的“牛皮癬”令人觸目驚心；在市區(qū)的許多道路兩側，亂停亂放現(xiàn)象也比較嚴重，特別是在路和汾江路，路（路至人民路段）雖然早已明令全線禁停一切車輛，但亂停亂放的車輛還是隨處可見，在路圖書館門口甚至還設了收費的臨時停車場，在汾江路的摩托車專用道上也有不少汽車違法停放。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法局掛牌成立以來，通過日常的巡查和不斷組織各種專項整治行動，中心地帶市容環(huán)境狀況已有較大的改善，但從總體上看，管治效果遠遠未達預期目標，特別是許多“臟、亂、差”現(xiàn)象在整治后反彈明顯。究其原因，除了由于城管行政執(zhí)法強制手段缺乏、人手嚴重不足等因素外，缺經驗、不到位、力度弱恐怕是主因。檢查發(fā)現(xiàn)，目前路面的監(jiān)控力度比掛牌初期呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢，幾天中幾乎難見到在路面巡查的城管行政執(zhí)法人員。

（二）區(qū)。西南中心城區(qū)的市容環(huán)境管治狀況比執(zhí)法局掛牌上路前，已經有了很大的改善，街道兩旁的亂擺亂賣、燒烤檔的油煙污染、大排檔的噪聲擾民和城區(qū)周邊的亂搭亂建等城市“臟、亂、差”現(xiàn)象都明顯減少，但在某些方面，如靜態(tài)交通管理和對城市“牛皮癬”的整治方面，管治的效果還比較差。在西南城區(qū)的許多道路兩旁，汽車和摩托車的停車秩序還比較混亂，亂停亂放現(xiàn)象比較普遍；城市“牛皮癬”現(xiàn)象尤為嚴重，除了一些封閉式管理小區(qū)情況相對較好之外，在許多樓房的外墻和樓道、沿街商鋪門口、單位及工廠圍墻、路牌、燈柱等處，各種各樣亂張貼、亂涂寫的小廣告密密麻麻，視覺污染嚴重。執(zhí)法隊員路面監(jiān)控密度稀疏。

（三）區(qū)。荷城中心城區(qū)的市容環(huán)境在執(zhí)法局掛牌成立后，通過對大排檔夜晚占道經營等群眾反響較大的熱點難點問題進行重點整治后，管治狀況已經有了明顯改善，但總體情況還不理想。在中心區(qū)域的許多道路兩側，亂停亂放現(xiàn)象比較普遍；沿街商鋪裝修，泥沙、磚石等材料的堆放還不規(guī)范；在一些主要的市場周圍，亂擺亂賣現(xiàn)象相當突出；亂張貼、亂涂寫的小廣告也不少，一些成片的“牛皮癬”還沒有得到及時清除。執(zhí)法隊員一線巡查頻率還很低。

（四）區(qū)。區(qū)城市管理行政執(zhí)法局掛牌成立的時間比較早，市容環(huán)境的管治狀況也相對較好。在桂城中心區(qū)域，通過統(tǒng)一的改貌裝飾，市容市貌顯得整潔有序，在主要道路特別是大道兩旁，基本上沒有亂擺亂賣現(xiàn)象，亂停亂放現(xiàn)象也不多，亂張貼、亂涂寫的城市“牛皮癬”經過前段時間的大力整治后，已經明顯減少，成片的“牛皮癬”已經基本消滅。

區(qū)下屬各街道的市容環(huán)境管治工作也卓有成效，特別是大瀝街區(qū)，借助去年創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)”之機，通過多部門的聯(lián)合整治和平時的嚴格巡查，效果顯著，內街停車比較規(guī)范，亂插亂掛、亂擺亂賣、亂張貼亂涂寫這些令許多城市都深感

頭疼的問題在這里已基本絕跡，讓人賞心悅目。在等街區(qū)，亂張貼、亂涂寫的城市“牛皮癬”明顯減少，亂擺亂賣現(xiàn)象也不多見，但機動車停放還不規(guī)范，亂堆放建筑和裝修材料的現(xiàn)象比較普遍。

（五）區(qū)。區(qū)城市管理行政執(zhí)法局掛牌成立近三年來，市容環(huán)境的管治工作一直都開展得有條不紊。在大良中心城區(qū)，除了一些集貿市場周圍的市容環(huán)境還比較差之外，主要道路兩旁基本沒有亂擺亂賣現(xiàn)象，亂張貼、亂涂寫的小廣告比較少見，成片的城市“牛皮癬”基本上已經消滅，但停車秩序不規(guī)范，亂停亂放現(xiàn)象還相當普遍。容桂城區(qū)，市容市貌整潔有序，主要道路、廣場基本沒有亂擺亂賣現(xiàn)象，亂張貼、亂涂寫、亂拉掛、亂堆倒、亂搭建、亂挖掘等問題已大大減少，街區(qū)主要道路兩旁都劃上了汽車臨時泊位，車輛停放比較規(guī)范有序。

二、實行便裝上路執(zhí)法后的工作情況

按照有關規(guī)定，自9月1日起我市城管行政執(zhí)法人員便裝執(zhí)法。脫裝后，各區(qū)執(zhí)法局都針對當前的新形勢，采取了許多積極應對措施，并注意做好隊員的思想動員和業(yè)務指導工作，強調必須在執(zhí)法心態(tài)、執(zhí)法方式等方面做出相應的調整和轉變，而且在執(zhí)法過程中要主動示證表明身份，注意做好與群眾的溝通工作，以適應新形勢，繼續(xù)努力開展好我市的城管行政執(zhí)法工作。但從初步檢查了解的情況來看，脫裝還是給我市的城管行政執(zhí)法工作帶來了許多負面影響。

（一）有損城管行政執(zhí)法的形象。各區(qū)行政執(zhí)法局掛牌上路后，都把“樹形象”作為一件重要工作來抓，通過全體人員共同的不懈努力，執(zhí)法者“威嚴、文明、為民”的形象獲得了多數(shù)市民的認可和贊同。脫裝后，許多市民反而不習慣、甚至是不認同便裝執(zhí)法，不但對執(zhí)法人員的身份提出了種種質疑，而且對我們執(zhí)法的合法性也產生了懷疑，甚至還曾出現(xiàn)了這樣一些尷尬場面：這邊是我們的行政執(zhí)法人員在暫扣或收繳違法物品，那邊有群眾在打110報警，說“有人在打劫”，令人在哭笑不得之余，更深感悵茫。說是持證上崗，現(xiàn)在滿街都是抄表員、收費員、服務員、售貨員掛牌上崗，政府執(zhí)法者也同樣掛牌滿街跑，實在太不嚴肅了。

（二）增大了城管行政執(zhí)法工作的難度。城管行政執(zhí)法工作面廣、量大、事雜，但強制手段卻極為有限，歷來就是一件既頭疼又棘手的工作。在脫下制服后，難度加大已成不爭的事實，不但隊伍的威懾力弱了，執(zhí)法的效果差了，而且那些故意妨害公務甚至是暴力抗法的事件都明顯增多，尤其是在夜晚執(zhí)法，所遇到的麻煩更多，隊員的人身安全更難得到保障。

（三）隊員們的士氣受到挫傷。脫裝后，隊員們的心理難以轉彎，士氣受到較大挫傷，情緒普遍低落，甚至在心態(tài)上產生動搖，總覺得“以前穿制服都那么難管，現(xiàn)在何以強化管理”？從而就產生了畏難情緒，對各種違法違章行為是“想管卻不敢管，多管不如少管，可管可不管的干脆不管”，更談不上加大執(zhí)法力度了。