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第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)檔案管理,保護(hù)和利用檔案信息資源,為本所各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展服務(wù),根據(jù)《檔案法》以及國家檔案管理部門有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本所實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱檔案,是指本所從事政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等活動直接形成的有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
第三條 本所的各種檔案是本所開展各項(xiàng)工作中形成的歷史記錄,也是國家的寶貴財(cái)富,必須集中統(tǒng)一管理,任何人都不得損毀、篡改、私存或據(jù)為己有。
第四條 本辦法適用于本所各部門檔案管理工作,各部門及個人均應(yīng)遵守本辦法。
第二章 管理體制
第五條 本所檔案管理采用檔案室、立卷部門、檔案管理員三級管理體制。
檔案室隸屬所辦公室,檔案室負(fù)責(zé)對全所檔案工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃,組織協(xié)調(diào),監(jiān)督指導(dǎo)。
本所各部門均為檔案立卷部門,其中所辦公室、機(jī)關(guān)黨委、科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、計(jì)劃基建財(cái)務(wù)處為基本立卷部門。
檔案管理員由專、兼職檔案員組成。檔案室配備專職檔案員1名,各部門設(shè)兼職檔案員1名。
第六條 檔案室工作列入年度工作計(jì)劃和總結(jié),由行政副所長分管。
第七條 檔案室集中統(tǒng)一管理本所形成的全部檔案,包括文書檔案、科技檔案、會計(jì)檔案、基建檔案、儀器設(shè)備檔案、聲像檔案、照片檔案、書稿檔案(含出版物)等。
第八條 專職檔案員必須具備中專以上文化,受過檔案專業(yè)培訓(xùn),并獲得助理館員及其相應(yīng)職務(wù)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)。全所檔案管理員應(yīng)當(dāng)忠于職守,遵守紀(jì)律,具備專業(yè)知識,并接受檔案管理培訓(xùn)。
第三章 檔案管理
第九條 各部門應(yīng)遵守本所檔案管理制度,按照本所檔案管理辦法、保管期限表和分類方案開展檔案立卷工作,并保證檔案的安全。
第十條 各部門及職工在工作中形成的文件材料,按照文書處理部門、業(yè)務(wù)部門和課題組立卷歸檔的規(guī)定應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的,必須收集齊全和立卷,并移交本所檔案室集中管理,不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔,更不得偽造或者擅自銷毀檔案。
第十一條 檔案立卷工作應(yīng)列入各部門職責(zé)范圍和職工崗位職責(zé),各部門檔案管理員負(fù)責(zé)對本部門的檔案工作進(jìn)行檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第十二條 各部門應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)組卷,保證案卷質(zhì)量。
(一)歸檔的文件材料齊全完整。
(二)按照本所檔案分類要求,對立卷歸檔材料進(jìn)行分類。
(三)組卷合理,排列有序,保持文件材料的自然形成規(guī)律和有機(jī)聯(lián)系,便于查找和利用,確保管理期限準(zhǔn)確。備考表應(yīng)有立卷人、簽字人簽字。
(四)案卷標(biāo)題簡明扼要,準(zhǔn)確概括和揭示出卷內(nèi)文件主要內(nèi)容和成份,并具備責(zé)任者、內(nèi)容、文件名稱“三要素”。案卷封面用毛筆或鋼筆填寫,字跡工整清晰。
(五)卷內(nèi)文件排列有序,按文件形成的時間或重要程度排列,卷內(nèi)目錄填寫正確,編寫頁號無誤。
(六)案卷裝訂牢固,整齊美觀,案卷中無金屬物,裝訂線不壓蓋字跡。
(七)編制案卷目錄、全引目錄,并交檔案室統(tǒng)一編制目錄。
第十三條 按照規(guī)定要求和時間,將檔案編錄入庫。
(一)各部門應(yīng)在每年六月底前完成檔案歸檔、編目和入庫工作。
(二)保證歸檔手續(xù)完備。檔案移交前各立卷部門應(yīng)將各類檔案收集齊全,并編制案卷目錄、全引目錄,經(jīng)檢查無誤后,一次性向檔案室移交,并認(rèn)真填寫移交清冊。
第四章 檔案保護(hù)
第十四條 檔案室對接收的檔案應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的分類、加工、整理、排列上架,并進(jìn)行妥善保管。
第十五條 所辦公室負(fù)責(zé)對檔案室進(jìn)行維護(hù),設(shè)置專用庫房,并保證有充足的檔案柜。
第十六條 維護(hù)檔案安全,保證檔案庫房堅(jiān)固,安裝防盜、防火、防蟲、防鼠、防潮、防塵、防高溫等設(shè)施。檔案管理人員應(yīng)經(jīng)常檢查檔案保管情況,對破損或變質(zhì)的檔案要及時修補(bǔ)、復(fù)制或進(jìn)行其它技術(shù)處理。
第十七條 保證檔案庫房內(nèi)清潔,無非檔案用品;檔案排列科學(xué),整齊美觀,便于查找。
第五章 檔案的統(tǒng)計(jì)和利用
第十八條 檔案室應(yīng)根據(jù)管理工作需要,編制必要的目錄、專題卡片等檢索工具,編纂檔案文件匯編等參考資料,積極主動地提供利用,為各項(xiàng)工作服務(wù),為檔案管理手段現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。
第十九條 檔案室應(yīng)建立檔案登記、統(tǒng)計(jì)制度,設(shè)置登記本、統(tǒng)計(jì)薄冊,對檔案的收進(jìn)、移出、保管、利用等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。應(yīng)認(rèn)真完成檔案統(tǒng)計(jì)表填報(bào)任務(wù),向農(nóng)業(yè)部檔案部門報(bào)送《農(nóng)業(yè)系統(tǒng)檔案工作情況統(tǒng)計(jì)表》。
第二十條 檔案的借閱,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行檔案借閱制度。
本所各部門和職工個人借閱檔案應(yīng)認(rèn)真填寫借閱申請表經(jīng)所辦公室主任同意,基建財(cái)務(wù)檔案借閱應(yīng)先經(jīng)計(jì)劃基建財(cái)務(wù)處處長同意,科技檔案應(yīng)先經(jīng)檔案立卷部門、科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長同意。
外單位借閱本所檔案須先出示單位介紹信、借閱人身份證后,再按上述借閱程序辦理。
借出的檔案,不得私自轉(zhuǎn)借、拆散、涂改,借閱人要負(fù)責(zé)保密和保管,不準(zhǔn)攜帶檔案離開檔案室,復(fù)制檔案須經(jīng)所辦公室主任同意。
第二十一條 職工調(diào)動工作,必須在歸還所借檔案后,方可調(diào)離;檔案管理人員調(diào)動工作時,應(yīng)在離職前辦好交接手續(xù)。人事管理部門應(yīng)健全和嚴(yán)格執(zhí)行此項(xiàng)制度。
第六章 檔案的鑒定、銷毀和移交
第二十二條 檔案室要定期對已超過保管期限的檔案進(jìn)行鑒定、銷毀。鑒定工作由檔案室負(fù)責(zé),組織有關(guān)人員成立鑒定小組對到期檔案進(jìn)行審查、鑒定。鑒定工作結(jié)束后,應(yīng)寫出鑒定報(bào)告,對確無保存價(jià)值的檔案進(jìn)行登記造冊,經(jīng)分管所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可銷毀。
第二十三條 銷毀檔案應(yīng)指定專門的監(jiān)銷人,以防止檔案遺失和泄密。監(jiān)銷人要在銷毀檔案清冊上簽字。
第二十四條 機(jī)構(gòu)變動時,應(yīng)對檔案做出妥善處理。
(一)機(jī)構(gòu)撤銷或合并時,其檔案應(yīng)向檔案室移交。沒有辦理完畢的文件材料,應(yīng)移交相應(yīng)部門繼續(xù)處理。
(二)批準(zhǔn)恢復(fù)或新成立的機(jī)構(gòu),應(yīng)從正式行文批準(zhǔn)之日起單獨(dú)立卷、歸檔。
(三)各種臨時工作機(jī)構(gòu)撤銷時,其檔案材料應(yīng)向有關(guān)部門或檔案室移交。
第七章 獎勵與處罰
第二十五條 檔案室每年組織檔案考核工作,對本所各部門檔案工作進(jìn)行考核,并實(shí)行獎懲。
(一)對遵守本辦法,認(rèn)真完成檔案收集、整理、立卷工作,或在編研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面成績突出,或在開發(fā)利用檔案信息資源取得重大社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的部門或個人,給予表彰。
(二)對違反本辦法,損毀、丟失檔案,或涂改、偽造、擅自抄錄、復(fù)印檔案資料、泄露檔案秘密,或未按規(guī)定歸檔,不按期移交檔案的部門或個人,視情節(jié)給予處罰。
(三)違反本辦法的部門,年度不能評為先進(jìn)集體;違反本辦法的個人不能評為先進(jìn)個人,年度考核不能評為優(yōu)秀或甲等。
第八章 附則
一、主要成效
(一)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)體制依法建立。各單位都明確了分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)了主管部門,明確了責(zé)任主體,配備了專職或兼職檔案員,構(gòu)建了檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系。
(二)檔案管理機(jī)制業(yè)已形成。各單位均設(shè)立了綜合檔案室,并建立了各項(xiàng)檔案管理制度和業(yè)務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);能夠集中統(tǒng)一管理本單位、本部門的檔案,并按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),對當(dāng)年形成的各門類檔案進(jìn)行了收集、整理、編目,基本符合要求。市環(huán)保局科技檔案管理尤為規(guī)范;市公安局和市總工會堅(jiān)持開展檔案工作系統(tǒng)內(nèi)檢查評比,做到了經(jīng)?;鸵?guī)范化;市教育局和市檢察院系統(tǒng)通過年檢的形式,對所屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),市教育局還堅(jiān)持每年一個專題,收效明顯。
(三)檔案保管條件得到進(jìn)一步改善。各部門、單位檔案工作投入逐年增加,檔案工作基礎(chǔ)條件得到進(jìn)一步改善,滿足了檔案工作開展的需要。市勞動局在搬遷到新辦公場所后,投入30余萬元,對檔案庫房進(jìn)行了改造;市交警支隊(duì)新建辦公樓時,專門建設(shè)了符合規(guī)范的檔案用房。市區(qū)兩級檢察院以此次檢查為契機(jī),把檔案用房的配套建設(shè)納入重要工作計(jì)劃,狠抓組織落實(shí),并且基本完成了各門類檔案目錄的計(jì)算機(jī)錄入,實(shí)現(xiàn)了微機(jī)檢索。市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大力推進(jìn)檔案數(shù)字化進(jìn)程,電子檔案管理初現(xiàn)成效。還有不少單位安裝了檔案密集架,解決了多年來檔案庫房狹小,檔案存放擁擠的難題。
(四)檔案利用服務(wù)收效明顯。不少單位的檔案部門在做好檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的同時,積極開展檔案利用工作,產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
二、存在的問題
在這次檢查中,也發(fā)現(xiàn)了一些問題,主要表現(xiàn)在四個方面:
一是部分單位沒有按照要求積極開展自查活動,有的單位領(lǐng)導(dǎo)對自查工作重視不夠,有的檔案室自查自糾的工作主動性不強(qiáng),不少單位沒有按時上報(bào)自查材料。截止11月底,市直機(jī)關(guān)中按照要求上報(bào)自查材料的只有44家單位,占總數(shù)的69%。
二是個別單位文書檔案歸檔不夠齊全、完整,專門檔案及時歸檔的意識還不強(qiáng);少數(shù)單位存在專門檔案如音像檔案、科技檔案等歸檔不及時,甚至幾年沒有照片歸檔的現(xiàn)象。有的單位檔案人員兼職較多,檔案的日常管理難以顧及,有的單位檔案人員變動頻繁,隊(duì)伍不夠穩(wěn)定,對檔案工作的順利開展造成了影響。
三是檔案管理現(xiàn)代化工作普及面比較小。市直63個單位的檔案室僅有17家購置了檔案管理軟件,占總數(shù)的27%,直接影響了檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。
四是個別行業(yè)主管機(jī)關(guān)沒有很好履行對所屬單位的檔案工作所負(fù)有的監(jiān)督和指導(dǎo)職能,以致檔案工作出現(xiàn)一定程度的滑坡。
三、幾點(diǎn)要求
針對存在的問題,希望各部門、單位引起高度重視,及時加以整改。同時,為了進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作,更好地服務(wù)于我市兩個文明建設(shè),提出如下要求:
(一)要加速檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。
檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化是檔案信息資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)。目前,檔案信息化建設(shè)已經(jīng)成為檔案工作的新熱點(diǎn)。根據(jù)國家有關(guān)檔案工作的規(guī)定,今后各有關(guān)單位向檔案館移交檔案,必須同時報(bào)送符合《文書檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與著錄細(xì)則》規(guī)定的電子目錄。這是對檔案室工作新的規(guī)范要求,也是建設(shè)數(shù)字檔案館、實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享的迫切需要。希望各單位要高度重視檔案管理工作數(shù)字化建設(shè),適當(dāng)安排一些經(jīng)費(fèi)購置檔案管理軟件,切實(shí)提高檔案管理水平。
(二)要加強(qiáng)新型載體檔案的管理。隨著辦公自動化的深入推進(jìn)和辦公條件的改善,電子文件、數(shù)碼照片等在各單位大量出現(xiàn),相應(yīng)的磁盤、光盤等新的存貯載體被廣泛使用,檔案實(shí)體和檔案管理模式也有了相應(yīng)的變化,對檔案管理提出了新的要求。各單位要加強(qiáng)新型載體檔案的管理,做好對這些檔案的積累、收集和整理工作,保證檔案的齊全完整。
(三)要今年9月市檔案局下發(fā)《關(guān)于開展全市檔案工作執(zhí)法檢查的通知》后,各部門、單位認(rèn)真對照檢查內(nèi)容開展了自查,針對存在問題,制定整改措施,如期上報(bào)了自查材料。在各部門、單位自查的基礎(chǔ)上,市檔案局于12月份抽查了市環(huán)保局、經(jīng)委、公安、檢察系統(tǒng)等14個單位的檔案工作。從自查和抽查的情況看,近年來我市學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《檔案法》、《安徽省檔案條例》和推動檔案管理工作的總體形勢較好,但也存在一些問題。
一、主要成效
(一)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)體制依法建立。各單位都明確了分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)了主管部門,明確了責(zé)任主體,配備了專職或兼職檔案員,構(gòu)建了檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系。
(二)檔案管理機(jī)制業(yè)已形成。各單位均設(shè)立了綜合檔案室,并建立了各項(xiàng)檔案管理制度和業(yè)務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);能夠集中統(tǒng)一管理本單位、本部門的檔案,并按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),對當(dāng)年形成的各門類檔案進(jìn)行了收集、整理、編目,基本符合要求。市環(huán)保局科技檔案管理尤為規(guī)范;市公安局和市總工會堅(jiān)持開展檔案工作系統(tǒng)內(nèi)檢查評比,做到了經(jīng)常化和規(guī)范化;市教育局和市檢察院系統(tǒng)通過年檢的形式,對所屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),市教育局還堅(jiān)持每年一個專題,收效明顯。
(三)檔案保管條件得到進(jìn)一步改善。各部門、單位檔案工作投入逐年增加,檔案工作基礎(chǔ)條件得到進(jìn)一步改善,滿足了檔案工作開展的需要。市勞動局在搬遷到新辦公場所后,投入30余萬元,對檔案庫房進(jìn)行了改造;市交警支隊(duì)新建辦公樓時,專門建設(shè)了符合規(guī)范的檔案用房。市區(qū)兩級檢察院以此次檢查為契機(jī),把檔案用房的配套建設(shè)納入重要工作計(jì)劃,狠抓組織落實(shí),并且基本完成了各門類檔案目錄的計(jì)算機(jī)錄入,實(shí)現(xiàn)了微機(jī)檢索。市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大力推進(jìn)檔案數(shù)字化進(jìn)程,電子檔案管理初現(xiàn)成效。還有不少單位安裝了檔案密集架,解決了多年來檔案庫房狹小,檔案存放擁擠的難題。
(四)檔案利用服務(wù)收效明顯。不少單位的檔案部門在做好檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的同時,積極開展檔案利用工作,產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
二、存在的問題
在這次檢查中,也發(fā)現(xiàn)了一些問題,主要表現(xiàn)在四個方面:
一是部分單位沒有按照要求積極開展自查活動,有的單位領(lǐng)導(dǎo)對自查工作重視不夠,有的檔案室自查自糾的工作主動性不強(qiáng),不少單位沒有按時上報(bào)自查材料。截止11月底,市直機(jī)關(guān)中按照要求上報(bào)自查材料的只有44家單位,占總數(shù)的69%。
二是個別單位文書檔案歸檔不夠齊全、完整,專門檔案及時歸檔的意識還不強(qiáng);少數(shù)單位存在專門檔案如音像檔案、科技檔案等歸檔不及時,甚至幾年沒有照片歸檔的現(xiàn)象。有的單位檔案人員兼職較多,檔案的日常管理難以顧及,有的單位檔案人員變動頻繁,隊(duì)伍不夠穩(wěn)定,對檔案工作的順利開展造成了影響。
三是檔案管理現(xiàn)代化工作普及面比較小。市直63個單位的檔案室僅有17家購置了檔案管理軟件,占總數(shù)的27%,直接影響了檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。
四是個別行業(yè)主管機(jī)關(guān)沒有很好履行對所屬單位的檔案工作所負(fù)有的監(jiān)督和指導(dǎo)職能,以致檔案工作出現(xiàn)一定程度的滑坡。
三、幾點(diǎn)要求
針對存在的問題,希望各部門、單位引起高度重視,及時加以整改。同時,為了進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作,更好地服務(wù)于我市兩個文明建設(shè),提出如下要求:
(一)要加速檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。
檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化是檔案信息資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)。目前,檔案信息化建設(shè)已經(jīng)成為檔案工作的新熱點(diǎn)。根據(jù)國家有關(guān)檔案工作的規(guī)定,今后各有關(guān)單位向檔案館移交檔案,必須同時報(bào)送符合《文書檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與著錄細(xì)則》規(guī)定的電子目錄。這是對檔案室工作新的規(guī)范要求,也是建設(shè)數(shù)字檔案館、實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享的迫切需要。希望各單位要高度重視檔案管理工作數(shù)字化建設(shè),適當(dāng)安排一些經(jīng)費(fèi)購置檔案管理軟件,切實(shí)提高檔案管理水平。
(一)檔案室空間有限,檔案工作人員少雖然我院已實(shí)現(xiàn)利用密集柜對檔案進(jìn)行科學(xué)排架和保存,節(jié)省存放空間,擺放整齊有序,防蟲防潮防霉。但隨著醫(yī)院業(yè)務(wù)量的逐年遞增,各類檔案數(shù)量也大幅增加,長此以往,現(xiàn)有的的檔案室將無法滿足檔案的存放需求?,F(xiàn)行醫(yī)院檔案管理體制是由筆者作為一名兼職檔案管理員負(fù)責(zé)綜合檔案室的管理工作,全院各職能科室配備有一名兼職檔案員,負(fù)責(zé)定期收集本科室產(chǎn)生的文件和資料,統(tǒng)一提交綜合檔案室供整理歸檔。由于缺少專職檔案工作人員,檔案工作者在落實(shí)檔案日常的收集、整理、歸檔及利用工作之外,缺少足夠的時間和精力進(jìn)行檔案鑒定、檢索工具開發(fā)及材料編研等相關(guān)工作,不利于檔案事業(yè)的長期發(fā)展。
(二)檔案收集的完整性不夠綜合檔案室的檔案主要來源于各個部門兼職檔案員提交的文件和資料,但各部門檔案員素質(zhì)良莠不齊,有的缺乏相應(yīng)的檔案專業(yè)知識,有的未能充分熟悉所在部門的業(yè)務(wù)工作,這就無法鑒定區(qū)分有價(jià)值的文件資料,收集中可能存在漏收或誤收的問題。且部門間的協(xié)調(diào)配合不夠,缺乏統(tǒng)一的業(yè)務(wù)檔案管理機(jī)制,難以保證檔案收集提交的完整性和及時性。
(三)檔案服務(wù)觀念滯后文件資料收集整理歸檔的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)檔案的利用。鑒于工作人員數(shù)量不足等客觀因素的限制,現(xiàn)有的檔案利用服務(wù)僅能被動地滿足其他科室需要什么資料就提供什么資料,坐等上門借閱利用的服務(wù)觀念滯后,缺乏主動思考服務(wù)的方向與重點(diǎn),影響了檔案的利用效率。
二、提出文書檔案的建設(shè)策略
(一)探索檔案保管的社會化外包服務(wù)在市場需求的推動下,一些經(jīng)營檔案保管的社會化外包服務(wù)公司應(yīng)運(yùn)而生,主要負(fù)責(zé)提供檔案運(yùn)輸、接送、整理、消毒、寄存、保管、修裱、縮微、檔案數(shù)字化、檔案管理軟件與設(shè)備開發(fā)技術(shù)等一站式服務(wù)。目前,一些大型企業(yè)如銀行、電力、保險(xiǎn)等,鑒于檔案數(shù)量多,存放空間小,工作人員少等條件限制,多數(shù)樂于選擇檔案保管的社會化外包服務(wù),這樣的服務(wù)可以拓展到文書、科技、專門檔案等領(lǐng)域,利用外包單位的專業(yè)庫房、安全系統(tǒng)、工作人員等配套設(shè)施,確保檔案存放的安全性和長期性,公司提供的專人運(yùn)輸、接送服務(wù)也為日常的檔案利用提供更多便捷。
(二)提高檔案工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)檔案工作是單位的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。涉及門類廣、時間跨度大,相比他職業(yè),往往更具枯燥性、復(fù)雜性、繁瑣性。因此檔案工作人員更易產(chǎn)生職業(yè)倦?、?。醫(yī)院要拓寬培訓(xùn)渠道和溝通機(jī)制,為各部門檔案員提供接受培訓(xùn)的條件,采取請進(jìn)來與走出去相結(jié)合、專家授課與個人自學(xué)相結(jié)合的方式,提高培訓(xùn)質(zhì)量,提升檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。適時配備專職檔案工作人員,建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)檔案管理和監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合,將檔案工作納入業(yè)務(wù)績效考核中,充分引導(dǎo)檔案工作者正確認(rèn)識自我,認(rèn)清自我價(jià)值,端正工作態(tài)度,并為其提供成就認(rèn)可和發(fā)展機(jī)會。
(三)轉(zhuǎn)變檔案服務(wù)觀念文件經(jīng)收集整理成為檔案后的最終目的就是為了利用,這也是檔案價(jià)值得以體現(xiàn)的重要途徑。如何做好利用工作是檔案工作者需要認(rèn)真思考的問題,改變傳統(tǒng)的被動提供利用服務(wù)的思想是關(guān)鍵。應(yīng)積極地為廣大患者查閱檔案做好接待工作,努力查找和擴(kuò)大檔案線索,為醫(yī)院工作提供詳實(shí)、珍貴的資料,為開展科研、撰寫論文、解決醫(yī)患糾紛、出具病歷證明等提供相關(guān)原始資料④。在對外提供檔案利用的同時,還要加強(qiáng)醫(yī)院檔案利用反饋信息的管理,實(shí)現(xiàn)信息資源的共享,通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù),使檔案工作成為醫(yī)院宣傳教育息咨詢、解除疑難、聯(lián)系社會的窗口、紐帶和橋梁。
三、今后發(fā)展思路
1.建立和完善檔案管理相關(guān)制度,通過制定規(guī)范的歸檔、保密、保管、利用、借閱、鑒定、銷毀及檔案室管理等各項(xiàng)制度用于規(guī)范文書檔案的系列工作。
2.加強(qiáng)檔案室整體建設(shè),發(fā)揮好集中管理、統(tǒng)一考核的作用,配備足夠的檔案工作者負(fù)責(zé)及時主動地收集醫(yī)院不同門類的檔案材料,促進(jìn)醫(yī)院檔案工作規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。
3.充分利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù),努力實(shí)現(xiàn)檔案管理的辦公自動化、信息網(wǎng)絡(luò)化和科技智能化的發(fā)展,全面推廣電子檔案的配套應(yīng)用。鑒于電子檔案的形成、傳送、保存、歸檔等管理方法與傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案有所不同,醫(yī)院應(yīng)根據(jù)檔案信息化建設(shè)的需要,加快院內(nèi)檔案管理信息化的軟硬件建設(shè),提高檔案管理的信息化、電子化進(jìn)程,尤其通過系統(tǒng)搭建以檔案為載體的醫(yī)院戰(zhàn)略資源平臺⑤。
一、前臺接待方面
前臺接待是客服部的服務(wù)窗口,保持信息渠道暢通,監(jiān)督區(qū)域管理、調(diào)度和協(xié)調(diào)各部門工作,是前臺接待的主要職責(zé)。接待人員是展現(xiàn)公司形象的第一人,一言一行都代表著公司,是聯(lián)系小區(qū)住戶的窗口。
通過這些平凡的日常工作,使我的工作水平有了明顯的提高,受到了小區(qū)業(yè)主及領(lǐng)導(dǎo)的一致好評,也塑造了我們物業(yè)人的新形象。
二、檔案管理方面
檔案是在物業(yè)管理中直接形成的文件材料,嚴(yán)格按照檔案管理規(guī)定對業(yè)主資料、各部門檔案、報(bào)修單、工作聯(lián)絡(luò)函、放行條等資料進(jìn)行較徹底的分類整理,做到目錄清晰,檢索方便,各棟住戶資料進(jìn)行盒裝化、各部門檔案進(jìn)行袋裝化管理,按期、細(xì)致的整理完成。實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理,同時制定完善資料的保密制度。定期檢查檔案情況,改動或缺少及時完善。上半年共接到各類報(bào)修共64宗,辦理放行條42張,工作聯(lián)絡(luò)函10張。
三、各項(xiàng)費(fèi)用的收繳工作
鑒于物業(yè)管理是一個高投資、高成本、低回報(bào)的服務(wù)行業(yè)。要確保工作持續(xù)正常進(jìn)行,
必須做好各項(xiàng)費(fèi)用的收繳工作,并保證按時足額收繳。上半年共收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)用79212元;
私家花園養(yǎng)護(hù)費(fèi)50386元;光纖使用費(fèi)xx元;預(yù)存水費(fèi)1740元;有線電視初裝費(fèi)450元;燃?xì)獬跹b費(fèi)3300元。
四、經(jīng)驗(yàn)與收獲
半年來,通過努力學(xué)習(xí)和不斷積累,思想認(rèn)識上還是工作能力上都有了較大的進(jìn)步,已具備了客服中心工作經(jīng)驗(yàn),能夠比較從容地處理日常工作中出現(xiàn)的各類問題,在組織管理能力、綜合分析能力、協(xié)調(diào)辦事能力和文字言語表達(dá)能力等方面,經(jīng)過半年的鍛煉都有了很大的提高,保證了本崗位各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行,能夠以正確的態(tài)度對待各項(xiàng)工作任務(wù),熱愛本職工作,認(rèn)真努力貫徹到實(shí)際工作中去。積極提高自身各項(xiàng)業(yè)務(wù)素質(zhì),爭取工作的主動性,具備較強(qiáng)的專業(yè)心、責(zé)任心,努力提高工作效率和工作質(zhì)量。
五、下半年工作計(jì)劃
1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)提高,創(chuàng)新工作方法,提高工作效益。
電子文件的出現(xiàn)對檔案部門是一個極大挑戰(zhàn),電子政務(wù)的迅速發(fā)展又使檔案部門面臨嚴(yán)峻考驗(yàn),檔案部門能否在電子政務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有的作用,關(guān)系到檔案部門是否被邊緣化的問題。靜安區(qū)檔案局本著對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度,分析電子政務(wù)的應(yīng)用與發(fā)展的狀況,總結(jié)多年來推廣電子文件歸檔管理的經(jīng)驗(yàn),提出了應(yīng)對策略和實(shí)施方案。我們認(rèn)為,檔案部門是否能夠真正依照檔案管理規(guī)則搜集文件和按照保管期限去履行電子文件的保管責(zé)任,是檔案部門能否介入電子政務(wù)的關(guān)鍵。由于大型網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用,電子文件的保存實(shí)際上由技術(shù)人員負(fù)責(zé),檔案人員僅限于邏輯上的管理,對于很多可以導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫文件流失的因素,檔案人員是無能為力的。再加上本身的計(jì)算機(jī)技術(shù)水平的局限,要求檔案人員對歸檔電子文件進(jìn)行有效控制是困難的。為此,靜安區(qū)檔案局在開發(fā)歸檔接口系統(tǒng)時,規(guī)避了許多不利的因素,把檔案管理的規(guī)則通過技術(shù)措施加以貫徹,使各部門檔案人員可以實(shí)施有效管理。
努力消除技術(shù)因素的影響,最大限度地降低電子文件對設(shè)備的依賴性,最大程度地提高檔案人員對歸檔電子文件的控制力
靜安區(qū)檔案局在區(qū)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的公共信息平臺上建立的歸檔系統(tǒng),是以B/S方式供全區(qū)61家單位1000多名機(jī)關(guān)干部共同使用。系統(tǒng)有二個進(jìn)口,一個與公共信息平臺上協(xié)同辦公系統(tǒng)對接,直接接收辦結(jié)完畢的歸檔電子公文,另一個可以通過本地搜集,由業(yè)務(wù)人員瀏覽本地機(jī)上需要?dú)w檔的文件,進(jìn)行上傳操作。各部門的檔案人員通過歸檔系統(tǒng)進(jìn)行接收、整理、提供利用等檔案管理活動。系統(tǒng)對文件歸檔、接收的環(huán)節(jié)設(shè)置了一些技術(shù)措施,例如協(xié)同辦公系統(tǒng)中已辦結(jié)的文件要求以XML 格式將全文信息、背景信息連同附件直接送到歸檔系統(tǒng)中,兩個系統(tǒng)同時記錄操作時間和操作者,明確文件歸檔過程的責(zé)任。各部門的歸檔文件實(shí)際上是集中存放到檔案局控制的數(shù)據(jù)服務(wù)器中,由檔案局的技術(shù)人員負(fù)責(zé)對數(shù)據(jù)庫的維護(hù)。為了使各部門檔案人員的這種邏輯管理轉(zhuǎn)化為物理管理,靜安區(qū)檔案局又開發(fā)了一個脫機(jī)保管系統(tǒng),將各部門的歸檔電子文件按照年度、保管期限、分類的排序刻錄到光盤上,再返回給各部門。該光盤自帶檢索工具,光盤中的文件按照傳統(tǒng)的文件組織方式,文件的內(nèi)容、背景信息自動鏈接。光盤中的說明文件,概要描述了文件的歸檔時間、責(zé)任人、操作人以及運(yùn)行環(huán)境等等。該光盤可以獨(dú)立運(yùn)行,但同時又被脫機(jī)保管系統(tǒng)和紙質(zhì)賬簿同時兼管。
消除技術(shù)因素就是擺脫原有的應(yīng)用系統(tǒng),將復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫的管理方式簡化載體管理。脫機(jī)保管系統(tǒng)有二個重要技術(shù)特點(diǎn):一是自動驅(qū)動刻錄機(jī),數(shù)據(jù)在封閉的狀態(tài)下脫機(jī),消除了人為因素,且操作簡便,二是對脫機(jī)光盤的可靠性由系統(tǒng)自動檢測,根據(jù)規(guī)定期限,系統(tǒng)提示管理人員將庫房中保存的光盤取出,進(jìn)行可靠性檢測,實(shí)施有效保存。
事實(shí)上靜安區(qū)檔案局同時保留了相同內(nèi)容的二套光盤,一是滿足了歸檔電子文件異地存放的要求,二是等到檔案館正式接收各部門歸檔電子文件時,只要履行相關(guān)的手續(xù),防止到了進(jìn)館的期限,這些歸檔電子文件已經(jīng)流失。檔案局和部門檔案室采取這種異地保管的方式,降低了數(shù)據(jù)集中存放的風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)榇笮途W(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫的保管成本很高,而且技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致數(shù)據(jù)遷移是必然的,當(dāng)數(shù)百萬條記錄的數(shù)據(jù)庫遷移到新的數(shù)據(jù)庫中,要保持和全文信息、背景信息等數(shù)據(jù)的對應(yīng),出錯的概率很高,此外還有其他很多不安全因素,也是目前檔案部門實(shí)際條件所不能控制的。消除技術(shù)因素的影響,采取脫機(jī)保管,是檔案部門有效管理歸檔電子文件的一種比較簡便方法。
建立電子文件歸檔范圍與保管期限表,形成規(guī)范、有序的管理模式
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用改變了傳統(tǒng)的辦公模式,大量的文件都是在網(wǎng)上形成、流轉(zhuǎn),政府的信息公開、行政審批受理、項(xiàng)目招標(biāo)等等都已經(jīng)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行,但是這些記錄著政府各職能部門重要活動的電子文件的保存還沒有一個規(guī)范。什么東西需要?dú)w檔、什么東西不需要?dú)w檔、歸檔的電子文件需要保存多長時間、如何歸檔,這些細(xì)節(jié)都應(yīng)該明確規(guī)定。前一時期,我們曾需要查閱一個關(guān)于信息化工作的文件,在政府的外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)的相關(guān)系統(tǒng)中都沒有查到,在檔案局的歸檔管理系統(tǒng)中也沒有查到,一個在網(wǎng)上的重要文件無形中失蹤了。具有諷刺意味的是,在系統(tǒng)的垃圾筒里找到了這個文件。這件事情充分暴露了檔案管理的規(guī)則并沒有深入到電子政務(wù)中,電子文件歸檔管理還處于一種隨意狀態(tài)。如果電子政務(wù)中形成的電子文件的保存繼續(xù)處于這種無序狀態(tài),客觀上會對電子政務(wù)的應(yīng)用效力打上折扣。因此,針對著電子政務(wù)的特點(diǎn),靜安區(qū)檔案局將電子文件歸檔范圍和保管期限表插入到歸檔系統(tǒng)中,各單位的業(yè)務(wù)人員對于應(yīng)歸檔的文件一目了然,檔案人員也可以按照系統(tǒng)的提示督促業(yè)務(wù)人員按要求歸檔。
歸檔范圍與保管期限的設(shè)置從管理上采用自上而下和自下而上的流程,由檔案局業(yè)務(wù)指導(dǎo)科按照國家檔案局《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》的要求結(jié)合靜安區(qū)的實(shí)際情況制定一個通用類目表輸入系統(tǒng)中,各單位再按照這份通用表制定本單位的歸檔類目表,其中要明確各類文件開放程度,檔案局經(jīng)過審查后,歸檔類目表才能生效。業(yè)務(wù)人員在歸檔時,系統(tǒng)自動會跳出與其業(yè)務(wù)相關(guān)的歸檔類目的清單,業(yè)務(wù)人員只要用鼠標(biāo)點(diǎn)擊相關(guān)的條目,該文件的保管期限、開放程度就自動生成。系統(tǒng)按照歸檔類目表設(shè)置了統(tǒng)計(jì)功能,各單位應(yīng)歸檔和已歸檔的文件隨時可以統(tǒng)計(jì)出來,檔案局業(yè)務(wù)指導(dǎo)科和各單位檔案人員可以很方便地了解歸檔情況。通過這種方法,各單位的業(yè)務(wù)人員、檔案人員、檔案局的管理人員相互職責(zé)明確,電子文件歸檔管理處于一種可控的狀態(tài)。
靜安區(qū)政府將檔案局的這項(xiàng)舉措被靜安區(qū)政府列入?yún)^(qū)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目,區(qū)信息委也大力支持檔案局推行電子文件歸檔管理,目前已經(jīng)有80%的單位實(shí)現(xiàn)了電子文件歸檔管理。
探索應(yīng)用新技術(shù),保障電子文件的真實(shí)性,努力實(shí)現(xiàn)電子檔案的管理價(jià)值
電子文件是技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物,不斷發(fā)展的新技術(shù)又改變著電子文件的表現(xiàn)形式,這種動態(tài)因素給檔案部門長期有效保存電子文件帶來很多麻煩。為了以防萬一,一些檔案部門往往采用“雙套制”的方式,即相同內(nèi)容的文件同時保存紙質(zhì)和電子的雙套,這是必要的。但是,長期甚至永久的采用“雙套制”,這對于檔案部門在電子政務(wù)中的地位是不利的,因?yàn)檫@只能說明檔案部門無力管理電子文件。盡管電子政務(wù)已經(jīng)實(shí)行單軌制,而檔案部門還不得不把電子文件復(fù)制成紙質(zhì)文件,作為檔案保存,對于檔案人員來講也加重了工作負(fù)擔(dān)。靜安區(qū)檔案局對“雙套制”作了這樣規(guī)定,保管期限30年以上的文件采用“雙套制”,10年以下(包括10年)的文件按照本單位的實(shí)際情況,可以實(shí)行單軌制。目前電子文件有效保存10年,已經(jīng)沒有什么問題,然而,10年中要證明歸檔電子文件的真實(shí)性還是有些問題。我們不能僅僅依靠著錄元數(shù)據(jù)來證明電子文件的真實(shí)性,因?yàn)殡娮游募仔薷男缘娜毕莶荒芸咳藶榈霓k法去彌補(bǔ)。引進(jìn)電子簽章技術(shù),是2007年是靜安區(qū)檔案局作為課題研究的探索,希望通過技術(shù)手段去實(shí)現(xiàn)電子文件真實(shí)性的確認(rèn)。如果檔案部門能夠以單軌制的方式與電子政務(wù)接軌,哪怕只局限與短期檔案,那么,檔案部門可以爭得電子政務(wù)中的一席之地。
從目前掌握的資料來看,電子簽章的技術(shù)應(yīng)用到歸檔電子文件中已經(jīng)不是問題,但是檔案部門如何進(jìn)行數(shù)字認(rèn)證的管理卻是一個復(fù)雜的問題,這需要會同有關(guān)部門共同研究解決,無論如何,積極開拓新技術(shù)去樹立電子檔案的地位,是電子政務(wù)實(shí)施檔案管理的必經(jīng)之路。
一、前臺接待方面
前臺接待是客服部的服務(wù)窗口,保持信息渠道暢通,監(jiān)督區(qū)域管理、調(diào)度和協(xié)調(diào)各部門工作,是前臺接待的主要職責(zé)。接待人員是展現(xiàn)公司形象的第一人,一言一行都代表著公司,是聯(lián)系小區(qū)住戶的窗口。
在工作中,我嚴(yán)格按照公司要求,工裝上崗,接待來訪人員以禮相迎,態(tài)度和藹的接聽和轉(zhuǎn)接電話,仔細(xì)認(rèn)真的處理日常事務(wù),耐心聽取業(yè)主反映的問題、需要解決的困難,細(xì)心解答并詳細(xì)的記錄,在第一時間安排人員上門服務(wù)。每個月月末,將來電記錄匯總,上半年共接到來電68個、去電130個,業(yè)主有效投訴2宗。業(yè)主的所有咨詢來電,我們都給予滿意回復(fù);業(yè)主的報(bào)修問題,通過我們的及時聯(lián)系,根據(jù)報(bào)修內(nèi)容的不同積極進(jìn)行派工,爭取在最短的時間內(nèi)將問題解決。同時,根據(jù)報(bào)修的完成情況及時的進(jìn)行上門回訪或電話回訪。業(yè)主的投訴,已上報(bào)有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。
通過這些平凡的日常工作,使我的工作水平有了明顯的提高,受到了小區(qū)業(yè)主及領(lǐng)導(dǎo)的一致好評,也塑造了我們物業(yè)人的新形象。
二、檔案管理方面
檔案是在物業(yè)管理中直接形成的文件材料,嚴(yán)格按照檔案管理規(guī)定對業(yè)主資料、各部門檔案、報(bào)修單、工作聯(lián)絡(luò)函、放行條等資料進(jìn)行較徹底的分類整理,做到目錄清晰,檢索方便,各棟住戶資料進(jìn)行盒裝化、各部門檔案進(jìn)行袋裝化管理,按期、細(xì)致的整理完成。實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理,同時制定完善資料的保密制度。定期檢查檔案情況,改動或缺少及時完善。上半年共接到各類報(bào)修共64宗,辦理放行條42張,工作聯(lián)絡(luò)函10張。
三、各項(xiàng)費(fèi)用的收繳工作
鑒于物業(yè)管理是一個高投資、高成本、低回報(bào)的服務(wù)行業(yè)。要確保工作持續(xù)正常進(jìn)行,
必須做好各項(xiàng)費(fèi)用的收繳工作,并保證按時足額收繳。上半年共收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)用79212元;
私家花園養(yǎng)護(hù)費(fèi)50386元;光纖使用費(fèi)XX元;預(yù)存水費(fèi)1740元;有線電視初裝費(fèi)450元;燃?xì)獬跹b費(fèi)3300元。
四、經(jīng)驗(yàn)與收獲
半年來,通過努力學(xué)習(xí)和不斷積累,思想認(rèn)識上還是工作能力上都有了較大的進(jìn)步,已具備了客服中心工作經(jīng)驗(yàn),能夠比較從容地處理日常工作中出現(xiàn)的各類問題,在組織管理能力、綜合分析能力、協(xié)調(diào)辦事能力和文字言語表達(dá)能力等方面,經(jīng)過半年的鍛煉都有了很大的提高,保證了本崗位各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行,能夠以正確的態(tài)度對待各項(xiàng)工作任務(wù),熱愛本職工作,認(rèn)真努力貫徹到實(shí)際工作中去。積極提高自身各項(xiàng)業(yè)務(wù)素質(zhì),爭取工作的主動性,具備較強(qiáng)的專業(yè)心、責(zé)任心,努力提高工作效率和工作質(zhì)量。
五、下半年工作計(jì)劃
1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)提高,創(chuàng)新工作方法,提高工作效益。
摘要:對于機(jī)關(guān)企事業(yè)單位來說,做好檔案管理工作是對單位發(fā)展的后方保障,對于血站來說也如此,隨著衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,檔案管理工作有著獨(dú)特的重要意義。重視血站檔案管理,科學(xué)地積累完整的檔案資料,是血站服務(wù)管理的一個重要環(huán)節(jié)。本文對當(dāng)前血站檔案管理存在的問題和改善對策進(jìn)行了詳細(xì)的論述。
關(guān)鍵詞 :血站 檔案管理 問題 對策
一、當(dāng)前血站檔案管理中存在的問題
1.檔案管理意識不強(qiáng),檔案利用率不高。在檔案收集管理中,各部門負(fù)責(zé)人對檔案工作重視程度不夠,對檔案工作在管理制度、管理手段、管理模式、管理人員等方面存在許多問題,認(rèn)識不到檔案工作在血站管理中的重要性和必要性。導(dǎo)致檔案信息資源開發(fā)不足,造成檔案利用率不高。
2.檔案管理制度不健全,檔案收集效率不高。目前,血站檔案管理分散,缺乏信息資源整體性。由于管理制度的不完善,一些有價(jià)值的文獻(xiàn)資料得不到及時的收集、整理和利用。
3.檔案工作硬件投入不足,檔案現(xiàn)代化管理水平不高。檔案管理工作投入未列入到行政預(yù)算中,檔案室設(shè)備投入、網(wǎng)絡(luò)化管理都嚴(yán)重不足。目前,血站檔案管理還停留在單機(jī)整理、信息量小、不利于檔案的利用和開發(fā)。
4.檔案管理人員兼職多、素質(zhì)參差不齊。目前,從事許多單位包括血站檔案管理人員都是兼職,缺乏正規(guī)院校專業(yè)檔案人員配備。由于身兼數(shù)職很難有更多的精力全身心投入到檔案管理中,難以適應(yīng)新形勢下檔案事業(yè)的發(fā)展。
二、改善血站檔案管理的對策
1.強(qiáng)化硬件建設(shè)。設(shè)置防火、防盜的自動監(jiān)控系統(tǒng)。引進(jìn)計(jì)算機(jī)管理軟件,建立檔案的信息存儲和檢索系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)檔案資源的合理配置和利用。根據(jù)血站的具體情況,逐步配備計(jì)算機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)、打印機(jī)、掃描儀等設(shè)備,并采用檔案管理系統(tǒng)專用軟件進(jìn)行輔助立卷、編目、檢索、統(tǒng)計(jì)、借閱等工作。具備條件的血站,可以將檔案目錄和部分內(nèi)容納入局域網(wǎng),利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)加強(qiáng)各部門之間,站際之間的資源共享,溝通檔案信息,以滿足醫(yī)療、教學(xué)、科研等多方面的需求,從而推動血站各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
2.更新思想觀念。第一,要改變舊的管理模式,樹立新的管理理念。血站檔案管理部門需要把檔案工作放到整個時代大背景下來思考,不斷拓展檔案工作領(lǐng)域,延伸檔案工作觸角,增強(qiáng)檔案工作滲透性,盡快建立適應(yīng)當(dāng)今醫(yī)療衛(wèi)生改革需求的檔案管理新模式,建立科學(xué)的檔案管理方法和模式,以適應(yīng)衛(wèi)生管理和臨床醫(yī)療的需求。第二,提高認(rèn)識,做好充分的準(zhǔn)備。管理理念和服務(wù)模式的創(chuàng)新,直接影響著衛(wèi)生管理和臨床醫(yī)療實(shí)際工作效果。作為血站檔案工作者,要緊跟時代步伐,既不能死抱著傳統(tǒng)不變,也不能丟掉傳統(tǒng)而迷失方向。電子檔案的出現(xiàn),信息技術(shù)的應(yīng)用,新型檔案載體的保管等等,都亟待我們檔案工作者去認(rèn)識、去解決。第三,轉(zhuǎn)變思想。從過去的服務(wù)轉(zhuǎn)變成為血站的三個文明建設(shè)服務(wù);從被動服務(wù)轉(zhuǎn)變成主動開發(fā)檔案信息資源為利用者服務(wù);從重保管、輕利用轉(zhuǎn)變?yōu)楸9?、利用“兩手抓”?/p>
3.創(chuàng)新管理制度。任何管理制度都不可能一成不變,過去的檔案管理制度已經(jīng)不適應(yīng)時代的發(fā)展。在目前采用電腦信息系統(tǒng)進(jìn)行管理的情況下,除編制檔案目錄、專題目錄外,一些單位還在投入大量精力,編制日常工作中幾乎沒有用處的卡片檢索工具,甚至成為前進(jìn)路上的障礙。要廣泛應(yīng)用檔案管理信息軟件,從繁重的工作中解脫出來,在不涉及單位機(jī)密、不影響個人隱私前提下,盡量向本單位甚至社會開放更多的檔案資料,實(shí)現(xiàn)檔案資源共享。
4.創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。血站的檔案工作人員要根據(jù)本部門檔案工作的性質(zhì)、任務(wù)和服務(wù)對象,按照有關(guān)的規(guī)定,加強(qiáng)檔案征集工作創(chuàng)新,整合信息資源。及時完整收集各類檔案資料,大力開展檔案征集工作,征集有價(jià)值的檔案,不斷擴(kuò)展檔案門類,建立內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)合理的館藏體系。構(gòu)造和完善涵蓋血站各個部門或者其中數(shù)個部門的電子數(shù)據(jù)庫,設(shè)置管理權(quán)限,在保證數(shù)據(jù)安全保密的前提下,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、資源共享。在此基礎(chǔ)上,構(gòu)筑一個檔案信息查詢平臺,使檔案查詢更加便利,并且不受時間、空間限制,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)路查詢、遠(yuǎn)程查詢,變實(shí)物檔案室為虛擬電子檔案室等。
綜上所述,隨著經(jīng)濟(jì)和科技信息技術(shù)的不斷發(fā)展,對現(xiàn)代血站的檔案管理提出了新的要求,雖然當(dāng)前在血站的檔案管理中沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),各個血站檔案管理都不完善,存在著一些問題,給檔案管理造成一定的壓力,但是只要各部門予以重視,血站自身加強(qiáng)管理,提高工作人員的素質(zhì),改善辦公操作系統(tǒng),血站的檔案管理一定會朝著有效化方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]黃恩梅,陳珍珠.現(xiàn)行醫(yī)院檔案管理存在的問題及對策[J].中國病案,2006(5):41-43
一、培訓(xùn)教學(xué)檔案的含義
培訓(xùn)教學(xué)檔案是指在教學(xué)管理和教學(xué)實(shí)踐活動中,直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種載體材料的總稱。一方面,它真實(shí)地記錄了培訓(xùn)教學(xué)管理和教學(xué)實(shí)踐活動的全過程,反映了培訓(xùn)教學(xué)的主要職能和歷史面貌,對今后的教學(xué)與研究,包括教學(xué)方式和方法的改進(jìn),教學(xué)計(jì)劃的制定和實(shí)施等,都是不可缺少的重要信息資源。另一方面,它記載了城市規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理體制改革等方面理論發(fā)展的過程,開發(fā)、利用好培訓(xùn)教學(xué)檔案,對于進(jìn)行城市科學(xué)研究和城市規(guī)劃建設(shè)管理都具有重要意義。
二、培訓(xùn)教學(xué)檔案管理工作中存在的問題
1.檔案意識不強(qiáng)
在日常教學(xué)管理工作中,許多同志檔案意識淡薄,認(rèn)為他們的主要任務(wù)是教學(xué)和管理,檔案的收集、管理是檔案部門的事,與已無關(guān)。各部門兼職檔案管理人員對檔案也僅僅是收集,對過程材料的積累意識不強(qiáng)。另一方面,教學(xué)檔案管理部門服務(wù)意識不強(qiáng),檔案管理人員只進(jìn)行一些日常的接收、分類、歸檔等常規(guī)性的工作,很少深入到教學(xué)部門,去宣傳檔案工作的重要性。
2.收集材料困難
由于忙于教學(xué)和其他事務(wù),有的部門領(lǐng)導(dǎo)和兼職檔案管理人員對檔案收集管理工作不重視。還有少數(shù)兼職檔案員總是強(qiáng)調(diào)客觀理由,或者找借口拖延,不認(rèn)真對待,導(dǎo)致收集的檔案雜亂無章,材料殘缺不全,致使檔案有正件缺附件,有批復(fù)無請示,甚至同一份材料重復(fù)收集。有的部門因?yàn)闅w檔立卷不及時而造成材料積壓,有些文件因保管不善而殘缺不全。還有的只圖自己使用文件方便,將應(yīng)歸檔的文件長期積壓在自己的手里,等等??傊?,教學(xué)檔案管理部門在收集材料方面,始終處于被動地位,缺少主動性。
3.管理制度不健全
從目前教學(xué)檔案管理現(xiàn)狀看,雖然不少單位制定了檔案管理辦法,但其仍缺乏有效的制約機(jī)制,未建立規(guī)范的部門檔案管理制度及實(shí)施細(xì)則、兼職檔案管理人員崗位責(zé)任制度,也沒有制訂詳細(xì)的教學(xué)歸檔范圍等。
4.教學(xué)檔案管理的數(shù)字信息化水平偏低
目前計(jì)算機(jī)教學(xué)檔案管理僅局限在目錄檢索上,利用率較低。盡管電子文檔和紙質(zhì)文檔將互動,且不能完全替代原始手寫檔案和紙質(zhì)文檔,但教學(xué)檔案管理的數(shù)字信息化要盡快提到工作日程上。
三、對培訓(xùn)教學(xué)檔案管理的探討
1.增強(qiáng)檔案意識
檔案意識,是指人們在實(shí)際工作中對檔案資料的認(rèn)知及反應(yīng)度,包括對檔案的收集、整理、鑒定、保管、利用等方面的積極主動意識和嚴(yán)格保密意識。培訓(xùn)教學(xué)檔案是培訓(xùn)教學(xué)工作的歷史記錄,首先,要增強(qiáng)教學(xué)相關(guān)部門教職員工的教學(xué)檔案意識,使他們認(rèn)識到教學(xué)檔案是單位重要的信息資源,是單位教學(xué)管理工作的基礎(chǔ)之一。其次,檔案部門應(yīng)積極做好宣傳工作,增強(qiáng)全體教職工的檔案意識,并在其檔案查閱過程中,盡可能給他們提供方便快捷的服務(wù),促使他們關(guān)心參與檔案工作,主動完成檔案資料的移交歸檔工作。第三,加強(qiáng)檔案利用工作的宣傳,引導(dǎo)單位教職工正確使用教學(xué)檔案,充分發(fā)揮教學(xué)檔案的效用,為教學(xué)管理、教學(xué)改革服務(wù)。
2.建立健全教學(xué)檔案管理制度
教學(xué)檔案資料的收集、管理與其他工作一樣,也必須要有完善的管理制度。筆者認(rèn)為,應(yīng)根據(jù)單位各部門的具體業(yè)務(wù)職責(zé),確定相應(yīng)的檔案工作基本原則和檔案歸檔范圍,從而制定與之相配套的檔案工作規(guī)范。如《教學(xué)檔案工作規(guī)范》、《教學(xué)檔案工作實(shí)施細(xì)則》、《外事類檔案工作規(guī)范》等制度都是做好教學(xué)檔案工作的保障。各部門應(yīng)明確一人專門負(fù)責(zé)其教學(xué)檔案的管理工作,并主動接受檔案管理業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo),使教學(xué)檔案管理工作不斷得到提高,確保教學(xué)檔案管理的質(zhì)量,使教學(xué)檔案的管理制度化、正規(guī)化。
3.提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
人是關(guān)鍵因素。檔案管理工作水平的高低、質(zhì)量的優(yōu)劣,取決于檔案工作人員的素質(zhì)。一方面,單位要根據(jù)實(shí)際構(gòu)建一個檔案工作網(wǎng)絡(luò),由辦公室負(fù)責(zé)檔案工作的同志牽頭,各部門一名兼職檔案員組成。建議選拔年青、懂電腦、熟悉管理專業(yè),且具有責(zé)任感、熱愛檔案事業(yè)、默默奉獻(xiàn)的人擔(dān)任各部門的兼職檔案管理員,負(fù)責(zé)對其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的教學(xué)檔案進(jìn)行收集、分類和整理。另一方面,要通過在職學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)、函授學(xué)習(xí)等多種渠道有目的地對教學(xué)檔案人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),以此加強(qiáng)檔案管理基礎(chǔ)教育,拓寬檔案管理人員的知識領(lǐng)域,提高他們的整體素質(zhì)和工作能力。
4.注重教學(xué)材料的收集
教學(xué)文件材料的收集是教學(xué)檔案整理工作中的重要環(huán)節(jié),文件材料收集不齊全,就會影響教學(xué)檔案的質(zhì)量。要加強(qiáng)教學(xué)檔案收集工作,教學(xué)檔案管理人員工作的主動性十分重要,而主動性來自于愛崗敬業(yè)的精神。由于教學(xué)工作煩瑣、零碎,要注重日常分散形成的教學(xué)檔案的收集,每個班次結(jié)束后,一定要進(jìn)行材料的收集和整理,否則一些產(chǎn)生于日常教學(xué)中珍貴的第一手資料就會流失,要想彌補(bǔ)就會非常困難,而且也會失去檔案的真正意義了。因此,檔案資料收集齊全與否,在一定程度上取決于檔案人員的事業(yè)心和責(zé)任感。
5.科學(xué)分類、系統(tǒng)地整理檔案
科學(xué)分類、系統(tǒng)地整理教學(xué)檔案是實(shí)現(xiàn)教學(xué)檔案規(guī)范化管理的中心環(huán)節(jié)。因此,分管教學(xué)檔案的工作人員,在及時、認(rèn)真收集各類教學(xué)檔案材料的基礎(chǔ)上,要依據(jù)國家檔案法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),對教學(xué)檔案進(jìn)行科學(xué)合理的分類、編目和系統(tǒng)排列,以便為開發(fā)利用教學(xué)檔案信息資源做好準(zhǔn)備。
1.1 管理力度不到位,手段不完善,整體水平達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。一方面表現(xiàn)在煤炭企業(yè)基本上沒有專門的檔案機(jī)構(gòu),只設(shè)置兼職檔案人員。這些檔案管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)的檔案知識培訓(xùn),沒有系統(tǒng)地學(xué)過檔案管理方面的內(nèi)容,所以業(yè)務(wù)水平往往不達(dá)標(biāo),再加上大多數(shù)人往往身兼數(shù)職,對檔案的收集、整理、歸檔等業(yè)務(wù)往往投入精力不足,導(dǎo)致檔案未能及時整理歸檔,分門別類,影響了檔案管理的水平;同時,由于工作人員的疏忽,許多材料只是胡亂地堆放在檔案盒,導(dǎo)致一些歸檔的材料喪失了準(zhǔn)確性和真實(shí)性。檔案管理的任務(wù)性不夠明確。檔案分散保管在各職能部門情況嚴(yán)重,如財(cái)務(wù)檔案保存在財(cái)務(wù)部、技術(shù)檔案保存在技術(shù)部、文書檔案保存在辦公室,人事檔案保存在人力資源部,雖各部門都保存檔案,但他們之間互相封閉,整體上處于零散無序狀態(tài)。大部分檔案管理者又未經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn),不懂檔案整理,很多檔案實(shí)行簡單“信袋式”管理,影響檔案的查閱利用。
1.2 法規(guī)、管理制度落實(shí)不到位,檔案管理工作手段單一。目前,一方面,有《檔案法》等法規(guī)的監(jiān)督。另一方面,也有各煤炭企業(yè)內(nèi)部較多的規(guī)章制度的施行。但總體來說,這些規(guī)定大多都沒有落到實(shí)處,尤其是一些細(xì)節(jié)上的管理沒有得到充分的展開。其次,是檔案工作人員的專業(yè)素質(zhì)低。檔案工作人員往往安于現(xiàn)狀,沒有對專業(yè)知識進(jìn)行深入的培訓(xùn),以致跟不上時代的發(fā)展腳步。再次,檔案管理工作手段單一,現(xiàn)代化的管理水平低。煤炭企業(yè)檔案服務(wù)工作還處于相對傳統(tǒng)的管理階段,不能適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展要求。此外,硬件設(shè)施的投入少,也導(dǎo)致開發(fā)收集檔案的效率低。
1.3 對檔案的重視程度不夠。長期以來,相當(dāng)一部分人員包括部分領(lǐng)導(dǎo)干部對檔案工作的認(rèn)識都存在一些誤區(qū),認(rèn)為檔案工作就是抄抄寫寫、保管的事務(wù)性工作,不是單位的主要工作,不能給單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,只要“守好攤”,不丟失,不泄密,能應(yīng)付外調(diào)、查檔就行了。有些較小的單位由于定員緊張,沒有專門的檔案室及專業(yè)檔案管理人員,造成檔案管理混亂,造成檔案管理無序,查檔不方便。這種輕視檔案工作的思想都表明了一些人對檔案工作缺乏了解,忽視檔案工作已無法適應(yīng)現(xiàn)在的管理需求。
2、切實(shí)抓好煤炭企業(yè)檔案管理途徑分析
2.1 建立保障檔案數(shù)字化的制度。在煤炭企業(yè)檔案進(jìn)行數(shù)字化的進(jìn)程中,必須要建立完善的保障體制。對于歸檔工作中出現(xiàn)的不歸檔現(xiàn)象,要制定完善的歸檔制度,其基本內(nèi)容應(yīng)該包括:由單位統(tǒng)一制定的歸檔日期,各部門領(lǐng)導(dǎo)的年終考核測評中加入由檔案部門針對各部門檔案工作開展情況的測評等,這樣將會對檔案收集工作的順利進(jìn)行起到積極地推動作用;也可以要求各部門指定專門的檔案保存、上交人員,建立檔案收繳督辦制度,把檔案上交、歸檔情況納入到部門工作質(zhì)量考核之中,提高其他部門人員做好檔案收集工作的積極性。另外,還需要制定文檔一體化工作制度、文件保密制度、數(shù)字檔案鑒定制度、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、檔案原件借閱制度等,這些制度必須要科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化和系統(tǒng)化,確保檔案收集、保管的科學(xué)性。制度的建設(shè)必須要涉及檔案收集、著錄、標(biāo)引、數(shù)據(jù)加工、檢索、交換和傳播流通等各個方面,只有這樣才能最大限度地消除檔案工作中的無序、無組織和不系統(tǒng)現(xiàn)象,才能快速高效地推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)。
2.2 煤礦企業(yè)檔案管理要建立科學(xué)規(guī)范的體系。煤礦企業(yè)的檔案管理要建立一套行之有效的體系作保證,需要從幾個不同的方面進(jìn)行有益嘗試和探索。首先,為了適應(yīng)市場化競爭的需要,要根據(jù)市場競爭的需要,根據(jù)檔案群體性的特點(diǎn),要按照常規(guī)分類和特殊分類相結(jié)合的方法,對檔案進(jìn)行專業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析,把查閱頻率高和限時要求緊的檔案獨(dú)立出來,建立專門的 整理檔案室,以提高工作效率和查詢檔案的便捷性。其次,要做到對檔案的集中管理,建立檔案的集中管理體制,并落實(shí)好檔案的集中管理工作。對檔案實(shí)行集中管理是做好檔案管理的行之有效的措施。實(shí)踐證明,檔案的集中管理有利于企業(yè)內(nèi)部工作的順利進(jìn)行,也有利于理順其他各種縱橫關(guān)系。同時建立相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制,對檔案管理工作人員進(jìn)行督促。
2.3 創(chuàng)新檔案信息開發(fā)方式,提升檔案工作的服務(wù)功能。傳統(tǒng)的檔案工作方式單一,往往造成檔案信息開發(fā)與收集的不足。另外,一些檔案信息加工處理工作與咨詢服務(wù)工作等都體現(xiàn)出相對的局限性。對此,檔案工作應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)手段的信息化與多元化。一方面,可以運(yùn)用科技手段對檔案信息進(jìn)行編研、開發(fā)、整理,使檔案工作手段信息化。并利用計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢進(jìn)行匯編、加工,有利于檔案查詢與提高管理的效率。與此同時,也不要忽略文書檔案的作用,根據(jù)需要的不同各有側(cè)重,使文書檔案與計(jì)算機(jī)信息化的檔案兩者充分發(fā)揮對應(yīng)的優(yōu)勢。如此一來,使檔案管理工作現(xiàn)代化、信息化,不僅方便了信息的查詢、使檔案工作更簡單卻又更嚴(yán)密,為煤炭企業(yè)的利用提供了更便捷的服務(wù)。
2.4 建立重要檔案數(shù)據(jù)庫,保證重要數(shù)據(jù)的安全。建立煤炭企業(yè)檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是檔案數(shù)字化管理的核心。要將檔案全部轉(zhuǎn)化為信息資源要投入巨大的資金和人力,還有部分檔案屬于企業(yè)機(jī)密,檔案的數(shù)字化應(yīng)抓住幾方面的重點(diǎn)。一是建立收藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫。主要是根據(jù)單位各類檔案基本情況,通過著錄標(biāo)引,把單位收藏的文本類、圖形圖像類和影音類檔案的分類號、全宗號、檔號、題名、責(zé)任人、形成的時間、數(shù)量、主題詞、提要以及文件級的原文等基本情況錄入計(jì)算機(jī),建立基本數(shù)據(jù)庫,這樣可以通過計(jì)算機(jī)檢索提供檔案原件的利用。二是建立基層報(bào)表數(shù)據(jù)庫。在煤炭企業(yè)檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)中,建立起狀態(tài)數(shù)據(jù)庫和基層報(bào)表,將各部門要報(bào)送的數(shù)據(jù)、反饋的信息通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)直接填入所建立的數(shù)據(jù)庫中,再按要求進(jìn)行調(diào)整。并根據(jù)上級的要求和使用情況,及時、迅速、準(zhǔn)確地做好基層報(bào)表的填報(bào)工作。