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一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“科學(xué)發(fā)展上水平”的總基調(diào),按照抓重點、攻難點、出成效的總體思路,對開展道路環(huán)境集中整治,著力解決亂搭亂建、亂堆亂放、亂擺亂賣、亂貼亂掛等影響整體形象的突出問題,改變臟、亂、差現(xiàn)狀,提升道路整體環(huán)境,為區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。
二、方法步驟
環(huán)境整治堅持“長短結(jié)合、標本兼治”的原則。近期利用一個半月的時間,著力解決道路兩側(cè)臟亂差的問題,建立干凈、整潔、規(guī)范的經(jīng)營秩序,達到美化、凈化、綠化的要求。遠期結(jié)合宅子片區(qū)和南關(guān)片區(qū)開發(fā)建設(shè),對現(xiàn)有道路進行拓寬改造,拆除道路兩側(cè)破舊房屋,合理規(guī)劃道路兩側(cè)產(chǎn)業(yè)布局,從根本上解決環(huán)境問題,打造南部景觀大道。
近期工作時間安排分四個階段:
(一)動員發(fā)動階段(5月16日--5月23日)
區(qū)政府召開環(huán)境綜合整治動員會,對整治工作進行安排部署,明確責任,細化任務(wù)。相關(guān)街道鎮(zhèn)各抽調(diào)4名工作人員和1輛巡查車,沿開展集中宣傳行動,利用發(fā)放宣傳材料、下發(fā)整改通知等方式,告知經(jīng)營業(yè)戶整改內(nèi)容和要求,提高廣大群眾的城市環(huán)境意識和文明意識,取得市民和社會各界的廣泛理解和支持,激發(fā)廣大群眾參與整治的自覺性和積極性。
(二)自行清理拆除階段(5月24日—5月31日)
在前期宣傳和發(fā)放整改通知書的基礎(chǔ)上,鼓勵違規(guī)經(jīng)營業(yè)戶自行清理整改,有關(guān)街道鎮(zhèn)要挨家挨戶做動員工作,爭取違規(guī)經(jīng)營業(yè)戶的支持,通過業(yè)戶自行整改,減少集中清理階段的工作量和經(jīng)營業(yè)戶的損失。
(三)集中清理拆除階段(6月1日—6月20日)
從各有關(guān)街道鎮(zhèn)、部門抽調(diào)人員組成集中整治隊伍,對規(guī)定時間內(nèi)未自行清理整改的各類亂搭亂建、亂擺亂賣、亂堆亂放及亂貼亂掛進行集中清理整治,對于發(fā)現(xiàn)的重點、難點問題,通過集中整治予以解決,做到不留空檔、不漏死角。
(四)鞏固提升階段(6月21日—6月30日)
在清理整治的基礎(chǔ)上,對沿街墻面進行粉飾包裝,有條件的路段設(shè)置綠化帶,從根本上防止反彈。同時,各相關(guān)街道鎮(zhèn)、社區(qū)村要研究長效管理的辦法,鞏固整治成果。
三、具體任務(wù)目標
(一)拆除亂搭亂建
整治內(nèi)容:拆除沿線各種外接棚廈,查處扒窗改門、外擴等各種私搭亂建和違法亂建行為,拆除各類隨意搭建的簡易小商鋪;拆除有礙市容觀瞻的實體圍墻(柵欄)。
整治目標:實現(xiàn)路段兩側(cè)無違章棚廈和其它影響市容觀瞻的臨時建筑物,堅決控制違法建設(shè)的發(fā)生。
(二)規(guī)范亂擺亂賣
整治內(nèi)容:對道路兩側(cè)店鋪的商品外擺、占道經(jīng)營、亂設(shè)小攤點等現(xiàn)象堅決予清理;建材市場、舊貨市場和廢品收購點,對無合法經(jīng)營手續(xù)的,堅決予以取締,對有合法經(jīng)營手續(xù),但嚴重占壓紅線、有礙觀瞻的集中清理,退路進店經(jīng)營。
整治目標:實現(xiàn)無亂設(shè)攤點、店外占道經(jīng)營、無馬路市場,道路兩側(cè)的建材、舊貨市場和廢品收購點得到徹底治理,無占壓紅線經(jīng)營,無有礙觀瞻現(xiàn)象。
(三)清理亂堆亂放
整治內(nèi)容:徹底清理道路兩側(cè)沙堆、石堆、瓦堆等建筑垃圾,清理農(nóng)田垃圾和生活垃圾。
整治目標:實現(xiàn)無建筑材料亂堆亂放、無垃圾隨意亂倒亂堆現(xiàn)象,設(shè)置垃圾集中收集點。
(四)整治亂貼亂掛
整治內(nèi)容:拆除路段兩側(cè)影響市容的不規(guī)范牌匾,規(guī)范和拆除影響市容的樓頂廣告牌匾,拆除門窗以上至樓頂部位的牌匾和門窗以下兩側(cè)的不規(guī)范牌匾,清除櫥窗、墻體上影響市容的亂貼、亂掛、亂寫、亂畫,清除各類落地燈箱。
整治目標:實現(xiàn)道路兩側(cè)廣告牌匾統(tǒng)一規(guī)格,統(tǒng)一設(shè)計,做到顏色、字體總體一致,達到一店一匾,整齊美觀。
(五)進行美化綠化
整治內(nèi)容:沿途相關(guān)街道鎮(zhèn)在清理整治的基礎(chǔ)上,對沿街墻面進行粉飾包裝,對具備條件的路段,壘砌路沿石,設(shè)置綠化隔離帶,從根本上防止反彈,鞏固整治成果。
整治目標:實現(xiàn)“三季有花、四季常綠”,道路環(huán)境整潔、規(guī)范、有序。
四、責任分工
整治按照屬地管理原則,以街道鎮(zhèn)為主,部門配合、分區(qū)域?qū)嵤?/p>
有關(guān)街道鎮(zhèn)及村(社區(qū)):是環(huán)境整治的責任主體,負責說服動員、組織實施和推進落實;街道鎮(zhèn)負責建立起本級及村(社區(qū))關(guān)于環(huán)境綜合整治的長效管理機制,安排專職專人,落實管理責任。
區(qū)城管局:負責牽頭對整治工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度和考核,配合參與整治行動。
區(qū)國土資源分局:負責查處違法占地行為和用地性質(zhì),及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類違法占地行為。
規(guī)劃監(jiān)察支隊:制止和拆除違法建設(shè)的執(zhí)法主體。負責對違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)、查處,負責下達拆除的有關(guān)手續(xù),組織和參與違法建設(shè)拆除行動。
區(qū)愛衛(wèi)辦:配合整治道路兩側(cè)的環(huán)境衛(wèi)生工作,負責道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生整治及環(huán)衛(wèi)設(shè)施落實工作。
區(qū)行政執(zhí)法分局:負責道路環(huán)境整治的占道經(jīng)營、亂擺亂放、廣告牌匾等市容市貌整治工作。
區(qū)工商分局:負責道路兩側(cè)的工商營業(yè)許可的查處工作,負責對道路兩側(cè)店鋪、攤點、收購點等的合法經(jīng)營認定工作,依法對違法經(jīng)營業(yè)戶進行查處。
區(qū)公安分局:負責對環(huán)境整治的安全保障工作。
區(qū)食品藥品監(jiān)督分局:負責對衛(wèi)生經(jīng)營許可的查處工作。
區(qū)廣播電視臺:負責對環(huán)境綜合整治工作的宣傳報道,對先進做法進行大力宣傳,對典型案例及時進行公開曝光。
區(qū)民宗局:負責協(xié)調(diào)做好舊貨市場少數(shù)民族經(jīng)營戶的思想工作,動員其尋找合適的經(jīng)營場所,盡快搬離,化解社會矛盾。
五、工作保障
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)境整治涉及路線比較長,整治任務(wù)重、難度大,為確保取得實質(zhì)性效果,區(qū)政府成立環(huán)境綜合整治指揮部,由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮,各有關(guān)部門、街道鎮(zhèn)負責人任成員,負責協(xié)調(diào)、調(diào)度、推進環(huán)境綜合整治工作。
二是細化責任分工。按照屬地管理、部門配合的原則,將整治任務(wù)落實到相關(guān)街道鎮(zhèn)、部門、相關(guān)責任人,切實做到任務(wù)目標明確、職責分工明確、完成時限明確。
三是強化宣傳引導(dǎo)。充分利用宣傳車、廣播、電視、簡報等方式,全方位、多層次的對環(huán)境整治活動進行宣傳,提高群眾的環(huán)境意識和規(guī)劃意識,爭取廣大群眾的理解、支持,發(fā)動廣大群眾積極參與,為環(huán)境綜合整治營造良好的輿論氛圍。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”主要思想為指導(dǎo),具體貫實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“以人本”,進一步改善我區(qū)大氣情況質(zhì)量,努力營建優(yōu)越的人居情況和發(fā)展情況。為創(chuàng)立環(huán)保榜樣城區(qū)打好基本。
二、施行城市環(huán)保潔凈空氣工程的范圍、內(nèi)容與目的
(一)范圍
1、高污染燃料禁燃區(qū)范圍:二橋、路以東,發(fā)展大路以南,沿河大路以北的口轄區(qū)。
2、高污染燃料區(qū)節(jié)制揚塵污染范圍:口轄區(qū)。
(二)內(nèi)容
1、對禁燃區(qū)內(nèi)28臺鍋(窯)爐施行改用潔凈動力等綜合整治(以下簡稱“改燃”)。
2、整治全區(qū)建筑工地、拆遷工地和建筑垃圾運輸揚塵污染。
(三)目的
2012年全區(qū)情況空氣質(zhì)量優(yōu)秀天數(shù)到達270天以上。
三、組織指導(dǎo)與職責分工
為增強對此項工作的組織指導(dǎo),成立由區(qū)人民縣政府副區(qū)長劉紅鳴任組長,區(qū)縣政府辦公室副主任周呈斌、區(qū)情況維護局局長葉和平任副組長,區(qū)環(huán)保局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管局、通大隊、區(qū)規(guī)土分局、口質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)工商分局、區(qū)園林局等部分和單位負責人成員的施行城市環(huán)保潔凈空氣工程工作指導(dǎo)小組。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,在區(qū)環(huán)保局辦公,由區(qū)環(huán)保局副局長王漢林任主任。
區(qū)環(huán)保局負責對此項工作的統(tǒng)一監(jiān)督治理,實行督促檢查與協(xié)調(diào)組織職責,負責制定總體工作方案,協(xié)調(diào)相關(guān)部分按照職責分工做好此項工作。
區(qū)建設(shè)局負責增強建設(shè)工地和拆遷工地文明施工治理,采取有用辦法節(jié)制施工揚塵污染。
區(qū)城管局負責自然氣管網(wǎng)工程占道建設(shè)審批手續(xù)的處理,增強建筑垃圾運輸治理,增強露天燃燒拋棄垃圾發(fā)生煙塵污染治理,采取有用辦法節(jié)制道路揚塵污染。
交通大隊負責保證自然氣管網(wǎng)工程建設(shè)中的交遲滯通,共同阻攔違法渣土運輸車輛。
區(qū)規(guī)土分局負責依照禁燃區(qū)有關(guān)要求,處理相關(guān)建設(shè)工程規(guī)劃用地審批手續(xù)。
質(zhì)監(jiān)分局負責依法查處不符合國家有關(guān)法律和質(zhì)量規(guī)范要求的產(chǎn)物,增強對汽鍋、壓力容器的監(jiān)督治理,審核汽鍋“改燃”革新方案,對汽鍋、壓力容器的裝置革新質(zhì)量施行監(jiān)督查驗,為“改燃”單位供應(yīng)服務(wù)。
區(qū)工商分局負責“禁燃區(qū)”內(nèi)燃料市場的監(jiān)督治理,依法查處違規(guī)運營的民用型煤加工企業(yè)。
區(qū)園林局負責自然氣管網(wǎng)工程建設(shè)暫時占用綠地審批手續(xù)的處理,采取有用辦法節(jié)制園林綠化工程建設(shè)中的揚塵污染。
四、工作要求
(一)提高認識,增強指導(dǎo)。施行城市環(huán)保潔凈空氣工程是提高我市人居情況質(zhì)量,構(gòu)建和諧社會,發(fā)明優(yōu)越發(fā)展情況的客觀要求,是市、區(qū)兩級縣政府踐行為民辦實事承諾的主要目的任務(wù)。相關(guān)本能機能部分要充分認識開展此項工作的主要性和需要性,認真實行職責,將此項工作歸入主要議事日程,執(zhí)行目的治理,分擔指導(dǎo)要親身抓,做到層層有目的、項項有人抓、大家有責任,保證完成目的任務(wù)。
(二)統(tǒng)一調(diào)度,疏通信息。各有關(guān)部分和單位要確定專人負責,將開展此項工作的發(fā)展狀況于每月10日前和25日前分兩次以書面方式報區(qū)指導(dǎo)小組辦公室。指導(dǎo)小組辦公室將依據(jù)全區(qū)工作發(fā)展狀況編發(fā)工作簡報。
(三)普遍宣傳,營建氣氛。要充分發(fā)揚新聞媒體的言論導(dǎo)向和監(jiān)督效果,普遍宣傳開展此項工作的主要性和需要性。對開展此項工作的先進典型加大正面報道力度,對工作消極不力的予以公開曝光。
五、工作步調(diào)
此項工作分3個階段進行。
(一)基本工作階段(2012年2月7日——2012年3月28日)
環(huán)保局負責對轄區(qū)禁燃區(qū)內(nèi)的基本狀況進行查詢摸底、計算分析,制定詳細施行方案,于2012年3月28日前報區(qū)指導(dǎo)小組辦公室確認,組織召開全區(qū)發(fā)動大會,做好發(fā)動部署工作。各相關(guān)部分在三月底前將工作方案報區(qū)指導(dǎo)小組辦公室。
(二)具體施行階段(2012年3月29日——2012年9月30日)
區(qū)各有關(guān)部分及單位依照所制定的方案開展綜合整治、結(jié)合法律、狠抓各項工作落實。區(qū)指導(dǎo)小組辦公室跟蹤督促檢查。
一、指導(dǎo)思想
以建設(shè)“三滿意機關(guān)”和幸福社區(qū)為重點,以保證服務(wù)對象滿意為標準,以促進街道經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展、維護穩(wěn)定、促進和諧為目標,旨化措施,使轄區(qū)經(jīng)濟和社會環(huán)境得到顯著改善。
二、工作目標
通過加強軟環(huán)境建設(shè)和紀律作風(fēng)整治,提高機關(guān)干部為民務(wù)實、勤廉從政意識,弘揚優(yōu)良工作作風(fēng),樹立“人人都是軟環(huán)境,事事都是軟環(huán)境”理念,營造加快發(fā)展的人文環(huán)境、勤政為民的服務(wù)環(huán)境、科學(xué)穩(wěn)定的政策環(huán)境,規(guī)范有序的法制環(huán)境、權(quán)責清晰的責任環(huán)境,形成損害軟環(huán)境可恥,維護軟環(huán)境人人有責的局面。
三、主要任務(wù)
全面落實區(qū)軟環(huán)境建設(shè)紀律處分暫行辦法,集中整治軟環(huán)境建設(shè)和紀律作風(fēng)中存在的突出問題,進一步完善規(guī)范工作制度和服務(wù)流程,推進工作健康有序開展。
(一)落實“四制”工作機制,促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變
一是落實首問負責制。首位受理居民群眾咨詢或辦理事項的人員,為首問責任人,街道或社區(qū)工作人員要熱心接待,耐心受理,細心承辦,真心服務(wù),如實受理登記或處理。對超出服務(wù)辦理的內(nèi)容,責任人應(yīng)告知有關(guān)情況,并將其引薦到相關(guān)業(yè)務(wù)部門,對不符合政策辦理的內(nèi)容應(yīng)主動做好解釋工作。對屬于業(yè)務(wù)不明確或責任人不清楚承辦部門的事項,責任人應(yīng)及時與上級部門聯(lián)系,做好溝通工作,做到事事有回音,件件有落實,不得以任何借口推諉、拒絕和搪塞。
二是落實掛牌公示制。街道和社區(qū)干部都要佩帶胸牌上崗,自覺接受群眾監(jiān)督,方便群眾辦事。服務(wù)窗口要對各項業(yè)務(wù)的辦理程序進行公開,做到陽光下服務(wù),不得以種種借口敷衍服務(wù)對象,甚至向服務(wù)對象吃、拿、卡、要,事關(guān)群眾利益和敏感的問題都要公開、透明。
三是落實文明用語(行為規(guī)范)制。街道和社區(qū)工作人員要衣著整潔大方、不濃妝艷抹、不奇裝異服,保持室內(nèi)衛(wèi)清潔有序。自覺使用文明用語,不說臟話和粗話,待人接物要禮貌,回答辦事人員問題態(tài)度和藹誠懇、耐心細致。自覺執(zhí)行街道工作人員行為規(guī)范。不利用單位電腦玩游戲、聊天、炒股等。
四是落實工作承諾制。街道機關(guān)干部要按照年初工作承諾的內(nèi)容,認真對照檢查落實情況。街道公開承諾領(lǐng)導(dǎo)小組將通過召開調(diào)查度會、分析會等推進工作承諾落實到位。
(二)推行“三進”做法,提升服務(wù)質(zhì)量
在軟環(huán)境建設(shè)工作中,要重心下移,街道機關(guān)干部、社區(qū)干部要深入轄區(qū)充分了解單位、企業(yè)、居民的需求,及時為他們排憂解難。
一是進單位。街道機關(guān)干部、社區(qū)工作者每月至少2次到轄區(qū)單位了解基本情況,加強與轄區(qū)單位的溝通,使他們積極參與到街道經(jīng)濟、民生、黨建和安全穩(wěn)定中來,為建設(shè)和諧街道做出貢獻。
二是進企業(yè)。每名機關(guān)干部包保2戶以上企業(yè)。主要任務(wù)是及時掌握企業(yè)變化情況,加強與企業(yè)之間的溝通聯(lián)系,與企業(yè)主要負責人建立良好、穩(wěn)定的關(guān)系,隨時掌握企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營動態(tài)。宣傳街道良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,樹立街道機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的良好形象。力所能及地幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題,鞏固和拓展招商引資成果,在穩(wěn)商、強商的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)以商招商,壯大區(qū)域稅源經(jīng)濟總量。
三是進居民。社區(qū)除黨委書記外,根據(jù)社區(qū)實際將轄區(qū)劃分成若干個區(qū)塊,每名社區(qū)工作者負責一個區(qū)塊分片包保責任區(qū),責任人在社區(qū)班子的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,堅持每周保證三天深入到責任區(qū)走訪居民,隨時掌握包片區(qū)域內(nèi)基本情況,通過走、看、聽、問及時了解片區(qū)情況,及時處理發(fā)現(xiàn)問題。社區(qū)書記、責任人要在責任區(qū)內(nèi)每樓棟每年結(jié)交1-2戶知心居民,了解居民的需求和困難,收集居民的意見和建議。掌握街道不穩(wěn)定因素,做好化解矛盾工作,切實維護街道的穩(wěn)定、和諧。
通過落實“四制”機制和推行“三進”做法,切實改進機關(guān)干部工作作風(fēng),增強為民服務(wù)意識,創(chuàng)新工作方法,提高工作效率與工作質(zhì)量,優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境,樹立街道新形象,使街道真正成為基層滿意、群眾滿意、企業(yè)滿意的“三滿意”機關(guān)。
四、方法步驟
(一)學(xué)習(xí)動員階段
街道各部門要組織全體機關(guān)干部認真學(xué)習(xí)本實施方案,掌握其精神實質(zhì),落實到實際工作中。各部門要按照實施方案要求,結(jié)合本部門實際,抓緊動員部署,制定工作計劃,迅速啟動優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)工作。學(xué)習(xí)動員工作要在月底前完成,具體工作計劃要及時上報街道主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)查擺整改階段
街道各部門要按照主題活動的內(nèi)容和要求開展查擺整改。要認真查擺在優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)工作中存在的不足與問題,對查擺出的問題,能立即整改的要立即整改;對當前立即整改有困難的問題要落實整改責任,制定詳細整改計劃,限期整改。要健全完善制度,針對查擺發(fā)現(xiàn)的問題,要深入分析原因,著眼于改進與提高,著力健全完善制度。各部門須于X月X日前將本部門查擺整改情況書面上報街道主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)總結(jié)提高階段
街道主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組在匯總各部門查擺整改情況的基礎(chǔ)上,對我街道優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)工作進行總結(jié),全面、客觀評價我街道化軟環(huán)境建設(shè)工作現(xiàn)狀,總結(jié)化軟環(huán)境建設(shè)工作做法和成效,提出進一步改進和加強軟環(huán)境建設(shè)工作的意見,促進主題活動向縱深發(fā)展。
四、工作措施
(一)落實檢查制度。機關(guān)的軟環(huán)境建設(shè)和干部紀律作風(fēng)檢查,有兩名街道領(lǐng)導(dǎo)進行,社區(qū)的紀律作風(fēng)檢查將由主管民政的副主任和社會事務(wù)科進行。通過檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,加以糾正。
(二)落實情況通報制度。街道黨工委、辦事處將把“優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)工作”主題活動納入承諾制目標考核內(nèi)容中,對檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題和表現(xiàn)突出的單位與個人進行重點通報,從而激勵先進,鞭策后進。
(三)落實獎懲制度。結(jié)合每次檢查和平時考核情況,對照承諾制和行為規(guī)范要求,嚴格落實獎勵政策,年終對為街道建設(shè)做出突出貢獻的單位個人進行重獎,對破壞街道軟環(huán)境和違反紀律的進行重罰。
五、具體要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識
全體機關(guān)干部、社區(qū)工作人員要充分認清開展“加強紀律作風(fēng)建設(shè),優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境”主題活動的重大意義,切實增強做好工作的責任感和緊迫感,進一步統(tǒng)一思想,堅定信心,求真務(wù)實,開展好主題活動,力求取得成效。
(二)強化措施,落實責任
黨政綜合辦公室等科室部門要在街道主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,加強對主題活動的組織、協(xié)調(diào),明確工作目標、任務(wù)、措施,使主題活動如期開展,如期完成。
近日,國家清潔生產(chǎn)中心主任周長波接受本報專訪,對《方案》相關(guān)內(nèi)容進行了深度解讀。
督促工業(yè)企業(yè)清潔化轉(zhuǎn)型和污染物減排
問:清潔生產(chǎn)對綠色制造工程將起到怎樣的作用?
答:通過分析“綠色制造”和“清潔生產(chǎn)”兩者的定義可以發(fā)現(xiàn),二者均是以減少產(chǎn)品全生命周期的污染物產(chǎn)生排放以及對環(huán)境影響、提高資源利用率為核心理念,可以說是遵循同一基本原理。因此,清潔生產(chǎn)相關(guān)工作可以順利融人綠色制造體系中。
通過《方案》中一系列清潔生產(chǎn)工作的推進措施,一是可促進我國重點工業(yè)領(lǐng)域的綠色化、清潔化進程,督促工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)清潔化轉(zhuǎn)型和污染物減排,二是可從更高層面提升工業(yè)園區(qū)的清潔生產(chǎn)水平,三是可推動我國環(huán)境管理從末端向全過程管理轉(zhuǎn)型,同時對綠色制造工程其他工作的落地起到積極促進和輔助作用。
問:清潔生產(chǎn)概念引入中國已有二十多年時間,目前在國內(nèi)取得了哪些成效?
答:首先形成了一套自上而下、較為完善的法律法規(guī)及配套政策體系,包括《清潔生產(chǎn)促進法》《清潔生產(chǎn)審核辦法》以及《工業(yè)清潔生產(chǎn)推行“十二五”規(guī)劃》等;其次建立了一套統(tǒng)一、系統(tǒng)、規(guī)范的清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐體系,了鋼鐵、水泥等19項工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系,組建了國家和地方清潔生產(chǎn)專家?guī)欤鍧嵣a(chǎn)審核咨詢服務(wù)機構(gòu)發(fā)展到1000余家。清潔生產(chǎn)審核工作也逐漸縱深發(fā)展、全面鋪開,全國環(huán)保系統(tǒng)在47352家重點企業(yè)開展了強制性清潔生產(chǎn)審核工作。
問:清潔生產(chǎn)有無強制性?如何與當前乃至今后的環(huán)境績效相銜接、與標準相適應(yīng)?
答:現(xiàn)行《清潔生產(chǎn)促進法》第四條明確提出“國家鼓勵和促進清潔生產(chǎn)”,并且對清潔生產(chǎn)的推行以及實施,給予了明確的指導(dǎo)性政策措施。清潔生產(chǎn)審核作為推進綠色制造的手段和工具,分為自愿性審核和強制性審核。根據(jù)規(guī)定,“雙超、雙有、高耗能”的企業(yè)應(yīng)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。
隨著清潔生產(chǎn)政策體系不斷修訂完善,清潔生產(chǎn)支撐體系的建立和健全,尤其是《方案》中提出了推進環(huán)?!邦I(lǐng)跑者”制度實施、大力推進和完善清潔生產(chǎn)制度等重點任務(wù),研究編制《清潔生產(chǎn)審核評估驗收規(guī)范》和《清潔生產(chǎn)審核績效核算規(guī)范》等文件,這些都將更有利于與環(huán)境績效相銜接,便于國家及地方環(huán)保部門對環(huán)境績效的統(tǒng)計與核算,促進企業(yè)和產(chǎn)品環(huán)境績效提升。
另外,國家的現(xiàn)行行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系,也能與現(xiàn)行產(chǎn)品標準相匹配,為環(huán)?!邦I(lǐng)跑者”企業(yè)和產(chǎn)品的遴選提供必要基礎(chǔ),發(fā)揮清潔生產(chǎn)標準的先導(dǎo)性。
解決工業(yè)園區(qū)“點”“面”上的環(huán)保問題
問:《方案》提出,建設(shè)項目在環(huán)評中,要遵循清潔生產(chǎn)理念,在環(huán)評事中事后監(jiān)管時,也要利用清潔生產(chǎn)審核對企業(yè)進行核查。請問,清潔生產(chǎn)審核是如何發(fā)揮作用的?
答:清潔生產(chǎn)審核制度設(shè)計、實施的重點領(lǐng)域,一直以來都是圍繞企業(yè)正常運營中的污染預(yù)防和環(huán)境管理開展工作,這與環(huán)評事中事后監(jiān)管工作內(nèi)容是一致的。通過清潔生產(chǎn)審核,可準確了解企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、環(huán)保設(shè)施等運行情況,并結(jié)合資源、能源消耗和各產(chǎn)品產(chǎn)量等數(shù)據(jù),較為準確地分析污染物產(chǎn)生和排放情況,評價企業(yè)應(yīng)遵守的環(huán)保法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、制度標準以及環(huán)境風(fēng)險預(yù)防等要求的執(zhí)行情況,為環(huán)保部門加強環(huán)評事中事后監(jiān)管提供支撐。
問:現(xiàn)在,國家發(fā)改委在推進園區(qū)循環(huán)化改造,工信部在推動綠色園區(qū)建設(shè),包括之前的國家生態(tài)工業(yè)園區(qū),《方案》提出的工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)與這些計劃有何區(qū)別,當前形勢下有何意義?
答:目前,我國各大部委積極推進的“生態(tài)工業(yè)園”“園區(qū)循環(huán)化改造”“綠色工業(yè)園區(qū)”等工作,對園區(qū)循環(huán)化、生態(tài)化水平的提升起到了巨大的促進作用,但各項工作仍存在一定的潛力:
一是目前各項工作主要是樹典型為手段,以解決“點”上問題。例如“園區(qū)循環(huán)化改造”2016年支持備選名單只有18家園區(qū),遠不能滿足眾多工業(yè)園區(qū)大“面”上的需求。
二是目前相關(guān)工作的理念基本都是以工業(yè)生態(tài)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟為支撐,缺少一項以環(huán)境保護為根本目標、以解決“水、氣、固”環(huán)境元素問題為源頭思想的工作,缺少對園區(qū)重點行業(yè)存在的各類環(huán)境要素分析,缺少對園區(qū)面臨環(huán)境問題的針對性解決思路。
因此,目前環(huán)境保護部的園區(qū)工作設(shè)計思路為在樹典型做試點的基礎(chǔ)上,進一步解決我國工業(yè)園區(qū)“面”上的環(huán)保問題,從規(guī)劃設(shè)計開始,從環(huán)境要素出發(fā),密切結(jié)合“三個行動計劃”工作,解決園區(qū)重點行業(yè)環(huán)境問題。這樣,一是可以提升園區(qū)的整體行業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)保設(shè)施水平,二是提升園區(qū)企業(yè)之間的資源能源利用率及循環(huán)化水平,三是針對園區(qū)重點行業(yè),解決當務(wù)之急的環(huán)境元素問題,為實現(xiàn)“三個行動計劃”的目標做出貢獻。
這項工作突破了現(xiàn)有的單個企業(yè)清潔生產(chǎn)模式,將清潔生產(chǎn)提升到園區(qū)的綜合層面,全面兼顧園區(qū)環(huán)保各項核心內(nèi)容,可以解決單個企業(yè)層面無法解決的問題,能有效改善工業(yè)園區(qū)存在的環(huán)保問題。
應(yīng)盡快制定評價指標體系及規(guī)范
問:當前,將提升清潔生產(chǎn)水平作為減少污染物產(chǎn)生量和排放量的重要抓手,還欠缺哪些關(guān)鍵因素?
答:一是企業(yè)缺乏清潔生產(chǎn)改造資金。企業(yè)是開展清潔生產(chǎn)改造、提升清潔生產(chǎn)水平的主體,但近年來大量中小企業(yè)面臨嚴峻的市場生存壓力,難以獨立承擔清潔化改造需要的資金,無法充分實現(xiàn)全過程減排。
二是缺少清潔生產(chǎn)技術(shù)交流平臺。我國已研發(fā)了一大批可用的先進清潔生產(chǎn)技術(shù),但是由于整個清潔生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)和信息通道并不暢通,導(dǎo)致技術(shù)改造需求及供應(yīng)信息不匹配,阻礙了企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的提升。
三是缺乏清潔生產(chǎn)績效核算辦法。清潔生產(chǎn)工作已在我國開展多年,并取得了一些成效,但由于缺乏合理的績效核算辦法,導(dǎo)致難以量化其在污染物減排中的實際效果,從而無法持續(xù)性開展并發(fā)揮作用。
四是工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)工作開展較為滯后。工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)及污染物排放均較為集中,應(yīng)當更有利于清潔生產(chǎn)工作的開展,但目前相關(guān)工作開展緩慢。因此,應(yīng)結(jié)合環(huán)保部污染防治工作重點,著眼于園區(qū)清潔生產(chǎn)水平的整體提升,同時盡快制定園區(qū)清潔生產(chǎn)評價指標體系及相關(guān)規(guī)范,促進我國工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)工作的開展。
問:“十三五”期間,圍繞清潔生產(chǎn)頂層設(shè)計。工作重點有哪些?
答:一是堅持問題導(dǎo)向,完善清潔生產(chǎn)制度。要加強制度的頂層設(shè)計,梳理已的清潔生產(chǎn)管理文件,建立和完善相關(guān)的各項制度,研究編制《清潔生產(chǎn)審核評估驗收規(guī)范》等技術(shù)文件,建設(shè)清潔生產(chǎn)專家?guī)熘贫取?/p>
二是圍繞環(huán)境保護重點任務(wù),聚焦重點領(lǐng)域清潔生產(chǎn)。要以清潔生產(chǎn)審核為切人點,梳理“三個行動計劃”圈定的重點行業(yè),開展重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核,完善清潔生產(chǎn)評價指標體系和審核指南,完善并落實清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案。
三是創(chuàng)新模式,開展園區(qū)清潔生產(chǎn)試點示范。從宏觀(園區(qū)整體)、中觀(企業(yè)間)、微觀(重點行業(yè)和企業(yè))3個層面人手,構(gòu)筑多維度推行園區(qū)清潔生產(chǎn)的模式;構(gòu)建工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)標準規(guī)范體系,選擇重點區(qū)域典型工業(yè)園區(qū)開展園區(qū)“清潔生產(chǎn)審核試點一園區(qū)清潔生產(chǎn)試點示范一園區(qū)清潔生產(chǎn)推廣”的試點示范。
一、工作目標
按照城鎮(zhèn)面貌三年大變樣總體部署,從年月日開始至年月日,全面完成大道、大道、路等條(段)道路兩側(cè)既有建筑物外觀改造和街道景觀環(huán)境整治工作。使其建設(shè)成為道路整潔、建筑美觀、牌匾齊整、亮化精巧、環(huán)境怡人,宜居、宜商、宜行的城市精品街道。
二、改造整治范圍
對大道(路-路)、大道(路-路)、路(大道-火車站)條道路兩側(cè)既有建筑進行外觀改造及街道景觀環(huán)境設(shè)施整治;對大道(路-路)、路(大道-大道)、路(大道-路)、路(大道-路)、大道(路-路)、建設(shè)大道(路-路)、大道(路-路)條道路進行街道景觀環(huán)境設(shè)施整治。
三、改造整治任務(wù)及要求
(一)樓體外裝修。完成大道(路-路)、大道(路-路)、路(大道-火車站)條道路兩側(cè)既有建筑“平改坡”、建筑外立面改造工作,對建筑實施墻體外裝修、粉刷或清洗,實現(xiàn)整體色調(diào)和諧一致;對陽臺、窗套、雨水管、空調(diào)室外機等進行統(tǒng)一處理;規(guī)范建筑室外門窗、首層窗護欄的式樣和材質(zhì)。綜合考慮建筑日照、視覺、通風(fēng)以及安全等因素,合理確定坡屋頂?shù)钠露?、形式、材質(zhì)、色彩,力求在整體協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)多樣化,與周邊建筑和室外環(huán)境總體相一致。按照規(guī)劃條件及施工設(shè)計統(tǒng)一設(shè)置屋頂太陽能設(shè)施。
(二)景觀亮化設(shè)施建設(shè)和改造。對條道路兩側(cè)樓體外觀、重要節(jié)點隨改造整治進度同步安置亮化設(shè)施。完善和提升已有的沿路亮化設(shè)施。
(三)綠化建設(shè)和改造。完成條道路及節(jié)點綠化建設(shè)和改造工作。突出搞好重要道路交叉口的綠化;對行道樹、分車帶及道路交叉口綠化進行完善;進一步加大人民公園、荷花池、火車站等廣場、游園綠化量,提升綠化品質(zhì);對綠化素材及時修剪。
(四)規(guī)范、整治廣告牌匾。規(guī)范、整治道路兩側(cè)不符合標準的廣告和牌匾,實行“一門店,一牌匾”,統(tǒng)一規(guī)范門楣廣告尺寸,嚴格控制高度,兼顧夜間亮化及白天景觀效果;道路兩側(cè)嚴禁擺放和設(shè)置燈箱、條幅、標志牌,非商業(yè)建筑嚴禁設(shè)置樓體廣告;清除各類張貼、噴涂小廣告,并依法打擊張貼、噴涂各類小廣告的人員;拆除影響市容觀瞻的廣告牌匾。
(五)拆后便道硬化。完成條道路兩側(cè)的拆后硬化鋪裝,對損壞的便道進行修補。
(六)施工現(xiàn)場規(guī)范。全面規(guī)范道路兩側(cè)施工現(xiàn)場,現(xiàn)場周圍設(shè)置連續(xù)、密閉圍擋并進行美化,實行全封閉施工。不能達到要求的施工現(xiàn)場,要在規(guī)定期限內(nèi)予以整改。
(七)徹底清除條道路兩側(cè)生活垃圾,不留任何衛(wèi)生死角;同時整治噪音污染,維護好道路兩側(cè)衛(wèi)生環(huán)境。
四、責任分工
(一)由兩區(qū)政府統(tǒng)一組織轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)權(quán)單位實施既有建筑外觀改造、廣告牌匾整治、建筑亮化等工作,按照規(guī)劃設(shè)計條件,組織產(chǎn)權(quán)單位進行施工設(shè)計、工程招投標、選用新型建材等具體事宜。
(二)市規(guī)劃局負責組織編制景觀規(guī)劃設(shè)計;對街道及建筑立面改造的風(fēng)格、色彩提出要求,統(tǒng)一制定標準;并督導(dǎo)既有建筑的外觀改造工作;參與竣工驗收;完成市"城變辦"交辦的其它工作。
(三)市城管局負責樓體亮化設(shè)計方案的審核;制定樓體廣告牌匾設(shè)置標準,督導(dǎo)兩區(qū)政府規(guī)范、拆除不符合標準的各類廣告牌匾;對各街道兩側(cè)拆后硬化區(qū)域進行丈量登統(tǒng)并制定方案,實施拆后綠化建設(shè)。同時對道路兩側(cè)不符合標準的原有綠地重新進行規(guī)劃,并予以具體實施;清洗、維護道路、立交橋及其附屬設(shè)施;參與竣工驗收;每周向市“城變辦”上報條道路兩側(cè)既有建筑物外觀改造和街道景觀環(huán)境整治工程進展情況;完成市“城變辦”交辦的其它工作。
一、工作目標
以保障散裝食品消費安全為目標,充分發(fā)揮工商行政管理部門流通環(huán)節(jié)監(jiān)管職能,加強集貿(mào)市場、超市、前店后廠食品經(jīng)營戶的行政指導(dǎo),加大散裝食品經(jīng)營戶的巡查力度,打擊違反《食品安全法》散裝食品標簽規(guī)定的違法行為,確保消費者合法權(quán)益和人民群眾身體健康與生命安全,努力營造公平公正、規(guī)范有序、繁榮穩(wěn)定的食品市場環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證流通環(huán)節(jié)散裝食品標簽專項整治工作順利進行,市工商局成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長:××
成 員:監(jiān)察室、法制科、市管科、公平交易科、12315指揮中心、檢查支隊負責人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室負責人由市管科××科長擔任,成員由××、××、××組成。
三、散裝食品的定義
散裝食品是指無預(yù)包裝的食品、食品原料及加工半成品,散裝食品包括前店后廠加工小作坊及其連鎖店銷售的經(jīng)過簡單包裝方便攜帶的食品(如面包、蛋糕等),還包括大包裝進貨改小包裝銷售的食品。散裝食品不包括新鮮果蔬,以及需清洗后加工的原糧、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。
四、散裝食品的銷售安全規(guī)范
(一)銷售人員必須持有效健康證明,操作時須戴口罩、手套和帽子。
(二)銷售的食品必須有防塵材料遮蓋,設(shè)置隔離設(shè)施以確保食品不被消費者直接觸及并具有禁止消費者觸摸的標志。
(三)食品經(jīng)營者銷售散裝食品,應(yīng)當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式、地址等內(nèi)容。
(四)具有符合衛(wèi)生要求的洗滌、消毒、儲存和溫度調(diào)節(jié)等設(shè)施或設(shè)備。
(五)必須提供給消費者符合衛(wèi)生要求的小包裝,并保證消費者能夠獲取符合規(guī)范要求的完整標簽。
五、工作步驟
此次專項整治行動自20__年1月1日開始至20__年3月10日結(jié)束。分三個階段:
(一)第一階段(1月19日以前)為動員部署和調(diào)查摸底階段。各縣(市、區(qū))工商局成立食品安全專項整治行動組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu),制定行動方案,分解任務(wù),責任到人;對散裝食品經(jīng)營戶進行調(diào)查摸底摸清底數(shù),同時通過廣泛地宣傳動員和行政指導(dǎo),讓經(jīng)營者了解《食品安全法》第四十一條的相關(guān)規(guī)定,促進經(jīng)營戶加強自律和整改。
(二)第二階段(1月20日—2月31日)為集中整治階段。各地要組織實施專項整治工作,緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H,突出重點品種、重點單位、重點區(qū)域,開展散本文來源:文秘站 裝食品市場整頓和規(guī)范管理工作,確保專項整治取得實效。
(三)第三階段(3月1日—10日)為總結(jié)驗收階段。各縣(市、區(qū))工商局對食品安全專項整治行動進行總結(jié),市工商局對各地開展情況進行抽查驗收。
六、整治重點
(一)重點品種。以消費者申訴舉報多的米面制品、彭化食品、豆制品、糕點、腌制食品、冷凍食品等為重點品種。
(二)重點區(qū)域。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、車站碼頭,特別是農(nóng)村地區(qū)為重點區(qū)域。
(三)重點場所和對象。以前店后廠食品加工小作坊及連鎖店、集貿(mào)市場、超市、食品批發(fā)企業(yè)為重點場所;以小食品店、小攤點為重點對象。
一、全方位開展安全宣傳活動
1、對工廠企業(yè)的宣傳
印制安全生產(chǎn)橫幅標語25條,發(fā)送到社區(qū)屬下各工廠企事業(yè)單位懸掛,以醒目的方式警示加強對安全生產(chǎn)工作的重視。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)工廠企業(yè)工人放假期間的管理狀況,派發(fā)《工廠企業(yè)春節(jié)期間消防安全注意事項》溫馨提示共約300份,督促各工廠企業(yè)管理人做好春節(jié)期間消防安全工作。
2、對出租屋、商鋪的宣傳
根據(jù)春節(jié)期間居民用火、用電、用氣增多,燃放煙花爆竹的現(xiàn)象也會出現(xiàn),群眾容易因為歡度節(jié)日而放松對消防事故的警惕而發(fā)生意外的情況,我安全辦向各戶各鋪派發(fā)《出租屋、商鋪春節(jié)期間消防安全注意事項》的溫馨提示共約350份,從安全用火、安全用電、安全用氣、規(guī)范使用熱水器、加強對兒童的安全教育和看護等方方面面,提醒各出租屋租住人員及商鋪經(jīng)營人員切實做好消防安全措施,保障人身及財產(chǎn)安全。
3、向商鋪派出發(fā)上級關(guān)于《嚴厲打擊非法銷售煙花爆竹》的通知,提醒商家自覺遵守法規(guī),抵制超范圍違法經(jīng)營的行為,共同維護社區(qū)的安定、繁榮。
二、督促工廠企業(yè)落實安全生產(chǎn)工作
1、召集各居民小組負責人及各工廠企業(yè)負責人在社區(qū)二樓召開安全生產(chǎn)工作會議,傳達上級關(guān)于《開展春節(jié)前夕安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動》的文件內(nèi)容,宣導(dǎo)文件精神,責成各責任人認真落實各項自查工作和督辦工作。
2、落實各層級責任,形成多方位管理架構(gòu)
責成居民小組負責人向社區(qū)簽訂安全生產(chǎn)管理責任書,負責督辦所轄居民小組的工廠企業(yè)安全生產(chǎn)工作;
各安全辦檢查人員向社區(qū)簽訂責任書,負責檢查整改所劃區(qū)域的工廠企業(yè)的安全生產(chǎn)工作;
各工廠企業(yè)負責人向社區(qū)簽訂安全生產(chǎn)管理責任書,落實廠內(nèi)各項安全生產(chǎn)工作。發(fā)揮各方力量,做好監(jiān)督、檢查、管理工作。
三、深入排點行業(yè)
加強對涉?;沸袠I(yè)的規(guī)范操作管理,深入各車間倉庫檢查。在檢查中,發(fā)現(xiàn)兩間問題企業(yè)。一間是貿(mào)易公司的倉庫,倉庫內(nèi)儲存大量易燃易爆樹脂溶劑,檢查人員即時聯(lián)系業(yè)主及公司負責人協(xié)商解決,最后督促此公司限期5天遷離,并在此期間采取防護措施,做好安全工作。另一間是紙塑制品廠,車間存在眾多的消防隱患,檢查人員責令其馬上整改,并督促跟進整改工作。
四、檢查驗收各工廠企業(yè)安全生產(chǎn)實施情況
*區(qū)委從加強農(nóng)村基層組織建設(shè),建立一支高素質(zhì)村級干部隊伍的高度出發(fā),在當前人大換屆、加強社區(qū)黨建等工作任務(wù)十分繁重的情況下,近期,區(qū)委專門組成了村級“兩委”班子換屆工作調(diào)查組,分赴5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個村,深入調(diào)研,積極探索“兩推一選”村黨支部成員的有效途徑和辦法,采取措施,爭取最大限度地實行村黨支部書記和村委會主任“一人兼”和村“兩委”班子成員交叉任職的村級領(lǐng)導(dǎo)體制。超前細致的工作,為村級“兩委”班子換屆做好了思想和組織準備。
一是未雨綢繆,深入調(diào)查研究。區(qū)委充分認識村級“兩委”班子換屆的重要意義,把村級“兩委”班子換屆工作作為全區(qū)工作的一個重點,搶前抓早,超前運作。工作中,區(qū)委責成組織部門組成了調(diào)查組,深入到全區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個村中,采取召開座談會、走訪等形式,廣泛征求“兩推一選”村黨支部成員的建議和意見,并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一起,進行逐村分析,解剖麻雀,對每個村“兩委”班子整體狀況、每個干部的德能勤績,以及各村村情民意、群眾思想動態(tài)等,展開了全面細致的摸底調(diào)查,做到因村制宜,因村施策,分類指導(dǎo),對癥下藥。對具備“一人兼”條件的村,要求必須做到“一人兼”。對實現(xiàn)“一人兼”有難度的村,要求抓住突出問題,盡快加以解決,爭取實現(xiàn)目標;對不具備“一人兼”條件的村,要求做到認真分析原因,多做協(xié)調(diào)關(guān)系、解除矛盾工作,在選準配強書記、主任上多動腦筋、多下功夫,確?!皟晌眻F結(jié),村屯穩(wěn)定。特別是對新合并的村,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委針對合并后的實際情況,做過細工作,爭取選出優(yōu)秀村干部,順利實現(xiàn)“兩委”換屆目標。經(jīng)過調(diào)查摸底,全區(qū)42個村中,基本具備“一人兼”條件的村個,實現(xiàn)“一人兼”有難度的村個,不具備“一人兼”條件的村個。目前分析看,這次換屆中,全區(qū)穩(wěn)定的村個,比較穩(wěn)定的村個,存在不穩(wěn)定因素或矛盾比較大的村個。
二是制發(fā)方案,出臺具體辦法。在廣征意見、調(diào)查走訪的基礎(chǔ)上,區(qū)委制定下發(fā)了《實行“兩推一選”的方法進行村黨支部換屆選舉工作的實施方案》,對“兩推一選”村黨支部成員的標準條件、方法步驟、工作程序、時間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)等都做出了明確的具體要求。特別是為了進一步擴大基層民主,最大限度地實現(xiàn)“兩委”“一人兼”,提出在群眾推薦黨支部成員候選人時,要充分發(fā)揮村民代表作用,反復(fù)征求廣大群眾意見,作為黨支部成員候選人,群眾推薦票必須高于50%。同時在嚴格按照《》和有關(guān)規(guī)定程序進行以外,還增加了黨支部候選人競選演講、公布候選人自然情況及特點等程序,在黨內(nèi)外充分醞釀討論、加強認識了解的基礎(chǔ)上,再實施黨內(nèi)正式選舉。目前,根據(jù)全區(qū)《方案》要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結(jié)合各自實際,制定了具體工作方案。
三是強化領(lǐng)導(dǎo),落實責任。區(qū)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委先后成立了村級“兩委”班子換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分別由區(qū)委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長,并抽調(diào)了組織、宣傳、民政、農(nóng)業(yè)等部門的骨干力量組成了辦公室,并建立了定期召開協(xié)調(diào)會制度、重大問題報告制度、情況通報制度和責任追究制度。全區(qū)上下初步形成了在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各部門密切配合,協(xié)調(diào)工作,各司其職,各負其責的整體工作態(tài)勢。目前各鄉(xiāng)村的換屆工作人員培訓(xùn)工作和進村入戶的宣傳教育工作已全面展開,試點村的先行啟動工作也以準備就緒,經(jīng)過一段時間精心設(shè)計和認真籌劃的村級“兩委”換屆工作正在有序、穩(wěn)健地向前推進。
一、要加強領(lǐng)導(dǎo)。省、市委對于縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆工作高度重視,先后召開專門工作會議,印發(fā)了相關(guān)文件。以今天這次會議為標志,我縣縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆工作正式啟動。在這次會議之前,縣委、縣人大、縣政協(xié)及相關(guān)部門已經(jīng)做了大量前期工作,縣委先后召開三次常委會議對換屆工作進行研究,傳達了市委關(guān)于換屆工作的精神,聽取了相關(guān)部門的工作匯報,確定了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了換屆工作聯(lián)席會議制度??h人大、政協(xié)黨組也分別對換屆工作進行了研究和安排,縣人大成立了縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉委員會,制定了縣鄉(xiāng)人大換屆工作實施方案。換屆是加強基層和地方國家政權(quán)建設(shè),加強社會主義民主政治建設(shè)的重大舉措,是全縣人民政治生活中的一件大事。對換屆工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要進一步提高認識,切實加強領(lǐng)導(dǎo),要不等不靠,認真研究,盡快部署。
二、要搞好組織協(xié)調(diào)??h鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會議成員單位和選舉委員會及縣委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部要切實發(fā)揮好職能,要明確任務(wù)、各負其責,搞好組織協(xié)調(diào),加強溝通、密切配合,共同做好換屆選舉的有關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照縣委的做法,盡快建立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定換屆實施工作方案。
三、要認真履行職責??h鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會議成員單位和選舉委員會等都要認真履行職責,要及時了解和掌握換屆選舉工作的情況,增強工作的前瞻性,加強對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo),做到工作部署到位、組織措施到位。組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門也要發(fā)揮好職能作用,協(xié)同幾個小組搞好對換屆工作各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、把關(guān)工作。
四、要嚴肅法紀??h鄉(xiāng)人大換屆選舉工作有嚴格的法律規(guī)定,換屆選舉工作必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,依法有序進行。選舉工作中一定要嚴肅黨紀,絕不允許任何人搞派別活動和非法組織活動,絕不允許有違反紀律干擾破壞換屆工作的現(xiàn)象發(fā)生,對那些搞非法組織活動,或暗中策劃、煽動欺騙群眾,制造混亂,干擾、破壞換屆工作的,要按有關(guān)政策法規(guī),發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,決不姑息。