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關(guān)鍵詞:意思自治原則可預(yù)見性排除規(guī)則
一、意思自治基礎(chǔ)理論及其發(fā)展
國際私法是國際民商事交往發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。13世紀(jì)以后,隨著國際民商事活動(dòng)的日益頻繁和法律沖突問題的大量出現(xiàn),研究法律沖突和法律適用問題的國際私法學(xué)說相繼出現(xiàn)。為了解決國際民商事關(guān)系的法律適用問題和闡述其根據(jù),不同時(shí)期的法學(xué)家們提出了不同的學(xué)說。法國法學(xué)家杜摩蘭在其《巴黎習(xí)慣法評(píng)述》一書中提出的“意思自治”學(xué)說在國際私法的發(fā)展歷史中有特殊的貢獻(xiàn),并對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
杜摩蘭認(rèn)為,在合同關(guān)系中,當(dāng)事人可以自主選擇合同關(guān)系所應(yīng)適用的(習(xí)慣)法,即使當(dāng)事人在合同中沒有作出明示選擇,法院(現(xiàn)代實(shí)踐中還應(yīng)包括仲裁庭)也應(yīng)推定當(dāng)事人“意欲”適用某一(習(xí)慣)法來解決他們之間的合同糾紛。在后一種情況下,“法院或者仲裁庭通常會(huì)決定合同適用最密切聯(lián)系的國家的法律。該國通常會(huì)是被假定是進(jìn)行作為合同特征履行的當(dāng)事人營業(yè)所在地或居住所在地的國家”。但是該學(xué)說產(chǎn)生以后,并沒有立即在合同法律適用領(lǐng)域占據(jù)主要地位,直到1865年《意大利民法典》首次在立法中將意思自治原則明確規(guī)定下來后,它才陸續(xù)被各國立法所接納。并逐漸成為各國確定合同準(zhǔn)據(jù)法最為普遍的原則?!艾F(xiàn)在,這一原則幾乎被所有國家的立法或判例以及國際公約所接受”。除了合同領(lǐng)域以外,意思自治已經(jīng)被適用到其他領(lǐng)域,如侵權(quán)?!皻W洲法院在1976年比耶訴阿爾薩斯鉀礦案(BierBVv.MinesdePotassedAlsace)中認(rèn)為,當(dāng)侵權(quán)行為地不止一個(gè)時(shí),允許當(dāng)事人選擇適用其中一個(gè)地方的法律”。這是判例方面的一個(gè)例子。
立法方面,《瑞士聯(lián)邦國際私法法規(guī)》第132條規(guī)定:侵權(quán)行為發(fā)生后,當(dāng)事人可以隨時(shí)協(xié)商選擇適用法院地的法律。其他的例子還有,《產(chǎn)品責(zé)任法律適用公約》、1992年的《羅馬尼亞國際私法》等都允許當(dāng)事人選擇適用的法律;婚姻家庭領(lǐng)域,1981年荷蘭《國際離婚法》規(guī)定:對(duì)當(dāng)事人離婚問題可以讓當(dāng)事人自主選擇法律;繼承領(lǐng)域,1989年《死者遺產(chǎn)繼承法律適用公約》就支持當(dāng)事人在法律適用上意思自治等。
值得一提的是,從20世紀(jì)中葉開始,隨著最密切聯(lián)系原則成為當(dāng)代國際私法最流行的一種法律適用理論,各國已經(jīng)進(jìn)入以意思自治原則為主,最密切聯(lián)系原則為輔的合同自體法階段。意思自治原則雖然仍是各國解決涉外合同法律關(guān)系的主要原則。但是,最密切聯(lián)系原則、特征履行等理論已經(jīng)占據(jù)重要地位。最密切聯(lián)系原則系指:涉外法律關(guān)系應(yīng)受與該法律關(guān)系有最密切聯(lián)系的法律支配。特征履行是大陸法系國家判斷最密切聯(lián)系地的一種理論和方法,它要求法院根據(jù)合同的特殊性質(zhì),以何地的履行最能體現(xiàn)合同的特征來決定合同的法律適用。它使最密切聯(lián)系原則在實(shí)踐中具有了確定性和可預(yù)見性,是對(duì)最密切聯(lián)系原則的必要限制。最密切聯(lián)系原則是主觀標(biāo)準(zhǔn),特征履行理論是將最密切聯(lián)系原則最大限度地客觀化。
二、法律適用中的可預(yù)見性及排除規(guī)則
法律的存在,應(yīng)當(dāng)起這樣一種作用,當(dāng)人們作出某種行為的時(shí)候,他們可以預(yù)先估計(jì)到自己行為的結(jié)果或他人將如何安排自己的行為,從而決定自己行為的取舍和方向,這就是法律的預(yù)測(cè)作用。法律還應(yīng)當(dāng)起這樣一種作用,它能夠?yàn)槿藗兊男袨樘峁┮粋€(gè)既定的模式,從而引導(dǎo)人們?cè)诜ㄋ试S的范圍內(nèi)從事社會(huì)活動(dòng),即法律的指引作用。法律的預(yù)測(cè)作用和法律的指引作用是相輔相成的。
基于法律應(yīng)當(dāng)具備這樣的作用的理論基礎(chǔ),法院或仲裁庭最終適用于處理國際民商事關(guān)系的法律應(yīng)當(dāng)是當(dāng)事人在作出某一行為的時(shí)候可以預(yù)見或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見的法律,或者說,當(dāng)事人有權(quán)利預(yù)見到自己行為的后果,即法院或仲裁庭的判/裁決結(jié)果。即法律適用和行為后果的可預(yù)見性(foreseeabIlity)。否則,這樣的法律適用是違反“法的正義小”的。
杜摩蘭提出的意思自治原則,包括他以后的學(xué)者們,如薩維尼(德)、瓦西特爾(德)、孟西尼(意)、戴西(英)、莫里斯(英)、斯托里(美)、里斯(美)等,對(duì)意思自治原則的發(fā)展的本意正是體現(xiàn)法的這種價(jià)值,他們主張的尊重當(dāng)事人對(duì)調(diào)整其合同行為的法律選擇,有利于國際民商事關(guān)系的當(dāng)事人預(yù)見自己行為的結(jié)果,有利于法的預(yù)測(cè)作用和指引作用的發(fā)揮。然而,如果當(dāng)事人所選擇了的法律沒有得到適用,甚至最終適用的法律是當(dāng)事人行為時(shí)根本無法預(yù)見到也不應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的時(shí)候(不管判決結(jié)果如何),法院或仲裁庭適用法律時(shí)所體現(xiàn)的就不是當(dāng)事人真正的意思自治。原因在它與當(dāng)事人的目的意思不一致,而目的意思是意思表示據(jù)以成立的基礎(chǔ)。不具備目的意思,或目的意思不完整,或者目的意思有矛盾的表示行為,不構(gòu)成意思表示。這時(shí)法的預(yù)測(cè)作用就受到了阻礙,法的正義價(jià)值就面臨威脅。這種情況是存在的,比如說反致,如果說反致在合同領(lǐng)域中不適用已經(jīng)是世界上大多數(shù)國家普遍的做法,但是婚姻、繼承、夫妻財(cái)產(chǎn)制等領(lǐng)域呢?眾所周知反致在這些領(lǐng)域里盛行,而意思自治原則發(fā)展到現(xiàn)在,其適用范圍已經(jīng)是超出了合同領(lǐng)域,擴(kuò)展到了婚姻家庭繼承等領(lǐng)域。再比如,當(dāng)事人在非協(xié)商一致情況下選擇了與他們的商事活動(dòng)本來毫無關(guān)系的實(shí)體法,就很有可能導(dǎo)致此種結(jié)果的發(fā)生。同樣,杜摩蘭以及他以后的學(xué)者們都沒有提出方案解決這樣的“困境”。
杜摩蘭的“意思自治”包括兩方面:當(dāng)事人明示選擇;法院或仲裁庭應(yīng)當(dāng)推定當(dāng)事人“意欲”適用某一(習(xí)慣)法,即默示的意思自治。后來的學(xué)者們以及各國的司法理論關(guān)于“意思自治”的闡述也沒有超出這個(gè)范圍,都沒有關(guān)于法院或仲裁庭推定出來的法律應(yīng)為當(dāng)事人訂立合同時(shí)可知曉的法律表述。實(shí)踐中,也未見有法院或仲裁庭排除適用當(dāng)事人不可知曉的法律案例。事實(shí)上,法院或仲裁庭是否都有站在當(dāng)事人的立場(chǎng)上分析將要適用的法律能否為當(dāng)事人所預(yù)見值得懷疑。
三、可預(yù)見性排除規(guī)則對(duì)意思自治原則的突破
關(guān)鍵詞:意思自治原則可預(yù)見性排除規(guī)則
一、意思自治基礎(chǔ)理論及其發(fā)展
國際私法是國際民商事交往發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。13世紀(jì)以后,隨著國際民商事活動(dòng)的日益頻繁和法律沖突問題的大量出現(xiàn),研究法律沖突和法律適用問題的國際私法學(xué)說相繼出現(xiàn)。為了解決國際民商事關(guān)系的法律適用問題和闡述其根據(jù),不同時(shí)期的法學(xué)家們提出了不同的學(xué)說。法國法學(xué)家杜摩蘭在其《巴黎習(xí)慣法評(píng)述》一書中提出的“意思自治”學(xué)說在國際私法的發(fā)展歷史中有特殊的貢獻(xiàn),并對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
杜摩蘭認(rèn)為,在合同關(guān)系中,當(dāng)事人可以自主選擇合同關(guān)系所應(yīng)適用的(習(xí)慣)法,即使當(dāng)事人在合同中沒有作出明示選擇,法院(現(xiàn)代實(shí)踐中還應(yīng)包括仲裁庭)也應(yīng)推定當(dāng)事人“意欲”適用某一(習(xí)慣)法來解決他們之間的合同糾紛。在后一種情況下,“法院或者仲裁庭通常會(huì)決定合同適用最密切聯(lián)系的國家的法律。該國通常會(huì)是被假定是進(jìn)行作為合同特征履行的當(dāng)事人營業(yè)所在地或居住所在地的國家”。但是該學(xué)說產(chǎn)生以后,并沒有立即在合同法律適用領(lǐng)域占據(jù)主要地位,直到1865年《意大利民法典》首次在立法中將意思自治原則明確規(guī)定下來后,它才陸續(xù)被各國立法所接納。并逐漸成為各國確定合同準(zhǔn)據(jù)法最為普遍的原則?!艾F(xiàn)在,這一原則幾乎被所有國家的立法或判例以及國際公約所接受”。除了合同領(lǐng)域以外,意思自治已經(jīng)被適用到其他領(lǐng)域,如侵權(quán)。“歐洲法院在1976年比耶訴阿爾薩斯鉀礦案(BierBVv.MinesdePotassedAlsace)中認(rèn)為,當(dāng)侵權(quán)行為地不止一個(gè)時(shí),允許當(dāng)事人選擇適用其中一個(gè)地方的法律”。這是判例方面的一個(gè)例子。
立法方面,《瑞士聯(lián)邦國際私法法規(guī)》第132條規(guī)定:侵權(quán)行為發(fā)生后,當(dāng)事人可以隨時(shí)協(xié)商選擇適用法院地的法律。其他的例子還有,《產(chǎn)品責(zé)任法律適用公約》、1992年的《羅馬尼亞國際私法》等都允許當(dāng)事人選擇適用的法律;婚姻家庭領(lǐng)域,1981年荷蘭《國際離婚法》規(guī)定:對(duì)當(dāng)事人離婚問題可以讓當(dāng)事人自主選擇法律;繼承領(lǐng)域,1989年《死者遺產(chǎn)繼承法律適用公約》就支持當(dāng)事人在法律適用上意思自治等。
值得一提的是,從20世紀(jì)中葉開始,隨著最密切聯(lián)系原則成為當(dāng)代國際私法最流行的一種法律適用理論,各國已經(jīng)進(jìn)入以意思自治原則為主,最密切聯(lián)系原則為輔的合同自體法階段。意思自治原則雖然仍是各國解決涉外合同法律關(guān)系的主要原則。但是,最密切聯(lián)系原則、特征履行等理論已經(jīng)占據(jù)重要地位。最密切聯(lián)系原則系指:涉外法律關(guān)系應(yīng)受與該法律關(guān)系有最密切聯(lián)系的法律支配。特征履行是大陸法系國家判斷最密切聯(lián)系地的一種理論和方法,它要求法院根據(jù)合同的特殊性質(zhì),以何地的履行最能體現(xiàn)合同的特征來決定合同的法律適用。它使最密切聯(lián)系原則在實(shí)踐中具有了確定性和可預(yù)見性,是對(duì)最密切聯(lián)系原則的必要限制。最密切聯(lián)系原則是主觀標(biāo)準(zhǔn),特征履行理論是將最密切聯(lián)系原則最大限度地客觀化。
二、法律適用中的可預(yù)見性及排除規(guī)則
法律的存在,應(yīng)當(dāng)起這樣一種作用,當(dāng)人們作出某種行為的時(shí)候,他們可以預(yù)先估計(jì)到自己行為的結(jié)果或他人將如何安排自己的行為,從而決定自己行為的取舍和方向,這就是法律的預(yù)測(cè)作用。法律還應(yīng)當(dāng)起這樣一種作用,它能夠?yàn)槿藗兊男袨樘峁┮粋€(gè)既定的模式,從而引導(dǎo)人們?cè)诜ㄋ试S的范圍內(nèi)從事社會(huì)活動(dòng),即法律的指引作用。法律的預(yù)測(cè)作用和法律的指引作用是相輔相成的。
基于法律應(yīng)當(dāng)具備這樣的作用的理論基礎(chǔ),法院或仲裁庭最終適用于處理國際民商事關(guān)系的法律應(yīng)當(dāng)是當(dāng)事人在作出某一行為的時(shí)候可以預(yù)見或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見的法律,或者說,當(dāng)事人有權(quán)利預(yù)見到自己行為的后果,即法院或仲裁庭的判/裁決結(jié)果。即法律適用和行為后果的可預(yù)見性(foreseeabIlity)。否則,這樣的法律適用是違反“法的正義小”的。
杜摩蘭提出的意思自治原則,包括他以后的學(xué)者們,如薩維尼(德)、瓦西特爾(德)、孟西尼(意)、戴西(英)、莫里斯(英)、斯托里(美)、里斯(美)等,對(duì)意思自治原則的發(fā)展的本意正是體現(xiàn)法的這種價(jià)值,他們主張的尊重當(dāng)事人對(duì)調(diào)整其合同行為的法律選擇,有利于國際民商事關(guān)系的當(dāng)事人預(yù)見自己行為的結(jié)果,有利于法的預(yù)測(cè)作用和指引作用的發(fā)揮。然而,如果當(dāng)事人所選擇了的法律沒有得到適用,甚至最終適用的法律是當(dāng)事人行為時(shí)根本無法預(yù)見到也不應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的時(shí)候(不管判決結(jié)果如何),法院或仲裁庭適用法律時(shí)所體現(xiàn)的就不是當(dāng)事人真正的意思自治。原因在它與當(dāng)事人的目的意思不一致,而目的意思是意思表示據(jù)以成立的基礎(chǔ)。不具備目的意思,或目的意思不完整,或者目的意思有矛盾的表示行為,不構(gòu)成意思表示。這時(shí)法的預(yù)測(cè)作用就受到了阻礙,法的正義價(jià)值就面臨威脅。這種情況是存在的,比如說反致,如果說反致在合同領(lǐng)域中不適用已經(jīng)是世界上大多數(shù)國家普遍的做法,但是婚姻、繼承、夫妻財(cái)產(chǎn)制等領(lǐng)域呢?眾所周知反致在這些領(lǐng)域里盛行,而意思自治原則發(fā)展到現(xiàn)在,其適用范圍已經(jīng)是超出了合同領(lǐng)域,擴(kuò)展到了婚姻家庭繼承等領(lǐng)域。再比如,當(dāng)事人在非協(xié)商一致情況下選擇了與他們的商事活動(dòng)本來毫無關(guān)系的實(shí)體法,就很有可能導(dǎo)致此種結(jié)果的發(fā)生。同樣,杜摩蘭以及他以后的學(xué)者們都沒有提出方案解決這樣的“困境”。
杜摩蘭的“意思自治”包括兩方面:當(dāng)事人明示選擇;法院或仲裁庭應(yīng)當(dāng)推定當(dāng)事人“意欲”適用某一(習(xí)慣)法,即默示的意思自治。后來的學(xué)者們以及各國的司法理論關(guān)于“意思自治”的闡述也沒有超出這個(gè)范圍,都沒有關(guān)于法院或仲裁庭推定出來的法律應(yīng)為當(dāng)事人訂立合同時(shí)可知曉的法律表述。實(shí)踐中,也未見有法院或仲裁庭排除適用當(dāng)事人不可知曉的法律案例。事實(shí)上,法院或仲裁庭是否都有站在當(dāng)事人的立場(chǎng)上分析將要適用的法律能否為當(dāng)事人所預(yù)見值得懷疑。
三、可預(yù)見性排除規(guī)則對(duì)意思自治原則的突破
論文摘要:無論是傳統(tǒng)私法,還是現(xiàn)代私法,意思自治原則一直是各國私法制度尤其是合同法賴以建立的最重要的一塊基石,被奉為神圣的、不可動(dòng)搖的法律準(zhǔn)則。作為私法鮮活精靈的意思自治對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代民法制度的構(gòu)筑和完善發(fā)揮了重大作用。其產(chǎn)生有著哲學(xué)方面、經(jīng)濟(jì)方面以及社會(huì)方面的基礎(chǔ)。它與其他民法原則一起,使整個(gè)民法原則之體系內(nèi)部達(dá)到了一種權(quán)利制衡之理想狀態(tài),共同支撐與構(gòu)建民法理論之龐雜體系。
意思自治作為民法的基本原則,對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代民法制度的建立和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用。但我國目前對(duì)意思自治的基礎(chǔ)來源有著不完整的認(rèn)識(shí),本文意在通過意思自治含義的描述來分析意思自治理論的哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)在我國當(dāng)下,應(yīng)避免法實(shí)證主義法律效力來自權(quán)力的認(rèn)識(shí),發(fā)展但也要抑制過度發(fā)展意思自治,從而真正實(shí)現(xiàn)人的自由和對(duì)人自身價(jià)值的升華。
一、意思自治的產(chǎn)生
首先從意思自治的含義看。意思自治產(chǎn)生于西方市民社會(huì)現(xiàn)實(shí)景況之中,產(chǎn)生于西方的社會(huì)觀念基礎(chǔ)上,它起始于羅馬法中的諾稱契約,法國契約自由思想體現(xiàn)了它的成長,而它最終的成熟則是在德國法,德國法中的法律行為是其成熟的最好的體現(xiàn),被大陸法各國民法典所采用。根據(jù)學(xué)界學(xué)者的統(tǒng)一觀點(diǎn),私法精神的核心便是意思自治。民法的一系列原則以及具體制度都是建立在私法的意思自治理念的基礎(chǔ)之上的。正是基于意思自治理念才使民法得以確立了權(quán)利法、人法的性質(zhì),于是乎民法就被打上“人文主義”的烙印。例如,民法的任意性規(guī)范的立法構(gòu)成以及民法的開放性體系特征。私法數(shù)千年而不絕的傳統(tǒng)也因此而綿延不絕。
那么什么是意思自治?根據(jù)西方的“意思自治”學(xué)說的觀點(diǎn),“意思自治”是指當(dāng)事人有權(quán)依其意志進(jìn)行自由的選擇,當(dāng)事人可以而且應(yīng)該對(duì)根據(jù)自己的意志所作出的選擇負(fù)責(zé)。18世紀(jì)在歐洲資本主義社會(huì)開始采用,到了20世紀(jì),這個(gè)學(xué)說事實(shí)上已為世界所公認(rèn)。
張俊浩老師對(duì)意思自治理論的論斷是:“意思自治,即當(dāng)事人以自己的理性判斷,去設(shè)計(jì)自己的生活,管理自己的事務(wù)。意思自治從積極層面來說,是自主參與與自主選擇。從消極層面上說包括自己責(zé)任和過失責(zé)任”。①然而,董安老師對(duì)意思自治的表述是我國民法學(xué)界較早的了,他認(rèn)為:“在我國民法理論中,對(duì)意思自治問題往往存而不論”。李開國先生對(duì)意思自治的論述與張俊浩老師的類似,表述為:“意思自治是指?jìng)€(gè)人得依其意思形成私法上權(quán)利義務(wù)關(guān)系,其基本含義包括意志自由與自己責(zé)任兩個(gè)方面”。②也有學(xué)者指出:我們把人的行為自由(如訂立合同的自由或設(shè)立遺囑的自由等)稱為意思自治。所謂意思自治“是指各個(gè)主體根據(jù)他的意志自主形成法律關(guān)系的原則”。③
意思自治原則在我國現(xiàn)行法律上的根據(jù),首先是民法通則第四條:“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則”。其次是合同法第四條:“當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利,任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)”。再次,在各民事基本法中,法律通過對(duì)意思自治原則不同角度進(jìn)行規(guī)定,從而形成了民法的這一基本理念與原則
筆者認(rèn)為意思自治的含義可以總結(jié)為:意思自治是指當(dāng)事人可以依照自己的意思表示,形成私法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,當(dāng)事人的意思自治可以排除任意法的適用。私法為當(dāng)事人的民事活動(dòng)提供了行為準(zhǔn)則,意思自治法律原則鼓勵(lì)人們自由地為民事行為并通過行為發(fā)展自己,在不違背私法原則的前提下,當(dāng)事人的意思自治可以排除任意法的適用。意思自治的體現(xiàn)有三:一是實(shí)施行為必須是自己自愿的行為;二是實(shí)施的行為必須由自己負(fù)責(zé);三是他優(yōu)先于法律。
其次,意思自治的發(fā)展簡史看。羅馬法是意思自治原則的起源。羅馬,作為商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市,在古代奴隸社會(huì),也只有數(shù)量有限的市民享有私權(quán)這一特權(quán);進(jìn)入中世紀(jì)后,迫于來自世俗和教會(huì)勢(shì)力的重重壓制,完全的私法主體僅限于封建君主,中世紀(jì)教會(huì)法把“意思”作為邏輯上統(tǒng)一說明權(quán)利義務(wù)得喪變更的出發(fā)點(diǎn);人類進(jìn)入契約社會(huì)以后,私法自治原則伴隨著資產(chǎn)階級(jí)革命和改革的到來在個(gè)人自由主義的基礎(chǔ)上建立起來,從而打破封建枷鎖,使得私權(quán)獲得了空前的解放和發(fā)展。20世紀(jì)的法律社會(huì)化的出發(fā)點(diǎn)仍然是調(diào)和個(gè)人利益和社會(huì)利益,這種基本的出發(fā)點(diǎn)實(shí)質(zhì)上是對(duì)前期立法偏頗的一種矯正,表明意思自治原則的逐步走向成熟和完善。隨著我國改革開放的深入以及民主法制的日益完善,特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,一些司法解釋和法律中予以規(guī)定了意思自治或者規(guī)定了意思自治的一些內(nèi)容,從立法上確立了其在我國民法中的基本原則的地位。
二、意思自治的理論基礎(chǔ)
首先,意思自治的哲學(xué)基礎(chǔ)——生而自由、生而平等。
生于14世紀(jì)意大利的人文主義思想席卷整個(gè)歐洲,而正是這種人文主義思想奠定了現(xiàn)代契約自由的真正的哲學(xué)基礎(chǔ)。人文主義針對(duì)的是天主教神學(xué)統(tǒng)治倡導(dǎo)的一種人生觀和世界觀,是一種資產(chǎn)階級(jí)的啟蒙運(yùn)動(dòng)。它宣揚(yáng)自由、平等和人權(quán),反對(duì)君主專制以及封建的等級(jí)制度,它提倡人應(yīng)當(dāng)從神的依附中解脫出來,從而才能成為有獨(dú)立人格和自由意志的人。④
綜上所分析我們可以看出,“人生而自由、生而平等”的思想是意思自治原則的哲學(xué)基礎(chǔ)源泉,但是一個(gè)國家的立法者是理性的,他們不可能依據(jù)哲學(xué)層面上的基礎(chǔ)就去立法,編纂指導(dǎo)一個(gè)國家所需要的法律,他們的立法活動(dòng)需要更多的依據(jù),因而,意思自治之所以為立法者所考慮,還有更深層次的原因,即經(jīng)濟(jì)上的原因。
其次,意思自治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)——自由經(jīng)濟(jì)理念。⑤
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。經(jīng)濟(jì)上的自由主義原則在法國確立與18世紀(jì),而后在法國大革命時(shí)期的立法中得到了充分的實(shí)現(xiàn)。因而意思自治原則確立為私法的基本原則是與法國當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系分不開的,他直接體現(xiàn)了自由經(jīng)濟(jì)的要求。
應(yīng)該允許人們依照自己的意愿去管理產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營貿(mào)易。而在這種場(chǎng)合下,會(huì)有一只看不見的手會(huì)對(duì)其產(chǎn)生影響、進(jìn)行指導(dǎo),去盡力達(dá)到一個(gè)雖并非他本意想要達(dá)到但是卻真實(shí)的達(dá)到的目的。然而實(shí)踐發(fā)現(xiàn),更能促進(jìn)社會(huì)利益的往往是在非處于本意的情況下追求自己的利益。因此最好的經(jīng)濟(jì)政策就是經(jīng)濟(jì)自由主義。⑥
理論上的經(jīng)濟(jì)自由學(xué)說為意思自治在私法上的興起提供了肥沃的土壤。恰如馬克思指出的,“無論政治的又或者是市民的立法,均都僅僅只顯示和記錄了經(jīng)濟(jì)關(guān)系的要求?!雹?nbsp;
再次,意思自治的社會(huì)基礎(chǔ)——市民社會(huì)。
意思自治與市民社會(huì)的關(guān)系是密不可分的。市民社會(huì)是以契約性關(guān)系為網(wǎng)絡(luò)組合而成的社會(huì)系統(tǒng)為基本的結(jié)構(gòu),而連接契約當(dāng)事人的便是意思自治。意思自治理念作為市民社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力,給市民社會(huì)注入了新鮮的活力。⑧
自治組織、商品經(jīng)濟(jì)、文化整合是西方市民社會(huì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),而作為西方市民社會(huì)基本理念的則主要是個(gè)人主義、天賦人權(quán)、自由、平等等思想,這些思想也為私法中的意思自治以及公私法劃分奠定了理論基礎(chǔ)?!白杂伞背蔀榉傻幕緝r(jià)值,自治成為私法的基本精神就是形成于市民社會(huì)。因此,我們所說的“市民社會(huì)是法律特別是私法的沃土”便是源于此說。
三、結(jié)語
人生活在同他人不斷交往之中,是一種具有社會(huì)共性的高級(jí)動(dòng)物。能獨(dú)立的思考是人之所以成其為人的一個(gè)重要的標(biāo)志。因此,每個(gè)人要想在自己的切身事物上自由的作出決定,以自己的支配物來承擔(dān)由此可能引發(fā)的責(zé)任,就需要有意思自治。只有做到充分的意思自自治,一個(gè)人也才能充分地發(fā)展其人格,維護(hù)其尊嚴(yán)與上帝賦予其與生具來之力量。意思自治經(jīng)歷了諸多曲折與挑戰(zhàn)而發(fā)展到現(xiàn)在,其在整個(gè)私法領(lǐng)域中的核心地位始終沒有被動(dòng)搖。可以說,沒有主體的意思自治,就沒有私法的存在與發(fā)展。意思自治是私法最大的特點(diǎn),也是其核心內(nèi)容。
我國的立法者在進(jìn)行立法活動(dòng)時(shí),很容易偏離甚至是違背意思自治思想,從而也使得民法規(guī)范的效力基礎(chǔ)受到質(zhì)疑。在我國現(xiàn)實(shí)情況的拘束下,首先應(yīng)當(dāng)做的便是避免法實(shí)證主義法律效力來自權(quán)力的認(rèn)識(shí),特別是在私法效力的認(rèn)識(shí)上更應(yīng)如此。在立法中應(yīng)突出意思自治作為私法效力基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)意思自治在民法立法與民法中的地位。
總之,意思自治原則應(yīng)該成為我國私法的基本原則。當(dāng)然,無論實(shí)在這個(gè)世界的現(xiàn)實(shí)生活中,還是在學(xué)術(shù)界,并不存在任何毫無限制的意思自治,絕對(duì)不受國家干預(yù)的私法領(lǐng)域更是不存在的。因此對(duì)意思自治原則也應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)限制。正確利用意思自治原則,培養(yǎng)市民社會(huì)觀念,從而更好的、真正的實(shí)現(xiàn)人的自由和對(duì)人自身價(jià)值的升華。
注釋:
①張俊浩:《民法學(xué)原理》,中國政法大學(xué)出版社2000年第3版,第30-32頁。
②李開國:《民法總則研究》,法律出版社,2003年9月版,第71頁。
③參見[德]迪特爾.梅迪庫斯:《德國民法總論》,邵建東譯,法律出版社2000年版,第142頁。
④趙萬一:《對(duì)民法意思自治原則的倫理分析》,河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2003年第5期(總第80期)。
⑤趙萬一:《對(duì)民法意思自治原則的倫理分析》,河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2003年第5期(總第80期)。
⑥[英]亞當(dāng)·斯密.國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究(下卷)[m].郭大力,王亞南譯,北京:商務(wù)印書館,1988.25。
論文關(guān)鍵詞:憲法基本權(quán)利私法化權(quán)利保障
一、問題的提出
(一)政府的傳統(tǒng)憲法觀念
從歷史上看,“憲法并不能適用于私法領(lǐng)域”是有著世界范圍內(nèi)的深遠(yuǎn)淵源的。
傳統(tǒng)的大陸法系憲法學(xué)理論認(rèn)為,憲法作為公法之首,應(yīng)當(dāng)首先成為公私法劃分的約束對(duì)象。憲法本身主要規(guī)定了國家權(quán)力與國家權(quán)力之間、國家權(quán)力與公民權(quán)利之間的關(guān)系,而對(duì)私人權(quán)力之間的關(guān)系,憲法無意調(diào)整和干涉。憲法對(duì)公民的各項(xiàng)基本權(quán)利的規(guī)定也是基于對(duì)公權(quán)力侵犯的防衛(wèi)?!皣抑畽?quán)利行使,須與節(jié)制,而人民的(自由)基本權(quán)利,原則上是無所限制的”,“憲法基本權(quán)利之規(guī)定,是完全針對(duì)國家而發(fā),基本權(quán)利條款的本身,就富有純粹針對(duì)國家性質(zhì),而非針對(duì)人民性質(zhì)”。
英美法系不存在公私法之劃分,同樣認(rèn)為憲法的功能是限制政府權(quán)力。根據(jù)美國的憲法理念,憲法是公民與政府的契約,是公民用來約束政府權(quán)力的武器。美國成立之初的制憲者認(rèn)為,只有政府權(quán)力的危險(xiǎn)性才能達(dá)到以憲法對(duì)其加以約束的程度。
由此可見,傳統(tǒng)憲法理論認(rèn)為憲法產(chǎn)生于國家和公民二元化對(duì)峙的假設(shè)之上。憲法對(duì)基本權(quán)利的保護(hù)是防止政府的不法侵害。對(duì)于政府與公民之間在司法領(lǐng)域的糾紛,以及公民之間關(guān)于基本權(quán)利的糾紛,很難通過憲法途徑直接得以解決。
(二)困境的產(chǎn)生
現(xiàn)代社會(huì)的如下逐漸而重大的變化使傳統(tǒng)的憲法觀念面臨困境:
第一,意思自治、平等自由的純私法界限已經(jīng)越來越模糊,越來越多的民事糾紛中夾雜了非平等和類權(quán)力因素:第二,國家權(quán)力本身向市民社會(huì)日益滲透,政府對(duì)公民經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的干預(yù)日漸加深,公民對(duì)人權(quán)保護(hù)的要求越來越迫切;第三,憲法的基本權(quán)利由消極權(quán)利向積極權(quán)利轉(zhuǎn)化,由傳統(tǒng)的三大權(quán)利延伸到經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)權(quán)利等等。上述事實(shí)使兩大法系法系都不得不承認(rèn)公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域之間界限的不確定性,而將憲法中基本權(quán)利的保護(hù)限定在公共領(lǐng)域之中。
二、基本權(quán)利私法化
通過對(duì)其他國家的研究我們可以發(fā)現(xiàn),對(duì)基本權(quán)利效力的保護(hù)一般有兩個(gè)途徑,或者說有兩種糾紛解決的機(jī)制:
(一)美國的“國家行為”理論與司法審查結(jié)合
一般情況下,當(dāng)公權(quán)力侵害公民基本權(quán)利之時(shí),通過違憲審查的方式來保護(hù)其基本權(quán)利。美國司法審查制度非常發(fā)達(dá),正是在這一制度的基礎(chǔ)上,美國發(fā)展了“國家行為”理論來解決司法領(lǐng)域中基本權(quán)利受到侵害的問題。
隨著美國社會(huì)的不斷發(fā)展,國家機(jī)關(guān)為規(guī)避憲法的適用,往往采取私法的形式調(diào)整公法關(guān)系,以此侵犯公民的基本權(quán)利。為了更好的保護(hù)公民的合法權(quán)利,最高法院通過擴(kuò)大對(duì)“國家行為”理論的解釋,將符合一定標(biāo)準(zhǔn)的私人糾紛納入了憲法調(diào)整的范圍。對(duì)國家行為的理解不再僅僅局限于國家機(jī)關(guān)從事的行為,其他從事具有公共職能、并受國家多方面管制與監(jiān)督的行為都被視為國家行為。
美國人以擴(kuò)大“國家行為”理論解釋的方式將私人行為看作是國家行為,從而通過成熟而發(fā)達(dá)的司法審查制度為私人之問基本權(quán)利的糾紛提供解決方案,從而既保持了憲法只規(guī)范國家行為的立憲傳統(tǒng),又使公民的基本權(quán)利得到了有效保護(hù)。
(二)德國的“基本權(quán)利對(duì)第三人效力”理論直接將憲法私法化
“基本權(quán)利對(duì)第三人效力”理論就是指憲法上的基本權(quán)利在私法上的適用。對(duì)于基本法能否介入私法領(lǐng)域問題,德國學(xué)界基本持肯定態(tài)度,但在以何種方式介入的問題上,則存在直接效力與間接效力的爭(zhēng)論。
直接適用說的代表人物尼伯代肯定憲法基本權(quán)利在私人法律關(guān)系中具有直接效力,他主張憲法的基本權(quán)利是最高層次的規(guī)范,如果憲法中的基本權(quán)利條款不能直接在私人間具有拘束力的話,則憲法基本權(quán)利條文將淪為僅具有“絕對(duì)的宣示性質(zhì)”。。雖然這~理論受到了不少的批評(píng),但目前德國勞工法院在保障人類尊嚴(yán)和人格尊嚴(yán)條款(基本法第l條)、言論自由、出版自由條款(第5條)等方面仍采納直接效力說。
間接適用說的基本內(nèi)容是:基本權(quán)利是首要規(guī)范,應(yīng)該在法律的所有領(lǐng)域內(nèi)獲得實(shí)現(xiàn)。此首要規(guī)范是其他次級(jí)規(guī)范的基礎(chǔ),而且該次級(jí)規(guī)范是由首要規(guī)范衍生的。因此在私法領(lǐng)域內(nèi),基本權(quán)利的適用就可以借助一定的私法條款(尤其是所謂的“概括條款”,如公序良俗等)來發(fā)揮效力。。根據(jù)這種理論,憲法基本權(quán)利成為法官對(duì)民法基本原則等概括性條款的解釋前提,從而憲法基本權(quán)利效力“輻射”而非直接作用到私法領(lǐng)域。最終聯(lián)邦采納了憲法基本權(quán)利對(duì)第三人的間接效力理論,并逐漸成為學(xué)術(shù)界的主流學(xué)說。
這兩種理論在基本權(quán)利適用于私人領(lǐng)域的范圍,對(duì)私人關(guān)系的效力程度,基本權(quán)利發(fā)生效力的方式等方面都存在著重要差異。
(三)對(duì)各種理論的評(píng)價(jià)
1.直接適用說
正如德國學(xué)者沙茲衛(wèi)伯所說:“憲法也并未要求每個(gè)國民都過著理智及道德的生活?!彼?,硬要將國家力量注入私人生活,造成私人間關(guān)系的平等,無疑侵害了自由權(quán)利。鑒于國家和公民二元對(duì)峙的模式以及公私法分離自治的法律設(shè)計(jì),憲法基本權(quán)利不能直接在私法領(lǐng)域發(fā)揮效力,因此直接適用說不可取。
2.間接適用說
間接適用說作為經(jīng)德國通過判例確認(rèn)后成現(xiàn)代的通說。它具有極縝密的邏輯,既與德國《基本法》第l條第3款規(guī)定“基本權(quán)利是直接有效的法律”相契合,尊重以憲法為基礎(chǔ)的法律秩序的統(tǒng)一性,又尊重私法秩序的獨(dú)立性與固有準(zhǔn)則,避免了直接運(yùn)用憲法基本權(quán)利可能對(duì)“私法自治”造成威脅,在兩者協(xié)調(diào)中尋求和諧,因而成為通說但是問題在于內(nèi)容更為具體之基本權(quán)利條款卻要通過原則、抽象的民法概括條款等媒介來實(shí)現(xiàn),其內(nèi)容顯然難以充分落實(shí),利用憲法基本權(quán)利條款來解釋民法基本原則等概括性條款,本身也就具有憲法基本權(quán)利適用的行為,實(shí)際上已經(jīng)將憲法基本權(quán)利直接用于私法領(lǐng)域。憲法基本權(quán)利要通過私法的媒介發(fā)生效力,如果沒有私法上的媒介可以借助,此時(shí),憲法基本權(quán)利如何發(fā)揮間接效力?這值得我們認(rèn)真思索。
3.準(zhǔn)國家行為說
準(zhǔn)國家行為說的優(yōu)點(diǎn)在于:第一,相比直接適用說,它固守了公私法界限,避免了憲法基本權(quán)利直接深入私法領(lǐng)域的弊端;第二,比德國間接適用說的調(diào)節(jié)效果好。比如“國家行為”在很大程度上也存在著公權(quán)行使的情形,因此,美國準(zhǔn)國家行為對(duì)國家的規(guī)制相比德國要有效的多。第三,如果堅(jiān)持憲法基本權(quán)利只調(diào)節(jié)公權(quán)行為的做法,那么國家可能通過向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能來逃避憲法責(zé)任,而社會(huì)組織則由于傳統(tǒng)理論的缺陷而得不到直接調(diào)整,因此是不利于人權(quán)保障和發(fā)展的。美國的“準(zhǔn)國家行為”考慮了這種可能性,有利于憲法基本權(quán)利在最廣的公法意義上發(fā)揮直接效力。
準(zhǔn)國家行為說的缺點(diǎn)在于其認(rèn)定的可操作性不強(qiáng)。紛繁的標(biāo)準(zhǔn)與界限不僅沒有將準(zhǔn)國家行為厘清,標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)之間的沖突、個(gè)案與個(gè)案之間的不一致、法院立場(chǎng)的搖擺不定都使得美國的‘國家行為’理論成為了所謂‘理論上的災(zāi)區(qū)’;美國聯(lián)邦最高法院在進(jìn)行司法審查中,將大量的精力都用于分辨什么是“國家行為”以確定憲法訴訟的范圍。可見,美國法院及法官的高水平、高權(quán)威是該理論得以適用的獨(dú)特條件。同時(shí),美國的“準(zhǔn)國家行為”雖可能無處不在,但也未必處處都在。當(dāng)美國法院不能在私法糾紛中適用“準(zhǔn)國家行為”時(shí),對(duì)此糾紛憲法基本權(quán)利就沒有效力。因此,對(duì)它的借鑒最好和其他相關(guān)理論補(bǔ)充來用。
三、中國的選擇
(一)我國的現(xiàn)實(shí)背景
改革開放以來,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革,社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活狀態(tài)的急劇轉(zhuǎn)變以及貧富分化的加劇,強(qiáng)勢(shì)對(duì)弱勢(shì)的侵犯與欺壓屢見不鮮,這種侵犯在很多時(shí)候是隱性的,因而也是無法用私法法律規(guī)范來調(diào)整的。這是世界各國在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然現(xiàn)象,也是各國憲法理論發(fā)展的必由之路。
憲法是用來調(diào)整國家與公民關(guān)系,中國的立憲思想與西方的“主流思想”存在著明顯的不同,不僅公民的基本義務(wù)在憲法中設(shè)專章加以規(guī)定,即使在公民的基本權(quán)利中,也可以看到對(duì)公民義務(wù)的要求,如憲法第36條對(duì)自由的保護(hù),第40條對(duì)公民通信自由和通信秘密的保護(hù),第49條對(duì)婚姻家庭的保護(hù)等都直接或間接的規(guī)定了個(gè)人的義務(wù)結(jié)合我國憲法的現(xiàn)實(shí)狀況,不論從憲法具體規(guī)定上講,還是從中國實(shí)際情況出發(fā),單純的照搬美國模式或德國模式并不可取。
(二)我國憲法基本權(quán)利私法化的設(shè)計(jì)
德國憲法基本權(quán)利對(duì)私法領(lǐng)域的直接效力說不應(yīng)為我國所用,否則可能導(dǎo)致“個(gè)人與國家的二元對(duì)峙結(jié)構(gòu)”的稀釋化,有悖立憲主義的精神。結(jié)合我國的國情,我國應(yīng)當(dāng)借鑒德國的“問接適用說”并以“準(zhǔn)國家行為理論”作為補(bǔ)充。
首先,在國家行為介入的情況下,憲法基本權(quán)利應(yīng)該在公法上具有直接效力。公民和國家之間的公權(quán)糾紛,可以通過憲法基本權(quán)利發(fā)揮直接作用。當(dāng)嗣家侵犯公民的基本權(quán)利時(shí),如果符合憲法訴訟的條件,則公民可以相應(yīng)提起憲法訴訟來維護(hù)自己的權(quán)利,特定法院也可以通過對(duì)憲法基本權(quán)利的適用來進(jìn)行違憲審查。
其次,在純私法領(lǐng)域,即純粹私法上兩個(gè)主體之間彼此對(duì)憲法基本權(quán)利條款所發(fā)生的矛盾和權(quán)利侵犯問題,憲法基本權(quán)利不宜直接發(fā)揮其效力,它們可以通過對(duì)憲法基本權(quán)利的間接適用來規(guī)范。所謂基本權(quán)利的間接效力,不能理解為私人間接地成為基本權(quán)相對(duì)人,此不涉及基本權(quán)之接受者問題,而是涉及作用方式、基本權(quán)作用?;痉▽?duì)法官拘束而非對(duì)私人拘束。這即說明法官必須基于憲法要求來審查個(gè)案中適用私法規(guī)定有無抵觸基本權(quán)利的問題,否則應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。再次,私法適用的例外情況,即將強(qiáng)勢(shì)私法主體納入到憲法基本權(quán)利直接規(guī)范下,以“準(zhǔn)國家行為”來規(guī)制。我國建國以來以及在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中,出現(xiàn)了嚴(yán)重影響私法自治的強(qiáng)大群體,它們擁有強(qiáng)大的政治或經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),因此要維護(hù)私法領(lǐng)域的相對(duì)秩序,就必須對(duì)他們進(jìn)行特別規(guī)制,即采用美國的“準(zhǔn)國家行為”理論用憲法基本權(quán)利直接規(guī)范。
關(guān)鍵詞:高校自治 司法審查 公務(wù)法人
一、引言: 從自治遭遇司法說開去
高校自治,亦稱大學(xué)自治,高校以自治為宗旨,大學(xué)的誕生和成長始終高舉自治的旗幟,大學(xué)自治是現(xiàn)代高等教育管理中最普遍的價(jià)值信念和基本原則。這一傳統(tǒng)是基于這樣價(jià)值取向的:即大學(xué)是研究、傳播智慧和學(xué)問的場(chǎng)所,應(yīng)讓學(xué)術(shù)專家單獨(dú)解決知識(shí)領(lǐng)域中的問題。因此其應(yīng)是一個(gè)自治性團(tuán)體,決定應(yīng)該開設(shè)哪些科目及如何講授知識(shí),分配學(xué)校的教育資源,決定學(xué)位獲取的條件等等。此外,基于自治決定校內(nèi)事務(wù)的管理。大學(xué)自治實(shí)際上包含了兩方面內(nèi)容:一是學(xué)術(shù)上的自由,二是管理上的自主。但無論是在國外還是在中國,大學(xué)自治都不是絕對(duì)的,而是有限度的。
在高等教育受到普遍重視的現(xiàn)代社會(huì),高校自治也遭遇到了空前的挑戰(zhàn)。高校自治權(quán)的行使領(lǐng)域受到了司法權(quán)的介入。在我國,“田永案”和“劉燕文案”即是例證。在這兩個(gè)案件中,高校被推至行政訴訟的被告席,大學(xué)自治面臨著前所未有的危機(jī)。有學(xué)者擔(dān)心司法權(quán)力會(huì)干預(yù)高校自治,并對(duì)學(xué)術(shù)自由和獨(dú)立產(chǎn)生不良的影響;也有學(xué)者質(zhì)疑,學(xué)校的退學(xué)決定、學(xué)術(shù)委員會(huì)的論文審查,是可訴訟的行政行為,還是不得司法審查的高校自治行為?
就筆者分析,高校自治權(quán)的行使和司法權(quán)的介入實(shí)質(zhì)上就是兩種權(quán)力的博弈。高校自治之所以在自治的領(lǐng)域中遭遇司法審查的干預(yù),不僅僅是高校自治范圍的模糊性和司法介入的不確定性所造成,從更深層次的原因分析,實(shí)則是高校的雙重性身份的不確定性所致。高校作為事業(yè)單位,不僅具有私法上地位,而且由于相關(guān)法律的授權(quán)或委托亦賦予了其公法地位,這一雙重性的身份致使高校所行使的權(quán)力從性質(zhì)上可切分為行政性的權(quán)力和非行政性的權(quán)力兩種。也正是其雙重性身份在法律上定性和界分的不明確性,引致了日益增多的性質(zhì)不定的糾紛。而司法權(quán)作為對(duì)行政權(quán)行使的一種監(jiān)督性的權(quán)力,當(dāng)有相關(guān)合法權(quán)益遭受高校所行使的行政管理權(quán)力侵害時(shí),司法權(quán)力又不得不合法介入予以救濟(jì)。但如何在高校自治和司法審查之間劃分出涇渭分明的界限,以尋求二者之間的平衡點(diǎn)呢?筆者試圖以高校的雙重性身份的平衡為切入點(diǎn),合理剖析當(dāng)前我國高校的私法與公法的雙重地位,借鑒國外的高校自治的研究模式,從而在法律制度上實(shí)現(xiàn)雙重身份的平衡。并以現(xiàn)行法和理論為依據(jù),并從當(dāng)前司法審查的現(xiàn)狀和趨勢(shì)為視角,透視高校自治與司法審查之間的平衡點(diǎn),探尋高校地位明晰化的法律路徑。
二、高校自治:高校雙重性身份的解讀
在我國,按照法人分類的傳統(tǒng)理論,“凡是以營利為目的設(shè)立的組織屬企業(yè)法人,而不以營利為目的設(shè)立的組織為機(jī)關(guān)、事業(yè)、社團(tuán)法人。此外,區(qū)分企業(yè)法人與機(jī)關(guān)、事業(yè)、社團(tuán)法人的另一重要標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)立的依據(jù)。企業(yè)法人依照民商事法律設(shè)立,而機(jī)關(guān)、事業(yè)、社團(tuán)法人依據(jù)組織法和行政法律規(guī)范設(shè)立高校作為承擔(dān)公共服務(wù)的組織,屬事業(yè)法人。” 國《教育法》第25條第2款規(guī)定:“任何組織和個(gè)人不得以營利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)?!备咝2灰誀I利為目的,但作為事業(yè)單位,高校具有特殊的法律地位。“這主要體現(xiàn)著在其強(qiáng)烈的自治色彩——從收費(fèi)到學(xué)術(shù)研究、管理等,高校在一定程度上都是獨(dú)立于國家和社會(huì)組織的。如果“事業(yè)單位”的固有視野,單純從內(nèi)部關(guān)系進(jìn)行考察的話,高??墒且粋€(gè)涉及私法與公法雙重身份的法人。
就高校自治權(quán)的內(nèi)涵而言,依據(jù)《高等教育法》第11條規(guī)定:“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)面向社會(huì),依法自主辦學(xué),實(shí)行民主管理?!弊灾鬓k學(xué)是高校的一項(xiàng)法定的權(quán)利,亦是本文所稱的高校自治權(quán)或大學(xué)自治權(quán)。這是高校作為民事主體所應(yīng)具有的基本權(quán)利。高校自治權(quán)在《教育法》通過列舉性的方式給予了籠統(tǒng)的規(guī)定,《教育法》第28條規(guī)定:學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)行使下列權(quán)利:(一)按照章程自主管理;……(四)對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理,實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分;(五)對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書……”從現(xiàn)行法的角度,高校自治權(quán)的內(nèi)涵僅限于此,如此模糊和列舉性的規(guī)定導(dǎo)致高校治理過程當(dāng)中出現(xiàn)了許多法律糾紛難以定性和解決。從現(xiàn)行法的規(guī)定看,它既有民事主體身份,又有近似行政主體的特點(diǎn)。這種雙重性的身份導(dǎo)致對(duì)高校自治的理解和界分容易出現(xiàn)模糊性,尤其是當(dāng)高校被當(dāng)作行政主體卷入行政訴訟接受司法審查時(shí)更是難解難分。筆者以為,當(dāng)下由于其法律地位的復(fù)雜性所引致的糾紛日益增多的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致高校自治出現(xiàn)嚴(yán)重的危機(jī),而解決這一難題的前提應(yīng)當(dāng)是:在現(xiàn)行法的框架下合理界分和厘清高校的雙重性身份,界定其不同身份下的法律地位:
(1)高校作為民事主體身份的界分
依據(jù)《中華人民共和國高等教育法》第30條規(guī)定,“高等學(xué)校自批準(zhǔn)設(shè)立之日起取得法人資格?!薄案叩葘W(xué)校在民事活動(dòng)中依法享有民事權(quán)利,承擔(dān)民事責(zé)任。”可見,從現(xiàn)行法的角度看,高校具有私法地位和民事主體的身份,并且從其性質(zhì)上看屬于事業(yè)法人,或者如學(xué)者所言,高校是一個(gè)“私法人”。而其獨(dú)立的民事主體身份也就決定其具有相關(guān)的自治權(quán)利,即高校自主權(quán),學(xué)術(shù)或社會(huì)將此權(quán)利稱之為大學(xué)自治權(quán),即可以自由決定高校內(nèi)部事項(xiàng)的權(quán)利。高校的民事主體身份主要體現(xiàn)在:
其一,高校與其他民事主體之間民事關(guān)系的形成、變更和消滅是以事業(yè)法人的身份出現(xiàn)的,可以簽訂合同等,雙方具有平等性。而尤其是學(xué)生之間的教育關(guān)系的成立、變更上,高校與學(xué)生具有相對(duì)平等性。
其二,在責(zé)任的承擔(dān)上,高校具有民事主體地位。如在學(xué)生傷害事故中,學(xué)??梢猿蔀槊袷沦r償?shù)闹黧w?!罢腔谶@些私法性的因素,梁慧星教授在領(lǐng)銜起草的《中國民法典草案建議稿》中新增了“教學(xué)培訓(xùn)合同”,以實(shí)現(xiàn)二者在民事法律關(guān)系上的合同化?!?/p>
依據(jù)教育法、高等教育法等相關(guān)現(xiàn)行法的規(guī)定,高校所具有的自治權(quán)的內(nèi)涵雖然都是列舉性的,但由于這些權(quán)利性質(zhì)的模糊性,導(dǎo)致了其身份及法律地位的不確定性。高校在行使何種權(quán)利屬于私法身份,何種權(quán)利屬于行政主體的公法身份呢?比如關(guān)于“學(xué)籍管理、學(xué)位證書的頒發(fā)”等權(quán)利,學(xué)界以及司法界就尚無定論。
(2)高校作為行政主體身份的界分
從行政法理論的角度而言,所謂行政主體是指:“以自己名義實(shí)施公共行政管理活動(dòng),并那獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織?!币来味x,行政主體身份的成立應(yīng)具備以下幾個(gè)要件:第一,行政主體是組織而非個(gè)人,組織法律法規(guī)授權(quán)的條件下才可以成為行政主體;第二,行政主體應(yīng)當(dāng)具有管理公共事務(wù)的職能或權(quán)力;第三,行政主體能夠以自己的名義實(shí)施公共行政并承擔(dān)法律責(zé)任。
作為事業(yè)法人的高校以公益為目的、接受國家的財(cái)政撥款,在設(shè)立上實(shí)行強(qiáng)制主義且行使了部分公共權(quán)力,有著濃厚的公法身份的色彩。在高校自治的過程中,其并不單純?yōu)樗椒P(guān)系的主體。依據(jù)《教育法》第28條所賦予的“對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理,實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)條款都表明高校的公法地位。依次進(jìn)路分析,高校雖然不是國家的行政機(jī)關(guān),但其依法屬于法律法規(guī)授權(quán)的履行部分教育行政管理職責(zé)的教育機(jī)構(gòu),其具有行政主體的身份和資格。此種以“授權(quán)行政主體理論”為視角分析早已不新鮮,在“田永案”中,法院就是以高校所行使的權(quán)力屬于法律法規(guī)所授予的角度,將高校定性為授權(quán)性的行政主體,從而合理的解決了糾紛。
可見,在高校自治的過程中,其權(quán)力的性質(zhì)依其不同的法律身份也具有不同性質(zhì)。但問題在于:我國高校的行政主體地位并不明確。依據(jù)我國行政主體理論,行政主體包括行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。但何謂“法律、法規(guī)授權(quán)的組織”而我國則標(biāo)準(zhǔn)不明,“授權(quán)的組織”無法具體確定。而哪些屬于法律、法規(guī)授予的行政權(quán)難以確定,“應(yīng)該承認(rèn),行政法的論著在界定這個(gè)概念時(shí),描述性的解釋居多,而疏于規(guī)范性的解釋。許多教材往往是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,列舉一些組織來闡明什么是‘法律、法規(guī)授權(quán)的組織’,卻很少深入探討法律、法規(guī)所授予的權(quán)利為什么是行政權(quán),而不是其他權(quán)利?!庇谑?,“當(dāng)我們從充分保障當(dāng)事人權(quán)益的立場(chǎng)出發(fā),力圖使行政法的調(diào)整范圍擴(kuò)張至過去被疏忽的領(lǐng)域時(shí),行政法上‘法律、法規(guī)授權(quán)的組織’這一概念正面臨挑戰(zhàn)?!毙I矸莸碾p重性決定了概而述之的不可行,也表明高校自治的有限性。在追求高校自治的同時(shí),將之納入司法審查是有必要的。但現(xiàn)行法律規(guī)定的模糊導(dǎo)致了司法的統(tǒng)一可能性的降低,因此明確高校的行政主體的身份和地位是合理界分高校自治和司法審查領(lǐng)域的迫切需要。
三、高校雙重性身份的平衡:“公務(wù)法人”的引入
正如筆者如上所述,由于高校身份的雙重性,引致了高校自治范圍的不確定性以及司法權(quán)力介入的模糊性。在高校自治的過程中,高校教育、教學(xué)管理領(lǐng)域發(fā)生的各類糾紛中,人們的種種尷尬處境均與公法和私法之爭(zhēng)有關(guān)。而在高校自治權(quán)的行使侵害相關(guān)合法權(quán)益時(shí)產(chǎn)生糾紛時(shí),人們無法確定,高校侵犯合法權(quán)益的行為,是以行政主體身份行使行政職權(quán)的行為,還是以民事主體身份實(shí)現(xiàn)民事權(quán)利的行為?在將糾紛訴諸法院后,由此而生的訴訟是行政訴訟還是民事訴訟?這一困惑的產(chǎn)生,主要源于公法與私法的界限不清以及由此引起的作為事業(yè)單位的高校的模糊身份。如何定位高校的身份或法律地位,對(duì)于合理解決高校自治和司法審查之間的博弈意義重大。
為了合理界分和平衡高校的雙重性的法律身份,解決公法規(guī)則與私法規(guī)則在高校管理中的沖突與適用問題,可以引進(jìn)公務(wù)法人理論,用于確定高校這類特殊組織的地位、性質(zhì)及其法律身份。行政法學(xué)者馬懷德教授在其《公務(wù)法人問題研究》便從理論的角度提供了論證。所謂公務(wù)法人,“它是行政組織的一種,是行政組織在新的歷史條件下的擴(kuò)張形態(tài),具備幾方面的特征:第一,公務(wù)法人是公法人,不同于依私法設(shè)立的私法人。第二,公務(wù)法人是國家行政主體為了特定目的而設(shè)立的服務(wù)性機(jī)構(gòu),與作為機(jī)關(guān)法人的行政機(jī)關(guān)不同,它擔(dān)負(fù)特定的行政職能,服務(wù)于特定的行政目的。第三,公務(wù)法人擁有一定的公共權(quán)力,具有獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)及法律人格,能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。第四,公務(wù)法人與其利用者之間存在豐富而特殊的法律關(guān)系,既包括私法關(guān)系即普通的民事法律關(guān)系,也包括公法關(guān)系即行政法律關(guān)系。”
筆者認(rèn)為,作為事業(yè)單位的高校與法國的公務(wù)法人在功能方面有很多類似之處。它們都作為國家依法設(shè)立的公益組織,它不以營利為目的,其教育、教學(xué)活動(dòng)具有公共服務(wù)的屬性。“然而,由于我國不存在公私法之分,無公法人與私法人之別,故而學(xué)校等事業(yè)單位實(shí)際上處于模糊的法律地位?!币来诉M(jìn)路分析,高校是公務(wù)法人的典型代表。誠如前所述,由于高校自治權(quán)力也具有雙重性的行使,因此在高校自治權(quán)的行使過程中,不僅會(huì)產(chǎn)生私法關(guān)系,也包括行政法律關(guān)系。依公務(wù)法人理論,如果將高校從法律上定性為公務(wù)法人,在其行使的自治權(quán)的性質(zhì)屬于法律、法規(guī)授權(quán)的行政性權(quán)力時(shí),司法權(quán)力就可以合法的介入??梢哉f公務(wù)法人的引入就是平衡高校雙重性身份的一個(gè)合理選擇。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞:弱者;弱者利益保護(hù);涉外民事關(guān)系法律適用法
隨著人類文明的不斷進(jìn)步,對(duì)弱者利益的保護(hù)成為現(xiàn)代國際私法的基本價(jià)值取向之一?!吨腥A人民共和國涉外民事關(guān)系法律適用法》(以下簡稱《涉外民事關(guān)系法律適用法》)于2011年4月1日實(shí)施。
該法無論是在父母子女人身、財(cái)產(chǎn)關(guān)系方面,扶養(yǎng)、監(jiān)護(hù)方面,還是在消費(fèi)者合同、勞動(dòng)合同、產(chǎn)品責(zé)任等方面,都充分體現(xiàn)了保護(hù)弱者利益的基本理念。
一、國際私法中的弱者利益保護(hù)原則國際私法層面上的“弱者”是指在涉外民商事關(guān)系中處于弱勢(shì)地位或者不利地位的當(dāng)事人。這種弱勢(shì)地位或者不利地位可能表現(xiàn)在當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)地位方面,也可能表現(xiàn)在當(dāng)事人的知識(shí)、技能、技術(shù)和信息方面。無論哪一方面,處于弱勢(shì)或不利地位的當(dāng)事人都可能被欺詐、脅迫,以致使合法的民商事權(quán)利受到侵害。私法上的保護(hù)弱者,指法律不是借助抽象人格對(duì)全體社會(huì)成員實(shí)行一體保護(hù),而是根據(jù)人所處的具體社會(huì)關(guān)系,界定其居于弱者地位,再由法律予以特殊或傾斜性的保護(hù)[1]。
國際私法的弱者利益保護(hù)與正義有著天然的聯(lián)系。正義是國際私法弱者利益保護(hù)的邏輯前提,國際私法的弱者權(quán)利保護(hù)是正義的客觀要求。傳統(tǒng)國際私法的觀念是追求法律適用上的形式公平和正義,確??鐕袷录m紛所適用的法律是“最適當(dāng)國家”的法律?,F(xiàn)代國際私法所追求的是實(shí)質(zhì)正義,即事實(shí)上及實(shí)質(zhì)上的公平和正義。但國際私法不應(yīng)只滿足于法律適用形式上的公平和正義,而應(yīng)達(dá)到法律適用實(shí)質(zhì)上的公平和正義。這種從追求形式正義到實(shí)質(zhì)正義的變化,提升了“弱者”的地位,強(qiáng)調(diào)對(duì)實(shí)質(zhì)地位或力量不同的雙方實(shí)施表面上公平的規(guī)則就是一種不公平、不正義。
弱者是一個(gè)相對(duì)的概念,也是一個(gè)變動(dòng)的概念。
從國際條約和各國國內(nèi)立法實(shí)踐來看,國際私法領(lǐng)域處于弱者地位的群體包括以下幾類:第一,婚姻家庭領(lǐng)域中的婦女、子女、被扶養(yǎng)人、被收養(yǎng)人、被監(jiān)護(hù)人。第二,合同領(lǐng)域中涉及的特定當(dāng)事方。如消費(fèi)合同中的消費(fèi)者、雇傭合同中的雇員、勞動(dòng)合同中的勞動(dòng)者、保險(xiǎn)合同中的投保人。第三,侵權(quán)領(lǐng)域中的受害人。第四,發(fā)展中國家及其特定當(dāng)事方。國家也是國際私法的主體,發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家相比,在經(jīng)濟(jì)水平等方面處于弱者的地位。
保護(hù)弱者的合法權(quán)益已成為國際私法一個(gè)顯著的發(fā)展趨勢(shì),在理論上,1970年代就有學(xué)者提出了這一原則。比如,英國國際私法學(xué)家莫里斯在其所著《法律沖突法》中就表現(xiàn)出了保護(hù)弱者的思想;原克羅地亞共和國國際私法學(xué)家納特科·卡提契奇在其所著《國際私法》一書中,從人道主義出發(fā),談到了保護(hù)弱者原則;凱弗斯提出了優(yōu)先保護(hù)弱者的“優(yōu)先原則”;弗朗西斯卡基斯提出的“直接適用的法”的理論也包含了保護(hù)弱者權(quán)益的判斷標(biāo)準(zhǔn)。20世紀(jì)下半葉,各國國內(nèi)私法普遍制定了保護(hù)消費(fèi)者、受雇人和被保險(xiǎn)人等所謂經(jīng)濟(jì)弱者的法律政策,這一趨勢(shì)隨即體現(xiàn)于國際私法的立法中。在《奧地利聯(lián)邦國際私法》、《瑞士聯(lián)邦國際私法》、《聯(lián)邦德國163關(guān)于改革國際私法的立法》、1980年歐共體《關(guān)于合同債務(wù)法律適用的公約》等許多國家的國際私法立法及海牙國際私法會(huì)議制定的一些國際公約中都規(guī)定了旨在保護(hù)弱者的法律適用規(guī)則[2]。
二、《涉外民事關(guān)系法律適用法》中對(duì)弱者利益保護(hù)的體現(xiàn)在《涉外民事關(guān)系法律適用法》頒布之前,當(dāng)代中國的沖突法規(guī)范零散地規(guī)定于各項(xiàng)法律、司法解釋中,其中不乏體現(xiàn)保護(hù)弱者利益的規(guī)定。例如,在涉外收養(yǎng)法律適用方面,1999年4月1日實(shí)施的《中華人民共和國收養(yǎng)法》第21條規(guī)定,外國人在華收養(yǎng)子女應(yīng)重疊適用中國法和其所在國的法律。
與其他國家的收養(yǎng)立法相比,中國的規(guī)定是不完全的,但重疊適用中國法和收養(yǎng)人所在地國法,卻有利于保護(hù)中國被收養(yǎng)人的利益。在涉外扶養(yǎng)法律適用方面,1986年《中華人民共和國民法通則》(以下簡稱《民法通則》)第148條規(guī)定,涉外扶養(yǎng)關(guān)系適用與被扶養(yǎng)人有最密切聯(lián)系國家的法律;1988年《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見》中又進(jìn)一步解釋了這一規(guī)定,認(rèn)為扶養(yǎng)人和被扶養(yǎng)人的國籍、住所,以及
供養(yǎng)被扶養(yǎng)人的財(cái)產(chǎn)所在地,均可視為與被扶養(yǎng)人有最密切聯(lián)系。在涉外監(jiān)護(hù)法律適用方面,《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見》第190條規(guī)定,監(jiān)護(hù)的設(shè)立、變更和終止適用被監(jiān)護(hù)人的本國法律。但被監(jiān)護(hù)人在中國境內(nèi)有住所的,適用中國的法律,這是對(duì)被監(jiān)護(hù)人利益的一種特殊保護(hù)。
《涉外民事關(guān)系法律適用法》于2010年10月28日頒布,該法的特點(diǎn)之一就是重視對(duì)弱者利益的保護(hù),在諸多條文中都包含了保護(hù)弱者這一現(xiàn)代國際私法理念。在涉外婚姻家庭方面,第25條規(guī)定,父母子女人身、財(cái)產(chǎn)關(guān)系,適用共同經(jīng)常居所地法律;沒有共同經(jīng)常居所地的,適用一方當(dāng)事人經(jīng)常居所地法律或者國籍國法律中有利于保護(hù)弱者權(quán)益的法律。第29條規(guī)定,扶養(yǎng),適用一方當(dāng)事人經(jīng)常居所地法律、國籍國法律或者主要財(cái)產(chǎn)所在地法律中有利于保護(hù)被扶養(yǎng)人權(quán)益的法律。第30條規(guī)定,監(jiān)護(hù),適用一方當(dāng)事人經(jīng)常居所地法律或者國籍國法律中有利于保護(hù)被監(jiān)護(hù)人權(quán)益的法律。在涉外合同方面,第42條規(guī)定,消費(fèi)者合同,適用消費(fèi)者經(jīng)常居所地法律;消費(fèi)者選擇適用商品、服務(wù)提供地法律或者經(jīng)營者在消費(fèi)者經(jīng)常居所地沒有從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的,適用商品、服務(wù)提供地法律。第43條規(guī)定,勞動(dòng)合同,適用勞動(dòng)者工作地法律;難以確定勞動(dòng)者工作地的,適用用人單位主營業(yè)地法律。勞務(wù)派遣,可以適用勞務(wù)派出地法律。在涉外侵權(quán)責(zé)任方面,第45條規(guī)定,產(chǎn)品責(zé)任,適用被侵權(quán)人經(jīng)常居所地法律;被侵權(quán)人選擇適用侵權(quán)人主營業(yè)地法律、損害發(fā)生地法律的,或者侵權(quán)人在被侵權(quán)人經(jīng)常居所地沒有從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的,適用侵權(quán)人主營業(yè)地法律或者損害發(fā)生地法律。第46條規(guī)定,通過網(wǎng)絡(luò)或者采用其他方式侵害姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等人格權(quán)的,適用被侵權(quán)人經(jīng)常居所地法律。
三、對(duì)《涉外民事法律關(guān)系適用法》中弱者利益保護(hù)規(guī)定的評(píng)述從《涉外民事關(guān)系法律適用法》上述規(guī)定來看,當(dāng)代中國通過沖突法對(duì)弱者利益加以保護(hù)呈現(xiàn)如下特點(diǎn):首先,當(dāng)代中國沖突法視野中的“弱者”范圍與當(dāng)代世界各國的規(guī)定大致相同,即在涉外婚姻家庭法律關(guān)系中,被扶養(yǎng)者、被監(jiān)護(hù)者被視為弱者;在涉外消費(fèi)合同法律關(guān)系中,消費(fèi)者被視為弱者;在涉外勞動(dòng)合同法律關(guān)系中,勞動(dòng)者被視為弱者;在涉外產(chǎn)品責(zé)任法律關(guān)系中,受害人被視為弱者;在其他涉外侵權(quán)法律關(guān)系中,被侵權(quán)人被視為弱者。
其次,《涉外民事關(guān)系法律適用法》對(duì)弱者權(quán)益的保護(hù)主要有兩種模式:一種是第42、43、45、46條的模式,即法律中明確規(guī)定該如何適用法律,而其中規(guī)定的消費(fèi)者經(jīng)常居所地法、商品和服務(wù)提供地法、勞動(dòng)者工作地法、用人單位主營業(yè)地法、勞務(wù)派出地法、被侵權(quán)人經(jīng)常居所地法、侵權(quán)人主營業(yè)地法或損害發(fā)生地法都被立法者看作是對(duì)“弱者”有利的法律,這些法律都有明確的適用條件和適用順序;另一種是第29、30條采用的模式,即在扶養(yǎng)和監(jiān)護(hù)法律關(guān)系中,由司法者在規(guī)定范圍內(nèi)選擇適用有利于保護(hù)弱者的法律。第25條的規(guī)定是將以上兩種模式結(jié)合起來,首先規(guī)定,父母子女人身、財(cái)產(chǎn)關(guān)系適用共同經(jīng)常居所地法律;其次規(guī)定,如果沒有共同經(jīng)常居所地的,則在一方當(dāng)事人經(jīng)常居所地法律和國籍國法律中選擇適用有利于保護(hù)弱者權(quán)益的法律。
盡管相比之前的沖突法規(guī)范,《涉外民事關(guān)系法律適用法》更加系統(tǒng)、全面地對(duì)弱者利益加以保護(hù),但仍然存在諸多值得討論的問題:第一,對(duì)“弱者”和“弱者的權(quán)益”的概念界定不清晰。
首先,第25條規(guī)定,父母子女人身、財(cái)產(chǎn)關(guān)系,適用共同經(jīng)常居所地法律;沒有共同經(jīng)常居所地的,適用一方當(dāng)事人經(jīng)常居所地法律或者國籍國法律中164河北學(xué)刊2011·6有利于保護(hù)弱者權(quán)益的法律。在該條中,使用了“弱者”的概念,但對(duì)于“弱者”的內(nèi)涵,在法律中卻沒有清晰的定義。國內(nèi)國際私法學(xué)界關(guān)于“弱者”比較認(rèn)可的一種定義是,在涉外民商事關(guān)系中處于弱勢(shì)地位或者不利地位的當(dāng)事人。但何為“弱勢(shì)地位或不利地位”?法官在認(rèn)定“弱勢(shì)”和“強(qiáng)勢(shì)”時(shí),又是以什么為標(biāo)準(zhǔn)?是經(jīng)濟(jì)地位、身份地位、知識(shí)水平,還是技術(shù)能力?父母子女人身、財(cái)產(chǎn)法律關(guān)系,不像其他一些法律關(guān)系,公眾對(duì)于“弱者”有一個(gè)比較明確的指向,例如消費(fèi)合同關(guān)系中,消費(fèi)者是弱者;勞動(dòng)合同關(guān)系中,勞動(dòng)者是弱者;侵權(quán)關(guān)系中,被侵權(quán)人是弱者。在父母子女人身、財(cái)產(chǎn)關(guān)系中,父母是弱者還是子女是弱者,完全需要個(gè)案推敲,依靠法官的自由裁量,這就可能給司法實(shí)踐帶來一定困難。
其次,“弱者的權(quán)益”本身也是一個(gè)十分模糊的概念。同法追求相應(yīng)的價(jià)值一樣,“弱者的權(quán)益”也應(yīng)有公正性的利益和效率性的利益之分。這兩方面的利益對(duì)弱者而言都是十分重要的。前者對(duì)
于弱者的重要性無須贅言,是保護(hù)弱者的首要之義,而后者對(duì)于弱者的重要性也是不容忽視的,弱者由于其在獲取保護(hù)的需要的迫切性和經(jīng)濟(jì)條件的有限,有時(shí)其對(duì)效率性的利益的需求甚至超過了對(duì)公正性的利益的需求[3]。
第二,對(duì)“弱者”的范圍界定太窄。
根據(jù)《涉外民事法律關(guān)系適用法》的現(xiàn)有規(guī)定,“弱者”的范圍包括父母子女、被扶養(yǎng)人、被監(jiān)護(hù)人、消費(fèi)者、勞動(dòng)者、被侵權(quán)人。相比國際條約以及其他國家的國內(nèi)立法,該保護(hù)范圍明顯過窄。一般來講,除了上述弱者之外,至少還應(yīng)包括涉外保險(xiǎn)合同中的投保人或被保險(xiǎn)人、涉外雇傭合同中的雇員、國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同中的技術(shù)受讓方等。甚至,還有學(xué)者主張,國際私法中的“弱者”應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以上范圍,應(yīng)存在于國際民商事關(guān)系中的各個(gè)領(lǐng)域[4]。
第三,與其他法律規(guī)定的關(guān)系不明確。
《涉外民事關(guān)系法律適用法》與其他法律之間的關(guān)系,是一般法與特別法的關(guān)系,還是新法與舊法的關(guān)系,當(dāng)內(nèi)容規(guī)定不一致時(shí),該如何適用法律?具體到對(duì)弱者利益保護(hù)的條文中,最明顯的沖突體現(xiàn)在涉外扶養(yǎng)法律關(guān)系中?!睹穹ㄍ▌t》第148條規(guī)定,扶養(yǎng)適用與被扶養(yǎng)人有最密切聯(lián)系國家的法律。
《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見》認(rèn)為,扶養(yǎng)人和被扶養(yǎng)人的國籍、住所以及供養(yǎng)被扶養(yǎng)人的財(cái)產(chǎn)所在地,均可視為與被扶養(yǎng)人有最密切聯(lián)系?!渡嫱饷袷玛P(guān)系法律適用法》第29條規(guī)定,扶養(yǎng),適用一方當(dāng)事人經(jīng)常居所地法律、國籍國法律或者主要財(cái)產(chǎn)所在地法律中有利于保護(hù)被扶養(yǎng)人權(quán)益的法律。前后兩法都認(rèn)為被扶養(yǎng)人是涉外扶養(yǎng)法律關(guān)系中的弱者,但前法中的“與被扶養(yǎng)人有最密切聯(lián)系國家的法律”與后法中的“有利于保護(hù)被扶養(yǎng)人權(quán)益的法律”在實(shí)踐操作中則很可能出現(xiàn)不一致,“與被扶養(yǎng)人有最密切聯(lián)系國家的法律”不一定就是最有利于保護(hù)被扶養(yǎng)人權(quán)益的法律。如何解決類似的沖突,其關(guān)鍵問題就在于,《涉外民事關(guān)系法律適用》與其他法律到底是什么關(guān)系?《涉外民事關(guān)系法律適用法》在第2條和第51條中規(guī)定了該法與其他法律的關(guān)系。第2條規(guī)定,涉外民事關(guān)系適用的法律,依照本法確定。其他法律對(duì)涉外民事關(guān)系法律適用另有特別規(guī)定的,依照其規(guī)定。第51條規(guī)定,《民法通則》第146、147條,《中華人民共和國繼承法》第36條,與本法的規(guī)定不一致的,適用本法。但《民法通則》第148條的規(guī)定不屬于《涉外民事關(guān)系法律適用法》第51條調(diào)整的范圍,那么是否屬于第2條調(diào)整的范圍呢?《民法通則》對(duì)涉外扶養(yǎng)法律關(guān)系的規(guī)定相對(duì)于《涉外民事關(guān)系法律適用法》的規(guī)定,是否屬于“另有特別規(guī)定”而應(yīng)得到優(yōu)先適用?立法者沒有給出明確的界定,學(xué)術(shù)界也疑問頗多[5]。
第四,對(duì)弱者權(quán)益的保護(hù)方法不完善。
首先,《涉外民事關(guān)系法律適用法》中對(duì)弱者的保護(hù)方法,多采用“盲眼”的沖突規(guī)范,即沖突規(guī)則本身雖然體現(xiàn)了保護(hù)弱者的精神,但是根據(jù)該沖突規(guī)則援引的實(shí)體法的規(guī)定可能與保護(hù)弱者的精神完全背離,無法保護(hù)真正的弱勢(shì)群體[4]。例如,第43條中規(guī)定的勞動(dòng)合同適用勞動(dòng)者工作地法律,第45條規(guī)定通過網(wǎng)絡(luò)或者采用其他方式侵害人格權(quán)的適用被侵權(quán)人經(jīng)常居所地法律,表面上看是保護(hù)了勞動(dòng)者和被侵權(quán)者,但事實(shí)上,勞動(dòng)者工作地法律和被侵權(quán)人經(jīng)常居所地法律并不一定真正對(duì)勞動(dòng)者或被侵權(quán)者有利。
其次,該法對(duì)弱者權(quán)益保護(hù)的方法較單一。國際私法對(duì)弱者的保護(hù)可以通過多種方法實(shí)現(xiàn),例如國際私法中的“有利原則”,公共秩序保留以及直接適用強(qiáng)制性規(guī)范等原則和制度,而《涉外民事關(guān)系法律適用法》中主要通過“有利原則”表現(xiàn)對(duì)弱者的保護(hù),沒有充分利用其他方法。
第五,保護(hù)弱者權(quán)益的法律規(guī)定與意思自治原則的關(guān)系不清楚。
當(dāng)事人意思自治原則在國際合同法領(lǐng)域已成為廣泛認(rèn)同和運(yùn)用的原則。它意味著國際性合同的雙165法學(xué)經(jīng)緯方當(dāng)事人原則上有權(quán)自由地選擇某一法律體系作為合同準(zhǔn)據(jù)法。不僅如此,現(xiàn)代各國的國際私法或國際條約的沖突規(guī)則的發(fā)展趨勢(shì),就是在一定限度內(nèi)準(zhǔn)許當(dāng)事人選擇除合同以外的法律關(guān)系的準(zhǔn)據(jù)法。
《涉外民事關(guān)系法律適用法》在第一章“一般規(guī)定”的第3條中對(duì)“意思自治原則”作了描述:當(dāng)事人依照法律規(guī)定可以明示選擇涉外民事關(guān)系適用的法律。早在《涉外民事關(guān)系法律適用法》之前,《民法通則》第145條和《中華人民共和國合同法》第126條就已承認(rèn)合同領(lǐng)域的當(dāng)事人意思自治。但將當(dāng)事人
的意思自治上升到《涉外民事關(guān)系法律適用法》的總則中,成為解決涉外民事關(guān)系法律沖突的基本原則,實(shí)屬一項(xiàng)重大突破。
但在提升當(dāng)事人意思自治原則地位的同時(shí),我們必須認(rèn)識(shí)到,強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人的意思自治與保護(hù)弱者的利益之間是有矛盾的。對(duì)當(dāng)事人的意思自治進(jìn)行一定的限制,是保護(hù)弱者利益的重要方法之一。例如,在消費(fèi)合同關(guān)系中,由于經(jīng)濟(jì)力量不對(duì)稱、信息不對(duì)稱等原因,導(dǎo)致消費(fèi)關(guān)系當(dāng)事人之間的地位在實(shí)質(zhì)上是不平等的,一方相對(duì)于另一方處于強(qiáng)勢(shì)地位。國際私法如果讓消費(fèi)關(guān)系當(dāng)事人完全自主地確定他們之間的權(quán)利義務(wù),可以由當(dāng)事人隨意選擇準(zhǔn)據(jù)法,這樣就很可能出現(xiàn)不公平的結(jié)果。因此,國家作為第三方,通過立法對(duì)當(dāng)事人意思自治作出適當(dāng)?shù)南拗?是為了維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。從世界各國國際私法的立法規(guī)定來看,普遍的趨勢(shì)是在國際消費(fèi)合同中,對(duì)當(dāng)事人法律選擇的自由加以必要的限制,甚至排除。各國基于消費(fèi)者保護(hù)的需要,大都對(duì)消費(fèi)合同規(guī)定了有別于一般合同的特別的準(zhǔn)據(jù)法選擇規(guī)則。如德國1986年國際私法立法第29條規(guī)定,當(dāng)事人選擇法律,不得剝奪消費(fèi)者依其慣常居所地國的強(qiáng)行規(guī)定應(yīng)有的保護(hù)[6]。
但在中國目前的沖突法體系下,意思自治原則與保護(hù)弱者權(quán)益的規(guī)定之間究竟是何種關(guān)系,尚有疑問。意思自治作為《涉外民事關(guān)系法律適用法》的基本原則能否適用于第25條父母子女關(guān)系、第29條扶養(yǎng)關(guān)系、第30條的監(jiān)護(hù)關(guān)系、第42條的消費(fèi)合同、第43條的勞動(dòng)合同、第45條的產(chǎn)品責(zé)任以及第46條的侵權(quán)責(zé)任?或者說,這些體現(xiàn)保護(hù)弱者權(quán)益的條款能否排除意思自治原則的適用?立法者沒有對(duì)這些問題作出明確闡釋,故有待作進(jìn)一步的探討。
「關(guān)鍵詞價(jià)值判斷,實(shí)體性論證規(guī)則,平等原則,私法自治原則
我們身處的,是一個(gè)確定性喪失的時(shí)代,也是一個(gè)人們轉(zhuǎn)而尋求相互理解并力圖達(dá)成共識(shí)的時(shí)代。——作者題記
問題與方法
民法問題是民法學(xué)問題的核心[1],價(jià)值判斷問題是民法問題的核心[2].作為社會(huì)治理的工具,民法就是通過對(duì)特定類型沖突的利益關(guān)系設(shè)置相應(yīng)的協(xié)調(diào)規(guī)則,來維護(hù)社會(huì)秩序的和諧。所謂“特定類型沖突的利益關(guān)系”,首先是指民事主體與民事主體之間沖突的利益關(guān)系;其次,是指民事主體的利益與國家利益和社會(huì)公共利益之間的沖突關(guān)系。作為私法核心的民法,雖不承擔(dān)著積極推動(dòng)國家利益和社會(huì)公共利益實(shí)現(xiàn)的使命,但仍須發(fā)揮消極地保護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益的功能,即要著力避免民事主體的利益安排損害國家利益和社會(huì)公共利益。因此,民法也需要對(duì)這種類型沖突的利益關(guān)系設(shè)置相應(yīng)的協(xié)調(diào)規(guī)則。民法依據(jù)特定的價(jià)值取向?qū)ι鲜鰶_突的利益關(guān)系作出取舍,或安排利益實(shí)現(xiàn)的先后序位的過程,就是一個(gè)作出價(jià)值判斷的過程。民法學(xué)者在學(xué)術(shù)實(shí)踐中關(guān)注和討論的問題大多與此有關(guān)。
在價(jià)值取向單一的社會(huì),面對(duì)價(jià)值判斷問題,討論者“心有靈犀”,極易達(dá)成共識(shí)。但在價(jià)值取向多元的社會(huì)里,討論者由于社會(huì)閱歷、教育背景以及個(gè)人偏好的不同,而持守不同的價(jià)值取向,討論價(jià)值判斷問題難免“眾口難調(diào)”,價(jià)值判斷問題就成了困擾人類智慧的難解之題。討論者面對(duì)無窮追問,難免流于如下三種命運(yùn):一是無窮地遞歸,以至于無法確立任何討論的根基;二是在相互支持的論點(diǎn)之間進(jìn)行循環(huán)論證;三是在某個(gè)主觀選擇的點(diǎn)上斷然終止討論過程,例如通過宗教信條、政治意識(shí)形態(tài)或其他方式的“教義”來結(jié)束論證的鏈條。[3]正因如此,分析哲學(xué)家干脆否認(rèn)價(jià)值判斷問題可以成為理性討論的對(duì)象。他們認(rèn)為“只表達(dá)價(jià)值判斷的句子沒有陳述任何東西,它們是純粹的情感表達(dá)。”[4]所以“倫理是不可說的。倫理是超驗(yàn)的。”[5]而“對(duì)于不可說的東西我們必須保持沉默?!盵6]
問題是,民法作為通過規(guī)則治理社會(huì)的關(guān)鍵一環(huán),承擔(dān)著說服民眾接受規(guī)則治理的使命。以民法學(xué)研究為業(yè)的人,也就無法如哲學(xué)家般的 “超凡脫俗”。民法學(xué)者必須要在進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上,回答現(xiàn)實(shí)生活中形形的價(jià)值判斷問題,為民事立法和民事司法提供借鑒。民法學(xué)者如何完成這一近乎不可能完成的任務(wù)?換言之,民法學(xué)者如何能夠運(yùn)用理性來討論價(jià)值判斷問題,以避免現(xiàn)實(shí)主義法學(xué)家羅斯(Alf Ross)不留情面的嘲諷——“祈求正義就象嘭嘭地敲擊桌面一樣,是一種試圖把自己的要求變成先決條件的情感表達(dá)方式?!?[7]?
建立在現(xiàn)代邏輯、語言哲學(xué)、語用學(xué)和對(duì)話理論基礎(chǔ)上,并吸收了道德論證理論成果的法律論證理論[8],嘗試著提出了討論價(jià)值判斷問題的可行方法:即討論者只要遵循特定的論證規(guī)則和論證形式,其得出的結(jié)論就可以作為符合正確性要求的結(jié)論。換言之,法律論證理論力圖通過程序性的技術(shù)(論證的規(guī)則和形式)來為正確性要求提供某種理性的基礎(chǔ)。[9]法律論證理論的代表人物阿列克西(Robert Alexy)就認(rèn)為,理性不應(yīng)等同于百分之百的確實(shí)性,只要遵守了一定的討論(論辯)規(guī)則和形式,那么規(guī)范性命題就可以按照理性的方式來加以證立,討論的結(jié)論就可以稱為理性的結(jié)論。[10]這一思路當(dāng)然可以用于討論民法中的價(jià)值判斷問題。但法律論證理論能否足以解決前面提出的問題?答案是否定的。正如德國法律詮釋學(xué)的代表人物考夫曼(Arthur kaufmann)針對(duì)法律論證理論所提出的批評(píng)那樣,法律論證理論在哲學(xué)立場(chǎng)上幾乎全以分析哲學(xué)為背景,分析哲學(xué)的缺陷自然也就成為了法律論證理論的缺陷,因此該理論只能以語義學(xué)的規(guī)則來討論價(jià)值判斷問題。[11]這一批評(píng)確屬的論。盡管阿列克西并未忽視討論者的“先入之見”,而是一再強(qiáng)調(diào)“法律論證理論是在一系列受限的條件下進(jìn)行的。在這一點(diǎn)上,特別應(yīng)當(dāng)指出它須受制定法的約束,它必須尊重判例,它受制于由制度化推動(dòng)的法學(xué)所闡釋的教義學(xué),以及它必須受訴訟制度的限制?!盵12] “談話者最初既定的規(guī)范性確信、愿望、需求解釋以及經(jīng)驗(yàn)性信息構(gòu)成了論證的出發(fā)點(diǎn)。”[13]但他卻基于這樣的理由,即“截然不同的規(guī)范性確信、愿望和需求解釋均有可能作為出發(fā)點(diǎn)”[14],從而放棄了對(duì)于討論者“先入之見”的必要分析和考察。恰是這一點(diǎn),使得法律論證理論無法圓滿回答本文提出的問題。[15]因?yàn)榇_定討論者在進(jìn)入論證程序時(shí)共同的“先入之見”——即最低限度的價(jià)值共識(shí),對(duì)于民法學(xué)者討論價(jià)值判斷問題至為重要。離開了最低限度的價(jià)值共識(shí),民法學(xué)者就無以達(dá)成相互理解,也更談不上在具體的價(jià)值判斷問題上形成共識(shí)。我國民法學(xué)的學(xué)術(shù)實(shí)踐也為這一論斷提供了支持。
實(shí)際上,民法學(xué)者討論價(jià)值判斷問題,總是在特定的法治背景下展開的,而非“無底棋盤上的游戲”。民法學(xué)者總可以在特定的法治背景中尋找到最低限度的價(jià)值共識(shí),作為共同的“先入之見”,供作其討論價(jià)值判斷問題的學(xué)術(shù)平臺(tái)。這一點(diǎn),在民法學(xué)者從解釋論的角度出發(fā)討論價(jià)值判斷問題時(shí),表現(xiàn)地尤為明顯。從解釋論角度出發(fā)進(jìn)行的討論,須以現(xiàn)行的實(shí)定法為背景展開,討論者必須尊重立法者體現(xiàn)在實(shí)定法中的價(jià)值取向。即使針對(duì)某項(xiàng)法律規(guī)范涉及的具體價(jià)值判斷問題,討論者可能會(huì)就立法者究竟在該法律規(guī)范中表達(dá)了何種價(jià)值取向產(chǎn)生爭(zhēng)議,但他們至少可以在法律認(rèn)可的基本原則的層面上達(dá)成最低限度的價(jià)值共識(shí),以此作為進(jìn)一步討論的平臺(tái)。[16]如果民法學(xué)者從立法論的角度出發(fā)討論價(jià)值判斷問題,因無須考慮立法者業(yè)已在實(shí)定法中表達(dá)的價(jià)值取向,表面上看,在討論者之間似乎無法形成價(jià)值共識(shí)。但學(xué)術(shù)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)卻告訴我們,討論者總可以在某個(gè)抽象的層面上達(dá)成最低限度的價(jià)值共識(shí)。我國民法學(xué)的學(xué)術(shù)實(shí)踐就證明了這一點(diǎn):即使是從立法論角度出發(fā)討論價(jià)值判斷問題,討論者也總可以在民法基本原則的層面上形成價(jià)值共識(shí)。這其實(shí)就印證了羅爾斯(John Rawls)極具洞見的一席話“當(dāng)人們對(duì)具有較低普遍性認(rèn)識(shí)的原則失去共識(shí)時(shí),抽象化就是一種繼續(xù)公共討論的方式。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,沖突愈深,抽象化的層次就應(yīng)當(dāng)愈高;我們必須通過提升抽象化的層次,來獲得一種對(duì)于沖突根源的清晰而完整的認(rèn)識(shí)。”[17]以該認(rèn)識(shí)為前提,民法學(xué)者運(yùn)用理性討論價(jià)值判斷問題的可行途徑,可以在最低限度上表述為:以討論者關(guān)于民法基本原則的價(jià)值共識(shí)為前提,確立相應(yīng)的實(shí)體性論證規(guī)則,經(jīng)由理性的討論,尋求相互的理解,并在此基礎(chǔ)上盡量就具體的價(jià)值判斷問題達(dá)成新的價(jià)值共識(shí)。
本文就力圖從民法的基本原則出發(fā),提出民法學(xué)者討論價(jià)值判斷問題的兩項(xiàng)實(shí)體性論證規(guī)則,并闡明與其相對(duì)應(yīng)的論證負(fù)擔(dān)規(guī)則。這里所謂實(shí)體性論證規(guī)則,不同于法律論證理論中作為程序性技術(shù)的論證規(guī)則,而是以民法學(xué)者最低限度的價(jià)值共識(shí)為內(nèi)容的論證規(guī)則。筆者深信,討論者若以實(shí)體性的論證規(guī)則為前提,遵循作為程序性技術(shù)的論證規(guī)則和形式,運(yùn)用妥當(dāng)?shù)恼撟C方法[18],必會(huì)達(dá)致相互理解,進(jìn)而為形成新的價(jià)值共識(shí)開辟可能。
兩項(xiàng)實(shí)體性論證規(guī)則
(一)在沒有足夠充分且正當(dāng)理由的情況下,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持強(qiáng)式意義上的平等對(duì)待。
第一項(xiàng)實(shí)體性論證規(guī)則與作為民法基本原則的平等原則有關(guān)。所謂平等原則,也稱為法律地位平等原則。我國《民法通則》第3條明文規(guī)定:當(dāng)事人在民事活動(dòng)中的地位平等。平等原則集中反映了民事法律關(guān)系的本質(zhì)特征,是民事法律關(guān)系區(qū)別于其他法律關(guān)系的主要標(biāo)志。在民法諸基本原則中,平等原則是民法的基礎(chǔ)原則,也是私法自治原則的邏輯前提。離開民事主體之間普遍平等的假定,民法就喪失了存在的根基[19],也就無從談及民法的其他基本原則。
平等原則首先體現(xiàn)為一項(xiàng)民事立法和民事司法的準(zhǔn)則,即立法者和裁判者對(duì)于民事主體應(yīng)平等對(duì)待。這是分配正義的要求,因?yàn)檎x一詞的核心語義是公平,即一視同仁、平等對(duì)待。同時(shí),“政治立法者所通過的規(guī)范、法官所承認(rèn)的法律,是通過這樣一個(gè)事實(shí)來證明其合理性的:法律的承受者是被當(dāng)作一個(gè)法律主體共同體的自由和平等的成員來對(duì)待的,簡言之:在保護(hù)權(quán)利主體人格完整性的同時(shí),對(duì)他們加以平等對(duì)待?!盵20]
如前所述,民法作為一種組織社會(huì)的工具,是通過對(duì)沖突的利益關(guān)系設(shè)置相應(yīng)的協(xié)調(diào)規(guī)則,來實(shí)現(xiàn)自身調(diào)控社會(huì)關(guān)系的功能。而在分配利益和負(fù)擔(dān)的語境中可以有兩種意義上的平等對(duì)待:一種是強(qiáng)式意義上的平等對(duì)待,它要求每一個(gè)人都被視為‘同樣的人’,使每一個(gè)參與分配的人都能夠在利益或負(fù)擔(dān)方面分得平等的‘份額’,因此要盡可能地避免對(duì)人群加以分類。另一種是弱式意義上的平等對(duì)待,它要求按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人群進(jìn)行分類,被歸入同一類別或范疇的人才應(yīng)當(dāng)?shù)玫狡降鹊摹蓊~’。因此,弱式意義上的平等對(duì)待既意味著平等對(duì)待,也意味著差別對(duì)待――同樣的情況同樣對(duì)待,不同的情況不同對(duì)待。[21]
近代民法[22]相對(duì)重視強(qiáng)式意義上的平等對(duì)待。因此平等原則主要體現(xiàn)為民事主體民事權(quán)利能力的平等,即民事主體作為民法“人”的抽象的人格平等。民法上的“人”包括自然人、法人和其他組織。一切自然人,無論國籍、年齡、性別、職業(yè);一切經(jīng)濟(jì)組織,無論中小企業(yè)還是大企業(yè),都是民法上的“人”,都具有平等的權(quán)利能力。社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的勞動(dòng)者、雇主、消費(fèi)者、經(jīng)營者等具體類型,也都在民法上被抽象為“人”,同樣具有民法上平等的人格。[23]正是借助這一點(diǎn),民事立法實(shí)現(xiàn)了從身份立法到行為立法的轉(zhuǎn)變。即從按社會(huì)成員的不同身份賦予不同權(quán)利的立法,轉(zhuǎn)變?yōu)椴粏柹鐣?huì)成員的身份如何,對(duì)同樣行為賦予同樣法律效果的立法。[24]也正是借助這一點(diǎn),民法才可以通過成文法的方式,采用高度精粹、技術(shù)性的語言,抽離于各種社會(huì)的生活條件和世界觀,顯示出了驚人的超越體制特質(zhì)。[25]之所以如此,是因?yàn)榻穹ń⒃趯?duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)生活作出的兩個(gè)基本判斷之上。這兩個(gè)基本判斷,是近代民法制度、理論的基石。第一個(gè)基本判斷,是平等性。在當(dāng)時(shí)不發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,從事民事活動(dòng)的主體主要是農(nóng)民、手工業(yè)者、小業(yè)主、小作坊主。這些主體,在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上相差無幾,一般不具有顯著的優(yōu)越地位。因此立法者對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)生活作出了民事主體具有平等性的基本判斷。第二個(gè)基本判斷,是互換性。所謂互換性,是指民事主體在民事活動(dòng)中頻繁地互換其位置。這樣,即使平等性的基本判斷存有不足,也會(huì)因互換性的存在而得到彌補(bǔ)。[26]在這種意義上,互換性從屬于平等性。正是這兩項(xiàng)基本判斷,為民事主體之間普遍平等的假定提供了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ),也為近代民法堅(jiān)持強(qiáng)式意義上的平等對(duì)待提供了正當(dāng)性。當(dāng)然,近代民法上的平等原則也非常有限地包括弱式意義上的平等對(duì)待。主要體現(xiàn)為根據(jù)自然人的年齡、智力和精神健康狀況,區(qū)分自然人的行為能力狀況,并分別設(shè)置不同的法律規(guī)則等。
現(xiàn)代民法與近代民法不同?,F(xiàn)代民法上的平等原則在側(cè)重強(qiáng)式意義上的平等對(duì)待的同時(shí),更加重視兼顧弱式意義上的平等對(duì)待。從19世紀(jì)末開始,人類社會(huì)生活發(fā)生了深刻的變化。作為近代民法基礎(chǔ)的兩個(gè)基本判斷受到了挑戰(zhàn),出現(xiàn)了某些社會(huì)群體之間的分化和對(duì)立:其一是企業(yè)主與勞動(dòng)者之間的分化和對(duì)立;其二是生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的分化和對(duì)立,勞動(dòng)者和消費(fèi)者成為社會(huì)生活中的弱者。[27]面對(duì)企業(yè)主與勞動(dòng)者、生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的分化和對(duì)立,民事主體之間普遍平等的假定也受到了挑戰(zhàn)。僅僅堅(jiān)持強(qiáng)式意義上的平等對(duì)待,單純強(qiáng)調(diào)民事主體抽象的人格平等,已經(jīng)無法在特定的領(lǐng)域內(nèi)維持社會(huì)的和平。弱式意義上的平等對(duì)待,日漸受到重視。具體表現(xiàn)為在生活消費(fèi)領(lǐng)域內(nèi),將民事主體區(qū)分為經(jīng)營者和消費(fèi)者;在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域內(nèi),將民事主體區(qū)分為雇主和勞動(dòng)者,分別設(shè)置相應(yīng)的法律規(guī)則,側(cè)重對(duì)消費(fèi)者和勞動(dòng)者利益的保護(hù)。我國現(xiàn)行民事立法中規(guī)定的平等原則,即屬于現(xiàn)代民法上的平等原則。它既堅(jiān)持強(qiáng)式意義上的平等對(duì)待,強(qiáng)調(diào)民事主體抽象的人格平等;又在特定的領(lǐng)域內(nèi)兼顧弱式意義上的平等對(duì)待,在我國就有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《勞動(dòng)法》,著重保護(hù)消費(fèi)者和勞動(dòng)者的利益。
應(yīng)該說,強(qiáng)式意義上的平等對(duì)待是民法得以存續(xù)的基石,離開民事主體之間普遍平等的假定,不僅使私法自治原則喪失了存在的前提,民法也喪失了存在的正當(dāng)性;離開民事主體之間普遍平等的假定,民法采用成文法的方式來實(shí)現(xiàn)調(diào)控社會(huì)生活的目標(biāo)也就無所依憑。在這種意義上,弱式意義上的平等對(duì)待構(gòu)成了強(qiáng)式意義上的平等對(duì)待的例外。只要民法尚未喪失其調(diào)控社會(huì)生活的正當(dāng)性,弱式意義上的平等對(duì)待就永遠(yuǎn)只能作為例外而存在。這種意義上的平等原則,包含著民法上價(jià)值判斷問題的一項(xiàng)實(shí)體性論證規(guī)則:在沒有足夠充分且正當(dāng)理由的情況下,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持強(qiáng)式意義上的平等對(duì)待。該規(guī)則對(duì)應(yīng)著一項(xiàng)論證負(fù)擔(dān)規(guī)則:即主張采用弱式意義上的平等對(duì)待來回答特定價(jià)值判斷問題的討論者,必須承擔(dān)論證責(zé)任,舉證證明存在有足夠充分且正當(dāng)?shù)睦碛桑枰谔囟▋r(jià)值判斷問題上采用弱式意義上的平等對(duì)待。否則,其主張就不能被證立。這就意味著,面對(duì)特定價(jià)值判斷問題,主張弱式意義上平等對(duì)待的討論者不僅需要積極地論證存在有足夠充分且正當(dāng)?shù)睦碛桑瑹o須貫徹強(qiáng)式意義上的平等對(duì)待;還需要通過論證,有效反駁主張強(qiáng)式意義上平等對(duì)待的討論者提出的所有理由。而堅(jiān)持強(qiáng)式意義上平等對(duì)待的討論者,則只須通過論證,有效反駁主張弱式意義上平等對(duì)待的討論者提出的理由即可。
按照論證負(fù)擔(dān)規(guī)則承擔(dān)論證責(zé)任的討論者提出的理由,需要兼具實(shí)質(zhì)上的正當(dāng)性和形式上的正當(dāng)性,方可構(gòu)成足夠充分且正當(dāng)?shù)睦碛?。所謂實(shí)質(zhì)上的正當(dāng)性,是指承擔(dān)論證責(zé)任的討論者必須能夠證明,如果不采用弱式意義上的平等對(duì)待,會(huì)導(dǎo)致處于分化和對(duì)立狀態(tài)中的社會(huì)群體利益關(guān)系嚴(yán)重失衡,以至身處弱勢(shì)地位的一方無法自由地表達(dá)意志,從而使得建立在民事主體普遍平等假定之上的私法自治原則無法發(fā)揮作用。所謂形式上的正當(dāng)性,是指承擔(dān)論證責(zé)任的討論者確實(shí)能夠證明,采用弱式意義上的平等對(duì)待,符合體系強(qiáng)制的要求,[28]因此并不違背類似問題應(yīng)該得到類似處理的法治原則。
在《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)頒行以后,圍繞該法第52條第1項(xiàng)和第2項(xiàng)[29]中所稱的“國家利益”是否包括國有企業(yè)以及國家控股、參股公司的利益,理論界和實(shí)務(wù)界(改:民法學(xué)界)存在有較大的意見分歧。由于對(duì)這一問題的回答,將決定國有企業(yè)以及國家控股、參股公司從事的相應(yīng)合同行為究竟是絕對(duì)無效還是可變更、可撤銷[30],從而直接影響到民事主體之間的利益安排,所以這是個(gè)典型的價(jià)值判斷問題。筆者擬借助這一問題來展示前述論證規(guī)則的運(yùn)用。
對(duì)這一問題,民法學(xué)界存在有兩種截然對(duì)立的意見:一種觀點(diǎn)主張國有企業(yè)以及國家控股、參股公司的利益就是國家利益[31].《合同法》應(yīng)對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行類型的區(qū)分――即將市場(chǎng)主體區(qū)分為作為國有企業(yè)以及國家控股、參股公司的市場(chǎng)主體和其他類型的市場(chǎng)主體,分別設(shè)置不同的法律規(guī)則;另一種觀點(diǎn)則堅(jiān)持國有企業(yè)以及國家控股、參股公司的利益并非國家利益[32],因此不應(yīng)對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行類型的區(qū)分,分別設(shè)置不同的法律規(guī)則。不難看出,面對(duì)同一個(gè)價(jià)值判斷問題,兩種對(duì)立的觀點(diǎn)反映了兩種不同的平等觀:前者主張弱式意義上的平等對(duì)待,后者則堅(jiān)持強(qiáng)式意義上的平等對(duì)待。依據(jù)前述的論證規(guī)則及其派生的論證負(fù)擔(dān)規(guī)則,主張國有企業(yè)以及國家控股、參股公司的利益屬于國家利益的討論者,應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的論證責(zé)任。他們不但要證明存在有足夠充分且正當(dāng)?shù)睦碛?,必須采用弱式意義上的平等對(duì)待;還要對(duì)主張強(qiáng)式意義上平等對(duì)待的討論者提出的所有理由都進(jìn)行有效反駁。
在討論的過程中,主張國有企業(yè)以及國家控股、參股公司的利益屬于國家利益的討論者提出,將國有企業(yè)以及國家控股、參股公司的利益從國家利益中排除出去,從而使相應(yīng)的合同行為從絕對(duì)無效變?yōu)榭勺兏⒖沙蜂N,如果國有企業(yè)的管理者以及國家控股、參股公司的管理者不負(fù)責(zé)任,不行使變更或撤銷合同的權(quán)利,豈不是放任了國有財(cái)產(chǎn)的流失?[33]這一理由是討論者從邏輯推理的角度提出的,其有效性取決于對(duì)如下事實(shí)判斷問題的回答:即是否有實(shí)際的證據(jù)證明承認(rèn)(或否認(rèn))國有企業(yè)以及國家控股、參股公司的利益屬于國家利益,就阻止了(或放任了)國有財(cái)產(chǎn)的流失。如果主張國有企業(yè)以及國家控股、參股公司的利益屬于國家利益的討論者不能夠提出實(shí)際的證據(jù)證明其理由,該理由就建立在一個(gè)虛假的命題之上,不能發(fā)揮論證的效用。實(shí)際上,直到今日,我們也未能看到這樣的證據(jù)。
與此形成對(duì)照的是,主張國有企業(yè)以及國家控股、參股公司的利益并非國家利益的討論者倒是提出了不少有力的論據(jù),支持在這一價(jià)值判斷問題上貫徹強(qiáng)式意義上的平等對(duì)待。主要包括:
第一,認(rèn)定合同絕對(duì)無效與認(rèn)定合同可變更、可撤銷最大的區(qū)別在于:認(rèn)定合同絕對(duì)無效,意味著動(dòng)用國家的公權(quán)力,對(duì)市場(chǎng)交易關(guān)系進(jìn)行直接干預(yù),絕對(duì)否定當(dāng)事人之間合同約定的效力,不允許合同發(fā)生當(dāng)事人預(yù)期的法律效果。因此,凡是在認(rèn)定合同絕對(duì)無效的地方,就不存在合同自由原則的貫徹和體現(xiàn);認(rèn)定合同可變更、可撤銷,則給合同當(dāng)事人留有較為充分的自主決定余地。因意思表示不自由或意思表示存在錯(cuò)誤而處于不利交易地位的當(dāng)事人,既可選擇行使撤銷權(quán)消滅合同的效力,也可選擇行使變更權(quán)調(diào)整當(dāng)事人之間的利益關(guān)系,國家公權(quán)力并不直接介入到市場(chǎng)交易中間去。以這種認(rèn)識(shí)為前提,認(rèn)定國有企業(yè)以及國家控股、參股公司的利益屬于國家利益就存在以下問題:首先,迄今為止,我國進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革有一條主線,就是對(duì)國有企業(yè)要放權(quán)讓利,讓其成為合格的市場(chǎng)主體。在這種意義上,讓國有企業(yè)享有充分的市場(chǎng)自主權(quán),可謂我國經(jīng)濟(jì)體制改革最核心的內(nèi)容之一。如果說國家利益包括國有企業(yè)以及國家控股、參股公司的利益,等于是在市場(chǎng)交易的很多情況下,用國家公權(quán)力的決定代替了作為市場(chǎng)主體的國有企業(yè)以及國家控股、參股公司的自主決定,這和整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的方向是相背離的。其次,在國有企業(yè)以及國家控股、參股公司因?qū)Ψ疆?dāng)事人實(shí)施了欺詐、脅迫行為,從而處于不利交易地位時(shí),如果只需變更合同,就既能實(shí)現(xiàn)交易目的,又可以通過利益關(guān)系的調(diào)整避免自身遭受的損害時(shí),認(rèn)定其利益屬于國家利益,導(dǎo)致上述合同絕對(duì)無效,會(huì)在實(shí)踐中導(dǎo)致國有企業(yè)以及國家控股、參股公司喪失靈活調(diào)整利益關(guān)系的可能,從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位,與實(shí)現(xiàn)國有財(cái)產(chǎn)增值保值的初衷背道而馳。
第二,如果認(rèn)為國家利益包括國有企業(yè)以及國家控股、參股公司的利益,法官會(huì)在審判實(shí)踐中面對(duì)一個(gè)難:一個(gè)國家控股60%的公司和其他市場(chǎng)主體之間訂立合同,這個(gè)合同的對(duì)方當(dāng)事人實(shí)施了欺詐或者脅迫行為,損害了這家國家控股公司的利益,法官如何去認(rèn)定合同的效力?是認(rèn)定整個(gè)合同絕對(duì)無效?還是國家控股60%,因此這個(gè)合同的60%是絕對(duì)無效的,剩下的40%按照《合同法》第54條的規(guī)定是可變更、可撤銷的?如果說整個(gè)合同都認(rèn)定是絕對(duì)無效的,公司其余40%的股份可能是由自然人或者民營企業(yè)控制,那么憑什么按照有關(guān)保護(hù)國家利益的法律規(guī)則,把這些股份對(duì)應(yīng)的那一部分合同行為也認(rèn)定為絕對(duì)無效?如果說合同的60%絕對(duì)無效,40%是可變更、可撤銷的,就會(huì)出現(xiàn)同一個(gè)合同行為由于同一個(gè)原因一部分絕對(duì)無效,一部分可變更、可撤銷這種難以想像的局面。同樣,如果一方實(shí)施欺詐、脅迫行為,損害國家控股、參股公司利益時(shí),不作絕對(duì)無效處理,僅將損害國有獨(dú)資公司等國有企業(yè)利益的合同作絕對(duì)無效處理,這又不符合體系強(qiáng)制的要求,違反了類似問題類似處理的法治原則,與建立法治社會(huì)的理想背道而馳。
第三,在中國加入世界貿(mào)易組織的背景下,堅(jiān)持強(qiáng)式意義上的平等對(duì)待,強(qiáng)調(diào)對(duì)所有的市場(chǎng)主體一體對(duì)待,不作類型區(qū)分,既是世界貿(mào)易組織規(guī)則的要求,也是我國政府的鄭重承諾。認(rèn)定國有企業(yè)以及國家控股、參股公司的利益屬于國家利益,采用與其他市場(chǎng)主體不同的法律調(diào)整規(guī)則,明顯不妥。
時(shí)至今日,堅(jiān)持弱式意義上平等對(duì)待的討論者,既不能證明存在有足夠充分且正當(dāng)?shù)睦碛?,要求在這一特定價(jià)值判斷問題上無須貫徹強(qiáng)式意義上的平等對(duì)待;又無法在論證的過程中對(duì)主張貫徹強(qiáng)式意義上平等對(duì)待的討論者提出的理由進(jìn)行有效反駁,其觀點(diǎn)就沒有被證立。我們籍此可以得出結(jié)論:國有企業(yè)以及國家控股、參股公司的利益并非國家利益。
(二)在沒有足夠充分且正當(dāng)理由的情況下,不得主張限制民事主體的自由。
第二項(xiàng)實(shí)體性論證規(guī)則與私法自治原則有關(guān)。私法自治原則,又稱意思自治原則,是指法律確認(rèn)民事主體得自由地基于其意志去進(jìn)行民事活動(dòng)的基本準(zhǔn)則?;谒椒ㄗ灾卧瓌t,法律制度賦予并且保障每個(gè)民事主體都具有在一定的范圍內(nèi),通過民事行為,特別是合同行為來調(diào)整相互之間關(guān)系的可能性。私法自治原則的核心是確認(rèn)并保障民事主體的自由,它要求“個(gè)人應(yīng)享有相對(duì)于法律可能性和事實(shí)可能性的最高程度的自由來做他愿意做的任何事情?!盵34]我國《民法通則》第4條規(guī)定,民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則。該條規(guī)定即是對(duì)于私法自治原則的確認(rèn)。[35]
[關(guān)鍵詞]憲法規(guī)范,基本權(quán)利,國家權(quán)力,民法效力
憲法的主要功能及終極目標(biāo)就在于確立人民在國家和社會(huì)中的核心地位。于是,保障公民的基本權(quán)利和自由成了憲法的基本原則。憲法作為法規(guī)范的一種,就法效力而言,其地位優(yōu)越于其他法規(guī)范,憲法基本權(quán)利條款的要旨就在于將其置于憲法的最高效力之下,抵御來自國家權(quán)力的侵害。憲法在公法領(lǐng)域中具有直接的法效力在學(xué)術(shù)界和各國實(shí)踐中都得到基本肯定,但憲法的直接效力是否適用于全部的社會(huì)生活,特別是私法領(lǐng)域,無論是在學(xué)界還是在各國實(shí)踐中都存在廣泛的爭(zhēng)議。本文所說的憲法基本權(quán)利的民法效力問題,就是指憲法基本權(quán)利條款對(duì)國家與公民之間關(guān)系以外的民事領(lǐng)域是否發(fā)生以及如何發(fā)生法律拘束力,亦即憲法在私人關(guān)系中的效力問題。
一、傳統(tǒng)的憲法基本權(quán)利效力理論及其發(fā)展
根據(jù)近代傳統(tǒng)的憲法理論,憲法只是把國家權(quán)力作為約束對(duì)象。憲法被認(rèn)為“是強(qiáng)調(diào)對(duì)政府活動(dòng)進(jìn)行限制,給予公民以最大限度自由的強(qiáng)制性規(guī)范”。(注:何華輝:《比較憲法學(xué)》,武漢大學(xué)出版社1988年版,第12頁。)“近代憲法的內(nèi)容,一般都分為國家統(tǒng)治機(jī)構(gòu)和國民基本權(quán)利保障兩大部分。歐美學(xué)者認(rèn)為,前者規(guī)定了國家統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的組織、權(quán)限和作用,這當(dāng)然是對(duì)國家權(quán)力執(zhí)行者的一種制約與限制;后者也應(yīng)看做是對(duì)國家權(quán)力的一種制約,因?yàn)閼椃ㄒ?guī)定的基本權(quán)利保障,意味著保護(hù)公民免受國家和地方政權(quán)機(jī)關(guān)等公共權(quán)力的侵犯??梢姡邮苓@種禁止侵犯基本權(quán)利的規(guī)范之對(duì)象,應(yīng)該是公共權(quán)力部門及其官員。因此,作為近代憲法,它既成為授予行使國家權(quán)力的依據(jù),又規(guī)定了行使國家權(quán)力的范圍與方法。根據(jù)這樣的考慮,一般的社會(huì)秩序不是靠憲法來保障的,憲法也不調(diào)整公民私人之間的法律關(guān)系?!保ㄗⅲ簠菙X英:《歐美國家關(guān)于憲法約束力的理論研究及司法實(shí)踐》,載北京大學(xué)法律系《法學(xué)論文集》(續(xù)集)編輯組編:《法學(xué)論文集》(續(xù)集),光明日?qǐng)?bào)出版社1985年版,第162頁,第163頁。)基于上述理論,適用憲法基本權(quán)利條款必須具備兩個(gè)要件:首先必須是國家的行為,即可以作為審查對(duì)象的國家公共權(quán)力機(jī)關(guān)的各種行為;其次,必須是國家基于公法上的統(tǒng)治關(guān)系而行使的公權(quán)力行為,國家以私人身分出現(xiàn)而行使的私法行為也被排除在外。憲法關(guān)于基本權(quán)利的規(guī)定,主要是針對(duì)國家或政府而言的,它對(duì)公民間的私法關(guān)系不產(chǎn)生規(guī)范效用。公民間的私法行為向來被看做是與憲法基本權(quán)利條款無涉的所謂“基本權(quán)利外之行為”。這就是傳統(tǒng)憲法理論中的憲法基本權(quán)利條款對(duì)私法行為的“無效力”觀念?!盁o效力說”在20世紀(jì)以前的德國尤為流行?!盁o效力說”恪守公法與私法的嚴(yán)格分野,把憲法僅僅看做公法范疇,作為公法的憲法自然不能適用于私法領(lǐng)域,以維護(hù)私法自治原則。
普通法系國家如英、美等國沒有公法和私法之分,但在其傳統(tǒng)的法學(xué)理論中也通常認(rèn)為,憲法是保障人民基本權(quán)利、限制政府權(quán)力的法。在美國憲法中涉及公民基本權(quán)利的第1條至第10條所謂“權(quán)利法案”的修正案中,憲法規(guī)定的禁止條款一般以政府為對(duì)象,如第1條修正案就明確規(guī)定:“國會(huì)不得制定法律禁止自由,限制或剝奪人民的言論或出版、和平集會(huì)的自由?!逼湟?guī)范的范圍不涉及私人間的法律關(guān)系。憲法只適用于“國家行為”引起的案件,對(duì)私人之間的訴訟不具有直接的效力,私人之間發(fā)生的爭(zhēng)議一般只受法律而非憲法的約束。這種見解在1875年的“民權(quán)系列案”(注:參見張千帆:《西方體系》(上),中國政法大學(xué)出版社2000年版,第307頁。)中得到司法機(jī)關(guān)的確認(rèn)。在該案中,美國聯(lián)邦最高法院做出判決認(rèn)為,憲法修正案中的人權(quán)條款所禁止的是具有國家特征的行為,個(gè)人對(duì)他人權(quán)利的侵犯并非修正案管轄的范圍。憲法修正案僅限制州權(quán)的行使,而不及于私人間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。詳言之,即憲法防止各州侵犯的基本權(quán)利,不可能受個(gè)人的違法行為所損害,除非個(gè)人的違法行為涉及州權(quán)的運(yùn)用并得到州法律、習(xí)慣執(zhí)法或司法程序的支持。因?yàn)椴簧婕爸輽?quán)之行使的個(gè)人不法行為僅僅是私人過錯(cuò)或個(gè)人的罪行。公民權(quán)利遭到個(gè)人不法行為侵害時(shí),只能首先尋求州法上的救濟(jì)。如果沒有州法或者州權(quán)的保護(hù),違法者的行為就不可能破壞或損害公民的憲法權(quán)利。聯(lián)邦的責(zé)任只是在州法或州權(quán)行為侵犯了憲供相應(yīng)的補(bǔ)救。憲法沒有授權(quán)聯(lián)邦制定規(guī)則去調(diào)整私人之間的關(guān)系。美國聯(lián)邦最高法院的此一判決確立了“國家行為”理論?!皣倚袨椤崩碚搱?jiān)守保守立場(chǎng),對(duì)憲法基本權(quán)利條款進(jìn)行了嚴(yán)格解釋,憲法所能適用的范圍極其有限。
憲法的內(nèi)容是對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的直接反映。憲法基本權(quán)利條款對(duì)私法行為無效力的理論有著深刻的社會(huì)內(nèi)涵。19世紀(jì)的自由放任主義理論主張個(gè)人活動(dòng)不受國家或政府干預(yù)和調(diào)控而自主運(yùn)作。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體主要是個(gè)人,國家即使參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng),也是以普通民事主體的身分出現(xiàn)的。私法被看做是傳統(tǒng)領(lǐng)域內(nèi)私人的權(quán)利工具,國家機(jī)構(gòu)則幾乎被完全排斥在私法領(lǐng)域之外。私法獨(dú)立于公法意味著廣泛的私人領(lǐng)域和公民個(gè)人權(quán)利的保留。私法提高個(gè)人的普遍自由,排斥政府干預(yù)的功能意義被普遍認(rèn)可。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,壟斷組織的出現(xiàn)與發(fā)展,直接威脅到私法賴以存在的基礎(chǔ)-自由選擇和自由競(jìng)爭(zhēng)。近代私法確立的形式平等與自由選擇的結(jié)合基本保證了形式平等條件下的實(shí)質(zhì)平等,使形式理性和實(shí)質(zhì)理性達(dá)到基本統(tǒng)一。但隨著壟斷的出現(xiàn),也出現(xiàn)了平等機(jī)會(huì)下的結(jié)果不平等。壟斷所導(dǎo)致的形式平等與實(shí)質(zhì)平等的分離使私法的平等價(jià)值發(fā)生了分裂,導(dǎo)致了私法體系的價(jià)值紊亂。私法不能充分發(fā)揮其規(guī)范的作用,這就需要借助公法之力來保障私法價(jià)值的統(tǒng)一,把原來屬于私法調(diào)整范圍的事項(xiàng)納入公法的調(diào)整范圍。在社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域,民間社會(huì)各種組織和團(tuán)體的規(guī)模逐漸擴(kuò)展,結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜,功能也日益多樣化,進(jìn)而形成了國家權(quán)力以外的權(quán)力集團(tuán),對(duì)社會(huì)公共生活起著決定性的影響作用。在這種新的社會(huì)條件下,“國家公共權(quán)力以外的各種社會(huì)勢(shì)力壟斷性大企業(yè),新聞?shì)浾摍C(jī)構(gòu)等大大增強(qiáng),對(duì)公民基本權(quán)利的壓抑和侵犯之可能性及現(xiàn)實(shí)性大為增加,如果仍然通過傳統(tǒng)的私法進(jìn)行法律保障,就不能免除那些屬于私人性質(zhì)又擁有巨大社會(huì)勢(shì)力的違憲侵權(quán)行為尤其是侵犯公民基本權(quán)利的行為。”(注:吳擷英:《歐美國家關(guān)于憲法約束力的理論研究及司法實(shí)踐》,載北京大學(xué)法律系《法學(xué)論文集》(續(xù)集)編輯組編:《法學(xué)論文集》(續(xù)集),光明日?qǐng)?bào)出版社1985年版,第162頁,第163頁。)對(duì)私人領(lǐng)域來說,私法自治已不再是本身自足的原則,而就國家而言,由于勞動(dòng)權(quán)、生存權(quán)等受益權(quán)的出現(xiàn)以及自由權(quán)功能的擴(kuò)張,公民的基本權(quán)利和自由的意義不再囿于原來的消極不作為,而在于積極的保障和服務(wù)。這就產(chǎn)生了憲法基本權(quán)利對(duì)私法領(lǐng)域的效力問題。
二、德國憲法基本權(quán)利的“直接效力”和“間接效力”理論
就傳統(tǒng)的憲法對(duì)私法行為的“無效力論”,1919年的德國《魏瑪憲法》做了第一次修正。根據(jù)《魏瑪憲法》的規(guī)定,人民的言論自由及以勞工運(yùn)動(dòng)為目的的結(jié)社自由不能在私法關(guān)系中被剝奪和限制?!段含攽椃ā冯m然提出了憲法基本權(quán)利條款適用于私法領(lǐng)域的問題,但這種新轉(zhuǎn)變并未引起學(xué)術(shù)界的重視。第二次世界大戰(zhàn)以后聯(lián)邦德國基本法在結(jié)構(gòu)和措辭上大體延續(xù)了《魏瑪憲法》的上述規(guī)定,但基本法對(duì)于憲法基本權(quán)利條款能否調(diào)控私人法律關(guān)系并未做出明確的規(guī)定。然而由于社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷,社會(huì)上形成了眾多的具有相當(dāng)權(quán)力的組織和集團(tuán),這些組織和集團(tuán)對(duì)于弱勢(shì)的個(gè)人基本權(quán)利很可能造成損害,而私法對(duì)于此種損害的補(bǔ)救存在著明顯的缺陷,這就要求憲法基本權(quán)利條款在一定條件下可以適用于私法關(guān)系。在基本法公布后,圍繞這一問題,德國學(xué)者展開了激烈的討論,憲法基本權(quán)利條款對(duì)第三人效力理論應(yīng)運(yùn)而生。對(duì)第三人效力理論所要解決的是憲法基本權(quán)利條款在何種范圍或程度上以何種方式在私人法律關(guān)系中發(fā)生拘束力。
作為一種解決方式,以尼伯代(Nipperdey)為代表的學(xué)者提出了“直接效力說”?!爸苯有Яφf”主張把傳統(tǒng)上的私法領(lǐng)域也納入到憲法直接的約束范圍,憲法基本權(quán)利條款應(yīng)該有絕對(duì)的效力,可以直接援用于私法。尼伯代認(rèn)為根據(jù)基本法“基本權(quán)利的規(guī)定為直接的法律,拘束行政、立法、司法”的規(guī)定,法官在審理民事案件時(shí),必須直接引用基本權(quán)利條款,而無需援引民事法律進(jìn)行審判,這樣憲法基本權(quán)利條款就得以在私法案件中予以實(shí)現(xiàn)。(注:參見陳新民:《德國公法學(xué)基礎(chǔ)理論》(上冊(cè)),山東人民出版社2001年版,第292頁,第304頁。)這一觀點(diǎn)得到了德國勞工法院的支持。最高勞工法院通過一系列案例確立了憲法適用于私法領(lǐng)域的原則。勞工法院認(rèn)為憲法基本權(quán)利條款并不限于政府的侵犯,也適用于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)的壓制。
“直接效力說”為解決強(qiáng)大的社會(huì)勢(shì)力對(duì)公民基本權(quán)利構(gòu)成的現(xiàn)實(shí)威脅問題提供了新途徑,但其主張也產(chǎn)生了新的弊端,即將任何憲法基本權(quán)利條款不加選擇地移植到私法關(guān)系中,就可能侵犯私法自治、契約自由等私法體系的基本價(jià)值,而且極易導(dǎo)致公法和私法的混同以及憲法和其他部門法功能的重疊,最終形成只用一個(gè)憲法來決定全部法律關(guān)系的局面。
基于對(duì)“直接效力說”的這種批評(píng),德國學(xué)者杜立希(Dürig)等人提出了“間接效力說”作為傳統(tǒng)的“無效力說”和“直接效力說”兩種極端理論的折衷?!伴g接效力說”首先認(rèn)為憲法規(guī)定的基本權(quán)利時(shí),防止其運(yùn)作并提法基本權(quán)利是針對(duì)國家權(quán)力而制定的,并非專為私法關(guān)系而設(shè)。憲法基本權(quán)利在私人間的保障問題由私法加以具體化,而基本權(quán)利條款的功能只在于拘束國家權(quán)力。憲法基本權(quán)利對(duì)私法的效力是通過私法間接實(shí)現(xiàn)的。憲法基本權(quán)利條款所要表達(dá)的價(jià)值體系實(shí)際上可以通過私法的基本原則得到體現(xiàn)?;緳?quán)利條款只有通過私法基本原則的適用,才能對(duì)私法關(guān)系產(chǎn)生影響。(注:參見陳新民:《德國公法學(xué)基礎(chǔ)理論》(上冊(cè)),山東人民出版社2001年版,第292頁,第304頁。)所以基本權(quán)利條款對(duì)私法關(guān)系是一種“間接效力”。只有在私法對(duì)基本權(quán)利無法提供足夠的保障而又有憲法具體規(guī)定時(shí),方可適用憲法。如果用公式來表示的話,那就是:公民的各項(xiàng)自由權(quán)利減去私法保障的部分等于憲法的保障領(lǐng)域。(注:吳擷英:《歐美國家關(guān)于憲法約束力的理論研究及司法實(shí)踐》,載北京大學(xué)法律系《法學(xué)論文集》(續(xù)集)編輯組編:《法學(xué)論文集》(續(xù)集),光明日?qǐng)?bào)出版社1985年版,第162頁,第163頁。)“間接效力說”為各國司法實(shí)踐提供了一個(gè)具有具體操作性的方案。
德國聯(lián)邦就采納了“間接效力說”。在20世紀(jì)50年代的“聯(lián)合抵制電影案”(注:參見張千帆:《西方體系》(下),中國政法大學(xué)出版社2000年版,第414-415頁。)中,判決認(rèn)為,基本權(quán)利是公民針對(duì)國家的防御性權(quán)力,基本法規(guī)定的憲法訴愿制度就是針對(duì)公權(quán)力行為的非常補(bǔ)救形式,但法院承認(rèn)基本法并非價(jià)值中立的文件,基本權(quán)利條款就是要建立一個(gè)價(jià)值的客觀秩序,以強(qiáng)化基本權(quán)利的效力。它對(duì)立法、行政、司法都有拘束力,是衡量這些領(lǐng)域的所有行為的標(biāo)準(zhǔn),私法條款必須符合基本權(quán)利條款的價(jià)值體系,并根據(jù)其精神予以解釋,基本權(quán)利條款的價(jià)值體系向私法輸入了具體的憲法內(nèi)涵并決定其解釋。盡管私法條款受基本權(quán)利條款的影響,但私人之間關(guān)于私法上權(quán)利義務(wù)的爭(zhēng)議,在實(shí)體和程序上依然屬于民事問題,仍應(yīng)由私法予以規(guī)定?;緳?quán)利的效力,是通過受它影響的私法內(nèi)的概括條款的適用來實(shí)現(xiàn)的。私法內(nèi)的概括條款是憲法基本權(quán)利對(duì)私法關(guān)系產(chǎn)生拘束力的中介和入口。聯(lián)邦在憲法基本權(quán)利和私法的關(guān)系問題上支持“間接效力說”的觀點(diǎn),在一定意義上糾正了聯(lián)邦勞工法院對(duì)憲法基本權(quán)利效力的解釋,也為學(xué)界所普遍認(rèn)同。
從“直接效力”理論到“間接效力”理論的發(fā)展過程,是與德國有關(guān)憲法的訴訟案件的司法實(shí)踐相聯(lián)系的。從表面上看,似乎這種發(fā)展是憲法效力在私法領(lǐng)域不斷拓展過程中的一次倒退,實(shí)際上它是德國法學(xué)界通過司法實(shí)踐對(duì)傳統(tǒng)無效力理論和直接效力理論兩種極端主張的一種反思,“間接效力”理論最后較為適當(dāng)?shù)卣f明了憲法規(guī)范在私法領(lǐng)域中的效力問題,也較為準(zhǔn)確地反映了憲法在現(xiàn)代社會(huì)生活中的功能和作用,在司法實(shí)踐中也具有很強(qiáng)的操作性。
三、美國的“國家行為”理論的發(fā)展及其司法實(shí)踐
在美國的司法傳統(tǒng)中,聯(lián)邦最高法院一直堅(jiān)持“國家行為”理論,認(rèn)為私法行為不屬于憲法基本權(quán)利規(guī)定的標(biāo)的,憲法基本權(quán)利只拘束國家的公權(quán)力行為。但實(shí)際上私人行為也經(jīng)常造成基本權(quán)利的被侵害,而且私人行為與國家或政府存在著若干聯(lián)系,侵犯基本權(quán)利的私人有時(shí)獲得公權(quán)力機(jī)構(gòu)的某種授權(quán),私人行為自始至終都須受國家或政府的嚴(yán)格監(jiān)督,這時(shí)私人活動(dòng)形式上仍維持私法行為的表象,但實(shí)質(zhì)上具有了國家介入的特征。在此種情形下,國家或政府如果對(duì)私人行為熟視無睹,不采取措施加以禁止,可視為對(duì)私人行為的故意縱容,因而國家或政府的不作為也可以看做是“國家行為”。如果仍堅(jiān)持傳統(tǒng)的“國家行為”理論的嚴(yán)格解釋,對(duì)以上行為仍單獨(dú)適用私法自治原則,而排除憲法基本權(quán)利條款的適用,勢(shì)必造成對(duì)居于弱勢(shì)地位的公民的基本權(quán)利保障不力,也與保護(hù)人民基本權(quán)利的法治精神背道而馳。于是,美國聯(lián)邦法院在戰(zhàn)后通過一系列司法實(shí)踐,對(duì)所謂的“國家行為”的認(rèn)定采取了較為寬松的態(tài)度,拓展了“國家行為”理論的內(nèi)涵。關(guān)于“國家行為”性質(zhì)的認(rèn)定,主要有以下幾個(gè)方面:
1.國家介入行為。因國家許可、授權(quán)經(jīng)營而處于優(yōu)越地位的私人所實(shí)施的行為,視為國家人的行為,構(gòu)成“國家行為”,應(yīng)受憲法規(guī)范。在涉及紐約市一家著名的專供男士娛樂的酒吧的Seidenbergv.McsorlegsoldAleHouse(注:317F.Supp.593(S.D.N.Y.1970)。)一案中,由于該酒吧的經(jīng)營必須先經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)取得執(zhí)照,聯(lián)邦地方法院因此認(rèn)為該行為可構(gòu)成“國家行為”,應(yīng)當(dāng)適用憲法的“平等保護(hù)”條款。受國家財(cái)政資助并受國家或政府影響的私人團(tuán)體的侵權(quán)行為,可視為國家行為。在Kerrv.EnochPrattFreeLibrary(注:149F.2d212(4thCir.)cert.denied,326U.S.721(1945)。)一案中,聯(lián)邦上訴法院判決認(rèn)定該家?guī)缀跞烧Y助的私人圖書館所為的種族歧視行為即屬“國家行為”,應(yīng)受憲法規(guī)范。后來,聯(lián)邦第五上訴法院更是在一次判決中宣稱“國家通過任何安排、管理、援助或財(cái)產(chǎn)的形式”參與私人活動(dòng),均應(yīng)認(rèn)定屬于憲法第14條修正案所規(guī)范的行為。法院的這一宣示含義十分廣泛,幾乎涵蓋了所有國家涉及的私人行為,從而將國家介入行為理論的內(nèi)容拓展到了極限。
2.公共職能行為。一些與國家?guī)缀鯖]有聯(lián)系,屬于私人所有的,但行使公共職能的商業(yè)中心、公共事業(yè)機(jī)構(gòu)等實(shí)施的侵權(quán)行為,也構(gòu)成國家行為。在Marshv.Alabama(注:326U.S.501(1946)。)一案中,一家私人造船公司禁止宗教團(tuán)體成員在其附屬的商業(yè)中心散發(fā)有關(guān)宗教的宣傳品。聯(lián)邦最高法院指出,該商業(yè)區(qū)具有一般公共社區(qū)的所有特征,雖屬私人所有,但本質(zhì)上也具有“公共職能”,應(yīng)該適用憲法規(guī)定。在Evansv.Newton(注:382U.S.296(1966)。)一案中,一家私營公園只供白人使用,被黑人訴諸法院,聯(lián)邦最高法院認(rèn)定,公園雖由私人經(jīng)營,但其提供的服務(wù)具有公共職能,應(yīng)當(dāng)適用憲法關(guān)于平等權(quán)的規(guī)定。法院還進(jìn)一步指出,公園如同消防隊(duì)、警察局等傳統(tǒng)提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu),應(yīng)屬于公共領(lǐng)域。此案的判決中所提到的公共職能概念極為寬泛,開創(chuàng)了將圖書館、學(xué)校、孤兒院、垃圾收集公司甚至私家偵探公司等私人也可以從事的事務(wù)置于憲法約束范圍的可能性。
3.國家的不作為。國家公共權(quán)力不得從事違反憲法的行為,在某些情況下,法院仍然可以基于國家公共權(quán)力與私人間的連帶關(guān)系,將外觀上純屬私人的行為轉(zhuǎn)化為“國家行為”。這些情況主要涉及國家的消極不作為,即國家公共權(quán)力對(duì)私人侵犯基本權(quán)利的行為置之不理,持消極態(tài)度,不履行保障公民權(quán)利的義務(wù)。在Burtonv.Wilmington(注:365U.S.715(1961)。)一案中美國聯(lián)邦最高法院對(duì)國家不作為做了界定。美國聯(lián)邦最高法院在判決中認(rèn)為,政府應(yīng)當(dāng)禁止而且能夠禁止私人所為的違憲行為,如果政府沒有做到這一點(diǎn),就應(yīng)當(dāng)適用憲法使政府承擔(dān)責(zé)任。
美國的“國家行為”理論內(nèi)容的拓展,是現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷所引起的公共權(quán)力社會(huì)化的結(jié)果。一些私人行為主體由于與國家的某種聯(lián)系而獲得了一定的公共權(quán)力,在一定范圍內(nèi)代行某些統(tǒng)治職能。這些私人主體的行為在形式上維持著私法行為的外觀,實(shí)際上起著國家權(quán)力人的作用。因此,憲法規(guī)范在私法領(lǐng)域的適用仍以是否與國家權(quán)力相聯(lián)系以及國家權(quán)力是否介入為要件。就其實(shí)質(zhì)來說,“國家行為”理論在于確立一個(gè)機(jī)制,防止國家或政府通過公共權(quán)力的轉(zhuǎn)移來回避憲法責(zé)任,而不是憲法效力向私法領(lǐng)域的無限擴(kuò)展。
四、我國對(duì)憲法基本權(quán)利的民法效力的認(rèn)識(shí)
在我國,關(guān)于憲法基本權(quán)利在民事領(lǐng)域中的效力,學(xué)界至今還沒有形成系統(tǒng)的理論,對(duì)憲法的民法效力的認(rèn)識(shí)也是不周延的。我國學(xué)者在表述憲法效力時(shí)大都側(cè)重于憲法在社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中的作用以及憲法是否在實(shí)踐中為司法機(jī)關(guān)(主要是法院)所適用。在司法實(shí)踐中,我國沒有建立專門的憲法訴訟機(jī)關(guān),長期以來也形成了憲法不能為司法適用的習(xí)慣。1955年最高人民法院做出的《關(guān)于刑事判決中不宜引用憲法作為論罪科刑依據(jù)的批復(fù)》,認(rèn)為“在刑事案件中,憲法不宜引為論罪科刑的依據(jù)”。這一批復(fù)對(duì)我國司法實(shí)踐產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響。雖然從原則上講,該批復(fù)并沒有排除在民事、經(jīng)濟(jì)、行政等案件中適用憲法規(guī)范的可能性,但自此以后,下級(jí)人民法院在具體的訴訟活動(dòng)中,以該批復(fù)為指針,不再將憲法作為審判依據(jù)。
在我國的司法實(shí)踐中,法院完全直接適用憲法來判案的情形應(yīng)該說還沒有,可以說,我國憲法實(shí)際上對(duì)民事領(lǐng)域沒有直接的效力。但在實(shí)踐中,我們還是可以找到司法機(jī)關(guān)力圖將憲法基本權(quán)利條款適用于民事案件的有益嘗試。在張連起、張國莉訴張學(xué)珍損害賠償案中,最高人民法院對(duì)“關(guān)于雇工合同‘工傷概不負(fù)責(zé)’是否有效”做出了一個(gè)司法解釋。該司法解釋認(rèn)為,雇主在招工登記表中注明“工傷概不負(fù)責(zé)”的行為,侵犯了憲法中明文規(guī)定的勞動(dòng)者所享有的勞動(dòng)保證權(quán),應(yīng)屬于無效民事行為。有學(xué)者據(jù)此認(rèn)為,這一司法解釋雖然不是針對(duì)憲法效力的,但卻直接引用憲法作為斷案依據(jù),具有開創(chuàng)性,為我國確定憲法直接效力提供了先例。(注:周永坤:《論憲法基本權(quán)利的直接效力》,《中國法學(xué)》1997年第1期。)
我們還可以來看看最近被鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的齊玉苓案。2001年7月14日,最高人民法院公布了《關(guān)于以侵犯姓名權(quán)的手段侵犯憲法保護(hù)的公民受教育的基本權(quán)利是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的批復(fù)》。該批復(fù)指出根據(jù)案件事實(shí),陳曉琪等以侵犯姓名權(quán)的手段,侵犯了齊玉苓依據(jù)憲法規(guī)定所享有的受教育的基本權(quán)利,并造成了具體的損害后果,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。最高人民法院的批復(fù)做出后,在學(xué)界引起了廣泛的爭(zhēng)議。爭(zhēng)議的焦點(diǎn)涉及憲法中有關(guān)公民基本權(quán)利的條款是否適用以及如何適用的問題。
關(guān)于憲法基本權(quán)利條款是否適用的問題,學(xué)界多數(shù)人都持肯定的態(tài)度,認(rèn)為法院可以適用憲法規(guī)范作為裁決基本權(quán)利爭(zhēng)議的依據(jù)。筆者也基本同意這種觀點(diǎn)。應(yīng)該說,在一定條件下,憲法基本權(quán)利條款是可以直接適用于私法領(lǐng)域的。某些基本權(quán)利在本質(zhì)上僅有國家取向,主要是一些針對(duì)國家的受益權(quán)如受教育權(quán)、勞動(dòng)權(quán)等,其義務(wù)主體是國家,是國家為履行對(duì)公民提供社會(huì)福利和公共服務(wù)責(zé)任而設(shè)置的權(quán)利,因此它是針對(duì)國家的請(qǐng)求權(quán),是一種相對(duì)權(quán),但這種相對(duì)權(quán)可以隨著社會(huì)的發(fā)展衍化為一種對(duì)世的規(guī)范,類似于私法中的“債權(quán)物權(quán)化”,在解釋上可以稱其為“相對(duì)權(quán)的絕對(duì)效力”。因此,受教育權(quán)成為一種具有絕對(duì)效力內(nèi)容的相對(duì)權(quán),其義務(wù)主體不僅僅包括國家,而且涉及私人主體。
關(guān)于如何適用憲法的問題,學(xué)術(shù)界分歧較多。一種意見反對(duì)在該案中適用憲法基本權(quán)利條款。其理由是:在憲法和普通法律對(duì)同一事項(xiàng)都做出了規(guī)定的情況下,如果普通法律符合憲法規(guī)范,則直接適用普通法律,無須適用憲法;如果普通法律與憲法相抵觸,則排除普通法律的適用,直接適用憲法。(注:普通法律與憲法對(duì)同一事項(xiàng)都做出規(guī)定時(shí)如何適用的問題,可參見胡錦光:《憲法的司法適用性》,載徐秀義、韓大元主編:《現(xiàn)代憲法學(xué)基本原理》,中國人民公安大學(xué)出版社2000年版,第327-336頁。)另一種意見則認(rèn)為,如果兩種規(guī)范不相互抵觸,兩種規(guī)范均可適用,適用憲法的目的在于判斷行為是否合法,適用普通法律的目的則在于追究法律責(zé)任,因而支持在該案中適用憲法。(注:陳雄:《論訴訟中的中國憲法適用》,《甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào)》2001年第2期。)筆者傾向于前者。這里實(shí)際上涉及的是法律的位階理論問題?!拔浑A確立的是上位階效力的優(yōu)先性,而不是其適用的優(yōu)先性?!保ㄗⅲ篬德]哈特穆特。毛雷爾:《行政法總論》,高家偉譯,法律出版社2000年版,第73頁。)法院在案件中直接適用憲法條款是有條件的。法院不加分析地在任何情況下超越普通法律而直接適用效力更高的憲法,實(shí)際上是混淆了法律位階理論中的“效力優(yōu)先”和“適用優(yōu)先”的關(guān)系。“效力優(yōu)先”是指上位法效力優(yōu)先于下位法,憲法效力高于普通法律。普通法律不得與憲法相抵觸;否則無效?!斑m用優(yōu)先”則是指法院在適用法規(guī)范時(shí),應(yīng)優(yōu)先適用低位階的法規(guī)范,不得徑自越越過低位階的法規(guī)范,直接適用高位階的法規(guī)范。只有低位階的法規(guī)范對(duì)此沒有規(guī)定的情況下,才存在直接適用高位階的法規(guī)范的必要性和可能性。這與前文所述的德國憲法理論中的“間接效力說”有相似之處。“間接效力說”認(rèn)為,在適用法規(guī)范時(shí),必須優(yōu)先考慮私法及其職能,如果部門法能夠解決的,則由部門法管轄,只有在部門法不能解決或適用部門法會(huì)背離憲法原則或精神的情況下,才能訴諸憲法,也就是說,憲法是公民基本權(quán)保障的終極解決手段。德國的“間接效力”理論較能準(zhǔn)確說明憲法在法律體系中的地位問題,對(duì)我國的司法實(shí)踐有著相當(dāng)?shù)慕梃b意義。
證據(jù)契約[①],由“證據(jù)”和“契約”二字組成,看起來既熟悉又陌生,熟悉是因?yàn)槲覀儗?duì)“證據(jù)”和“契約”早已司空見慣,而對(duì)“證據(jù)契約”則比較新鮮陌生。然而,在大陸法系的德國、日本、意大利等國家,關(guān)于證據(jù)契約的研究由來已久并有不少立法采納了證據(jù)契約制度,如意大利。我國臺(tái)灣地區(qū)的學(xué)者在這方面的研究雖稍落后于德日等國,但成果不菲。相比之下,我國大陸學(xué)者的在這方面的專門研究卻比較罕見,有的也是在討論訴訟契約時(shí)論述一點(diǎn)點(diǎn)。[②]研究雖未成氣候,但前輩們的相關(guān)見解皆具啟發(fā)性,值得重視。
契約,一直以來為私法領(lǐng)域所壟斷,自從19世紀(jì)后葉訴訟法學(xué)脫離私法學(xué)的支配而開始確立其理論時(shí)期時(shí),學(xué)者們普遍不接受在訴訟法學(xué)領(lǐng)域的存在契約。[③]學(xué)者均是以訴訟的公法性為理由排斥契約在公法領(lǐng)域的存在。但目前更多的學(xué)者均對(duì)訴訟上存在契約持肯定說,認(rèn)為訴訟上存在契約,使法律未予以明文規(guī)定的合意也并不當(dāng)然禁止。[④]筆者當(dāng)然是贊同肯定說,而且筆者同樣認(rèn)為,證據(jù)法上也存在契約。但筆者并非簡單地從“訴訟法上存在契約”、“證據(jù)法屬于訴訟法的分支”、所以“證據(jù)法上也存在契約”這樣一個(gè)三段論得出來的結(jié)論。
契約,千百年來一直與人類相依為伴,但契約并非只存在于私法領(lǐng)域。在羅馬法上,不僅私法上有契約的概念,公法和國際法上也有這個(gè)概念。優(yōu)帝《學(xué)說匯纂》就把協(xié)議(Conventio)分為國際協(xié)議、公法協(xié)議和私法協(xié)議三種。[⑤]但承認(rèn)公法領(lǐng)域也有契約,就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)法律悖論:公法的規(guī)范不得由個(gè)人的協(xié)議變更,而契約屬于私力范疇,承認(rèn)公法領(lǐng)域也有契約,無異于承認(rèn)“公法的規(guī)范可由個(gè)人的協(xié)議變更”。如何解釋這一悖論,同樣是證據(jù)契約不可逃避的問題。但去解釋這一悖論就暗含這樣的意思,即證據(jù)法是公法。筆者雖不完全認(rèn)同證據(jù)法完全是公法,但問題終究是要解決的。到底什么是證據(jù)契約?證據(jù)契約的存在有何依據(jù)?它有什么效力?契約自由原則能否適用證據(jù)契約?證據(jù)契約在我國前景如何?
一、證據(jù)契約的概念
思維需要概念的支撐,尤其是對(duì)證據(jù)契約這樣既熟悉又陌生的事物進(jìn)行探討。一般認(rèn)為,證據(jù)契約有廣義與狹義之分。狹義的證據(jù)契約是指有關(guān)訴訟中的事實(shí)確定方法的訴訟契約。廣義上還包括變更舉證責(zé)任分配原則的舉證責(zé)任契約。此外,證據(jù)契約還單指為方便法官認(rèn)定事實(shí)活動(dòng)而訂立的契約。狹義證據(jù)契約的典型例子有:自認(rèn)契約、證據(jù)方法契約或證據(jù)限制契約、鑒定契約、確定各種證據(jù)方法和證明力的契約等。[⑥]“對(duì)一個(gè)概念下定義的任何企圖,必須要將表示該概念的這個(gè)詞的通常用法當(dāng)作它的出發(fā)點(diǎn)。在對(duì)法的概念下定義時(shí),我們必須從考察下述問題開始:一般稱為‘法’的這些社會(huì)現(xiàn)象是否提供了使它們區(qū)別于其他同類社會(huì)現(xiàn)象的一個(gè)共同特征?這一特征在人的社會(huì)生活中是否重要到這樣的程度,即可能成為有助于認(rèn)識(shí)社會(huì)生活中各種概念的基礎(chǔ)?”[⑦]因此,在筆者看來,對(duì)證據(jù)契約下定義與對(duì)法下定義一樣,將表示證據(jù)契約概念的這個(gè)詞的通常用法當(dāng)作它的出發(fā)點(diǎn),要體現(xiàn)“契約”這一共同現(xiàn)象,即在表述上一是應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)契約的共性,二是應(yīng)當(dāng)突出證據(jù)契約的特性。
證據(jù)契約與私法上契約都屬于契約,因而也具有契約最本質(zhì)的特征:首先,證據(jù)契約的訂立人是平等的訴訟主體,在訴訟中雙方當(dāng)事人的訴訟地位平等。其次,訂立證據(jù)契約是出于自愿,當(dāng)事人有選擇訂立或不訂立證據(jù)契約的自由。再次,當(dāng)事人之間達(dá)成證據(jù)契約時(shí)往往出于理性和功利的考慮。最后,卻是最重要的一點(diǎn),就是證據(jù)契約是當(dāng)事人之間意思一致的合意,只有雙方當(dāng)事人意思表示一致時(shí),才達(dá)成證據(jù)契約,產(chǎn)生一定的法律效果。但是,證據(jù)契約也不完全等同于私法上的契約,最明顯的區(qū)別體現(xiàn)在私法契約的內(nèi)容完全是實(shí)體性民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的變動(dòng);而證據(jù)契約的內(nèi)容大多是民事主體對(duì)其所享有的程序性權(quán)利的自由處分和對(duì)程序性義務(wù)的自愿負(fù)擔(dān),這種處分和負(fù)擔(dān)行為可能會(huì)對(duì)各民事主體之間實(shí)體性民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系產(chǎn)生間接的影響。另一重要區(qū)別即在于證據(jù)契約產(chǎn)生的效果不同于私法上契約產(chǎn)生的效果,前者旨在產(chǎn)生訴訟法上效果,后者產(chǎn)生私法上效果。在德國,研究者一般將證據(jù)契約與舉證責(zé)任契約相區(qū)分,Rosenberg即在定義上將兩者區(qū)分開來。[⑧]筆者認(rèn)為,嚴(yán)格說來,證據(jù)契約與舉證責(zé)任契約應(yīng)有所區(qū)別,但是否有區(qū)分的必要性則仍存疑問。將兩者區(qū)分開來,其優(yōu)點(diǎn)在何處亦難以言明,再加上我們已經(jīng)習(xí)慣把舉證責(zé)任理論放入證據(jù)法學(xué)理論體系,故本文不對(duì)這兩種契約作區(qū)分,而是采廣義證據(jù)契約概念,即包括舉證責(zé)任契約。綜上所述,筆者認(rèn)為,證據(jù)契約即為平等的當(dāng)事人之間就訴訟中的事實(shí)確定方法的旨在產(chǎn)生訴訟法上效果的合意,包括在事實(shí)不能證明時(shí)的責(zé)任承擔(dān)的合意,即包含舉證責(zé)任契約。
二、證據(jù)契約存在的依據(jù)及價(jià)值
(一)法理依據(jù)
契約的本質(zhì)即合意,其得以存在的理論根基在于當(dāng)事人的“意思自治”。證據(jù)契約作為“證據(jù)”和“契約”結(jié)合生成的詞語,本身體現(xiàn)了私法精神對(duì)證據(jù)法的深遠(yuǎn)影響,同時(shí)也蘊(yùn)涵了解決民事糾紛的程序法獨(dú)特的價(jià)值。而證據(jù)法的“兩棲性”亦為證據(jù)契約的存在提供了更廣闊的空間。
1.私法精神在民事訴訟領(lǐng)域的擴(kuò)張。私權(quán)的救濟(jì)有賴于民事訴訟權(quán)利的行使,當(dāng)事人將發(fā)生的糾紛訴諸法院,目的在于通過民事訴訟解決其糾紛,保護(hù)其合法權(quán)益。此時(shí),糾紛的解決過程可以被看作是由民事訴訟法與民事實(shí)體法共同作用的“場(chǎng)”,因?yàn)橐环矫婷袷略V訟要依照民事訴訟程序法進(jìn)行,另一方面法官必須依照民事實(shí)體法作出判決,缺少任何一面都會(huì)使民事訴訟陷入停滯。“民事訴訟從國家對(duì)公民來說,這是公法關(guān)系,但是,從民事訴訟所要解決的糾紛的內(nèi)容來看,顯然民事訴訟又具有私法性質(zhì)的關(guān)系”。[⑨]因此,私法上的“意思自治”原則必然會(huì)延伸到帶有私法性質(zhì)的民事訴訟法領(lǐng)域。當(dāng)事人作為實(shí)體法的權(quán)利主體,既然可以在實(shí)體法領(lǐng)域處分自己的實(shí)體權(quán)利,同樣可以在民事訴訟領(lǐng)域自由處分自己的權(quán)利。這一自由體現(xiàn)在證據(jù)法上,則應(yīng)盡可能地樹立尊重合意的觀點(diǎn),法官在對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行自由心證時(shí),應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人對(duì)證據(jù)處理和選擇的合意,當(dāng)事人有權(quán)就證據(jù)事項(xiàng)達(dá)成證據(jù)契約??梢?,證據(jù)契約一定程度上體現(xiàn)了私法自治精神向民訴訟領(lǐng)域的延伸。
2.程序主體性原則之體現(xiàn)。近代以來,程序主體性原則已為各國所公認(rèn)。毫無疑問,當(dāng)事人是其實(shí)體權(quán)利的主體。當(dāng)事人將糾紛交由法院解決,形成“三角”結(jié)構(gòu),法官代表國家權(quán)力作為中立的第三方介入糾紛,但這并未改變當(dāng)事人的主體地位。相反,實(shí)體上的主體地位轉(zhuǎn)化成程序上的主體地位,當(dāng)事人的主體地位在程序上應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞肿鹬?。依?jù)程序主體性原理,在涉及當(dāng)事人等利害關(guān)系人的利益、地位、責(zé)任或權(quán)利義務(wù)的審判程序中,應(yīng)從程序上保障其有參與程序以影響裁判形成的程序主體權(quán);而且,在裁判作成以前應(yīng)保障其有能夠適時(shí)、適式地提出資料、陳述意見或者進(jìn)行辯論的機(jī)會(huì);在未被賦予此項(xiàng)機(jī)會(huì)之情況下所收集的事實(shí)及證據(jù),不得直接成為法院裁判的基礎(chǔ)。[⑩]那么在程序設(shè)計(jì)上就應(yīng)當(dāng)充分考慮程序利用者――人的自主性、自覺性與選擇性,賦予當(dāng)事人廣泛而充分的程序性權(quán)利,保證程序主體有充分地參與程序的機(jī)會(huì)。當(dāng)事人作為一個(gè)自主的理性人,有權(quán)利也有能力在程序上作出選擇,以滿足其程序主體性之要求。而契約正好符合這一要求,契約的根源之一即選擇,“沒有選擇,即使有了勞動(dòng)的專業(yè)化和交換,對(duì)最簡單的契約也沒有意義。如果從契約的概念中去掉了選擇,那么,世界上最好的契約當(dāng)事人就不是人類,而是群居的昆蟲,特別是螞蟻了?!盵11]當(dāng)事人通過達(dá)成證據(jù)契約行使選擇權(quán)參與程序,有了契約的權(quán)利,也就有了選擇的權(quán)利,使其程序主體性得以充分體現(xiàn)。
3.證據(jù)法的“兩棲性”為證據(jù)契約的存在提供了空間。不可否認(rèn),民事證據(jù)法由于涵括了法院調(diào)取證據(jù)、采信證據(jù)等一系列具有職權(quán)色彩的內(nèi)容,因而在一定程度上具有公法性質(zhì)。但道德與法的結(jié)合在公法領(lǐng)域亦為勢(shì)所必然。事實(shí)上,民事證據(jù)法中關(guān)于當(dāng)事人舉證、質(zhì)證、證據(jù)披露,自認(rèn)等許多規(guī)則本身即帶有強(qiáng)烈的私法色彩,并且,隨著訴訟證據(jù)制度設(shè)計(jì)上當(dāng)事人主義模式與職權(quán)主義模式的融合,當(dāng)事人主義模式漸為人們所接受,使得這種“私法化”必將更為明顯,因而以私法的理念和原則來約束當(dāng)事人之間的證據(jù)法律關(guān)系亦為必要。此外,民事證據(jù)法雖被大多數(shù)人界定為程序法,但其中關(guān)于舉證責(zé)任分配等許多內(nèi)容不完全是程序法問題,而往往是在實(shí)體法即民法中作出規(guī)定,況且,民事證據(jù)并不完全用于訴訟和審判,它同時(shí)也用于指導(dǎo)和規(guī)范民事行為,確認(rèn)和證明民事法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅,保護(hù)民事權(quán)利和避免民事糾紛。也就是說,證據(jù)問題離開訴訟也會(huì)發(fā)生,也正因如此,我國亦有部分學(xué)者提出可將民事證據(jù)置于民法典中來規(guī)定。[12]因此,證據(jù)法的內(nèi)容不全為公法,總有那么一部分公益色彩不那么濃厚的“任意規(guī)定”。當(dāng)事人通過證據(jù)契約處分自己的“私”權(quán)利,即使違反了“任意規(guī)定”,如果對(duì)方當(dāng)事人并不提出異議,就沒有必要視為無效,因?yàn)檫@反而有利于訴訟程序的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)。
(二)訴訟模式基礎(chǔ)
在民事訴訟領(lǐng)域,向來存在職權(quán)主義訴訟民當(dāng)事人主義訴訟模式之爭(zhēng),由于兩種模式之間的某些差異帶有根本性,這就使得某些具體訴訟制度的存在與適用實(shí)際上成為訴訟模式選擇的結(jié)果。證據(jù)契約也不例外,其制度的生存依賴于訴訟模式基礎(chǔ),那就是當(dāng)事人主義訴訟模式。所謂當(dāng)事人主義訴訟模式,一是指民事訴訟程序的啟動(dòng)、繼續(xù)依賴于當(dāng)事人,法院或法官不能主動(dòng)依職權(quán)啟動(dòng)和推進(jìn)民事訴訟程序,二是法院或法官裁判所依賴的證據(jù)資料只能依賴于當(dāng)事人,作為法院判斷的對(duì)象的主張來源于當(dāng)事人,法院或法官不能在當(dāng)事人指明的證據(jù)范圍以外主動(dòng)收集證據(jù)。而當(dāng)事人主義的核心和基調(diào)是辯論主義原則和處分原則。依照大陸法系的民事訴訟理論,辯論主義是指認(rèn)定案件事實(shí)的有關(guān)訴訟資料只能由當(dāng)事人提出,否則不能作為法院裁判的根據(jù),即“當(dāng)事者以什么樣的事實(shí)作為請(qǐng)求的根據(jù),又以什么樣的證據(jù)來證明所主張的事實(shí)存在或不存在,都屬于當(dāng)事人意思自治領(lǐng)域”。[13]而處分原則作為當(dāng)事人主義的另一重要表現(xiàn),包括:一是訴訟只能根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)開始;二是當(dāng)事人決定審理對(duì)象的內(nèi)容和范圍,而且對(duì)于訴訟標(biāo)的的變更,當(dāng)事人也有決定權(quán);三是訴訟可以基于當(dāng)事人意思而終結(jié)。其中,“當(dāng)事人對(duì)作為裁判基礎(chǔ)的案件事實(shí)的處分是當(dāng)事人行使處分權(quán)的重要內(nèi)容。當(dāng)事人對(duì)訴訟資料的處分表現(xiàn)在:當(dāng)事人沒有在特定階段和場(chǎng)合(辯論過程中)提出來的案件事實(shí),裁判者不能作為判案的依據(jù)”。[14]這說明,在對(duì)訴訟資料的處分上,處分原則與辯論主義原則不謀而合。
當(dāng)事人主義訴訟模式集中體現(xiàn)了民事訴訟領(lǐng)域的意思自治;而證據(jù)契約作為反映私法自治精神的具體形式,也是意思自治原則在民事訴訟領(lǐng)域的體現(xiàn)。因而,對(duì)當(dāng)事人主義訴訟模式辯論主義原則與處分原則的承認(rèn)與尊重必然意味著對(duì)證據(jù)契約這一民事行為方式的肯定。由此可以得出結(jié)論,證據(jù)契約與當(dāng)事人主義訴訟模式在制度上存在契合,而當(dāng)事人主義訴訟模式也正是證據(jù)契約制度得以建立和發(fā)展的訴訟模式基礎(chǔ)。在職權(quán)主義訴訟模式下,法院有全面調(diào)查取證的權(quán)力,可以在辯論程序之外尋求定案的依據(jù),辯論主義和處分原則對(duì)法院沒有約束力,因此在職權(quán)主義訴訟模式下討論證據(jù)契約既缺乏法理依據(jù),也無實(shí)際意義。
無論是英美法系還是大陸法系,都是當(dāng)事人主義的訴訟模式。[15]這為證據(jù)契約制度在兩大法系的發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ),但證據(jù)契約的提法只存在于大陸法系,英美法系盡管在司法實(shí)踐中存在當(dāng)事人間的證據(jù)“合意”,卻不使用證據(jù)契約這一提法。
(三)價(jià)值
筆者認(rèn)為,證據(jù)契約存在以下價(jià)值:
1.有利于實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正和程序公正?!捌跫s即公正”[16]。根據(jù)當(dāng)事人之間的證據(jù)契約認(rèn)定案件事實(shí)解決糾紛,不僅是符合實(shí)體正義而且是符合程序正義的?!爱?dāng)某人就他人事務(wù)做出決定時(shí),可能存在某種不公正。但當(dāng)他就自己的事務(wù)做決定時(shí),則決不可能存在任何不公正。”[17]當(dāng)事人承認(rèn)對(duì)方當(dāng)事人提出的證據(jù)事實(shí),在局外人看來或許是不公正的,但作為一個(gè)理性人的選擇,其意圖并非局外人所知曉。因此,自由訂立證據(jù)契約就意味著正義。
2.提高訴訟效率,降低訴訟成本。案件事實(shí)畢竟是過去的事實(shí),是獨(dú)一無二的,想象或模擬的重建都不能確切的重現(xiàn)過去。[18]證明案件事實(shí)需要證據(jù)來證明,而人的訴訟能力又是有限的,搜集證據(jù)往往是一個(gè)艱辛的過程,使得訴訟周期變得越來越長。長時(shí)間訴訟不僅使當(dāng)事人爭(zhēng)議的利益得不到實(shí)現(xiàn),反而增加了當(dāng)事人訟累。而證據(jù)契約能夠便捷訴訟,比如雙方達(dá)成自認(rèn)的契約,免除了對(duì)方當(dāng)事人的舉證責(zé)任,這樣,原本必須進(jìn)行的當(dāng)事人舉證、法院調(diào)查證據(jù)、質(zhì)證、認(rèn)證等環(huán)節(jié)被簡化,從而在很大程度上減少了證明的環(huán)節(jié)和費(fèi)用,縮短了訴訟的周期,降低了當(dāng)事人和人民法院在時(shí)間、人力、物力、財(cái)力等方面的成本支出,同時(shí)也提高了訴訟效率。
3.有利于限制法官恣意,彌補(bǔ)立法缺陷。證據(jù)契約充分凸現(xiàn)了當(dāng)事人的程序主體地位,是個(gè)體自主決定自己命運(yùn)的行為載體,通過自主決定的形式,主體的自由得到張揚(yáng)。證據(jù)契約對(duì)法官的制約作用,亦可以促使法官充分尊重當(dāng)事人的意思自治,制約法官恣意?!胺刹荒芡陚錈o遺,不能寫定一切細(xì)節(jié)”[19],法律固有的缺陷使得立法追求的理想難以實(shí)現(xiàn)。通過雙方達(dá)成證據(jù)契約,對(duì)相關(guān)的可支配事項(xiàng)達(dá)成合意,制定子規(guī)則,不僅滿足當(dāng)事人的權(quán)利需要,在客觀上也彌補(bǔ)了立法的不足。
三、證據(jù)契約的性質(zhì)與效力
(一)性質(zhì)
證據(jù)契約的法律性質(zhì),則與其概念的界定密切相關(guān)。因若將證據(jù)契約以最廣義方式理解,則實(shí)體法性質(zhì)之確認(rèn)契約亦為證據(jù)契約,但一般將他們區(qū)分,并不視為同一。[20]與之相似的訴訟契約的性質(zhì),存有爭(zhēng)議,目前有“訴訟行為說”、“私法行為說”、“折中說”等,而“折中說”又包含兩種相對(duì)立的觀點(diǎn):“兩行為并存說”和“一行為兩性質(zhì)說”。[21]而對(duì)證據(jù)契約的性質(zhì),理論上爭(zhēng)議似乎不大,一般認(rèn)為是訴訟行為之一種。臺(tái)灣學(xué)者邱聯(lián)恭與陳計(jì)男即持此觀點(diǎn)[22]。但臺(tái)灣有學(xué)者認(rèn)為:“有效之證據(jù)契約既發(fā)生訴訟法上之效果,自系訴訟契約之一種。”[23]盡管其結(jié)論可能是正確的,但以其產(chǎn)生的法律效果來判斷一個(gè)行為的性質(zhì),似乎有悖邏輯。因?yàn)檎_的邏輯應(yīng)該是性質(zhì)(因)決定效果(果),以效果作為標(biāo)準(zhǔn)判決一種行為的性質(zhì)就顛倒了邏輯(結(jié)果決定原因)。筆者認(rèn)為,應(yīng)以合意的內(nèi)容為基準(zhǔn)、兼考慮目的來判斷證據(jù)契約的性質(zhì)。證據(jù)契約是有關(guān)訴訟中的事實(shí)確定方法的合意,目的是影響法官在選擇使用證據(jù)材料,以產(chǎn)生訴訟法上的效果,沒有涉及私法上權(quán)利義務(wù)的設(shè)定和分配。因此,證據(jù)契約屬于純粹的訴訟行為。
(二)效力
證據(jù)契約的效力,是指當(dāng)事人之間達(dá)成的證據(jù)契約對(duì)當(dāng)事人及法院產(chǎn)生的拘束力。表現(xiàn)在兩方面:
1.對(duì)當(dāng)事人的拘束力。證據(jù)契約既為當(dāng)事人雙方的合意,當(dāng)事人就應(yīng)當(dāng)遵守合意。如雙方當(dāng)事人在契約中約定舉證期限,超過期限向法院所提交的證據(jù)即無效。當(dāng)一方當(dāng)事人違約,另一方當(dāng)事人有權(quán)提出異議。至于當(dāng)事人違反證據(jù)契約義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果,筆者認(rèn)為這已屬消極責(zé)任,即法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)合法有效的證據(jù)契約確認(rèn)違約行為不發(fā)生訴訟法上的效果。
2.對(duì)法院的拘束力。根據(jù)私法中的契約相對(duì)性原則,只有契約當(dāng)事人才受契約約束,也只有契約當(dāng)事人才能享受基于契約所產(chǎn)生的權(quán)利并承擔(dān)根據(jù)契約產(chǎn)生的義務(wù)。[24]證據(jù)契約也只有在當(dāng)事人之間發(fā)生效力,對(duì)一般的第三人皆無約束力。但證據(jù)契約的目的在于發(fā)生訴訟法上的效果,如果只對(duì)當(dāng)事人有約束力,無法解釋證據(jù)契約何以產(chǎn)生訴訟法上的效果。因此證據(jù)契約的要達(dá)到目的,還依賴于一個(gè)不可或缺的條件:法院對(duì)證據(jù)契約的確認(rèn)。也即,盡管證據(jù)契約一經(jīng)成立,沒有必要向法院申請(qǐng)批準(zhǔn)即在當(dāng)事人之間發(fā)生效力,但若要產(chǎn)生訴訟法上的效果,仍需要法院的參與。但其對(duì)法院產(chǎn)生拘束力的法理依據(jù)何在?
如前所述,證據(jù)契約的訴訟模式基礎(chǔ)是當(dāng)事人主義訴訟模式,而當(dāng)事人主義訴訟模式的主要體現(xiàn)之一即辯論主義原則。依據(jù)辯論主義,法院應(yīng)當(dāng)受當(dāng)事人主張和舉證的約束。辯論主義也反映了以私權(quán)自治為基礎(chǔ)的訴訟中的自由主義和個(gè)人主義,這與證據(jù)契約所體現(xiàn)的精神是一致的。因此,基于辯論主義原則,證據(jù)契約對(duì)法院有拘束力,法院必須尊重當(dāng)事人的合意。如果法院違反了當(dāng)事人的合意,將可能成為上級(jí)法院撤銷判決的理由。
但是,證據(jù)契約產(chǎn)生效力的前提是必須合法,包括形式合法與實(shí)質(zhì)合法兩方面。一是形式要合法。證據(jù)契約的形成主體必須是有完全民事行為能力的當(dāng)事人、無民事行為能力當(dāng)事人的法定人、經(jīng)特別授權(quán)的委托訴訟人,并且合意的內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人的名義承擔(dān)后果。必須是自愿訂立證據(jù)契約,在欺詐、脅迫等情形下訂立的證據(jù)契約當(dāng)事人有權(quán)撤銷。二是內(nèi)容要合法。以損害國家、集體和第三人合法利益為目的訂立的證據(jù)契約無效,限制法官自由心證的證據(jù)契約無效,如雙方約定某一證據(jù)的證明力低于另外一個(gè)證據(jù)。但在有關(guān)證據(jù)的合意并不侵犯自由心證主義的領(lǐng)域,而當(dāng)認(rèn)為是可以采納辯論主義時(shí),則不認(rèn)為其已對(duì)自由心證侵害,因此并不否定其效果。[25]
四、證據(jù)契約自由及其限制[26]
“所有權(quán)絕對(duì)、過錯(cuò)責(zé)任和契約自由為近代私法的三大原則,而契約自由又是私法自治(意思自治)的核心部分?!盵27]既然證據(jù)契約是私法自治在私法領(lǐng)域向公法領(lǐng)域延伸的結(jié)果,作為私法自治核心部分的契約自由原則是否適用證據(jù)契約?
(一)證據(jù)契約自由原則
所謂契約自由原則,其實(shí)質(zhì)是契約的成立以當(dāng)事人的合意為必要,包括締約與否自由、確定契約內(nèi)容自由及締約方式自由。其中,締約與否自由包含是否締約自由與選擇契約相對(duì)人自由。契約自由原則是否適用于證據(jù)契約,“有謂訴訟行為原則上不適用契約自由之原則,幫不得訂立證據(jù)契約者,有謂當(dāng)事人之私權(quán)既得任意處分,自得訂立證據(jù)契約以為約束”[28],因此在理論上存在爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為,證據(jù)契約符合契約的本質(zhì)特征,而且從證據(jù)契約的締約過程到締約內(nèi)容看,證據(jù)契約也應(yīng)適用契約自由原則。證據(jù)契約的締約主體是平等的訴訟當(dāng)事人,訂立證據(jù)契約是出于自愿,而且往往是出于理性和功利的考慮,當(dāng)事人可以選擇締結(jié)證據(jù)契約的方式,如書面或口頭方式,當(dāng)事人有權(quán)在法律允許范圍內(nèi)選擇證據(jù)契約的內(nèi)容。因此,證據(jù)契約與私法上的契約一樣適用契約自由原則,在表述上就是“證據(jù)契約自由”原則。證據(jù)契約由當(dāng)事人自主締結(jié),法官不得隨意干涉。
然而,證據(jù)契約畢竟不同于私法上的契約,尤其是在內(nèi)容與效果兩方面有很大不同。若證據(jù)契約完全自由,則有可能造成以下后果:
1.證據(jù)契約適用的泛化會(huì)抹煞民事訴訟制度固有的本質(zhì)特征。民事訴訟制度作為民事經(jīng)濟(jì)糾紛的解決機(jī)制不同于其它民事糾紛解決本質(zhì)屬性就在于國家公權(quán)力的介入。對(duì)證據(jù)的收集、保全、提出、質(zhì)證、認(rèn)證等法律都有一系列的規(guī)定,因此證據(jù)制度中的許多設(shè)置具有相當(dāng)程度上非選擇性,如關(guān)于證據(jù)的審核認(rèn)定的規(guī)定,須由法官依據(jù)民事訴訟程序,全面、客觀的審核證據(jù),依據(jù)法律規(guī)定,遵循法官職業(yè)道德,運(yùn)用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗(yàn),對(duì)證據(jù)有無證明力和證明力大小獨(dú)立進(jìn)行判斷。而證據(jù)契約的理念是當(dāng)事人的意思自治,在一定程度上與民事訴訟制度或證據(jù)制度的非選擇性沖突,其本身與民事訴訟制度的公法性質(zhì)存在緊張關(guān)系。若不恰當(dāng)處理兩者關(guān)系,任由證據(jù)契約自由原則泛化,則會(huì)抹煞民事訴訟制度固有的本質(zhì)特征。
2.證據(jù)契約達(dá)成的基礎(chǔ)有時(shí)并不可靠,可能淪為強(qiáng)勢(shì)當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)不法目的的工具。契約達(dá)成的前提是雙方當(dāng)事人真實(shí)意思的一致,只有建立在平等與合意的基礎(chǔ)上的契約才是合法有效的。因此,契約自由建立的理論前提是主體平等。然而這一主體平等并非就是現(xiàn)實(shí)的平等,其忽略個(gè)體固有的經(jīng)濟(jì)上的、政治上的、知識(shí)結(jié)構(gòu)上的區(qū)別,是一種抽象的平等。這樣抽象的平等在現(xiàn)實(shí)中不免帶有神化色彩,實(shí)際上,即使在古典契約理論建立之初個(gè)體間的不平等就是存在的,“古典的‘契約自由’概念甚至從一開始便存在著某些嚴(yán)重的缺陷。”[29]私法上契約自由的缺陷在證據(jù)契約中同樣存在,當(dāng)事人在締結(jié)證據(jù)契約時(shí)很難真正實(shí)現(xiàn)地位平等與信息對(duì)稱。尤其是證據(jù)運(yùn)用的技巧性相當(dāng)強(qiáng),當(dāng)事人能否在平等的地位把握締約時(shí)的尺度不無疑問。因而往往會(huì)存在一方當(dāng)事人利用自身經(jīng)濟(jì)或信息上優(yōu)勢(shì),誘使、欺騙甚至強(qiáng)迫對(duì)方當(dāng)事人簽訂證據(jù)契約的情況,從而導(dǎo)致意思表示不真實(shí)。并且證據(jù)契約呈現(xiàn)法院面前時(shí)是以書面或口頭為表現(xiàn)形式的,很難從契約的形式或內(nèi)容本身去判斷證據(jù)契約是否為當(dāng)事人真實(shí)意思的表示。證據(jù)契約固有的缺陷,必然導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)當(dāng)中出現(xiàn)以形式平等掩蓋實(shí)質(zhì)內(nèi)容不平等的情況,淪為強(qiáng)勢(shì)當(dāng)事人一方欺騙法院、不正當(dāng)影響訴訟程序和實(shí)現(xiàn)不法目的的工具的有效手段。這樣締結(jié)的證據(jù)契約背離了證據(jù)契約制度的初衷,可能妨礙案件公正審判。
3.證據(jù)契約系當(dāng)事人主義下的雙方法律行為,為訴訟欺詐提供可能。當(dāng)事人主義要求法院裁判所依賴的證據(jù)資料只能來源于當(dāng)事人,作為法院判斷的對(duì)象的主張來源于當(dāng)事人,法院不能在當(dāng)事人指明的證據(jù)范圍以外主動(dòng)收集證據(jù)。證據(jù)契約在是當(dāng)事人主義下的雙方法律行為,法院必須尊重當(dāng)事人雙方的合意。法院對(duì)當(dāng)事人締結(jié)的證據(jù)契約考察的重點(diǎn)一般只是契約內(nèi)容中權(quán)利的可處分性問題,以及該合意處分行為是否系雙方真實(shí)之意思表示。對(duì)于后一點(diǎn),意圖串通的當(dāng)事人雙方自然不會(huì)主張其意思表示不真實(shí);而前者在大多情形下當(dāng)事人對(duì)契約內(nèi)容是有處分權(quán)的,其欺詐意圖難以為法院所察覺。這就為訴訟欺詐留下了缺口。如果說,“訴訟欺詐的發(fā)生,在一定意義上說,就是辯論主義所要付出的代價(jià)”[30],那么在一定意義上也是證據(jù)契約制度所要付出的代價(jià)。
(二)證據(jù)契約限制
一項(xiàng)美好的制度在某些方面的缺陷往往讓我們陷入兩難的境地。證據(jù)契約制度作為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下意思自治原則的頗具浪漫主義色彩的事物,也同樣存在固有的缺陷。這本身的局限性使得對(duì)證據(jù)契約進(jìn)行適當(dāng)限制成為必需。從前文的分析來看,可以從以下幾個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)對(duì)證據(jù)契約的限制。
1.通過立法限制證據(jù)契約的適用范圍,以避免證據(jù)契約適用的泛化。立法應(yīng)當(dāng)從社會(huì)公共利益出發(fā),妥善協(xié)調(diào)民事訴訟制度本身所固有的公法性與證據(jù)契約的關(guān)系,證據(jù)法的“兩棲性”應(yīng)當(dāng)為證據(jù)契約留下締約空間,把個(gè)人可以自由處分的權(quán)利――包括程序權(quán)利和實(shí)體權(quán)利賦予當(dāng)事人,努力平衡當(dāng)事人訴訟權(quán)利與國家公共利益之間的關(guān)系。因此,在完善我國民事訴訟當(dāng)事人訴訟權(quán)利體系的過程,證據(jù)契約的適用范圍應(yīng)當(dāng)被限定在當(dāng)事人權(quán)利體系內(nèi)容之中,并隨著該權(quán)利體系的變化而做出調(diào)整。
2.對(duì)于證據(jù)契約可能被強(qiáng)勢(shì)一方當(dāng)事人所利用的情況,可以從以下幾個(gè)方面考慮對(duì)證據(jù)契約進(jìn)行規(guī)制。一方面,借鑒私法契約救濟(jì)的規(guī)定,賦予弱勢(shì)一方當(dāng)事人以請(qǐng)求救濟(jì)的權(quán)利,同時(shí)對(duì)證據(jù)契約的意思瑕疵進(jìn)行救濟(jì)。這主要通過當(dāng)事人向法院請(qǐng)求確認(rèn)己方受脅迫締結(jié)的證據(jù)契約無效,或請(qǐng)求法院撤銷、變更在欺詐情形下所訂立的證據(jù)契約。在締約過程中意思表示有瑕疵的證據(jù)契約,也應(yīng)當(dāng)賦予當(dāng)事人請(qǐng)求救濟(jì)的權(quán)利,如允許自認(rèn)契約的一方當(dāng)事人撤回契約中約定的不真實(shí)且存在重大誤解的自認(rèn)。但救濟(jì)需要滿足三個(gè)條件:第一,需由當(dāng)事人提出申請(qǐng)并承擔(dān)舉證責(zé)任,這樣可以減少和防止當(dāng)事人濫用救濟(jì)權(quán)利;第二,應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提出,以免拖延訴訟和危及程序安定;第三,提出救濟(jì)申請(qǐng)的當(dāng)事人一方不存在過錯(cuò)。另一方面,法官要行使釋明權(quán)[31],主動(dòng)審查證據(jù)契約的內(nèi)容是否公平合法?,F(xiàn)代的訴訟程序復(fù)雜冗長,沒有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的一般當(dāng)事人難以勝任訴訟,盡管存在律師幫助,當(dāng)事人也并不一定能夠完全理解證據(jù)契約后果。因此,通過法官行使釋明權(quán),將證據(jù)契約的內(nèi)容和其所將要引發(fā)的法律后果向當(dāng)事人予以說明,協(xié)助當(dāng)事人雙方實(shí)現(xiàn)平等溝通與對(duì)話,使雙方當(dāng)事人信息得以對(duì)稱,并使弱勢(shì)一方有機(jī)會(huì)與對(duì)方進(jìn)一步協(xié)商以變更或解除證據(jù)契約所確定之內(nèi)容。
3.針對(duì)證據(jù)契約帶來訴訟欺詐的可能,一方面應(yīng)當(dāng)適當(dāng)強(qiáng)化法院的監(jiān)督職能,在一定范圍內(nèi)對(duì)當(dāng)事人的處分權(quán)進(jìn)行限制,尤其是對(duì)涉及公益性很強(qiáng)的訴訟案件,法院應(yīng)該依職權(quán)收集證據(jù),徹底查清訴訟案件的事實(shí)。另一方面應(yīng)賦予受詐害人一定的救濟(jì)權(quán)。通過證據(jù)契約達(dá)到訴訟欺詐的目的后,其后果往往是對(duì)第三人造成損害,但這種損害在訴訟結(jié)束前可能不會(huì)表現(xiàn)出來。因此第三人應(yīng)當(dāng)?shù)玫骄驮撟C據(jù)契約向法院提出異議、申請(qǐng)變更或撤銷的權(quán)利,以維護(hù)自身合法權(quán)益,如果訴訟已經(jīng)結(jié)束的,第三人有權(quán)利據(jù)此對(duì)串通的雙方當(dāng)事人提起民事訴訟。也有學(xué)者建議設(shè)立訴訟通報(bào)制度來防范訴訟欺詐。[32]
對(duì)證據(jù)契約進(jìn)行適當(dāng)限制,并不破壞證據(jù)契約自由。相反,這更有利于保護(hù)證據(jù)契約自由,防止證據(jù)契約非當(dāng)化。
五、展望:證據(jù)契約在我國的前景
盡管我國沒有明文規(guī)定證據(jù)契約制度,但在最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)中證據(jù)契約中的相當(dāng)一部分內(nèi)容已經(jīng)得到承認(rèn)。如舉證期限契約[33]、選擇鑒定契約[34]、證據(jù)交換契約[35]、自認(rèn)契約[36]等。但這些規(guī)定的“契約”并非真正意義上的證據(jù)契約,受到法院的過多干預(yù),如雙方當(dāng)事人對(duì)舉證期限的約定必須“經(jīng)人民法院認(rèn)可”但什么情況認(rèn)可什么情況不認(rèn)可又缺乏相關(guān)規(guī)定,隨意性太強(qiáng)。這在一定程度上限制了“證據(jù)契約”。
證據(jù)契約體現(xiàn)當(dāng)事人的程序主體地位,是私法自治在公法領(lǐng)域的延伸,同時(shí)又可以彰顯程序公正,促進(jìn)實(shí)體公正,還可以節(jié)約訴訟成本,提高訴訟效率。這些優(yōu)點(diǎn)于當(dāng)事人于法院,無疑都有巨大的吸引力。再加上證據(jù)契約符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的自由、平等、理性、功利的理念,是否在我國建立證據(jù)契約制度可以說是我國的法律是否適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律、是否能夠跟上時(shí)代的步伐的判斷標(biāo)準(zhǔn)之一。但盲目移植所謂先進(jìn)、符合時(shí)代步伐的法律制度無疑是危險(xiǎn)的,任何一種先進(jìn)法律制度脫離了它賴以生存的制度基礎(chǔ)就成了落后的法律制度,正所謂“橘生淮南則為橘,生于淮北則為枳”。因此,如果我們不具備證據(jù)制度所賴以發(fā)展的制度環(huán)境基礎(chǔ),移植過來也會(huì)造成“水土不服”。那么分析我國相關(guān)制度環(huán)境,看我國是否適合建立證據(jù)契約制度就很有必要了。
(一)本土條件分析
1.公民權(quán)利觀念淡薄
權(quán)利觀念是指特定的社會(huì)成員對(duì)權(quán)利的認(rèn)知、主張和要求。改革開放以來,我國公民的權(quán)利觀念有所提高,公民的權(quán)利意識(shí)大大增強(qiáng)了。但就整體來看,我國公民的權(quán)利觀念仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)代法治建設(shè)進(jìn)程的要求,制約著我國法治化的進(jìn)程。這突出表現(xiàn)為:[37](1)權(quán)力至上。公民習(xí)慣于服從權(quán)力,而不習(xí)慣、甚至不敢用法律來維護(hù)自己的利益。(2)重情義、輕權(quán)利。幾千年來,人們習(xí)慣于用情感、倫理、道德來調(diào)節(jié)人與人之間的關(guān)系,對(duì)于通過法律來調(diào)節(jié)人際關(guān)系的做法不屑一顧。人們憧憬“和諧”,講求“仁愛”,反映到法律領(lǐng)域就是“無訟”的心態(tài)??鬃釉?“聽訟,合猶人也。必也使無訟乎!”[38]即爭(zhēng)訟是社會(huì)的一種惡和不道德行為,無訟的社會(huì)才是理想中的和平世界。盡管現(xiàn)在越來越多的人已經(jīng)不再把打官事看作不光彩的事情,但“情為上”、“和為貴”的“無訟”傳統(tǒng)觀念仍然具有一定影響。(3)對(duì)于權(quán)利,沒有主動(dòng)追求,只知被動(dòng)承受。在西方的歷史上,人們根據(jù)利益和意志自由的需要,向政府提出自己的要求。例如在美國,有以要求黑人權(quán)利為特征的“民權(quán)運(yùn)動(dòng)”,有婦女要求權(quán)利的“女權(quán)運(yùn)動(dòng)”,這些要求得到政府法律認(rèn)可,便成為一種法定權(quán)利,自然權(quán)利變成法定權(quán)利往往是人們主動(dòng)要求的結(jié)果。但在我國,改革開放以來,鑒于期間無視權(quán)利踐踏權(quán)利的痛苦經(jīng)歷,人們?cè)?jīng)呼喚民主和法制,這些呼喚固然對(duì)于改革開放以來我國的民主法制建設(shè)起到了推動(dòng)作用,但人們始終沒有形成主動(dòng)追求權(quán)利的習(xí)慣。形成權(quán)利觀念淡薄的原因有多方面,如民眾素質(zhì)不高,法律文化意識(shí)缺乏;也因?yàn)槭堋盁o訟”傳統(tǒng)影響至深;還因?yàn)殚L期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)主體的一元化限制了權(quán)利觀念的成長。
證據(jù)契約是當(dāng)事人對(duì)自己的權(quán)益作出理性和積極選擇的表現(xiàn),需要雙方當(dāng)事人的積極參與與處分,而公民權(quán)利觀念的淡薄與“厭訟”的心態(tài)自然是和證據(jù)契約的理念、制度格格不入的。因此,提高公民權(quán)利觀念成了建立證據(jù)契約制度的必要前提。
2.職權(quán)主義訴訟模式
我國現(xiàn)行民事訴訟法與《民事訴訟法》(試行)相比有一個(gè)比較顯著特點(diǎn),即民事訴訟程序中法院職權(quán)干預(yù)的弱化以及相應(yīng)的當(dāng)事人處分權(quán)的強(qiáng)化。但“從民事訴訟基本模式的角度看,現(xiàn)行民事訴訟體制依然屬于職權(quán)主義類型?!盵39]具體表現(xiàn)在:第一,各具體的訴訟程序的開始、進(jìn)行和終結(jié),法院具有主動(dòng)性和決定性。當(dāng)事人雖然是平等的訴訟主體,但實(shí)際上他們?cè)谠V訟中的能動(dòng)作用受到很大遏制,很多重要程序如保全程序、執(zhí)行程序的啟動(dòng)與否仍可由法院決定,法院可以在當(dāng)事人沒有申請(qǐng)的情況下啟動(dòng)這些程序。
第二,法院可以在當(dāng)事人負(fù)舉證責(zé)任的同時(shí),依職權(quán)積極主動(dòng)地收集證據(jù),并將此作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。盡管新民訴法已將試行民訴法中規(guī)定的“全面、客觀地懼和調(diào)查證據(jù)”,改為“全面客觀地審查核實(shí)證據(jù)”,但同時(shí)又規(guī)定“法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù),法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集”,為法院獨(dú)立收集證據(jù)留下了自由裁量權(quán)。[40]法院在作裁判時(shí),往往對(duì)當(dāng)事人依舉證責(zé)任提供的證據(jù)不予考慮,而完全將自己獨(dú)立收集來的證據(jù)作為裁判的根據(jù),表現(xiàn)出明顯的職權(quán)干預(yù)性。
第三,法官主宰整個(gè)庭審進(jìn)程,當(dāng)事人處在消極、被動(dòng)的地位。在法庭審判中,法官控制、指揮訴訟,當(dāng)事人彼此間的對(duì)抗作用受到很大的遏制。法官甚至可以打斷當(dāng)事人辯論。
由此可見,我國的民事訴訟屬于職權(quán)主義訴訟模式。在此模式下,就不存在體現(xiàn)當(dāng)事人主義訴訟模式核心的“約束性”辯論主義原則與處分原則。盡管我國現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定了辯論原則和處分原則,但與當(dāng)事人主義訴訟模式下的辯論主義與處分原則相去甚遠(yuǎn)?,F(xiàn)行法所規(guī)定的辯論原則僅僅是肯定了使人“有辯論的權(quán)利”,但這種辯論權(quán)的行使不會(huì)帶來任何法律上的制約效果,以至于辯論原則實(shí)際上成為一種非約束性或非實(shí)質(zhì)性原則,因此有學(xué)者將這種形式上的辯論原則稱為“非約束性辯論原則”[41]。同樣,我國民事訴訟法雖然規(guī)定了當(dāng)事人“有權(quán)”處分自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利,但卻沒有規(guī)定相應(yīng)的法律后果,因而其處分行為對(duì)人民法院往往并沒有約束力,人民法院完全可以置其于不顧并基于其他各種理由而對(duì)案件作出處理,相比當(dāng)事人主義訴訟模式下的處分原則,我們的處分原則可以稱之為“非約束性處分原則”。[42]
這就成為建立證據(jù)契約制度的基礎(chǔ)。我們?cè)诼殭?quán)主義訴訟模式下不僅無法移植證據(jù)契約制度,連目前已經(jīng)具有的類似于證據(jù)契約的相關(guān)規(guī)定也難以貫徹實(shí)施。最典型的即為在最高人民法院若干司法解釋里規(guī)定的自認(rèn)制度,筆者認(rèn)為顯然是不符合我國的職權(quán)主義訴訟模式的。自認(rèn)制度建立的基礎(chǔ)是約束性辯論主義原則,是法院對(duì)案件事實(shí)的非職權(quán)探知,而我國職權(quán)主義訴訟模式顯然不符合自認(rèn)制度所要求的體制環(huán)境。同理,在沒有完全實(shí)現(xiàn)模式轉(zhuǎn)換之前,將證據(jù)契約制度移植到我國便會(huì)“水土不服”,在實(shí)踐中無法正常運(yùn)行,成為好看不好用的“擺設(shè)”。
(二)時(shí)展的要求:兩個(gè)基本作業(yè)
如上所述,我國現(xiàn)有的條件是不符合證據(jù)契約制度需求的。證據(jù)契約的實(shí)現(xiàn)需要訴訟主體在權(quán)利觀念的驅(qū)使下積極參與與處分,我國公民權(quán)利觀念淡薄成為建立證據(jù)契約制度的首要障礙。同時(shí)證據(jù)契約制度與當(dāng)事人主義訴訟模式具有深刻的內(nèi)在聯(lián)系,而我國是職權(quán)主義訴訟模式,使得證據(jù)契約制度建立缺乏體制基礎(chǔ)。因此,如果要在我國建立證據(jù)契約制度,至少必須完成兩個(gè)基本作業(yè):
第一,加大法治宣傳與教育力度,提高公民素質(zhì),加強(qiáng)公民權(quán)利觀念。民眾的權(quán)利觀念對(duì)證據(jù)契約制度的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。在證據(jù)契約制度中,當(dāng)事人是程序主體,當(dāng)事人的這種程序主體意識(shí)推動(dòng)著其對(duì)訴訟程序的積極參與,并在訴訟過程中積極處分自己的訴訟權(quán)利,在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候締結(jié)證據(jù)契約。而程序主體意識(shí)來源于權(quán)利觀念的形成與加強(qiáng),權(quán)利觀念不僅包括法定權(quán)利觀念還包括應(yīng)有權(quán)利觀念。前者是指公民能夠充分認(rèn)識(shí)并維護(hù)自己享有的法定權(quán)利,后者是公民依據(jù)現(xiàn)存的社會(huì)物質(zhì)生活條件而產(chǎn)生的,但尚未為法律所確定的權(quán)利的觀念要求,并能夠在訴訟中得到滿足的權(quán)利觀念。然而,受我國歷史文化傳統(tǒng)的影響,民利觀念先天不足。因此,加大法治宣傳教育力度,加強(qiáng)公民權(quán)利觀念是證據(jù)契約得以實(shí)現(xiàn)的前提。契約觀念在一定程度上就是權(quán)利觀念的反應(yīng),權(quán)利觀念是證據(jù)契約得以構(gòu)建的文化基礎(chǔ)與心理基礎(chǔ)。證據(jù)契約的實(shí)現(xiàn)離不開訴訟主體權(quán)利觀念的驅(qū)動(dòng),權(quán)利觀念越強(qiáng),驅(qū)動(dòng)越大,權(quán)利觀念越弱,驅(qū)動(dòng)越小。但權(quán)利觀念的驅(qū)動(dòng)功能又要受到多方面限制,如公民思想、道德及文化素質(zhì)不高,就會(huì)妨礙程序主體意識(shí)的形成,從而公民權(quán)利觀念對(duì)證據(jù)契約的驅(qū)動(dòng)功能就會(huì)削弱,證據(jù)契約的實(shí)現(xiàn)就會(huì)受到制約。因此提高權(quán)利觀念的前提是必須提高公民素質(zhì),使全體公民正確認(rèn)識(shí)個(gè)人與社會(huì)、社會(huì)與國家的辯證關(guān)系,從而加強(qiáng)公民正確的權(quán)利觀念,在訴訟中確立理性價(jià)值追求與選擇,實(shí)現(xiàn)個(gè)人、國家和社會(huì)利益的平衡。
可見,在推進(jìn)證據(jù)契約的過程中,必須加大法治宣傳與教育力度,提高公民素質(zhì),克服傳統(tǒng)思想,使公民樹立牢固的權(quán)利觀念、權(quán)利本位意識(shí)和自由平等精神,進(jìn)而形成體現(xiàn)自由、平等、選擇與理性正義價(jià)值觀,提高公民參訴意識(shí)與能力,使公民真正成為程序的主體,能充分理解并運(yùn)用證據(jù)契約這一有效手段解決糾紛維護(hù)權(quán)益。
第二,轉(zhuǎn)換民事訴訟模式。在我國,民事訴訟職權(quán)主義訴訟模式的缺陷越來越為學(xué)者所批判,不少學(xué)者都意識(shí)到,無論是從民事審判方式改革、建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的民事訴訟機(jī)制方面看,還是從立法、理論上完善我國民事訴訟制度方面看,民事訴訟模式的轉(zhuǎn)換或調(diào)整都勢(shì)在必行。但在選擇適用何種訴訟模式上則存在爭(zhēng)議。有“激進(jìn)”的,認(rèn)為應(yīng)該對(duì)我國民事訴訟結(jié)構(gòu)進(jìn)行全方位的改革,直接引入當(dāng)事人主義訴訟模式;也有稍微不那么“激進(jìn)”但也前衛(wèi)的建議在我國建立亞當(dāng)事人主義訴訟模式;還有“保守”的學(xué)者認(rèn)為引進(jìn)當(dāng)事人主義訴訟模式不符合我國國情,對(duì)訴訟模式的改革只能在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行微調(diào)。筆者認(rèn)為,民事訴訟模式的問題是個(gè)基本問題,不僅是制約證據(jù)契約制度能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵,更是關(guān)系到證據(jù)制度改革、民事審判方式改革等若干重大理論與實(shí)踐問題。從理論上探討民事訴訟模式問題,并結(jié)合證據(jù)契約作出正確選擇,是基本作業(yè)的要求。
主張轉(zhuǎn)換民事訴訟模式必然要涉及的一個(gè)問題是為什么要轉(zhuǎn)換的問題,這個(gè)問題的答案就在于現(xiàn)有的職權(quán)主義訴訟模式本身。這一模式的弊端在實(shí)踐中已經(jīng)充分顯現(xiàn)。在職權(quán)主義訴訟模式下裁判者可以依職權(quán)獨(dú)立收集和提出證據(jù),而不受當(dāng)事人主張范圍的限制,使當(dāng)事人的辯論流于形式,造成“辯論原則”“空洞化”。職權(quán)主義模式還使民事訴訟這一解決平等主體間爭(zhēng)議的性質(zhì)不相適應(yīng)。平等的落腳點(diǎn)在于當(dāng)事人的意思自治,民事訴訟作為解決平等主體之間糾紛的一種方式,理應(yīng)保障當(dāng)事人意思自治,但職權(quán)探知對(duì)當(dāng)事人處分權(quán)的過多干預(yù)使當(dāng)事人的意思自治權(quán)利喪失殆盡。辯論主義與處分權(quán)的“非約束性”,又反過來造成職權(quán)主義訴訟程序裁判者不中立,挫傷當(dāng)事人參與訴訟的積極性,使當(dāng)事人在訴訟中淪為客體,顯然這樣的程序難以正義。而這都是與證據(jù)契約制度琴瑟不合,證據(jù)契約制度難以在職權(quán)主義模式下建立起來。因此,筆者建議應(yīng)當(dāng)選擇建立當(dāng)事人主義訴訟模式。因?yàn)閺淖C據(jù)契約的角度出發(fā):
首先,證據(jù)契約要求法官對(duì)當(dāng)事人訴訟權(quán)利包括處分權(quán)與辯論權(quán)的尊重與約束,這個(gè)要求只有在當(dāng)事人主義模式下才能實(shí)現(xiàn)。在當(dāng)事人主義訴訟模式下,自由表達(dá)自己的思想與觀念,自由處分合法權(quán)利,使雙方當(dāng)事人在對(duì)抗中推動(dòng)訴訟向前發(fā)展,能夠在對(duì)抗中尋求契合并約束法官。當(dāng)事人在此模式下的程序主體地位更加彰顯,雙方的積極性和主觀能動(dòng)性也被充分調(diào)動(dòng)起來。這與證據(jù)契約制度要求的當(dāng)事人具有充分主觀能動(dòng)性一致。同時(shí)當(dāng)事人主義下的約束性辯論原則與處分原則使證據(jù)契約的建立才具有意義。
其次,證據(jù)契約反映的私權(quán)自治精神要求樹立起當(dāng)事人平等、當(dāng)事人主體地位的理念,這也是與當(dāng)事人主義一致。在職權(quán)主義下法官主導(dǎo)訴訟程序,而當(dāng)事人則處于被動(dòng)和相對(duì)消極的地位。這與程序主體性原理相悖。而當(dāng)事人主義訴訟模式下,雙方當(dāng)事人是訴訟的主角,程序的控制權(quán)在于當(dāng)事人,當(dāng)事人在程序中能夠積極充分地參與程序,程序的發(fā)生、變更、消滅以及證據(jù)的提供等均由雙方當(dāng)事人主動(dòng)進(jìn)行,法官中立并不偏袒任何一方當(dāng)事人。這樣的訴訟程序?qū)Ξ?dāng)事人來說顯得更具有民主性,這也符合證據(jù)契約內(nèi)在的意思自治理念。
但需要說明的是當(dāng)事人主義訴訟模式實(shí)際上還分為英美式的當(dāng)事人主義訴訟模式和大陸式的當(dāng)事人主義訴訟模式??紤]到證據(jù)契約與法官職權(quán)有緊密聯(lián)系,即證據(jù)契約還需要發(fā)揮法官的職權(quán)作用,由法官行使釋明權(quán),以及主動(dòng)審查證據(jù)契約的合法性,防止證據(jù)契約非正當(dāng)化,因此筆者主張建立大陸式的當(dāng)事人主義訴訟模式。但筆者主張建立證據(jù)契約制度并非片面主張?jiān)V訟程序的進(jìn)行完全由當(dāng)事人主導(dǎo)而使我國民事訴訟模式投向古典程序自由主義的懷抱,[43]因而筆者建議選擇大陸式的當(dāng)事人主義訴訟模式。這一方面是因?yàn)槲覈袷略V訟體制從形式結(jié)構(gòu)上與大陸法系民事訴訟體制有源緣關(guān)系,而且我國現(xiàn)行的法律術(shù)語、理論規(guī)范與大陸法系更為親近,而且當(dāng)事人主義訴訟模式對(duì)一國的文化形態(tài)也有要求,大陸式的當(dāng)事人主義訴訟模式更適合我國的文化形態(tài),對(duì)我國無根本性排斥。[44]英美式的當(dāng)事人主義可能更關(guān)注程序正義,大陸式的當(dāng)事人主義下法官職權(quán)的適當(dāng)運(yùn)用使得在追求程序正義時(shí)更有利于實(shí)體正義與效益。因此,選擇大陸式的當(dāng)事人主義,從而以這一模式為基點(diǎn)構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),與民事訴訟的特性相一致的訴訟模式,使我國民事訴訟體制成為具有充分實(shí)現(xiàn)程序正義與實(shí)體正義,凸現(xiàn)訴訟民主的訴訟制度,不僅可以在約束性辯論原則與處分原則下建立起真正的當(dāng)事人舉證責(zé)任制度,從而為證據(jù)契約制度的建立提供訴訟模式基礎(chǔ),還與證據(jù)契約中要求發(fā)揮法官作用相一致。
雖然從我們目前的條件來看我國還不適合建立證據(jù)契約制度,但這并不是說我們一點(diǎn)有利條件也沒有。如,“無訟”傳統(tǒng)觀念在一定程度上影響當(dāng)事人權(quán)利觀念的形成,但另一方面“無訟”觀念下“和為貴”的思想又存在有利于證據(jù)契約制度建立的方面。因?yàn)樽C據(jù)契約本身要求處于對(duì)抗的當(dāng)事人能夠心平氣和地談判,達(dá)成證據(jù)合意。而“和為貴”的思想無疑有利于當(dāng)事人從長遠(yuǎn)利益考慮,為免挫傷今后的長久關(guān)系而在訴訟中“得不償失”,使當(dāng)事人更愿意通過證據(jù)契約和和氣氣地協(xié)商達(dá)到證據(jù)上的合意,既有助于糾紛解決,又不至于挫傷今后長遠(yuǎn)利益,使當(dāng)事人在訴訟后仍能夠繼續(xù)較好地維持原有的關(guān)系。又如,職權(quán)主義訴訟模式并不適合建立證據(jù)契約制度,但我們可以利用原職權(quán)主義法官職權(quán)探知的特點(diǎn),在轉(zhuǎn)換訴訟模式時(shí)保留小部分的法官依職權(quán)探知的權(quán)利,通過法官對(duì)證據(jù)契約進(jìn)行主動(dòng)審查,排除無效的證據(jù)契約,防止證據(jù)契約非正當(dāng)化。
六、余言
綜上所述,證據(jù)契約制度是私權(quán)自治原則在公法領(lǐng)域的延伸,有充分的存在依據(jù)。其反應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下私權(quán)自治的內(nèi)在要求,滿足民事訴訟當(dāng)事人程序主體性的需要,迎合社會(huì)轉(zhuǎn)型推動(dòng)民事訴訟體制轉(zhuǎn)型后的制度改革方向。但由于多方面原因,我國目前還不具備建立證據(jù)契約制度的條件,而證據(jù)契約制度的建立也需要其他領(lǐng)域或制度改革的配合才能實(shí)現(xiàn)。其中兩個(gè)基本作業(yè)即公民正確積極權(quán)利觀念的樹立與民事訴訟模式的轉(zhuǎn)換。筆者在此提出這兩個(gè)基本作業(yè)并非只是為了建立一個(gè)證據(jù)契約制度就對(duì)民事訴訟制度作出那么巨大的改革提議,而是這兩項(xiàng)基本作業(yè)本身就是時(shí)展的需要。如權(quán)利觀念的樹立,本身就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是充分發(fā)揮市場(chǎng)在社會(huì)資源配置中的基礎(chǔ)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài),在這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)上所形成的法律價(jià)值體系必然以理性、公正和權(quán)利作為其基本精神要素。如果沒有社會(huì)主體的自由創(chuàng)造精神,沒有社會(huì)主體的現(xiàn)代平等意識(shí),沒有理性自律精神和對(duì)利益的不懈追求,充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就無法建成。樹立正確積極的權(quán)利觀念也是社會(huì)主義民主政治的觀念前提,是依法治國的文化根基,是推動(dòng)法治進(jìn)程必不可少的力量。為了建立證據(jù)契約制度而對(duì)民事訴訟模式“大動(dòng)干戈”,定會(huì)讓人恥笑,但民事訴訟模式的根本性轉(zhuǎn)換不僅是建立證據(jù)契約制度的需要,更主要的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)交往中所具有的主體性和自主性要求建立當(dāng)事人主義的民事訴訟模式。
我國社會(huì)正處于大轉(zhuǎn)型時(shí)期,各項(xiàng)改革正高歌猛進(jìn),法制建設(shè)也處于重建和轉(zhuǎn)型之中。我們應(yīng)當(dāng)利用這一契機(jī),推進(jìn)民事訴訟制度改革,在將來建立證據(jù)契約制度。而證據(jù)契約理論在我國理論研究的空白,與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和民事審判方式改革方向極不協(xié)調(diào)。加強(qiáng)證據(jù)契約理論研究,也是學(xué)者們應(yīng)盡的義務(wù)。
行文至此,拙文算告一段落。但其中的許多觀點(diǎn)尚不成熟,筆者有意求教于大方之家,懇請(qǐng)老師與朋友對(duì)拙文批評(píng)指正。
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[①]本文所指的證據(jù)契約如無特別說明,皆指民事訴訟中的證據(jù)契約。因刑事訴訟和行政訴訟的公法色彩比民事訴訟來得更濃一些,本文暫不對(duì)他們進(jìn)行討論,又以證據(jù)契約代替民事證據(jù)契約可方便討論。
[②]訴訟契約在德、日及我國臺(tái)灣等國家和地區(qū)同樣研究得比較多,我國大陸學(xué)者研究的比較少些。但近年來隨著研究的深入,已經(jīng)有不少學(xué)者對(duì)公法上的契約開始感興趣了。比較具有代表性的有陳桂明教授:《訴訟契約》,收錄在其專著《程序理念與程序規(guī)則》,中國法制出版社1999年10月版;張衛(wèi)平教授:《論民事訴訟的契約化》,載《中國法學(xué)》,2004年第3期;于立深教授:《公法行為契約化》,載《法學(xué)理論前沿論壇第二卷》(文集),2003年11月版。
[③]參見陳桂明:《程序理念與程序規(guī)則》,中國法制出版社1999年版,第92頁。
[④]前引陳桂明:《程序理念與程序規(guī)則》,第93頁。
[⑤]李永軍:《合同法》,法律出版社2004年版,第2頁。
[⑥]前引陳桂明:《程序理念與程序規(guī)則》,第97頁。
[⑦][奧]凱爾森:《法與國家的一般理論》,沈宗靈譯,中國大百科全書出版社1996年版,第4頁。
[⑧]Rosenberg認(rèn)為,舉證責(zé)任契約系指當(dāng)事人以法律行為規(guī)定舉證責(zé)任之分配,而證據(jù)契約則系指意欲藉以限制法官自由證據(jù)評(píng)價(jià)之契約。參見[臺(tái)]姜世明:《證據(jù)契約之研究》,載(臺(tái))《軍法???,第四十七卷第八期,2001年8月號(hào),第8~20頁。
[⑨]兼子一,竹下守夫:《民事訴訟法》,白綠鉉譯,法律出版社1995年版,第109頁。
[⑩]參見[臺(tái)]邱聯(lián)恭:《程序選擇權(quán)之法理》,載《民事訴訟法之研討(四)》,三民書局1993年第579頁。轉(zhuǎn)引自劉學(xué)在:《我國民事訴訟處分原則之檢討》,載《法學(xué)評(píng)論》,2000年第6期。
[11][美]R·麥克尼爾:《新社會(huì)契約論》,雷喜寧、潘勤譯,中國政法大學(xué)出版社1994年版,第3頁。
[12]參見王利明:《審判方式改革中的民事證據(jù)立法問題探討》,載王利明等主編、湯維建執(zhí)行主編《中國民事證據(jù)立法研究與應(yīng)用》,人民法院出版社2000年出版,第10~13頁。葡萄牙、澳門、魁北克等地便是將民事證據(jù)法置于民法典總則中。
[13][日]谷口安平:《程序的正義與訴訟》,王亞新譯,中國政法大學(xué)出版社1996年版,第107頁。
[14]張衛(wèi)平:《民事訴訟處分原則重述》,載《現(xiàn)代法學(xué)》,2003年第6期。
[15]筆者贊同張衛(wèi)平教授將英美法系和大陸法系的民事訴訟模式歸入同一類別――當(dāng)事人主義的觀點(diǎn),因?yàn)閮纱蠓ㄏ档拿袷略V訟體制完全符合當(dāng)事人主義的特征。盡管兩種程序之間有很大的差別,法官在訴訟中的職權(quán)和當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)也不盡相同,但兩大民事訴訟體制在法院(法官)或陪審團(tuán)裁決所依據(jù)的訴訟資料是由當(dāng)事人提出,判斷者必須受當(dāng)事人主張的約束這一點(diǎn)上是完全相同的,即兩大法系奉行辯論主義和處分主義原則。參見張衛(wèi)平:《轉(zhuǎn)換的邏輯――民事訴訟體制轉(zhuǎn)型分析》,法律出版社2004年版,第34~41頁。
[16]尹田:《法國現(xiàn)代合同法》,法律出版社1995年版,第20頁。
[17]轉(zhuǎn)引自尹田:《法國現(xiàn)代合同法》,法律出版社1995年版,第20頁。
[18]參見沈達(dá)明:《英美證據(jù)法》,中信出版社1996年版,第2頁。
[19][古希臘]亞里士多德:《政治學(xué)》,吳壽彭譯,商務(wù)印書館1965年版,第168頁。
[20]參見[臺(tái)]姜世明:《證據(jù)契約之研究》,載(臺(tái))《軍法專刊》,第四十七卷第八期,2001年8月號(hào),第8~20頁。
[21]前引陳桂明:《程序理念與程序規(guī)則》,第98~100頁。
[22]參見[臺(tái)]陳計(jì)男:《民事訴訟法論》(上),三民書局1999年,第445頁。
[23][臺(tái)]王甲乙、楊建華、鄭健才:《民事訴訟法新論》,三民書局1999年,第341頁。
[24]參見王利明、房紹坤、王軼著:《合同法》,中國人民大學(xué)出版社2002年版,第15頁。
[25]前引陳桂明:《程序理念與程序規(guī)則》,第102頁。
[26]此節(jié)寫作結(jié)構(gòu)參考了中國政法大學(xué)2005屆訴訟法學(xué)碩士畢業(yè)生劉新波的碩士學(xué)位論文,特此致謝。參見劉新波:《試論民事訴訟契約》,中國政法大學(xué)研究生院,2005年4月。來源:中國期刊網(wǎng)“全國優(yōu)秀碩博論文庫”。
[27]李永軍:《合同法》,法律出版社2004年版,第37頁。
[28][臺(tái)]陳計(jì)男:《民事訴訟法論》(上),三民書局1994年,第412頁。
[29][英]阿蒂亞:《合同法概論》,程康正等譯,法律出版社1982年版,第8頁。轉(zhuǎn)引自李永軍:《合同法》,法律出版社2004年版,第63頁。
[30]前引陳桂明:《程序理念與程序規(guī)則》,第122頁。
[31]釋明權(quán)是法官為澄清爭(zhēng)端和公正裁判而詢問當(dāng)事人及向當(dāng)事人提出建議的權(quán)限。參見楊克彬:《法官如何行使釋明權(quán)》,載《人民法院報(bào)》,1998年4月18日。
[32]參見前引陳桂明:《程序理念與程序規(guī)則》,第132頁。
[33]《規(guī)定》第三十三條第二款:“舉證期限可以由當(dāng)事人協(xié)商一致,并經(jīng)人民法院認(rèn)可。”
[34]《規(guī)定》第二十六條:“當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定經(jīng)人民法院同意后,由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定有鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員,協(xié)商不成的,由人民法院指定?!?/p>
[35]《規(guī)定》第三十七條第一款:“經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),人民法院可以組織當(dāng)事人在開庭審理前交換證據(jù)。”第三十八條:“交換證據(jù)的時(shí)間可以由當(dāng)事人協(xié)商一致并經(jīng)人民法院認(rèn)可,也可以由人民法院指定?!?/p>
[36]《規(guī)定》第七十二條:“一方當(dāng)事人提出的證據(jù),另一方當(dāng)事人認(rèn)可或者提出的相反證據(jù)不足以反駁的,人民法院可以確認(rèn)其證明力。”
[37]參見張學(xué)亮:《依法治國與公民權(quán)利觀念》,載《理論導(dǎo)刊》,2002年第4期[38]《論語·顏淵》
[39]張衛(wèi)平:《民事訴訟基本模式:轉(zhuǎn)換與選擇之根據(jù)》,載《民事程序法論文選萃》,中國法制出版社2004年版,第221頁。
[40]試行《民事訴訟法》第五十六條第二款規(guī)定:“人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序,全面地、客觀地收集和調(diào)查證據(jù)?!爆F(xiàn)行《民事訴訟法》第六十四條第二款規(guī)定:“人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù),人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集?!钡谌钜?guī)定:“人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序,全面地、客觀地審查核實(shí)證據(jù)?!?/p>
[41]張衛(wèi)平:《我國民事訴訟辯論原則重述》,載《法學(xué)研究》,1996年第6期。
[42]參見劉學(xué)在:《我國民事訴訟處分原則之檢討》,載《法學(xué)評(píng)論》,2000年第6期。