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2、起源于古人皆圍著爐子吃飯,不分長(zhǎng)幼皆一起吃,在家的成員一定要等到全家到齊了才可動(dòng)筷子,也要為未能回家吃團(tuán)員飯的家人擺碗筷,寓意合家團(tuán)圓,幸福美滿!
3、鼠年來(lái)臨,送你五星級(jí)祝福:福星保你福氣多多,財(cái)星保你財(cái)源滾滾,吉星保你平平安安,壽星保你健健康康,還有一顆幸運(yùn)星,帶給你一年的幸運(yùn)綿綿!
4、如果個(gè)別茶果吃完了,要說(shuō)“吃興了”或“太多了”,而不是直接說(shuō)“沒(méi)有了”!
5、作別豬年的好運(yùn),迎來(lái)鼠年的吉祥,舞出幸福的旋律,譜寫(xiě)快樂(lè)的篇章,送上真誠(chéng)的祝福,豬年到,朋友愿你日子甜蜜依舊,好運(yùn)總伴左右,如意圍在身邊,鼠年快樂(lè)!
6、我國(guó)的傳統(tǒng)習(xí)俗,除夕晚上,一家人一定要在大年除夕晚上共聚一起吃團(tuán)年飯,又稱圍爐,。
7、走過(guò)豬年的歡暢,迎來(lái)鼠年的輝煌。訴說(shuō)幸福的時(shí)光,聆聽(tīng)新年的歌唱。鑄就事業(yè)的殿堂,增進(jìn)骨骼的剛強(qiáng)。品味愛(ài)情的芬芳,沐浴財(cái)運(yùn)的光芒。鼠年到了,愿你事業(yè)有成,大吉大利!
8、人們?cè)诖竽耆絹?lái)時(shí),一面歡度佳節(jié),喜慶豐收,一面洗澡更衣、打掃衛(wèi)生,以驅(qū)疫病、除惡鬼。尤其是在年夜飯時(shí),有更多的禁忌。如果長(zhǎng)輩給晚輩添飯加菜,若吃飽了不想要,不能說(shuō)“不要”,而是說(shuō)“有了”;。
“我們家原本倒也不富裕,突然多了150萬(wàn)元的動(dòng)遷費(fèi),該怎么來(lái)用呢?”龐女士的理財(cái)困惑源于前不久拿到的一筆動(dòng)遷費(fèi)。“我爸爸原來(lái)有一套老式住房,因?yàn)槭姓ㄔO(shè)需要拆遷,一共分到了550萬(wàn)元。爸爸把450萬(wàn)元分給了我和兩個(gè)妹妹,我們每人拿到了150萬(wàn)元?!?/p>
這突如其來(lái)的財(cái)富讓龐女士和先生一時(shí)間不知如何是好。龐女士說(shuō),她想過(guò)用這筆錢(qián)炒股票,可又怕虧了心疼,想買(mǎi)房子,可又覺(jué)得沒(méi)啥太大的用處,所以就想到聽(tīng)聽(tīng)理財(cái)師的建議了。
家庭生活原不富裕
龐女士和先生今年都52歲了,退休在家的他們每月收入各有2200元,因?yàn)橄ハ虏o(wú)兒女,兩人的生活倒也過(guò)得自在,一般月支出為4000元左右。支出中單項(xiàng)花費(fèi)最高的屬餐飲,每月在1500元左右,剩下的部分在扣除水電煤等基本花銷(xiāo)后。時(shí)不時(shí)需要買(mǎi)些衣服、到外面短途旅游散散心。“我們沒(méi)想著要省下太多錢(qián),也沒(méi)有那個(gè)能力。”龐女士覺(jué)得,讓當(dāng)前的日子過(guò)得舒服些比較現(xiàn)實(shí),所以兩人月結(jié)余一般不會(huì)超過(guò)四五百元。
因?yàn)橐呀?jīng)退休在家,自然也就沒(méi)有年度收入了。支出方面也不需要大額花銷(xiāo)。兩人除了社會(huì)保險(xiǎn)以外,并沒(méi)有投保過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)。
家庭資產(chǎn)突然擴(kuò)容
因?yàn)榈玫礁赣H給予的150萬(wàn)元?jiǎng)舆w費(fèi),兩人的家庭資產(chǎn)突然擴(kuò)容?,F(xiàn)在,這150萬(wàn)元還在活期賬戶上“曬”著,沒(méi)有做任何的處理。加上原有的3萬(wàn)元活存,兩人的現(xiàn)金流可謂相當(dāng)豐富。
龐女士和先生有一筆2010年到期的定期存款,為數(shù)5萬(wàn)元。學(xué)著朋友去投資的股票目前市值為20萬(wàn)元?!拔覀?003年就買(mǎi)股票了,不過(guò)膽子是越來(lái)越小,而且我總結(jié)出條經(jīng)驗(yàn),賺了錢(qián)就要舍得花掉,不然放著放著就又沒(méi)了?!?/p>
經(jīng)歷了2007年的喜悅和2008年的失落,龐女士和先生對(duì)財(cái)富有了新的認(rèn)識(shí):“沒(méi)有花在自己身上的錢(qián)都不是自己的。”
也正因?yàn)檫@樣,拿到150萬(wàn)元后,龐女士并沒(méi)有選擇直接投入股市?!百Y金量大了操作起來(lái)更難,膽子也會(huì)更小吧?!彼胫梢韵M(fèi)一些,再把另一些錢(qián)進(jìn)行投資。
現(xiàn)在,龐女士和先生住在一套60平方米的一室戶中??蛷d和臥室都朝南,房間雖然說(shuō)不上寬敞,但很舒適。在龐女士和先生剛剛?cè)胱r(shí),周?chē)呐涞皆O(shè)施都還跟不上,現(xiàn)在家附近倒成了小有名氣、人頭攢動(dòng)的購(gòu)物中心了。已有10年房齡的房子每平方米單價(jià)2萬(wàn)元左右,“人家現(xiàn)在都搶著買(mǎi)房,可我―是沒(méi)什么財(cái)力,二來(lái)也覺(jué)得沒(méi)必要”。對(duì)于買(mǎi)房,龐女士和先生都沒(méi)多大興趣。
150萬(wàn)元拆遷費(fèi)如何處置
1、裝一袋陽(yáng)光兩把海風(fēng),自制了幾斤祝福,托人到美國(guó)買(mǎi)了些快樂(lè),法國(guó)買(mǎi)了兩瓶浪漫,從心靈的深處切下幾許關(guān)懷,作為禮物送給你,祝國(guó)慶快樂(lè)!
2、緊急提醒,一種新型手機(jī)病毒傳播方式:由手機(jī)國(guó)慶祝福語(yǔ)來(lái)傳播,為了您的健康,收到祝福語(yǔ)后,務(wù)必將手機(jī)浸泡在消毒液中一小時(shí)后方可使用!
3、國(guó)慶巧遇中秋萬(wàn)家歡,人生適逢盛世精神爽。祝您節(jié)日愉快合家團(tuán)圓!若想過(guò)此節(jié)再等三十年!!!
4、萬(wàn)紫千紅迎國(guó)慶,片片紅葉舞秋風(fēng)。舉國(guó)上下齊歡暢,家和國(guó)盛萬(wàn)事興。愿這盛大的節(jié)日帶給你永遠(yuǎn)的幸運(yùn)!
5、幸福的禮花炮綻放在天空,美滿的紅燈籠高掛街門(mén)。吉祥的鞭炮聲響徹云霄,平安的鑼鼓敲打在廣場(chǎng)。如意的鮮花擺滿了街頭,瑞祥的燈火五彩繽紛。國(guó)慶節(jié),祝你全家快樂(lè)幸福安康!
6、十月一,國(guó)慶節(jié),陽(yáng)光明媚紅旗飄揚(yáng),金秋季,花兒紅,人民的生活比蜜糖,向陽(yáng)花,金燦燦,祖國(guó)生日普天同慶,祝你明天越來(lái)越好。
7、喜慶的風(fēng)吹拂大地,歡樂(lè)的歌響徹神州,碧水悠悠洗煩憂,白云飄飄心無(wú)愁,金秋十月迎國(guó)慶,真誠(chéng)祝福滿眼眸,幸福永遠(yuǎn)牽你手,合家安康開(kāi)笑口!
8、普天同慶歌翩躚,國(guó)泰民安美景天。金桂飄香滿人間,紅旗招展神州歡。揚(yáng)眉吐氣中國(guó)夢(mèng),自強(qiáng)不息永向前。國(guó)慶佳節(jié)倍思念,祝君快樂(lè)體康安。
9、錦瑟撥弦曲悠揚(yáng),牧笛迎風(fēng)音綿長(zhǎng)。玉宇澄清百花開(kāi),盛世太平千家芳。長(zhǎng)城內(nèi)外赤旗展,大江南北紫氣翔。國(guó)慶良辰祝吉祥,萬(wàn)般如意伴君旁。
10、金風(fēng)徐來(lái)拂階庭,明月無(wú)價(jià)人有情。對(duì)酒吟詩(shī)盛世景,輕歌曼舞到天明。國(guó)泰民安慶升平,家和人旺萬(wàn)事興。國(guó)慶吉時(shí)福祚長(zhǎng),唯愿祥瑞伴君行。
11、萬(wàn)紫千紅山河麗,千家萬(wàn)戶籠瑞氣。盛世良辰逢佳節(jié),國(guó)泰民安天下喜。忽如一夜春風(fēng)起,夢(mèng)里乾坤譜新曲。國(guó)慶佳時(shí)君且記,吉祥如意永不替。
12、國(guó)慶體驗(yàn)家庭一日游,公車(chē)往返,活動(dòng)包括清洗我家地板和廚房油污,刷洗鍋碗瓢盆,洗滌衣物和床上用品,提供午餐,二百一人,報(bào)名從速。
13、國(guó)旗高展迎風(fēng)揚(yáng),舉國(guó)歡度國(guó)慶典。鑼鼓鞭炮大合唱,祝福祖國(guó)耀輝煌。各族人民高歌贊,母親華誕鮮花獻(xiàn)。繁榮昌盛但發(fā)展,祖國(guó)強(qiáng)盛萬(wàn)年長(zhǎng)。愿你國(guó)慶美悅!
14、五星紅旗迎風(fēng)飄,迎來(lái)國(guó)慶普天歡,各族兒女共祝愿,祖國(guó)母親永輝煌,國(guó)泰民安寫(xiě)春秋,幸福生活萬(wàn)年長(zhǎng),國(guó)慶節(jié),愿祖國(guó)更繁榮,愿人民更幸福!
15、華夏神州披錦繡,百姓安居笑開(kāi)顏;燈籠高懸迎國(guó)慶,紅旗飄飄喜氣濃;載歌載舞人歡喜,祖國(guó)華誕萬(wàn)民賀;祝福祖國(guó)國(guó)運(yùn)昌,繁榮穩(wěn)定更美好!
16、慶典的旗幟高高飄揚(yáng),國(guó)慶的鑼鼓響徹云端,喜慶的鞭炮此起彼落,歡快的舞蹈花團(tuán)錦簇,暢心的歌聲飄揚(yáng)四方,大紅的燈籠滿街高懸。國(guó)慶節(jié),愿你展歌舞蹈喜上眉梢!
17、五星紅旗迎風(fēng)飄,廣場(chǎng)之上多熱鬧。人山人海人如潮,男女老少笑聲高。祖國(guó)生日在今朝,民富國(guó)強(qiáng)多富饒。不再受欺不受侮,中華兒女人自豪。國(guó)慶到了,祝愿祖國(guó)明天更美好!
18、祖國(guó)華誕九州歡,男女老少盡開(kāi)顏。張燈結(jié)彩焰火舞,人潮如涌街巷滿。紅旗飄飄鮮花綻,經(jīng)濟(jì)騰飛社會(huì)安。祝愿祖國(guó)更繁榮,美好生活在眼前!
19、祖國(guó)生日萬(wàn)民喜,華夏神州俱歡顏;百姓安樂(lè)日子美,社會(huì)和諧天地歡;張燈結(jié)彩喜氣濃,舉杯同賀國(guó)慶節(jié);祝福祖國(guó)更繁榮,國(guó)運(yùn)昌盛步步高!
20、秋高天氣爽,風(fēng)輕云淡心敞亮;江山萬(wàn)里長(zhǎng),美不勝收如畫(huà)廊;家和國(guó)興旺,花團(tuán)錦簇歌飛揚(yáng);快樂(lè)莫相忘,欣逢佳節(jié)喜欲狂;國(guó)慶祝福忙,愿君合家俱安康!
21、國(guó)慶佳節(jié)到,祝福來(lái)報(bào)到,愿你心就想到,想到就看到,看到就收到,收到就得到,得到就快樂(lè)到好運(yùn)到健康到成功到,幸福平安全都到,一樣都不少!
22、金秋十月鮮花艷,祖國(guó)誕辰笑開(kāi)顏。五彩繽紛競(jìng)相綻,祝福祖國(guó)勝萬(wàn)年。國(guó)歌陣陣紅旗展,白鴿飛翔在藍(lán)天。景美人美國(guó)更美,祝愿祖國(guó)富強(qiáng)民安泰。祝國(guó)慶快樂(lè)!
23、絢麗的煙花燦爛了祖國(guó)的誕辰日,歌唱喝彩。鞭炮鑼鼓秧歌舞獅為母親祝壽,萬(wàn)壽無(wú)疆。大紅燈籠火樹(shù)銀花為母親周歲生日,披紅掛彩。愿祖國(guó)母親,與天地齊壽與日月同輝!
母親篇
1、吃苦型母親
這類母親大多操勞儉樸,繁重的家務(wù)讓媽媽累得憔悴不堪,請(qǐng)鐘點(diǎn)工舍不得花錢(qián),兒女又騰不出時(shí)間幫忙。
太貴重的禮物,在她眼里是浪費(fèi),甚至舍不得享用。所以,給她送禮必須經(jīng)濟(jì)實(shí)用。
最佳禮物:家政服務(wù)年卡花幾百塊錢(qián)到家政公司為媽媽辦個(gè)家政服務(wù)年卡,讓媽媽在新年里從繁重的家務(wù)勞動(dòng)中解脫出來(lái)。
2、事業(yè)型母親
最佳禮物:高檔化妝品華貴典雅的妝容能讓媽媽在出席時(shí)尚聚會(huì)、高級(jí)宴會(huì)時(shí)變得更加年輕美麗,儀態(tài)萬(wàn)千。這是個(gè)很有創(chuàng)意的選擇,絕對(duì)會(huì)給老媽一個(gè)驚喜。
3、主婦型母親
最佳禮物:洗碗機(jī)看著媽媽長(zhǎng)年累月浸泡而粗糙的手,讓一臺(tái)洗碗機(jī)將媽媽的雙手解放,實(shí)在是個(gè)不錯(cuò)的選擇。媽媽有了它,如同身邊多了一個(gè)像兒女一樣的好幫手。
4、貼心型母親
最佳禮物:鮮花禮盒到花店為媽媽定做一個(gè)漂亮的鮮花禮盒,香水百合是對(duì)媽媽辛勤的回報(bào),紅白黃玫瑰代表對(duì)媽媽說(shuō)不完的愛(ài),青青的葉子希望媽媽能青春永駐。
父親篇
1、網(wǎng)絡(luò)型老爸
最佳禮物:數(shù)碼攝像頭+U盤(pán)選擇精巧美觀像素高的產(chǎn)品,USB接口,內(nèi)置麥克風(fēng),能夠方便地將音頻和視頻加入到即時(shí)通訊中,還可以實(shí)時(shí)視頻傳輸。不僅能夠促進(jìn)父親與朋友的感情交流,而且實(shí)況直播,防止因神秘好奇而觸發(fā)網(wǎng)戀,媽媽也少了許多的擔(dān)心,父母都高興。有了U盤(pán),老爸下載資料就方便多了。
2、干部型老爸
最佳禮物:收音機(jī)+MP3這種數(shù)字調(diào)諧全波段立體聲收音機(jī)接收能力超強(qiáng),設(shè)置好常用頻道以后,可以像看電視一樣,按一下按鈕就能聽(tīng)到自己喜歡的電臺(tái)節(jié)目。MP3體積小,隨身攜帶可收聽(tīng)好多音樂(lè)和歌曲,還可以增添老爸的時(shí)尚魅力。記住,別忘了買(mǎi)足電池!
麝香貓咖啡 (Kopi Luwak),Kopi即印尼語(yǔ)咖啡之意,而Luwak亦是印尼土話,即麝香貓 (Paradoxurus hermaphroditus 或 Asian Palm Civet) 。對(duì)咖啡有認(rèn)識(shí)的人,都知道牙買(mǎi)加的藍(lán)山咖啡是咖啡中的上品。但對(duì)真正的Coffee Lover來(lái)說(shuō),他們的最終目標(biāo),是一杯來(lái)自印尼的Kopi Luwak----麝香貓咖啡,現(xiàn)在是全世界最罕有名貴的咖啡! 100%野生麝香貓咖啡豆的每年總產(chǎn)量非常有限,近年的產(chǎn)品大約只有2000公斤左右。在印尼,Kopi Luwak - 麝香貓咖啡如今已經(jīng)成為了“國(guó)寶”;而對(duì)全世界咖啡愛(ài)好人士來(lái)講,能夠品嘗到一杯100%野生Kopi Luwak - 麝香貓咖啡真的是“此生無(wú)憾”了!
一級(jí)藍(lán)山咖啡禮盒,藍(lán)山咖啡是牙買(mǎi)加的國(guó)寶,其味道香濃,暗藏果香,口感順滑醇厚,甘、酸、苦三味完美調(diào)和且似陳年佳釀、余韻悠長(zhǎng),其珍貴程度被喻為是“黑色寶石”。藍(lán)山咖啡每年僅生產(chǎn)4萬(wàn)袋左右。其中,約85%藍(lán)山咖啡被日本人壟斷,其他部分大都流入世界各地被當(dāng)做收藏品購(gòu)買(mǎi)。
藍(lán)山特配咖啡禮盒,藍(lán)山咖啡是牙買(mǎi)加的國(guó)寶,其味道香濃,暗藏果香,口感順滑醇厚,甘、酸、苦三味完美調(diào)和且似陳年佳釀、余韻悠長(zhǎng),其珍貴程度被喻為是“黑色寶石”。藍(lán)山咖啡每年僅生產(chǎn)4萬(wàn)袋左右。其中,約85%藍(lán)山咖啡被日本人壟斷,其他部分大都流入世界各地被當(dāng)做收藏品購(gòu)買(mǎi)。
首先,從企業(yè)管理的角度看,企業(yè)要長(zhǎng)期發(fā)展,面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)是全方位的,包括資金、技術(shù)以及人才。而人才是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力最活躍的因素。企業(yè)希望找到最適合崗位的員工為企業(yè)服務(wù),同時(shí)也期望員工能夠適應(yīng)企業(yè)發(fā)展及崗位要求所帶來(lái)的變化,跟上企業(yè)發(fā)展的速度。這不僅要求員工不斷提升能力,也要求企業(yè)制定相應(yīng)的管理機(jī)制并且不斷完善。
從太和顧問(wèn)對(duì)企業(yè)的研究來(lái)看,近幾年,企業(yè)的薪酬支付思維方式正在發(fā)生變化,越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始實(shí)行“全面薪酬戰(zhàn)略”體系來(lái)達(dá)到激勵(lì)員工的目的?!叭嫘匠陸?zhàn)略”是指公司為達(dá)到組織戰(zhàn)略目標(biāo)所設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)方案,其中不僅包括傳統(tǒng)的薪酬項(xiàng)目,更包括一些非物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)等等。大致可劃分為四部分:第一,以現(xiàn)金方式支付的薪酬,包括基本工資、補(bǔ)貼和變動(dòng)性收入;第二,以物品發(fā)放形式或其他形式體現(xiàn)的,如休假、退休、醫(yī)療等福利,這是全面薪酬的重要組成部分,但常常被企業(yè)忽視;第三,學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和發(fā)展機(jī)會(huì);第四,工作環(huán)境。
就績(jī)效考核本身來(lái)說(shuō),應(yīng)以促進(jìn)員工的工作績(jī)效改進(jìn)和效率提升為目的,而不是獎(jiǎng)懲。企業(yè)通過(guò)績(jī)效考核發(fā)放的績(jī)效獎(jiǎng)金屬于變動(dòng)薪酬中的短期激勵(lì)部分,帶有激勵(lì)導(dǎo)向,用于激發(fā)員工積極性,促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)當(dāng)期業(yè)績(jī)。而就休假來(lái)說(shuō),休假福利是福利體系最重要的組成部分之一,隨著對(duì)福利價(jià)值的深度挖掘,其良好的保留和激勵(lì)、低成本的特性,正逐步被企業(yè)和員工所認(rèn)識(shí)和重視,成為最主要的薪酬支付手段之一。太和顧問(wèn)通過(guò)多年對(duì)企業(yè)的休假福利調(diào)研發(fā)現(xiàn),大部分所調(diào)研企業(yè)可以按照國(guó)家的規(guī)定制定企業(yè)的休假制度。尤其是帶薪年假和帶薪病假這兩項(xiàng)福利是企業(yè)以及員工最為關(guān)心和重視的。在這兩項(xiàng)企業(yè)自主性最大、差異性最大的福利項(xiàng)目上,企業(yè)充分利用其激勵(lì)作用,針對(duì)員工的不同績(jī)效給予差異性的獎(jiǎng)勵(lì)。
其實(shí),企業(yè)如何看待員工,決定了企業(yè)對(duì)于員工的投入方式和激勵(lì)方式。如果企業(yè)只把員工看做成本,那么企業(yè)更多關(guān)注的是他的薪酬成本以及由員工帶來(lái)的各種成本投入,企業(yè)肯定會(huì)設(shè)法縮減;但如果把員工看成是資本或者資源,企業(yè)就會(huì)希望通過(guò)“經(jīng)營(yíng)”使資本增值,會(huì)更看重員工和企業(yè)的共同發(fā)展,從而讓這些資源更有效地為企業(yè)發(fā)揮價(jià)值。特別是在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,企業(yè)人性化管理對(duì)于人才的保留、吸引和激勵(lì)的重要性不言而喻。
關(guān)鍵詞:有限政府;服務(wù)型政府;職能轉(zhuǎn)變
中圖分類號(hào):F542 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-0992(2010)08-0117-01
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善,社會(huì)資源的不斷積累,社會(huì)利益主體多元化的發(fā)展,公民政治參與性的提高,政府以往管制型的治理模式不在適合現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展,人們需求一種新的治理模式來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的治理,來(lái)平衡不同的利益主體之間的利益需求。服務(wù)型政府的理念在這樣的條件下產(chǎn)生,它順應(yīng)了政治,經(jīng)濟(jì),社會(huì)的發(fā)展的多方面的需要。
一、相關(guān)概念的界定
服務(wù)型政府,是指在公民本位、社會(huì)本位理念指導(dǎo)下,在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架內(nèi),通過(guò)法定程序,按照公民意志組建起來(lái)的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府。
有限政府,是指在政治權(quán)力、政府職能和政府規(guī)模等方面受到憲法和法律限制的政府。它相對(duì)于以往的傳統(tǒng)的全能政府而言,在政治權(quán)力、政府職能和政府規(guī)模等方面都是有限的。雖然有限政府具有有限性,但并沒(méi)有改變政府的性質(zhì)和功能。它的起點(diǎn)仍然是公民權(quán)利保障,其核心是以法律制度來(lái)制約政府的權(quán)力、規(guī)模、職能,實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)、公民和社會(huì)的合理、良性互動(dòng),從而使得政府權(quán)力的運(yùn)作獲得合法性。
二、服務(wù)型政府與有限型政府的邏輯內(nèi)涵
服務(wù)型政府的理論基石來(lái)源于人民學(xué)說(shuō),認(rèn)為政府的權(quán)力來(lái)源于人民,為了體現(xiàn)公共利益,實(shí)現(xiàn)公共目的,人民將其讓渡出來(lái)移交給政府,因而政府必須是服從于人民。而人民是由公益組成,因而政府必須體現(xiàn)公共意志,實(shí)現(xiàn)公共利益。而有限政府理論的基石是同樣認(rèn)為政府的權(quán)力來(lái)源于人民。政府只有代表人民的根本利益,才能符合執(zhí)政的要求,才從本質(zhì)上具有執(zhí)政合法性。政府掌握著社會(huì)和人民的權(quán)力,它是利用人民賦予其的公共權(quán)力為人民服務(wù)。
然而服務(wù)型政府要求政府為公眾提供更多的服務(wù),這在某種程度上要求政府職能的無(wú)限性,要求政府職能的觸角擴(kuò)大到公民生活的各個(gè)領(lǐng)域,職能擴(kuò)張的背后是政府權(quán)力的擴(kuò)大,這與服務(wù)型政府所倡導(dǎo)的公民本位的治理理念是相違背的,其實(shí)不然,服務(wù)型政府要求政府權(quán)力的擴(kuò)張并不是無(wú)限的擴(kuò)張,而是受有限政府理念影響下的一種有限的擴(kuò)張,有限政府理念要求政府的政治權(quán)力、政府職能和政府規(guī)模都受到法律的規(guī)約,要求政府的權(quán)力和職能限定在特定的領(lǐng)域,即公共領(lǐng)域,在公共領(lǐng)域要求政府履行自己的職能,擴(kuò)大公共產(chǎn)品的供給,這無(wú)疑成為服務(wù)型政府職能應(yīng)該擴(kuò)張的范圍。這種職能的界定無(wú)疑又回到了服務(wù)型政府的最初的要求,實(shí)現(xiàn)一種治理模式的改變,政府不再對(duì)社會(huì)各個(gè)層面進(jìn)行管理,只對(duì)必須要由政府來(lái)管理的事務(wù)進(jìn)行管理,并且要讓讓公民,社會(huì)共同參與到政府治理的過(guò)程中來(lái),以權(quán)利來(lái)制約權(quán)力,實(shí)現(xiàn)一種多中心的治理模式,來(lái)更好的協(xié)調(diào)不同利益主體之間的矛盾。這就要求政府的職能轉(zhuǎn)變到和人民生活息息相關(guān)的民生領(lǐng)域,以滿足公共利益,實(shí)現(xiàn)公共目的為其職能轉(zhuǎn)變的落腳點(diǎn),最終實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利的歸位,來(lái)滿足不同的利益主體之間的要求。
三、服務(wù)型政府職能的轉(zhuǎn)變的方式
傳統(tǒng)意義上,我國(guó)政府職能一直偏重于經(jīng)濟(jì)職能,把發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為政府首要的職能目標(biāo),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)財(cái)富的不斷積聚,公眾對(duì)于政府提出了更高的要求,以往以經(jīng)濟(jì)為中心的發(fā)展模式不再適應(yīng)中國(guó)現(xiàn)階段的狀況,在有限政府的理念之下,我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變應(yīng)該更加注重民生領(lǐng)域。因而服務(wù)型政府的職能的轉(zhuǎn)變要從以下幾點(diǎn):
(一)將服務(wù)型政府職能界定在民生領(lǐng)域,加大對(duì)民生領(lǐng)域的公共產(chǎn)品的供給。從有限政府的理念出發(fā),政府的職能應(yīng)該是保障公民權(quán)利,實(shí)現(xiàn)公共利益,這就要求政府的職能要轉(zhuǎn)變到和公共生活切實(shí)相關(guān)的領(lǐng)域上來(lái)。這些領(lǐng)域包括社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、等公共事業(yè)。如何在這些領(lǐng)域更好的為民生來(lái)服務(wù)。
1.教育領(lǐng)域,我國(guó)現(xiàn)階段的九年義務(wù)教育已經(jīng)初具規(guī)模,但是教育普及程度還不夠,這就要求我們普及九年義務(wù)教育并進(jìn)一步普及高中階段教育;對(duì)于高等教育,應(yīng)該積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育,并推動(dòng)建立并完善中高等職業(yè)教育體系;更為關(guān)鍵的推動(dòng)城鄉(xiāng)教育公平,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平和公正,因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)階段面臨著農(nóng)民工子女上學(xué)難的問(wèn)題,這就要求我們加大對(duì)教育的投入,鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)力量以各種形式參與辦學(xué)以及捐資助學(xué),解決農(nóng)民工子女入學(xué)難的問(wèn)題。
2.醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域,現(xiàn)在看病難,看病貴,是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域普遍存在的問(wèn)題,雖然幾次醫(yī)改正在著力解決此問(wèn)題,但是現(xiàn)實(shí)的情況并未得到改善,這就要求我們正確劃分衛(wèi)生領(lǐng)域的公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品,對(duì)于必須由政府的供給醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)品,政府必須嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)推動(dòng)醫(yī)療產(chǎn)品私人產(chǎn)品市場(chǎng)化,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)參與和政府供給有機(jī)結(jié)合,在這一過(guò)程中政府要加強(qiáng)監(jiān)管。此外還必須加大公共衛(wèi)生投入,調(diào)整醫(yī)療領(lǐng)域公共資金的投入方向,設(shè)立防疫與緊急救治基金,杜絕醫(yī)院因病人突發(fā)疾病不及時(shí)繳納費(fèi)用而拒絕實(shí)施緊急救治等情況發(fā)生。
3.在社會(huì)保障方面,在我國(guó)現(xiàn)階段,和醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)救助等有關(guān)的社會(huì)保障制度還沒(méi)完全建立起來(lái),已經(jīng)建立起來(lái)的制度覆蓋面也非常窄,相當(dāng)比例社會(huì)成員,特別是農(nóng)村地區(qū)、落后地區(qū)和弱勢(shì)群體缺乏制度化的社會(huì)保障。因此,應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府職能的轉(zhuǎn)變,將政府財(cái)政的投入比重更多的用于社會(huì)保障方面。這就要求我們建立城鄉(xiāng)平等、公平社會(huì)保障體系,完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,工傷、生育保險(xiǎn)制度,尤其是農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)制度。
(二)實(shí)現(xiàn)多中心的治理模式,推動(dòng)公民社會(huì)的發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,利益主體多元化,利益需求的不斷增多,以往政府單一的治理模式不再適應(yīng)政府的管理方式。服務(wù)型政府功能的轉(zhuǎn)變不能單單依靠政府本身,它必須依靠市場(chǎng)和社會(huì),這就是我們需要的一種多中心的治理模式,通過(guò)政府,市場(chǎng)和社會(huì)的共同的治理,來(lái)實(shí)現(xiàn)不同利益主體的需求。同時(shí)基于服務(wù)型政府的服務(wù)對(duì)象是社會(huì)公眾,政府只有通過(guò)社會(huì)公眾參與到政府管理中來(lái)才能了解社會(huì)需要什么樣的服務(wù), 怎樣提供這種服務(wù), 如何提供服務(wù)等等。因而,公民社會(huì)的構(gòu)建對(duì)于服務(wù)型政府職能的轉(zhuǎn)變有重大的推動(dòng)作用,必須擴(kuò)大公眾的參與范圍, 這就要求我們通過(guò)民主調(diào)查、聽(tīng)證制度、民主法制化等制度的建設(shè)來(lái)拓寬公眾參與政府治理的渠道和途徑。同時(shí)必須塑造政府與公民的良好合作關(guān)系網(wǎng)絡(luò),要求公民的積極參與。這是一個(gè)還政于民的過(guò)程, 如果沒(méi)有一個(gè)健全的公民社會(huì), 就不可能真正實(shí)現(xiàn)多中心的治理迷失。因此要加速公民社會(huì)的的發(fā)展與成長(zhǎng), 完善社會(huì)組織, 使其成為公民參與的重要依托和途徑。
お
參考文獻(xiàn):
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一、對(duì)比分析全國(guó)卷和福建卷命題的差異
1.試題的難度和廣度的差異
根據(jù)對(duì)2012~2014年全國(guó)卷的統(tǒng)計(jì),全國(guó)卷平均難度為0.40左右,福建卷平均難度為0.55~0.60。全國(guó)卷比福建卷難度系數(shù)明顯偏大。
2.試卷結(jié)構(gòu)的差異
全國(guó)卷和福建卷都分為Ⅰ、Ⅱ兩卷,最主要差異是第Ⅱ卷。福建卷第Ⅱ卷為必考題和選做題,題目數(shù)量為必考1題,選做題3題選1題。全國(guó)卷第Ⅱ卷分為必考題和選做題,必考題是2題,選考題4選1。
3.試題排序的差異
全國(guó)卷和福建卷第Ⅱ卷三科排序結(jié)構(gòu)有著很大差異。全國(guó)卷無(wú)論Ⅰ卷、Ⅱ卷都是按地理、政治、歷史三科排序。福建卷Ⅰ卷、Ⅱ卷則按地理、歷史、政治順序排列。選擇題全國(guó)卷為第24至35題,福建卷為13至24題;非選擇題全國(guó)卷必考題為40、41題,福建卷只有38題;選考題全國(guó)卷為45、46、47、48題4題,而福建卷為41A、41B、41C題3題。
4.試題類型及設(shè)問(wèn)形式的差異
福建卷與全國(guó)卷的主題立意和考查目標(biāo)是相同的,都注重考查學(xué)生信息獲取和解讀、知識(shí)調(diào)動(dòng)與運(yùn)用、描述和闡釋歷史問(wèn)題的能力;在選材上全國(guó)卷材料間的內(nèi)在聯(lián)系較好,各材料間存在因果遞進(jìn)關(guān)系,設(shè)問(wèn)形式靈活,問(wèn)題各選項(xiàng)間相互干擾,學(xué)生要有較強(qiáng)的思維能力,才能正確作答。福建卷的材料信息相對(duì)簡(jiǎn)單、直接,設(shè)問(wèn)形式較為單一、固定,考查更側(cè)重學(xué)生歷史基礎(chǔ)知識(shí)和解題經(jīng)驗(yàn),思維含量明顯不如全國(guó)卷。
在選做題方面,福建卷與全國(guó)卷在考查目標(biāo)、形式、內(nèi)容上也有差異。兩者都注重考查學(xué)生在掌握歷史主干知識(shí)的基礎(chǔ)上對(duì)歷史學(xué)習(xí)方法的掌握,都以主觀題為主要形式,全國(guó)卷突破考試大綱范圍,內(nèi)容更注重學(xué)生選修模塊的學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)效果。
5.題數(shù)和選修模塊內(nèi)容的差異
(1)全國(guó)卷第Ⅱ卷為非選擇題,題型屬于問(wèn)答題,分必考題和選做題。必考題有2個(gè)大題,共37分。一個(gè)大題由3~4個(gè)小問(wèn)答題構(gòu)成,賦分25分;另一大題設(shè)一個(gè)問(wèn)題,12分。選做題共4題,4選1,分值15分。
歷史論證題是全國(guó)卷的壓軸題,主要有歷史闡釋題和歷史探討題。歷史闡釋題是對(duì)歷史觀點(diǎn)結(jié)論的說(shuō)明,需要考生選用具體史實(shí)進(jìn)行解釋。這類試題是對(duì)歷史結(jié)論的闡釋說(shuō)明,只要對(duì)觀點(diǎn)進(jìn)行解釋和支撐性說(shuō)明,能自圓其說(shuō)即可。歷史探討題是對(duì)材料和題目中呈現(xiàn)的觀點(diǎn)進(jìn)行評(píng)論、探究,既需要學(xué)生指出觀點(diǎn)是什么,又需要對(duì)觀點(diǎn)進(jìn)行論證和評(píng)價(jià),思維和論證含量要高于歷史闡釋題。做此類型題目要提煉和確立觀點(diǎn),作答時(shí)深刻揭示材料的觀點(diǎn);觀點(diǎn)的確立與選擇的論據(jù)是與觀點(diǎn)關(guān)系最密切、最能支撐觀點(diǎn)的那些史實(shí)。答案要體現(xiàn)“論證性”的特點(diǎn),做到論點(diǎn)鮮明、論據(jù)有力、論證層次清晰,逐級(jí)深入闡釋,實(shí)現(xiàn)抽象概括、理論升華。教師在平時(shí)歷史教學(xué)中要用多種史觀解讀歷史,將新的史學(xué)觀點(diǎn)和成果滲透于歷史教學(xué)之中,強(qiáng)化學(xué)生的歷史意識(shí),提升認(rèn)識(shí)水平。
(2)福建卷第Ⅱ卷也是非選擇題,題型屬于問(wèn)答題,分必考題和選做題。必考題只有1個(gè)大題,1個(gè)大題由4~5個(gè)小問(wèn)答題構(gòu)成,賦分36分;選做題3選1,分值16分。
(3)全國(guó)卷、福建卷在選修模塊考核方式上采用單獨(dú)設(shè)置綜合題、考生自選的模式;全國(guó)卷4選1模式、福建卷3選1模式。全國(guó)卷選修模塊是“歷史上的重大改革回眸”、“近代社會(huì)的民主思想與實(shí)踐”、“20世紀(jì)的戰(zhàn)爭(zhēng)與和平”、“歷史人物評(píng)說(shuō)”,每個(gè)模塊設(shè)一道非選擇題,分值為15分,考生選擇其中一題作答,多做者只批閱第一題。福建卷沒(méi)有“20世紀(jì)的戰(zhàn)爭(zhēng)與和平”模塊內(nèi)容。
二、全國(guó)卷命題特點(diǎn)
1.試卷的整體特點(diǎn)
(1)體現(xiàn)能力立意。運(yùn)用新材料,創(chuàng)設(shè)新情境,注重學(xué)生歷史學(xué)科素養(yǎng)和歷史思維能力的考查,體現(xiàn)“小切口,深分析、大內(nèi)涵”的特點(diǎn);(2)試題以考查學(xué)科基本能力為主,重點(diǎn)考查主干知識(shí),突出歷史發(fā)展的基本線索和歷史階段特征,以通史體例呈現(xiàn);(3)充分發(fā)揮歷史學(xué)承載的人文教育功能。試題貼近社會(huì)、貼近生活,充分關(guān)注人類社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題,關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、時(shí)代主題與學(xué)術(shù)熱點(diǎn)。
關(guān)鍵詞:老齡化 老年福利設(shè)施 老年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
老年福利設(shè)施是為滿足老年養(yǎng)老、生活、護(hù)理等需求而設(shè)立的機(jī)構(gòu)、設(shè)施和場(chǎng)所,是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重要的組成部分。安康市“六普”數(shù)據(jù)顯示,2010年全市65歲以上總?cè)丝跒?3.59萬(wàn)人,占全市總?cè)丝诘?.97%,已處于老齡化社會(huì),有發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在需求。安康地處秦巴山區(qū),漢江穿流而過(guò),素有“天然生物基因庫(kù)、中國(guó)硒谷”等美譽(yù),生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,是西安市的后花園,有做大做強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的潛力。韓國(guó)和安康市在人口老齡化程度和文化習(xí)慣方面接近,韓國(guó)老年福利設(shè)施的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)安康市發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)的借鑒作用。
一、韓國(guó)老年福利設(shè)施發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
(一)健全完善的法律制度體系。1982年2月17日,韓國(guó)頒布了《老年人福利法實(shí)施令》(總統(tǒng)令10731號(hào));1982年9月2月20日,公布了《老年人福利法施行規(guī)則》(福利部令714號(hào));1988年出臺(tái)了《國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)法》,并隨著社會(huì)的不斷變化,進(jìn)行多次修訂,形成了規(guī)范嚴(yán)格的養(yǎng)老法律制度體系,對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資質(zhì)評(píng)定、老年人健康等級(jí)評(píng)估等都做了詳細(xì)規(guī)定,針對(duì)性和操作性很強(qiáng),保障了老年福利設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)有法可依、有章可循。
(二)公建民營(yíng)為主的運(yùn)營(yíng)方式。韓國(guó)采用公建民營(yíng)為主體的運(yùn)營(yíng)方式,即政府投資建設(shè)建設(shè)老年福利機(jī)構(gòu)和設(shè)施,具體的運(yùn)營(yíng)和服務(wù)則按照市場(chǎng)原則通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式交給民間組織和社會(huì)法人主體,提高老年福利設(shè)施的運(yùn)行率和服務(wù)質(zhì)量。為增加民營(yíng)老年福利設(shè)施的公益性和公共性,政府賦予其社會(huì)福利法人資格,在土地使用及稅收等費(fèi)用方面進(jìn)行減免。韓國(guó)老年福利設(shè)施運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的70%左右由政府提供,其他的30%的費(fèi)用由民間組織、法人、贊助商等地方自治團(tuán)體負(fù)責(zé),較好地實(shí)現(xiàn)了公共財(cái)政支持、社會(huì)組織參與、市場(chǎng)主體運(yùn)行的結(jié)合。韓國(guó)老年福利設(shè)施分為居住性、醫(yī)療型和上門(mén)服務(wù)型三種基本類型,居住性設(shè)施主要服務(wù)健康老人,醫(yī)療型設(shè)施主要服務(wù)經(jīng)過(guò)評(píng)估需要長(zhǎng)期療養(yǎng)的1―2級(jí)以及重癥、癡呆老人,上門(mén)服務(wù)福利設(shè)施主要針對(duì)居家養(yǎng)老的老人。
(三)嚴(yán)格科學(xué)的檢查評(píng)估。韓國(guó)《社會(huì)福利事業(yè)法》規(guī)定,每三年對(duì)社會(huì)福利設(shè)施進(jìn)行一次評(píng)估,對(duì)優(yōu)秀機(jī)構(gòu)進(jìn)行表彰,對(duì)成績(jī)差的單位進(jìn)行批評(píng)并限期整改。韓國(guó)區(qū)級(jí)政府每年檢查兩次老年福利設(shè)施,健康保健部?jī)赡暌淮螜z查。同時(shí),韓國(guó)注重在社會(huì)福利法人中設(shè)立社會(huì)各界代表參加的運(yùn)營(yíng)委員會(huì)對(duì)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督、約束和評(píng)估。社會(huì)福利協(xié)會(huì)也加大對(duì)老年福利設(shè)施行業(yè)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管力度,每3年對(duì)老年福利設(shè)施評(píng)估一次,并將評(píng)估結(jié)果向政府報(bào)告。通過(guò)政府、行業(yè)、社會(huì)多方檢查評(píng)估,確保了老年福利設(shè)施運(yùn)營(yíng)的效率和公益性。
(四)專業(yè)化的隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。韓國(guó)注重培養(yǎng)老年人提供福利服務(wù)的專業(yè)人員,從1987年開(kāi)始實(shí)現(xiàn)從事社會(huì)福利專業(yè)職業(yè)化,設(shè)有福利師、療養(yǎng)護(hù)理師等職稱,對(duì)專業(yè)技術(shù)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)技能進(jìn)行規(guī)范,建立了一支老年福利服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍。
二、當(dāng)前安康市老年人口狀況
普查數(shù)據(jù)顯示,從2000年開(kāi)始,安康市已步入老齡化社會(huì),2010年全市65歲以上總?cè)丝跒?3.59萬(wàn)人,占全市總?cè)丝诘?.97%(全省為8.53%,全國(guó)為8.87%),60歲以上人口為35.72萬(wàn)人,占全市總?cè)丝诘?3.58%。據(jù)測(cè)算,2014年全市65歲以上總?cè)丝跒?4.24萬(wàn)人,占全市總?cè)丝诘?.19%,60歲以上人口為37.43萬(wàn)人,占全市總?cè)丝诘?4.19%?!笆濉睍r(shí)期,安康市65歲及以上老年人口年均增長(zhǎng)1.44萬(wàn)人,占全市人口比重將從11.34%上升到14.08%。以上數(shù)據(jù)表明我市老齡人口數(shù)量較大,人口老齡化程度正日漸加深,“跑步進(jìn)入老齡化”。隨著人口老齡化的加劇,給我市養(yǎng)老保障帶來(lái)巨大壓力和挑戰(zhàn)。
與西方發(fā)達(dá)國(guó)家“先富后老”的情形不同,安康市人口老齡化的突出特點(diǎn)就是“未富先老”,即在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下,就步入老齡化社會(huì),就面臨著日趨嚴(yán)峻的老齡化形勢(shì)。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后,大量農(nóng)村年輕人口向城區(qū)流入(打工、安居等),加速促進(jìn)農(nóng)村人口老齡化。從總體看,全市老齡化程度農(nóng)村高于城鎮(zhèn),經(jīng)濟(jì)條件差的地區(qū)高于經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)。
受改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響,安康市每年約有40萬(wàn)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出打工,加之子女婚嫁、外出工作及經(jīng)商,使得單身老人戶或只有一對(duì)老夫婦的“空巢”戶增多。特別是農(nóng)村的這些“空巢”老人從業(yè)范圍單一,自養(yǎng)能力明顯不足,沒(méi)有基本的生活保障措施,使得他們?cè)谏a(chǎn)、生活面臨困難。
三、對(duì)我市發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的啟示
(一)精心規(guī)劃,制定出臺(tái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策。在“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中,將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入其中,明確安康市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。同時(shí),結(jié)合安康實(shí)際,制定出臺(tái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的設(shè)置原則、準(zhǔn)入條件、質(zhì)量控制、檢查監(jiān)管等具體政策,推進(jìn)民間資本進(jìn)入安康市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),使安康市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展有法可依、有章可循。落實(shí)《老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī),制定出臺(tái)老年照護(hù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和家庭之間的聯(lián)系,推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。要出臺(tái)相關(guān)政策支持居家養(yǎng)老,對(duì)贍養(yǎng)、照料老人的家庭成員免費(fèi)進(jìn)行必要的護(hù)理培訓(xùn)。
(二)科學(xué)分類,明確發(fā)展方向。在安康市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,應(yīng)發(fā)展居住照護(hù)機(jī)構(gòu)和日間活動(dòng)場(chǎng)所兩種類型。居住照護(hù)機(jī)構(gòu)為老人提供居住養(yǎng)老和護(hù)理,分為三個(gè)層次:“基本型”面向“三無(wú)”老人(無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人),政府來(lái)兜底,“福利性”面向困難老人,政府給予部分補(bǔ)貼;“市場(chǎng)性”面向中高收入老人,完全交給市場(chǎng)。日間活動(dòng)場(chǎng)所主要是為居家養(yǎng)老的老人提供日間照料、休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所。要合理確定不同類型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的布局和規(guī)模,重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
(三)制定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格進(jìn)行考核評(píng)估。對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)管,開(kāi)展科學(xué)規(guī)范的績(jī)效評(píng)估,應(yīng)制定不同類型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)范的績(jī)效評(píng)估體系,提升社會(huì)公眾在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)評(píng)估過(guò)程中的參與度,把績(jī)效管理貫穿于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié),提高評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性和可信度。要加強(qiáng)對(duì)“市場(chǎng)型”、“福利型”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管,利用政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)大眾的評(píng)估結(jié)果,作為接收政府補(bǔ)貼、政策扶持和接收社會(huì)捐贈(zèng)的依據(jù),實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)回報(bào)收益和公益性相統(tǒng)一。對(duì)“基本型”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),在評(píng)估過(guò)程中做好公平和效率的平衡,發(fā)揮其社會(huì)養(yǎng)老責(zé)任和示范功能。