水文水資源論文精選(九篇)

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第1篇：水文水資源論文范文

1.1給水配件閥壓力過大

在建筑給水排水的工程建設(shè)中，如果給水配件閥壓力過大，已經(jīng)超出了流出水頭的實際流水量，那么在一定時間內(nèi)，給水配件實際流出的水量就會遠遠大過與配件額定出水量的最高值。超壓流出會嚴重的影響給水系統(tǒng)關(guān)于水量正常的、合理的分配，造成無效用水量的增加，這是造成水資源浪費的主要原因之一。另外過大的水壓會是水龍頭在打開和關(guān)閉的過程中因為壓力的過大造成水擊或者管道發(fā)生振動，加速閥門、水龍頭等配件的磨損，使其使用壽命大打折扣，而且管道連接處會因為長期的振動影響發(fā)生松動而漏水，使水資源浪費的情況加重。

1.2廢水不能有效利用

城市規(guī)模的擴大和城市生產(chǎn)活動的增加，造成了生活和生產(chǎn)中污水和廢水量的大幅度增加，廢水不能進行有效的處理和回收，不僅會對環(huán)境造成污染，而且直接導致水資源的浪費。特別是城市生產(chǎn)的廢水排放，一般排放量很大，對城市生態(tài)環(huán)境的影響是巨大的，水資源浪費也很嚴重。如果采取有效的措施對城市廢水加以處理，使其水質(zhì)指標達到排放的標準要求，不僅對環(huán)境保護有利，而且通過一定的措施對其進行回收再利用，可有效的降低水資源的浪費。

1.3管道和配件老化

建筑給水排水管道在長期的投入運行后，發(fā)生老化生銹在所難免，加上配件閥門的老化損壞，會造成大量的水資源浪費。在給水排水工程的施工方面，施工人員技術(shù)不高加上質(zhì)量控制上存在漏洞，管道配件的安裝質(zhì)量不合格，爆管漏水等事故層出不窮。如果是地下水管道發(fā)生漏水或者爆管難以發(fā)現(xiàn)，會造成大量水資源的流失浪費。另外很多建筑經(jīng)過長期的使用，給水管道的閥門、水表、水龍頭等配件不同程度的老化損壞，出現(xiàn)漏水。

2提升建筑給水排水工程與節(jié)能效果的措施

2.1將市政給水管網(wǎng)的壓力有效利用

在我國城市中市政水管網(wǎng)一般壓力在0.15~0.3MPa之間，對市政水管網(wǎng)的壓力可選擇分區(qū)供水的方式充分加以利用，這樣可以有效的減少因為二次加壓而造成的能源消耗。這樣不僅使市政管網(wǎng)的余壓得到充分的利用，又可以有效的避免低樓層管網(wǎng)壓力過大而水資源浪費。同時，分區(qū)給水的方式對超壓出流也能起到有效的預防作用，避免隱性水量浪費。

2.2使用無負壓供水設(shè)備

無負壓變頻供水設(shè)備是在繼承了變頻恒壓供水設(shè)備的基礎(chǔ)上經(jīng)過更新升級而發(fā)展起來的新型設(shè)備，其構(gòu)成組件包括無負壓調(diào)節(jié)罐、氣壓罐、水泵以及智能控制系統(tǒng)等。自來水管網(wǎng)中的水進入到無負壓供水設(shè)備的調(diào)節(jié)罐中，調(diào)節(jié)罐中的空氣向真空消除器內(nèi)排放，當罐中充滿水之后，消除器關(guān)閉。當自來水的水量和壓力滿足要求時，向水管網(wǎng)供水。如果壓力不夠，系統(tǒng)中的傳感器會向水泵發(fā)出啟用信號，水泵接受到信號后開始運行。在供水高峰，如果管網(wǎng)內(nèi)的水量過低，調(diào)節(jié)罐內(nèi)的水被調(diào)動用以作為供水的補充水源。過了供水高峰期后，系統(tǒng)自動恢復成原有的正常狀態(tài)。當市政管網(wǎng)停水，調(diào)節(jié)罐內(nèi)的水位會隨之不斷的降低，野味探測器向水泵發(fā)出信號，水泵接到信號后自動停機，防止水泵機組受到損害。無負壓供水具有占地面積小，避免污染等優(yōu)點，能夠?qū)κ姓芫W(wǎng)的余壓充分加以利用，節(jié)省資源。但是因為其是直接與市政管網(wǎng)相連，因此設(shè)備的性能要求很高。

2.3中水利用

中水是經(jīng)過處理凈化后達到一定范圍內(nèi)使用標準的污水，也叫再生水。中水水質(zhì)介于“上水”和“下水”之間。中水一般作為工業(yè)冷卻水使用，也可用于農(nóng)業(yè)和綠地的灌溉，沖廁，河湖景觀燈非人體直接接觸的用水。對中水有效的回收和利用不僅能夠有效的降低自來水的消耗，同時大大減少了污水的排放量，使污水總量降低，減少了污水對水資源環(huán)境的污染和破壞，屬于城市的第二個水源。中水處理系統(tǒng)在投資成本和運行維護上一般投入較大，但是其對于節(jié)水節(jié)能來說卻是最直接有效的方法。

2.4太陽能或熱泵的使用

太陽能的使用時節(jié)能的最直接有效的途徑。我國的氣候條件對于使用太陽能熱水器是非常適合的。使用太陽能熱水器進行熱水供應(yīng)，能夠很好的滿足人們?nèi)粘Ｉ畹男枰?，?jié)能效果顯著。熱泵是由蒸發(fā)器、壓縮機、冷凝器以及膨脹閥組成的一種節(jié)能工程系統(tǒng)。利用工質(zhì)對熱量進行吸收利用放出熱能。熱泵在運行過程中會消耗能量，但是其放出的熱量要比其消耗的能量高出很多。熱泵不僅能夠提供人們?nèi)粘Ｉ钪行枰臒崴?，而且還可以供暖和制冷，有效節(jié)省能源的同時還能夠產(chǎn)出能源，而且環(huán)保性好，運行穩(wěn)定，可靠性高，具有良好的應(yīng)用價值和推廣價值。

3結(jié)語

第2篇：水文水資源論文范文

水利水電工程建設(shè)項目應(yīng)從“面上”開展水資源論證，充分考慮區(qū)域水資源條件、開發(fā)利用現(xiàn)狀和承載能力，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與水資源利用間的關(guān)系，控制水資源開發(fā)利用全過程中可能產(chǎn)生影響的因素和事物，降低或消除區(qū)域水資源開發(fā)利用不良影響。在相關(guān)論證導則、技術(shù)導則和規(guī)劃環(huán)評條例等技術(shù)指導下，對水利水電工程建設(shè)項目規(guī)劃總體目標和原則的合理性、水資源條件的制約性、用水格局的完善性、配置方案的協(xié)調(diào)性、水環(huán)境保護的可實現(xiàn)性和補償補救措施的可行性，進行詳細的論證分析?！端娊ㄔO(shè)項目水資源論證導則》(SL525-2011)，強調(diào)水利水電工程建設(shè)項目水資源總體論證應(yīng)從工程概況、水資源狀況及開發(fā)利用分析、取用水合理性分析、取水水源論證、取水和退水影響分析和水資源保護等方面，進行充分論證分析，建立區(qū)域水資源可持續(xù)開發(fā)利用建設(shè)方案。

二水利水電建設(shè)項目水資源論證實例分析

1工程概況

為緩解綏陽縣中心城區(qū)近期城市生活用水嚴重缺水問題，擬在綏陽縣洋川鎮(zhèn)團山村的石梁河上游修建團山水庫。水庫壩址距綏陽縣城17km，壩址以上流域面積14.7km2，多年平均徑流量922萬m3；水庫校核(P=0.2%)洪水位918.62m，設(shè)計(P=2.0%)洪水位917.41m，正常蓄水位915.00m，死水位886.00m；水庫總庫容721萬m3，正常蓄水位庫容571萬m3，死庫容30萬m3，興利庫容541萬m3，庫容系數(shù)58.7%，屬多年調(diào)節(jié)水庫。

2分析范圍及論證范圍團山水庫分析

范圍為石梁河全流域（流域面積239km2）及受水區(qū)綏陽縣中心城區(qū)退水所涉及的洋川河全流域（流域面積126km2），共計365km2；取水水源論證范圍為石梁河團山水庫壩址以上流域（流域面積14.7km2）；取水影響論證河段為團山水庫庫區(qū)河段（河長約2.84km，庫區(qū)面積約0.42km2）、團山水庫壩址至石梁河河口區(qū)間河段（河長25.3km），共計河長28.1km；退水影響范圍主要為洋川河綏陽縣城污水處理廠退水口至下游河口區(qū)間長9.7km河段。

3區(qū)域水資源狀況及其開發(fā)利用分析

分析范圍內(nèi)主要河流有團山水庫所在河流石梁河、工程受水區(qū)綏陽縣中心城區(qū)退水所涉及的洋川河。石梁河系芙蓉江右岸一級支流，屬長江流域烏江水系，全流域面積239km2，主河道全長32.2km，主河道加權(quán)平均坡降為11.9‰，流域形狀系數(shù)0.231，多年平均徑流量15000萬m3。洋川河系洛安江左岸一級支流，全流域面積126km2，河長28.9km，主河道平均比降11.8‰，流域形狀系數(shù)0.151，多年平均徑流量7900萬m3。分析范圍內(nèi)已建成灌溉水庫工程2處，小型引水灌溉工程42處，提水灌溉工程30處。灌溉面積22182畝(其中水田20339畝，旱地1843畝)。分析范圍內(nèi)水資源總量22900萬m3，現(xiàn)狀開發(fā)利用水量1786萬m3，水資源開發(fā)利用率7.80%；耗水量1079萬m3，占水資源總量的4.7%。分析范圍內(nèi)水資源開發(fā)利用程度一般，水資源具有一定開發(fā)利用潛力，為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，有條件和必要對石梁河水資源進行進一步的開發(fā)利用。

4取用水合理性分析

城市生活用水方面：綏陽縣城市生活用水量預測主要根據(jù)《室外給水設(shè)計規(guī)范》（GB50013-2006）采用分類預測法進行預測，遠期規(guī)劃水平年（2030年）采用180L/(人•d)；供水管網(wǎng)損失10%；未預見水量按10%考慮；水廠自用水量按總用水量的5%計。由于縣城工業(yè)用水單獨考慮，故上述所取定額符合一般城市生活用水規(guī)律。農(nóng)田灌溉用水方面：根據(jù)當?shù)毓喔攘晳T結(jié)合現(xiàn)狀灌溉渠系實際情況，下游農(nóng)田灌溉P=80%保證率灌溉用水定額水稻取320m3/畝、玉米56.4m3/畝、辣椒45.9m3/畝、油菜59.3m3/畝基本合理。用水總量控制指標方面：綏陽縣現(xiàn)狀用水量1.787億m3，2015用水指標1.812億m3、2020用水指標1.985億m3、2030用水指標2.041億m3，分別比現(xiàn)狀增加0.025億m3、0.198億m3和0.254億m3，團山水庫供水量僅0.0599億m3，而且主要是用于綏陽縣城生活用水，符合《遵義市實施最嚴格水資源管理制度指標方案》對用水總量控制指標的要求。

5取水水源論證

團山水庫壩址以上流域面積14.7km2，多年平均徑流量922萬m3，經(jīng)長系列調(diào)節(jié)計算，團山水庫壩址處流域水資源量可滿足團山水庫設(shè)計供水量599萬m3/a（P=95%城市供水588萬m3/a、P=80%農(nóng)田灌溉用水10.8萬m3/a）的要求。至規(guī)劃水平年（2030年）上游流域內(nèi)用水較現(xiàn)狀增加耗水量僅占來水量的0.03%。因此，團山水庫工程取水在水資源量方面是可靠的。根據(jù)壩址河段水樣水質(zhì)檢測結(jié)果，現(xiàn)狀水質(zhì)能滿足集中式供水水源地和農(nóng)田灌溉水質(zhì)要求。取水口以上流域內(nèi)無工礦企業(yè)，主要污染源為少量農(nóng)田灌溉用水退水，農(nóng)村生活用水基本無退水，今后水質(zhì)下降的可能性不大。取水口以上流域今后將劃為水源地保護區(qū)，農(nóng)田灌溉用水退水量將進一步削減，同時嚴禁新設(shè)排污口等活動，取水水源水質(zhì)可得到保障并有改善的可能。取水口河段具備成庫建壩的地形地質(zhì)條件，同時取水口的設(shè)置也能夠滿足水庫泥沙淤積需求和取水量的需求，且壩址下游農(nóng)田灌溉用水今后由團山水庫生態(tài)放水管一并下放，管道尺寸滿足放水要求，取水口設(shè)置合理可行。

6取水和退水影響分析

團山水庫取水對區(qū)域水資源量雖有一定影響，但按多年平均徑流量的10%(0.029m3/s)下放生態(tài)流量，對區(qū)域水資源及下游河道的生態(tài)影響較小。水庫下游有農(nóng)田灌溉工程，灌溉設(shè)計流量為0.021m3/s，下游灌溉用水量由生態(tài)放水管統(tǒng)一下放，對下游農(nóng)田灌溉取水影響不大。同時，建議在初蓄期積極引導灌區(qū)群眾進行適度水改旱，盡可能減少灌溉用水量，確保水庫盡早正常蓄水，正常發(fā)揮效益。團山水庫工程在建設(shè)期其污廢水按退水處理方案處理達標后排入石梁河，壩址河段枯季情況下接納排放的污廢水后懸浮物(SS)、五日生化需氧量(BOD5)、化學需氧量(COD)濃度均小于《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838－2002)Ⅳ類水質(zhì)要求。施工期對河道水功能區(qū)造成一定影響，但該影響將隨著施工的結(jié)束逐漸減弱直至消失。運行期影響較大的綏陽縣中心城區(qū)城市用水退水。退水影響的洋川河屬“洛安江綏陽遵義縣保留區(qū)”，由于納污河流洋川河退水口來水量較大，只要對城市用水產(chǎn)生的污廢水處理達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)“一級標準A標準”后排放，退水對水功能區(qū)的影響較小，加之影響河段無其他用水戶取水，故綏陽縣中心城區(qū)城市用水退水對水功能區(qū)和第三者的影響不大。

7水資源保護措施

項目建設(shè)過程中，要對生產(chǎn)廢水和生活污水采取有效措施處理后達標排放，嚴禁將污廢水直接排入河道；作好水土保持工作，對棄渣進行妥善處理，對項目施工造成的地表恢復植被。對水庫大壩、泵站及庫尾河段進行水質(zhì)監(jiān)測，遇異常情況要查明原因并報告當?shù)厮姓鞴懿块T，同時停止供水并采取措施即時解決。水庫蓄水前，必須對淹沒區(qū)進行庫底清理，以免蓄水后淹沒區(qū)內(nèi)植物腐爛、農(nóng)廁中糞便等造成二次污染。水庫管理站修建化糞池處理生活污水，污水經(jīng)處理后用于澆灌農(nóng)田和綠地，生活垃圾擬與當?shù)厣罾煌幚?。加大水土保持工作力度，植樹種草、對庫區(qū)25°以上坡耕地實行退耕還林、坡改梯等水保工程，緩解庫內(nèi)泥沙淤積，逐步恢復庫區(qū)庫周生態(tài)環(huán)境的同時，提高水庫自身運行年限。合理安排水庫蓄水計劃，通過下泄一定流量等措施來減小水庫蓄水和運行對下游河段生態(tài)環(huán)境和農(nóng)田灌溉的影響。建立一個自上而下的水資源保護領(lǐng)導小組，主要負責水庫在運行過程中，實施水資源保護的領(lǐng)導、管理和監(jiān)督實施工作。配合涉及縣、鄉(xiāng)、村對負責范圍內(nèi)水資源保護措施實施情況進行監(jiān)督管理，搞好工程水資源保護工作。

三結(jié)論

第3篇：水文水資源論文范文

水利工程建成后，預計2010年年調(diào)水量為110億立方米，主要用來解決沿線20個大中城市的生活用水、工業(yè)用水和綜合服務(wù)業(yè)的用水，分配分別為40%、38%和22%。這樣可以改善該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境，推動經(jīng)濟發(fā)展。用水指標的分配總原則是：改善區(qū)域的缺水狀況、提高城市的生活水平、促進經(jīng)濟發(fā)展、提高用水效益、改善城市環(huán)境。根據(jù)2000年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，各城市的人口數(shù)量差異大，基本狀況和經(jīng)濟情況也不相同，各城市現(xiàn)有的生活、工業(yè)和綜合服務(wù)業(yè)的用水情況不同，缺水程度也不同（如表所示）

二.問題的分析

2.1關(guān)于背景的分析

我國是一個水資源短缺且分布很不均勻，南方地區(qū)水資源較為豐富，占到全國的80%以上，而處于干旱半干旱的北方地區(qū)，水資源十分匱乏，許多學者調(diào)研提出要徹底解決中國北方水資源短缺的問題，不需采取跨流域調(diào)水，即“南水北調(diào)，南水北調(diào)工程2002年末正式動工，此舉將極大化解北方城市的供水壓力，在為工業(yè)服務(wù)業(yè)提供水資源的同時，也將大大提高居民的生活和城市環(huán)境，它不僅可以長生巨大的經(jīng)濟效益，而且其長遠的社會和生態(tài)效益更無法估量。

2.2問題一分析

要綜合考慮各種情況，給出2010年每個城市的調(diào)水分配指標，使得各城市的總用水量情況盡量均衡，我們考慮讓每個城市都能供上足夠的水，首先假設(shè)110噸全部用來解決這20個城市的用水問題（其中包括生活用水，工業(yè)用水及其服務(wù)業(yè)用水），“盡量均衡”的意思就是說讓更需要水的城市多得到供水。由此為了更好的分配110噸水資源我們分別預測2010年的人口，工業(yè)情況以及服務(wù)業(yè)情況，再假設(shè)人均生活用水量，萬元，服務(wù)業(yè)用水，萬元工業(yè)增加值用水，均保持不變，即可預測生活用水，工業(yè)用水及其服務(wù)業(yè)用水的情況，再根據(jù)相加求和即可得到該城市總用水量，再根據(jù)求權(quán)重依次分配。

2.3問題二分析

由于各城市的基本狀況和自然條件不同，對相同的供水量所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益不同，從經(jīng)濟效益的角度，要注意到，每個城市的工業(yè)和綜合服務(wù)業(yè)的發(fā)展受產(chǎn)業(yè)規(guī)模的限制，不可能在短時間內(nèi)無限制的增長這一特點，我們采用logstic模型進行分析。工業(yè)產(chǎn)值及其服務(wù)業(yè)均可用灰色系統(tǒng)模型進行預測。

三.模型的建立

3.1預測2010年人口的模型

3.1.1模型的假設(shè)

1）假設(shè)各個城市人口自然增長率保持不變。

2）假設(shè)個個城市間人口數(shù)相對平衡，相互獨立，互不影響。

3.1.2符號說明

1）x（t）為第t年某個城市的人口數(shù)

2)r（x）為自然增長率，是自然資源和環(huán)境條件所能容納的最大人口數(shù)量。

3.1.4模型的求解

為了對以后一定時期內(nèi)的世界人口數(shù)做出預測，我們首先根據(jù)所給的數(shù)據(jù)依次求的全部城市的人口數(shù)。記為x=x（i，t）為第i個城市在第t年的人口。

將2000年看成初始時刻即，則2001為，以次類推，以2010年為t=10作為終時刻。用函數(shù)（5）對表3.1.1中的數(shù)據(jù)進行非線性擬合，運用Matlab編程得到相關(guān)的參數(shù)，可以算出可決系數(shù)（可決系數(shù)是判別曲線擬合效果的一個指標）：

3.2預測2010年工業(yè)總產(chǎn)值和服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的logstic模型

3.2.1模型假設(shè)

1）工業(yè)產(chǎn)值和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值也按logistic模型增長。（經(jīng)過大量的資料證明工業(yè)產(chǎn)值和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的增長率在前面是逐漸的變大，后逐漸變小這符合logstic模型的增長趨勢。）

3.2.3模型的建立

把上面第i個城市第t年的工業(yè)產(chǎn)值和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值分別記為I(i，t){industry}S（i，t）[],則把第i個城市的人口增長模型中的x（t）改寫成工業(yè)總產(chǎn)值和服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的logstic模型。

3.3綜合調(diào)水問題

3.3.1模型的假設(shè)

1）個城市之間相互獨立互不影響。

2)假設(shè)個城市人口，工業(yè)產(chǎn)值，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增長率保持不變。人口用水量不隨時間變化，工業(yè)萬元增長用水不變和服務(wù)業(yè)萬元用水不變。

3）水只能一次性利用，不考慮循環(huán)利用。

4）個城市都處于缺水狀態(tài)，都從外地調(diào)水，之間并不存在互不調(diào)水的問題。

為了使最大限度的使該地區(qū)的經(jīng)濟達到快速發(fā)展即

已知生活用水，工業(yè)用水以及服務(wù)業(yè)用水分配時所占的比例0.4，0.38，0.22

所以得

我們將人的生活用水按個城市所占人口平均分配，即

設(shè)人均產(chǎn)值為k則

（其中x為工業(yè)產(chǎn)值，y為綜合服務(wù)業(yè)產(chǎn)值，rwei人口數(shù)）

設(shè)第i個城市的人均產(chǎn)值增加為

則

令為第i個城市在第n年的人均產(chǎn)值

（式中的n不是次方，而是第n年的含義）

設(shè)c為貧富差距，（一常數(shù)）為起初的貧富差距

貧富差距C定義為

為了不使貧富差距拉大我們要求

則得到一個規(guī)劃問題

目標函數(shù)：

然而，我們考慮到居民日常生活用水，工業(yè)用水以及綜合服務(wù)業(yè)對水的污染程度有所不同，我們的出了第二個模型如下

3.3.4模型二的建立

三者對單位體積的水所帶來的污染程度（污染后單位體積的水的凈化費用）分別記為，則總的污染損失

四.模型的求解

4.1生活用水的分配

生活用水我們按人數(shù)平均分配已知生活水的比例0.40，則

五.模型檢驗及其結(jié)果分析

5.1模型的檢驗

隨著時間的增長我們發(fā)現(xiàn)人均產(chǎn)值在變小，人民生活用水質(zhì)量不會差異很多，貧富差距會越來越小。

5.2模型結(jié)果分析

結(jié)果較為準確，到2010年20個城市工業(yè)調(diào)水最多的是第20個城市

六.模型優(yōu)缺點分析

6.1模型的及其不足之處之處

模型一中按城市人口平均分配生活用水，雖然有所不足，但是能化簡問題，使問題得到了很好的解決。

模型一可以看成模型二的特例，當很小時，可以忽略。的值要具體分析應(yīng)用，由于地域不同可能會不一樣。

模型沒有考慮增速變化的情況，而且沒有考慮水資源的循環(huán)利用問題，在全國實行科學發(fā)展觀的今天我相信的值會越來越小。

6.2模型的優(yōu)點

1）用logstic模型人口，預測工業(yè)和服務(wù)業(yè)較為準確，因為增長率按照時間在降低，就像美國的經(jīng)濟一樣，總有一天會出現(xiàn)停滯狀態(tài)，也就是說增長了最后會變成0，但是不是說絕對的這只是一個階段的變化而已。

2）本模型考慮了環(huán)境污染的問題，用單位體積凈化的成本來表述污染的程度，此處為本模型創(chuàng)新之處。

七.模型的改進

7.1關(guān)于2010年個數(shù)據(jù)的預測

可以用灰色系來預測2010年的工業(yè)產(chǎn)值及其綜合服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值，由于計算復雜所以采用簡單的logstic預測。

7.2關(guān)于線性規(guī)劃模型

計算過程中遇到了的的大小，可已經(jīng)一步修正。

7.3運算運用矩陣

可以用matlab7.0直接求出二十個城市的情況。

參考文獻

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第4篇：水文水資源論文范文

【關(guān)鍵詞】資源稅；最優(yōu)稅制；博弈論

《中華人民共和國資源稅暫行條例》于1994年1月1日正式實施。這在當時對增加財政收入、促進企業(yè)公平競爭等都起到了積極的作用。但是，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立和完善，資源稅已經(jīng)越來越不適應(yīng)，因此資源稅改革勢在必行。資源稅的改革和完善，難點究竟在哪里呢?這決定了我國資源稅改革是否一帆風順。因此，對資源稅的難點進行分析不僅具有理論意義，并具有更加重要的現(xiàn)實意義。

一、從最優(yōu)稅制理論看資源稅改革的難點

最優(yōu)稅制就是在稅收總額和公共支出一定的前提下，怎樣征稅才能使社會福利損失最小或者稅收的超額負擔最小。拉姆塞(Ramsey，1927)認為，為使超額負擔最小，稅收應(yīng)當使所有商品需求量以同一比例減少。羅森認為，如果在對所有商品課稅的同時，也能夠?qū)θ藗儞碛械拈e暇課稅，就不會產(chǎn)生超額負擔。狄格特商品稅的最優(yōu)結(jié)構(gòu)(《美國經(jīng)濟評論》1970年第6期)對拉姆賽規(guī)則作了另一種表述，為使稅收的扭曲程度最小，應(yīng)對需求價格彈性較低的商品課以較高的稅率。狄格特認為，因為商品的需求彈性越高，對其課稅所造成的扭曲程度也就越大，所以，對需求彈性高的商品，應(yīng)課以較低的稅收。這種反彈性規(guī)則其實與拉姆塞法則的結(jié)論是相同的?？铺乩蘸凸裾J為，當存在3種商品時(不課稅的勞動和兩種消費品)，應(yīng)該對與閑暇互補性很強的那種商品課征較高的稅率，對與閑暇互補性較差的另外的商品征收較低的稅。

通過分析，我們發(fā)現(xiàn)最優(yōu)稅制理論主要體現(xiàn)在稅收效率原則與公平原則上。這是因為：社會經(jīng)濟資源的最佳配置和有效使用是人類謀求可持續(xù)發(fā)展的要求，而人在社會生產(chǎn)中的起點、機會、過程和結(jié)果的公平，也是人類經(jīng)濟活動追求的目標。作為政府所追求的目標，這兩者間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和制度安排，必然會在國家上層建筑包括稅收中加以表現(xiàn)。一個良好的稅收制度，也應(yīng)當充分體現(xiàn)效率原則和公平原則。

(一)效率原則

稅收效率原則，就是政府征稅，包括稅制的建立和稅收政策的運用，應(yīng)講求效率，遵循效率原則。對于效率原則，從歷史的發(fā)展看，先后有兩種認識。最初的效率原則是指中性原則，即要求稅收不干預資源配置，以免扭曲當事人的經(jīng)濟行為。從稅收效應(yīng)的角度講，就是稅收只產(chǎn)生收入效應(yīng)，而不產(chǎn)生替代效應(yīng)。如果稅收只產(chǎn)生收入效應(yīng)，則稅收的課征只是資源由私人部門向政府部門的轉(zhuǎn)移，是資源轉(zhuǎn)移的零和情形，但如果還存在替代效應(yīng)，則還會由于對個人行為的扭曲而產(chǎn)生效率損失，出現(xiàn)負數(shù)和的情形。即對納稅人而言，還會發(fā)生消費者剩余的凈損失，這一損失稱作超額負擔(excessburden)(見圖)。

假設(shè)在資源稅改革之前，某人有一定的貨幣收入，其預算線用XY表示，說明他最多可能消費數(shù)量X的商品A，或者數(shù)量y的商品B，或者AB兩種商品的一部分(數(shù)量軌跡為直線XY)。直線XY的斜率表示商品B和商品／A的相對價格。消費者的偏好可以由一組無差異曲線表示。其中商品A和商品B，表示兩種資源產(chǎn)品。在資源稅改革之前，這條無差異曲線為L1L1和XY的切點為A1，A1，點就為商品的消費組合。當對商品／A征收或者提高資源稅時，這時候消費者消費組合為A2點。其中，QA3QA2為收入效應(yīng)，QA3QA1。為替代效應(yīng)。而消費者無差異曲線由L1，減少為L2，說明消費者的效用減少。QA2QA1為效用減少量，即稅收的超額負擔。

基于效率中性認識的最優(yōu)稅收，就最初的含義而言，所謂稅收中性是指在不存在收入分配問題或該問題已經(jīng)解決了的前提下，探討征稅如何不構(gòu)成對人們行為的扭曲。那些不會引起商品相對價格發(fā)生變化從而不改變納稅人行為的稅收被認為是中性的。其目的在于使超額負擔最小化。從其政策主張看，它相信個體的選擇是有效率的，主張減少來自稅收的外部干預。從經(jīng)濟學上講，在市場有效運行的前提下，不影響人們的行為，意味著不破壞現(xiàn)實中資源配置已經(jīng)達到的一系列帕累托最優(yōu)條件。那么，有沒有這樣一種理想的最優(yōu)稅收呢?

1．拉姆塞法則

最優(yōu)商品課稅問題的最早分析研究要算拉姆塞。他假設(shè)政府的全部收入只能以扭曲性的商品稅籌集，為使效率損失最小，就必須做到邊際稅收的效率損失相等，即從每個商品籌集到的最后一單位稅收的超額負擔相等。

即保證：MC1=MC2=………=MCn(1)

(1)式中，MC1表示第1種商品的邊際超額負擔；MC2表示第2種商品的邊際超額負擔，MCn表示第n種商品的邊際超額負擔。

不妨假設(shè)人們面對以下兩種選擇：

(1)在兩種商品A與B之間選擇，其中，A、B兩種商品都是資源產(chǎn)品或者資源加工產(chǎn)品；

(2)在閑暇x與工作y之間選擇。

相應(yīng)的帕累托最優(yōu)條件為：

MRSAB=MRTAB=pA/pB(1)

MRSXY：MRTXY(2)

若只對A或B征收從價稅，或同時對A、B征收稅率不等的從價稅，即選擇性資源稅，必將在生產(chǎn)者與消費者之間加人一個稅收楔子。由于這一楔子的存在，將使條件(2)不成立，從而破壞了帕累托最優(yōu)；若同時對A、B征收同一稅率的從價稅(一般資源稅)，則條件(2)仍然成立。由此可見，一般資源稅看起來是一種比較理想的最優(yōu)稅收。但是，如果考慮一般資源稅要做到對所有資源產(chǎn)品都一視同仁，就需要考慮對閑暇等特殊物品征稅，而這一般情況下是不可能的。另外，如果上述A、B兩種資源產(chǎn)品與閑暇有關(guān)，也必將影響到人們在工作與閑暇間的選擇。即使不考慮閑暇問題，一般資源稅也顯然有失公平。如果對與閑暇有關(guān)的資源產(chǎn)品課稅呢?則會影響人們

在閑暇與工作間的選擇，也就是使條件(3)不成立。

由上述簡單分析可以得知，基于效率原則即中性認識的理想最優(yōu)稅收，在現(xiàn)實世界中是無法做到的。并且拉姆塞法則與稅收公平原則相違背。因為高收入階層偏好商品的需求價格彈性比較高時，按照拉姆塞法則應(yīng)該征收較低的稅率，低收入階層偏好的商品需求價格彈性較低時應(yīng)該征收較高的稅率，這樣才容易保證每個商品籌集到的最后一單位稅收的超額負擔相等。

2．斯特恩法則

所謂斯特恩法則就是斯特恩(Stern，1987)結(jié)合公平原則，對拉姆塞法則作了修改，他認為處于公平的考慮，對于高收入階層偏好的商品，無論其彈性多高也應(yīng)該征收一個較高的稅率，對于低收入階層偏好的商品即使彈性很低也應(yīng)該征收一個較低的稅率。斯特恩法則的思想就是將高收入者收入通過稅收轉(zhuǎn)移給低收入者，實現(xiàn)收入均等的結(jié)果。但是，這種斯特恩法則最大的缺陷是忽略了個人被課稅之后在行為上做出的反彈，即忽略了稅收在激勵上的代價。

(二)公平原則

稅收公平原則，就是政府征稅，包括稅制的建立和稅收政策的運用，應(yīng)確保公平，遵循公平原則。在現(xiàn)代社會，稅收公平原則更是各國政府完善稅制所追求的目標之一。稅收的社會公平，最早是稅收的絕對公平，即要求每個納稅人都應(yīng)繳納相同數(shù)額的稅。從理論上說，絕對公平，無論是稅收的絕對公平，還是稅負的絕對公平，都要求普遍征稅，正是從這種意義上考慮，瓦格納在其社會公正原則中，首先提出普遍原則，即征稅要普及到每個人，不應(yīng)存在享有免稅的特權(quán)階層。同時，瓦格納將公平的標準從絕對公平發(fā)展到相對公平，即征稅要考慮納稅人的納稅能力，也就是支付能力原則。如今，在理論上，相對公平又分為“橫向公平”和“縱向公平”。所謂橫向公平，簡單地說，就是納稅能力相同的人應(yīng)負擔相同的稅；而縱向公平，就是納稅能力不同的人，負擔的稅負則不能相同，納稅能力大者應(yīng)多納稅，納稅能力小者應(yīng)少納稅，無納稅能力者則不納稅。

在西方經(jīng)濟學界，這是迄今為止公認的比較合理也易于實行的標準。但同意按照納稅能力征稅是一回事，怎樣測度納稅人的納稅能力又是另外一回事，畢竟經(jīng)濟學是以經(jīng)濟人假設(shè)為基礎(chǔ)的，社會上的每個人每家企業(yè)不可能主動說出自己的納稅能力。西方經(jīng)濟學界對納稅能力如何測度的問題說法不同，主要存在著主觀說和客觀說的爭議。

1．客觀說

主張以納稅人擁有財富的多少作為測度其納稅能力的標準。由于財富多用收入、財產(chǎn)和支出來表示，納稅人的納稅能力的測度，也就具體可以分為收入、財產(chǎn)和支出三種尺度。

2．主觀說

主張以納稅人因納稅而感受的犧牲程度大小作為測定其納稅能力的尺度。而犧牲程度的測定，又以納稅人納稅前后從其財富的得到的滿足(或者效用)的差量為準。這種說法認為，對納稅人而言，納稅無論如何都是經(jīng)濟上的犧牲，其享受與滿足程度會因納稅而減少。從這個意義上講，納稅能力也就是忍耐和承擔的能力。如果稅收的課征，能使每一納稅人所感受的犧牲相同，那么可說的數(shù)額也就同各自的納稅能力相符，即滿足了稅收公平原則。否則就不公平。

在西方稅收中，公平通常是指社會公平，瓦格納就稱之為社會公正原則。而在現(xiàn)實中，政府征稅，不僅要遵循社會公平的要求，而且要做到經(jīng)濟上的公平，也就是說，在現(xiàn)代經(jīng)濟中，稅收原則事實上不僅包括社會公平，還包括經(jīng)濟公平。稅收的經(jīng)濟公平包括兩個層次的內(nèi)容：首先是要求稅收保持中性，即對所有從事經(jīng)營的納稅人，包括經(jīng)營者和投資者，要一視同仁，同等對待，以便為經(jīng)營者創(chuàng)造一個合理的稅收環(huán)境，促進經(jīng)營者進行公平競爭。其次是對于客觀上存在不公平的因素，如資源稟賦差異等，需要通過差別征稅實施調(diào)節(jié)，以創(chuàng)造大體同等或者說大體公平的客觀的競爭環(huán)境。這兩個層次，也相當于社會公平中的橫向公平和縱向公平。但是，現(xiàn)實生活中的資源由于儲藏在地下，具體的礦山資源的稟賦差異是多少，很難確定。

因此，通過以上分析，我們發(fā)現(xiàn)資源稅改革中，具體的稅率如何調(diào)整，等等，對以前的資源稅是一種惡化，還是一種改善，我們很難加以確定。唯一比較明確的一點是，由于現(xiàn)行粗放型的經(jīng)濟增長方式，是以資源高速消耗、環(huán)境急劇惡化為代價的，因此資源稅改革勢在必行。

二、從博弈論看資源稅改革的難點

博弈論，是研究決策主體間的行為發(fā)生直接相互作用時的決策以及這種決策的均衡問題。一般認為，博弈理論始于1944年。最早最清楚而且全面認識到必須考慮經(jīng)濟行為者之間決策的“互動”性質(zhì)的是奧斯卡·摩根斯坦。在他的《經(jīng)濟論著》中就提到了博弈論，說少數(shù)權(quán)勢人的行為能夠影響均衡那結(jié)果的情形。1944年，他與馮·諾依曼合作的《博弈論和經(jīng)濟行為》出版，使博弈論在經(jīng)濟學中產(chǎn)生了深刻的影響。1951年在他們兩人的基礎(chǔ)上，約翰·納什引入了合作博弈和非合作博弈，并為非合作博弈提出了著名的“納什均衡”的一般性解概念，從而為博弈論奠定了基礎(chǔ)。20世紀60年代，澤爾滕將納什均衡的概念引入了動態(tài)分析，提出了“精練納什均衡”的概念。在經(jīng)濟學界，博弈論已逐漸成為經(jīng)濟學中應(yīng)用特別廣泛的理論。本文試圖通過博弈論對資源稅改革的難點進行分析。

(一)企業(yè)與企業(yè)之間的博弈分析

假設(shè)有同樣條件的兩個企業(yè)A和B，都面臨著進行稅收籌劃和“尋租”。他們通過估計得出，如果兩個企業(yè)都不進行稅收籌劃和“尋租”，則他們各自的收入為30個單位，繳納10個單位的稅收后，各自的凈收益為20個單位；如果他們都進行稅收籌劃和“尋租”，各分得的收入為25個單位(因為稅收籌劃和“尋租”，所繳納的稅收減少，收人增多，繳納稅收為5個單位)，各自付出的稅收籌劃和“尋租”成本為5個單位。如果一個企業(yè)進行稅收籌劃和“尋租”，另一個企業(yè)不進行稅收籌劃和“尋租”，則進行稅收籌劃和“尋租”的企業(yè)所獲得的利益還是25個單位，但是沒有進行稅收籌劃和“尋租”的企業(yè)所獲得的利益只有20個單位。

博弈矩陣如下：

如果上述博弈中信息是完全的，A和B都知道雙方的行為和可能的選擇，對雙方都有充分的了解，他們都是選擇自己的行動且只選擇一次。這樣，文中所列模型符合完全信息靜態(tài)博弈的特征，博弈的最-優(yōu)解(25，25)，即是模型的最優(yōu)解，也就是達到了納什均衡。也就是說，處于競爭的需要，雙方都有進行稅收籌劃和“尋租”的動機。

(二)企業(yè)與稅務(wù)機關(guān)的博弈分析

國家一旦選擇提高資源稅稅率，必然會與相關(guān)利益企業(yè)之間發(fā)生利益博弈。這種博弈假設(shè)是征管部門先行的動態(tài)博弈。有些稅收籌劃活動可能完全在稅收契約約束下展開，但是，有些稅收籌劃活動，其合法性需要由稅務(wù)機關(guān)來界定。另外，進行“尋租”活動，由于“尋租”活動本身就具有違法性，因

此，進行“尋租”活動獲得的收益也變得具有風險。企業(yè)是否進行稅收籌劃需要依賴于對稅務(wù)機關(guān)行動信息的判斷，本文仍然用模型進行分析。

現(xiàn)在假設(shè)：

1．征管部門加大征收力度的額外增加成本為C1通過加大征收力度所能獲得的增繳稅收為R1，通過加大征收力度所能獲得的增繳稅收R1的概率為(1－p)，則征管部門預期收益為：U=R1x(1-p)-C1

2．相關(guān)利益企業(yè)進行稅收籌劃和“尋租”的成本為G2稅收籌劃和“尋租”所獲得的少交納稅收利益為R2，通過稅收籌劃和“尋租”所獲得的少交納稅收利益的概率為P，外部環(huán)境變化的風險成本為C3(外部環(huán)境變化的風險成本，主要是因為征管部門加大征收力度所增加的稅收)，外部環(huán)境變化的風險概率為(1-p)。則相關(guān)利益企業(yè)的預期收益為：

U=R2xP-C2-C3×(1-p)

如果相關(guān)利益企業(yè)發(fā)現(xiàn)其預期收益大于零，則發(fā)現(xiàn)自己有利可圖，于是會不顧一切的與稅務(wù)機關(guān)進行博弈，而且這種博弈會一直持續(xù)下去。

因此，通過博弈論分析，我們很容易發(fā)現(xiàn)國家進行資源稅改革，即使知道具體對資源稅進行如何調(diào)整，但是資源稅改革的效果不見得十分明顯，因此，這也是資源稅改革的難點之一。

三、資源稅改革的其他難點分析

資源稅改革中碰到的其他難點就是其收入的歸屬問題。按理說，礦產(chǎn)資源屬于國家所有，代表國家利益的中央政府占資源稅的大頭沒有什么問題。但問題在于，按目前制度，除了海洋石油外，陸上石油的資源稅收入全部返還地方財政。煤炭資源稅也一樣劃為地方收入。資源稅之所以為地方所獨享，是有原因的。第一，通過《統(tǒng)計年鑒2005》可以知道2004年資源稅98．80億元，而各項稅收(不包括資源稅)合計共24，165．68億元，可知資源稅不到各項稅收合計的0．41％，說明資源稅是個小稅種，對中央財政而言，有沒有這點錢關(guān)系不大。但對地方來說，則不一樣。第二，我國許多地方是依靠資源才得以生存和發(fā)展的，而在資源開發(fā)過程中，往往伴隨著環(huán)境損失，對土地和水資源的破壞嚴重。資源稅可以為地方政府恢復生態(tài)、治理環(huán)境解決資金問題。

第5篇：水文水資源論文范文

1.1水資源趨勢

朝陽縣水資源嚴重短缺。特別是近些年，受自然氣候的影響，區(qū)域年水資源總量逐漸減少，加之社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，對水的需求不斷增加，水的供需矛盾逐漸加劇，缺水已嚴重制約了經(jīng)濟社會的發(fā)展。通過第一次水資源評價與第二次水資源評價分析比較來看:1980年第一次水資源評價多年平均水資源量為45923萬m3，2000年第二次水資源評價多年平均水資源量為38969萬m3，多年平均水資源量減少了6954萬m3，呈減少趨勢。2010年水資源量為29614萬m3，比一次評價時減少了16309萬m3，比二次評價時減少了9355萬m3，呈減少趨勢。詳細數(shù)據(jù)見表1與表2。

1.2水資源量分析

1.2.1水資源總量全縣多年平均水資源總量為35733.6萬m3(地表水與地下水重復計算量13000.2萬m3)。在流域分布上:大凌河流域(朝陽縣境內(nèi))水資源總量為14662.2萬m3，占全縣水資源總量的41%;小凌河流域(朝陽縣境內(nèi))水資源總量為21071.4萬m3，占59%。詳細數(shù)據(jù)見表2。

1.2.2地表水資源量全縣多年平均地表水資源量35526.6萬m3，可利用量為17362.2萬m3。按流域劃分，大凌河流域(朝陽縣境內(nèi))地表水資源量為14662.2萬m3，占全縣地表水資源量的41.3%，地表水資源可利用率為53.1%，可利用量為7785.6萬m3;小凌河流域(朝陽縣境內(nèi))地表水資源量為20864.4萬m3，占全縣地表水資源量的58.7%，地表水資源可利用率為45.9%，可利用量為9576.6萬m3。詳細數(shù)據(jù)見表2。

1.2.3地下水資源量全縣多年平均地下水資源量13207.2萬m3，地下水可開采量為6767.7萬m3。從流域分析看，大凌河流域(朝陽縣境內(nèi))地下水資源量為7566萬m3，占全縣地下水資源量的57.2%，可開采量為3938.6萬m3，占全縣地下水可開采量的58.2%;小凌河流域(朝陽縣境內(nèi))地下水資源量為5641.2萬m3，占全縣地下水資源量的42.8%，可開采量為2829.1萬m3，占全縣地下水可開采量的41.8%。

2現(xiàn)狀年供用水量

本次水資源數(shù)據(jù)分析以2010年為現(xiàn)狀水平年。

2.1現(xiàn)狀年供水量

2010年，全縣實際供水量為8291.7萬m3，其中地表水供水量1555.5萬m3，占總供水量的18.8%，其中，大凌河流域地表水供水量為808.5萬m3，占地表水總供水量的52%，小凌河流域地表水供水量為747萬m3，占地表水總供水量的48%;地下水供水量6736.2萬m3，占總供水量的81.2%，其中，大凌河流域地下水供水量為4224.8萬m3，占地下水總供水量的62.7%，小凌河流域地下水供水量為2511.4萬m3，占地下水總供水量的37.3%。

2.2現(xiàn)狀年用水量

2010年全縣總用水總量8291.7萬m3。各項用水量為:農(nóng)田灌溉用水量5350萬m3，占總用水量的64.5%，其中:大凌河流域農(nóng)田灌溉用水量為3401萬m3;小凌河流域農(nóng)田灌溉用水量為1949萬m3。林牧漁畜業(yè)用水量889.5萬m3，占總用水量的10.7%，其中:大凌河流域林牧漁畜業(yè)用水量407.5萬m3;小凌河流域林牧漁畜業(yè)用水量482萬m3。工業(yè)用水量877.7萬m3，占總用水量10.6%;其中大凌河流域工業(yè)用水量為711.4萬m3;小凌河流域工業(yè)用水量為166.3萬m3。居民生活用水量1174.5萬m3，占總用水量14.2%;其中大凌河流域居民生活用水量513.4萬m3;小凌河流域居民生活用水量661.1萬m3。

3水資源供需分析

3.1水資源十分匱乏

朝陽縣水資源十分有限。全縣多年平均水資源總量35733.6萬m3，多年平均地表水可利用水資源量僅為17362.2萬m3，地下水可開采量6767.7萬m3，人均水資源占有量為622m3，只占遼寧省人均占有量820m3的76%，占全國人均占有量2350m3的26%，屬于水資源極度缺乏地區(qū)。多年平均降水量487.9mm，多集中發(fā)生在夏季，占全年降水量的80%左右，多年平均蒸發(fā)量為1600～2000mm，水資源時空分布不均和現(xiàn)狀全縣缺少水利攔蓄工程造成水資源利用難度很大，此外，近幾年朝陽縣降水量減少，十年九旱，水資源短缺形勢更加嚴峻。

3.2嚴重影響社會經(jīng)濟發(fā)展

隨著人口和社會經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，人民生活水平的不斷提高，以及生態(tài)環(huán)境改善對水資源的需求，朝陽縣用水量將逐年上升，預計到2020年全縣需水量將達到1.44億m3，缺水0.5億m3，供需矛盾將越來越突出，水資源不足已經(jīng)成為制約全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸。

4水資源管理

4.1加強取水許可與水資源論證管理

按照《中華人民共和國水法》和省文件要求實施取水許可審批制度和水資源論證制度，嚴格取水行為。目前，全縣實現(xiàn)了取水許可網(wǎng)上審批管理。

4.2實施水資源總量控制與定額管理相結(jié)合制度

加強計劃用水管理，實施總量控制，2010年，根據(jù)上年取用水情況和今年經(jīng)濟發(fā)展用水預測，制定全縣宏觀取用水計劃，由縣發(fā)改委行文下達全縣計劃用水0.892億m3。年實際取水量0.829億m3。節(jié)水630萬m3。

4.3水資源監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設(shè)

朝陽縣水資源實時監(jiān)控管理系統(tǒng)項目初設(shè)2007年省廳批復后即開始實施。對23個用水戶安裝了53個取水遠程實時監(jiān)測點。朝陽縣水資源實時監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)，為朝陽縣實施水資源與節(jié)水科學化、現(xiàn)代化管理和水資源合理調(diào)度，為政府經(jīng)濟發(fā)展決策奠定了基礎(chǔ)。

4.4建立水資源費征收情況月報制度

及時掌握水資源費征收情況;在水資源費征收過程中嚴格按照遼政發(fā)〔2010〕18號文件規(guī)定的收費標準，堅決杜絕“三亂”現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”財政管理制度，依法行政，依法管理水資源，依法征收水資源費，做到應(yīng)收盡收。

4.5完善規(guī)章制度建設(shè)

朝陽縣以文件的形式了《關(guān)于加強水資源管理的通知》(朝水發(fā)［2009］68號)等部門規(guī)范性文件和制度。進一步規(guī)范了取水、用水、節(jié)水行為。

5水資源保護措施

為加強全縣的水資源保護工作，提高全縣用水水平，科學合理調(diào)配水資源，朝陽縣采取強制性和引導性措施，加強了水資源的保護，建立各項水資源管理制度，對超計劃用水、用水不達標、無計量取水、工業(yè)用水達不到循環(huán)利用、私自轉(zhuǎn)供水、不按期報送用水情況和浪費水資源的行為進行整治。

5.1高度重視水法規(guī)宣傳工作

先后利用“世界水日”、“中國水周”之機，采取多種形式，開展了廣泛深入的宣傳活動，增強了全民的水患意識和水法意識，擴大了水利影響。

5.2強化隊伍建設(shè)，加大了執(zhí)法力度

成立了朝陽縣水政監(jiān)察大隊，配備專兼職水政監(jiān)察員?？h水政監(jiān)察大隊運作有力，及時查處水事違法案件，調(diào)處水理糾紛。較好地解決了當前水利執(zhí)法工作中存在的軟弱無力的問題，使水利執(zhí)法隊伍建設(shè)步入了正規(guī)化軌道。

5.3加大宣傳工作力度，普及節(jié)水知識

第6篇：水文水資源論文范文

（1）需水分析?？蓪⒍赐ズ饔蛐杷块T分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、居民生活、城鎮(zhèn)公共及生態(tài)環(huán)境5種類型，統(tǒng)計2010年洞庭湖流域14個主要城市各需水部門用水量，匯總結(jié)果見表1。由表1可看出，在洞庭湖流域14個主要城市中，長沙市工業(yè)用水量及總用水量最大。

（2）供水分析。2010年洞庭湖流域14個主要城市總供水量為1907．00×108m3，比2009年偏多36．20％，比多年平均偏多12．90％，其中地表水為1899．31×108m3，地下水為7．69×108m3。統(tǒng)計2010年洞庭湖流域各城市水量情況，結(jié)果見圖2。由圖2可看出，洞庭湖流域水量充足，但作為湖南核心經(jīng)濟區(qū)的長株潭城市群水量相對于其他城市較少，特別是湘潭市，水量僅為48．98×108m3。整個洞庭湖流域地表水豐富，地下水量遠少于地表水量，且地表水量幾乎等于總水量，14個主要城市供水水源幾乎全部來自地表水，基本不考慮地下水供水。

（3）缺水分析。洞庭湖流域水資源供需平衡匯總結(jié)果。洞庭湖流域水資源開發(fā)利用率低，最高值尚不足50％，在洞庭湖流域14個主要城市中，水資源開發(fā)利用率最高的城市依次為湘潭市、長沙市。但隨著社會經(jīng)濟的加速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程不斷推進，一方面總用水量逐漸提高，水資源開發(fā)利用率逐漸提高，如2010年洞庭湖流域總用水量和水資源開發(fā)利用率較2009年均略有提高。隨著用水量增加，供水設(shè)施建設(shè)規(guī)模及數(shù)量隨之增大，用水消耗量也會增加，如管道漏水量；另一方面污染越來越嚴重，水環(huán)境破壞程度加大，水質(zhì)下降嚴重，總水量中的可用水量日漸減少；由此引發(fā)工程型、設(shè)施型以及污染型水資源短缺風險。

2評價指標的選取

以洞庭湖流域水資源短缺特征為依據(jù)，結(jié)合代表性與可操作性相結(jié)合、系統(tǒng)性與層次性相結(jié)合的指標選取原則，建立了風險評價指標體系。

3循環(huán)組合模型的構(gòu)建

3．1構(gòu)建原理

首先選取幾種評價方法分別對同一問題進行綜合評價，然后用Kendall和諧系數(shù)法檢驗這幾種評價方法是否具有一致性。因為對同一問題采用不同的方法進行綜合評價，應(yīng)該具有一致性。若不具有一致性，則說明權(quán)重有誤，應(yīng)重新計算或選取評價方法進行評價和檢驗，直到具有一致性為止。任何一種組合評價方法實質(zhì)上均可近似視為所涉及的各種評價方法的線性加權(quán)組合，其差異僅在于權(quán)系數(shù)確定方法不同。若每種評價方法的方差均已知，則可用優(yōu)化的方法一次求出組合權(quán)重系數(shù)，事實上各種評價方法的方差未知，只能采取逐步優(yōu)化的方法以取得合理的評價結(jié)果。當驗證所選取的幾種評價方法具有一致性后，對單一評價結(jié)果排序，基于第i個評價對象在第j種方法下的排名，分別采用平均值法［6］、Boarda法以及Compeland法3種組合方法進行組合評價，若3種組合評價結(jié)果仍存在差異，按照循環(huán)思路，再將3種組合評價結(jié)果進行組合，在這個過程中，3種組合評價結(jié)果差異逐漸變小，即標準差逐漸減小，直到標準差為0，3種組合評價結(jié)果完全相同，即得到最終評價結(jié)果。

3．2循環(huán)組合評價中單一評價

（1）指標標準化。正、負效應(yīng)指標標準化處理的計算公式分別為：pij＝xij－xminjxmaxj－xminj（1）pij＝xmaxj－xijxmaxj－xminj（2）式中，xij為指標j在i狀態(tài)下的實際值；xmaxj、xminj分別為指標j的最大實際值、最小實際值。

（2）指標權(quán)重的確定。本文分別采用主觀評價法中的層次分析法（AHP）和客觀評價法中的主成分分析法以及熵值法確定指標權(quán)重，并由此對水資源短缺的風險度進行單一評價。（3）風險度F計算。本文采用的風險度F計算公式為：F＝∑mj＝1wjpiji＝1，2，…，n；j＝1，2，…，m（3）式中，wj為權(quán)重值；pij為標準化處理后的值。

3．3Kendall和諧系數(shù)法

W檢驗原假設(shè)H0，m種評價方法不具有一致性；備擇假設(shè)H1，m種評價方法具有一致性。假設(shè)m種評價方法對n個不同地區(qū)進行評價，tij表示第i個被評地區(qū)在第j種評價方法下的排名，檢驗統(tǒng)計量W計算公式為：W＝12∑nj＝1∑mi＝1ti（）j2－3m2n（n＋1）2m2n（n2－1）（4）當n＞7時，可應(yīng)用大樣本近似法計算卡方值，卡方值計算公式為：χ2＝m（n－1）W（5）式（5）服從自由度為n－1的"2分布，給定顯著性水平α，當檢驗統(tǒng)計值大于臨界值時，拒絕原假設(shè)，則認為m種評價方法具有一致性。

3．4組合評價方法

（1）平均值法。若設(shè)tij為第i個被評價對象在第j種評價方法下的排名，將其轉(zhuǎn)換為分數(shù)Fij：Fij＝n－tij＋1（6）式中，n為被評價對象總數(shù)。均值法組合評價得分為Dij＝1m∑Fij。

（2）Boarda法。Boarda法是一種少數(shù)服從多數(shù)的方法。若評價認為被評價對象i優(yōu)于被評價對象j的個數(shù)大于被評價對象j優(yōu)于被評價對象i的個數(shù)，記為qiSqj。定義Boarda矩陣為：B＝（bij）n×n（7）其中bij＝1qiSqj0｛其他

（3）Compeland法。Compeland法是一種區(qū)分優(yōu)與劣的方法。若評價認為被評地區(qū)i優(yōu)于j，記為qiSqj。若評價認為被評地區(qū)j優(yōu)于i，記為qjSqi。定義Compeland矩陣為：B＝（bij）n×n（8）其中bij＝1qiSqj0其他－1qjSq烅烄烆i被評價對象按Boarda法和Compeland法組合評價得分為Dij＝∑bij。按組合評價得分重新排名，得分高排前面，得分低排后面。若重新排序出現(xiàn)排名相同時，計算3種評價結(jié)果排名標準差，標準差小者排前面。

4水資源短缺風險評價結(jié)果與分析

采用建立的循環(huán)組合模型對洞庭湖流域14個主要城市水資源短缺的風險度進行評價和排名。分別通過層次分析法、主成分分析法及熵值法計算得到17個評價指標權(quán)重。各指標權(quán)重分布集中在0．02～0．20之間，3種賦權(quán)法確定出權(quán)重最高的指標分別為年均降水量、水利建設(shè)投資比和水質(zhì)綜合合格率，表明降水、水質(zhì)和水利設(shè)施建設(shè)是引發(fā)水資源短缺風險的關(guān)鍵因子。將17個指標權(quán)重值和標準化值按式（3）進行計算，得到各城市水資源短缺的風險度和排名。層次分析法、主成分分析法和熵值法評價洞庭湖流域水資源短缺風險均處于中低水平，但評價結(jié)果存在一定差異，如張家界市，3種評價方法得到的排名分別為8、1、5。計算Kendall和諧系數(shù)W檢驗統(tǒng)計量值得0．624，卡方值得24．333，給定顯著性水平0．05，查得臨界值為22．362，卡方值大于臨界值，拒絕原假設(shè)，即3種評價方法具有一致性?？蓪?種單一評價結(jié)果進行組合評價。首先對單一評價結(jié)果進行第一次組合評價，并計算3種組合評價結(jié)果標準差。經(jīng)第一次組合評價后，14個城市中8個城市在3種組合方法下得到的風險度排名均相同，如郴州市。但還有6個城市在3種組合方法下排名不完全均相同，標準差不完全為0，其中岳陽市在3種組合評價方法下的風險度排名系列標準差最大，為1．886。故還需對3種組合評價排名結(jié)果進行再次組合，計算結(jié)果。經(jīng)第一次循環(huán)組合評價后，株洲市風險度在3種組合方法下排名均相同，且14個城市中10個城市在3種組合方法下得到的風險度排名均相同，在3種組合評價方法下排名差異更小，此時，只有長沙市、衡陽市、岳陽市以及張家界市在3種組合評價方法下的風險度排名系列標準差不為0，為0．4714。還需對3種組合評價排名結(jié)果進行再次組合。經(jīng)第二次循環(huán)組合評價后，14個城市在3種組合方法下得到的風險度排名均相同，得到最終評價結(jié)果即風險度高低排名依次為湘潭市＞婁底市＞長沙市＞衡陽市＞張家界市＞岳陽市＞益陽市＞株洲市＞常德市＞邵陽市＞郴州市＞湘西自治州＞永州市＞懷化市。可見14個城市中水資源短缺風險度最高的城市依次為湘潭市、婁底市、長沙市，最低的城市依次為懷化市、永州市、湘西自治州。洞庭湖流域雖然水量充足，但存在中低水平的風險度。采用循環(huán)組合優(yōu)化模型得到的風險度評價結(jié)果與現(xiàn)實狀況一致，說明循環(huán)組合優(yōu)化模型具有較強的適用性。

5結(jié)論

第7篇：水文水資源論文范文

一、全球淡水資源現(xiàn)狀

（一）地球水資源的概況

水乃生命之源，安全的淡水是維持地球上生命的基本要素。所有的生命都依賴于水，有水地球上的萬物才得以生存、生長。據(jù)統(tǒng)計地球表面2/3被水覆蓋，其中咸水占97.47%淡水僅占2.53%。冰川、積雪的淡水難以利用卻占淡水總量的87%，而可利用的淡水少之又少主要是分布于地球深部的淡地下水和河流、湖泊、大氣水，這些淡水僅占0.26%且最活躍更新最快。如果說缺少石油和其他燃料，我們可以用其他能源來替代，那么，如果沒有潔凈的淡水，沒有干凈的可飲用水，我們的未來將會是一個沒有未來的未來。國際自然及自然資源保護聯(lián)盟孟加拉代表愛農(nóng)·尼沙特在研討會上說：“如果將世界上所有的水比喻為盛在一加侖罐子里的水，可供人使用的淡水量只相當于一湯匙——大約是總量的0.75%?！痹?1世紀的開端，地球上有10多億人根本喝不上干凈的水。大約24億人得不到足夠的可飲用水，每年大約還有340萬人死于與水有關(guān)的疾病。有關(guān)專業(yè)人士預言：人類面臨的下一個生態(tài)危機將是淡水資源短缺!

（二）地球上的淡水資源分配極不均衡

聯(lián)合國和斯德歌摩環(huán)境研究所報告1995年世界1/5的人得不到潔凈的水。2025年面臨缺水困境的人將增至2/3，2050年世界1/3的人得不到潔凈水。有些地區(qū)大水泛濫，而有的地區(qū)卻因干旱而導致居民死亡——或者淪落成難民而舉家遷移。加拿大有著與中國同樣多的水資源，然而加拿大的人口只有中國的2.5%，人均淡水量遠高于中國。中國淡水資源總量居世界第四位，人均資源量居世界82位，不到世界水平的1/3。在干燥的博茨瓦納，水是如此寶貴以至于用“雨水（Pula）”命名自已的貨幣。

二、水資源短缺的原因

水資源短缺的主要原因大致分為：自然原因和人為原因。在自然原因中水資源全球分布的及不均勻，氣候變暖改變區(qū)域降水的蒸發(fā)格局造成了大氣環(huán)流失衡，使區(qū)域性降水造成了分布不均衡。其次，雨水在時間和空間上的分布更不均勻。

兩個原因當中更重要的是人為原因，人類水資源需求總量正在急劇上升的現(xiàn)象這是不可非議的，相反人類人為造成水污染的程度也變得越來越嚴重。當今水污染是全球淡水資源面臨的又一大威脅，清潔、充足的水是極其寶貴的。沒有清潔、充足的水，人類就不能生存。但是我們卻把清澈、干凈的水源作為廢物傾倒場，每年向湖泊、河流和海洋傾倒數(shù)十億噸的化學品、金屬和有機污染物。同時海上運輸過程中的意外事故造成的液體泄漏也給海洋帶來了無法挽回的損失。不當?shù)牡靡步o水資源帶來了無形的浪費。在農(nóng)用方面，農(nóng)作物的大面積灌溉使淡水造成了大量的流失，這更是一個不可忽視的問題

我們一方面在消耗著越來越多的水，另一方面卻在繼續(xù)忽視水的重要性。這不是我們今天人類應(yīng)該做的，相反我們需要保護和恢復我們的水質(zhì)。

三、全球淡水資源的國際保護及保護法取得的進步

20世紀許多戰(zhàn)爭都是因石油而引起21世紀水將成為引起戰(zhàn)爭的根源。由于全球一體化和可持續(xù)發(fā)展的需要各國必須對淡水資源的國際公平分享問題和淡水污染的防治問題給予充分重視，做到廣泛協(xié)商并用國際條約鞏固協(xié)商成果。全球面臨著嚴峻的水危機，直接危及人類的生存和發(fā)展。世界水事委員會提醒大家：“此時此刻，我們面臨著世界水資源短缺的危機，而且這種危機只會越來越嚴重。如果解決不了水源短缺的問題，結(jié)果將是糧食價格上升，缺水的國家不得不用昂貴的價格進口糧食，然而缺水的國家大多貧窮落后?！别囸I和干渴也與政治動蕩和經(jīng)濟增長緩慢緊密相關(guān)。

關(guān)于淡水資源的國際保護經(jīng)歷了從單一利用到全方位保護，從保護河流到保護整個水系的發(fā)展過程，從創(chuàng)設(shè)相對簡單和直接的防止重大跨界污染的義務(wù)發(fā)展到建立廣泛的保護共享資源的法律制度。起初，區(qū)域性的或雙邊的國際條約構(gòu)成全球淡水資源的利用和保護制度的重要部分。如1978年美國和加拿大兩國簽訂的《美加大湖水質(zhì)協(xié)定》?！秴f(xié)定》的宗旨是“恢復并保護大湖流域生態(tài)系統(tǒng)的、水體的、化學的、物理的和生物學的完善性”。1998年通過的《保護萊茵河公約》，該公約從整體的角度看待萊茵河生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，將河流、河流沿岸與河流沖擊區(qū)域一起考慮。

隨后，1966年國際法協(xié)會通過了《赫爾辛基規(guī)則》是淡水資源的全球保護的里程碑，在條約中提出了現(xiàn)代國際流域的概念，為國際河流的綜合利用和環(huán)境保護提供了依據(jù)?！昂諣栃粱?guī)則”宣告國際流域利用的國際法一般原則；確認國際流域內(nèi)的每個國家都有權(quán)利合理公平地利用國際流域內(nèi)的水資源；提出并界定流域水的自然分成結(jié)構(gòu)水質(zhì)；各國不應(yīng)對國際流域內(nèi)的水造成任何新形式的污染或加重現(xiàn)有的污染程度，從而可能對流域內(nèi)另一個國家的境內(nèi)造成嚴重損害，國家應(yīng)為減少各種現(xiàn)有的污染采取一切合理的措施，以便不在流域內(nèi)另一個國家的境內(nèi)造成損害；關(guān)于國際河流利用產(chǎn)生的爭端，應(yīng)按聯(lián)合國精神以和平解決。1997年根據(jù)國際法委員會的條款，聯(lián)合國大會通過《國際水道非航行利用法公約》這一法典化文件。它包括四方面的內(nèi)容：（1）適用于所有國際水道的一般規(guī)則；（2）實施這些規(guī)則的程序規(guī)則；（3）關(guān)于淡水保護、保持和管理的實質(zhì)條款；（4）關(guān)于水道國締結(jié)協(xié)定的條款。該公約的目的保障國際水道的利用、開發(fā)、保存、管理和保護，并為當代人及后代人而促進對國際水資源保護。

總的來說，當前國際環(huán)境法在國際水資源保護制度上已經(jīng)構(gòu)建了一整套原則和規(guī)則。對國際淡水資源法律制度的研究對指導國內(nèi)立法具有積極意義。

四、國際淡水資源的保護法的特點及存在的問題

國際淡水資源保護法在體系機構(gòu)上所調(diào)整的范圍不斷擴大，淵源構(gòu)成多樣化，在內(nèi)容上存在著國家與水道國際化之間的矛盾。保護法對淡水資源的保護起到了積極重要的作用但也存在著不足，在已經(jīng)簽署的雙邊、多邊條約執(zhí)行的不徹底。國際河流委員履行的職責有限，上下游國家利益的平衡問題尚且存在，國際水資源爭端的解決存在爭議。

我個人認為，國際環(huán)境法應(yīng)與國內(nèi)環(huán)境法在某些方面達成一致。國內(nèi)環(huán)境法無論在歸責問題或保證實施上大多都有明確規(guī)定，不可否認國際環(huán)境法在這些問題上不可能同解決國內(nèi)法一樣，它面臨更大的困難，但及早出臺相關(guān)的法律是刻不容緩的。還有一點值得注意的是，自70年代以后，有發(fā)達國家將嚴重污染環(huán)境的項目遷往控制不嚴格的發(fā)展中國家，導致世界上最嚴重的環(huán)境事故接二連三的發(fā)生在發(fā)展中國家，而這與發(fā)展中國家財政收入低下，民眾的環(huán)境意識低下和管理水平低下有著很大的關(guān)系。因此，我們在譴責發(fā)達國家這種舉動的同時，還應(yīng)該認識到提高發(fā)展中國家的環(huán)境保護意識也是迫在眉睫的，只有認識到環(huán)保的重要性才能使全世界都積極參與到拯救環(huán)境的隊伍中來。

世界局勢逐漸向多極化的發(fā)展，國與國之間的差距在逐漸縮小，通過建立全球關(guān)系，迎接環(huán)境與發(fā)展的挑戰(zhàn)，是唯一可行的道路。

結(jié)束語：

人類與大自然的關(guān)系是密不可分的。無論是幾千年以前中西方的自然哲學思想，還是當代全方位環(huán)境保護的理念，貫徹于全部歷史發(fā)展的主旋律就是人類應(yīng)當與大自然保持一種相互依存、相互作用和相互發(fā)展的關(guān)系。

環(huán)境保護不只是某一國家范圍內(nèi)的任務(wù)，是國際各國共同關(guān)心的焦點。不論是發(fā)展中國家長期深受其害的土地退化、水土流失和沙漠化等問題，還是近年來提上國際議事日程的氣候變化、臭氧層耗損和生物物種多樣性消失等問題，都以跨越了國家或地區(qū)的界限，影響著世界上每一個國家、每一個民族以至每一個人，成為全球性的問題。解決這些問題，需要世界各國和地區(qū)協(xié)調(diào)一致的努力與合作。

發(fā)展是人類社會的永恒主題，在此過程中，人類既取得過輝煌的成就，也遭受過無數(shù)的挫折和失敗。歷史已經(jīng)證明，只有堅持可持續(xù)發(fā)展的道路，人類與自然才能和諧。只有全世界共同努力，保護我們僅有的水資源，我們才能擁有一個美好的明天。

參考文獻：

第8篇：水文水資源論文范文

（1）跨流域調(diào)水與流域內(nèi)用水、流域與區(qū)域用水矛盾日益尖銳。南水北調(diào)工程東、中、西線工程從長江調(diào)水到我國北方缺水地區(qū)，東線工程已于2013年通水，中線工程已于2014年10月通水，“引江濟漢工程”已于2014年8月通水。此外，為解決區(qū)域缺水問題或滿足水生態(tài)修復等需要，長江流域上、中、下游地區(qū)還規(guī)劃了一系列區(qū)域性水資源配置工程，如云南省“滇中引水工程”、陜西省“引漢濟渭工程”、湖北省“鄂北水資源配置工程”、安徽省“引江入巢濟淮工程”等。而長江下游地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)達，中游地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，中下游地區(qū)用水需求巨大?？缌饔蛘{(diào)水與流域內(nèi)用水、流域與區(qū)域用水矛盾日益尖銳。

（2）水資源開發(fā)利用和經(jīng)濟社會發(fā)展導致流域水資源和水生態(tài)環(huán)境的壓力日益增大。盡管目前長江流域水資源開發(fā)利用程度還不高，但部分水資源開發(fā)活動已引發(fā)了湖泊濕地萎縮、少數(shù)支流部分河段脫流干涸、珍稀水生動物瀕危程度加劇等生態(tài)環(huán)境問題。一些閘壩建成蓄水后改變了水情，引起局部水域納污能力下降、水質(zhì)變差，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的長期、累積影響將逐漸顯露。近年來，國務(wù)院確定了長江經(jīng)濟帶建設(shè)，溯江而上，又批復了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、武漢城市圈和長株潭城市群“兩型社會”改革試驗區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)、貴安新區(qū)、重慶兩江新區(qū)等一批經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。全國“十二五”規(guī)劃的13座內(nèi)陸核電站，有10座布局在長江流域；城鎮(zhèn)化建設(shè)，宜賓等區(qū)域規(guī)劃的頁巖氣開發(fā)，用水量都將巨大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中，工業(yè)園區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)等呈現(xiàn)由下游向中、上游轉(zhuǎn)移的趨勢。隨著長江流域經(jīng)濟布局的發(fā)展變化和水資源開發(fā)利用程度的不斷提高，流域水生態(tài)環(huán)境保護的壓力將進一步增大。如何正確處理開發(fā)與保護的關(guān)系，是流域水資源管理和保護面臨的重要挑戰(zhàn)。

（3）水生態(tài)文明建設(shè)等對水資源管理提出了新要求。生態(tài)文明建設(shè)、國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實行最嚴格水資源管理制度和深化水利改革等國家和行業(yè)發(fā)展的新形勢對水資源管理提出了新要求。因此，水資源管理需要深入分析新形勢，落實新要求，找準流域水資源管理定位，推進流域水生態(tài)文明建設(shè)。在水資源管理中，要嚴格開展水資源論證工作，發(fā)揮“三條紅線”引導產(chǎn)業(yè)合理布局的作用，推動流域水資源優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)度，保障經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級合理用水需求；要狠抓落實，建立和落實流域最嚴格水資源管理制度；要簡化行政審批，加強事中和事后監(jiān)督，逐步確立流域、區(qū)域和取水戶水權(quán)，探索建立水權(quán)交易制度等。

2管理工作現(xiàn)狀

（1）取水許可管理。目前，長江委保有取水許可證144套，約占流域總發(fā)證套數(shù)62000多套的0．2％，總許可取水量11000億m3，約占流域總發(fā)證許可取水量30000多億m3的37％，其中，河道內(nèi)取水許可證29套，許可取水量10600億m3；河道外取水許可證115套，許可取水量400億m3。幾年來，長江委進一步規(guī)范了水資源論證制度，落實了施工用水取水許可、延續(xù)取水評估和取水許可證換發(fā)制度；加強了對委管取用水戶的培訓和監(jiān)督檢查，規(guī)范其取水行為和受委托監(jiān)管單位日常監(jiān)督管理內(nèi)容和責任。

（2）流域水資源配置與調(diào)度工作。長江委已制訂了用水總量控制指標并報送水利部；完成了漢江、嘉陵江、岷江、沱江和赤水河的水量分配方案，正在開展金沙江、牛欄江、烏江水量分配方案編制工作；另外，還組織編制了《南水北調(diào)中線一期工程水量調(diào)度方案》。長江委將逐步推進河流及跨流域調(diào)水水資源統(tǒng)一調(diào)度，探索建立聯(lián)席會議制度。目前已初步建立了瀾滄江水量調(diào)度聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)了2012，2013年瀾滄江枯水期水資源統(tǒng)一調(diào)度；正在研究長江大通以下引江調(diào)度與管理，積極推動下游引江工程統(tǒng)一調(diào)度；長江流域第一批（漢江、嘉陵江、金沙江、牛欄江、氵舞水、水陽江、瀾滄江）和第二批（長江下游干流、烏江、洞庭湖、鄱陽湖等）江河水量調(diào)度方案編制已列入水利部計劃。目前，長江流域已基本建立了規(guī)劃水資源論證體系，開展了工業(yè)園區(qū)、城市發(fā)展規(guī)劃、重大項目布局和河流規(guī)劃等四大類型論證工作。

（3）流域水資源監(jiān)測評估工作。根據(jù)《國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目實施方案（2012－2014年）》，長江流域水資源監(jiān)控能力建設(shè)及管理信息平臺建設(shè)工作正在有序推進。長江委以長江流域片現(xiàn)有54個國控省界斷面水量監(jiān)測點為基礎(chǔ)，從2012年起組織編制了《長江流域重要控制斷面水資源監(jiān)測通報》（月報、年報），并從2014年起啟動了長江流域省界年度水資源監(jiān)測數(shù)據(jù)分析評價工作，為水資源管理監(jiān)督考核打下了初步的基礎(chǔ)。

（4）漢江最嚴格水資源管理制度試點工作。按照2012年12月水利部批復的《漢江流域加快實施最嚴格水資源管理制度試點方案》，明確了建立漢江流域水資源管理和保護的監(jiān)督管理與評估制度等六大任務(wù)。長江委成立了工作協(xié)調(diào)組，編制了漢江試點工作實施計劃，明確了分工，細化了任務(wù)，確保試點工作穩(wěn)步有序推進。

3存在的突出問題

目前，長江流域水資源管理在取水許可、流域水資源配置和調(diào)度、管理能力建設(shè)等方面還存在一系列的困難和問題。①落實嚴格水資源論證和取水許可的限批條件尚缺乏必要的技術(shù)支撐，骨干水資源配置工程尚未納入取水許可管理；②跨省河流水量分配工作尚未完成，國務(wù)院已明確了各省（自治區(qū)、直轄市）的“三條紅線”指標，但長江流域和西南諸河區(qū)（不含紅河）水資源管理控制指標方案尚未批復，已下達的各省區(qū)用水指標如何與流域水資源管理控制指標以及正在推進的跨省江河水量分配方案有效銜接，尚需進一步研究落實；③機構(gòu)和隊伍、經(jīng)費和技術(shù)支撐、水資源監(jiān)測能力等還非常薄弱。面對最嚴格水資源管理深入推進，全面建設(shè)水生態(tài)文明的新要求，水資源管理還需從以下6個方面進一步加強。

（1）建立電調(diào)服從水調(diào)的水資源調(diào)度秩序?！端ā访鞔_規(guī)定流域機構(gòu)要“制定年度水量分配方案和調(diào)度計劃，實施水量統(tǒng)一調(diào)度”；《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號）提出流域管理機構(gòu)要“依法制訂和完善水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預案和調(diào)度計劃，對水資源實行統(tǒng)一調(diào)度”，并強調(diào)“區(qū)域水資源調(diào)度應(yīng)當服從流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，水力發(fā)電、供水、航運等調(diào)度應(yīng)當服從流域水資源統(tǒng)一調(diào)度。水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預案和調(diào)度計劃一經(jīng)批準，有關(guān)地方人民政府和部門等必須服從”。但目前，水資源統(tǒng)一調(diào)度，特別是電調(diào)服從水調(diào)的水資源調(diào)度秩序尚未建立，導致水資源利用矛盾日益凸顯，供水安全問題不容忽視。例如，2014年，上海市水務(wù)局提出了關(guān)于增加長江大通下泄流量應(yīng)對咸潮入侵解決上海市供水困難局面的要求，四川攀枝花市水務(wù)局提出了請求協(xié)調(diào)解決沿江取水難等問題；另外，“四大家魚”（青魚、草魚、鰱魚和鳙魚）等魚類自然繁殖問題，緩解漢江中下游“水華”和鄱陽湖、洞庭湖濕地生態(tài)功能退化的生態(tài)調(diào)度問題，都日益受到社會各界的廣泛關(guān)注，迫切需要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電網(wǎng)、取用水戶、水力發(fā)電工程、航運、跨流域調(diào)水的水資源調(diào)度會商制度和跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的流域水資源統(tǒng)一調(diào)度制度，協(xié)調(diào)好水電站生產(chǎn)、群眾生活和生態(tài)用水的關(guān)系，形成電調(diào)服從水調(diào)的水資源調(diào)度秩序。

（2）建立最嚴格水資源管理“三條紅線”考核的流域工作機制。落實最嚴格水資源管理制度涉及取水許可、水資源配置和調(diào)度、“三條紅線”考核等多個方面的流域水資源管理，其中，“三條紅線”考核迫在眉睫?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》（〔2013〕2號）、《實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》（水資源〔2014〕61號）相繼實施。目前，水利部已著手開展2013年考核工作，一些省份編制和上報了自查報告，但水利部尚未明確流域機構(gòu)“三條紅線”考核的職責。胡四一副部長在2014年召開的水資源管理工作座談會上提出，各流域機構(gòu)要整合流域內(nèi)相關(guān)力量，按照統(tǒng)一部署，配合做好考核技術(shù)核查與現(xiàn)場抽查等工作。面臨緊迫的“三條紅線”考核管理形勢，長江流域亟待建立流域考核工作機制。

（3）落實和探索全面推進水生態(tài)文明建設(shè)的水資源管理著力點。結(jié)合流域機構(gòu)管理職能和長江流域的實際，推進水生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容包括：流域重要水利水電工程、水系節(jié)點、重要城市、省界4類流域控制斷面最小下泄生態(tài)基流流量管理，河湖連通工程和閘壩生態(tài)調(diào)度，節(jié)水減污等內(nèi)容。目前，結(jié)合水資源論證和取水許可管理，長江委管理的水利水電工程，雖然逐步明確了最小下泄流量，但存在控制斷面最小下泄流量監(jiān)測和監(jiān)督措施缺乏，生態(tài)調(diào)度條件不明確、工作機制尚未建立，流域機構(gòu)節(jié)水工作主要局限于指導性工作，整體推動流域節(jié)水減污缺乏有效的工作抓手等一系列問題。因此，全面推進水生態(tài)文明建設(shè)的水資源管理著力點尚待進一步落實和探索。

（4）加強水資源監(jiān)測評估能力和工作。①控制斷面監(jiān)測設(shè)施亟待配套完善。多年來，長江流域片水資源監(jiān)測能力建設(shè)方面投入較少，監(jiān)測能力薄弱；為防汛抗旱服務(wù)而建立的河流水文監(jiān)測站網(wǎng)不能滿足當前及今后流域水資源管理和國家實行最嚴格水資源管理制度“三條紅線”考核的需求，嚴重制約了長江委流域水資源管理職能的充分發(fā)揮。②長江委管理的取水戶監(jiān)控系統(tǒng)亟待建立和完善，目前還有大量的取用水戶尚未納入監(jiān)測。③管理隊伍建設(shè)亟待加強。長江委經(jīng)與各省水行政主管部門協(xié)商，按照就近管理的原則，將絕大部分委管取用水戶的日常監(jiān)督管理工作委托給了地方水行政主管部門，少部分重大取水工程和跨省界取水工程由委相關(guān)單位（水文局、丹管局、陸管局）實施日常監(jiān)管。目前地方監(jiān)測隊伍和長江委水資源監(jiān)督管理隊伍也十分薄弱。④監(jiān)測制度尚需按照最嚴格的水資源管理制度要求進一步規(guī)范。

（5）加強水資源管理基礎(chǔ)工作。長江流域水資源開發(fā)規(guī)劃對水資源管理的指導和支撐力度不夠，一些重要跨省支流綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃尚未編制或批復，已經(jīng)批復和編制的規(guī)劃存在水資源供需平衡分析和工程規(guī)劃脫節(jié)的現(xiàn)象。水資源管理公報、年報編制質(zhì)量有待進一步提升。由于長江流域水資源相對豐沛，相關(guān)部門普遍對水資源管理、節(jié)約和保護工作的重要性認識不足，示范和宣傳工作有待加強。

（6）進一步加強水資源管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)。隨著最嚴格水資源管理制度的實施，水資源管理任務(wù)日益繁重，但長江委水資源管理人員偏少，尚未成立支撐流域水資源管理工作的水資源管理中心，與最嚴格水資源管理的要求不相適應(yīng)；地方各級水資源管理人員更加缺乏，多數(shù)地方甚至尚未配備專職水資源管理人員，難以承載日益繁重的水資源管理工作。

4思路及對策

長江流域近期水資源管理的總體思路是：上游重點抓蓄水工程管理，中游重點抓漢江和南水北調(diào)中線工程管理，下游重點抓沿江大型引江工程管理；流域重點抓“三條紅線”控制、水生態(tài)文明建設(shè)、水資源統(tǒng)一調(diào)度、水資源管理系統(tǒng)建設(shè)、水資源監(jiān)督管理等。近期圍繞推進水生態(tài)文明建設(shè)、落實最嚴格水資源管理制度和深化水資源管理體制改革，重點推進以下幾項重點工作。

（1）扎實抓好現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定的水資源管理制度的執(zhí)行?！端ā反_立了流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制，賦予了流域機構(gòu)的法定管理地位，確立了水資源總量控制和定額管理相結(jié)合制度、取水許可和有償使用制度、節(jié)水“三同時”制度、計量收費和超額加價制度等。限于人力財力投入問題，目前水資源法律法規(guī)確定的各項制度并未得到不折不扣的執(zhí)行。在當前實行最嚴格水資源管理制度的大背景下，切實落實《水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《取水許可管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的水資源管理制度，比任何管理制度的創(chuàng)新都更顯重要。

（2）建立電調(diào)服從水調(diào)的水資源統(tǒng)一調(diào)度秩序。以單個水庫的水資源論證、取水許可、蓄水計劃和調(diào)度方案審查、審批為抓手，明確最小下泄流量等工程調(diào)度運用條件，做好單一工程水資源調(diào)度管理工作。在此基礎(chǔ)上，通過建立梯級調(diào)度聯(lián)席會議制度，加強省界斷面、重要水利工程、流域水系控制節(jié)點、重要城市4類控制斷面的監(jiān)測和監(jiān)督管理，逐步構(gòu)建電調(diào)服從水調(diào)的流域水資源調(diào)度秩序。目前主要從以下幾個方面入手：①加強蓄水工程蓄水計劃與調(diào)度管理，結(jié)合蓄水工程延續(xù)取水，協(xié)調(diào)梯級工程之間蓄泄關(guān)系，完善已辦理取水許可的蓄水工程調(diào)度運行方案，確立單一水庫電調(diào)服從水調(diào)的秩序。②逐步推進瀾滄江、漢江、嘉陵江等河流水資源統(tǒng)一調(diào)度，積極探索建立漢江流域和金沙江中下游等水量調(diào)度聯(lián)席會議制度。③南水北調(diào)中線工程通水后，啟動漢江水量調(diào)度監(jiān)督檢查工作，逐步形成涵蓋全流域的水量調(diào)度監(jiān)督檢查制度。

（3）探索建立流域最嚴格水資源管理工作機制。全力以赴完成漢江流域最嚴格水資源管理試點各項工作，總結(jié)試點工作在體制機制、技術(shù)支撐、監(jiān)督監(jiān)控等方面的經(jīng)驗。進一步配合水利部組織開展最嚴格水資源管理制度考核指標核算工作。按水利部統(tǒng)一部署，對部分省（自治區(qū)、直轄市）自評估報告進行技術(shù)復核評估和典型抽查復核工作。在分析總結(jié)2013年度考核工作的基礎(chǔ)上，開展2014～2016年度相關(guān)省區(qū)考核評估工作，并逐步形成長江委考核能力和工作機制。

（4）推進水生態(tài)文明建設(shè)的水資源管理工作。①加強流域節(jié)水減污管理工作。按照水利部的統(tǒng)一部署，完成流域內(nèi)全國節(jié)水型社會建設(shè)第四批試點的驗收工作，配合水利部水資源司開展全國節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)復核工作，加強節(jié)水型社會建設(shè)事后監(jiān)督管理；開展長江流域“十三五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃編制工作；逐步開展各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）用水定額評估工作，加強流域用水定額管理；逐步開展各行業(yè)《節(jié)水措施方案》的研究工作，進一步加強重點行業(yè)重點用水單位的節(jié)水管理，推動委管取水戶節(jié)水，力求以點帶面，起到示范引領(lǐng)作用；配合水利部和工信部開展節(jié)水工藝、技術(shù)、裝備的推廣應(yīng)用工作；加強隊伍建設(shè)，逐步建立流域節(jié)水專家?guī)欤怀浞掷镁W(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體開展節(jié)水宣傳工作。②推進流域重要控制斷面最小下泄流量管理工作。加快流域重要水利水電工程、水系節(jié)點、重要城市、省界4類斷面的監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，加強控制斷面最小下泄流量監(jiān)管。③推動開展河湖連通工程和重要調(diào)蓄工程生態(tài)調(diào)度工作。著力推動開展生態(tài)調(diào)度需求研究，以及沿江閘站、河湖連通工程和金沙江梯級、丹江口水庫等重要水利工程生態(tài)調(diào)度工作，保障河流合理流量和湖泊合理水位。

（5）加強水資源配置管理，保障經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的合理用水需求。首先優(yōu)化配置水資源。積極爭取水利部批復長江流域和西南諸河水資源管理控制指標方案；在完成第一批漢江、嘉陵江、岷江、沱江及赤水河水量分配方案工作基礎(chǔ)上，組織開展第二批金沙江、牛欄江、烏江水量分配方案編制工作，推動開展第三批河流水量分配工作；繼續(xù)推進其他生態(tài)敏感、供用水緊張的跨省中小河流水量分配工作；積極推進水資源規(guī)劃論證工作，從宏觀上引導經(jīng)濟社會高效用水、合理布局生產(chǎn)力；繼續(xù)推進重慶兩江新區(qū)水土片、龍盛片水資源規(guī)劃論證工作；結(jié)合漢江實施最嚴格水資源管理制度試點工作，開展谷城等5個縣城、安康市等5個地級市和漢中市航空工業(yè)園規(guī)劃水資源論證工作；爭取經(jīng)費，繼續(xù)開展河流規(guī)劃水資源論證工作；推進長江規(guī)劃經(jīng)濟帶、重化工建設(shè)布局、核電布局等與長江流域水資源管理關(guān)系密切項目的水資源規(guī)劃論證工作。其次，嚴格水資源論證和取水許可管理。嚴把水資源論證質(zhì)量關(guān)，促進新建項目符合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和最嚴格水資源管理要求；把好延續(xù)取水評估關(guān)，促進項目節(jié)水升級，從嚴核定項目取水量，明確委管取水戶取水權(quán)，適時探索開展水權(quán)交易。同時，加強管理經(jīng)驗的交流和總結(jié)，全面規(guī)范和落實取水許可管理制度，加強行政審批的事中和事后監(jiān)督，對取水許可批復的建設(shè)項目，建立項目建設(shè)跟蹤制度，完成委管取水戶第一輪監(jiān)督檢查工作，推動落實取水許可管理各項制度措施。

（6）加強管理能力建設(shè)和基礎(chǔ)工作。①大力推進水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。促進2014年完成的長江流域水資源監(jiān)控能力一期建設(shè)形成監(jiān)控能力，推進建設(shè)長江流域水資源監(jiān)控能力二期建設(shè)；積極爭取開展西南諸河和漢江流域水資源監(jiān)控能力建設(shè)，明確取水戶取水計量和水資源監(jiān)測技術(shù)要求，在此基礎(chǔ)上，逐步推動形成流域水資源監(jiān)控斷面和取水戶、沿江取用水口門實時監(jiān)測能力。②加強隊伍建設(shè)，不斷充實水資源管理隊伍。③積極組織水資源費征收項目的申報工作，為水資源管理工作做好技術(shù)支撐。④加強公報、年報編制工作，逐步推行用水大戶逐一統(tǒng)計和典型樣本推求相結(jié)合的方法，強化數(shù)據(jù)結(jié)果合理性分析和復核工作，進一步提高公報、年報的準確性和時效性。⑤提升監(jiān)督管理能力，完善監(jiān)督隊伍建設(shè)，逐步理順流域水資源監(jiān)督管理體制機制，著力推動長江委專業(yè)化的取水許可監(jiān)督隊伍建設(shè)，敦促地方保障監(jiān)督人力和監(jiān)督經(jīng)費，進一步完善監(jiān)督管理要求，對監(jiān)督管理情況進行檢查，提升監(jiān)督管理能力。

（7）加強跨流域調(diào)水工程管理。以《南水北調(diào)工程供用水管理條例》（國務(wù)院647號令）規(guī)定的長江委南水北調(diào)中線工程年度可調(diào)水量和水量調(diào)度應(yīng)急預案管理職責為抓手，協(xié)調(diào)好漢江水資源調(diào)度、丹江口水庫和引江濟漢調(diào)度的關(guān)系，逐步構(gòu)建長江委中線工程水資源調(diào)度管理機制。著手開展南水北調(diào)中線一期工程2014～2015年度可調(diào)水量報告編制和審查工作，協(xié)調(diào)淮委開展南水北調(diào)東線工程2014～2015年度可調(diào)水量報告編制和審查工作，在此基礎(chǔ)上逐步形成跨流域調(diào)水工程水資源配置和調(diào)度管理制度。

5結(jié)語

第9篇：水文水資源論文范文

（一）可持續(xù)發(fā)展理論

和平成為二戰(zhàn)后各國共同認可的主題，各國的經(jīng)濟也在二戰(zhàn)后得到飛速的發(fā)展。在當時科技還不發(fā)達的條件下，社會的發(fā)展與經(jīng)濟的進步必然導致了資源的浪費與生態(tài)環(huán)境的破壞。世界上的各個國家逐漸意識到這個共同問題，開始逐漸探索能夠保護環(huán)境的發(fā)展道路。在1972年的聯(lián)合國人類環(huán)境研討會上，可持續(xù)發(fā)展被首次提出，解讀了可持續(xù)發(fā)展的含義，發(fā)展經(jīng)濟滿足我們這代人需要的同時還要為子孫后代考慮，要實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)是兩駕齊頭并進的馬車，對于人類來說同等重要?？沙掷m(xù)發(fā)展理論引導資源利用者在規(guī)定范圍內(nèi)使用資源，重視資源的節(jié)約利用，提高資源的利用率。

（二）可持續(xù)發(fā)展理論是資源稅制建設(shè)的理論基礎(chǔ)

不可再生資源告訴我們有節(jié)制地利用資源是可持續(xù)發(fā)展、造福子孫后代的必然要求，經(jīng)濟的發(fā)展不以破壞環(huán)境為代價，國家可以利用稅收工具為這一目標的實現(xiàn)提供保障，開征資源稅可以保證這一政策目標的實現(xiàn)，也是國家進行宏觀調(diào)控的手段之一。第一，征收資源稅可以扼制無節(jié)制開采行為，增加國家對生態(tài)資源的保護力度，減少違法開采行為，進而降低寶貴資源的浪費程度；第二，開征資源稅可以促進企業(yè)加快研發(fā)可以高效率利用資源的技術(shù)，會大大提升資源的利用效率，進而起到保護我們賴以生存家園的作用。

二、我國資源稅制需進一步完善之處

（一）加快資源稅的立法進程

當前我國征收資源稅的依據(jù)是《中華人民共和國資源稅暫行條例》，這僅僅是一個行政法規(guī)層面的暫行條例。我們可以看到一些發(fā)達國家保護環(huán)境的做法，他們都有比較成熟的法律條文，而我國在立法這一方面顯得十分落后。沒有完善的法律依據(jù)會影響資源稅的征收力度，因此，我國應(yīng)該將資源稅的立法提到議事日程上來，加快立法進程。頒布法律后，會約束集體乃至個人使用自然資源的資源，也會促進資源利用企業(yè)為了減少成本而研發(fā)高科技來節(jié)約資源的使用。進而達到利用稅收進行宏觀調(diào)控的目的，同樣保證了我國社會主義經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展道路的態(tài)勢。

（二）擴大征稅范圍

我國現(xiàn)行資源稅的征稅范圍是原油、天然氣、煤炭、鹽等稅目，僅僅是對礦產(chǎn)資源征稅，這就容易致使其他非礦產(chǎn)資源的大量消耗，不利于生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。從資源稅的功能定為角度出發(fā)，加強環(huán)境保護、促進我國經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展道路，應(yīng)當對有限的自然資源全部征收資源稅。我國沒有將土地資源、森林資源、水資源納入征稅范圍，征收范圍狹小不利于保護環(huán)境，我國面臨的各種自然問題都提示著我們要擴大資源稅的征收范圍。最為普遍的是水資源浪費的問題，我國存在水資源使用效率、浪費現(xiàn)象嚴重的問題。因此，首先應(yīng)該征收水資源稅，增加水資源的使用成本，促進水資源的節(jié)約利用，保護地球上僅剩的淡水資源。對于那些浪費水資源和污染水資源的集體給予嚴厲的處罰，起到懲戒的作用。然后也要將森林資源和土地資源納入到征稅的范圍當中。忽視森林資源導致我國森林沙漠化程度上升，對森林資源征稅可以有效的保護樹木不被亂砍濫伐，還祖國一片綠色。對于土地資源，應(yīng)當對其統(tǒng)一征收資源稅，合并其他稅費政策的規(guī)定，可以達到規(guī)范土地使用、保護土地資源的作用。

（三）進一步完善計征方式

現(xiàn)行資源稅以銷售數(shù)量為計稅依據(jù)的方法已經(jīng)不能很好的適應(yīng)社會的發(fā)展。隨著物價水平的上漲，能源的價格也呈上漲的趨勢，為了使稅收發(fā)揮出更大的調(diào)節(jié)作用，應(yīng)當在企業(yè)開采時對其開采量或者儲藏量征稅，這樣做方便控制稅源、減少稅收流失現(xiàn)象。當前的從量計征方式，給企業(yè)投機行為提供了條件。一些礦產(chǎn)開采企業(yè)會將礦產(chǎn)儲存起來，當?shù)V產(chǎn)的價格上升時再對外銷售，企業(yè)這樣做之后會獲得更多的利益，因為以更高的價格出售在相同資源稅的前提下必然會獲得更多的利潤，致使稅收的流失，弱化了收入職能。筆者認為對鹽的征收方式是其他需要完善的地方，當前對鹽的從價計征方式使得納稅人的稅收負擔較重，因此應(yīng)當改從價計征為從量計征。鹽是我們?nèi)粘Ｉ町斨胁豢苫蛉钡谋匦杵罚膬r格比較穩(wěn)定，波動較小，不同于其他應(yīng)稅礦產(chǎn)資源。而對于那些價格波動大的礦產(chǎn)資源，則應(yīng)當采用從價計征的方式。

（四）規(guī)范優(yōu)惠政策