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一、完善制度,加強(qiáng)管理
加強(qiáng)企業(yè)的財務(wù)管理工作,其目的是要為企業(yè)的效益服務(wù)。xx公司,總資產(chǎn)超過——,下轄——家分公司。針公司做為施工企業(yè)的經(jīng)營方式所決定的會計處理特點。我在對公司營運(yùn)情況及日常財務(wù)工作深入了解的基礎(chǔ)上,認(rèn)為當(dāng)時的制度已不能很好適應(yīng)公司管理上的需要。要想公司管理上臺階,首先應(yīng)從制度上下功夫。因此,我從審批程序、資金運(yùn)作、會計核算、審計監(jiān)督幾個方面入手,先后主持出臺了四項制度,基本完善了財務(wù)管理內(nèi)部制度體系:
1、擬定《——公司開支審批暫行辦法》,規(guī)范了審批權(quán)限和程序。要求公司所有成本、費(fèi)用支出必須經(jīng)財務(wù)審核并簽字確認(rèn),改變了以往多頭審批,財務(wù)監(jiān)督不力的狀況。經(jīng)過兩年的運(yùn)行,——年我又重新修訂和完善了《——公司開支審批辦法》,進(jìn)一步明確了責(zé)權(quán)。
2、根據(jù)國家新出臺的財務(wù)、會計政策法規(guī),結(jié)合本公司的經(jīng)營特點和管理要求,執(zhí)筆修訂了《——公司財務(wù)管理暫行辦法》和《——公司內(nèi)部會計核算暫行辦法》。并就“兩個辦法”的貫徹執(zhí)行作了具體安排。每年對所屬經(jīng)營單位執(zhí)行“辦法”情況進(jìn)行了檢查,對存在的問題出具書面整改通知,逐步規(guī)范了公司財務(wù)管理和會計核算行為。
3、為完善公司內(nèi)部監(jiān)督管理制度,充分發(fā)揮二級核算體制的優(yōu)勢,針對公司各經(jīng)營單位不同的行業(yè)特性,確保公司各項會計數(shù)據(jù)的真實、完整,于——年——月重新起草了《——公司內(nèi)部審計暫行辦法》,現(xiàn)正報公司審批,以切實加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。
二、狠抓管理,提高效益
預(yù)算是企業(yè)借以設(shè)定一定時期所想要完成的特定目標(biāo),完成目標(biāo)所使用的資源,以及衡量目標(biāo)是否達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn),是現(xiàn)代企業(yè)管理的一項重要工具。公司對預(yù)算管理也作為工作考核的一項重要內(nèi)容?;趯︻A(yù)算管理工作重要性的認(rèn)識,我積極推動公司預(yù)算管理工作,理清工作思緒,將應(yīng)收帳款的回收及開辟公司新的經(jīng)濟(jì)增長點作為工作重點。以此為契機(jī),逐漸轉(zhuǎn)變了公司偏重會計核算,輕財務(wù)管理的局面,促進(jìn)公司管理上臺階。
1、重視預(yù)算編制的可行性和科學(xué)性。具體負(fù)責(zé)牽頭編制了公司20**年度至20**年度的公司財務(wù)預(yù)算。在預(yù)算編制過程中,依據(jù)各經(jīng)營單位近幾年的實際經(jīng)營情況,以及對未來市場經(jīng)營環(huán)境變化的預(yù)測,充分考慮各種有利和不利因素,通過二上二下的協(xié)調(diào)溝通,匯總編制預(yù)算草案,報公司預(yù)算管理委員會通過,最終確定公司預(yù)算目標(biāo),確保各項預(yù)算指標(biāo)的合理性。
2、以預(yù)算為依據(jù),積極控制成本、費(fèi)用的支出,并在日常的財務(wù)管理中,倡導(dǎo)效益優(yōu)先,注重現(xiàn)金流量、貨幣的時間價值和風(fēng)險控制,充分發(fā)揮預(yù)算的目標(biāo)作用,不斷完善事前計劃、事中控制、事后總結(jié)反饋的財務(wù)管理體系。在公司整體對外投資效益不佳的情況下,力主壓縮銀行貸款,X年X月和X年X月,壓縮了公司長期銀行貸款——萬元,有效地控制了財務(wù)費(fèi)用的支出,提高了資金的使用效益。
3、實抓應(yīng)收帳款的管理,預(yù)防呆賬,減少壞賬,保全企業(yè)的經(jīng)營成果。x年X月走上——崗位后,,公司帳面應(yīng)收賬款——萬元,占公司流動資產(chǎn)的——%。針對現(xiàn)狀,重新制定了公司的信用政策,對客戶的信用程度作出評估,要求各經(jīng)營單位按客戶信用程度的高低,決定應(yīng)收賬款數(shù)額的高低,控制壞賬風(fēng)險。對信用程度較低的單位加大現(xiàn)收比率,控制應(yīng)收賬款額;同時加大應(yīng)收賬款的催收力度,有難度的客戶,親自上門參預(yù)催討,起到了一定效果,減少了壞賬損失。X年X月止,公司賬面應(yīng)收款——萬元,占公司流動資產(chǎn)的——%,比三年前減少了——萬元,占流動資產(chǎn)比例下降了——個百分點。
4、積極參預(yù),配合經(jīng)營單位開拓新的經(jīng)濟(jì)增長點?!枪緲I(yè)務(wù)發(fā)展的重點,而——經(jīng)營權(quán)的取得必須經(jīng)公開招投標(biāo),針對不同的招標(biāo),帶領(lǐng)財務(wù)人員深入調(diào)研,做出合理的營運(yùn)可行性分析,確保公司投標(biāo)書的質(zhì)量,為開展有效營運(yùn)打好基礎(chǔ)。
通過上述工作,切實提高了財務(wù)管理工作的成效,一定程度上促進(jìn)了公司經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高,20**年公司實現(xiàn)凈利潤——萬元,20**年實現(xiàn)凈利潤925.25萬元,,每年的利潤增長都超過了——%。
三、明確責(zé)職,提高工效
為提高工作效率,首先,通過幾次內(nèi)部調(diào)整,定人定崗,明確職責(zé),減少工作中的磨擦,發(fā)揮出團(tuán)隊作用,調(diào)動起內(nèi)部每個員工的工作積極性。其次,樹立服務(wù)意識。身為經(jīng)理的我?guī)ь^轉(zhuǎn)變工作觀念,主動配合業(yè)務(wù)部門,在切實加強(qiáng)全公司的收入、成本、費(fèi)用、利潤等的日常會計核算工作的基礎(chǔ)上,做好月度財務(wù)分析;為一線經(jīng)營及時提供真實、準(zhǔn)確的財務(wù)信息。由于工作較為出色,我領(lǐng)導(dǎo)的——部被評為公司X年度先進(jìn)部室(綜合測評第一)。
與此同時,積極推動公司的會計電算化進(jìn)程。X年初,公司本部會計電算化軟、硬件配置完成,同時派出業(yè)務(wù)骨干參加會計電算化知識培訓(xùn)。同年X月,完成了會計電算化初始工作,通過二年多的平穩(wěn)運(yùn)行,電算化已能滿足公司本部的核算要求,極大地提高了公司會計核算效率。根據(jù)公司對財務(wù)信息和會計核算的進(jìn)一步要求,以及各分公司分散經(jīng)營的狀況,我計劃年內(nèi)在所有分公司推行會計電算化,并與公司本部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),實施方案正在擬定中,以提高公司整體財務(wù)管理和會計核算工作的質(zhì)量和效率。
四、發(fā)揮專長,做好參謀
我的工作重點之一,是通過對月度、年度的財務(wù)分析,及時并動態(tài)地掌握公司營運(yùn)和財務(wù)狀況,發(fā)現(xiàn)工作中的問題,并提出財務(wù)建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的財務(wù)依據(jù)。針對——分公司虧損的現(xiàn)狀,提出了《關(guān)于——分公司經(jīng)營思路》,供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
對公司的投資項目,能使用較為科學(xué)的方法做財務(wù)可行性測算,在——更新等項目的測算上,充分考慮貨幣的時間價值和風(fēng)險控制,改變已往靜態(tài)的,不注重現(xiàn)金流量的決策方法,較好地控制了投資風(fēng)險,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了財務(wù)依據(jù)。
根據(jù)掌握的財務(wù)信息,匯總?cè)曩Y料編寫了《公司三年經(jīng)營狀況的分析報告》,對公司各經(jīng)營單位現(xiàn)狀進(jìn)行了評述,提出自己的觀點,為公司三年規(guī)劃的編制工作,盡了自己的努力。
五、加強(qiáng)培訓(xùn),提升能力
堅持執(zhí)行會計人員繼續(xù)再教育的規(guī)定,認(rèn)真組織本部門及下屬各單位會計人員參加每年一次的專業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合會計電算化的推行,組織了電腦培訓(xùn)。本人率先通過了計算機(jī)應(yīng)用能力考試,提高了計算機(jī)的實際操作能力。
我在自己不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)財務(wù)管理的最新理論知識的基礎(chǔ)上。通過自身的學(xué)習(xí)來帶動所在部門人員的學(xué)習(xí)熱情,鼓勵會計人員根據(jù)自身不同的學(xué)歷層次和崗位需求,繼續(xù)進(jìn)行在職專業(yè)學(xué)習(xí)。目前,公司財會人員中,2人正在進(jìn)修本科,1人進(jìn)修研究生,2人取得注冊會計師資格,2人正參加注冊會計師資格考試。通過學(xué)習(xí),不斷充實了自身的專業(yè)知識,提高了業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。
這時有人對筆者說:“我也曾這么想過,一份上市申請材料有多難?不就是黑白內(nèi)頁套好頁碼、放好隔頁紙,加上彩色封皮,然后裝訂成冊么?于是找了一家街頭打印店做了起來。但我將做的材料報到證監(jiān)會后,結(jié)果因不規(guī)范而被打回。這下可誤了大事!”
由于該打印店只做上市申報材料,前來打印的客戶都是券商。其實,這位券商說的只不過是一般情況。之后,筆者了解到這些券商寧可擠在他這兒也不到別的地方去,只因為時間對券商們來說是一個最微妙的東西。同一天下午,5點鐘報進(jìn)證監(jiān)會的材料與5點1分報進(jìn)去的,審核時間可能就不一樣。尤其在3月、6月、9月,若是錯過了每個季度最后一天,就是材料沒任何差錯,申報材料又得新增一個季度的財務(wù)數(shù)據(jù)等相關(guān)內(nèi)容,如此會增加很多會計、審計成本。材料當(dāng)然也會打回來重做。因此,緊緊盯住這一分鐘,就成了榮大做大的“秘訣”。
榮大的打印員分為A、B、C三個等級。一個新員工經(jīng)過3個月培訓(xùn)后才可成為上崗的C級員工,之后隨技藝嫻熟逐步晉升為B、A級。
前臺接待人員必須達(dá)到A級水平,因為只有具有較高的能力、對業(yè)務(wù)熟悉的人,才能與客戶進(jìn)行最簡短明了的溝通。榮大的客戶多是外地的,在客戶打電話咨詢時,一切可以談妥當(dāng)??腿说胶?,員工便可動手制作,這樣就能為客戶爭取到不少時間。
為鼓勵各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為下崗失業(yè)人員提供誠信、有效的就業(yè)服務(wù),促進(jìn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè),根據(jù)《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的意見》(**政發(fā)[20**]76號)、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金管理有關(guān)問題的通知》(**財社[20**]273號)文件精神,制定本辦法:
一、補(bǔ)貼范圍及對象
免費(fèi)介紹持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)各類失業(yè)人員、被征地農(nóng)民成功就業(yè),持有市勞動保障行政部門核發(fā)的《職業(yè)介紹許可證》的各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。
二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)介紹的人員穩(wěn)定就業(yè),與用人單位簽訂一年以上期限勞動合同,并辦理錄用備案和參加社會保險,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為40元/人.次。
(二)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)介紹的人員靈活就業(yè),與用人單位簽定三個月(含三個月)以上期限的勞動合同或勞務(wù)協(xié)議,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為30元/人.次。
(三)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)介紹就業(yè)困難人員就業(yè)的,在上述職業(yè)介紹補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加80元/人.次。
(四)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為下崗失業(yè)人員免費(fèi)提供職業(yè)介紹服務(wù),一年內(nèi)同一人只可享受一次職業(yè)介紹補(bǔ)貼。
本辦法所稱就業(yè)困難人員是指**政發(fā)[20**]76號文件第三條第(六)項規(guī)定的七類人員。
三、申報核撥
(一)申報
符合申報條件的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),在季度終了后向所在區(qū)勞動保障部門提出申請。申請時應(yīng)填寫《職業(yè)介紹補(bǔ)貼申請表》,并提供下列材料:
1、《職業(yè)介紹許可證》;
2、免費(fèi)推薦就業(yè)人員花名冊;
3、《居民身份證》復(fù)印件;新晨
4、《就業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》原件及復(fù)印件;
5、勞動合同(勞務(wù)協(xié)議)復(fù)印件;
6、用人單位工資支付憑證(工資表)、社會保險費(fèi)繳納證明;
7、銀行基本帳戶。
(二)初審
區(qū)勞動保障部門受理后,負(fù)責(zé)對職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和個人資質(zhì)、條件的認(rèn)定以及申報材料的初審,將符合條件的錄入勞動保障信息系統(tǒng),匯總后報市勞動保障部門。
(三)審核
市勞動保障部門對各區(qū)上報的材料予以審核,并將符合條件的材料匯總后送市財政部門。
(四)核撥
職業(yè)介紹補(bǔ)貼資金從市、區(qū)就業(yè)再就業(yè)資金中列支。補(bǔ)貼資金的撥付和管理按**市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金管理有關(guān)問題的通知》(**財社[20**]273號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、管理與監(jiān)督
職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)申領(lǐng)補(bǔ)貼時要實事求是,據(jù)實申報,并建立、健全臺帳;區(qū)勞動保障部門要認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān);市勞動保障、財政等部門將定期聯(lián)合進(jìn)行重點跟蹤檢查,對弄虛作假、虛報冒領(lǐng)的,取消單位的申領(lǐng)資格,追回資金并按有關(guān)規(guī)定處理。
五、其他區(qū)縣可參照本《辦法》,結(jié)合地方實際,自行制定補(bǔ)貼辦法,并報市勞動保障、財政部門備案。
二、當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門或市行業(yè)主管收到企業(yè)申請后,對申報材料(評審申請及所需附件資料、自評表)進(jìn)行形式審查,資料齊全的,在申請表的“當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門審核意見”欄目簽署意見,負(fù)責(zé)人簽字、單位蓋章。然后移交評審單位組織外部評審。
三、外部評審得分在達(dá)標(biāo)要求最低分以上的,評審單位匯總評審組填寫的《評審細(xì)則》的評審資料,并填寫《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審報告》,評審單位負(fù)責(zé)人簽字,單位蓋章,報當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門或市行業(yè)主管部門。
四、當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門或市行業(yè)主管部門對評審單位外部評審結(jié)果審核認(rèn)可后,填寫《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級達(dá)標(biāo)單位評定認(rèn)定申報表》(見附件1),附《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審申請》和《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審報告》,分批報市安監(jiān)局,企業(yè)自評、外部評審登記表等資料,由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門保管備查。市安監(jiān)局審核后,在申請表的“安全生產(chǎn)監(jiān)管管理部門意見”欄簽署意見,負(fù)責(zé)人簽字,單位蓋章。
五、市安監(jiān)局審核同意的,分批在《安全生產(chǎn)信息網(wǎng)》上公示,一周內(nèi)無疑異的,予以公告,認(rèn)定為三級達(dá)標(biāo)企業(yè),并對達(dá)標(biāo)企業(yè)授牌、發(fā)證。
六、已通過“職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證”的企業(yè),填寫《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)申請表》并附認(rèn)證證件復(fù)印件,報當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門或市行業(yè)主管部門,由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門或行業(yè)主管部門匯總報市安監(jiān)局,經(jīng)審核無誤后,直接在網(wǎng)上公告,并授牌、發(fā)證。
七、已取得企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級達(dá)標(biāo)以上的企業(yè),將達(dá)標(biāo)證件復(fù)印件報當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門或市行業(yè)主管部門備案,由其轉(zhuǎn)報市安監(jiān)局,市企業(yè)和駐單位直接報市安監(jiān)局,從而列入達(dá)標(biāo)企業(yè)統(tǒng)計。
(一)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃申報工作
通過一年來在華龍區(qū)的工作,我深深認(rèn)識到華龍區(qū)要想發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),首先要解決土地問題。我在廣泛開展調(diào)研的基礎(chǔ)上,帶領(lǐng)區(qū)發(fā)改委等有關(guān)部門開展了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃申報工作。在規(guī)劃申報過程中重點做好了三方面工作。
一是集聚區(qū)的申報。在申報過程中,為了審查集聚區(qū)的申報材料,我多次加班至深夜,并結(jié)合申報要求對華龍區(qū)的申報材料提出多項切實可行的修改意見。我及時了解、掌握并迅速準(zhǔn)確的向華龍區(qū)傳達(dá)評審動態(tài),結(jié)合評審動態(tài)對華龍區(qū)的申報工作給予建議和指導(dǎo),使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的申報工作順利通過了省級資格審查和初評。隨后,又與區(qū)委、區(qū)政府的其他同志一道,多次與省發(fā)改委、建設(shè)廳、國土廳、環(huán)保局等參評小組單位進(jìn)行溝通,克服重重困難,使省集聚區(qū)規(guī)劃評審組將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的申報面積由8.37平方公里調(diào)增至12.57平方公里,成為省首批175個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。
二是集聚區(qū)的規(guī)劃編制。在集聚區(qū)的規(guī)劃編制過程中,我與區(qū)直有關(guān)部門一道,多次和規(guī)劃編制單位省規(guī)劃設(shè)計研究院聯(lián)系,向其提供有關(guān)數(shù)據(jù),并組織分管部門與規(guī)劃部門一起對規(guī)劃草案相關(guān)部分進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善,力求規(guī)劃文本盡可能的做到完美無缺。
三是集聚區(qū)的規(guī)劃申報。在規(guī)劃文本基本成熟的前提下,我按照華龍區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,利用各種能動因素,積極聯(lián)系邀請與省規(guī)劃評審有關(guān)的專家到濮,與濮陽市相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)一起,對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的總體規(guī)劃進(jìn)行初審,在肯定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)前期工作的同時,對規(guī)劃文本提出了進(jìn)一步的修改意見,為華龍區(qū)的申報材料在隨后的省規(guī)劃評審順利過關(guān)奠定了基礎(chǔ)。為確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能順利通過省級評審,我積極與省集聚區(qū)規(guī)劃評審組的專家和省有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通,主動征求他們的意見和建議,并組織安排評審會場等后勤工作,使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃于8月15日順利通過了省級評審。
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃通過省級評審,為濮陽市即將開始的新一輪土地利用修編時,將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)土地性質(zhì)的變更奠定了基礎(chǔ)。從而為解決華龍區(qū)工業(yè)項目建設(shè)亟需的土地問題提供了有利的條件,將為華龍區(qū)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)富區(qū)”戰(zhàn)略的順利實施,帶動全區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
(二)市中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作
華龍區(qū)作為市唯一的行政轄區(qū),發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有獨(dú)特的優(yōu)勢。作為華龍區(qū)的副區(qū)長,我?guī)ьI(lǐng)區(qū)發(fā)改委、長慶辦的負(fù)責(zé)同志多次到省發(fā)改委協(xié)調(diào)溝通,經(jīng)過專家論證評審,今年7月,省政府確定濮陽市中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)為30個省級服務(wù)業(yè)特色園區(qū)之一。這也是濮陽市唯一的以服務(wù)業(yè)為特色省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。該園區(qū)是集貿(mào)易、金融、文化、會展及辦公為一體的綜合性經(jīng)濟(jì)活動中樞,是現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)高度聚集的地區(qū)。年入駐企業(yè)上百家,營業(yè)收入近6億元,每年創(chuàng)造利稅近億元。目前在建的大型商業(yè)項目有:投資1.2億元的濮陽丹尼斯項目、投資1.2億元的萬利財富廣場、投資8000萬元的晨光商廈、投資2億元的鄭州未來等。以服務(wù)園區(qū)為中心的商業(yè)圈已基本形成,為濮陽市建設(shè)中心商務(wù)區(qū)及豫魯冀三省交界商貿(mào)流通中心奠定了基礎(chǔ)。
(三)爭取上級政策扶持資金項目建設(shè)工作
為應(yīng)對全球金融危機(jī)對我國的沖擊,去年第四季度以來,中央出臺了一系列政策措施,尤其是年新增1000億元和年新增1300億元中央投資,為使中央投資最大化的扶持華龍區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我和區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)同志加班加點工作,組織鄉(xiāng)(辦)、區(qū)直有關(guān)部門認(rèn)真篩選上報項目,圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”的要求和華龍區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)特色園區(qū)和東北莊旅游產(chǎn)業(yè),精心策劃了一批工業(yè)、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及旅游文化項目,努力爭取上級政策和資金支持。年共篩選上報省發(fā)改委152個項目,年共落實計生、畜牧、農(nóng)村道路、衛(wèi)生等10個項目,總投資1027萬元。其中中央投資460.33萬元,省配套17.6萬元,地方配套549.07萬元。
其中,新增中央投資1000億元的項目6個,總投資161萬元,中央投資87.33萬元,省配套17.6萬元,地方配套56.07萬元。項目進(jìn)展情況如下:
一是岳村鄉(xiāng)獸醫(yī)站、改建孟軻鄉(xiāng)獸醫(yī)站項目??偼顿Y26萬元,其中中央投資17.33萬元,省級投資2.6萬元,區(qū)財政投資6.07萬元。目前工程基本完工,等待竣工驗收。
二是岳村鄉(xiāng)計生服務(wù)站項目??偼顿Y35萬元,其中中央投資20萬元,省投資15萬元,目前已完成投資32萬元,工程形象進(jìn)度完成97%。
三是農(nóng)村公路建設(shè)項目。該項目有4條道路,共5公里,總投資100萬元,其中中央投資50萬元,區(qū)級配套50萬元,目前項目已基本完工,等待竣工驗收。
為加快轉(zhuǎn)變政府職能,努力建設(shè)陽光政府、法制政府和便民政府,加強(qiáng)__縣政務(wù)服務(wù)中心(以下簡稱 “中心”)的管理,切實提高行政機(jī)關(guān)辦事效率,提升服務(wù)水平,根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見》(云政辦發(fā)〔20__〕185號)精神,特制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo),根據(jù)《行政許可法>,!<》和行政審批制度改革的有關(guān)精神,按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則,以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為服務(wù)宗旨,將全縣涉及招商引資、服務(wù)面廣、審批項目多的政府職能部門全部納入行政服務(wù)中心集中辦公,實行“一個窗口”對外、“一站式”服務(wù),最大限度地為企業(yè)和群眾辦事提供方便。
二、工作原則
1、堅持為民便民的原則。把為群眾服務(wù)、方便群眾辦事作為建立“中心”的根本出發(fā)點和立足點。
2、堅持人和事“三不變”、“三個歸屬”的原則。凡進(jìn)入“中心”的行政事業(yè)單位,其執(zhí)法主體地位不變,法定辦事程序不變,窗口工作人員身份和隸屬關(guān)系不變;窗口工作人員日常管理歸屬“中心”,年度考評及工資福利歸屬原單位。
3、堅持公開透明原則。將政務(wù)服務(wù)中心的辦事程序、政策依據(jù)、辦事期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一向社會公開,接受社會監(jiān)督,增加工作透明度。
4、堅持廉潔高效原則。窗口直接對外,杜絕暗箱操作;在承諾期限內(nèi)辦結(jié),提高工作效率。
三、進(jìn)駐要求
(一)進(jìn)駐單位
此次進(jìn)入中心集中辦公的單位12個。即:發(fā)改局 、國土局、建設(shè)局、公安局、工商局、環(huán)保局、交通局、煤炭局、衛(wèi)生局、民政局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局。
(二)進(jìn)駐事項
納入服務(wù)中心集中辦理的單位要對各自實施的許可審批及登記事項進(jìn)行全面清理。經(jīng)清理后保留的許可審批事項全部進(jìn)入中心辦理。在中心辦理許可審批及登記事項,其執(zhí)法主體不變,職能職責(zé)不變,行政事業(yè)性收費(fèi)實行收支兩條線不變。進(jìn)入中心辦理的許可審批事項一律不得在原單位重復(fù)受理,否則對單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)辦理人員進(jìn)行行政問責(zé)。
(三)人員選派
各單位選派的窗口工作人員要保證至少1人,許可審批事項多、工作量大的單位可選派2—4人。各單位選派的窗口工作人員必須符合下列條件:
1、政治覺悟高。具有全心全意為人民服務(wù)的思想,能代表窗口單位的形象。
2、業(yè)務(wù)素質(zhì)好。熟悉窗口單位業(yè)務(wù),具有獨(dú)立處理問題的能力。
3、敬業(yè)精神強(qiáng)。能吃苦耐勞,組織紀(jì)律性強(qiáng)。
四、工作步驟
為確保政務(wù)服務(wù)中心正常規(guī)范運(yùn)行,各單位要認(rèn)真做好進(jìn)入中心前的各項準(zhǔn)備工作,具體方法步驟和時間安排如下:
(一)準(zhǔn)備階段(8月10日—12月10日)
1、對許可審批事項進(jìn)行清理確認(rèn)(8月10日—11月20日)。凡此次進(jìn)入行政服務(wù)中心集中辦公的單位,要根據(jù)國務(wù)院、省、市、縣公布的關(guān)于保留的行政許可審批事項文件規(guī)定,做好各類事項的清理上報等各項準(zhǔn)備工作。對每一項許可審批事項,按項目名稱、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等逐項匯總,于20__年11月20日前報縣政府法制辦審核,審核確定的許可審批事項要通過多種形式向社會公開。
2、規(guī)范審批程序(11月20日-12月5日)。各單位要對所有許可審批及登記事項的辦理程序進(jìn)行梳理。在此基礎(chǔ)上,按照《行政許可法》的要求,規(guī)范許可審批項目的申報要件、審批程序、審批時限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),能減的減,能并的并,減少不必要的申報要件和審批環(huán)節(jié),以簡化審批程序,提高辦事效率。
3、配備辦公設(shè)施(12月6日-12月7日)。政務(wù)服務(wù)中心公用辦公設(shè)施、設(shè)備,包括大廳工作臺、查詢臺、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、辦公桌椅等由縣政府統(tǒng)一配置。各單位窗口工作人員使用的手提電腦由各單位配置。
4、完善工作制度(12月7日-12月10日)。政務(wù)服務(wù)中心制定完善內(nèi)部各項管理制度,窗口各單位也要制定完善相關(guān)制度。
(二)實施階段(20__年一季度)
1、對中心工作人員和窗口人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)(12月10日—12月30日)。由政務(wù)服務(wù)中心組織學(xué)習(xí)各級關(guān)于政務(wù)服務(wù)中心工作和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的意見、決定,熟悉行政服務(wù)中心工作程序、工作辦法和制度,特別是熟練掌握本單位窗口業(yè)務(wù)及各類事項的辦事流程,以盡快熟悉和適應(yīng)
中心的工作。同時對全體工作人員進(jìn)行全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育,增強(qiáng)服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量。 2、投入運(yùn)行(20__年2月)。政務(wù)服務(wù)中心于20__年2月正式掛牌運(yùn)行,政務(wù)服務(wù)中心在縣財政局一樓政務(wù)服務(wù)大廳集中辦公,按照政務(wù)服務(wù)中心工作機(jī)制辦理各類許可審批及登記事項。
五、制度保障
1、項目公開制度。各進(jìn)駐部門要制定具體完整的辦事流程,通過設(shè)置公告欄或印制《服務(wù)指南》等方式,將所有審批項目、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、審批材料、承諾時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及審批依據(jù)在大廳公示。服務(wù)對象可適時查詢審批項目辦理動態(tài)。
2、“一次告知”制度。對前來窗口進(jìn)行政策咨詢的服務(wù)對象,要一次性明確告知辦理所咨詢事項需要提交的有關(guān)材料、辦理程序、承諾時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦事依據(jù);對于申報材料不齊作補(bǔ)辦件收件的事項,要在補(bǔ)辦通知單中一次性告知服務(wù)對象所需補(bǔ)充的有關(guān)材料;對于聯(lián)辦件,牽頭責(zé)任部門在預(yù)審后要以書面形式,對各協(xié)辦部門要求提供的有關(guān)材料一次性告知服務(wù)對象;對各類聯(lián)審會、審查會、評估論證會等要求服務(wù)對象補(bǔ)充或修改的內(nèi)容,牽頭責(zé)任部門要以書面形式一次性告知服務(wù)對象。
3、并聯(lián)審批制度。并聯(lián)審批即對同一服務(wù)對象、同一事項進(jìn)行審批的過程上實行同步受理、同步審批、同步發(fā)證。對于進(jìn)駐中心的審批事項,凡是需要兩個以上部門作前置審批、審核的,全部納入并聯(lián)審批的范圍,納入并聯(lián)審批的項目,由最終發(fā)證、發(fā)照、發(fā)文部門作為主受理部門。主受理部門受理服務(wù)對象的申請后,應(yīng)向相關(guān)前置審批部門發(fā)出《__縣政務(wù)服務(wù)中心并聯(lián)審批告知單》,服務(wù)對象持告知單向相關(guān)部門(窗口)辦理服務(wù)申請,各相關(guān)部門(窗口)接到告知單和服務(wù)對象的申請后,應(yīng)同步辦理審批手續(xù),并在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。
4、“六辦件”分類管理制度。對受理申請事項按即辦件、承辦件、聯(lián)辦件、退回件、補(bǔ)辦件、急辦件分別采取不同的管理辦法。各窗口在辦理審批事項或服務(wù)事項時,對申報材料齊全、符合受理條件的“即辦件”必須當(dāng)場或當(dāng)天受理辦結(jié);對符合審批條件、申報材料齊全,需經(jīng)審核、論證、公告、召開聽證會或現(xiàn)場踏勘的“承辦件”,窗口工作人員按規(guī)定要求承諾辦結(jié)時間,出具憑據(jù),在承諾時限內(nèi)辦結(jié);對申報材料不符合受理條件的“退回件”和“補(bǔ)辦件”必須將應(yīng)具備資格、條件和辦理程序一次性明確告知行政相對人,如行政相對人對辦理結(jié)果提出異議,承辦人應(yīng)明確答復(fù),并說明理由;對涉及兩個及兩個以上部門審批的“聯(lián)辦件”,由牽頭部門負(fù)責(zé),相關(guān)部門應(yīng)通力合作,協(xié)調(diào)配合,不得相互推諉、扯皮;對于涉及面廣,時間緊迫和特別重要的“急辦件”,由“中心”牽頭,相關(guān)部門應(yīng)全力配合,按急事急辦,特事特辦的原則,從速從快辦結(jié)相關(guān)事項。
5、行政問責(zé)制度。進(jìn)駐“中心”的單位和工作人員,必須按照辦事程序、辦理時限以及“中心”制定的工作規(guī)則辦理各類行政審批。在行政審批工作中,因不履行或不正確履行行政審批職能,以致影響行政審批程序和行政審批效率,損害行政審批相對人合法權(quán)益或違反“中心”管理規(guī)定的,將對當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理;情節(jié)嚴(yán)重,性質(zhì)惡劣,并造成嚴(yán)重后果的,還將對有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)>!
6、充分授權(quán)制度。各有關(guān)部門和單位的行政審批、服務(wù)和收費(fèi)事項必須按規(guī)定進(jìn)駐“中心”辦理,不得另行受理,并通過簽訂《授權(quán)委托書》,刻制審批專用章等形式授予窗口和窗口工作人員充分的審批權(quán)限。凡一般性的審批辦證、收費(fèi)、服務(wù)項目符合規(guī)定、手續(xù)齊全的,窗口工作人員可一次受理,直接辦結(jié),不需要再請示單位領(lǐng)導(dǎo)同意。對暫不具備授權(quán)辦理條件且不涉及其他部門的審批辦理事項,實行一次受理,限時辦結(jié)。部門內(nèi)部按規(guī)定操作運(yùn)行機(jī)制,即由窗口工作人員受理服務(wù)對象的審批辦證申請,辦理登記手續(xù)后,將有關(guān)材料帶回本部門、單位自行按有關(guān)辦事程序處理,但必須在承諾時限內(nèi)在窗口向服務(wù)對象發(fā)放批復(fù)件和相關(guān)證照等。
7、限時辦結(jié)制度。各窗口單位必須在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)。
8、嚴(yán)格考勤制度,各窗口單位周一至周五必須安排人員到中心上班;
9、規(guī)范服務(wù)制度,窗口服務(wù)人員要注重個人儀表,使用文明用語,工作高效便捷,熱情服務(wù);
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地工作管理,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕10號)及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2011〕3號),制定本辦法。
第二條 國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地,依托農(nóng)產(chǎn)品加工、物流等各類農(nóng)業(yè)園區(qū),注重培育龍頭企業(yè)集群,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,集成集約要素資源,拓展產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造區(qū)域優(yōu)勢品牌,增強(qiáng)輻射帶動能力,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度,引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)。
第三條 建立國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地,按照創(chuàng)新、提升、優(yōu)化、拓展的總體要求,堅持機(jī)制創(chuàng)新、增強(qiáng)帶動能力,堅持耕地保護(hù)、尊重農(nóng)民意愿,堅持因地制宜、加強(qiáng)分類指導(dǎo),堅持部省共建、以縣為主。
第四條 國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的申報、評審、認(rèn)定、考核要堅持公開、公平、公正的原則。
第五條 各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地納入本地經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展規(guī)劃,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,制定相應(yīng)扶持政策,完善基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)平臺建設(shè),保障示范基地持續(xù)健康發(fā)展。
第二章 職責(zé)與分工
第六條 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)提出建立國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的意見,制訂認(rèn)定管理辦法。省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的建設(shè),完善扶持政策,制定具體管理考核辦法??h(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織落實示范基地建設(shè)任務(wù)。
第七條 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。主要職責(zé)是:
(一) 提出建立國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的意見;
(二) 制定國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地認(rèn)定管理辦法;
(三) 負(fù)責(zé)組織示范基地申報、評選和公示等工作;
(四) 對示范基地運(yùn)行情況進(jìn)行考核和工作指導(dǎo);
(五) 研究扶持示范基地的政策措施。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專家?guī)斓膶<邑?fù)責(zé)對示范基地認(rèn)定和運(yùn)行情況進(jìn)行評估、考核,提出審核意見。
第八條 省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門的職責(zé):
(一) 組織開展本省國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地篩選、審核、推薦和申報工作;
(二) 對本省示范基地運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管;
(三) 對本省示范基地建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)與支持;
(四) 協(xié)調(diào)解決與示范基地建設(shè)發(fā)展有關(guān)重大問題。
第三章 申報與認(rèn)定
第九條 國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地由縣(市、區(qū))人民政府組織申報,具體條件是:
(一) 具有一定發(fā)展基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品加工或物流園區(qū)。園區(qū)有管委會等專門的管理部門,建設(shè)主體清晰,內(nèi)部規(guī)章制度健全,組織管理、經(jīng)營管理和社會化服務(wù)比較完善,運(yùn)行2年以上,經(jīng)營狀況良好。
(二) 龍頭企業(yè)集群集聚。園區(qū)集聚了1家(含)以上國家重點龍頭企業(yè),5家(含)以上省級重點龍頭企業(yè),各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量超過15家。東、中、西部地區(qū)示范基地內(nèi)龍頭企業(yè)總體年銷售收入分別達(dá)到40億元、30億元、20億元以上。
(三) 規(guī)劃編制科學(xué)合理。示范基地有經(jīng)當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T認(rèn)可的建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)方案,且符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、土地利用和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求??h(市、區(qū))人民政府出臺了支持園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施,有財政專項扶持資金。
(四) 農(nóng)業(yè)組織化程度高,輻射帶動作用明顯。園區(qū)及園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)能有效帶動農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體或一村一品示范村,帶動農(nóng)戶范圍廣、數(shù)量大,利益聯(lián)結(jié)關(guān)系比較緊密。園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)原料訂單采購比例超過50%,參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)民人均純收入高于當(dāng)?shù)仄骄健?/p>
(五) 產(chǎn)業(yè)鏈條完整,加工轉(zhuǎn)化增值能力較強(qiáng)。有與園區(qū)相配套的高標(biāo)準(zhǔn)原料基地,生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營程度比較高,倉儲、包裝、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化比重大,產(chǎn)品附加值高,園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與原料采購額之比超過2:1??萍紕?chuàng)新能力較強(qiáng)。
(六) 農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展基礎(chǔ)較好。獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證或農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識登記產(chǎn)品數(shù)量多,基地內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品獲得省級以上各類品牌認(rèn)證,有較高的市場知名度和影響力。
(七) 公共服務(wù)平臺初步建成。園區(qū)主管部門或當(dāng)?shù)乜蒲?、質(zhì)檢等行業(yè)主管部門自建或依托龍頭企業(yè),建設(shè)了技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測、物流信息、品牌推介等公共服務(wù)平臺不少于1個,為園區(qū)內(nèi)各類經(jīng)營主體提供便捷優(yōu)惠的公共服務(wù)。
(八) 促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作用較為明顯。園區(qū)所在縣(市、區(qū))或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(針對在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地)的城鎮(zhèn)化率高于全省平均水平,有效帶動當(dāng)?shù)匦纬芍еa(chǎn)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村人口向園區(qū)所在城鎮(zhèn)集聚,推動了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和綜合服務(wù)功能建設(shè)完善,加速了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。
第十條 國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的申報程序:示范基地由現(xiàn)有園區(qū)提出書面申請,當(dāng)?shù)乜h級人民政府組織申報,省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門組織專家評審后擇優(yōu)向農(nóng)業(yè)部推薦。
第十一條 申報材料主要包括:
(一) 園區(qū)申報材料,主要包括園區(qū)概況、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀、基地建設(shè)情況、帶動農(nóng)民增收情況、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級情況、公共服務(wù)平臺打造情況、帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展情況,以及具體申報理由;
(二) 縣(市、區(qū))人民政府申報文件;
(三) 省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門的意見和推薦文件;
(四) 園區(qū)成立的相關(guān)文件或當(dāng)?shù)卣_具的所申報示范基地中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在劃定區(qū)域內(nèi)集聚發(fā)展的證明材料;
(五) 示范基地建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)方案等證明材料。
第十二條 國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地認(rèn)定程序:
(一) 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對各地申報的示范基地材料進(jìn)行初審;
(二) 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組成評審小組,對申報材料進(jìn)行評估,提出評審意見;
(三) 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室根據(jù)專家評審意見提出初步名單,報部領(lǐng)導(dǎo)審定,并經(jīng)公示無異議后,由農(nóng)業(yè)部發(fā)文認(rèn)定為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。
第四章 管理與監(jiān)督
第十三條 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門負(fù)責(zé)對示范基地運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤考察和日常監(jiān)督管理。
第十四條 國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地運(yùn)行一年以上,每年第一季度向省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門和農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室報告運(yùn)行情況,包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)效益、新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)、品牌建設(shè)、帶動基地發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收等情況。
第十五條 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室適時組織專家對示范基地進(jìn)行考評,對于考評優(yōu)秀的,采取適當(dāng)方式給予表揚(yáng)或獎勵。加大對優(yōu)秀示范基地的宣傳力度,提出進(jìn)一步完善的指導(dǎo)意見。
第十六條 每四年對國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,對主要指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū),取消“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”稱號。
第五章 附 則
第十七條 申報國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的有關(guān)材料必須客觀真實。如果存在舞弊行為,一經(jīng)查實,已經(jīng)認(rèn)定的示范基地取消其國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地資格,未經(jīng)認(rèn)定的取消其申報資格。
第十八條 對在申報、認(rèn)定、考評工作中存在行為的人員,按照干部管理權(quán)限和有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。
第十九條 省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門可根據(jù)本辦法,制定本省具體的管理辦法。
做好防控工作。1月22日印發(fā)《關(guān)于做好病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》,要求做好疫情防控宣傳和節(jié)后復(fù)產(chǎn)工作應(yīng)對處置工作。1月28日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣經(jīng)信局病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組并明確職責(zé)。明確復(fù)工時間。1月29日印發(fā)《關(guān)于本縣區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)復(fù)工時間的緊急通知》,要求我縣工業(yè)企業(yè)原則上不得早于2月2日(正月初九)24時前復(fù)工,1月31日草擬《關(guān)于延遲本縣工業(yè)企業(yè)復(fù)工的通知》,明確了工業(yè)企業(yè)復(fù)工時間,要求本縣工業(yè)企業(yè)原則上不得早于2月9日(正月十六)24時前復(fù)工,涉及重要國計民生的相關(guān)工業(yè)企業(yè)除外。落實復(fù)工責(zé)任。2月4日牽頭草擬《關(guān)于做好疫情防控期間工業(yè)企業(yè)復(fù)工工作的通知》,企業(yè)落實主體責(zé)任,按照“六個必須”“五個到位”“四個堅持”,建立企業(yè)疫情防控工作機(jī)制,制定復(fù)工生產(chǎn)和疫情防控工作方案、應(yīng)急處置方案。2月7日牽頭草擬《關(guān)于做好當(dāng)前非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》,2月10日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》,進(jìn)一步明確了復(fù)工備案制。加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)。經(jīng)信局成立復(fù)工工作指導(dǎo)組,分成4個小組,深入企業(yè)一線,查看企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況,深入200多家企業(yè)指導(dǎo),每天更新企業(yè)復(fù)工和達(dá)產(chǎn)情況;會同縣應(yīng)急局、自規(guī)局對我縣非煤礦山企業(yè)復(fù)工情況進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo);牽頭起草了我縣《關(guān)于加強(qiáng)疫情防控期間領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包保企業(yè)工作的通知》,進(jìn)一步落實包保責(zé)任。
二、物資供應(yīng)保障有力
一是協(xié)調(diào)解決防護(hù)物資生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題。指導(dǎo)鎮(zhèn)服飾、2月1日(正月初八)復(fù)工生產(chǎn),與縣防指簽訂協(xié)議,生產(chǎn)的口罩、防護(hù)服直供;無紡布公司3月6日到貨我縣第一臺口罩機(jī),并與當(dāng)天投入口罩生產(chǎn),形成日產(chǎn)量10萬只的產(chǎn)能;促成進(jìn)弘和醫(yī)療公司來我縣落戶,形成日產(chǎn)150萬只防護(hù)口罩生產(chǎn)能力,鼓勵康泰醫(yī)療、潤天服飾、白湖農(nóng)場集團(tuán)等一批企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩和防護(hù)服生產(chǎn)。
二是千方百計做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)口罩的保障工作。多方協(xié)調(diào)口罩156.405萬只,全力保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。縣經(jīng)信局積極與口罩生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系,醫(yī)療用品有限公司、無紡布科技有限公司等企業(yè)購買口罩142.805萬只。努力向上爭取援助,經(jīng)省經(jīng)信廳協(xié)調(diào)口罩9.2萬只,市經(jīng)信局協(xié)調(diào)口罩4.4萬只。精準(zhǔn)投放,解決各領(lǐng)域口罩需求。向298戶企業(yè)投放口罩30.07萬只,向引江濟(jì)淮、重點局、住建局等重點項目和相關(guān)職能部門投放口罩10.835萬只,向教育系統(tǒng)投放口罩100萬只,通過安德利與魅力網(wǎng),面向社會投放線上口罩15.5萬只。
三、各類秩序有序恢復(fù)
工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。1月28日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣經(jīng)信局病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)聯(lián)控包保工作小組、督促檢查工作小組、礦山企業(yè)督促檢查工作小組、后期保障小組等四個工作小組,明確各組成員職責(zé)。明確復(fù)工時間。1月29日印發(fā)《關(guān)于本縣區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)復(fù)工時間的緊急通知》,要求我縣工業(yè)企業(yè)原則上不得早于2月2日(正月初九)24時前復(fù)工,同時明確1月10日以后,有湖北地區(qū)往來史、與湖北地區(qū)人員有接觸史的必須報防指登記,并執(zhí)行部少于14天的隔離醫(yī)學(xué)觀察,1月31日草擬《關(guān)于延遲本縣工業(yè)企業(yè)復(fù)工的通知》,明確了工業(yè)企業(yè)復(fù)工時間,要求本縣工業(yè)企業(yè)原則上不得早于2月9日(正月十六)24時前復(fù)工,涉及重要國計民生的相關(guān)工業(yè)企業(yè)除外。落實復(fù)工責(zé)任。2月4日牽頭草擬《關(guān)于做好疫情防控期間工業(yè)企業(yè)復(fù)工工作的通知》,企業(yè)落實主體責(zé)任,按照“六個必須”“五個到位”“四個堅持”,建立企業(yè)疫情防控工作機(jī)制,制定復(fù)工生產(chǎn)和疫情防控工作方案、應(yīng)急處置方案,建立職工健康狀況臺賬,備齊口罩、消毒劑、體溫儀等防控物資,做好內(nèi)部疫情防控宣傳等工作。各鎮(zhèn)(園區(qū))落實屬地責(zé)任,成立企業(yè)疫情防控工作組,督導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控情況,確保企業(yè)安全有序復(fù)工。
一、工作要求
1、認(rèn)真做好生育政策咨詢指導(dǎo)工作。各鎮(zhèn)要結(jié)合“六五普法”活動和季度綜合服務(wù),采取多種形式宣傳我省關(guān)于再生育一個孩子的條件,把政策交給群眾,引導(dǎo)群眾對號入座;要通過干部重點排查、上門走訪等形式,把符合再生育一個孩子條件的對象掌握到戶,提前告知到人,讓群眾自己決定申請再生育的時間;每年三、四月份,各鎮(zhèn)要集中做好符合再生育一個孩子條件對象的摸底工作。
2、嚴(yán)格依照法定程序辦事。按照便民維權(quán)的要求,各鎮(zhèn)要認(rèn)真落實首問負(fù)責(zé)制,一次辦結(jié)或一次告知二次辦結(jié)制,充分發(fā)揮世代服務(wù)中心的作用,努力為群眾提供多種便利。堅決防止和糾正行政不作為、慢作為和推諉扯皮問題。對申請人直接向鎮(zhèn)提出再生育申請的,凡符合條件且材料齊全的,鎮(zhèn)計生辦應(yīng)當(dāng)及時受理,鎮(zhèn)、村兩級調(diào)查核實情況可一同進(jìn)行,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果補(bǔ)充村級審核材料或簽署審核意見。各鎮(zhèn)在受理、審核、審批再生育一個孩子過程中不得收費(fèi),不得增設(shè)前置條件,不得搭車開展有償服務(wù)。
3、牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念。鎮(zhèn)計生辦工作人員一定要確立便民、維權(quán)、服務(wù)的觀念,認(rèn)真依法履行職責(zé),努力為群眾提供高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各鎮(zhèn)在受理申請人提交申請時,要及時為申請人建立《免費(fèi)孕前優(yōu)生服務(wù)卡》,主動提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù),并及時將《再生育一個孩子生育證》送發(fā)申請人。發(fā)證時要向申請人宣傳有關(guān)知識和規(guī)定,指導(dǎo)申請人優(yōu)生優(yōu)育,提高符合政策人群出生人口素質(zhì)。
4、廣泛接受群眾監(jiān)督。審核審批再生育一個孩子實行“兩級兩榜”公示制。即:村級在上報再生育一個孩子申報材料前,應(yīng)當(dāng)將申請人的申請條件在村務(wù)公開欄和群眾容易看到的地方張榜公示;鎮(zhèn)級對經(jīng)初審符合再生育一個孩子條件的申請人名單應(yīng)當(dāng)在政府政務(wù)公開欄、計生辦政務(wù)公開欄張榜公示;鎮(zhèn)、村兩級分別要將擬批準(zhǔn)再生育一個孩子的夫妻名單進(jìn)行張榜公示,公示結(jié)果要以書面形式上報縣人口計生委。再生育一個孩子審批實行網(wǎng)上公開。
二、材料規(guī)范
(一)申請審批表的填寫。申請審批表除申請理由一欄由提出申請的人填寫外,其他各欄均由人口計生干部填寫,不得空缺。男、女方單位或村居委員會意見一欄內(nèi)容,在調(diào)查清楚事實的前提下,填寫“情況屬實”;鎮(zhèn)政府意見一欄內(nèi)容在審核無誤的前提下由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)填寫“經(jīng)審核,符合條件”;縣人口計生委審批意見一欄內(nèi)容在集體討論決定后填寫“經(jīng)集體研究,決定批準(zhǔn)”。
(二)座談會記錄或調(diào)查筆錄。座談會由鎮(zhèn)人口辦工作人員組織,參加人員不少于5人(干部、群眾各2—3人)或被調(diào)查對象不少于5人(干部、群眾各2—3人),應(yīng)緊緊圍繞申請人的理由是否屬實,實事求是地發(fā)表自己的意見,記錄或筆錄要簡明扼要,是非分明。
(三)證件材料?;咀C件:夫妻雙方身份證、戶口薄、結(jié)婚證,孩子出生醫(yī)學(xué)證明、單位出具的婚育證明、特殊證件:贍養(yǎng)協(xié)議、病殘兒鑒定書結(jié)論通知書、肢體殘疾證、船員證、離婚證等。申請審批所需的證件的原件由鎮(zhèn)計生辦工作人員(法規(guī)員)審核無誤后退還申請人,同時由核對人在復(fù)印件上加蓋“經(jīng)與原件核對無誤”的條形章并簽名。
(四)特殊情形申請再生育一孩。申請審批程序及文書格式參照一般情形執(zhí)行,并注明“特殊情形”。
三、監(jiān)督措施
(一)限時審批制度。對符合再生育一孩政策條件的對象,各鎮(zhèn)人民政府和縣人口計生委應(yīng)該嚴(yán)格遵守審核、審批的時限規(guī)定。鎮(zhèn)審核不得超過15日,縣人口計生委審批不得超過1個月。各鎮(zhèn)要扎實做好生育政策服務(wù),強(qiáng)化宣傳工作,防止未批生育現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)事前監(jiān)督審查制度。凡鎮(zhèn)或縣各部門副科級以下干部申請照顧再生育一孩的,鎮(zhèn)政府(單位)要組織專題研究,對鎮(zhèn)或縣各部門副科級以上干部申請照顧再生育一孩的,鎮(zhèn)政府或所在單位研究后,報縣人口計生委審核、研究。凡有群眾涉及到照顧再生育上有弄虛作假的,一律立案調(diào)查,調(diào)查情況屬實的,即由縣人口計生委依法作出撤銷再生育一孩的決定,并據(jù)實征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。