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弘通杯圍棋隊(duì)擂臺(tái)賽日前結(jié)束了第9局比賽，80隊(duì)第三位出場(chǎng)的樸文垚九段執(zhí)黑中盤(pán)勝95隊(duì)副將范廷鈺三段，取得5連勝。還有3人的80隊(duì)目前形勢(shì)最為有利。
90后、95后近期勢(shì)頭強(qiáng)勁，江維杰九段問(wèn)鼎LG杯，楊鼎新三段加盟理光杯，黨毅飛四段打進(jìn)BC卡杯決賽，周睿羊五段、唐韋星三段、謝爾豪初段進(jìn)軍首屆百靈愛(ài)透杯四強(qiáng)等等，擁有古力九段、孔杰九段、謝赫九段等強(qiáng)手的80后還能否與他們一戰(zhàn)？
國(guó)家隊(duì)之前舉辦過(guò)龍虎豹擂臺(tái)賽，即70后、80后和90后各組一隊(duì)進(jìn)行擂臺(tái)賽，那時(shí)90后就已慢待70后、80后，“70后不是對(duì)手，80后除了古力，其余也構(gòu)成不了威脅?！贝舜伪荣?，“龍一代”70后自動(dòng)出局，改由95后頂替出戰(zhàn)。
三隊(duì)組成棋手，80隊(duì)：古力、孔杰、謝赫、樸文垚、陳耀燁；90隊(duì)：檀嘯、江維杰、時(shí)越、周睿羊、柁嘉熹；95隊(duì)：范廷鈺、羋昱廷、楊鼎新、李軒豪、范蘊(yùn)若。弘通圍棋網(wǎng)對(duì)此項(xiàng)賽事提供贊助，每盤(pán)棋勝負(fù)方分別獲得3000元和500元對(duì)局費(fèi)。比賽實(shí)行農(nóng)心杯規(guī)則，每方1小時(shí)，黑貼6目半。
首場(chǎng)比賽由80隊(duì)對(duì)90隊(duì)，陳耀燁九段執(zhí)白對(duì)周睿羊五段，照例是“先撈后洗”，但在左邊盤(pán)治孤時(shí)被攻得太慘，逃出后勢(shì)地盡失，后半盤(pán)竭力追趕無(wú)果，周睿羊中盤(pán)獲勝。
之后，坐擂的周睿羊連勝95隊(duì)先鋒范蘊(yùn)若三段和80隊(duì)副先鋒謝赫九段，取得三連勝，勢(shì)頭頗佳。第四戰(zhàn)，2011圍甲聯(lián)賽最多勝局和最佳新秀獲得者羋昱廷三段攻擂，黑白大龍?jiān)谥懈估p斗，局面紛繁復(fù)雜，執(zhí)黑的羋昱廷依仗厚勢(shì)出擊，相繼割下四顆和六顆白子，戰(zhàn)果赫赫；左邊盤(pán)蔓延半個(gè)棋盤(pán)的白大龍勉強(qiáng)做出兩眼，實(shí)空已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，羋昱廷中盤(pán)獲勝。
四局戰(zhàn)罷，80隊(duì)一盤(pán)不勝，樸文垚肩負(fù)著為80后正名之重任。執(zhí)黑對(duì)羋昱廷之局，樸文垚將其厚重鈍刀棋風(fēng)發(fā)揮至極致，先在右下角吃住一條十余子的白龍，而后又在中腹劫殺另一條白棋超級(jí)大龍，此劫對(duì)于白棋來(lái)說(shuō)實(shí)在太重，黑棋卻近乎無(wú)憂(yōu)，羋昱廷沒(méi)有勇氣繼續(xù)，中盤(pán)認(rèn)輸。
樸文垚贏得最艱難一局后，運(yùn)氣隨后垂青于他。第6局，屠龍勝近期狀態(tài)甚佳的柁嘉熹三段；第7局，中盤(pán)勝楊鼎新三段；第8局，半目險(xiǎn)勝江維杰九段。第9局迎來(lái)95后代表人物范廷鈺三段的挑戰(zhàn)。
隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和普及，專(zhuān)家曾擔(dān)心虛擬會(huì)引發(fā)離婚率上升，造成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。美國(guó)巴爾的摩市心理學(xué)家和婚姻專(zhuān)家雪莉?格拉斯近日指出，美滿(mǎn)婚姻的最大殺手是辦公室戀情。
格拉斯25年來(lái)一直在從事婚外情研究。據(jù)她統(tǒng)計(jì)，美國(guó)大約有25％的妻子和44％的丈夫有情人，而62％的丈夫和46％的妻子的婚外戀對(duì)象是工作伙伴。辦公室戀情成了婚姻的最大殺手。
現(xiàn)代人每周工作時(shí)間一般在40個(gè)小時(shí)以上，與同事的接觸機(jī)會(huì)很多，日久生情不是什么新鮮事。更何況，如今很多女性進(jìn)入原先由男人一統(tǒng)天下的行業(yè)，異性相吸的機(jī)會(huì)增多，誘惑也更大。所以說(shuō)，辦公室才是產(chǎn)生“危險(xiǎn)情感”的溫床。
可能很多人會(huì)認(rèn)為，在辦公室發(fā)生戀情的人往往都生性隨便，喜愛(ài)刺激，事實(shí)并非如此，他們中的很多人都是大伙交口稱(chēng)贊的“好人”，同時(shí)擁有美滿(mǎn)婚姻。格拉斯說(shuō)：“辦公室戀人們往往不是有意為之，長(zhǎng)期的工作接觸會(huì)導(dǎo)致你在意識(shí)到之前，已經(jīng)深陷愛(ài)河?！?/p>
格拉斯的研究表明，要想看看自己是否有了辦公室戀人，可以從3個(gè)角度進(jìn)行自我測(cè)試：
1.是否喜歡與某位異性同事傾訴衷腸，甚至傾訴婚姻的不幸。
2.是否開(kāi)始對(duì)配偶撒謊，擁有小秘密。
3.是否對(duì)某位異性同事產(chǎn)生了性幻想或生理反應(yīng)。
格拉斯補(bǔ)充說(shuō)，如果閱讀這3個(gè)條件時(shí)，你的心里一直惴惴不安地想著某位異性同事，并且逐條對(duì)照，這就說(shuō)明，他（她）對(duì)你已經(jīng)產(chǎn)生了不可言喻的吸引力。
人們總是相信，如果自己婚姻很幸福，又深?lèi)?ài)另一半，就能管好自己，不用擔(dān)心辦公室戀情。人們往往還認(rèn)為，沒(méi)必要為了保證婚姻安全，為自己的行為設(shè)防線(xiàn)。格拉斯對(duì)此很不贊同，她認(rèn)為工作中形成的親近關(guān)系很具威脅性，“當(dāng)男人和女人并肩工作時(shí)，很容易彼此產(chǎn)生吸引力。特別是如果發(fā)覺(jué)自己的某位同事很具魅力，那么,你就要加倍當(dāng)心了”。
另外，格拉斯還歷數(shù)導(dǎo)致婚外戀的5大因素：
一、家庭的示范效應(yīng)：如果父母之間就彼此不忠，孩子對(duì)婚姻的態(tài)度就會(huì)顯得玩世不恭，覺(jué)得婚外戀是很正常的事，欺騙另一半也不足為奇了。
二、生理上的欲望：一個(gè)人如果在婚外戀中感到生理的滿(mǎn)足，會(huì)令他非常興奮，甚至沉溺其中。有專(zhuān)家稱(chēng)，這種強(qiáng)烈的生理需求可能來(lái)自“巨大的精神壓力、失落感或者分離的痛苦”，也可能是小時(shí)候的某段不尋常的經(jīng)歷造成的。
三、虛幻網(wǎng)絡(luò)的誘惑：越來(lái)越多的“網(wǎng)絡(luò)愛(ài)情”導(dǎo)致本來(lái)十分穩(wěn)固的婚姻破裂。專(zhuān)家指出，網(wǎng)絡(luò)的方便性和匿名性，會(huì)令很多人忘記日常的繁瑣和生活壓力，獲得。
四、婚前多：婚前的次數(shù)越多，越有可能對(duì)婚姻不忠。格拉斯說(shuō)，如果一個(gè)女孩在很年輕的時(shí)候就常發(fā)生，結(jié)婚后，也不會(huì)怯于越過(guò)道德的界限。
五、兒女為中心的婚姻：如果夫妻雙方都有工作，平時(shí)很忙，他們往往會(huì)協(xié)商將多余時(shí)間都用來(lái)陪孩子，這樣，夫妻雙方單獨(dú)在一起的時(shí)間很少。格拉斯說(shuō)，這時(shí)候，通常丈夫就會(huì)在工作中找到能分享屬于成人的樂(lè)趣的知心人。
對(duì)于這道練習(xí)題，有些老師并沒(méi)有太在意，更不會(huì)引導(dǎo)學(xué)生去思考，覺(jué)得這道題沒(méi)有什么可利用的價(jià)值，所以一跳而過(guò)。實(shí)際上老師若能充分挖掘這道練習(xí)題的信息，它是一道有關(guān)化學(xué)平衡圖像計(jì)算及等效平衡學(xué)習(xí)的很好的例題。對(duì)于這道題，本人進(jìn)行了如下處理，設(shè)計(jì)了如下問(wèn)題：
1.要正確的寫(xiě)出有關(guān)反應(yīng)化學(xué)方程式需要知道什么？學(xué)生思考討論后得出結(jié)論：反應(yīng)物、生成物、各物質(zhì)的計(jì)量數(shù)。
2.反應(yīng)物、生成物在反應(yīng)過(guò)程中的量（包括質(zhì)量、物質(zhì)的量、濃度等）是如何變化的？學(xué)生思考討論后得出結(jié)論：在反應(yīng)過(guò)程中反應(yīng)物的量逐漸減小，生成物的量逐漸增大。
3.化學(xué)方程式計(jì)量數(shù)的確定有幾種方法？學(xué)生思考討論后得出結(jié)論：有三種方法，①各物質(zhì)的計(jì)量數(shù)之比＝各物質(zhì)的速率比；②各物質(zhì)的計(jì)量數(shù)之比＝各物質(zhì)的物質(zhì)的量的變化量之比；③各物質(zhì)的計(jì)量數(shù)之比＝各物質(zhì)的濃度變化量之比。用哪種方法確定各物質(zhì)的計(jì)量數(shù)要根據(jù)題目給出的具體條件來(lái)確定。
4.撇開(kāi)該題目所給的題干條件，直接根據(jù)容器中各物質(zhì)的物質(zhì)的量濃度C的變化與時(shí)間t的關(guān)系示意圖所給的信息，分別寫(xiě)出它們對(duì)應(yīng)的有關(guān)反應(yīng)化學(xué)方程式。學(xué)生思考討論計(jì)算后寫(xiě)出：（1）示意圖的反應(yīng)化學(xué)方程式為H2＋I(xiàn)22HI；（2）示意圖的反應(yīng)化學(xué)方程式為2HIH2＋I(xiàn)2。
5.根據(jù)示意圖分別在這兩個(gè)化學(xué)方程式中寫(xiě)出對(duì)應(yīng)各物質(zhì)的起始濃度和平衡時(shí)的濃度。
（1）示意圖的反應(yīng)化學(xué)方程式中對(duì)應(yīng)各物質(zhì)的起始濃度和平衡時(shí)的濃度如下：
H2＋I(xiàn)22HI
起始（mol/L）1.00 1.00 0.00
平衡（mol/L）0.21 0.21 1.58
（2）示意圖的反應(yīng)化學(xué)方程式中對(duì)應(yīng)各物質(zhì)的起始濃度和平衡時(shí)的濃度如下：
2HI H2＋I(xiàn)2
起始（mol/L）2.00 0.00 0.00
平衡（mol/L）1.58 0.21 0.21
6.觀察反應(yīng)（1）和反應(yīng)（2）平衡時(shí)相同物質(zhì)的物質(zhì)的量濃度，由此得出什么結(jié)論？學(xué)生思考討論后得出結(jié)論：反應(yīng)（1）和反應(yīng)（2）平衡時(shí)相同物質(zhì)的物質(zhì)的量濃度相同，說(shuō)明兩個(gè)反應(yīng)到達(dá)平衡狀態(tài)時(shí)是同一個(gè)平衡狀態(tài)。
7.相同條件下，同一個(gè)可逆反應(yīng)，不管從正反應(yīng)方向開(kāi)始還是從逆反應(yīng)方向開(kāi)始，如果要使反應(yīng)達(dá)到平衡狀態(tài)時(shí)是同一個(gè)平衡狀態(tài)，對(duì)反應(yīng)物的用量有何要求？學(xué)生思考討論后得出結(jié)論：只要把起始時(shí)反應(yīng)物的用量用極限法轉(zhuǎn)化為同種物質(zhì)的用量，同種物質(zhì)的用量相同，則反應(yīng)達(dá)到平衡狀態(tài)時(shí)是同一個(gè)平衡狀態(tài)。
8.趁熱打鐵，讓學(xué)生做如下等效平衡題，并總結(jié)出完全等效平衡的規(guī)律。練習(xí)：在一個(gè)固定體積的密閉容器中，向容器中充入2molA和1molB，發(fā)生如下反應(yīng)：2A(g)+B(g)3C(g)+D(g)，反應(yīng)達(dá)到平衡時(shí)C的濃度為1.2mol/L。若維持容器的體積和溫度不變，按下列方法加入起始物質(zhì)，達(dá)到平衡時(shí)C的濃度仍為1.2mol/L的是（ ）。
A.4molA+2molB
B.3molC+1molD
C.1.8molA+0.8molB+0.3molC+0.1molD
D.1.6molA+0.8molB+0.6molC+0.2molD
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③ 應(yīng)飛虎，涂永前.公共規(guī)制中的信息工具[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2010（4）.
④ 這里所指的信息專(zhuān)員是在居委會(huì)中專(zhuān)門(mén)設(shè)置“信息專(zhuān)員”，負(fù)責(zé)傳遞包括廉租房信息在內(nèi)的各種政府信息。
⑤ 陳躍勇，夏火松.跨部門(mén)政府信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建研究[J].理論與探索，2012（12）.
⑥ 應(yīng)飛虎.信息失靈的制度克服研究[M].北京：法律出版社，2004.
⑦ 信息內(nèi)容的評(píng)分方式與目前通常的評(píng)分方式有所差別，廉租房的配租對(duì)象是城鎮(zhèn)最低收入者，因此，對(duì)于廉租房配租對(duì)象的文化程度、住宅情況、職業(yè)、參加工作年限、單位性質(zhì)、職稱(chēng)、收入等信息的評(píng)分方式，應(yīng)該是狀況越差得分就越高。
⑧ 李曙光：《個(gè)人信用評(píng)估研究》，中國(guó)金融出版社2008年版，第73頁(yè)。需要說(shuō)明，對(duì)于廉租房申請(qǐng)者各項(xiàng)信息內(nèi)容的評(píng)分方式與目前通常的評(píng)分方式有所差別，廉租房的配租對(duì)象是城鎮(zhèn)最低收入者，因此，對(duì)于廉租房配租對(duì)象的文化程度、住宅情況、職業(yè)、參加工作年限、單位性質(zhì)、職稱(chēng)、收入等信息的評(píng)分方式，應(yīng)該是狀況越差得分就越高。
⑨ 個(gè)人信用追蹤系統(tǒng)事實(shí)上是全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)人信息體系。建立全國(guó)性的個(gè)人信用追蹤系統(tǒng)很有必要，但這是很復(fù)雜的，不可能在短時(shí)間內(nèi)做好。但是，可以先在小城市試行，觀察效果，效果好，則說(shuō)明這很具有可行性，可以在全國(guó)都建立這樣一個(gè)系統(tǒng)。而且，這個(gè)系統(tǒng)建立之后，對(duì)其他很多社會(huì)問(wèn)題的解決上也是很有意義的。
⑩ 應(yīng)飛虎.信息失靈的制度克服研究[M].北京：法律出版社，2004.
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關(guān)鍵詞：涉農(nóng)供應(yīng)鏈；時(shí)間瓶頸區(qū)域；界面；虛擬垂直整合
中圖分類(lèi)號(hào)：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003－3890(2011)03－0039－06
在競(jìng)爭(zhēng)全球化背景下，消費(fèi)者在關(guān)注農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格、品質(zhì)和服務(wù)的同時(shí)，購(gòu)買(mǎi)偏好和習(xí)慣變化不定，個(gè)性化趨勢(shì)趨強(qiáng)；在社會(huì)信息技術(shù)的高速發(fā)展及應(yīng)用下，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境更加動(dòng)蕩不安，這一切都對(duì)整個(gè)鏈條的響應(yīng)速度提出了巨大的挑戰(zhàn)。獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的要素已經(jīng)逐步從成本、質(zhì)量、柔性等轉(zhuǎn)移到了時(shí)間上，誰(shuí)能更迅速地適應(yīng)環(huán)境的變化和縮短對(duì)顧客需求的響應(yīng)時(shí)間，誰(shuí)就能占領(lǐng)市場(chǎng)，贏得競(jìng)爭(zhēng)，時(shí)間競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)是取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的下一個(gè)源泉(Stalk，1988)。
一、涉農(nóng)供應(yīng)鏈時(shí)間競(jìng)爭(zhēng)瓶頸區(qū)域的提出
涉農(nóng)供應(yīng)鏈(Supply Chain Related Agricul-ture)涉及到動(dòng)植物等具有生命體征的農(nóng)業(yè)原材料的生產(chǎn)、加工和分銷(xiāo)過(guò)程，是以農(nóng)業(yè)原材料作為后續(xù)各階段生產(chǎn)加工和運(yùn)銷(xiāo)對(duì)象的供應(yīng)鏈的總稱(chēng)(張晟義，2003)。典型的涉農(nóng)供應(yīng)鏈由農(nóng)業(yè)節(jié)點(diǎn)及涉農(nóng)節(jié)點(diǎn)企業(yè)構(gòu)成，主要包括農(nóng)業(yè)投入物生產(chǎn)商、農(nóng)戶(hù)、核心企業(yè)及分銷(xiāo)商和零售商，最后到達(dá)用戶(hù)手中。產(chǎn)品從田間到餐桌過(guò)程中，需要經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)和流通過(guò)程。以時(shí)間為基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)的要點(diǎn)在于尋求增值能力與時(shí)間消耗之間的平衡，盡力消除或簡(jiǎn)化不增值、增值能力低、耗時(shí)多的流程，對(duì)具有增值能力的活動(dòng)要確定各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)間分配的優(yōu)先等級(jí)，集中時(shí)間在具有較高增值率的活動(dòng)上，從而有效壓縮整個(gè)鏈條的響應(yīng)時(shí)間。在供應(yīng)鏈管理環(huán)境下，由于產(chǎn)品對(duì)最終用戶(hù)的響應(yīng)周期是全過(guò)程的累積效應(yīng)，不是單指哪個(gè)環(huán)節(jié)，因此基于時(shí)間的競(jìng)爭(zhēng)要求考慮系統(tǒng)整體的時(shí)間周期，對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈進(jìn)行時(shí)間優(yōu)化。Denis R.Towill(2003)從供應(yīng)鏈的角度做了許多研究，他通過(guò)對(duì)實(shí)際供應(yīng)鏈進(jìn)行仿真，揭示了在供應(yīng)鏈上進(jìn)行整體的時(shí)間壓縮(包括物流提前期和信息流提前期)可以帶來(lái)顯著的效益。美國(guó)密歇根州立大學(xué)教授Robert B.Handfield(1993)以時(shí)間為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)(time-based competition)的思想，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)敏捷供應(yīng)鏈的整個(gè)響應(yīng)時(shí)間壓縮戰(zhàn)略是包括從顧客需求(customer demand)到滿(mǎn)足顧客(customer saris-fled)這一系列過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)上的時(shí)間壓縮。
約束理論(Theory of Constrains，TOC)認(rèn)為，任何系統(tǒng)可以想象成由一連串的環(huán)所構(gòu)成，環(huán)與環(huán)相扣，這個(gè)系統(tǒng)的強(qiáng)度就取決于其最弱的一環(huán)，而不是其最強(qiáng)的一環(huán)。我們必須從最弱的一環(huán)，也就是從瓶頸(或約束)的一環(huán)人手，才可得到顯著的改善(Goldratt＆Cox，1984)。在涉農(nóng)供應(yīng)鏈系統(tǒng)中，具有內(nèi)在聯(lián)系的一系列流程活動(dòng)就是這一價(jià)值增值鏈的環(huán)，其整體時(shí)間優(yōu)化取決于少數(shù)的薄弱環(huán)節(jié)，即“時(shí)間瓶頸”(Time Bottleneck)，優(yōu)化供應(yīng)鏈的時(shí)間必須從最薄弱的環(huán)節(jié)入手才能得到顯著的改善。
以時(shí)間為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是新產(chǎn)品的推出速度，二是產(chǎn)品交貨速度(Toni＆Meneghetti，2000)。前者強(qiáng)調(diào)供應(yīng)鏈在推出新產(chǎn)品或?qū)Ξa(chǎn)品進(jìn)行更新?lián)Q代的速度和頻率方面要具有優(yōu)勢(shì)，要求供應(yīng)鏈具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，能夠針對(duì)顧客需求快速設(shè)計(jì)出合適的產(chǎn)品投放市場(chǎng)，甚至通過(guò)新技術(shù)、新產(chǎn)品的推出來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng)需求，這類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)可稱(chēng)為產(chǎn)品時(shí)間競(jìng)爭(zhēng)。后者強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的制造和物流過(guò)程具有快速性，能夠及時(shí)響應(yīng)顧客的特定需求，這類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)可稱(chēng)為過(guò)程時(shí)間競(jìng)爭(zhēng)。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的框架下，在農(nóng)業(yè)供應(yīng)和農(nóng)業(yè)銷(xiāo)售階段，企業(yè)可以通過(guò)業(yè)務(wù)流程再造、信息工程、并行工程、壓縮前置期等手段進(jìn)行管理流程優(yōu)化提高響應(yīng)速度，然而在整個(gè)涉農(nóng)鏈條根據(jù)用戶(hù)需求從下游進(jìn)行拉動(dòng)響應(yīng)時(shí)，介于農(nóng)戶(hù)與核心企業(yè)之間的區(qū)域，形成了―個(gè)速度陷區(qū)，已經(jīng)嚴(yán)重制約了整個(gè)鏈條響應(yīng)速度，具體表現(xiàn)在如下三個(gè)方面。
(一)農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)的“剛性點(diǎn)陣”及“弱剎車(chē)機(jī)制”
農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)與工業(yè)環(huán)節(jié)在生產(chǎn)和物流上存在很大的差異，農(nóng)業(yè)具有很強(qiáng)的時(shí)間約束和自然環(huán)境約束，在農(nóng)業(yè)播種、管理、收獲環(huán)節(jié)中存在著若干時(shí)間剛性點(diǎn)陣(Rigid Layer)，它實(shí)際上體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)高度依賴(lài)自然環(huán)境，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和物流與自然環(huán)境具有“綁定”特征。弱剎車(chē)機(jī)制(Weakly mechanism to stop)是指農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)缺乏工業(yè)生產(chǎn)的高可控性和柔性轉(zhuǎn)換能力，在下游用戶(hù)需求信息發(fā)生變化如價(jià)格變化和需求量變化時(shí)，農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)很難進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，缺乏工業(yè)環(huán)節(jié)的可控性和柔韌性(張晟義，2004)。
(二)農(nóng)業(yè)物流的復(fù)雜性和特殊性
農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)具有普遍性和很高的時(shí)效性，保鮮期比較短，其對(duì)時(shí)間的要求很高。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品具有很高的分散性，其產(chǎn)地分布廣、種類(lèi)多，這決定了農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)的分散性、重復(fù)性、復(fù)雜性。農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)中，農(nóng)業(yè)投入物經(jīng)由各種運(yùn)輸方式送達(dá)農(nóng)村，這一過(guò)程物流路徑呈現(xiàn)強(qiáng)發(fā)散性；經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)后，農(nóng)產(chǎn)品最終匯集并流向制造商或分銷(xiāo)商，這一環(huán)節(jié)呈現(xiàn)強(qiáng)收斂性；經(jīng)過(guò)加工后，農(nóng)副產(chǎn)品通過(guò)分銷(xiāo)從各零售網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)散到消費(fèi)者手中，這一過(guò)程呈現(xiàn)強(qiáng)發(fā)散性。相應(yīng)物流路徑的特征模式可概括為：強(qiáng)發(fā)散性＋強(qiáng)收斂性＋強(qiáng)發(fā)散性(張晟義，2004)，這無(wú)疑對(duì)快捷高效的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求形成了巨大的制約。
(三)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新的長(zhǎng)周期性
在產(chǎn)品時(shí)間競(jìng)爭(zhēng)方面，農(nóng)產(chǎn)品是大眾消費(fèi)品，消費(fèi)者的需求相對(duì)穩(wěn)定，其產(chǎn)品創(chuàng)新主要依賴(lài)農(nóng)產(chǎn)品的生物屬性的有效改變。目前我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)生物基因技術(shù)相對(duì)落后，決定了其產(chǎn)品創(chuàng)新具有長(zhǎng)周期性；農(nóng)產(chǎn)品涉及老百姓食品安全問(wèn)題，其新產(chǎn)品推廣的過(guò)程也相對(duì)緩慢。
Charles H.Fine(1998)指出，產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變動(dòng)會(huì)受到該產(chǎn)業(yè)時(shí)速加速度(Clock speed)的影響。沿著產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈由上游往下游觀察，越接近技術(shù)或設(shè)備供應(yīng)源頭的廠(chǎng)商，其產(chǎn)業(yè)環(huán)境變動(dòng)的速率較慢，而以目標(biāo)客戶(hù)應(yīng)用為主的制造商與下游渠道所遭遇的環(huán)境變動(dòng)程度與速率則較高。
這種產(chǎn)業(yè)時(shí)速加速在涉農(nóng)供應(yīng)鏈表現(xiàn)得更加突出。涉農(nóng)供應(yīng)鏈所處環(huán)境的高度不確定性，消費(fèi)端需求的變化難以捉摸，使得其下游環(huán)境變化越來(lái)越快；上游農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)由于農(nóng)戶(hù)和核心加工企業(yè)之間的“速度陷阱”(speed trap)，使得其上游相對(duì)越來(lái)越慢。因此，介于農(nóng)戶(hù)與核心企業(yè)之間的區(qū)域成為涉農(nóng)供應(yīng)鏈的時(shí)間瓶頸區(qū)域，是解決涉農(nóng)供應(yīng)鏈時(shí)間競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵問(wèn)題(見(jiàn)圖1)。
二、瓶頸區(qū)域的時(shí)間響應(yīng)及瓶頸類(lèi)型
(一)瓶頸區(qū)域的時(shí)間響應(yīng)
涉農(nóng)供應(yīng)鏈時(shí)間競(jìng)爭(zhēng)的瓶頸區(qū)域介于農(nóng)戶(hù)與核心企業(yè)之間，對(duì)時(shí)間的響應(yīng)包括兩個(gè)方向：源于從上游農(nóng)業(yè)投入物到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方向在時(shí)間競(jìng)爭(zhēng)方面的響應(yīng)和源于下游需求端經(jīng)由分銷(xiāo)渠道到核心企業(yè)方向在時(shí)間競(jìng)爭(zhēng)方面的響應(yīng)。瓶頸區(qū)域時(shí)間的有效壓縮需要將兩個(gè)方向的響應(yīng)在瓶頸區(qū)域?qū)崿F(xiàn)有效的對(duì)接，使整體響應(yīng)時(shí)間最少。因此，這一區(qū)域反映的不僅僅是農(nóng)戶(hù)和核心企業(yè)的協(xié)同，而是整個(gè)涉農(nóng)供應(yīng)鏈的協(xié)同。
源于上游方向的時(shí)間響應(yīng)來(lái)說(shuō)，一方面可以通過(guò)生物技術(shù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的基因進(jìn)行改造，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生物屬性，從而降低剛性點(diǎn)陣及弱剎車(chē)機(jī)制的影響，并能夠更好地符合消費(fèi)者的需要。另一方面，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)束到核心企業(yè)這一過(guò)程中，物流體系的復(fù)雜性和特殊性成為造成時(shí)間浪費(fèi)的關(guān)鍵因素。在實(shí)際調(diào)研中筆者認(rèn)為解決這一難題關(guān)鍵在于如何解決眾多農(nóng)戶(hù)與核心企業(yè)之間交易的機(jī)會(huì)主義和不穩(wěn)定性問(wèn)題，一旦交易成為長(zhǎng)期契約，物流問(wèn)題就成為純技術(shù)問(wèn)題而大大簡(jiǎn)化。因此，時(shí)間壓縮要求企業(yè)與眾多農(nóng)戶(hù)之間建立良好的合作關(guān)系，使契約長(zhǎng)期化。
源于下游的時(shí)間響應(yīng)來(lái)說(shuō)，在涉農(nóng)供應(yīng)鏈中，物流和信息流會(huì)沿著供應(yīng)鏈上游發(fā)生系統(tǒng)性的延遲與扭曲，也就是所謂的“牛鞭效應(yīng)”(bullwhipeffect)。因此，獲取精確的需求信息并使之進(jìn)行真實(shí)有效的傳遞至關(guān)重要，這對(duì)企業(yè)庫(kù)存的減少以及農(nóng)戶(hù)合理的農(nóng)作物種植規(guī)劃制定有著重要意義，可有效減緩弱剎車(chē)機(jī)制導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)不可調(diào)整所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
因此，在涉農(nóng)供應(yīng)鏈瓶頸區(qū)域要有效地壓縮時(shí)間響應(yīng)，可以通過(guò)以下途徑：(1)發(fā)展生物技術(shù)?；谖覈?guó)涉農(nóng)企業(yè)生物技術(shù)薄弱且短時(shí)間內(nèi)難以改觀，本文對(duì)此不做重點(diǎn)考慮。(2)信息共享。發(fā)展組織間關(guān)系，通過(guò)有效地合作提升響應(yīng)速度。
(二)時(shí)間瓶頸類(lèi)型
要有效地壓縮瓶頸區(qū)域的響應(yīng)時(shí)間，需對(duì)引起涉農(nóng)供應(yīng)鏈的時(shí)間瓶頸進(jìn)行分類(lèi)。目前，關(guān)于時(shí)間瓶頸分類(lèi)的研究相對(duì)較少，基本上是針對(duì)工業(yè)連接型供應(yīng)鏈進(jìn)行的研究。本文結(jié)合涉農(nóng)供應(yīng)鏈的具體情況，將時(shí)間瓶頸類(lèi)型分為系統(tǒng)型時(shí)間瓶頸和功能型時(shí)間瓶頸。
涉農(nóng)供應(yīng)鏈連接了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和流通業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，各關(guān)聯(lián)子系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)環(huán)境、戰(zhàn)略起點(diǎn)、通信模式、部門(mén)化導(dǎo)向、組織文化、技術(shù)能力、信息傳遞、物流系統(tǒng)等諸多層面所涉及的標(biāo)準(zhǔn)、格式、規(guī)則、原則和態(tài)勢(shì)上存在著廣泛的不一致性，使整個(gè)系統(tǒng)不能基于時(shí)間做出有效的響應(yīng)。在錢(qián)德勒價(jià)值鏈(Chandlefian value chain)或垂直分工的產(chǎn)業(yè)體系下，制造商與供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商及物流產(chǎn)業(yè)界在信息流、物流及資金流的交易及營(yíng)運(yùn)層面的互動(dòng)不僅頻繁且復(fù)雜，為使相關(guān)的節(jié)點(diǎn)發(fā)揮最大的互補(bǔ)效益和改善彼此協(xié)調(diào)的成本，需要有統(tǒng)一的界面(Interface)作為調(diào)和各方需求的協(xié)調(diào)基礎(chǔ)。這種因系統(tǒng)原因造成的瓶頸稱(chēng)之為系統(tǒng)型瓶頸，是指涉農(nóng)供應(yīng)鏈這一網(wǎng)絡(luò)組織由于“界面”的缺乏而導(dǎo)致時(shí)間響應(yīng)速度慢。界面是超文本技術(shù)(Hypertext Technology)運(yùn)用的一種產(chǎn)物，它有著“交互作用”(Interaction)、“聯(lián)結(jié)”(Connection)、“整合”或“一體化”(Integration)的基本意思，體現(xiàn)的是一種集成管理的思想。界面體現(xiàn)了超文本的思想，通過(guò)接口關(guān)系和界面分析，使兩個(gè)以上的組織借助于界面實(shí)現(xiàn)了相互間信息聯(lián)系。當(dāng)組織或系統(tǒng)的各個(gè)部分必須相互支持、相互連接時(shí)，界面就產(chǎn)生了，從而使兩個(gè)以上的組織借助于界面實(shí)現(xiàn)了相互間信息聯(lián)系，解決信息共享的問(wèn)題。
當(dāng)涉農(nóng)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)在系統(tǒng)界面運(yùn)行時(shí)，各節(jié)點(diǎn)環(huán)節(jié)由于其產(chǎn)出能力與相鄰節(jié)點(diǎn)的產(chǎn)出能力不相符合，從而影響了整條涉農(nóng)供應(yīng)鏈的產(chǎn)出，造成響應(yīng)速度緩慢。這種因節(jié)點(diǎn)間能力不匹配所造成的瓶頸稱(chēng)之為功能型瓶頸。功能型瓶頸主要是節(jié)點(diǎn)個(gè)體自身由于與交易方不能建立基于信任的良好合作關(guān)系而造成的響應(yīng)速度緩慢。相互信任的合作關(guān)系可以顯著地減少供應(yīng)鏈上各節(jié)點(diǎn)企業(yè)之間的時(shí)間周期，從而改善供應(yīng)鏈的響應(yīng)性(Handfield＆Bechtel.2002)。Jeffrey H.Dyer、Harbir Singh(1998)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期對(duì)日本豐田汽車(chē)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的研究后發(fā)現(xiàn)，在汽車(chē)制造商和供貨商間特定關(guān)系的投資和績(jī)效之間有正向相關(guān)關(guān)系。在涉農(nóng)供應(yīng)鏈中，功能型瓶頸集中體現(xiàn)為由于眾多農(nóng)戶(hù)與企業(yè)之間缺乏良好合作關(guān)系，從而導(dǎo)致的機(jī)會(huì)主義及不確定性。
涉農(nóng)供應(yīng)鏈的時(shí)間瓶頸區(qū)域的形成是由系統(tǒng)型瓶頸和功能型瓶頸共同作用而形成的，其中系統(tǒng)型瓶頸是導(dǎo)致時(shí)間瓶頸區(qū)域存在的根本性問(wèn)題，是整體性的問(wèn)題。功能型瓶頸是由于局部的問(wèn)題而導(dǎo)致時(shí)間響應(yīng)緩慢，從而增加了整體時(shí)間響應(yīng)周期。
三、虛擬垂直整合――解決機(jī)制
在產(chǎn)業(yè)時(shí)速加速的影響下，由于系統(tǒng)性瓶頸的存在，涉農(nóng)供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)無(wú)法有效地進(jìn)行信息流、物流及資金流的協(xié)調(diào)，其上下游之間高度不對(duì)稱(chēng)性的信息無(wú)法在時(shí)間瓶頸區(qū)域有效對(duì)接；另一方面，由于功能型瓶頸的存在，涉農(nóng)供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)環(huán)節(jié)之間的相互依存性，或者說(shuō)組織間關(guān)系也成為影響整個(gè)鏈條時(shí)間競(jìng)爭(zhēng)的主要問(wèn)題，這也彰顯出“整合”、“協(xié)同”與“協(xié)調(diào)”實(shí)質(zhì)上是供應(yīng)鏈管理所面臨的核心問(wèn)題。在價(jià)值鏈解構(gòu)和重構(gòu)的基礎(chǔ)上，核心企業(yè)在缺乏所有權(quán)控制(ownership contr01)的基礎(chǔ)下，一方面要借助外部供應(yīng)商來(lái)取得必要的生產(chǎn)資源，另一方面使其缺乏有力的基礎(chǔ)侵吞(ap-propriate)這些關(guān)鍵生產(chǎn)資源產(chǎn)生的所有價(jià)值，造成諸多交易治理方面的問(wèn)題(Jap，2001)。這就需要旗艦企業(yè)(nagship enterprise)、焦點(diǎn)企業(yè)(focusfirm)去構(gòu)建一個(gè)虛擬垂直整合的價(jià)值鏈或價(jià)值網(wǎng)絡(luò)。Michael Hammer(2001)指出，虛擬垂直整合的供應(yīng)鏈?zhǔn)恰安煌締?wèn)相互獨(dú)立的流程現(xiàn)在被聯(lián)接和結(jié)合在一起，并且像一個(gè)單一流程那樣運(yùn)作?！毕鄳?yīng)地，如何去構(gòu)建一個(gè)虛擬垂直整合的價(jià)值鏈或價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，也成為涉農(nóng)供應(yīng)鏈如何應(yīng)對(duì)時(shí)間競(jìng)爭(zhēng)的重要議題。
對(duì)于涉農(nóng)供應(yīng)鏈而言，虛擬垂直整合最終將體現(xiàn)在有效地解決現(xiàn)存的系統(tǒng)型瓶頸和功能型瓶頸，在瓶頸區(qū)域內(nèi)使源于兩個(gè)方向的響應(yīng)時(shí)間得到有效壓縮。在核心企業(yè)的主導(dǎo)下構(gòu)造涉農(nóng)供應(yīng)鏈界面并進(jìn)行跨組織信息系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，達(dá)到信息共享，改善系統(tǒng)性瓶頸；通過(guò)合作式作業(yè)執(zhí)行以及流程規(guī)劃與控制加強(qiáng)組織間的關(guān)系，改善涉農(nóng)供應(yīng)鏈的功能型瓶頸。
(一)界面的構(gòu)造
1.公司＋農(nóng)戶(hù)連接方式的缺陷及改進(jìn)。組織如何應(yīng)對(duì)市場(chǎng)或環(huán)境的不確定性有兩種思路：參數(shù)不確定性和結(jié)構(gòu)不確定性。參數(shù)不確定性是指對(duì)所涉及問(wèn)題的各種參數(shù)缺乏了解，結(jié)構(gòu)不確定性強(qiáng)調(diào)由于缺乏有關(guān)問(wèn)題基本性質(zhì)和可能出現(xiàn)后果的信息㈣。科斯作為參數(shù)不確定性的代表，通過(guò)交易成本這一參數(shù)來(lái)研究不確定性對(duì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的
影響，然而這一視角卻無(wú)法解釋中間組織形態(tài)的出現(xiàn)及生命力。阿爾欽強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)側(cè)重于對(duì)結(jié)構(gòu)不確定性的考察，以揭示其對(duì)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展和演化的重要意義。
理查德?朗格盧瓦(Langlois，1995)的市場(chǎng)厚度(Market thickness)理論認(rèn)為，在某個(gè)合作網(wǎng)絡(luò)中，適當(dāng)?shù)靥峁┠撤N中間產(chǎn)品的供應(yīng)商數(shù)量可以降低其不確定性。在只有一家供應(yīng)商的情況下容易引發(fā)機(jī)會(huì)主義，縱向一體化成為最好的選擇。所以，最終產(chǎn)品生產(chǎn)者總是偏好在具有一定市場(chǎng)厚度的模塊化企業(yè)中尋找合作者。同樣，市場(chǎng)厚度非常大時(shí)，企業(yè)存在著過(guò)多的選擇，同樣會(huì)引發(fā)機(jī)會(huì)主義。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的框架下，涉農(nóng)供應(yīng)鏈工業(yè)與農(nóng)業(yè)連結(jié)的主要方式是公司＋農(nóng)戶(hù)，而這一組織形態(tài)具有天然的缺陷。在“公司＋農(nóng)戶(hù)”組織中，龍頭企業(yè)實(shí)力強(qiáng)，信息充分。農(nóng)戶(hù)的組織化程度低，市場(chǎng)厚度極大且提供同質(zhì)化的產(chǎn)品，必然導(dǎo)致其在談判與交易中處于劣勢(shì)地位；農(nóng)戶(hù)與公司之間的主體地位不對(duì)稱(chēng)，導(dǎo)致他們對(duì)公司實(shí)際上仍然是一種依附關(guān)系并成為風(fēng)險(xiǎn)的主要承擔(dān)者，要克服這種缺陷，必須創(chuàng)新組織形式，建立一種新的、有效的連結(jié)方式，促使公司與農(nóng)戶(hù)采取合作策略，形成利益共同體。
基于結(jié)構(gòu)不確定性的視角，對(duì)核心企業(yè)而言，眾多農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)厚度過(guò)大，這也必然導(dǎo)致了機(jī)會(huì)主義和不確定。因此，最好的解決辦法是改變傳統(tǒng)的涉農(nóng)供應(yīng)鏈連結(jié)方式，在農(nóng)戶(hù)與公司之間增加一些中間組織，有效減少市場(chǎng)厚度、有效降低市場(chǎng)的不確定性。公司＋中間組織＋農(nóng)戶(hù)這種新型連接方式已經(jīng)開(kāi)始得到大家的關(guān)注和認(rèn)同，如郭紅東、蔣文華基于訂單農(nóng)業(yè)提出的行業(yè)協(xié)會(huì)＋公司＋合作社＋專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)(郭紅東、蔣文華，2007)、湯曉丹基于生鮮農(nóng)產(chǎn)品對(duì)公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)組織模式進(jìn)行了改進(jìn)(湯曉丹，2008)，肯定了中間組織的作用等。涉農(nóng)供應(yīng)鏈中間組織主要包括農(nóng)業(yè)專(zhuān)合組織和農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)物流組織。農(nóng)業(yè)專(zhuān)合組織主要包括專(zhuān)業(yè)合作社、股份合作社和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，其代表眾多農(nóng)戶(hù)利益的主體，有助于涉農(nóng)供應(yīng)鏈逐步形成合理利益共享和風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制。另外，由于涉農(nóng)供應(yīng)鏈與眾不同的物流特性，農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)物流組織也成為加快其時(shí)間響應(yīng)的重要組成部分。
2.跨組織信息系統(tǒng)是界面信息共享的基礎(chǔ)。在跨組織信息管理領(lǐng)域中，跨組織信息系統(tǒng)(inter or-ganizational information system，IOS)的使用一向被視為是廠(chǎng)商用來(lái)支持明確協(xié)調(diào)(explicit coordina-tion)的重要工具(Clemons and Row，1992)。一般而言，強(qiáng)化信息處理能力是信息分享的主要誘因(Flynn，1977)。在及時(shí)而無(wú)障礙的信息交換過(guò)程中，供應(yīng)鏈廠(chǎng)商能夠有效地改善信息質(zhì)量并培養(yǎng)跨組織合作的能力。但事實(shí)上，在信息質(zhì)量改善方面，供應(yīng)鏈廠(chǎng)商長(zhǎng)期以來(lái)一直受到信息能見(jiàn)度(visibili-ty)不足的困擾(Allem，2000)舊。經(jīng)由跨組織信息系統(tǒng)提供的信息分享機(jī)制，買(mǎi)賣(mài)雙方能夠更實(shí)時(shí)和完整地取得信息，使得彼此有更多的機(jī)會(huì)與能力參與和影響對(duì)方的活動(dòng)，進(jìn)而提升整體在不確定情況下的反應(yīng)彈性(Yang and Vandenbosch，1998)。
我國(guó)涉農(nóng)供應(yīng)鏈企業(yè)在應(yīng)用跨組織信息系統(tǒng)(10S)的實(shí)踐上主要以國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)為主，目前主要使用的跨組織信息系統(tǒng)有ERP，EDI等。EDI在跨組織應(yīng)用中比較適合一對(duì)一關(guān)系(對(duì)偶關(guān)系)、一對(duì)多關(guān)系(星系關(guān)系)，在多對(duì)多關(guān)系(網(wǎng)絡(luò)關(guān)系)中，EDI需要企業(yè)之間制定統(tǒng)一的商業(yè)規(guī)則、協(xié)議并開(kāi)發(fā)專(zhuān)用的EDI接口，將企業(yè)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成EDI所規(guī)定的數(shù)據(jù)進(jìn)行傳輸。并且EDI需要自己專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)，通常增值網(wǎng)(Value-added Network，VAN)傳輸使得企業(yè)之間的供應(yīng)鏈較為固定，這種僵化的模式限制了企業(yè)的發(fā)展要求㈣。Golden和Powell研究表明，EDI限制了供應(yīng)商與多家客戶(hù)聯(lián)系的靈活性。從目前發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，構(gòu)建ERP系統(tǒng)成為涉農(nóng)企業(yè)供應(yīng)鏈實(shí)踐跨組織系統(tǒng)的主要方式，ERP的核心管理思想就是實(shí)現(xiàn)整個(gè)供應(yīng)鏈的有效管理。我國(guó)涉農(nóng)龍頭企業(yè)跨組織信息系統(tǒng)的建設(shè)還處于初步階段中，151家龍頭企業(yè)中上ERP系統(tǒng)進(jìn)行內(nèi)部供應(yīng)鏈集成的龍頭企業(yè)共有22家，以ERP為核心并結(jié)合其他技術(shù)而進(jìn)行外部供應(yīng)鏈初步集成的企業(yè)有1家，如何利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)工具和技術(shù)，諸如可擴(kuò)展標(biāo)識(shí)語(yǔ)言(Extensible MarkupLanguage，XML)和Java等實(shí)現(xiàn)高層次集成和協(xié)調(diào)的涉農(nóng)供應(yīng)鏈已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急；另一方面，由于涉農(nóng)供應(yīng)鏈涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)和流通三大環(huán)節(jié)，而目前跨組織信息軟件多是針對(duì)工業(yè)連接型供應(yīng)鏈而定，對(duì)涉農(nóng)供應(yīng)鏈上下游信息化水平的落差及其本身的特殊性和復(fù)雜性重視不夠，這在很大程度上阻礙了涉農(nóng)供應(yīng)鏈集成需求的有效實(shí)現(xiàn)。
(二)合作式作業(yè)執(zhí)行(collaborative operationexecution)和合作式規(guī)劃與控制(collaborativeplanning and contr01)活動(dòng)
通過(guò)界面的構(gòu)造，涉農(nóng)供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)之間的信息流能夠有效地對(duì)接，使系統(tǒng)型時(shí)間瓶頸得以緩解，而節(jié)點(diǎn)之間的相互依存性，或者說(shuō)組織間關(guān)系是造成功能型時(shí)間瓶頸的前提或根本原因，這不僅需要從業(yè)務(wù)層面的合作式作業(yè)執(zhí)行，更需要從決策層面的合作式規(guī)劃與控制來(lái)發(fā)展節(jié)點(diǎn)間的組織間關(guān)系。
1.虛擬垂直整合的合作式作業(yè)執(zhí)行。合作式作業(yè)執(zhí)行反映的是供應(yīng)鏈廠(chǎng)商通過(guò)跨組織信息系統(tǒng)的支持在各項(xiàng)跨組織活動(dòng)上達(dá)到更緊密的合作，例如采購(gòu)、生產(chǎn)和物流等活動(dòng)。很多公司在內(nèi)部流程優(yōu)化方面確實(shí)做得卓有成效，但同樣不可否認(rèn)的是，這些公司在整個(gè)涉農(nóng)供應(yīng)鏈條上的“共用流程”――涉及與其他公司打交道的業(yè)務(wù)流程在很大程度上卻還是一團(tuán)糟(Michael Hammer，2001)。一般來(lái)說(shuō)，合作式作業(yè)往往是經(jīng)由跨組織流程的再造與合理化后所形成的慣例化(Routinized)作業(yè)流程(Andreu and Ciborra，1996)。就訂單處理作業(yè)而言，經(jīng)由再造與合理化的過(guò)程后，新的作業(yè)流程通常能夠大幅度地減少不必要的流程、改善信息質(zhì)量和降低信息處理周期。因此，這些合作式的作業(yè)也成為創(chuàng)造交易價(jià)值的重要基礎(chǔ)。在公司＋中間組織＋農(nóng)戶(hù)的聯(lián)結(jié)方式下，基于界面的構(gòu)造及節(jié)點(diǎn)間的合作式作業(yè)的展開(kāi)，農(nóng)戶(hù)與公司之間能夠在采購(gòu)及生產(chǎn)、物流進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)并將各節(jié)點(diǎn)環(huán)節(jié)的活動(dòng)納入到統(tǒng)一的流程中大幅降低時(shí)間的浪費(fèi)，確保整個(gè)鏈條以最低的成本和最有效的方式運(yùn)作。
2.虛擬垂直整合的合作式規(guī)劃與控制。合作式作業(yè)只能使涉農(nóng)供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)之間的業(yè)務(wù)流程納入共同的體系，這只是在作業(yè)層面節(jié)約了時(shí)間，要想整個(gè)鏈條達(dá)到快速的響應(yīng)，必須要進(jìn)行合作式規(guī)劃與控制。合作式作業(yè)規(guī)劃與控制則是描述供應(yīng)鏈廠(chǎng)商進(jìn)一步運(yùn)用彼此的信息來(lái)協(xié)調(diào)共同事務(wù)的決策并進(jìn)
行績(jī)效監(jiān)督。例如，產(chǎn)品分類(lèi)管理(category management)、全球運(yùn)籌體系的規(guī)劃、庫(kù)存水準(zhǔn)及產(chǎn)能規(guī)劃等。反映在實(shí)際的應(yīng)用上，交易廠(chǎng)商通過(guò)跨組織信息系統(tǒng)所得到的信息分享程度逐漸提高，能夠從原本的兩者之間的訂單信息分享逐步晉升到一般性的作業(yè)信息，甚至是競(jìng)爭(zhēng)性信息的分享(Seidmann and Sundararajan，1998)。最明顯的例子莫過(guò)于寶潔和沃爾瑪之間跨組織信息系統(tǒng)運(yùn)用方式的改變。寶潔和沃爾瑪原本信息分享的目的在于監(jiān)控彼此作業(yè)的績(jī)效和改善交易效率。但自20世紀(jì)90年代以來(lái)，由于牛鞭效應(yīng)對(duì)于彼此交易和內(nèi)部營(yíng)運(yùn)績(jī)效的沖擊，寶潔和沃爾瑪逐漸增加彼此信息分享的程度，利用這些信息來(lái)協(xié)助寶潔進(jìn)行存貨和物流活動(dòng)的管理，支持許多創(chuàng)新的供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略。例如，多店共享物流中心(cross-docking)、直接送貨到店(direct-store delivery)、供應(yīng)商代管庫(kù)存(VMI)。更極端的情況是，如果沃爾瑪愿意將其他和寶沽產(chǎn)品有關(guān)的銷(xiāo)售和庫(kù)存信息讓寶潔分享時(shí)，這些信息對(duì)寶潔而言便具有相當(dāng)高的競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值。這是由于寶潔可通過(guò)這些信息來(lái)進(jìn)行不同產(chǎn)品之間的產(chǎn)品分類(lèi)管理(category management)，依據(jù)其和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的銷(xiāo)售及庫(kù)存信息來(lái)調(diào)整競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略(seidmann andSundararajan，1998)。
虛擬垂直整合是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。界面的構(gòu)造、合作式作業(yè)執(zhí)行和合作式規(guī)劃與控制活動(dòng)都是在節(jié)點(diǎn)個(gè)體之間不斷進(jìn)行互動(dòng)的過(guò)程，在不斷調(diào)整的過(guò)程中最終形成網(wǎng)絡(luò)組織成員協(xié)調(diào)關(guān)系所普遍接受的原則、協(xié)議、準(zhǔn)則等，也就形成了界面規(guī)則(InterfaceRules)。在產(chǎn)業(yè)環(huán)境的不斷變化中，網(wǎng)絡(luò)組織成員持續(xù)性的跨組織學(xué)習(xí)以及基于情景的組織即興(improvisation)行為不斷地影響著原有的界面規(guī)則，直到發(fā)生突變，形成適應(yīng)新環(huán)境的界面規(guī)則。
（西北民族大學(xué)，甘肅 蘭州 730030）
【摘要】在新的模糊數(shù)的絕對(duì)值意義下，定義和討論了模糊數(shù)值函數(shù)的有界變差、絕對(duì)連續(xù)性質(zhì)。利用模糊數(shù)值函數(shù)Henstock積分，給出了模糊數(shù)值函數(shù)全變差的積分表示。
關(guān)鍵詞 模糊數(shù)；模糊數(shù)值函數(shù)；有界變差；絕對(duì)連續(xù)
Bounded Variation, Absolute Continuity and Representation for Fuzzy-number-valude Functions
(Northwest University for Nationalities, Lanzhou Gansu 730030, China)
【Abstract】The absolute continuity and bounded variation of the fuzzy-number-valued functions and the representation of the fuzzy Henstock integrable for the fuzzy-number-valued function by using the new definition of absolute values of fuzzy number. It is proved that the fuzzy absolutely continuous functions are bounded variation almost everywhere, and the integration of its H-derivative equals to the total variation of the primitive.
【Key words】Fuzzy number; Fuzzy-number-valued function; Bounded variation; Absolute continuity
0引言
自1965年美國(guó)控制論專(zhuān)家L.A.Zadeh提出模糊集概念以來(lái)，模糊數(shù)學(xué)作為新興的數(shù)學(xué)分支得到了迅猛的發(fā)展，其中模糊分析學(xué)一支的研究已相深入[1-2]。
眾所周知，自1975年A.Kanfmann提出模糊數(shù)的概念以來(lái)，在通常模糊數(shù)的運(yùn)算、絕對(duì)值、序關(guān)系的意義下，人們已經(jīng)做了大量的工作。就模糊數(shù)值函數(shù)而言，鞏增泰等在文獻(xiàn)[3]中已經(jīng)提出了模糊絕對(duì)連續(xù)、模糊有界變差的概念，而且給出了模糊絕對(duì)連續(xù)函數(shù)的Kaleva積分表示，利用模糊數(shù)的絕對(duì)值定義了模糊有界變差函數(shù)，給出了模糊有界變差函數(shù)的刻劃定理，討論了模糊有界變差函數(shù)的可導(dǎo)性而后，馮玉湖在文獻(xiàn)[4]中進(jìn)行了深入研究.盡管可以證明Kaleva可積函數(shù)的積分原函數(shù)是絕對(duì)連續(xù)的，但是積分原函數(shù)并不是幾乎處處可導(dǎo)的，也沒(méi)有得到有界變差函數(shù)全變差的積分表示。文獻(xiàn)[5]中，鞏增泰等定義和討論了模糊數(shù)值函數(shù)的距離導(dǎo)數(shù)，給出了模糊有界變差函數(shù)全變差的積分表示。發(fā)現(xiàn)模糊絕對(duì)連續(xù)函數(shù)是幾乎處處距離可導(dǎo)的，距離導(dǎo)數(shù)的積分等于其原函數(shù)的總變差，從而給出了模糊有界變差函數(shù)全變差的積分表示。本文所做的工作是在文獻(xiàn)[3]提出的新的模糊數(shù)的絕對(duì)值和序關(guān)系意義下進(jìn)行的。這種新的運(yùn)算性質(zhì)是在不考慮縱向?qū)ΨQ(chēng)模糊性現(xiàn)象,即認(rèn)為所有關(guān)于縱向?qū)ΨQ(chēng)的模糊數(shù)都是等同前提下提出的,新的絕對(duì)值與序關(guān)系的提出使得模糊數(shù)與實(shí)數(shù)有了更相似的運(yùn)算性質(zhì),對(duì)模糊值函數(shù)問(wèn)題研究提供了更多方便。本文把經(jīng)典分析的方法與模糊分析相結(jié)合，利用新的模糊數(shù)的絕對(duì)值和序關(guān)系的定義，討論了模糊數(shù)值函數(shù)的有界變差、絕對(duì)連續(xù)性質(zhì)，并得到了模糊數(shù)值函數(shù)的Henstock積分表示，所得的結(jié)果為模糊值函數(shù)的進(jìn)一步研究提供了新的研究方法以及做了一些基礎(chǔ)性的工作。
1預(yù)備知識(shí)
2模糊數(shù)值函數(shù)的有界變差及絕對(duì)連續(xù)性
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[關(guān)鍵詞] 雌激素；壓力性；尿失禁；盆底肌肉鍛煉
[中圖分類(lèi)號(hào)] R694+.54[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]C [文章編號(hào)]1673-7210（2009）05（a）-058－02
Clinical observation of pelvic floor muscle exercise combined with estrogen in the treatment of stress urinary incontinence in post-menopausal women
E Chunxiang1, JIA Hong1, ZHENG Zhiqi1, LIU Yang2
(1.Department of Urinary Surgery, the First Hospital of Qiqihar City,Qiqihar161005,China;2.The First Department of Surgery, the Machine Tool Plant Hospital of Qiqihar City, Qiqihar 161005,China)
[Abstract] Objective: To observe the curative effect of pelvic floor muscle exercise combined with estrogen in the treatment of stress urinary incontinence in post-menopausal women. Methods: 44 cases of pressure urine incontinence of post-menopausal women were divided into experimental group and control group, the former accepted the trough bottom muscle exercise union with estrogen, the latter accepted pure trough bottom exercise. After the treatment,urine incontinence improvement situation were evaluated,the curative effects were compared. Results: The total effective rate of experimental group and control group were 100% and 50% respectively,the difference had statistical significance(P
[Key words] Estrogen; Pressure; Urinates the incontinence; Trough bottom muscle exercises
女性壓力性尿失禁(SUI)是常見(jiàn)病，其特點(diǎn)是正常狀態(tài)下無(wú)遺尿，而腹壓突然增高時(shí)尿液自動(dòng)流出”[1]。它被列為目前影響女性生活質(zhì)量的常見(jiàn)疾患之一。在絕經(jīng)后的婦女中發(fā)病率高達(dá)50％[2]。它雖然不是威脅生命的疾病，但嚴(yán)重影響患者生活質(zhì)量和身心健康。自2007年9月以來(lái)筆者在盆底肌肉鍛煉治療絕經(jīng)婦女壓力性尿失禁中應(yīng)用雌激素治療后，取得較好的效果，現(xiàn)報(bào)道如下：
1 資料與方法
1.1 臨床資料
絕經(jīng)后壓力性尿失禁患者44例，年齡45～76歲，平均63歲。所有病例均根據(jù)臨床癥狀和尿動(dòng)力學(xué)檢查明確診斷為壓力性尿失禁(SUI)Ⅰ～Ⅱ度，均無(wú)雌激素使用禁忌證。隨機(jī)分組，實(shí)驗(yàn)組年齡45～71歲，平均61.6歲；對(duì)照組47～76歲，平均62.3歲，兩組的年齡、婚育、尿失禁評(píng)定程度等方面差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，具有可比性。根據(jù)臨床癥狀，可將壓力性尿失禁分4度：Ⅰ度指咳嗽等腹壓增高時(shí)偶有尿失禁發(fā)生，Ⅱ度指任何屏氣或用力時(shí)均可發(fā)生尿失禁，Ⅲ度指走路、站立時(shí)可發(fā)生尿失禁，Ⅳ度指站立或斜臥位都可發(fā)生尿失禁。據(jù)此實(shí)驗(yàn)組Ⅰ度9例，Ⅱ度13例，對(duì)照組：Ⅰ度8例，Ⅱ度14例。
1.2方法
試驗(yàn)組每例患者服利維愛(ài)(組織選擇性雌激素活性調(diào)節(jié)劑)2．5 mg/d。療程共 3個(gè)月。同時(shí)進(jìn)行盆底肌肉功能鍛煉，即指導(dǎo)患者做收緊及陰道的動(dòng)作，每次進(jìn)行3 s后放松，連續(xù)15 min，每天3次。對(duì)照組單純做盆底肌肉功能鍛煉。試驗(yàn)組治療前后查肝腎功能、血總膽固醇(TC)、三酰甘油(TG)、血清激素水平FSH、E2。
1.3 療效判斷標(biāo)準(zhǔn)
治愈：運(yùn)動(dòng)及咳嗽或大笑時(shí)無(wú)漏尿。顯效和好轉(zhuǎn)：溢尿癥狀改善或覺(jué)癥狀減輕。無(wú)效：治療前后無(wú)變化。
1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理
兩組間療效比較采用χ2檢驗(yàn)。
2 結(jié)果
2.1 臨床觀察
試驗(yàn)組總例數(shù)22例，治愈5例，顯效和好轉(zhuǎn)17例，總有效率為100％(22/22)；對(duì)照組總例數(shù)22例，治愈1例，顯效和好轉(zhuǎn)10例，無(wú)效11例，總有效率為50％(11/22)，統(tǒng)計(jì)學(xué)處理表明兩組總有效率差異具有顯著性(χ2=13.33，P
2.2 血清激素水平變化
試驗(yàn)組治療前血清雌激素和促卵泡素水平分別為(42.57±36.21) pmol/L和(69.32±17.4) μg/L，治療后兩種激素水平依次為(162.00±10.20) pmol/L和(31.21±11.02) μg/L，差異均有顯著性(P
2.3安全性指標(biāo)變化
試驗(yàn)組用藥前平均體重58.6 kg，用藥后平均體重58.7 kg；對(duì)照組用藥前平均體重57.7 kg，用藥后平均體重57.8 kg，差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05)。血脂及肝腎功能在用藥前后均在正常范圍。
3討論
絕經(jīng)后女性 SUI發(fā)生率和發(fā)生機(jī)制：SUI是女性的常見(jiàn)病及多發(fā)病，流行病學(xué)研究發(fā)現(xiàn)SUI的發(fā)病率在45～49歲年齡段的婦女達(dá)到65％的高峰值，故多見(jiàn)于老年婦女。雖然不直接危及患者生命，但嚴(yán)重影響其生活質(zhì)量。關(guān)于SUI的發(fā)病機(jī)制近年來(lái)做了大量的研究?？赡苡幸韵聨讉€(gè)原因：①分娩等機(jī)械性牽拉造成的直接肌源性損傷。②衰老、分娩等導(dǎo)致神經(jīng)支配減少，使盆底肌肉發(fā)生失神經(jīng)退行性變；(神經(jīng)遞質(zhì)減少或其他原因如分娩損傷造成盆底血管病變，血流灌注不足導(dǎo)致肌肉萎縮變性。多數(shù)研究發(fā)現(xiàn)陰道、盆底筋膜、韌帶中存在雌激素受體(ER)。說(shuō)明盆底支持組織是雌激素作用的靶器官，而且絕經(jīng)前雌激素水平波動(dòng)不影響ER表達(dá)，但絕經(jīng)后E水平下降對(duì)ER有上調(diào)作用[1]。泌尿系統(tǒng)與生殖系統(tǒng)不僅在解剖上關(guān)系密切，而且在胚胎發(fā)育中同源。已經(jīng)在尿路下段發(fā)現(xiàn)有雌激素受體，其在尿道和膀胱三角區(qū)的移行上皮中均有表達(dá)。絕經(jīng)后婦女由于雌激素減退，使尿道和膀胱三角區(qū)黏膜下靜脈變細(xì)。血液供應(yīng)減少和黏膜上皮退化，尿道淺層上皮組織張力減退，尿道及盆底肌肉萎縮，黏膜封閉作用減弱，因而發(fā)生尿失禁[3]。上述發(fā)病機(jī)制的研究結(jié)果構(gòu)成了雌激素治療SUI的基礎(chǔ)。
有研究發(fā)現(xiàn)雌激素能刺激泌尿生殖道上皮的生長(zhǎng)，增加黏膜下靜脈叢血供，影響結(jié)締組織代謝和功能，增加盆底肌的力量；能增加最大尿道閉合壓，增加尿道功能長(zhǎng)度，從而可緩解SUI的癥狀[4]。
盆底肌肉功能鍛煉是指患者有意識(shí)地對(duì)以肛提肌為主的盆底肌肉進(jìn)行自主性收縮以便加強(qiáng)控尿能力及盆底肌肉力量是最傳統(tǒng)的非手術(shù)治療方法[5]。通過(guò)鍛煉能增強(qiáng)患者對(duì)肌肉的感應(yīng)，并學(xué)會(huì)在咳嗽前主動(dòng)收縮盆底肌肉的技巧，掌握好時(shí)機(jī)能阻止尿液的不自主流出。Theofrastous等[6]的研究表明肌肉鍛煉對(duì)于控制尿失禁有一定益處，能夠減少尿失禁的發(fā)作次數(shù)。本文Ⅰ～Ⅱ度壓力性尿失禁患者進(jìn)行盆底肌肉鍛煉，有效率達(dá)50％。
壓力性尿失禁的治療方法主要有行為鍛煉、藥物治療和手術(shù)治療 3種。輕度和中度的壓力性尿失禁以藥物治療為主，同時(shí)給予行為鍛煉以提高藥物治療的療效，減輕癥狀。本文采用聯(lián)合治療有效率達(dá) 100％，建議臨床予以推廣。
[參考文獻(xiàn)]
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[5]Freeman RM．Initial managem ent of stress urinary incontinencepavic floor muscle training and duloxetine [J]．BJOB，2006，1:1310-1316.
微軟公司要提拔一名項(xiàng)目總監(jiān)，經(jīng)過(guò)角逐，有三人入圍，分別是湯姆、杰克和約翰。
比爾?蓋茨端來(lái)三個(gè)盛著純凈水的紙杯，說(shuō)：“你們利用這杯水做一件事情，并說(shuō)出你們的理由?！?/p>
湯姆說(shuō)：“我把這杯水倒在地板上，觀察水的擴(kuò)散效果，并利用這個(gè)效果開(kāi)發(fā)一個(gè)電腦屏保軟件?！?/p>
杰克說(shuō)：“應(yīng)該把水電解，提取氫和氧，然后將氫和氧分別用于高能硬件研發(fā)，進(jìn)而推動(dòng)軟件升級(jí)革命?！?/p>
輪到約翰了，他不加思索地端起那杯水一飲而盡，然后說(shuō)：“對(duì)不起，我渴了?！?/p>
幾天之后，比爾?蓋茨在董事會(huì)上做出決定，提拔約翰為項(xiàng)目總監(jiān)。
比爾?蓋茨笑著說(shuō)：“約翰雖然什么也沒(méi)說(shuō)，但他已經(jīng)把那杯水用到了妙處，一個(gè)項(xiàng)目總監(jiān)需要做的，就是要看他的下屬開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目是否實(shí)用，他喝掉了那杯水，就已經(jīng)回答了這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)橐粋€(gè)高層領(lǐng)導(dǎo)無(wú)需去考慮一些復(fù)雜的細(xì)節(jié)問(wèn)題，只需要抓住問(wèn)題的本質(zhì)，做出行與不行的判斷就可以了?！?/p>
約翰上任之后，公司的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)出現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)奇跡。
（《做人與處世》文／馬敬福）
關(guān)上你的窗簾
美國(guó)杰弗遜紀(jì)念大廈，因年深日久，墻面出現(xiàn)裂紋。
政府耗資數(shù)百萬(wàn)美元進(jìn)行維護(hù)，但墻面裂紋始終得不到緩解。
政府請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)會(huì)診。最初，專(zhuān)家認(rèn)為元兇是沖洗墻壁的清潔劑。為何要沖洗墻壁？因?yàn)樯厦嬗续B(niǎo)糞。為何會(huì)有鳥(niǎo)糞？因?yàn)榫奂搜嘧?。為何聚集燕子？因?yàn)橛醒嘧訍?ài)吃的蜘蛛。為何會(huì)有蜘蛛？因?yàn)橛兄┲胂矚g吃的飛蟲(chóng)。為何有飛蟲(chóng)？因?yàn)殚_(kāi)窗，陽(yáng)光充足，適宜繁殖。
解決辦法很簡(jiǎn)單，關(guān)上窗簾即可。
解決問(wèn)題的方案既有“根本解”，也有“癥狀解”，“癥狀解”能暫時(shí)消除癥狀，但有加深問(wèn)題的副作用，使問(wèn)題更難得到解決。“根本解”就是追本溯源，找到徹底的根治之道。
當(dāng)管理者反復(fù)為績(jī)效難題頭痛時(shí)，你可曾沉心靜思：關(guān)上自己的窗簾了嗎？
（摘自《克拉瑪依日?qǐng)?bào)》）
每個(gè)人都是主角
足球明星羅納爾多有一次接受采訪(fǎng)，記者說(shuō)：“你是每場(chǎng)比賽的主角。”羅納爾多微笑著，不置可否。但在采訪(fǎng)結(jié)束后，羅納爾多補(bǔ)充說(shuō)：“我想糾正一個(gè)問(wèn)題，在球場(chǎng)上，每個(gè)人都是主角?！?/p>
姚明一次回國(guó)比賽，結(jié)果輸了。那場(chǎng)比賽中，誰(shuí)都沒(méi)有錯(cuò)，錯(cuò)只錯(cuò)在把所有的希望都寄托在姚明身上。
在所有的球隊(duì)中，德國(guó)球隊(duì)是明星光輝最黯淡的球隊(duì)，他們不會(huì)力推任何一個(gè)球員為球星。在球隊(duì)中，每個(gè)人的水平基本處于一個(gè)檔次，當(dāng)他們聯(lián)合起來(lái)，就成了一輛無(wú)堅(jiān)不摧的“戰(zhàn)車(chē)”。
主角的概念無(wú)處不在。一個(gè)團(tuán)隊(duì)，忽略每個(gè)人都是主角的概念是不幸的，他將分離民眾的力量，作為管理者就要幫員工樹(shù)立“人人都是主角”的理念。
（《深圳青年》文／陸勇強(qiáng)）
廢報(bào)紙里的管理經(jīng)
我在許多場(chǎng)合都做過(guò)一個(gè)測(cè)試：拿一個(gè)塑料袋，里面放一沓報(bào)紙，在現(xiàn)場(chǎng)找一人對(duì)他說(shuō)：“請(qǐng)你幫我把它帶到北京去?！边@個(gè)人說(shuō)：“好的，沒(méi)問(wèn)題?！比缓笪揖蛦?wèn)他：“你會(huì)怎么做呢？”他說(shuō)：“上火車(chē)我就隨便把它放在行李架上?！蔽艺f(shuō)：“其實(shí)，這袋子里裝的不光是廢報(bào)紙，報(bào)紙里包著100萬(wàn)元人民幣。這時(shí)你要怎么辦呢？”他說(shuō)：“我肯定會(huì)緊緊地抱住它，恐怕要失眠了。我會(huì)擔(dān)心別人惦記著它！”
每次和大家聊起這段對(duì)話(huà)，都會(huì)哄堂大笑。我問(wèn)大家：“請(qǐng)問(wèn)，什么原因讓他的態(tài)度產(chǎn)生了巨大的變化？”
所有人都會(huì)說(shuō)：“錢(qián)！價(jià)值！”
關(guān)鍵詞:廉租住房;騰退方式;騰退激勵(lì);多元化
中圖分類(lèi)號(hào):F121.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-4161(2010)03-0133-05
建立和完善廉租住房騰退制度是建立和完善廉租住房保障制度的重要內(nèi)容,其對(duì)于廉租住房保障制度的順利運(yùn)行和廉租住房的進(jìn)一步發(fā)展具有十分重要的意義。伴隨著大規(guī)模廉租住房的建設(shè),廉租住房騰退的重要性將更充分地體現(xiàn)出來(lái)。從現(xiàn)行的制度安排以及部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始的廉租住房騰退工作實(shí)踐來(lái)看,在廉租住房騰退條件、騰退過(guò)渡期安排、騰退程序、騰退懲罰制度、騰退方式和騰退激勵(lì)機(jī)制等方面都還存在不少問(wèn)題,解決這些問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)廉租住房騰退公平和有序的重要條件。本文擬就廉租住房騰退方式和激勵(lì)機(jī)制方面存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,并提出解決這些問(wèn)題的思路。
一、廉租住房騰退方式與激勵(lì)機(jī)制存在的主要問(wèn)題
(一)廉租住房騰退方式存在的主要問(wèn)題
1.騰退方式針對(duì)性方面的問(wèn)題
導(dǎo)致騰退的具體情況很多,歸納起來(lái)包括這樣幾種基本情況:第一,隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料,騙取廉租住房;第二,因?qū)徍诉`規(guī)或者不嚴(yán)或者疏漏,導(dǎo)致不符合廉租住房保障條件的居民家庭獲得了廉租住房;第三,不再符合廉租住房保障條件的居民家庭;第四,雖符合廉租住房保障條件,但未履行合約要求(包括轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、空置或者改變用途、不交租金、欠租、不交物業(yè)管理費(fèi)、欠交物業(yè)管理費(fèi)等)。而上述每一種基本情況又有多種具體情況。每種情況的性質(zhì)和危害或者影響都有差別,因此應(yīng)該針對(duì)導(dǎo)致騰退的各種具體情況安排不同的騰退方式。目前有關(guān)法規(guī)針對(duì)騙取廉租住房,不再符合廉租住房保障條件,雖符合廉租住房保障條件,但未履行合約要求的部分情況提供了不同的騰退方式。但仍存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:第一,騰退方式的規(guī)定尚有遺漏,如對(duì)因?qū)徍诉`規(guī)或者不嚴(yán)或者疏漏,導(dǎo)致不符合廉租住房保障條件的居民家庭獲得廉租住房的情況,對(duì)拒交或者欠交物業(yè)管理費(fèi)的情況等就沒(méi)有對(duì)應(yīng)的騰退方式的規(guī)定;第二,騰退方式安排的目的性不強(qiáng),例如對(duì)騙取廉租住房的不過(guò)是“責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼,或者退出實(shí)物配租的住房并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交以前房租”,這實(shí)際上與對(duì)雖然不再符合廉租住房保障條件但屬合法獲取廉租住房的情況的騰退方式安排沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的差別(《廉租住房保障辦法》規(guī)定“對(duì)不再符合規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼,或者由承租人按照合同約定退回廉租住房”①);第三,騰退方式安排存在錯(cuò)置,應(yīng)該強(qiáng)制騰退的卻可采取公平市場(chǎng)交易的方式,應(yīng)該靈活處理的卻進(jìn)行了簡(jiǎn)單化的處理。
2.騰退方式多元化方面的問(wèn)題
從廉租住房騰退方式來(lái)看,不應(yīng)該是單一化的騰退方式,而應(yīng)該是多元化的騰退方式。原因在于:(1)導(dǎo)致騰退的原因很多,有因住戶(hù)客觀經(jīng)濟(jì)條件的變化而不再符合廉租住房保障條件而導(dǎo)致的騰退,也有因住戶(hù)主觀原因而導(dǎo)致的應(yīng)予騰退的情況,對(duì)于由不同原因引起的騰退,在方式安排上應(yīng)區(qū)別對(duì)待;(2)住戶(hù)不退或者拒絕騰退的原因很多,也很復(fù)雜,有的的確是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難,有的經(jīng)濟(jì)并不困難而是主觀上要占有廉租住房,有的純粹是要攀比,應(yīng)該考慮到這些因素對(duì)騰退方式分門(mén)別類(lèi)做出合理的安排。
從現(xiàn)行制度安排來(lái)看,對(duì)于騙取廉租住房的采取的是“責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼,或者退出實(shí)物配租的住房并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交以前房租”;對(duì)于不再符合廉租住房保障條件的采取的是“停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼,或者由承租人按照合同約定退回廉租住房”的方式,逾期未退回的,采取調(diào)整租金等方式處理;對(duì)于雖符合廉租住房保障條件,但未履行廉租住房租賃合同義務(wù)的也是采取要求“退回廉租住房”的方式,逾期未退回的,同樣是采取調(diào)整租金等方式處理。由此來(lái)看,現(xiàn)行制度對(duì)騰退方式做了多種安排,但與騰退原因和不退或拒退原因相比較,騰退方式的多元化程度還是很不夠的。
3.騰退方式靈活性方面的問(wèn)題
騰退方式的靈活性需要主要在于住戶(hù)具體情況的千差萬(wàn)別和廉租住房供求狀況的不斷變化。由于騰退方式的多元化程度不夠,所以總體上,騰退方式難以反映住戶(hù)具體情況和廉租住房供求狀況的差異。在主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和地區(qū),政府往往會(huì)根據(jù)住戶(hù)具體情況和公共住房供求狀況的差異來(lái)調(diào)整騰退方式。例如同樣的收入水平,中年人與老年人的租金繳付能力、物業(yè)管理費(fèi)的繳付能力等就有差別,那么在騰退方式的安排上就應(yīng)該體現(xiàn)這種差別;再如同樣情況的住戶(hù),在廉租住房供不應(yīng)求時(shí),就應(yīng)該更多地采取強(qiáng)制退房的方式,而在廉租住房供過(guò)于求時(shí),則可更多地采用調(diào)整租金或者以?xún)?yōu)惠價(jià)格出售的方式。
(二)騰退激勵(lì)機(jī)制存在的主要問(wèn)題
1.騰退激勵(lì)機(jī)制缺失
從廉租住房有關(guān)騰退的制度安排來(lái)看,總體而言,基本上沒(méi)有鼓勵(lì)騰退的正向激勵(lì)機(jī)制。《廉租住房保障辦法》規(guī)定,“對(duì)不再符合規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼,或者由承租人按照合同約定退回廉租住房”,“城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的,建設(shè)(住房保障)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回;逾期未退回的,可以按照合同約定,采取調(diào)整租金等方式處理”,“對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段,取得審核同意或者獲得廉租住房保障的,由建設(shè)(住房保障)主管部門(mén)給予警告;對(duì)已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的,取消其登記;對(duì)已經(jīng)獲得廉租住房保障的,責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼,或者退出實(shí)物配租的住房并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交以前房租。”各地制定的騰退制度,大體相同。由這些規(guī)定來(lái)看,退與不退,按時(shí)騰退與不按時(shí)騰退,早退與晚退,主動(dòng)騰退與被動(dòng)騰退,實(shí)際上并沒(méi)有什么區(qū)別。主動(dòng)、按時(shí)騰退者、早退者得不到任何“好處”。正向激勵(lì)機(jī)制的缺失將不利于騰退工作的實(shí)施。
2.騰退的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方式單一
各主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和地區(qū)對(duì)不再符合住房保障條件的住戶(hù),都采取了多種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施,引導(dǎo)其退出租住的公共住房,這些政策大體上可以分為三類(lèi)。第一類(lèi)激勵(lì)政策是租金累進(jìn)(收入水平越高,租金標(biāo)準(zhǔn)越高;收入水平越低,租金標(biāo)準(zhǔn)越低),其實(shí)質(zhì)是通過(guò)增加收入水平提高的居民家庭的住房消費(fèi)支出來(lái)促使其放棄或騰退所居住的公共住房;第二類(lèi)激勵(lì)政策是住房補(bǔ)貼“逆向遞減”(收入水平越高,補(bǔ)貼越少;收入水平越低,補(bǔ)貼越多),其實(shí)質(zhì)是通過(guò)減少對(duì)收入水平提高了的居民家庭的補(bǔ)貼(福利收入)來(lái)促使其放棄或騰退所居住的公共住房;第三類(lèi)政策是對(duì)低收入家庭購(gòu)置住房提供優(yōu)惠政策,具體包括提供優(yōu)惠貸款、減免部分稅費(fèi)、提供優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)、可以以?xún)?yōu)惠價(jià)格購(gòu)房以及分次購(gòu)買(mǎi)公房所有權(quán)等等,其實(shí)質(zhì)是通過(guò)多種優(yōu)惠政策(實(shí)際上是以其他形式向騰退者提供補(bǔ)貼)來(lái)“誘惑”其退出公共住房。這些經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施減少了公共住房騰退的阻力,對(duì)形成良性循環(huán)的騰退機(jī)制起到了至關(guān)重要的作用。
從中國(guó)目前的情況來(lái)看,一些地方開(kāi)始借鑒主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和地區(qū)的做法,對(duì)于不再符合廉租住房保障條件的居民家庭騰退廉租住房采取了一些經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施,主要包括:租金累進(jìn)、租金補(bǔ)貼累退、對(duì)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房給予一定的優(yōu)惠等等。但從總體來(lái)看,廉租住房騰退的激勵(lì)方式仍然缺乏多樣性。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方式的地區(qū)少。租金累進(jìn)和租金補(bǔ)貼累退這兩種激勵(lì)方式,只有廣州、東莞、武漢、常州等少數(shù)幾個(gè)城市進(jìn)行了嘗試;對(duì)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房給予一定的優(yōu)惠,只有廈門(mén)、廣州等少數(shù)幾個(gè)城市進(jìn)行了嘗試。中國(guó)大多數(shù)城市對(duì)于不再符合廉租住房保障條件的居民家庭騰退廉租住房基本沒(méi)有采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方式,或者只采取了少數(shù)幾種激勵(lì)措施,綜合運(yùn)用多種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方式的地區(qū)極少。第二,從目前國(guó)內(nèi)已實(shí)施經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的地區(qū)來(lái)看,具體措施也比較單一。例如,對(duì)低收入家庭購(gòu)置房產(chǎn)提供的優(yōu)惠政策中僅包含了可優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房這一條措施,而在對(duì)低收入家庭購(gòu)置房產(chǎn)提供優(yōu)惠貸款、減免部分稅費(fèi)、價(jià)格優(yōu)惠以及分次購(gòu)買(mǎi)公房所有權(quán)等方面,還處于空白。這就意味著,一旦廉租住房保障家庭收入水平提高,不再屬于廉租住房保障范圍時(shí),就沒(méi)有任何后續(xù)的優(yōu)惠或者保障政策與之承接,這樣就使得廉租住房保障家庭缺乏騰退廉租住房的動(dòng)力,而且經(jīng)過(guò)利益權(quán)衡,不是選擇工作,而是選擇失業(yè),不是追求高收入,而是追求保障線(xiàn)下的收入,不是選擇如實(shí)申報(bào),而是選擇瞞報(bào)、虛報(bào)。這樣就給騰退工作帶來(lái)很大的阻力。
3.騰退激勵(lì)制度設(shè)計(jì)缺乏合理性
從主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐來(lái)看,租金累進(jìn)和租金補(bǔ)貼累退的標(biāo)準(zhǔn)主要有兩類(lèi):第一,按照公共住房保障家庭的收入水平制定租金累進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)或租金補(bǔ)貼累退標(biāo)準(zhǔn)。公共住房保障家庭的收入水平越高,收取的租金越多,或發(fā)放的租金補(bǔ)貼越少;反之,公共住房保障家庭的收入水平越低,收取的租金越少,或發(fā)放的租金補(bǔ)貼越多。第二,按照公共住房保障家庭享受保障的時(shí)間長(zhǎng)短制定租金累進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)或租金補(bǔ)貼累退標(biāo)準(zhǔn)。公共住房保障家庭享受保障的時(shí)間越長(zhǎng),收取的租金越多,或發(fā)放的租金補(bǔ)貼越少;反之,公共住房保障家庭享受保障的時(shí)間越短,收取的租金越少,或發(fā)放的租金補(bǔ)貼越多。這樣,可以促使不再符合廉租住房保障條件的住戶(hù)主動(dòng)退出廉租住房。
但是,從中國(guó)目前的情況來(lái)看,廉租住房騰退的激勵(lì)方式設(shè)計(jì)還存在許多不合理之處,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
第一,缺乏累進(jìn)的制度安排。從各地關(guān)于騰退的租金標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,大多沒(méi)有累進(jìn)制度的安排,即無(wú)論收入水平是高還是低,只要超過(guò)了廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn),都執(zhí)行同樣水平的租金標(biāo)準(zhǔn),無(wú)論超過(guò)的時(shí)間有多長(zhǎng),也都按同樣水平的租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。造成的影響就是超期占用廉租住房成為了有利可圖的事。
第二,缺乏對(duì)處于廉租住房保障范圍之內(nèi)的家庭退出廉租住房保障的激勵(lì)機(jī)制。如前文所述,雖然國(guó)內(nèi)有些城市已經(jīng)開(kāi)始對(duì)不再符合廉租住房保障條件的居民家庭采取了一些經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施,但是,對(duì)于符合廉租住房保障條件的家庭,無(wú)論其收入如何變動(dòng),無(wú)論享受時(shí)間的長(zhǎng)短,他們所能享受的福利都沒(méi)有太大的差別。顯然,這一制度設(shè)計(jì)僅僅考慮了怎樣促進(jìn)不再符合廉租住房保障條件的居民家庭退出廉租住房保障,而并沒(méi)有考慮如何引導(dǎo)處在廉租住房保障范圍之內(nèi)的家庭退出廉租住房。
第三,對(duì)不再符合廉租住房保障條件的住戶(hù),只是依據(jù)不再符合享受條件的時(shí)間長(zhǎng)短作為實(shí)施租金累進(jìn)或租金補(bǔ)貼累退的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)并不合理。國(guó)內(nèi)已經(jīng)實(shí)施經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施的城市,幾乎都是按照廉租住房家庭不再符合享受條件的時(shí)間長(zhǎng)短制定租金累進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)或租金補(bǔ)貼累退標(biāo)準(zhǔn),而不考慮其收入水平的變動(dòng)狀況。這種做法雖然對(duì)促進(jìn)不再符合享受廉租住房保障家庭退出廉租住房起到了一定的作用,但仍然存在許多弊端。一般而言,隨著時(shí)間的推進(jìn),居民的收入水平也是在不斷提高的,因此,在很多情況下,以收入水平為標(biāo)準(zhǔn)與不再符合享受條件的時(shí)間長(zhǎng)短為標(biāo)準(zhǔn)是具有一致性的。但是,有時(shí)候兩者的變動(dòng)也有可能不一致,既可能出現(xiàn)隨著時(shí)間的推進(jìn),居民收入水平?jīng)]有提高甚至下降的情況,也可能出現(xiàn)居民收入水平在短時(shí)間內(nèi)有大幅度提高的情況。對(duì)于隨著時(shí)間的推進(jìn)收入水平?jīng)]有提高甚至下降的家庭,實(shí)行租金累進(jìn)或租金補(bǔ)貼累退,會(huì)導(dǎo)致其收入狀況的進(jìn)一步惡化,急于將這部分家庭推入租房市場(chǎng)或購(gòu)房市場(chǎng)是不合理的,也是不負(fù)責(zé)任的;對(duì)收入水平在短時(shí)間內(nèi)有大幅度提高的家庭,仍然只是依據(jù)不再符合享受條件的時(shí)間長(zhǎng)短來(lái)收取租金或減少租金補(bǔ)貼,則意味著對(duì)廉租住房保障福利的浪費(fèi)。
二、解決廉租住房騰退方式與激勵(lì)機(jī)制存在的主要問(wèn)題的對(duì)策思路
(一)解決廉租住房騰退方式存在的主要問(wèn)題的對(duì)策思路
1.實(shí)現(xiàn)騰退方式的針對(duì)性
騰退方式的針對(duì)性不強(qiáng)既損害了廉租住房保障的公平性,降低了廉租住房保障資源的利用效率,損害了廉租住房保障對(duì)象的權(quán)益,損害了社會(huì)公平,也降低了騰退制度的效率。由不同的原因?qū)е碌尿v退在性質(zhì)上是存在著不同的,因此必須對(duì)針對(duì)性不強(qiáng)的騰退方式的安排進(jìn)行改革。根據(jù)導(dǎo)致騰退的原因的不同采取不同的騰退方式是實(shí)現(xiàn)廉租住房保障公平和社會(huì)公平及提高廉租住房保障資源利用效率的重要條件。實(shí)現(xiàn)騰退方式的針對(duì)性是騰退方式改革的方向。具體而言:第一,對(duì)隱瞞信息和虛報(bào)信息騙取廉租住房的,應(yīng)采取司法性質(zhì)的強(qiáng)制騰退的方式,并處高額罰金;第二,對(duì)因?qū)徍诉`規(guī)或者不嚴(yán)或者疏漏獲得廉租住房的,應(yīng)采取按市場(chǎng)租金收取租金的辦法,同時(shí)采取行政性的強(qiáng)制騰退的方式;第三,對(duì)不再符合廉租住房保障條件的居民家庭,則應(yīng)根據(jù)其具體條件采取調(diào)整租金(直至按市場(chǎng)租金收取租金),同時(shí)在過(guò)渡期后采取行政性的強(qiáng)制騰退的方式;第四,對(duì)雖符合廉租住房保障條件,但未履行合約要求(包括轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、空置或者改變用途、不交租金、欠租、不交物業(yè)管理費(fèi)、欠交物業(yè)管理費(fèi)等)的,則應(yīng)根據(jù)違約的具體情況分別采取合適的騰退方式。對(duì)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的,根據(jù)具體情況采取按市場(chǎng)租金收取租金或處罰金的方式,如住戶(hù)另有住處的,則應(yīng)采取行政性的強(qiáng)制騰退的方式;對(duì)住房空置的,根據(jù)具體情況采取調(diào)低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(直至取消補(bǔ)貼)和租金標(biāo)準(zhǔn)(直至按市場(chǎng)租金收取租金)的方式,超過(guò)規(guī)定的時(shí)限,或者住戶(hù)另有住處,則應(yīng)采取行政性的強(qiáng)制騰退的方式:按市場(chǎng)租金收取租金;對(duì)將廉租住房用作非法活動(dòng)的,則應(yīng)對(duì)住戶(hù)進(jìn)行刑事處罰,并處罰金,若住戶(hù)另有住處,則應(yīng)采取行政性的強(qiáng)制騰退的方式;對(duì)將廉租住房用作營(yíng)利性活動(dòng)的,則調(diào)低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(直至取消補(bǔ)貼)和租金標(biāo)準(zhǔn)(直至按市場(chǎng)租金收取租金)的方式,若住戶(hù)另有住處,則應(yīng)采取行政性的強(qiáng)制騰退的方式;對(duì)于不交租金、欠租的,根據(jù)具體情況進(jìn)行處理,若住戶(hù)有經(jīng)濟(jì)能力,則應(yīng)采取調(diào)高租金標(biāo)準(zhǔn)(直至按市場(chǎng)租金收取租金)的方式,若住戶(hù)另有住處,則應(yīng)采取行政性的強(qiáng)制騰退的方式;對(duì)不交、欠交物業(yè)管理費(fèi)的②,根據(jù)具體情況進(jìn)行處理,若住戶(hù)有經(jīng)濟(jì)能力,則應(yīng)采取強(qiáng)制繳納,并處罰金的方式,若住戶(hù)另有住處,則應(yīng)采取行政性的強(qiáng)制騰退的方式。騰退方式應(yīng)該明確地反映出政府的政策導(dǎo)向,鼓勵(lì)什么,禁止什么,容忍什么,應(yīng)該通過(guò)騰退方式的安排反映出來(lái)。
2.提高騰退方式的多元化程度
騰退方式過(guò)少是難以體現(xiàn)出對(duì)由不同原因?qū)е碌尿v退的處理的差別的,由此公平和效率也就難以得到保證,因此提高騰退方式的多元化程度勢(shì)在必行。實(shí)際上,是有多種騰退方式可以選擇的。
從騰退的被動(dòng)性和主動(dòng)性來(lái)看,有以下幾種方式:(1)主動(dòng)騰退。主動(dòng)騰退是指住房保障對(duì)象在收入增加、資產(chǎn)增加、人員減少或住房狀況改善后主動(dòng)進(jìn)行的騰退。騰退對(duì)象只需辦理相應(yīng)的手續(xù),如房屋、家具、設(shè)施的檢查,各類(lèi)款項(xiàng)支付檢查等,確保騰退中無(wú)意外損害。房地產(chǎn)主管部門(mén)將騰退家庭對(duì)象信息全面記錄,以供后續(xù)查詢(xún)。政府應(yīng)該鼓勵(lì)主動(dòng)騰退,因此在其他保障性住房的安排等方面應(yīng)給予優(yōu)先考慮。(2)主管部門(mén)審查騰退。主管部門(mén)定期對(duì)享受廉租住房保障的家庭進(jìn)行復(fù)核,并根據(jù)復(fù)核結(jié)果對(duì)不再符合享受廉租住房保障條件的住戶(hù)做出取消保障資格的決定,按正常的騰退程序進(jìn)行騰退。為推動(dòng)騰退工作的順利進(jìn)行,政府可考慮對(duì)及時(shí)騰退的住戶(hù)給予經(jīng)濟(jì)或者其他方面的激勵(lì)。(3)他人檢舉騰退。他人檢舉騰退是指申請(qǐng)材料不實(shí)或者上報(bào)材料不實(shí)或者不再符合廉租住房享受條件而未被主管部門(mén)發(fā)現(xiàn),經(jīng)他人舉報(bào),情況屬實(shí),主管部門(mén)依法強(qiáng)制進(jìn)行的騰退。該類(lèi)騰退屬于被動(dòng)騰退,是強(qiáng)制性的。這類(lèi)騰退除了辦理相應(yīng)的騰退手續(xù)外,通常還應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行一定的處罰。
從騰退的具體辦法來(lái)看,包括以下四種基本方式:(1)鼓勵(lì)自動(dòng)騰退。政府可在制度上鼓勵(lì)不再符合廉租住房享受條件的住戶(hù)主動(dòng)騰退。(2)騰退的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)法。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)可以采取以下辦法:第一,優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房。對(duì)按時(shí)騰退的住戶(hù)在經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買(mǎi)輪候中給予優(yōu)先權(quán)。第二,租金補(bǔ)貼按時(shí)間累退。騰退逾期越長(zhǎng),租金補(bǔ)貼越少,直至取消租金補(bǔ)貼。第三,租金收取按時(shí)間累進(jìn)。騰退逾期越多,租金標(biāo)準(zhǔn)越高。第四,罰金累進(jìn)。騰退逾期越多,罰金標(biāo)準(zhǔn)越高。(3)行政強(qiáng)制騰退。如果不符合條件的住戶(hù)拒絕騰退,主管部門(mén)應(yīng)采取行政強(qiáng)制措施強(qiáng)制住戶(hù)騰退。(4)司法強(qiáng)制騰退。如果行政強(qiáng)制措施無(wú)效,則應(yīng)該訴諸司法,采取法律強(qiáng)制措施強(qiáng)制住戶(hù)騰退。
從騰退的手段來(lái)看,可以選擇以下方式:(1)減少補(bǔ)貼(直至取消補(bǔ)貼)。對(duì)應(yīng)騰退的住戶(hù)減少補(bǔ)貼,可在一定程度上促使住戶(hù)騰退。但減少補(bǔ)貼對(duì)實(shí)物配租騰退的效果不會(huì)太明顯。(2)提高租金(直至按市場(chǎng)租金收取租金)。對(duì)應(yīng)騰退的住戶(hù)提高租金,可在一定程度上促使住戶(hù)騰退。提高租金的方式對(duì)貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租下的騰退應(yīng)該都能產(chǎn)生明顯的效果。(3)處以罰金?？筛鶕?jù)應(yīng)騰退的原因和拒退的性質(zhì)與期限,確定不同的罰金標(biāo)準(zhǔn)?？偟脑瓌t是要使違法、違規(guī)、違約者完全無(wú)利可圖。(4)按合理價(jià)格或者市場(chǎng)價(jià)格出售。制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)住戶(hù)的具體情況分別采取按照優(yōu)惠性質(zhì)的價(jià)格或者市場(chǎng)價(jià)格出售廉租住房。(5)其他保障性住房分配的調(diào)節(jié)。對(duì)于騰退廉租住房后進(jìn)入其他保障性住房分配的住戶(hù),可以運(yùn)用調(diào)節(jié)保障性住房分配的方式促進(jìn)騰退。具體而言,對(duì)于那些依約按時(shí)騰退的住戶(hù),在其他保障性住房分配中給予優(yōu)先權(quán),而對(duì)于那些不依約按時(shí)騰退的住戶(hù),則采取在其他保障性住房分配中順序后置,甚至于取消一定年限的申請(qǐng)權(quán)利。(6)信用檔案的記載。對(duì)違法、違規(guī)、違約者根據(jù)情況在其信用檔案中予以記載,以加大違法、違規(guī)、違約的成本。(7)行政強(qiáng)制。即行政主管部門(mén)以行政手段強(qiáng)制住戶(hù)騰退。(8)司法強(qiáng)制。即由法院采取強(qiáng)制措施強(qiáng)制住戶(hù)騰退。(9)刑事處罰。如果住戶(hù)違法,或者有其他觸犯刑律的行為,即可采用刑事處罰方式。
3.增強(qiáng)騰退方式運(yùn)用的靈活性
中國(guó)幅員遼闊,各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均收入和消費(fèi)水平和廉租住房的供求情況都有很大差異,即便是在省市范圍之內(nèi),城市(區(qū))之間的差異也相當(dāng)大。因此,在提高騰退方式的多元化程度的基礎(chǔ)上,還應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)騰退方式運(yùn)用的靈活性。所謂靈活性,一是應(yīng)該根據(jù)不同的騰退方式的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行搭配。不同的騰退方式有各自的功能,也有各自的缺陷。單一使用某一種手段一般難以達(dá)到騰退的預(yù)期目標(biāo),因此在進(jìn)行騰退工作時(shí),要根據(jù)具體情況和騰退目標(biāo)選擇合適的騰退方式的組合。如對(duì)違法者,既要強(qiáng)制騰退,也應(yīng)補(bǔ)齊租金,還應(yīng)處以罰金。二是應(yīng)該根據(jù)各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)選擇合適的騰退方式。如廉租住房非常短缺,對(duì)不符合廉租住房保障條件的住戶(hù)就應(yīng)該采取嚴(yán)格的騰退政策;如廉租住房供求基本平衡,則可以采取停止發(fā)放住房補(bǔ)貼、收取市場(chǎng)化租金的方法促使住戶(hù)騰退公共住房;如廉租住房供給相對(duì)充裕,則可以考慮讓收入水平較高的住戶(hù)以相對(duì)優(yōu)惠的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)所居住的廉租住房。三是根據(jù)騰退的不同的具體情況選擇合適的騰退方式。如前所述,不再符合享受條件的住戶(hù)不愿意或者拒絕騰退的具體原因很多,有些是因?yàn)椴辉敢夥艞壖鹊美?有些是因?yàn)楣ぷ鹘煌ǔ杀净蛏畋憷仍虿辉蛤v退,有些是因?yàn)槭袌?chǎng)無(wú)合適住房而未騰退,還有些是因?yàn)榈却?jīng)濟(jì)適用房而不騰退。對(duì)由于不同的原因?qū)е碌牟辉俜舷硎軛l件的住戶(hù)不愿意或者拒絕騰退的情況,政府不宜采用一刀切的辦法,而應(yīng)該分別進(jìn)行考慮,選擇合適的騰退方式。對(duì)于因?yàn)椴辉敢夥艞壖鹊美娑芙^騰退的家庭,當(dāng)然應(yīng)該采取各種方式強(qiáng)制其退出廉租住房;對(duì)于因?yàn)楣ぷ鹘煌ǔ杀净蛏畋憷仍虿辉蛤v退的家庭,在條件允許的情況下,可以考慮采取收取市場(chǎng)化租金和出售廉租住房這兩種騰退方式,以免這類(lèi)住戶(hù)由于騰退廉租住房增加生活成本或失去工作而再次陷入貧困之中;對(duì)于因?yàn)槭袌?chǎng)無(wú)合適住房而未騰退的家庭,既可以采取收回廉租住房的騰退方式,也可以采取收取市場(chǎng)化租金的騰退方式,如果采取前一種騰退方式,則可以適當(dāng)?shù)匮娱L(zhǎng)其過(guò)渡期,并在過(guò)渡期內(nèi)為其尋找合適住房提供政策幫助;對(duì)于因?yàn)榈却?jīng)濟(jì)適用房而不騰退,可以適當(dāng)?shù)匮娱L(zhǎng)其過(guò)渡期,在過(guò)渡期內(nèi)對(duì)其收取相當(dāng)于或略低于市場(chǎng)租金的費(fèi)用,待其進(jìn)入經(jīng)濟(jì)適用房后再收回廉租住房。
(二)解決廉租住房騰退激勵(lì)機(jī)制存在的主要問(wèn)題的對(duì)策思路
1.騰退制度安排必須有激勵(lì)機(jī)制
騰退制度安排缺乏激勵(lì)機(jī)制是造成退與不退一個(gè)樣、按時(shí)騰退與不按時(shí)騰退一個(gè)樣、早退與晚退一個(gè)樣、主動(dòng)騰退與被動(dòng)騰退一個(gè)樣的主要原因之一。要改變這種狀況,就應(yīng)該在騰退的制度安排中引入激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制應(yīng)該使主動(dòng)騰退的住戶(hù)、按時(shí)騰退的住戶(hù)、早退的住戶(hù)能夠獲得被動(dòng)騰退的住戶(hù)、不按時(shí)騰退的住戶(hù)、晚退的住戶(hù)所不能獲得的利益。這樣才會(huì)形成對(duì)騰退的激勵(lì)作用。
2.增加騰退的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方式
現(xiàn)行騰退制度安排幾乎談不上對(duì)騰退的經(jīng)濟(jì)激勵(lì),而且激勵(lì)方式也比較少,這不利于騰退工作的開(kāi)展。我們認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)騰退工作的需要,增加經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方式。(1)調(diào)整租金補(bǔ)貼的方式。主要是根據(jù)騰退需要調(diào)整租金補(bǔ)貼的時(shí)限和額度。(2)調(diào)整租金的方式。應(yīng)根據(jù)騰退需要調(diào)整租金標(biāo)準(zhǔn)。(3)建立租金累進(jìn)制度?？紤]根據(jù)收入水平、資產(chǎn)水平等的變化,對(duì)于逾期過(guò)長(zhǎng)或者性質(zhì)惡劣的、違規(guī)、違約行為,可采取租金累進(jìn)的辦法促使騰退。(4)建立租金補(bǔ)貼累退制度?？紤]根據(jù)收入水平、資產(chǎn)水平等的變化,對(duì)于逾期過(guò)長(zhǎng)或者性質(zhì)惡劣的、違規(guī)、違約行為,可采取租金補(bǔ)貼累退的辦法促使騰退。(5)購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策的調(diào)整。政府可根據(jù)騰退情況對(duì)住戶(hù)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房或者購(gòu)買(mǎi)其他住房給予不同的優(yōu)惠政策促使住戶(hù)騰退。如對(duì)主動(dòng)騰退的住戶(hù)、按時(shí)騰退的住戶(hù)、早退的住戶(hù)給予政策優(yōu)惠③,而對(duì)被動(dòng)騰退的住戶(hù)、不按時(shí)騰退的住戶(hù)、晚退的住戶(hù)不給予政策優(yōu)惠。(6)罰金的調(diào)整。如對(duì)主動(dòng)騰退的住戶(hù)、按時(shí)騰退的住戶(hù)、早退的住戶(hù)不征收罰金,而對(duì)被動(dòng)騰退的住戶(hù)、不按時(shí)騰退的住戶(hù)、晚退的住戶(hù)征收罰金,逾期時(shí)間越長(zhǎng),性質(zhì)越惡劣,征收的罰金越多。一方面政府可以根據(jù)騰退的不同原因,根據(jù)守規(guī)、守約的不同情況,根據(jù)騰退違規(guī)、違約的不同程度,采取不同的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方式,另一方面政府應(yīng)根據(jù)騰退原因的不同,守規(guī)、守約情況的不同、違規(guī)、違約程度的不同,采取合理的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方式的組合。
3.完善騰退激勵(lì)制度的設(shè)計(jì)
針對(duì)騰退激勵(lì)制度設(shè)計(jì)中存在的主要問(wèn)題,目前應(yīng)采取以下幾個(gè)方面的措施來(lái)完善廉租住房騰退的激勵(lì)制度設(shè)計(jì)。
第一,引入累進(jìn)的制度安排。缺乏累進(jìn)性的騰退制度安排制約了騰退工作的順利開(kāi)展,在激勵(lì)制度中引入累進(jìn)性質(zhì)的制度安排應(yīng)該是完善騰退激勵(lì)制度的重要內(nèi)容。租金補(bǔ)貼、租金標(biāo)準(zhǔn)等都應(yīng)該實(shí)行累進(jìn)制度。
第二,建立對(duì)處于廉租住房保障范圍之內(nèi)的家庭退出廉租住房保障的激勵(lì)機(jī)制。合理的廉租住房騰退的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方式的設(shè)計(jì),不僅要考慮如何激勵(lì)不再符合廉租住房保障條件的住戶(hù)主動(dòng)退出廉租住房,還要考慮如何激勵(lì)處于廉租住房保障范圍之內(nèi)的家庭逐步退出廉租住房保障范圍。從目前的情況來(lái)看,對(duì)處于廉租住房保障范圍之內(nèi)的家庭退出廉租住房保障的激勵(lì)機(jī)制還處于空白狀態(tài),我們認(rèn)為,可以考慮將目前已經(jīng)在過(guò)渡期采取的租金累進(jìn)和租金補(bǔ)貼累退政策擴(kuò)大到廉租住房保障范圍之內(nèi)。也就是說(shuō),可以依據(jù)家庭收入水平或享受保障時(shí)間的長(zhǎng)短,將廉租住房保障家庭劃分為不同的層級(jí),并分別確定每個(gè)檔次的租金額度或租金補(bǔ)貼額度,基本原則應(yīng)該是:收入較多的家庭交納較多的租金或獲得較少的補(bǔ)貼,而收入較少家庭交納較多的租金或獲得較多的補(bǔ)貼;享受保障時(shí)間較長(zhǎng)的家庭交納較多的租金或獲得較少的補(bǔ)貼,而享受保障時(shí)間較短的家庭交納較少的租金或獲得較多的補(bǔ)貼。這有利于激勵(lì)處于廉租住房保障范圍之內(nèi)的家庭在其收入、資產(chǎn)、住房水平等提高后選擇主動(dòng)騰退所租廉租住房。
第三,應(yīng)根據(jù)多種因素確定租金累進(jìn)和租金補(bǔ)貼累退的具體標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)單一因素確定租金累進(jìn)和租金補(bǔ)貼累退的標(biāo)準(zhǔn)很容易造成騰退戶(hù)之間的不公平,也不利于建立公平的騰退制度。從主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐來(lái)看,租金累進(jìn)和租金補(bǔ)貼累退的標(biāo)準(zhǔn)主要有兩類(lèi):按照公共住房保障家庭的收入水平劃分和按照公共住房保障家庭享受保障的時(shí)間長(zhǎng)短劃分。這兩種方式各有優(yōu)缺點(diǎn)。按照公共住房保障家庭的收入水平作為劃分標(biāo)準(zhǔn)的出發(fā)點(diǎn)是讓更困難的住戶(hù)獲得住房保障,同時(shí)讓條件較好的住戶(hù)由于收益較小而放棄或騰退廉租住房。與按照家庭享受保障的時(shí)間長(zhǎng)短作為劃分標(biāo)準(zhǔn)相比,其主要優(yōu)點(diǎn)在于充分考慮了廉租住房家庭的可負(fù)擔(dān)能力,廉租住房家庭所享受的保障水平與其可負(fù)擔(dān)能力是成正比的,不會(huì)產(chǎn)生負(fù)擔(dān)能力不足的問(wèn)題;其缺點(diǎn)主要在于可能會(huì)帶來(lái)部分家庭為了繼續(xù)享受廉租住房福利而選擇放棄工作,形成“失業(yè)陷阱”。按照家庭享受保障的時(shí)間長(zhǎng)短作為劃分標(biāo)準(zhǔn)的出發(fā)點(diǎn)是迫使那些長(zhǎng)期享受廉租住房福利的住戶(hù)努力改善收入水平,逐步退出廉租住房保障體系。與按照公共住房保障家庭的收入水平作為劃分標(biāo)準(zhǔn)相比,其主要優(yōu)點(diǎn)在于能夠迫使享受廉租住房保障住戶(hù)努力尋找工作,提高收入水平,避免“養(yǎng)懶人”;其缺點(diǎn)主要在于沒(méi)有考慮廉租住房家庭的可負(fù)擔(dān)能力,既可能出現(xiàn)對(duì)部分收入水平一直難以提高的家庭住房保障不足問(wèn)題,也可能出現(xiàn)對(duì)部分收入水平迅速提高的家庭住房保障過(guò)度的問(wèn)題。因此,在制定租金累進(jìn)和租金補(bǔ)貼累退的具體標(biāo)準(zhǔn)時(shí),要將家庭收入水平和享受保障時(shí)間的長(zhǎng)短結(jié)合起來(lái)確定。合理確定租金累進(jìn)和租金補(bǔ)貼累退的具體標(biāo)準(zhǔn)不僅應(yīng)該考慮居民家庭的人均收入水平和享受住房保障的時(shí)間長(zhǎng)短,還應(yīng)該考慮居民家庭的資產(chǎn)(凈值)等。根據(jù)這些因素,分成若干等級(jí),不同的等級(jí)確定不同的租金累進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)或租金補(bǔ)貼累退標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然,也完全可以根據(jù)騰退管理和運(yùn)作的需要,根據(jù)其他因素劃分層級(jí)和確定相應(yīng)的租金累進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)或租金補(bǔ)貼累退標(biāo)準(zhǔn)。
注 釋:
①中華人民共和國(guó)建設(shè)部、中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華人民共和國(guó)監(jiān)察部、中華人民共和國(guó)民政部、中華人民共和國(guó)財(cái)政部、中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局:《廉租住房保障辦法》(建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第162號(hào)),載《中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站》(mohurd.省略),2007年11月8日。下文其他引文出處同此。
②實(shí)物配租中政府管理的廉租住房。
③例如可以采取以下一些措施:第一,提供購(gòu)買(mǎi)保障性商品房的優(yōu)先權(quán);第二,減免購(gòu)房的部分稅費(fèi);第三,以無(wú)息或低息貸款方式協(xié)助這些家庭買(mǎi)下屬于自己的產(chǎn)權(quán)房,但對(duì)他們的產(chǎn)權(quán)房上市做出限制;第四,可以考慮對(duì)購(gòu)買(mǎi)能力有限的租戶(hù)實(shí)行產(chǎn)權(quán)分享形式,即先購(gòu)買(mǎi)部分產(chǎn)權(quán),其余部分仍繼續(xù)付房租,等將來(lái)經(jīng)濟(jì)能力提高后,再買(mǎi)下整套住房。