單個(gè)事件研判報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：?jiǎn)蝹€(gè)事件研判報(bào)告范文

一年多來(lái)，議題管理在慈溪走過(guò)了從不熟悉到基本熟悉、從不了解到基本理解、從未知到基本認(rèn)同、從質(zhì)疑到自覺(jué)實(shí)踐的過(guò)程。有關(guān)運(yùn)用議題管理加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的調(diào)研論文、簡(jiǎn)報(bào)、專題介紹先后被各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)推介或發(fā)表：議題管理首次人選“2007年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)十大事件”，并獲得中國(guó)品保委的認(rèn)同和當(dāng)?shù)卣?、上?jí)工商部門(mén)的充分肯定。但上述介紹和報(bào)道包括深化推廣都僅側(cè)重于現(xiàn)實(shí)操作層面，至于議題管理為何首先在慈溪提出并在短時(shí)間內(nèi)得到一定程度的認(rèn)同和關(guān)注，“議題管理”的內(nèi)核是什么，議題管理對(duì)深化和完善行政執(zhí)法有何啟示等，這正是本文試圖要探討的問(wèn)題。

一、議題管理導(dǎo)入的動(dòng)因分析

動(dòng)因之一：監(jiān)管實(shí)踐的總結(jié)。近10多年來(lái)的監(jiān)管實(shí)踐證實(shí)，慈溪工商部門(mén)一直處在市場(chǎng)整頓的“風(fēng)口浪尖”，僅大的事件就有：1995年，減壓閥產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題被省政府確定為22個(gè)重點(diǎn)區(qū)域34個(gè)重點(diǎn)行業(yè)之一：2001年，軸承假冒問(wèn)題被列為全省整規(guī)重點(diǎn)；2005年，假冒火花塞，引起國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，吳儀副總理批示要求嚴(yán)查；2007年，網(wǎng)絡(luò)配件事件又成為中國(guó)品保委重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象等。上述事件處置中，工商無(wú)一例外重任在肩，也是沖鋒在前、攻堅(jiān)克難。雖經(jīng)多方努力、協(xié)同作戰(zhàn)，基本上都得到了妥善處理，社會(huì)評(píng)價(jià)卻不高。同時(shí)，在當(dāng)今行政供給能力相對(duì)有限的條件下，政府、企業(yè)、社會(huì)公眾等多元化需求傾向明顯，工商要履職到位，就必須革新這種被動(dòng)整治、疲于應(yīng)付的做法，務(wù)必對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行輕重緩急排序，走出“頭痛醫(yī)頭，腳痛治腳”的管理困境。這是議題管理導(dǎo)入的歷史背景，

動(dòng)因之二：慈溪產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)使然。近30年來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展積淀，特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)下的面廣量大的中小企業(yè)群成為慈溪經(jīng)濟(jì)一大“品牌”，至2007年底，全市共有家電、紡織服裝、化纖、軸承等塊狀行業(yè)30個(gè)，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)65000多家，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值969.17億元。通過(guò)產(chǎn)業(yè)細(xì)分卻發(fā)現(xiàn)，慈溪產(chǎn)業(yè)基本處于全球或全國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)值鏈的下游、價(jià)值曲線的底部，相對(duì)于高附加值的攝計(jì)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)，生產(chǎn)加工投入大卻附加值低、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃且研發(fā)投入不足直接導(dǎo)致行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力弱小，“模仿”便一度成為慈溪塊狀經(jīng)濟(jì)的主色調(diào)、主旋律，行業(yè)性、普遍性、地域性的產(chǎn)品質(zhì)量和商標(biāo)侵權(quán)“危機(jī)”事件頻發(fā)。工商部門(mén)作為商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法的主要職能部門(mén)，面對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)特色和現(xiàn)有監(jiān)管體制，就必須積極行政，努力實(shí)現(xiàn)從簡(jiǎn)單、專項(xiàng)低水平重復(fù)執(zhí)法轉(zhuǎn)向綜合監(jiān)管、事前預(yù)防、主動(dòng)服務(wù)。這是議題管理實(shí)施的產(chǎn)業(yè)背景。

動(dòng)因之三：工商資源整合的結(jié)晶。合理、科學(xué)設(shè)定議題是議題管理的前提和基礎(chǔ)。無(wú)論是2007年度7大重點(diǎn)行業(yè)的選定，還是2008年6大重點(diǎn)行業(yè)、2大市場(chǎng)的設(shè)定都是工商現(xiàn)有靜態(tài)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)、原生性數(shù)據(jù)和繼發(fā)性數(shù)據(jù)綜合分析的結(jié)果。工商現(xiàn)有的登記數(shù)據(jù)提供了特定行業(yè)甚至產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模和區(qū)域分布狀況：監(jiān)管數(shù)據(jù)提供了特定行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)情況和發(fā)展趨勢(shì)：案件查處數(shù)據(jù)提供了特定行業(yè)違法集中度、受?chē)?guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)及權(quán)利人的關(guān)注度：12315申訴舉報(bào)數(shù)據(jù)提供了特定行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量狀況、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平等。在數(shù)據(jù)分析和行業(yè)整體評(píng)估基礎(chǔ)上，確定可能會(huì)引發(fā)普遍性、行業(yè)性問(wèn)題的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)，隨之列為“議題”。上述“議題”隨著整頓深入和行業(yè)規(guī)范程度實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。這是議題管理實(shí)施的技術(shù)背景。

動(dòng)因之四：工商監(jiān)管求變的探索。2007年以來(lái)，國(guó)家工商總局相繼提出的“四個(gè)統(tǒng)一”、“四化”戰(zhàn)略目標(biāo)，要求各級(jí)工商機(jī)關(guān)走創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制之路，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式南粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法南突擊性、專項(xiàng)性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段南傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，從而，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制”。同時(shí)，地方政府也要求工商在加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的同時(shí)，更要增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性、長(zhǎng)效性，積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大助推地方經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，這正成為了議題管理實(shí)施的制度和政策背景。議題管理的初步實(shí)踐――從被動(dòng)整治轉(zhuǎn)向主動(dòng)服務(wù)、從單一處置轉(zhuǎn)向綜合運(yùn)籌，從無(wú)限低效管理轉(zhuǎn)向有限高效管理――基本符合這一要求，也探索了商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)變革路徑。

二、議題管理的內(nèi)核

議題管理源于企業(yè)管理，發(fā)展在公共管理，是因公共服務(wù)環(huán)境而生的管理哲學(xué)。作為一種新型的管理方式，它既不同于一般的單個(gè)問(wèn)題處理，也不同于事后為主的危機(jī)處理，而是一種全面、系統(tǒng)、互動(dòng)式的管理過(guò)程，它包含了從認(rèn)知到回應(yīng)、公關(guān)，再到反饋的完整步驟。以商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)為例，議題管理的內(nèi)核是深挖工商現(xiàn)有信息數(shù)據(jù)資源并綜合利用，提高監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序的可控度，牢牢把握市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的“話語(yǔ)權(quán)”，真正實(shí)現(xiàn)以監(jiān)管促發(fā)展的宗旨。它具體包括：

第一，議題認(rèn)知：蘊(yùn)含事前防范的前瞻理念，即未雨綢繆、防患于未然。議題認(rèn)知主要是指力圖對(duì)“潛伏危機(jī)”進(jìn)行識(shí)別、研判，發(fā)揮有效偵測(cè)市場(chǎng)環(huán)境的功能，使危機(jī)在潛伏期就能被有效鎖定。如通過(guò)對(duì)歷史數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析、研判，火花塞、軸承、洗衣機(jī)、電熨斗等4個(gè)行業(yè)被列為2007年“議題”，2008年又調(diào)整為鞋服、制筆、洗衣機(jī)、飲水機(jī)、服裝、冰箱、網(wǎng)絡(luò)配件(電腦耗材)等行業(yè)以及勝山布角料服裝市場(chǎng)、工業(yè)品市場(chǎng)等2大市場(chǎng)。通過(guò)事前引導(dǎo)、整頓規(guī)范，有效防止了“危機(jī)事件”再次發(fā)牛，

第二，議題回應(yīng)：凸現(xiàn)務(wù)實(shí)高效的執(zhí)法能力，即精準(zhǔn)打擊、治患于已然。議題回應(yīng)主要是指對(duì)“現(xiàn)實(shí)危機(jī)”進(jìn)行有效甄別，對(duì)該危機(jī)作出精確反應(yīng)，務(wù)實(shí)高效處置危機(jī)。根據(jù)議題可能性識(shí)別到現(xiàn)實(shí)情況的差異程度，又可細(xì)分為順應(yīng)性回應(yīng)和調(diào)整性回應(yīng)，順應(yīng)性回應(yīng)，根據(jù)議題可能性識(shí)別所確定的既定方案，聚集力量，有序推進(jìn)，完成目標(biāo)；調(diào)整性回應(yīng)，則根據(jù)情勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整議題，隨后按計(jì)劃實(shí)施。如根據(jù)國(guó)外權(quán)利人的集中投訴，慈溪工商將火花塞調(diào)整設(shè)置為2005年議題。與此同時(shí)，一方面綜合運(yùn)用工商職能，對(duì)違法行為進(jìn)行準(zhǔn)確打擊基礎(chǔ)上對(duì)該行業(yè)進(jìn)行綜合治理：另一方面與權(quán)利人進(jìn)行“面對(duì)面”溝通，及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法情況，既有效處置了“危機(jī)”，還有效約束了公司的違規(guī)行為。

第三，議題公關(guān)：營(yíng)造良性互動(dòng)的監(jiān)管氛圍，即開(kāi)誠(chéng)布公、除患于已

然。議題公關(guān)主要是指在議題管理中充分運(yùn)用媒體宣傳、座談溝通、第三方評(píng)論等公關(guān)手段，正面展示議題回應(yīng)成效，與核心受眾溝通態(tài)度，引導(dǎo)輿論向有利于增強(qiáng)行政執(zhí)法部門(mén)主流話語(yǔ)權(quán)的方向發(fā)展。如在2007年處置網(wǎng)絡(luò)配件事件中，慈溪分局針對(duì)中國(guó)品保委關(guān)于慈溪網(wǎng)絡(luò)布線行業(yè)假冒侵權(quán)投訴，核實(shí)投訴內(nèi)容，結(jié)合議題實(shí)施情況，及時(shí)與投訴人溝通，消除誤解，增進(jìn)共識(shí)，同時(shí)又積極對(duì)個(gè)案進(jìn)行有效處置，起到了事半功倍、多方共贏的效果。

第四，議題反饋：彰顯永續(xù)改進(jìn)的監(jiān)管服務(wù)導(dǎo)向，即調(diào)整充實(shí)、城防治患。議題反饋是對(duì)議題認(rèn)知、回應(yīng)、公關(guān)的總結(jié)回顧，一方面科學(xué)分析行政組織實(shí)施中的優(yōu)劣勢(shì)，另一方面整合外部需求信息，不斷改進(jìn)監(jiān)管服務(wù)手段，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。如慈溪分局通過(guò)議題管理的初步實(shí)踐，提煉了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)區(qū)域性立體保護(hù)機(jī)制，包括建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)區(qū)域性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、品牌創(chuàng)建機(jī)制、打擊預(yù)警機(jī)制、經(jīng)營(yíng)者防范制假售假機(jī)制、行政司法雙軌制、執(zhí)法督查機(jī)制等，有效提高了監(jiān)管服務(wù)效能。

三、議題管理對(duì)行政執(zhí)法的啟示

雖然議題管理在慈溪還僅限于商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)方面取得了初步成功，尚需以創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的態(tài)度不斷完善和改進(jìn)。但其作為一種獨(dú)特監(jiān)管執(zhí)法理念已充分彰顯其生命力，對(duì)深化行政執(zhí)法丁作具有一定的啟示。

一是有必要發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)復(fù)雜多變的監(jiān)管對(duì)象有相對(duì)準(zhǔn)確的整體把握。這既是部門(mén)職能到位的前提，也是不斷改進(jìn)行政執(zhí)法的基礎(chǔ)。工商監(jiān)管執(zhí)法對(duì)象的多元化、監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容的多樣性、監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境的復(fù)雜性、監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的客觀差異，決定了工商監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)的艱巨性，這也是在責(zé)任政府背景下工商主動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)所在。知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆。追根溯源，唯有充分運(yùn)用工商恢復(fù)建制30年的積淀成果，發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)源頭監(jiān)控，多途徑充實(shí)完善工商數(shù)據(jù)庫(kù)，形成對(duì)市場(chǎng)主體和市場(chǎng)環(huán)境的客觀評(píng)價(jià)，確定工商監(jiān)管執(zhí)法的著眼點(diǎn)和突破點(diǎn)。議題管理模式架構(gòu)中的“議題”設(shè)置的科學(xué)性、合理性已充分證實(shí)了這一點(diǎn)，議題管理的實(shí)踐說(shuō)明這也是可以做到的。

二是有必要遵循挖潛增效的慣例，對(duì)豐富完整的工商資源進(jìn)行科學(xué)有效的深度挖掘。工商部門(mén)掌握的市場(chǎng)主體信息數(shù)據(jù)，是其他行政執(zhí)法部門(mén)所不具有原生性的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，有鑒于此，工商部門(mén)更要有效激活和盤(pán)活這些在某種程度上尚處于“休眠”或“閑置”狀態(tài)的信息資源，將這一原生性優(yōu)勢(shì)變?yōu)槌掷m(xù)發(fā)展的“永動(dòng)力”。當(dāng)前的重點(diǎn)應(yīng)是利用信息化手段進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)、綜合運(yùn)用，這是成功應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變市場(chǎng)環(huán)境和繁重艱巨監(jiān)管任務(wù)實(shí)現(xiàn)職能到位的長(zhǎng)效治本之舉。“神七問(wèn)天”和順利出倉(cāng)就是航天領(lǐng)域方面的成功案例。寧波企業(yè)信用信息建設(shè)主導(dǎo)權(quán)的成功爭(zhēng)取、包括商標(biāo)發(fā)展在內(nèi)的寧波系列主體報(bào)告的高度認(rèn)可、消費(fèi)維權(quán)約談制度在慈溪的成功破冰已從工商信息資源綜合開(kāi)發(fā)利用的極端重要性充分證明了這一點(diǎn)。議題管理的回應(yīng)、公關(guān)也以監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)踐從運(yùn)用的側(cè)面證實(shí)了這一點(diǎn)。

第2篇：?jiǎn)蝹€(gè)事件研判報(bào)告范文

1從國(guó)際環(huán)境看——全球經(jīng)濟(jì)充滿變數(shù)

從各方面的分析研判和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，今年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然是錯(cuò)綜復(fù)雜，充滿變數(shù)。全球仍處于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的狀態(tài)之中，根本走出這場(chǎng)危機(jī)還需時(shí)日。這對(duì)上海這樣一個(gè)對(duì)外開(kāi)放度高的特大型城市，會(huì)帶來(lái)嚴(yán)峻的沖擊，對(duì)面向競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的華誼集團(tuán)來(lái)說(shuō)，也會(huì)有特別的影響。比如，全球貿(mào)易面臨下行的巨大風(fēng)險(xiǎn)，一半以上的跨國(guó)公司都削減投資，上海經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)走勢(shì)不容樂(lè)觀。對(duì)此，我們必須充分估計(jì)存在的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

2從國(guó)內(nèi)環(huán)境看——發(fā)展態(tài)勢(shì)挑戰(zhàn)嚴(yán)峻

一方面，我國(guó)已進(jìn)入全國(guó)建成小康社會(huì)的決定性階段，我國(guó)的發(fā)展仍然具備難得的機(jī)遇和有利的條件；另一方面，仍然面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，“三不”(不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù))問(wèn)題仍然突出，有的還相當(dāng)嚴(yán)峻，例如與化工生產(chǎn)制造業(yè)有關(guān)的“三個(gè)并存”十分嚴(yán)峻，即經(jīng)濟(jì)下行壓力與產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩的矛盾并存、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升與創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題并存、消化過(guò)剩產(chǎn)能與穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)的兩難并

存。這些瓶頸、難題對(duì)我們來(lái)說(shuō)是種約束也是挑戰(zhàn)，我們不能回避，必須主動(dòng)謀劃、主動(dòng)應(yīng)對(duì)。

3從上海環(huán)境來(lái)看——驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型面臨攻堅(jiān)

上海正處在加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的關(guān)鍵時(shí)期，尤其是進(jìn)入了推進(jìn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的攻堅(jiān)階段。穩(wěn)增長(zhǎng)壓力更多，調(diào)結(jié)構(gòu)難度更大，促創(chuàng)新要求更高，轉(zhuǎn)方式挑戰(zhàn)更廣，各種潛在矛盾和隱性風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)凸顯。比如，上海開(kāi)放程度高，不僅外界關(guān)注，而且對(duì)外來(lái)的影響也很敏感；上海改革發(fā)展在前，再要深度推進(jìn)，矛盾就會(huì)凸顯，某些社會(huì)矛盾短期內(nèi)也難以緩解。這特別需要我們居安思危，克難奮進(jìn)；居危思危，攻堅(jiān)奮進(jìn)。

4從華誼環(huán)境看——壓力動(dòng)力交替呈現(xiàn)

壓力來(lái)自于集團(tuán)面臨的挑戰(zhàn)，從當(dāng)前來(lái)看主要有六個(gè)方面：

(1)產(chǎn)能過(guò)剩不減

去年以來(lái)，全國(guó)化工行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的狀況一直未有明顯改觀，異地投資、重復(fù)建設(shè)，華誼集團(tuán)生產(chǎn)的甲醇、醋酸、丙烯酸、PVC、輪胎等產(chǎn)品都面臨市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，這些產(chǎn)品的企業(yè)開(kāi)工率普遍偏低。華誼集團(tuán)必須主動(dòng)適應(yīng)“去過(guò)?；钡奶魬?zhàn)，堅(jiān)持高端發(fā)展。

(2)改革紅利不多

30多年的改革進(jìn)程，國(guó)有企業(yè)獲得了巨大發(fā)展動(dòng)力，并通過(guò)改革得到了實(shí)實(shí)在在的利益。平心而論，更加深化的改革，特別是進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的配置作用，國(guó)有企業(yè)由此獲得的紅利將會(huì)減少。時(shí)至今日，原來(lái)改革的“紅利”基本釋放、邊際效應(yīng)越來(lái)越小。華誼集團(tuán)要加快科學(xué)發(fā)展，必須進(jìn)一步深化改革，而改革的效益較之從前會(huì)有所減少，但維持現(xiàn)狀，沒(méi)有出路；停滯不前，沒(méi)有希望。

(3)創(chuàng)新步伐不大

近幾年來(lái)，華誼集團(tuán)的科技投入不少，也取得了一定的科技成果，不斷支撐著集團(tuán)的持續(xù)發(fā)展，但與跨國(guó)公司相比、與我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，我們的創(chuàng)新步伐還不夠大，產(chǎn)品的技術(shù)進(jìn)步還不夠顯著，尤其是在做長(zhǎng)產(chǎn)品鏈的研發(fā)創(chuàng)新上落后于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，落后于發(fā)展要求。我們必須加大科技投入，加快創(chuàng)新步伐，使高端發(fā)展有足夠的技術(shù)支撐和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

(4)安環(huán)壓力不小

黨的十特別強(qiáng)調(diào)要建設(shè)生態(tài)文明，并把它列為“五位一體”的總布局，這對(duì)華誼集團(tuán)的安全環(huán)保工作提出了新的更高要求，也增加了更大的工作壓力。一方面，就地處上海這個(gè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市來(lái)說(shuō)，我們的生存空間受到限制，我們的發(fā)展余地變得局促；另一方面，就已經(jīng)“走出去”的華誼集團(tuán)來(lái)說(shuō)，我們?cè)谏虾Ｒ酝獾钠髽I(yè)同樣也面臨安全環(huán)保的巨大壓力。從某種意義上講，這些“走出去”的企業(yè)一旦遇到安環(huán)方面的突發(fā)事件和重大事故，對(duì)集團(tuán)的影響更大、輻射更廣，不僅在上海而是在全國(guó)。因此，華誼集團(tuán)必須以更高要求、更好管理、更嚴(yán)舉措，首先抓好安全生產(chǎn)和環(huán)保工作，以此來(lái)贏得更多的生存時(shí)間和更大的發(fā)展空間。

(5)調(diào)整余時(shí)不寬

隨著上海加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”，對(duì)化工產(chǎn)業(yè)的調(diào)整提出了更緊迫的要求。不久前召開(kāi)的市委十屆三次全會(huì)，對(duì)南大地區(qū)、吳淞地 區(qū)、高橋地區(qū)的調(diào)整、改造、整治和升級(jí)都提出了總 體要求，有的時(shí)間表也是非常明確的。對(duì)我們來(lái)說(shuō):華誼集團(tuán)現(xiàn)在的調(diào)整和升級(jí)，已從單個(gè)企業(yè)的退出轉(zhuǎn)為集團(tuán)整體內(nèi)部的優(yōu)化，而我們調(diào)整和升級(jí)的時(shí)間并不寬裕，有的已列入倒計(jì)時(shí)。我們必須及早謀劃，加緊落實(shí)。同時(shí)，調(diào)整的過(guò)程也會(huì)伴隨有穩(wěn)定的壓力、和諧的難度，會(huì)面臨更多的困難、更大的挑戰(zhàn)， 但我們堅(jiān)信，早調(diào)整早主動(dòng)，早行動(dòng)早有利。

(6)精神準(zhǔn)備不足

面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、深化的改革開(kāi)放和緊迫的企業(yè)調(diào)整，我們一些經(jīng)營(yíng)管理者思想準(zhǔn)備不足，精 神振奮不夠。同時(shí)，還表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)水平、結(jié)構(gòu)配備、素養(yǎng)提高和應(yīng)對(duì)水平上還有許多差距。我們必須自我 加壓、自我完善，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)提出的新要求新發(fā)展。

面對(duì)新的挑戰(zhàn)新的壓力，華誼集團(tuán)也有比較有利的條件。這些有利條件就是我們的成功機(jī)遇，也是我們的發(fā)展動(dòng)力。

(1)擁有“正能量”

黨的十提出“我們發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，“確保在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)”，并要求全黨“堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新”。這樣的發(fā)展趨勢(shì)、改革大勢(shì)和經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，為化工制造產(chǎn)業(yè)、為華誼集團(tuán)持續(xù)發(fā)展提供了很好的外部環(huán)境，形成了強(qiáng)大的“正能量”。

(2)整并“好時(shí)機(jī)”

任何事物都是辯證的。一方面我們說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在下行壓力，嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩引發(fā)市場(chǎng)的“紅?！备?jìng)爭(zhēng)；另一方面也要看到，激烈的優(yōu)勝劣汰、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也是進(jìn)行企業(yè)調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、兼并收購(gòu)、產(chǎn)業(yè)重組的大好機(jī)會(huì)。經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致企業(yè)危機(jī)，會(huì)使某些企業(yè)加速退出市場(chǎng)，這對(duì)我們利用技術(shù)、品牌、資金和人力資源等優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)，是非常有利的“好時(shí)機(jī)”。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)下行也逼迫我們加快改革步伐，加速企業(yè)調(diào)整，重組業(yè)務(wù)流程，是一種“自我加壓”、“自我?jiàn)^進(jìn)”的動(dòng)力。往往是日子好過(guò)不愿調(diào)整，日子難過(guò)才思革新。華誼集團(tuán)要緊緊抓住這種調(diào)整的好時(shí)機(jī)。

第3篇：?jiǎn)蝹€(gè)事件研判報(bào)告范文

1.1 選題背景及意義

1.1.1 選題背景

自改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)企業(yè)在近 30 中對(duì)外投資的區(qū)域和范圍逐漸擴(kuò)大,遍布世界 170 多個(gè)國(guó)家和地區(qū),對(duì)外直接投資流量和存量在世界范圍內(nèi)所占比例越來(lái)越高,中國(guó)正成為全球矚目的境外直接投資大國(guó)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展組織在《2011年世界投資報(bào)告》中指出,中國(guó)企業(yè)境外直接投資年流量保持兩位數(shù)的高增長(zhǎng),發(fā)展勢(shì)頭良好①;中國(guó)商務(wù)部歷年《中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,中國(guó)企業(yè)近年來(lái)在境外直接投資發(fā)展呈明顯躍升趨勢(shì),2002-2006 年間,中國(guó)企業(yè)境外直接投資流量以年均近 50%的速度增長(zhǎng);截至 2010 年底,中國(guó)境外投資覆蓋率達(dá) 72.7%,共有 1.6 萬(wàn)多家境外投資企業(yè)遍布在世界 178 個(gè)國(guó)家和地區(qū),其中亞洲、非洲地區(qū)最高,分別達(dá) 90%和 85%。境外直接投資流量也創(chuàng)造了歷史最高值,相當(dāng)于“十五”時(shí)期中國(guó)企業(yè)境外直接投資總額的 2.3 倍,達(dá)到了 688.1 億美元;據(jù)中國(guó)商務(wù)部中國(guó)對(duì)外投資與經(jīng)濟(jì)合作司最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,至 2011 年底,中國(guó)企業(yè)共對(duì) 132 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的 3391 家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資,非金融類(lèi)境外直接投資累計(jì)達(dá)到 600.7 億美元,同比增長(zhǎng) 1.8%②。近年來(lái),隨著中國(guó)企業(yè)“走出去戰(zhàn)略”的順利實(shí)施,中國(guó)境外企業(yè)項(xiàng)目和人員不斷增加,我國(guó)企業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的大規(guī)模對(duì)外直接投資己經(jīng)成為“中國(guó)崛起”的新標(biāo)志,對(duì)中國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的日益提高以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展產(chǎn)生了重大的推動(dòng)作用。

但是,由于國(guó)際經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境的錯(cuò)綜復(fù)雜以及中國(guó)企業(yè)本身的管理能力水平的缺失,中國(guó)企業(yè)境外直接投資活動(dòng)面臨著很多的風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)遭受了不可挽回的損失。一方面,中國(guó)企業(yè)境外直接投資利潤(rùn)率數(shù)據(jù)被不斷爆出。2009 年,中國(guó)貿(mào)促會(huì)在第三屆中國(guó)企業(yè)跨國(guó)投資研討會(huì)上了《2009 年中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資現(xiàn)狀及意向調(diào)查報(bào)告》,指出,中國(guó)企業(yè)海外投資的盈利率、虧損率和盈虧平衡率相同,都各占 1/3。另?yè)?jù)在商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家外匯管理局聯(lián)合《2011年度對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》報(bào)告會(huì)上,商務(wù)部合作司商務(wù)參贊石資明介紹,根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),中國(guó)國(guó)有企業(yè)在海外設(shè)立的企業(yè)將近 2000 家,其中虧損的企業(yè)占三成,這一虧損率要明顯高于世界投資虧損率的平均水平。另一方面,中國(guó)企業(yè)境外直接投資虧損的案例一次一次沖擊著國(guó)人的眼球。

1.2 國(guó)內(nèi)外研究文獻(xiàn)綜述

目前,國(guó)內(nèi)外學(xué)者已對(duì)境外直接投資進(jìn)行了許多研究,加大了境外直接投資相關(guān)研究的廣度和深度,并取得大量研究成果。

1.2.1 國(guó)外研究文獻(xiàn)綜述

1、企業(yè)境外直接投資的動(dòng)因

由于每個(gè)國(guó)家國(guó)情的不同,其進(jìn)行境外直接投資的動(dòng)因也會(huì)存在差異。Wells(1983)認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行境外直接投資主要是為了獲取廉價(jià)勞動(dòng)力和原材料,并降低產(chǎn)品的運(yùn)輸成本。Lecraw(1993)以印度尼西亞為例進(jìn)行了研究,發(fā)現(xiàn)其對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行投資是為了獲得技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行投資的目的在于占領(lǐng)市場(chǎng)。Stephen(1994)的研究發(fā)現(xiàn):本國(guó)政治狀況存在不足時(shí),該國(guó)企業(yè)就會(huì)向具有完善政治體制的國(guó)家進(jìn)行投資。Ozawa(1979)將境外直接投資看做是增強(qiáng)本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的途徑。另外,很多學(xué)者對(duì)中國(guó)境外直接投資的動(dòng)因進(jìn)行了研究。Deng(2004)認(rèn)為中國(guó)企業(yè)境外直接投資主要是為了獲取市場(chǎng)、技術(shù)和資源等。Morck 等(2008)分析了中國(guó)國(guó)有企業(yè)境外直接投資的動(dòng)因,指出企業(yè)的投資很大程度上要受到國(guó)家政治目標(biāo)及政府的影響。

2、境外直接投資風(fēng)險(xiǎn)的影響因素

企業(yè)境外直接投資受到多種因素的影響。Thomas 和 Grosse(2001)利用實(shí)證分析研究了墨西哥的境外直接投資,發(fā)現(xiàn)自由貿(mào)易程度、區(qū)域差異性、經(jīng)濟(jì)水平、政治風(fēng)險(xiǎn)是投資的重要影響因素。Buckley 等(2007),Bala Ramasamy 等(2010)的研究結(jié)論基本一致,認(rèn)為貿(mào)易聯(lián)系、資源稟賦、文化等會(huì)對(duì)境外直接投資產(chǎn)生正向影響。

政治風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)境外直接投資的一個(gè)重要影響因素。Agarwal(1980)很早就進(jìn)行了政治風(fēng)險(xiǎn)對(duì)境外直接投資的影響,他認(rèn)為政治穩(wěn)定性影響了境外直接投資活動(dòng)。而 Dunning(1981)則提出了相反的觀點(diǎn),他通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)對(duì)外直接投資活動(dòng)并沒(méi)有受到政治風(fēng)險(xiǎn)的影響。Oseghale(1993)將上述研究結(jié)論的不同歸結(jié)于實(shí)證分析自身存在的缺陷。然而,在 2007 年,EIU 組織在其研究報(bào)告中明確提出政治風(fēng)險(xiǎn)是影響企業(yè)境外直接投資的最大威脅。Gatignon 和 Anderson(1986)進(jìn)一步指出,企業(yè)采用合資的形式進(jìn)行境外直接投資是將面臨更高程度的政治風(fēng)險(xiǎn)。另外,Jinjarak(2007)研究了政策風(fēng)險(xiǎn)與水平型境外直接投資和垂直型境外直接投資之間存在的不同關(guān)系,并且 Jakobsen(2010)指出政策風(fēng)險(xiǎn)依舊是境外直接投資者面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)。Boddewyn 和 Brewer(1994)認(rèn)為東道國(guó)政策愈加寬松,其境外投資也就愈多。

第 2 章 境外直接投資風(fēng)險(xiǎn)理論概述

2.1 基本概念界定

2.1.1 境外直接投資

境外直接投資( Overseas/Outward Foreign Direct Investment),簡(jiǎn)稱OFDI,作為國(guó)際投資的主要形式之一,也可稱為海外(對(duì)外)直接投資。目前,對(duì)境外直接投資概念的界定,學(xué)術(shù)界相對(duì)來(lái)說(shuō)比較認(rèn)可的定義一般源于國(guó)際貨幣基金組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展會(huì)議和中華人民共和國(guó)商務(wù)部四個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)。

1、國(guó)際貨幣基金組織的界定

國(guó)際貨幣基金組織(International Monetary Fund, 簡(jiǎn)稱 IMF)定義境外直接投資為:投資法人在非本國(guó)的國(guó)家或者地區(qū)所經(jīng)營(yíng)管理并持有控制權(quán)的投資。直接投資是跨境投資的一種,其特點(diǎn)是:一國(guó)家經(jīng)濟(jì)體的居民(直接投資者)對(duì)另一國(guó)家經(jīng)濟(jì)體的居民企業(yè)產(chǎn)生了重要影響或在管理上實(shí)施了控制。除了通過(guò)直接投資獲得直接的外部股權(quán)控制或影響外,境外直接投資者也利用債務(wù)、合作控股或者逆向投資的方式獲得間接的企業(yè)控制權(quán)①。直接投資者指這樣的一個(gè)實(shí)體或一組關(guān)聯(lián)實(shí)體他能夠?qū)α硪唤?jīng)濟(jì)體內(nèi)的另一居民實(shí)體施加控制或重大影響。在有些情況下,就經(jīng)濟(jì)實(shí)體與其他企業(yè)的關(guān)系來(lái)說(shuō),一個(gè)實(shí)體可能既是直接投資者,又是直接投資企業(yè)和聯(lián)屬企業(yè)。因此,直接投資者可以是: (a)個(gè)人或住戶;(b)企業(yè)——可以是公司型或非公司型,也可以是

公營(yíng)或私營(yíng)企業(yè);(c)投資基金;(d)政府或國(guó)際組織。對(duì)于出于財(cái)政目的而擁有直接投資企業(yè)的政府的特別處理;(e)營(yíng)利企業(yè)中的非營(yíng)利機(jī)構(gòu),但兩個(gè)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系不在直接投資之列;(f) 財(cái)產(chǎn)管理人、破產(chǎn)管理人或其他信托 ;(g) 或者以上任何兩個(gè)或兩個(gè)以上的組合②。 按照國(guó)際貨幣基金組織 2007 年公布的《國(guó)際收支手冊(cè)》,境外直接投資資產(chǎn)包括:如圖 2-1。③

2.2 馬克思的投資理論及風(fēng)險(xiǎn)防范思想

2.2.1 馬克思的資本投資理論

(1)對(duì)投資動(dòng)機(jī)的一般論述

資本主義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從資本主義發(fā)展史來(lái)看主要來(lái)源于資本投資。企業(yè)和資本家追求的主要目的是利潤(rùn),而要想使利潤(rùn)不斷增加,單個(gè)資本家就要把所獲得的盡可能多的剩余價(jià)值進(jìn)行外部活動(dòng)即投資。這種行為也符合資本主義運(yùn)行的內(nèi)部規(guī)律,即不斷的占有更多的剩余價(jià)值。由于資本家求利的心態(tài)是一致的,在市場(chǎng)上,這種競(jìng)相投資的行為就形成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)爭(zhēng)攤薄了企業(yè)的利潤(rùn)率,在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)上,最終令企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)為零。在獲利心態(tài)的強(qiáng)力推動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律作用下,資本家會(huì)不斷地進(jìn)行新的投資行為發(fā)展新的行業(yè),以獲得相比其他企業(yè)或資本家的額外的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。馬克思說(shuō):“資本主義生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律表現(xiàn)為資本的外部運(yùn)動(dòng),……作為競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)制規(guī)律發(fā)生作用,從而……成為單個(gè)資本家意識(shí)中的動(dòng)機(jī)”①。馬克思認(rèn)為,剩余價(jià)值和超額剩余價(jià)值是資本家總在追求的,而剩余價(jià)值的一部分作為投資的資本又被投入到生產(chǎn)中,獲得更大的剩余價(jià)值。在投資過(guò)程中,貨幣作為資本運(yùn)動(dòng)的起點(diǎn),充當(dāng)了購(gòu)買(mǎi)手段和支付手段,經(jīng)過(guò)生產(chǎn)過(guò)程,生成增殖的貨幣,它是投資過(guò)程的終點(diǎn)和又成為投資過(guò)程的新起點(diǎn)。這一周而復(fù)始的運(yùn)動(dòng)過(guò)程便是投資。馬克思在對(duì)于資本的論述中,認(rèn)為投資是資本增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。貨幣資本被當(dāng)做“是每個(gè)單個(gè)資本登上舞臺(tái),作為資本開(kāi)始它的過(guò)程的形式。因此,它表現(xiàn)為發(fā)動(dòng)整個(gè)過(guò)程的第一推動(dòng)力”①。

與此同時(shí),投資資本對(duì)剩余價(jià)值的追逐過(guò)程,對(duì)利潤(rùn)率低的行業(yè)來(lái)說(shuō),意味著失業(yè)和資本存量的浪費(fèi),是經(jīng)濟(jì)蕭條的源頭。馬克思在《資本論》中曾經(jīng)論述了經(jīng)濟(jì)危機(jī):“雖然資本投入的那段期間是極不相同和極不一致的,但危機(jī)總是大規(guī)模新投資的起點(diǎn)。因此,就整個(gè)社會(huì)考察,危機(jī)又或多或少地是下一個(gè)周轉(zhuǎn)周期的新的物質(zhì)基礎(chǔ)”②。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間,商品積壓、物價(jià)下跌和生產(chǎn)下降等現(xiàn)象變得普遍。為了避免經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的不利影響,資本家要摒棄就得生產(chǎn)方式,引進(jìn)效率更高的機(jī)器設(shè)備、新的生產(chǎn)工藝方式和新的企業(yè)管理理念,這引起了全社會(huì)范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)的更新潮流,帶動(dòng)了與固定資產(chǎn)相關(guān)的行業(yè)的發(fā)展,擴(kuò)大了生產(chǎn)部門(mén)的生產(chǎn),引導(dǎo)了生產(chǎn)資料部門(mén)的部門(mén)內(nèi)的投資,增加了生產(chǎn)資料部門(mén)的就業(yè)人數(shù),促進(jìn)了生產(chǎn)資料部門(mén)的就業(yè)人員素質(zhì)升級(jí),同時(shí)擴(kuò)大了消費(fèi)資料生產(chǎn)的市場(chǎng)與需求。這樣,一環(huán)扣一環(huán)的經(jīng)濟(jì)性蝴蝶效應(yīng)使得社會(huì)的生產(chǎn)擺脫了經(jīng)濟(jì)危機(jī)束縛,經(jīng)濟(jì)又進(jìn)入一個(gè)新的循環(huán)周期,在新的經(jīng)濟(jì)周期中,資本的收益率要高于上一個(gè)周期,社會(huì)生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,最終必然導(dǎo)致社會(huì)的總供給要大于社會(huì)的支付能力下的總需求,資本家要摒棄舊的生產(chǎn)方式,從而形成一個(gè)循環(huán)。由此看來(lái),資本投資活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生都具有周期性,相輔相成。

與此同時(shí),投資資本對(duì)剩余價(jià)值的追逐過(guò)程,對(duì)利潤(rùn)率低的行業(yè)來(lái)說(shuō),意味著失業(yè)和資本存量的浪費(fèi),是經(jīng)濟(jì)蕭條的源頭。馬克思在《資本論》中曾經(jīng)論述了經(jīng)濟(jì)危機(jī):“雖然資本投入的那段期間是極不相同和極不一致的,但危機(jī)總是大規(guī)模新投資的起點(diǎn)。因此,就整個(gè)社會(huì)考察,危機(jī)又或多或少地是下一個(gè)周轉(zhuǎn)周期的新的物質(zhì)基礎(chǔ)”②。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間,商品積壓、物價(jià)下跌和生產(chǎn)下降等現(xiàn)象變得普遍。為了避免經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的不利影響,資本家要摒棄就得生產(chǎn)方式,引進(jìn)效率更高的機(jī)器設(shè)備、新的生產(chǎn)工藝方式和新的企業(yè)管理理念,這引起了全社會(huì)范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)的更新潮流,帶動(dòng)了與固定資產(chǎn)相關(guān)的行業(yè)的發(fā)展,擴(kuò)大了生產(chǎn)部門(mén)的生產(chǎn),引導(dǎo)了生產(chǎn)資料部門(mén)的部門(mén)內(nèi)的投資,增加了生產(chǎn)資料部門(mén)的就業(yè)人數(shù),促進(jìn)了生產(chǎn)資料部門(mén)的就業(yè)人員素質(zhì)升級(jí),同時(shí)擴(kuò)大了消費(fèi)資料生產(chǎn)的市場(chǎng)與需求。這樣,一環(huán)扣一環(huán)的經(jīng)濟(jì)性蝴蝶效應(yīng)使得社會(huì)的生產(chǎn)擺脫了經(jīng)濟(jì)危機(jī)束縛,經(jīng)濟(jì)又進(jìn)入一個(gè)新的循環(huán)周期,在新的經(jīng)濟(jì)周期中,資本的收益率要高于上一個(gè)周期,社會(huì)生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,最終必然導(dǎo)致社會(huì)的總供給要大于社會(huì)的支付能力下的總需求,資本家要摒棄舊的生產(chǎn)方式,從而形成一個(gè)循環(huán)。由此看來(lái),資本投資活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生都具有周期性,相輔相成。

第 3 章 中國(guó)企業(yè)境外直接投資風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀................38

3.1 中國(guó)企業(yè)境外直接投資的發(fā)展歷程 ............38

3.1.1 探索起步階段............................39

3.1.2 穩(wěn)步調(diào)整階段.........................41

3.1.3 迅速發(fā)展階段.......................43

3.1.4 后危機(jī)時(shí)代.............................46

? 3.2 中國(guó)企業(yè)境外直接投資的風(fēng)險(xiǎn)形式 ..........51

3.2.1 政治風(fēng)險(xiǎn)............................51

3.2.2 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)...........................56

3.2.3 文化風(fēng)險(xiǎn)............................61

3.2.4 法律風(fēng)險(xiǎn).........................62

3.2.5 企業(yè)并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn).........................63

3.3 中國(guó)企業(yè)境外直接投資風(fēng)險(xiǎn)致因分析 ...........65

3.3.1 宏觀層面的環(huán)境性風(fēng)險(xiǎn)因素................65

3.3.2 中觀層面的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)因素................69

3.3.3 微觀層面的操作性風(fēng)險(xiǎn)因素........................71

第 4 章 中國(guó)企業(yè)境外直接投資風(fēng)險(xiǎn)量化及案例分析..........76

4.1 模型構(gòu)建 .......................76

4.1.1 構(gòu)建指標(biāo)體系..................................78

4.1.2 數(shù)據(jù)分析方法——F-AHP 模糊層次分析法 .............88

4.1.3 模型應(yīng)用實(shí)例..........................91

4.2 中國(guó)對(duì)外直接投資風(fēng)險(xiǎn)案例分析 ...................96

4.2.1 案例一:中國(guó)民生銀行收購(gòu)美國(guó)聯(lián)合銀行...............96

4.2.2 案例二:中航油新加坡公司的

石油期權(quán)交易............100 4.2.3 案例三: 利比亞局勢(shì)對(duì)我國(guó) 企業(yè)直接投資的影響.......103

第 5 章 企業(yè)境外直接投資風(fēng)險(xiǎn)防范的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒...........108

5.1 發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)境外直接投資風(fēng)險(xiǎn)防范策略 ...............108

5.1.1 美國(guó)企業(yè)的境外直接投資風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避經(jīng)驗(yàn)..................108

5.1.2 日本企業(yè)的境外直接投資風(fēng)險(xiǎn)防范策略..................109

5.1.3 德國(guó)企業(yè)的境外直接投資風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策................112

第 6 章 中國(guó)企業(yè)境外直接投資風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建構(gòu)

與企業(yè)國(guó)內(nèi)投資的風(fēng)險(xiǎn)相比,企業(yè)境外直接投資風(fēng)險(xiǎn)的范圍更大、形式更多、產(chǎn)生的原因更復(fù)雜。因此,在積極促進(jìn)我國(guó)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外直接投資的同時(shí),也應(yīng)該有效地引導(dǎo)企業(yè)控制和防范對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn),這需要政府和企業(yè)的共同努力,建設(shè)系統(tǒng)性的投資風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,從系統(tǒng)性的角度降低風(fēng)險(xiǎn)給對(duì)外投資企業(yè)造成的損失。境外直接投資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建設(shè)由兩個(gè)層次組成,即宏觀管理層次的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和微觀層面的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。兩者相輔相成、缺一不可,共同構(gòu)成中國(guó)企業(yè)境外直接投資風(fēng)險(xiǎn)防范的保障。

6.1 宏觀層面的企業(yè)境外直接投資風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

6.1.1 創(chuàng)造企業(yè)對(duì)外直接投資的良好宏觀環(huán)境

1.優(yōu)化投資環(huán)境

無(wú)論是國(guó)內(nèi)投資還是跨境投資,企業(yè)投資行為依賴于政府提供的良好商業(yè)環(huán)境。相較于國(guó)內(nèi)投資,企業(yè)境外投資的不可控因素更多,維護(hù)商業(yè)環(huán)境是企業(yè)一己之力難以掌控的。為此,我國(guó)政府可以通過(guò)建立區(qū)域、雙邊或多邊投資合作機(jī)制,為企業(yè)營(yíng)造良好的投資環(huán)境。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快,且實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,一些東道國(guó)對(duì)我國(guó)企業(yè)的境外投資及收購(gòu)行為抱著敵視的態(tài)度。因此,中國(guó)政府在國(guó)家的層面上與各國(guó)建立友好的合作關(guān)系,會(huì)極大地降低企業(yè)在境外投資與經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)進(jìn)行對(duì)外投資既是企業(yè)自身獲取利益最大化的自主經(jīng)濟(jì)活動(dòng),也是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分和實(shí)施手段。企業(yè)的境外直接投資活動(dòng)能充分地利用境外的資源和環(huán)境發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì),同時(shí)也有利于引導(dǎo)和帶動(dòng)國(guó)內(nèi)其他企業(yè)的發(fā)展。因此,基于宏觀角度,政府除了應(yīng)對(duì)企業(yè)境外直接投資過(guò)程給予積極鼓勵(lì)和支持外,還應(yīng)該創(chuàng)造多方面條件,為企業(yè)境外投資提供基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品。其中,風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建設(shè)就屬于涉外經(jīng)濟(jì)中的公共產(chǎn)品范疇,應(yīng)當(dāng)由政府提供最基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

結(jié) 語(yǔ)

一、本文的主要結(jié)論

境外直接投資的快速發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性轉(zhuǎn)型的必然要求,也是中國(guó)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境綜合作用的必然結(jié)果。中國(guó)企業(yè)加大境外直接投資力度,有助于充分利用國(guó)際經(jīng)濟(jì)資源,為中國(guó)進(jìn)一步經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供要素支持。同時(shí)也是中國(guó)當(dāng)前緩解流動(dòng)性過(guò)剩,減輕國(guó)內(nèi)通脹壓力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。然而,由于中國(guó)企業(yè)境外直接投資起步晚,企業(yè)對(duì)國(guó)外的投資環(huán)境還不甚熟知,對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研判能力有限。因而面臨的投資風(fēng)險(xiǎn)十分巨大而不可忽視,近年來(lái)中國(guó)企業(yè)境外直接投資的績(jī)效仍不高,投資風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā)。中國(guó)企業(yè)在把握東道國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化和投資政策和限制方面的能力仍不足。同時(shí),中國(guó)企業(yè)的境外直接投資活動(dòng)存在跟風(fēng)現(xiàn)象。國(guó)內(nèi)許多企業(yè)在選擇投資目的國(guó)、投資項(xiàng)目和投資方式都存在相似性,這直接導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)企業(yè)在海外市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)情況。因此,如何借鑒經(jīng)驗(yàn),避免重復(fù)錯(cuò)誤,選擇一條更有效率的海外之路,是“走出去”的企業(yè)值得思考的問(wèn)題。