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近年來,隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,居民私家車保有量不斷增加,加之城市公共停車位數(shù)量有限,住宅、寫字樓等公共建筑物附屬停車位的建設(shè)數(shù)量有限,現(xiàn)有停車位不能滿足日益增長的汽車保有量的需求,便出現(xiàn)了消防通道被占用的問題。一旦發(fā)生火災(zāi),消防救援車輛無法第一時間抵達(dá)現(xiàn)場,延誤了救援的時間?;鶎诱J(rèn)為,消防通道被占用影響消防救援主要有三方面原因:
一是私家車位規(guī)劃較少,居民購買、租賃停車位費用較高。大多數(shù)主城區(qū)建成時間較早的城市,老舊小區(qū)較多,在建設(shè)過程中未規(guī)劃停車位或停車位規(guī)劃數(shù)量較少,而新建小區(qū)停車位建設(shè)數(shù)量有限,加之出售、租賃成本較高,部分居民未購買、租賃停車位,導(dǎo)致了私家車輛隨意停放占用消防車通道的違法現(xiàn)象。比如,2019年12月,沈陽市渾南區(qū)一商住樓外墻保溫材料發(fā)生火災(zāi),消防救援人員到現(xiàn)場后,由于離樓體最近的消防通道被停放的私家車輛堵塞,消防車無法及時進入現(xiàn)場,未能在初期階段控制火情。
二是居民自身消防安全意識欠缺。部分居民群眾即使有私家車位,但為了自己出行便利,隨意將私家車停在自家樓下占用了消防通道。部分居民消防安全意識缺乏,在樓道內(nèi)隨意堆放雜物,占用人員疏散通道,甚至還有停放電動車進行充電等違法行為,增加了火災(zāi)隱患,一旦發(fā)生火災(zāi),增加了火災(zāi)荷載和疏散救援難度。比如,2016年1月,新疆自治區(qū)烏魯木齊市新市區(qū)北二路第九汽車運輸公司家屬院18號樓6單元樓道內(nèi)發(fā)生火災(zāi),造成4人死亡,起火原因為樓梯間內(nèi)存放的電動自行車電氣線路短路引燃車上的可燃材料,進而引燃樓梯間存放的木質(zhì)沙發(fā)等可燃物。
三是占用消防通道問題監(jiān)管難度大。物業(yè)部門人力資源有限,且消防通道被占用問題隨意性大,物業(yè)監(jiān)管部門統(tǒng)籌管理難度大,再加上物業(yè)部門不具備執(zhí)法資格,往往造成消防通道被堵塞沒人管或是不敢去管的現(xiàn)象。有時物業(yè)部門與監(jiān)管部門統(tǒng)一執(zhí)法,占用消防通道問題時而解決,但不能從根本上解決問題。比如,壽光市城市假日廣場南側(cè)消防通道經(jīng)常被私家車占用,該市公安、城管、消防大隊也多次接到舉報投訴,并對私家車亂停亂放占用消防車通道的問題進行了多次處理,但因該條道路周邊既存在商場又存在住宅小區(qū),現(xiàn)場因素比較特殊,監(jiān)管難度大。
對此,基層建議:
一是由物業(yè)管理部門指導(dǎo)對小區(qū)停車位設(shè)置進行規(guī)范,條件允許的情況下,盡可能多增設(shè)停車位或者建設(shè)立體車庫以滿足停車需求。對新建小區(qū)規(guī)劃部門要充分考慮住戶容量,合理規(guī)劃小區(qū)停車位置。小區(qū)物業(yè)要在消防通道兩側(cè)設(shè)置明顯的標(biāo)識標(biāo)牌,禁止車輛停放,并加強日常巡邏和監(jiān)管。
二是對城市小區(qū)現(xiàn)有車輛進行實名登記并保存聯(lián)系方式,在小區(qū)停車位使用高峰時段,限制外來車輛進入小區(qū)。同時在消防車通道出入口處設(shè)置臨時路障,禁止在該處違章停車或者進入,臨時路障鑰匙由物業(yè)統(tǒng)一保管。同時物業(yè)配備一定數(shù)量的移車器,在緊急情況下使用。物業(yè)應(yīng)加強對小區(qū)內(nèi)的巡邏,對停放在消防通道上且影響消防車通行的及時電話聯(lián)系提醒車主駛離。
關(guān)鍵詞:住宅小區(qū) 物業(yè) 現(xiàn)狀 隱患 對策
一、當(dāng)前哈密石油基地住宅小區(qū)消防安全的現(xiàn)狀
一是重視程度不夠。二是管理水平薄弱。三是消防設(shè)施和器材損壞嚴(yán)重。四是小區(qū)內(nèi)建筑消防設(shè)施損壞、占用消防車通道、堵塞封閉樓梯、擅自改變建筑物使用性質(zhì)等問題,很多行為確實不是物業(yè)服務(wù)企業(yè)直接所為,物業(yè)服務(wù)企業(yè)也進行了勸阻、制止,從民事關(guān)系上來說,行為人的行為侵犯了其他業(yè)主的相鄰權(quán)、對他人的人身財產(chǎn)安全構(gòu)成了潛在危險,權(quán)利人可以通過民事訴訟等方式尋求救濟,但中國傳統(tǒng)鄰里關(guān)系和睦相處的觀念和民事訴訟周期、成本和執(zhí)行等因素,給問題的最終解決造成很多障礙。五是群眾消防安全意識不高。群眾不懂得基本的防滅火常識,不掌握必要的滅火技能。六是由于目前一些公共建筑建設(shè)與物業(yè)管理上明顯存在著脫節(jié)現(xiàn)象,這種建與用、建與管脫節(jié)的現(xiàn)象,造成物業(yè)投入使用和消費過程中建筑消防安全分區(qū)、分隔、疏散不合理,消防設(shè)施設(shè)備不齊全不配套,留下先天隱患。
二、住宅小區(qū)消防安全隱患產(chǎn)生的原因
1是消防設(shè)施器材維護責(zé)任不落實。2是物業(yè)從業(yè)人員消防安全整體素質(zhì)不高。3是小區(qū)消防宣傳力度不大。
三、加強和完善住宅小區(qū)消防安全管理的對策
1.明確消防設(shè)施維護主體責(zé)任
首先要明確物業(yè)消防管理中各主體的法律地位和相互之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,明確小區(qū)消防設(shè)施器材的管理主體,明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的職責(zé)與標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)行消防法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上,可以由公安部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合出臺物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理辦法的部門規(guī)章,明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的具體職責(zé)和責(zé)任追究辦法;制定行業(yè)強制性或指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn),確定物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的具體標(biāo)準(zhǔn),包括各崗位消防安全職責(zé)、消防組織機構(gòu)、消防制度、消防宣傳與演練、消防設(shè)施管理、消防通道與安全出口管理、消防巡查檢查、火災(zāi)隱患督促整改、火災(zāi)報警與處置等等都應(yīng)當(dāng)細(xì)化、便于操作;制定物業(yè)服務(wù)消防安全管理合同示范文本,或者在通用示范文本中專節(jié)或?qū)l列入消防管理范圍和質(zhì)量的內(nèi)容。
(1)開展日常消防安全宣傳教育,提示火災(zāi)隱患,組織居民進行滅火和應(yīng)急疏散演練。
(2)組織安全巡查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時采取措施。
(3)對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施、器材進行維護管理,確保完好有效。
(4)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,劃定和設(shè)置停車泊位及設(shè)施時不得占用、堵塞消防車通道。
(5)對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為予以勸阻并督促改正;對拒不改正的,及時向公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安派出所報告。
2.大力提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理主體意識與管理能力。
企業(yè)安全、社會治安綜合治理、房產(chǎn)等職能部門,要會同當(dāng)?shù)毓蚕啦块T和街道辦事處等基層政府和基層自治組織要多方位、多渠道監(jiān)督、指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展消防管理,使其充分確立管理主體意識和責(zé)任意識。要將物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理能力納入物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)審查的內(nèi)容,將消防知識和技能納入物業(yè)管理師資格考試認(rèn)定、保安培訓(xùn)的內(nèi)容,加強對物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)人員和消防管理人員消防安全專門培訓(xùn),直至發(fā)展為要求物業(yè)消防管理人員必須經(jīng)過消防安全專業(yè)培訓(xùn)上崗或者向物業(yè)服務(wù)企業(yè)派駐消防安全管理師。
3.提高廣大群眾的消防安全意識
消防宣傳教育是發(fā)動小區(qū)居民積極參與消防活動的重要手段,也是啟發(fā)自覺,強化居民消防意識的重要途徑。消防宣傳教育活動的開展是小區(qū)文化的重要體現(xiàn),也是構(gòu)成居住小區(qū)消防安全體系的重要特色。消防宣傳教育活動的開展不僅僅依賴于政府消防部門的組織,重要的是應(yīng)納入小區(qū)管理機構(gòu)的職能范圍并成為小區(qū)群眾、團體的自覺行為。
4.加強消防監(jiān)督管理,嚴(yán)格消防執(zhí)法
切實加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理質(zhì)量監(jiān)督檢查。以高層、地下、商用、人員密集、自動消防設(shè)施為關(guān)鍵要素,將相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為被檢查對象和責(zé)任主體,列入監(jiān)督抽查范圍,隨機抽查,防止產(chǎn)生失控漏管。在建筑消防設(shè)施、疏散通道、安全出口、消防車通道為重點內(nèi)容,嚴(yán)格查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)在公共消防管理中的消防違法行為,特別是對其擅自關(guān)停消防設(shè)施、擅自改變或同意改變建筑物和場所使用性質(zhì)、以及其他因故意或重大過失形成火災(zāi)隱患的,要責(zé)令改正并依法嚴(yán)格處罰。同時,對于物業(yè)服務(wù)企業(yè)在維護公共消防安全秩序中遇到的業(yè)主或物業(yè)使用者的無理阻撓、拒不配合行為,要對相關(guān)責(zé)任人履行消防宣傳教育、監(jiān)督執(zhí)法等職責(zé),支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)與管理,同時對公眾進行教育和警示。物業(yè)公司要定期開展消防安全檢查,做好檢查記錄,維護保養(yǎng)好小區(qū)公共消防設(shè)施,保持小區(qū)消防道路暢通,加強小區(qū)施工管理,避免損壞消防水管設(shè)施。針對檢查發(fā)現(xiàn)的各類火災(zāi)隱患要及時予以消除。
一、組織機構(gòu)
為順利完成兩溝區(qū)域消防安全隱患治理工作,成立兩溝區(qū)域消防安全隱患專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)各單位的隱患整治工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是全面負(fù)責(zé)本次消防安全整治方案的實施工作,統(tǒng)籌開展各項治理任務(wù);根據(jù)工作進展情況召開協(xié)調(diào)會議,督促開展該區(qū)域消防安全隱患整治工作,制定相關(guān)處置方案;綜合協(xié)調(diào)各成員單位按照職責(zé)分工,積極開展各項隱患整治工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由彭世久兼任,辦公室成員由安監(jiān)辦、綜治辦、城管辦、派出所、兩溝流管辦組成,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)結(jié)合“兩溝”區(qū)域拆遷方案,制定兩溝區(qū)域消防安全整治工作方案,督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署的工作任務(wù),統(tǒng)計匯總各單位工作開展情況,協(xié)調(diào)組織召開階段性工作會議,向領(lǐng)導(dǎo)小組及時匯報近期治理工作情況和存在的問題。
二、主要任務(wù)
1.下發(fā)限期拆除清理通告。
主要任務(wù):一是對占用消防車通道可燃物品堆放、設(shè)施和違章建筑進行摸底,并下發(fā)限期拆除清理通告;二是通過現(xiàn)場勘查,規(guī)劃消防應(yīng)急車輛通道,嚴(yán)禁各類物品堵塞消防通道。
牽頭部門:街道辦事處
配合部門:派出所
時間安排:4月7日—4月12日
2.開展消防安全宣傳教育。
主要任務(wù):在和全面開展消防安全宣傳活動,逐戶對兩溝居民進行禁火令、火災(zāi)危害、消防技能、逃生技巧、3.25火災(zāi)警示等宣傳,提高居民消防安全意識。
牽頭部門:街道辦事處
配合部門:派出所
時間安排:4月7日—集中攻堅前
3.清理各類易燃可燃物品堆垛。
主要任務(wù):一是兩溝流管辦要做好轄區(qū)內(nèi)租房屋、牲畜圈以及占用消防通道易燃可燃物品堆垛進行全面排查,并及時進行整頓治理;二是兩溝流管辦做好日常安全檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,以書面形式及時移交派出所、街道把辦事處,共同做好火災(zāi)防控工作;
牽頭部門:街道辦事處
配合部門:派出所、街道安監(jiān)辦、街道綜治辦、城管辦
時間安排:4月10日—集中攻堅前
4.清理疏通消防通道。
主要任務(wù):一是對占用消防車通道的可燃物品堆場進行清理;二是對占用消防車通道的廢棄物進行清理;三是對C區(qū)占用消防車通道樹木清除。
牽頭部門:街道辦事處
配合部門:派出所
時間安排:4月10日—集中攻堅前
5.加強應(yīng)急處置能力。
主要任務(wù):一是結(jié)合兩溝實際情況,和分別確定2個和3個應(yīng)急疏散集結(jié)點,在兩個管理辦公室設(shè)置應(yīng)急設(shè)備儲備點;二是制定街道火災(zāi)安全應(yīng)急預(yù)案,做好大風(fēng)天應(yīng)急值守,協(xié)助兩溝流管辦共同做好火災(zāi)應(yīng)急處置工作。三是在兩溝重點區(qū)域組織社區(qū)居民開展一次火災(zāi)應(yīng)急逃生演練,提高火災(zāi)自救互救能力,掌握疏散逃生線。
牽頭部門:街道辦事處
配合部門:街道各部門
時間安排:4月10日—集中攻堅前
6.統(tǒng)計需要集中攻堅的相關(guān)情況。
主要任務(wù):對開展集中攻堅之前還在占用消防車通道的可燃物品堆垛、違章牛羊圈和建筑未清理完畢的情況進行全面排查統(tǒng)計,編制集中攻堅工作方案。
牽頭部門:街道辦事處
配合部門:兩溝流管辦
時間安排:集中攻堅前2天
7.開展遺留問題集中攻堅。
主要任務(wù):街道辦事處制定集中清理方案,對經(jīng)過前期宣傳教育、自行整改及街道整改后遺留的占用消防通道、堆放可燃易燃物品等行為,組織全區(qū)各相關(guān)部門、單位開展集中清理整頓。
牽頭部門:兩溝區(qū)域消防安全隱患專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
配合部門:全區(qū)各相關(guān)單位
三、工作要求
1.此項工作時間緊、任務(wù)重,情況較復(fù)雜。參與此項工作的各單位、部門要高度重視,認(rèn)真履行職責(zé),確保清理工作的安全順利。
2.參加此項清理行動的各單位認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作,在清理工作中要服從命令,聽從指揮,通力協(xié)作,工作人員及時要到位,保持良好的工作狀態(tài)。
3.各牽頭部門要與配合部門認(rèn)真落實消防安全隱患治理,對發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患要做到及時治理,按照時間節(jié)點完成做好各項工作。
《浙江省消防條例》自2010年頒布施行以來,在預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害、保護群眾人身財產(chǎn)安全、維護社會公共安全等方面發(fā)揮了重要作用。但是,隨著我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展,消防安全面臨新的問題。為切實吸取省內(nèi)外事故教訓(xùn),加強消防安全管理,2016年5月底,浙江省十二屆人大常委會第二十九次會議對《浙江省消防條例》作了修訂,修訂內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
單位負(fù)有消防安全主體責(zé)任
在一些地方,單位的路面和室內(nèi)消防通道堵塞,室內(nèi)消防栓破損、上鎖,私拉亂接電線,使用不合格裝飾裝修材料,違規(guī)燃放煙花爆竹……每一個隱患背后,都藏匿著毀滅一切的火魔,隨時可以奪走人們的生命、財產(chǎn)和幸福生活。
“單位全面負(fù)責(zé)”是《中華人民共和國消防法》確立的基本原則?!芭1亲印弊ゲ蛔サ米。サ镁o不緊,要看主體責(zé)任能否落地。此次條例修訂充分貫徹和體現(xiàn)了這一原則。條例在總則中規(guī)定,單位應(yīng)當(dāng)加強消防安全管理,建立健全消防安全責(zé)任制和消防安全規(guī)章制度,落實消防安全的主體責(zé)任。單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)對本單位的消防安全全面負(fù)責(zé)。
對于消防安全重點單位,條例作出了更為嚴(yán)格的職責(zé)規(guī)定。其中,要求消防安全重點單位按照規(guī)定組織開展消防安全評估,評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)備案。與此同時,強調(diào)評估結(jié)果的運用,規(guī)定消防安全評估發(fā)現(xiàn)的問題,消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)及時整改。消防安全評估辦法由省公安機關(guān)會同有關(guān)部門制定,報省人民政府批準(zhǔn)后施行。
對消防安全重點單位中的火災(zāi)高危單位,條例在修訂時依據(jù)國務(wù)院關(guān)于火災(zāi)公眾責(zé)任險的規(guī)定,將其納入了火災(zāi)公眾責(zé)任保險強制保險對象,規(guī)定火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險。保險機構(gòu)在承保前可以對投保單位進行火災(zāi)風(fēng)險評估。投保單位的消防安全狀況,作為確定和調(diào)整火災(zāi)公眾責(zé)任保險費率的依據(jù)之一。
明確業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防職責(zé)
2013年12月11日凌晨,深圳市光明新區(qū)一個農(nóng)批市場突發(fā)火災(zāi)造成16人死亡,5人受傷。從火災(zāi)發(fā)生到蔓延再到救火過程中出現(xiàn)的一些問題,尤其值得關(guān)注。一開始著火的只有兩三家店鋪,最后過火面積達(dá)1000平方米,消防設(shè)施關(guān)鍵時刻“掉鏈子”是重要因素?,F(xiàn)場消防設(shè)施本來就少,消防通道又被其他車輛占用,消防車無法近距離救援。最要命的是,市場內(nèi)消防栓竟然沒水,消防車不得不從遠(yuǎn)處補水,教訓(xùn)不可謂不深刻。
對此,條例規(guī)定,綜合樓、商住樓、居民住宅區(qū)的業(yè)主或者業(yè)主委員會,可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人對共用的疏散通道、安全出口和消防車通道進行統(tǒng)一管理,對共用的消防設(shè)施、器材進行維護;業(yè)主或者業(yè)主委員會自行管理建筑物及其附屬設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)明確管理組織或者人員,對建筑物的消防安全實行統(tǒng)一管理;提倡居民家庭配備滅火器和獨立式火災(zāi)探測報警器等消防器材。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)則應(yīng)當(dāng)在其管理區(qū)域內(nèi)建立健全消防安全制度,落實消防安全措施;對共用消防設(shè)施、器材和疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高場地按規(guī)定進行維護管理;開展防火巡查和定期檢查,及時消除火災(zāi)隱患;不能及時消除的,應(yīng)當(dāng)報告業(yè)主委員會或者公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所;履行物業(yè)服務(wù)合同依法約定的其他消防安全職責(zé)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道和消防車登高場地的行為,應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止,業(yè)主或者業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)予以配合;對不聽勸阻、制止的,應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安派出所報告。
對于沒有成立業(yè)主委員會,也沒有委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一管理的居民住宅區(qū),條例規(guī)定由村(居)民委員會負(fù)責(zé)消防安全日常管理。同時,對于共用消防設(shè)施和器材的維修、更新、改造所需經(jīng)費,條例也作了明確規(guī)定。
對養(yǎng)老機構(gòu)、福利機構(gòu)、出租房屋、歷史建筑進行特別規(guī)定
2015年初,大理白族自治州巍山縣南詔鎮(zhèn)拱辰樓發(fā)生火災(zāi),僅僅2小時,擁有600多年歷史的云南省級文物保護單位的古樓就化為廢墟,僅剩幾根焦黑的木梁和斷壁殘垣。文物和歷史建筑具有唯一性和不可復(fù)制性,一旦因火災(zāi)等原因滅失便不可復(fù)原。因其材質(zhì)、外觀等各方面特殊性,有些建筑和場所又不適合增設(shè)新型的消防設(shè)施設(shè)備與器材,只能由其管理人或者使用人制定特別的防火安全保障方案。條例規(guī)定,不可移動文物、歷史建筑的管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全管理制度,設(shè)置禁止煙火的標(biāo)志,嚴(yán)格用火管理,落實電氣防火措施,消除火災(zāi)隱患。
養(yǎng)老機構(gòu)、福利機構(gòu)是特殊人員的密集場所,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2014年了新的國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》,補充、完善了幼兒園、托兒所和老年人建筑有關(guān)防火安全疏散距離的要求;增加了大、中型幼兒園和總建筑面積大于500平方米的老年人建筑應(yīng)設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng),大、中型幼兒園和老年人建筑應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的規(guī)定。但是在新標(biāo)準(zhǔn)頒布實施之前,還有大量已建的養(yǎng)老機構(gòu)和福利機構(gòu),沒有設(shè)置相關(guān)消防設(shè)施,火災(zāi)隱患較大;但如果一律要求其整改到符合新的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),難度又很大。對此,條例作了如下規(guī)定:已建的養(yǎng)老機構(gòu)、福利機構(gòu),未按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置相關(guān)消防設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)在縣級人民政府確定的期限內(nèi)設(shè)置獨立式火災(zāi)探測報警器、簡易噴淋等設(shè)備、器材。
出租房屋,是社會管理的重點和難點,安全問題毋庸置疑擺在首位。在條例審議和調(diào)研的過程中,許多常委會組成人員、地方和基層單位都提出要加強出租房屋的消防安全管理。為此,條例規(guī)定,用于居住的出租房屋,應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求;居住人數(shù)較多的出租房屋,應(yīng)當(dāng)提高消防安全要求。并對房屋出租人和承租人的消防安全管理責(zé)任分別作了規(guī)定。
調(diào)研過程中,有些地方提出,近年來由電瓶車充電引發(fā)的火災(zāi)事故屢有發(fā)生,應(yīng)當(dāng)引起足夠重視。為此,條例對電瓶車停放、充電問題專門作了規(guī)定。企業(yè)集體宿舍、居住人數(shù)較多的出租房屋、居民住宅區(qū)以及其他停放電動車較多的車位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置電動車集中停放、充電場所,設(shè)置符合用電安全要求的充電設(shè)施,采取防火分隔措施。因客觀條件無法設(shè)置集中停放、充電場所的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)加強日常管理,做好巡查、檢查工作。禁止在疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動車。禁止違反用電安全要求私拉電線和插座給電動車充電。
推進智慧消防建設(shè)
隨著時代的發(fā)展,新技術(shù)、新方法不斷涌現(xiàn),消防工作也要向智能化、信息化發(fā)展。條例明確規(guī)定,鼓勵、支持運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進技術(shù),推進智慧消防建設(shè)。鼓勵、支持社會力量開展消防公益活動和消防宣傳、火災(zāi)預(yù)防等志愿服務(wù)活動。鼓勵單位和個人捐資用于消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)??h級以上人民政府可以根據(jù)本地實際安排消防公益性專項預(yù)算,用于撫恤、救助在執(zhí)勤訓(xùn)練、撲救火災(zāi)和應(yīng)急救援中傷亡的人員。
加強宣傳教育培訓(xùn)、提高滅火自救能力
火災(zāi)事故常起于“細(xì)微”,一個小小的煙頭就能將整個居民樓吞噬,一絲電火花可能就會引燃整個商場。離家之前,隨手關(guān)掉燃?xì)忾y門、將電器插頭拔下來,就可能避免一場火災(zāi)事故。一個不容回避的現(xiàn)實是,現(xiàn)階段很多人的火災(zāi)自救常識少得可憐。比如,很多人不知道火災(zāi)中多數(shù)失去生命的人并非因為熊熊大火,而是因為吸入致命的煙霧。
條例第四章專門規(guī)定了消防安全宣傳教育培訓(xùn)的內(nèi)容。其中,此次修訂新增的內(nèi)容有:有條件的地方可以通過政府購買服務(wù),組織開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)。鼓勵鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處整合現(xiàn)有宣傳教育資源,建立消防安全宣傳教育培訓(xùn)實踐場所,為公眾提供免費的消防安全常識培訓(xùn)服務(wù)。今后,大家就可以在這樣的宣傳教育培訓(xùn)實踐場所接受免費培訓(xùn)了。
【關(guān)鍵詞】住宅小區(qū);消防安全;管理
1居民住宅小區(qū)現(xiàn)狀
根據(jù)調(diào)查摸底,筆者所在廈門市湖里區(qū)目前現(xiàn)有住宅小區(qū)共400余處,納入物業(yè)管理的有330個小區(qū),老舊無物業(yè)管理的小區(qū)約70個,全區(qū)成立業(yè)主委員會的小區(qū)有180個,僅占小區(qū)總數(shù)的45%。無物業(yè)管理的小區(qū)主要以早期安置房、拆遷房、單位職工宿舍、零星居民樓為主,這些小區(qū)主要由業(yè)主自管或由社區(qū)居委會代為管理。早期開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū),大多存在停車位嚴(yán)重不足、配套消防設(shè)施不完善等問題,且隨著使用年限增長,消防設(shè)施老化癱瘓、管道漏水等問題逐漸暴露,早期開發(fā)商很多未正式辦理消防設(shè)施移交手續(xù),沒有首期維修基金,再加上小區(qū)物業(yè)單位更換頻繁,幾乎都未按照規(guī)定查驗消防設(shè)施的情況并辦理移交手續(xù),發(fā)現(xiàn)問題互相推諉扯皮,導(dǎo)致火災(zāi)隱患久拖不改,漸成“歷史遺留問題”。
2住宅小區(qū)消防安全管理問題分析
2.1小區(qū)業(yè)主消防安全意識和自治意識淡薄
很大一部分居民沒有掌握必要的消防常識,沒有意識到損壞消防設(shè)施器材、堵塞封閉公共疏散通道、占用消防車通道的行為屬于違法行為且將威脅到公共安全。小區(qū)多數(shù)業(yè)主參與小區(qū)自治管理意識淡薄,不清楚成立業(yè)主委員會的重要性,對是否召開業(yè)主大會、選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會等漠不關(guān)心,一些小區(qū)甚至出現(xiàn)無人愿意參選業(yè)主委員會委員的情形。即便是已成立業(yè)委會的小區(qū),又因業(yè)委會委員多是兼職人員,分布在各行各業(yè),對物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)缺乏了解,難以形成對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的有效監(jiān)督。
2.2物業(yè)服務(wù)企業(yè)主體意識和管理水平不強
一些物業(yè)單位大部分精力都放在了物業(yè)經(jīng)營、代收代繳、環(huán)境衛(wèi)生、治安防范和水電維修等方面,且由于內(nèi)部消防安全制度不全、機構(gòu)不明、職責(zé)不清,公共消防設(shè)施日常維護和消防安全日常檢查等消防工作落實不到位,導(dǎo)致隱患不斷累積。部分物業(yè)服務(wù)公司認(rèn)為其為“服務(wù)”企業(yè),在消防安全問題上“沒有執(zhí)法權(quán)”而“管不了”,一方面嚴(yán)重依賴建設(shè)單位對物業(yè)的保修和建筑消防設(shè)施維保單位的維護,另一方面又期盼業(yè)主能自治自律和行政部門能指導(dǎo)干預(yù),出現(xiàn)問題推、拖,不能主動實施管理和積極解決問題,并將其歸咎于“責(zé)任不清”。同時,物業(yè)單位從事消防管理的人員多由保安和水電維修人員兼職,對建筑消防設(shè)施的檢查、維護、操作不夠?qū)I(yè),而且由于物業(yè)服務(wù)人員工資低、責(zé)任心差、流動性大,導(dǎo)致消防管理成為薄弱環(huán)節(jié)。
2.3小區(qū)公共維護資金缺乏且動用審批困難
筆者初步統(tǒng)計了2014年和2015年被湖里區(qū)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位,因消防設(shè)施故障、癱瘓原因掛牌督辦的高層建筑、居民小區(qū)占政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位總數(shù)的56.25%?!陡=ㄊ∠罈l例》第二十五條規(guī)定了在對共用的消防設(shè)施、器材進行維修、更新和改造時的幾種情形,如在建筑物保修期內(nèi)的,所需經(jīng)費由建設(shè)單位承擔(dān);保修期滿后,業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)有約定的,從其約定;沒有約定的,費用根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定在專項維修資金中列支;未設(shè)立專項維修資金或者專項維修資金不足的,由業(yè)主按照約定承擔(dān);沒有約定或者約定不明確的,由業(yè)主按照擁有的專有部分占建筑物總面積的比例分?jǐn)?。目前,小區(qū)物業(yè)實施消防管理所需費用主要來自業(yè)主交納的物業(yè)服務(wù)費,然而在實際生活中,業(yè)主常采用拒交物業(yè)費作為對物業(yè)服務(wù)不滿意的維權(quán)手段。由此,專項維修資金雖可用于共用消防設(shè)施的維修、更新、改造,但大部分小區(qū)沒有首期維修基金,且因日常物業(yè)收繳難,公維金缺乏,不足以維持日常的消防設(shè)施維修保養(yǎng)。再加上公維金使用條件和程序較為復(fù)雜,審批周期長,且時常因業(yè)委會成員自身綜合論述消防安全意識淡薄,物業(yè)提出需要動用公共維修基金對公共消防設(shè)施進行維修保養(yǎng)時,業(yè)主委員會推三阻四,不予研究審批。
2.4法律責(zé)任追究和糾紛爭議解決渠道不暢通
小區(qū)內(nèi)建筑消防設(shè)施損壞、占用消防車通道、堵塞封閉樓梯等行為,違反了消防法律法規(guī),應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任。但很多行為確實不是物業(yè)服務(wù)企業(yè)直接所為,物業(yè)服務(wù)企業(yè)也對相關(guān)行為進行了勸阻、制止,只處罰物業(yè)服務(wù)企業(yè)似乎不夠合理;而執(zhí)法部門如果要對眾多的業(yè)主或者物業(yè)使用者直接實施處罰又“心有余而力不足”。以小區(qū)停車難導(dǎo)致占用消防車道執(zhí)法實踐作為實例,相對日益增多的私家車,小區(qū)車位配套卻明顯滯后,有時物業(yè)不得不“網(wǎng)開一面”默許,引發(fā)了小區(qū)停車位占用消防通道的的群眾投訴舉報逐年上升。根據(jù)《廈門市物業(yè)管理若干規(guī)定》第四十九條規(guī)定,違規(guī)停放機動車不聽勸阻的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向城市管理行政執(zhí)法部門報告,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令其改正,可以處以一百元的罰款;造成嚴(yán)重影響物業(yè)管理區(qū)域管理秩序后果的,城市管理行政執(zhí)法部門可以將該車輛拖至指定的地點并告知物業(yè)服務(wù)企業(yè),有關(guān)費用由違法行為人承擔(dān)。在消防部門實際執(zhí)法過程中,一方面督促物業(yè)對占用消防車道的行為進行勸導(dǎo)制止,但業(yè)主常常不聽勸阻甚至與物業(yè)發(fā)生沖突,而物業(yè)對小區(qū)消防車道被占沒有執(zhí)法權(quán),不能處罰業(yè)主,口頭勸阻收效甚微,另一方面物業(yè)向城管部門報告后,城管部門人力不足,未能像110出警一樣實時接警實時查處,并且停車流動性大,無法違規(guī)一起處理一起,取證難處理難。
3住宅小區(qū)消防安全管理問題破解對策
3.1健全機制,破解小區(qū)消防管理
“責(zé)任不清”小區(qū)消防安全管理責(zé)任涉及個人、單位和社會,必須明晰責(zé)任才能有效開展工作。對于提升廣大業(yè)主的自治意識,要對業(yè)主委員會要統(tǒng)一明確職責(zé)義務(wù),建立對業(yè)主委員會的監(jiān)督約束機制,另外要將因占用消防車道被處罰且拒不繳納罰款、不按規(guī)定繳納日常專項維修資金的個人納入信用系統(tǒng)。對于規(guī)范物業(yè)企業(yè)消防管理,要在地方法規(guī)中增設(shè)對物業(yè)管理企業(yè)的行政處罰罰種和力度,并以此推動物業(yè)消防工作的發(fā)展。對于加強物業(yè)企業(yè)行業(yè)管理,建設(shè)主管部門一方面要建立物業(yè)單位的準(zhǔn)入、淘汰制度,對物業(yè)管理不善、安全隱患多的單位應(yīng)堅決予以撤消、降低資質(zhì);另一方面在專項維修資金審批流程上,要建立大修基金啟用綠色通道,將消防隱患整改納入緊急啟用大修基金的情形之一,建設(shè)、消防及屬地街道的服務(wù)指導(dǎo),對符合動用大修基金支付整改費用的項目,縮短整改啟動時間,并通過工程竣工造價評審,確保資金合理、安全、高效使用。對于強化小區(qū)日常管理,要將街道、社區(qū)網(wǎng)格化管理工作機制應(yīng)用到小區(qū)自身防火檢查,整合保安、物管、消防志愿者等力量,結(jié)合入戶訪查、綜治巡防、出租屋管理等工作,開展提示性、警示性、常識性宣傳,及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患等不安全因素;公安消防機構(gòu)、派出所要依法開展經(jīng)常性的消防檢查和宣傳,督促和幫助小區(qū)物業(yè)管理單位落實各項消防安全職責(zé)。
3.2落實責(zé)任,破解物業(yè)消防工作粗放管理
強化物業(yè)公司落實消防職責(zé)是改善居民住宅小區(qū)消防安全環(huán)境的關(guān)鍵。首先在人員組織上,可依托保安隊伍、值班室等設(shè)立小區(qū)微型消防站,配備一定數(shù)量的專(兼)職消防管理人員和必要的滅火和個人防護裝備,并通過培訓(xùn),使這些人員具備一定的防火滅火知識,熟悉《中華人民共和國消防法》和相應(yīng)法律法規(guī)。其次在機制保障上,要建立健全消防管理制度,明確專(兼)職消防管理人員職責(zé),物業(yè)公司定期對其落實職責(zé)情況進行考核,并與其收入或職場期望掛鉤,獎優(yōu)罰劣。最后在日常管理上,專(兼)職消防管理人員要定期對小區(qū)居民住宅樓的消防設(shè)施及公共消防設(shè)施進行檢查和維護,對居民家用火用氣用電進行防火檢查和宣傳,制止占用消防車通道和損壞消防設(shè)施的行為,組織協(xié)助組織開展消防疏散演練;對設(shè)有自動消防系統(tǒng)的小區(qū),除物業(yè)服務(wù)企業(yè)具備相應(yīng)維護保養(yǎng)能力外,應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的消防維保單位對自動消防設(shè)施進行維護保養(yǎng),并每月至少進行一次檢查測試。
3.3堵疏結(jié)合,破解違法占用消防車道頑疾
在“堵”的方面,要從管理和執(zhí)法兩個層面來解決,管理層面上,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)小區(qū)車輛保有量情況,統(tǒng)籌和引導(dǎo)業(yè)主有序停放,加強違規(guī)停放機動車的勸阻工作,經(jīng)勸阻無效的,要及時報城市管理行政執(zhí)法部門處理;執(zhí)法層面上,城市管理行政執(zhí)法部門可集中招錄一批治理小區(qū)亂停車的協(xié)管員,配備專用拖車,加大巡查檢查力度,像管城市道路亂停車一樣,發(fā)現(xiàn)一輛處罰一輛或者將該車輛拖至指定的地點并告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)。在“疏”的方面,要從建設(shè)和調(diào)配兩個渠道來考慮,從建設(shè)渠道看,可在新居民區(qū)規(guī)劃和建設(shè)中用超前眼光合理配置更多的停車庫(位),對現(xiàn)有小區(qū)的部分道路進行拓寬或改建部分綠地作停車場地,有條件的小區(qū)采取新建或改建立體式停車位,改造資金由有停車需求的小區(qū)業(yè)主認(rèn)購等途徑解決,增加小區(qū)停車位;從調(diào)配渠道看,街道辦事處、社區(qū)居委會、業(yè)委會與周邊商務(wù)樓、辦公樓等公共建筑管理單位協(xié)商,有償利用其夜間空置停車位,同時積極引導(dǎo)小業(yè)主將車輛停放地下停車位,對閑置車位實施有效調(diào)劑,以減少地面的停車壓力。
3.4以獎代補,破解小區(qū)消防設(shè)施缺損問題
針對老舊住宅小區(qū)消防設(shè)施癱瘓、日常管理滯后、整治經(jīng)費欠缺、群眾反映強烈的現(xiàn)實問題,政府將老舊小區(qū)消防改造作為“民心工程”,納入“美麗廈門.共同締造”項目,采取政府“以獎代補”和業(yè)主自籌共擔(dān)相結(jié)合的方式,政府、街道和業(yè)主按比例承擔(dān)改造費用。業(yè)主自籌費用的部分,對無物業(yè)管理、無大修基金、無業(yè)主委員會的居民小區(qū),以鼓勵業(yè)主自治自改為主,由業(yè)主所占建筑比例分?jǐn)傉馁M用;對在隱患建筑內(nèi)入駐的單位,由行業(yè)主管部門約談單位負(fù)責(zé)人,督促全面落實單位消防安全主體責(zé)任,由單位自籌整改資金;對在隱患建筑內(nèi)的商業(yè)場所,按照先商業(yè)后住宅原則,督促商業(yè)部分業(yè)主先行籌資整改,以商業(yè)帶動住宅。通過鼓勵老舊小區(qū)消防設(shè)施改造,切實改善老舊小區(qū)的消防安全環(huán)境。
4結(jié)語
隨著我國社會經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展,居民住宅逐漸向著現(xiàn)代化和高端方向建設(shè),住宅小區(qū)消防安全管理面臨著更為嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)和要求。居民住宅小區(qū)的消防安全需要居民、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及政府部門共同努力,從源頭上控制火災(zāi)發(fā)生的幾率,保障居民人身和財產(chǎn)安全。
參考文獻
[1]吳寶忠.淺析如何強化小區(qū)消防安全管理[J].消防科學(xué)與技術(shù),2008.
[2]陳陽.現(xiàn)代高層住宅小區(qū)消防安全管理策略探究[J].消防科學(xué)與技術(shù),2011.
題庫及標(biāo)準(zhǔn)答案的通知
各縣(市、區(qū))公安(分)局消防大隊,特勤大隊,機關(guān)各部門,直屬各單位:
公安部消防局組織開展的全民消防安全知識網(wǎng)絡(luò)大賽已于今日開賽。為方便全體官兵、文職人員、合同制隊員積極參與,現(xiàn)將大賽題庫及標(biāo)準(zhǔn)答案下發(fā)。各地要嚴(yán)密組織、全力以赴,確保市局在此項大賽活動中成績位居全省前列。
附件:全民消防安全知識網(wǎng)絡(luò)大賽題庫及標(biāo)準(zhǔn)答案
二〇一二年八月二十八日
附件:
全民消防安全知識網(wǎng)絡(luò)大賽題庫及標(biāo)準(zhǔn)答案
題型:單選題 多選題 判斷題
單選題(50道)
1、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)要及時報警,報警早、損失小。我國的火災(zāi)報警電話是( A )
A、119 B、122 C、120 D、911
2、發(fā)生火災(zāi)后,如何正確報火警( B )
A、講清著火單位、詳細(xì)地址、著火物質(zhì)及火勢大小
B、講清著火單位、詳細(xì)地址、著火物質(zhì)及火勢大小,是否有人被困,留下報警人姓名及聯(lián)系方式
C、告知著火方位后迅速掛斷電話,返回火場
3、單位發(fā)生火災(zāi),你首先應(yīng)( A )
A、及時撥打119火警電話并通知單位消防負(fù)責(zé)人 B、先自行撲救,救不了時再報火警
C、只撥打單位內(nèi)部報警電話,不撥打119火警電話
4、謊報火警是違法行為。謊報火警的,最高可以處( D )日拘留
A、3 B、5 C、8 D、10
5、公安消防隊撲救火災(zāi)是否收取費用( D )
A、收取成本費用 B、按照出動車輛數(shù)和撲救時間收費
C、對單位收費,對個人不收費 D、不收取任何費用
6、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防安全違法行為,可以撥打火災(zāi)隱患舉報電話( A ),向當(dāng)?shù)毓蚕啦块T進行舉報
A、96119 B、12580 C、12315 D、10086
7、個人損壞、挪用或擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材,埋壓、圈占、遮擋消火栓的,處(
A )處罰
A、警告或五百元以下罰款 B、十日以下行政拘留 C、勞動教養(yǎng)
8、發(fā)現(xiàn)消防通道被堵塞或封閉時,個人采取以下哪種行為最正確( B )
A、帶一伙人去強行破拆 B、向公安機關(guān)消防機構(gòu)舉報 C、視而不見
9、遇到消防車執(zhí)行滅火或搶險救援任務(wù)時,社會車輛及行人應(yīng)當(dāng)( A )
A、靠邊讓行 B、穿插其中 C、超越消防車
10、抽煙時應(yīng)該注意( A )
A、不躺在床上或沙發(fā)上吸煙,不亂扔煙頭
B、只要在床頭或茶幾上擺上煙灰缸,可以躺在床上或沙發(fā)上吸煙
C、煙頭已經(jīng)不冒煙了,可以把煙頭扔在紙簍里
11、煙頭中心溫度可達(dá)( C ),它超過了棉、麻、毛織物、紙張、家具等可燃物的燃點。若亂扔煙頭接觸到這些可燃物,容易引發(fā)火災(zāi)。
A、100-200℃ B、200-300℃ C、700-800℃
12、室內(nèi)裝修裝飾不宜采用以下哪類材料( A )
A、聚氨酯泡沫 B、石膏板 C、復(fù)合木地板
13、購買煙花爆竹時,以下哪一項是正確的選擇( C )
A、購買便宜的 B、購買火焰大、響聲大的 C、在正規(guī)銷售點購買合格的產(chǎn)品
14、兒童燃放煙花爆竹時,正確的做法是( A )
A、由大人看護,到指定的燃放地點燃放
B、只要有大人看護就行,不必到指定的燃放地點燃放
C、不需要大人看護,只要到指定的燃放地點燃放即可
15、用滅火器滅火時,滅火器的噴射口應(yīng)該對準(zhǔn)火焰的( C )
A、上部 B、中部 C、根部
16、用滅火器進行滅火的最佳位置是( C )
A、下風(fēng)位置 B、離起火點10米以上的位置
C、距離起火點3-5米的上風(fēng)或側(cè)風(fēng)位置
17、電熨斗是家庭生活中常用的家用電器。以下哪一項做法是錯誤的(C )
A、電熨斗不能與其它家用電器合用一個插座,也不要與其它大功率電器同時使用
B、熨燙衣服間歇時,要將電熨斗豎立放置或放在熨斗架上
C、熨燙衣物時,臨時有事離開一會兒,不用拔掉電熨斗的電源插頭
18、撲救火災(zāi)最有利的階段是 ( A )
A、火災(zāi)初起階段 B、火災(zāi)發(fā)展階段 C、火災(zāi)猛烈燃燒階段
19、為做到防患于未然,以下哪一項是正確的選擇( A )
A、制定家庭疏散預(yù)案并進行演練,熟悉居住建筑的安全出口并設(shè)計好最佳逃生路線
B、火災(zāi)是小概率,沒有必要制定家庭疏散預(yù)案
C、對周圍的環(huán)境十分熟悉,發(fā)生火災(zāi)后,怎么跑都能逃生,所以不用演練
20、單位或家庭裝修中使用溶劑和油漆時除了杜絕一切火種,還應(yīng)該注意(C )
A、保持濕度 B、保持恒溫 C、保持通風(fēng)
21、檢查煤氣等燃?xì)庠罹呤欠衤鈶?yīng)該采取的正確方法是( C )
A、用鼻子聞 B、用火試 C、用肥皂水刷到軟管和接口處檢查
22、當(dāng)打開房門聞到很濃的燃?xì)鈿馕稌r,要迅速( B ),防止引發(fā)爆燃事故
A、打開電燈查找漏氣部位 B、打開門窗通風(fēng) C、點火查看
23、家庭中使用燃?xì)庠O(shè)施和用具時,正確的做法是( C )
A、自行更換、拆改燃?xì)獾墓艿?B、燃?xì)馐褂猛戤吅蟛挥藐P(guān)閉總閥門
C、經(jīng)常檢查燃?xì)庠罹呒肮艿?,不擅自安裝、拆改
D、使用液化氣罐時罐內(nèi)殘留的液體可以倒在下水道里
24、外出旅游入住賓館酒店時,首先應(yīng)當(dāng)做什么( A )
A、留心閱讀房門后張貼的逃生路線圖并察看安全出口位置
B、去酒店的廚房察看食品衛(wèi)生情況
C、去了解服務(wù)員是否進行過安全培訓(xùn)
25、電腦著火了,正確的做法是(B )
A、迅速往電腦上潑水滅火 B、拔掉電源后用濕棉被蓋住電腦
C、用泡沫滅火器撲救
26.普通農(nóng)村居民家庭應(yīng)配備哪種消防器材( A )
A、沙土、水缸、水桶 B、逃生繩 C、防毒面具
27、在農(nóng)村日常生活中,以下哪一項做法是錯誤的( C )
A、房屋周圍不堆放秸稈、麥草等易燃物
B、教育孩子不玩火,外出時,不將孩子單獨鎖在 家中
C、用柴火做飯時,為了方便,將大量柴草堆放在灶臺和廚房周圍
28、安全使用燃?xì)?,以下哪一項做法是錯誤的 ( A )
A、家中煲湯時,可出去買菜或長時間在客廳看電視 B、使用完后要關(guān)閉燃?xì)忾y門
C、燒水做飯時廚房不離人
29、在火災(zāi)中,跳樓逃生相對安全的樓層是( B )
A、五層以下樓房均可 B、樓房兩層以下,且室外地面為花園草坪等非硬化地面
C、所有樓層都可以
30、( A )都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)
A、任何單位和個人 B、單位保安 C、消防官兵 D、公安民警
31、任何單位和( B )都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)
A、個人 B、成年人 C、男性公民 D、所有人包括中小學(xué)生
32、根據(jù)我國《刑法》規(guī)定,放火致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的,最高可處(C )
A、有期徒刑十年 B、無期徒刑 C、死刑
33、夏季氣溫炎熱,要注意避免發(fā)生汽車火災(zāi)。以下哪一項做法是不正確的(A )
A、在汽車內(nèi)放塑料打火機、摩絲、空氣清新劑等受熱會產(chǎn)生爆炸起火的物品
B、車上放置滅火器 C、定期檢查汽車電路、油路
34、家長要教育孩子不玩火。以下哪一項做法是正確的( B )
A、教幼兒學(xué)會如何使用火柴
B、告訴孩子玩火的危害,并將火柴、打火機放在孩子夠不到的地方
C、孩子玩火時要有大人陪伴
35.使用液化氣或煤氣,一定要養(yǎng)成( A )的習(xí)慣
A、先點火、后開氣 B、先開氣、后點火 C、同時開氣點火
36、發(fā)生火災(zāi)逃生時,要盡量貼近地面撤離,主要原因是( B )
A、看得清地上有無障礙物
B、燃燒產(chǎn)生的有毒熱煙在離地面近的地方濃度較小,可降低中毒幾率
C、以免碰著別人
37、油鍋起火,不正確的撲救方法是( B )
A、立刻關(guān)閉氣源 B、用水潑滅
C、用鍋蓋悶滅 D、將切好的蔬菜等倒入鍋內(nèi)悶滅
38、進入公共場所時,應(yīng)該( A )
A、注意觀察安全出口和疏散通道,記住疏散方向 B、記住入口,發(fā)生火災(zāi)時原路返回
39、由于行為人的過失引起火災(zāi),造成嚴(yán)重后果的行為,構(gòu)成( B )
A、縱火罪 B、失火罪 C、玩忽職守罪
40、我國每年的“119”消防宣傳活動日是( A )
A、11月9日 B、1月19日 C、9月11日
41、發(fā)生火災(zāi)時,不得組織( B )撲救火災(zāi)
A、女青年 B、未成年人 C、軍人
42、乘坐公共交通工具時,一旦發(fā)生火災(zāi)( A )
A、尋找最近的門窗等出口逃生,迅速離開車廂并遠(yuǎn)離起火車輛
B、所有人都從車門逃生 C、不用慌張,按順序慢慢走
43、遇到火災(zāi)時,正確的做法是( A )
A、沉著、冷靜,迅速正確逃生 B、不用著急,等待消防隊救援 C、迅速坐電梯逃生
44、如果睡覺時被煙火嗆醒,正確的逃生方法是( A )
A、立即尋找逃生通道,迅速逃生 B、往床底下鉆 C、穿好衣服再走
45、營業(yè)場所在營業(yè)期間,下列哪種做法是錯誤的( A )
A、鎖住安全出口 B、在安全出口處設(shè)置疏散指示標(biāo)志
C、當(dāng)人數(shù)超過規(guī)定時,限制進入人數(shù)
46、火災(zāi)致人死亡的最主要原因是( A )
A、吸入有毒煙氣窒息死亡 B、直接被火燒死 C、人員擁擠致死 D、跳樓或驚嚇致死
47、高層建筑失火時,正確的做法是( A )
A、從疏散通道逃離 B、乘坐電梯逃離 C、跳樓逃生
48、遇到火災(zāi),要迅速向( A )逃生
A、安全出口的方向 B、順著人流的方向
49、歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集場所,在投入使用、營業(yè)前,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)兀ˋ )申請消防安全檢查,檢查合格后方可投入使用、營業(yè)
A、公安機關(guān)消防機構(gòu) B、工商行政管理機關(guān) C、安監(jiān)部門
50、身上著火后,下列哪種滅火方法是錯誤的(C )
A、就地打滾壓滅火苗 B、用厚重衣物覆蓋壓滅火苗 C、邊跑邊用手拍打
多選題(20道)
51、為了確保消防安全,以下哪些場所禁止吸煙( ABC )
A、商市場、影劇院等人員密集場所 B、公共交通工具 C、加油站 D、公園
52、家庭宜配備以下哪些消防器材( ABC )
A、手提式滅火器 B、救生緩降器或逃生繩
C、強光手電筒、簡易防煙面罩 D、消防水槍、水帶
53、下列哪些行為是消防違法行為( ABC )
A、占用、堵塞、封閉消防安全出口、疏散通道和消防車通道
B、圈占、埋壓、損壞、挪用、遮擋消防設(shè)施和器材
C、損壞公共消防設(shè)施
D、無照經(jīng)營
54、用電時要注意防火安全。下面哪些說法是正確的( ABC )
A、不亂接亂拉電線,不超負(fù)荷用電 B、及時更換老化電器設(shè)施和線路
C、外出時要關(guān)閉電源開關(guān) D、盡量減少電燈的開關(guān)次數(shù)
55、下列哪些選項是家庭應(yīng)該采取的消防安全措施( ACD )
A、配備必要的消防器材并掌握正確的使用方法 B、制定家庭健身計劃
C、繪制家庭逃生疏散路線 D、經(jīng)常檢查和消除家庭火災(zāi)隱患
56、外面著火且火勢很大,被困室內(nèi)無法逃生時,以下哪些做法是正確的(ABC )
A、可用浸濕的毛巾、衣物等堵塞門縫,防止毒煙進入 B、把水潑在門上降溫
C、發(fā)出求救信號等待救援 D、打開房門沖出去
57、單位要對員工進行消防安全培訓(xùn),使每位員工具備以下能力( ABCD)
A、會檢查和消除火災(zāi)隱患 B、會報火警 C、會撲救初起火災(zāi)
D、會逃生自救,人員密集場所工作人員會組織人員疏散逃生 E、會開消防車
58、下列哪些場所禁止燃放煙花爆竹( ACD )
A、房屋的屋頂、陽臺、窗口 B、在室外空曠的地點等指定區(qū)域
C、商市場、賓館、影劇院、歌舞廳等人員密集場所 D、有外墻保溫材料的高層建筑附近
59、對于消防器材和設(shè)施,我們應(yīng)該( BCD )
A、火災(zāi)很少發(fā)生,消防設(shè)施一般很少用到,在周圍可以堆放物品
B、不埋壓、圈占、遮擋消防器材設(shè)施 C、定期維護和保養(yǎng) D、不挪作它用
60、下列哪些物品是不允許在公共交通工具上攜帶的易燃易爆危險品(BCD )
A、蒸餾水 B、汽油、煤油 C、酒精、油漆 D、炸藥、雷管
61、報警人或知情人應(yīng)協(xié)助消防人員開展以下哪些工作( ABC )
A、引導(dǎo)消防車輛、人員到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場
B、介紹起火位置(建筑)的有關(guān)情況和有無人員被困
C、介紹周邊可利用的消防水源 D、與消防員一起進入火場滅火救人
62、進入公共場所,應(yīng)注意觀察哪些部位,以便于發(fā)生火災(zāi)時能夠緊急逃生(ABC )
A、進出口位置 B、安全出口 C、疏散樓梯 D、電梯
63、家中使用電暖器等大功率電器時,以下哪些做法是錯誤的( ACD)
A、靠近床鋪,這樣可以保證有效取暖 B、離床鋪、窗簾、沙發(fā)等可燃物要保持一米以上
C、把衣物直接放在電暖器上烘烤 D、為保持室內(nèi)溫度,出門時開著電暖器
64、加油站是易燃易爆危險場所。以下哪些做法是錯誤的( AB )
A、在加油站吸煙、打手機 B、機動車在沒有熄火的情況下進行加油
C、加油站內(nèi)動用明火要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理規(guī)定
65、以下哪些項屬于高層建筑火災(zāi)的特點( ABC )
A、火勢蔓延快,電梯井、管道井容易形成“煙囪效應(yīng)”
B、高層建筑比較高,發(fā)生火災(zāi)后人員疏散困難,易造成人員傷亡
C、建筑內(nèi)易燃、可燃材料多,著火后燃燒猛烈,易造成人員中毒死亡
D、容易引發(fā)爆炸事故
66、進行家庭裝修時,以下哪些做法是正確的( ABD )
A、注意用電安全,電氣線路進行穿管保護
B、裝修使用的油漆、涂料要遠(yuǎn)離火源,室內(nèi)保持良好通風(fēng)
C、按照自己的裝修設(shè)計需求私自改動煤氣管道
D、及時打掃施工現(xiàn)場,清除木屑、漆垢、殘渣等可燃物品
67、家里發(fā)生大火時,錯誤的做法是( AC )
A、趕緊收拾家里值錢的東西,盡量帶走,減少損失
B、不貪戀財物,立即逃生,并迅速報火警 C、堅守家中滅火,不逃生
68、面對火災(zāi),以下哪些逃生方法是正確的( ABC )
A、選擇逃生通道自救 B、結(jié)繩下滑自救 C、向外界求救 D、乘坐電梯逃生
69、面對火災(zāi),哪些是正確的選擇( ABC )
A、不乘普通電梯 B、不輕易跳樓 C、不貪戀財物 D、不迅速報警
70、發(fā)生火災(zāi)后沿疏散通道逃生時,以下哪些做法是錯誤的( BC )
A、沿疏散通道右側(cè)有序快走 B、沿疏散通道猛跑 C、疏散時大聲喊叫
判斷題:(30道)
71、任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利,不得阻攔報警( A)
A、正確 B、錯誤
72、公共場所室內(nèi)裝修裝飾是否可采用聚氨酯泡沫塑料( B )
A、可以 B、不可以
73、進入公共場所、乘坐公共交通工具時,嚴(yán)禁攜帶易燃易爆危險品(A )
A、正確 B、錯誤
74、嚴(yán)禁采用拖、拉、拋、滾的方式裝卸和搬運易燃易爆化學(xué)物品( A)
A、正確 B、錯誤
75、電氣線路著火時,可用潑水的方法進行滅火( B )
A、正確 B、錯誤
76、學(xué)校和單位要定期組織逃生疏散演練( A )
A、應(yīng)該 B、沒有必要
77、消防車、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救任務(wù)或者應(yīng)急救援任務(wù)時,同樣受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制(B )
A、正確 B、錯誤
78、居民小區(qū)在沒有車位的情況下,機動車可以停在消防通道上( B)
A、正確 B、錯誤
79、居(村)民委員會應(yīng)制定居民防火公約,居民都應(yīng)自覺遵守( A)
A、正確 B、錯誤
80、在火災(zāi)或日常生活中,如被燒、燙傷,最有效的應(yīng)急辦法是采用冷水浸泡或冰塊冷敷等緊急散熱措施(A )
A、正確 B、錯誤
81、樓道防火門應(yīng)保持常開狀態(tài)( B )
A、正確 B、錯誤
82、市政消火栓可用于火災(zāi)撲救之外的生產(chǎn)用水( B )
A、正確 B、錯誤
83、公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的,不能投入使用、營業(yè)(A )
A、正確 B、錯誤
84、可以鎖閉一些日常沒人通行的疏散通道和安全出口( B )
A、正確 B、錯誤
85、如果火勢較大,為了逃命可以從高樓跳下逃生( B )
A、正確 B、錯誤
86、學(xué)生可以在宿舍內(nèi)自己拉電線、燈頭、插座( B)
A、正確 B、錯誤
87、謊報火警最高可以處十日拘留( A)
A、正確 B、錯誤
88、油鍋起火時,要迅速用水進行撲救( B)
A、正確 B、錯誤
89、在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi),不得設(shè)置員工集體宿舍( A)
A、正確 B、錯誤
90、一旦著火,如火勢較小,不用報火警(B)
A、正確 B、錯誤
91、陽臺上不能堆放易燃可燃雜物( A )
A、正確 B、錯誤
92、居民樓道內(nèi)可以放置自行車等物品( B )
A、正確 B、錯誤
93、賓館、飯店、商市場、歌舞廳等人員密集場所營業(yè)期間,安全出口的安全門禁止鎖閉(A )
A、正確 B、錯誤
94、擅自挪用、拆除消防設(shè)施是否違法(A)
A、違法 B、不違法
95、為了家里或宿舍內(nèi)的整潔,可以將電源線、電源插座埋在地毯下(B)
A、正確 B、錯誤
96、發(fā)生火災(zāi)后,為盡快恢復(fù)生產(chǎn)、減少損失,受災(zāi)單位或個人不必經(jīng)任何部門同意,可以清理或變動火災(zāi)現(xiàn)場(B )
A、正確 B、錯誤
97、電視機著火用濕毛毯、棉被覆蓋時,人要站在電視機的側(cè)面或后方(A )
A、正確 B、錯誤
98、下面的消防安全標(biāo)志圖案代表的是“禁帶火種” ( A )
A、正確 B、錯誤
99、下面的消防安全標(biāo)志圖案代表的是“安全出口” ( A )
A、正確 B、錯誤
100、下面的消防安全標(biāo)志圖案代表的是“嚴(yán)禁煙火” ( A )
A、正確 B、錯誤
關(guān)鍵詞:給水管道 排水管道 地漏
1 地漏的水封
《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》(GB50015-2003)第4.5.9條規(guī)定“帶水封的地漏水封深度不得小于50mm。”此條規(guī)定目的就是防止水封被破壞后污水管道內(nèi)的有害氣體竄入室內(nèi)污染室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生。但是在給排水設(shè)計說明中很少有人提及,建設(shè)及施工單位為了降低造價使用市場上價格低廉的地漏,這種地漏水封一般不大于3厘米,滿足不了水封深度要求。另外,居民裝修房子時選用裝修市場上的不銹鋼地漏替代原來的塑料地漏,外表雖光亮美觀,內(nèi)部水封同樣很淺。當(dāng)排水時,地漏的水封由于正壓(較低樓層)或負(fù)壓(較高樓層)被破壞,臭氣進入室內(nèi)。建議設(shè)計施工時采用高水封或新型防返溢地漏。廚房內(nèi)地面濺水很少,可以不設(shè)置地漏。
2 排水塑料管道噪音較大
1、隨著普通排水鑄鐵管道的淘汰,排水管道普遍使用塑料管道,但是普通UPVC管道的排水噪音要比鑄鐵管高約10dB,若排水立管靠近臥室,加上現(xiàn)澆樓板的隔音效果較差,住戶能明顯感覺到排水管道的噪音,降低了生活質(zhì)量。衛(wèi)生器具布置時要盡量考慮使排水立管遠(yuǎn)離臥室和客廳,管材考慮新型降噪產(chǎn)品。芯層發(fā)泡UPVC管道和UPVC螺旋管則能明顯降低噪音,市場上新出現(xiàn)了一種超級靜音排水管則加入了特殊吸聲材料,噪音低于排水鑄鐵管。各種管材(Φ110mm)噪聲水平比較:UPVC管58db;鑄鐵管46.5db;超級靜音排水管45db。(測試地點位于距離管道一米處,排水量為2.7L/S,環(huán)境噪聲42db。)
2、室內(nèi)排水管最小管徑:一般講,污水池、小便器(槽)等器具的排出管最小管徑為DN32~50[2],而含有糞便污水的最小管徑為DN100。筆者通過觀察后認(rèn)為這各種規(guī)定只適用于樓面排水,而不適用于地面排水。原因如下:DN32-50的管徑較小,容易堵塞,且不易疏通(疏通器在其內(nèi)不易拐彎)。在樓面上排水管系統(tǒng)尚有樓面下管道清掃口可用,而在地面上的小排水管堵塞時,則往往要扒開地面方能維修。筆者的經(jīng)驗是,在地面以下敷設(shè)的排水管最小管徑宜為DN75,那樣并不需要多增加多少投資,也不占用使用空間,但卻方便使用和維修。對于樓房合糞便污水的底層排出橫管,使用Dg150為最小管徑更適合中國國情。一般這段橫管長度不大,由Dg100改為Dgl50也不會增加很多投資,但卻能極大地減少管道的堵塞機會。而改變管徑位置宜設(shè)在立管地面以下的地方,這樣并不影響地面以上的空間。
3、排水支管戶內(nèi)檢修
由于衛(wèi)生間漏水引起上下層鄰居間糾紛的現(xiàn)象越來越多,漏水主要原因在于排水橫管敷設(shè)于樓板下,居民裝修時破壞管道及防水層。因此,衛(wèi)生間應(yīng)設(shè)計成下沉式,下沉350~400毫米,將排水橫管布置在本層內(nèi),防水層設(shè)在管道下方,發(fā)生堵塞及漏水均在本層解決。為了減少下沉空間,可以選用后排水坐便器及多通道地漏,衛(wèi)生間吊頂后的高度能保證2.40米左右。
4、坐便器排水口位置
目前坐便器的型號規(guī)格較多,下排水口的位置要求不同,設(shè)計施工中應(yīng)選擇合理的位置以便適應(yīng)多數(shù)居民的要求,否則完工后很難改變。我們在回訪中,好多居民抱怨坐便器排水口距墻面距離不夠,選擇便器時頗費周折。有的工程由于設(shè)計沒有注明潔具間距,施工人員將排水口偏向中間甩口,導(dǎo)致住戶無法安裝淋浴房。綜合多個廠家的產(chǎn)品樣本,排水口距墻面的距離為305毫米,考慮裝修前的墻面的距離宜為340毫米,住戶反映較好。另外,施工圖紙應(yīng)有各種衛(wèi)生潔具的定位尺寸。
5、空調(diào)凝結(jié)水的處理
隨著生活水平的提高,家庭安裝多臺空調(diào)比較普遍,無組織排放凝結(jié)水容易引起上下樓層居民糾紛,設(shè)計時應(yīng)充分考慮多數(shù)住戶的生活習(xí)慣,預(yù)留空調(diào)板并設(shè)計凝結(jié)水排水管。排水管應(yīng)設(shè)專用管道并散流至附近雨水口,不宜直接接入雨水井。曾經(jīng)發(fā)生過雨水井堵塞造成合用管道內(nèi)雨水沿凝結(jié)水管倒灌進入底層住戶的事情。
6、水表出戶的問題
隨著居民對私密性和安全性的重視,水表出戶甚至出樓勢在必行,遠(yuǎn)傳水表、卡式水表的出現(xiàn)也為水表出戶創(chuàng)造了條件。
(1)可以在一層設(shè)置獨立對外開門的水表房,將水表集中設(shè)置,每戶設(shè)單獨立管,互不影響。
(2)將分戶給水立管布置井內(nèi),室外設(shè)置水表池。
(3) 在休息平臺設(shè)管道井,將分戶水表及管道集中排列。
(4)戶內(nèi)設(shè)置水表,采用遠(yuǎn)傳或卡式水表。
(5)南方地區(qū)由于不必考慮保溫,地下水位較高的原因,可以采用地上式安裝。
為便于抄表,上述方案均應(yīng)設(shè)置數(shù)據(jù)采集器,顯示于建筑物外墻或物業(yè)中心。
7、給水管道減壓降噪
住宅中雙衛(wèi)的設(shè)置已經(jīng)比較普遍,廚衛(wèi)距離鉸遠(yuǎn),管線加長,有的設(shè)計人員仍然將進戶管道設(shè)計成DN20,末端用水時容易產(chǎn)生噪音。有的城市市政自來水的壓力較高,約為0.30~0.40Mpa,三層以下的管道壓力較高,水流過快引起管道接近共振產(chǎn)生顫動和噪聲,用水高峰還會影響頂部樓層的供水。建議分戶水管采用DN25,設(shè)置可曲撓橡膠接頭,低層部分設(shè)置減壓裝置(減壓閥、減壓孔板、節(jié)流塞等)。
8、七層住宅干式消火栓的必要性
按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》條文說明中的解釋,不超過七層的普通住宅可以不設(shè)消火栓系統(tǒng)。曾有某城市消防局從安全角度考慮要求設(shè)置消火栓,但是自來水公司為了防止消防水回流污染生活用水不給接市政管道,實際上成了干式消火栓系統(tǒng)。發(fā)生火災(zāi)時由消防車通過水泵接合器向室內(nèi)消火栓供水,或者直接由消防車供水撲滅火災(zāi)。本人認(rèn)為這種情況下的干式消火栓可以取消,因為發(fā)生火災(zāi)的前10分鐘內(nèi)消防車尚未到達(dá),消火栓內(nèi)無水無法由居民展開自救,等消防車到達(dá)后,消防隊員可以直接從消防車接水龍帶取水滅火,隨著消防設(shè)備的更新,對于七層住宅完全可以從室外滅火。如前所述,干式消火栓系統(tǒng)成了一種投資的浪費,因此可以不設(shè)干式消火栓或者設(shè)置濕式消火栓,為了防止回流污染可以設(shè)置止回閥和防污隔斷閥。
9、二次供水的水質(zhì)
二次供水的做法是水池和變頻供水設(shè)備聯(lián)合供水,在水箱出水管前設(shè)消毒裝置。設(shè)計中將生活與消防水池(箱)分開設(shè)置,根據(jù)市政供水情況區(qū)別對待:供水不可靠的工程,底層設(shè)置大容量不銹鋼水箱,出水消毒后由變頻供水設(shè)備分區(qū)減壓供水;雙路供水的工程底層僅設(shè)置小容量不銹鋼水箱貯存2小時生活用水量,由恒壓變頻供水設(shè)備分區(qū)減壓水。
作者簡介:姜東旭 工程師 畢業(yè)于江蘇廣播電視大學(xué)機電一體化專業(yè),現(xiàn)于江蘇省榕興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司從事項目工程管理工作。
參考文獻:
[1]建筑給水排水設(shè)計規(guī)范GB50015-2003。
[2]太原工業(yè)大學(xué).等.室內(nèi)給水排水工程[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社.1986。
關(guān)鍵詞:消防;防火;監(jiān)督
一、防火工作存在的主要問題
(一)社會單位防火工作中存在的主要問題
一是行業(yè)管理無法可依。雖然《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)總則確定了“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針,但《消防法》第二章火災(zāi)預(yù)防的內(nèi)容沒有充分體現(xiàn)這一方針,且行政法規(guī)、規(guī)章也沒有具體體現(xiàn)和落實這一方針。
二是“防止火災(zāi)發(fā)生”沒有納入到消防安全管理的主要內(nèi)容中。目前社會單位進行消防安全管理的主要法律依據(jù)是《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部61號令),它規(guī)定了社會單位要做好以下7方面工作:建立消防安全責(zé)任制,制定消防安全制度和安全操作規(guī)程、開展防火檢查巡查、整改火災(zāi)隱患、進行消防宣傳培訓(xùn)教育、組織滅火預(yù)案演練、建立消防檔案,而可能直接導(dǎo)致火災(zāi)的火源管理、電源管理、易燃可燃物的管理并沒有納入到社會單位消防安全管理的主要內(nèi)容中。
三是防火巡查內(nèi)容沒有以“防止火災(zāi)發(fā)生”為重點。公安部61號令第25條規(guī)定防火巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:(一)用火、用電有無違章情況:(二)安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整;(四)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài),防火卷簾下是否堆放物品影響使用;(五)消防安全重點部位的人員在崗情況;(六)其他消防安全情況。上述內(nèi)容除第一項屬于“防止火災(zāi)發(fā)生”外,其余5項都屬于“火災(zāi)控制”,即發(fā)生火災(zāi)后如何防止火災(zāi)蔓延、擴大。
(二)公安機關(guān)消防機構(gòu)在防火工作中存在的主要問題
一是監(jiān)督檢查的內(nèi)容沒有側(cè)重防止火災(zāi)發(fā)生。根據(jù)《消防監(jiān)督檢查管理規(guī)定》(公安部第107號令),公安機關(guān)消防機構(gòu)對社會單位的檢查內(nèi)容包括:消防許可證及驗收備案情況、消防安全管理情況、建筑防火情況、電氣防火情況、安全疏散情況、消防控制室情況、消防設(shè)施器材情況7方面,并且消防設(shè)施(包括安全出口、消防通道、消防設(shè)施器材等,下同所占比例較重,消防安全管理情r所占比例過少,不能充分體現(xiàn)消防工作“預(yù)防為主”的方針)。上述7個方面應(yīng)均納入消防安全管理情況,對消防設(shè)施等到位情況的檢查僅是對單位履行消防安全管理職責(zé)情況的印證。
二是消防監(jiān)督檢查的方法簡單,缺少科學(xué)的手段。公安消防機構(gòu)對社會單位自身消防安全管理情況的檢查手段主要是檢查有無記錄,致使監(jiān)督檢查流于形式。判定社會單位消防安全檢查管理是否到位缺少科學(xué)的評判標(biāo)準(zhǔn)。對電氣事故等方面的隱患識別手段簡單,對電氣事障等直接導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的因素沒有可量化的判定標(biāo)準(zhǔn),致使消防監(jiān)督檢查工作難以取得明顯的效果。
三是行政處罰沒有針對直接導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的行為。《消防法》第67條規(guī)定:機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位不履行《消防法》規(guī)定的安全管理職責(zé)的,責(zé)令限制改正;逾期不改正的,對期直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰。上述規(guī)定程序繁瑣,在實際工作中可操作性不強,對違法行為缺乏震懾力。(一)消防設(shè)施器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、或者保持完好有效的;(二)損壞、挪用、擅自拆除停用消防設(shè)施器材的;(三)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為的;(四)埋壓、圈占、遮擋消防栓或者防火間距的;(五)占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的;(六)人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的;(七)對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。
二、進一步加強防火工作的措施和對策
(一)分行業(yè)分系統(tǒng)制定相關(guān)規(guī)章
依據(jù)各行業(yè)的特點,有針對性地制修訂各自的行業(yè)管理規(guī)章,突出抓好火源管理、電源管理、易燃可燃物管理等直接致火因素或行為,使其具有更強的可操作性,讓社會單位自身消防安全管理做到有法可依。
(二)檢查巡查的內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于防止火災(zāi)發(fā)生
檢查巡查內(nèi)容應(yīng)重點包括:(一)用火、用電有無違章情況;(二)電氣焊等明火作業(yè)情況;(三)消防安全重點部位的安全操作規(guī)程執(zhí)行情況;(四)易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況;(五)重點工種和崗位人員消防知識掌握情況;(六)消防設(shè)施完好有效情況。
(三)檢查巡查隊伍組成
由各崗位負(fù)責(zé)人組織實施,檢查人員由消防安全管理人組成,由安保部門、工程部門、業(yè)務(wù)部門、后勤等相關(guān)負(fù)責(zé)人組成,真正將消防工作納入社會單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中。
(四)以科學(xué)的手段評判各類直接致災(zāi)因素
應(yīng)引進中介組織進行電氣檢測,并且應(yīng)按場所類別要求不同的檢測頻次,提高防控電氣火災(zāi)的能力,一達(dá)到防患于未然。
一、主要任務(wù)
深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示精神,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,集中整改生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全主體責(zé)任落實不到位、屬地部門消防安全風(fēng)險管理意識不強、管控措施不到位等突出問題,強化消防安全風(fēng)險管理意識,切實采取有效措施,集中消除一批消防隱患問題,管控風(fēng)險,遏制火災(zāi)事故發(fā)生。
(一)工業(yè)企業(yè)消防安全隱患專項整治
對轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)進行“地毯式”排查檢查,建立本地企業(yè)底數(shù)臺賬和火災(zāi)隱患整改清單,明確整改時限、整改責(zé)任人;對出租廠房、老舊廠房(倉庫)進行摸排登記造冊,不符合出租條件的,要責(zé)令業(yè)主單位立即停止出租行為。
(二)住宅、老舊小區(qū)、公共建筑消防安全隱患專項整治
對已投入使用的住宅小區(qū)、老舊小區(qū)和公共建筑進行摸排登記,建立底數(shù)臺賬,對單位消防設(shè)施器材進行全面排查,建立隱患和責(zé)任清單;與有專業(yè)資質(zhì)的消防維保公司簽訂建筑消防設(shè)施維保合同,定期對建筑消防設(shè)施進行維護保養(yǎng),確保完整好用;建立健全微型消防站,配置必要的消防器材,提高單位處置初期火災(zāi)的能力;對占用、堵塞消防車通道的戶外廣告牌、燈箱等及時予以拆除;推動居民住宅區(qū)設(shè)置電動自行車集中充電、停放場所;重點督檢查小區(qū)消防設(shè)施完好率、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車道、電瓶車等采用飛線違規(guī)充電等。
(三)成品油經(jīng)營消防安全隱患專項整治
1.督促合法經(jīng)營的成品油企業(yè)組織對老舊消防設(shè)施器村全部進行更新維護,確保有效。依法建立完善企業(yè)專(兼)職消防隊,開展貼近實戰(zhàn)的技能訓(xùn)練和綜合演練,優(yōu)化事故工藝處置措施。定期開展企業(yè)風(fēng)險自查評估,加強加油現(xiàn)場管理。
2.加強汽油加油站安全監(jiān)管,督促汽油加油站點開展隱患自查,完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資,加強應(yīng)急隊伍建設(shè),開展綜合演練,定期開展企業(yè)安全現(xiàn)狀評價,加強現(xiàn)場管理。
3.依法整治非法流動加油車輛,重點整治給建設(shè)工地、大型農(nóng)機等非法運送或加注成品油的車輛;在馬路旁邊給各種車輛非法加注成品油的車輛;非法私設(shè)的油庫和向非法經(jīng)營成品油流動加油車供油的油庫。
(四)重點行業(yè)領(lǐng)城消防安全隱患專項整治
學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、文化娛樂場所、賓館飯店、商場市場、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和宗教活動場所館等各自行業(yè)領(lǐng)域,嚴(yán)格落實行業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn),制定完善各項消防管理制度,深入開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動,健全完善“五實N崗”消防貴任體系,強化督導(dǎo)考核;督促指導(dǎo)行業(yè)單位全面落實自查自改,明確整改時限、責(zé)任人,建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個清單”,全面摸清消防安全現(xiàn)狀;要加大督導(dǎo)檢查力度,重點檢查單位主體責(zé)任落實情況、單位各項管理制度執(zhí)行情況、單位消防設(shè)施情況、自查隱患整改情況、單位消防安全管理長效機制建設(shè)情況等,切實消除火災(zāi)隱患存量,夯實單位火災(zāi)防控基礎(chǔ)。
(五)家庭作坊和“三合一”、“多合一”等場所消防安全隱患專項整治
認(rèn)真排查梳理屬地范圍內(nèi)的家庭生產(chǎn)加工作坊?!叭弦弧眻鏊?“三合一”場所是指集生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所與居住為一體的兩種或兩種以上用途的場所)?!岸嗪弦弧薄<彝ナ缴啼?、群租房等場所,分類建立底數(shù)清單和隱患臺賬(見附件3),明確隱患、整改、責(zé)任“三清單”,夯實工作責(zé)任。采取“1+2+X*措施,即推廣安裝一套簡易噴淋,打通生命通道和配備滅火逃生設(shè)施,安裝獨立式火災(zāi)探測報警器、防火防煙分隔措施設(shè)置、拆除影響疏散逃生和滅火救援的金屬護欄、防盜窗設(shè)置等。對群租房出租屋居住人員較多、采用易燃可燃材料裝修、安全出口不足、消防設(shè)施損壞等嚴(yán)重威脅公共安全的,一律停止租用,合理引導(dǎo)分流,逐一落實人防、物防、技防措施,堅決預(yù)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。屬于違章搭建的,一律予以拆除。
(六)違章建筑消防安全隱患專項整治
1.對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的違章建筑和私搭亂建的情況認(rèn)真做好排查登記造冊工作,做到底數(shù)清,情況明;要制定全鎮(zhèn)違章建筑拆除工作方案,對工業(yè)企業(yè)、人員密集場所私搭亂建、占用防火間距、占用消防車通道的,要優(yōu)先拆除,進一步提升整體形象,改善全鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量。
2.對建設(shè)工程施工工地搭建的現(xiàn)場人員辦公、住宿等彩鋼板臨時用房,建筑材料和彩鋼板芯材達(dá)不到A級不燃材料要求的,要責(zé)令施工單位立即拆除或更換符合規(guī)定的建筑材料。
二、工作步驟
(一)宣傳摸排階段(6月4日至6月20日)
鎮(zhèn)有關(guān)部門對轄區(qū)場所進行全面摸排,對重大消防隱患建立消防安全隱患治理清單,明確隱患問題,整改措施、整改時限,責(zé)任單位,對賬銷號。同時發(fā)動群眾參與火災(zāi)隱患有獎舉報活動,通過線上征集線索,對經(jīng)核實為較大火災(zāi)隱患,納入隱患治理清單的予以獎勵,調(diào)動廣大人民群眾參與的積極性。
(二)整改驗收階段(6月20日至8月20日)
縣消防安全隱患專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)報送情況及省市縣消防隱患掛牌督辦情況、火災(zāi)防控檢查服務(wù)組檢查指導(dǎo)情況、群眾舉報情況建立消防安全隱患臺賬,督促落實整改措施,井由縣消防救援大隊牽頭成立驗收工作組,對整改完成的及時與已驗收,經(jīng)過驗收合格后方可銷號。
(三)總結(jié)提升階段(8月20日至9月20日)
認(rèn)真總結(jié)本次專項行動,確保各項隱患問題按時整改銷號,形成火災(zāi)隱患整治長效機制。
三、工作要求