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鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆是我們黨和政府政治生活的重要組成部分,勢必關系到廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領導干部的進退留轉。小編整理了嚴肅換屆風氣紀律工作匯報材料,希望大家喜歡。
按照中央、省、市委的統(tǒng)一部署和工作要求,我鎮(zhèn)對領導班子換屆工作高度重視,精心組織,堅持把嚴肅換屆紀律貫穿始終,著力涵養(yǎng)風清氣正的換屆環(huán)境?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)現(xiàn)階段嚴肅換屆風氣紀律工作進展情況匯報如下:
一、主要做法
(一)領導重視,清正風氣。我鎮(zhèn)組織全體鎮(zhèn)干部對《黨政領導干部選拔任用工作條例》以及中央“十個嚴禁、十個一律”、省委“八個嚴格、八個不得”等換屆紀律要求進行了專題學習,把嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監(jiān)督與換屆工作同謀劃、同部署、同落實,切實把正風肅紀牢牢抓在手上、扛在肩上。
(二)嚴明責任,書面承諾。全體黨政領導班子成員簽訂了《嚴肅換屆紀律承諾書》,鄭重承諾“六項內容”,以實際行動嚴守中央“十個嚴禁、十個一律”、省委“八個嚴格、八個不得”的紀律要求。從市黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨員干部中擇優(yōu)選拔具有廣泛代表性、政治素質高、責任意識強、公道正派的人員,聘請了蔡立若等16名同志為換屆風氣監(jiān)督員,負責全程監(jiān)督換屆期間我鎮(zhèn)換屆紀律。
(三)強化宣傳,擴大輿論。通過在“渡江黨建”微信公眾號開設專欄,深入解讀中央“十個嚴禁、十個一律”和省委“八個嚴格、八個不得”換屆紀律要求。同時,在政府大院內外醒目位置張貼贛州市換屆辦統(tǒng)一印制的“中央及省委嚴肅換屆紀律要求”彩色掛圖,進一步引導黨員干部帶頭遵守換屆紀律要求。
二、下一步工作打算
(一)警示在先,筑牢思想防線。開展警示教育,組織全鎮(zhèn)領導班子成員完成江西干部網絡學院平臺上《“蠅貪”之害——江西基層干部違紀違法案件警示錄》警示教育課程,提醒領導班子成員嚴守換屆紀律,切實增強黨員領導干部的紀律觀念,提高辨別是非的能力。
(二)全程監(jiān)督,嚴格紀律督查。發(fā)揮換屆風氣監(jiān)督員監(jiān)督作用,注意發(fā)現(xiàn)并及時反饋違反中央“十個嚴禁、十個一律”和省委“八個嚴格、八個不得”等換屆紀律要求的現(xiàn)象,督促抓好整改,收集掌握影響換屆選舉的不利因素和社會輿論等情況,及時反饋換屆動態(tài)和熱點問題。
(三)堅決查處,嚴肅換屆紀律。向社會公布網絡舉報平臺及監(jiān)督舉報電話,對違反換屆紀律問題早發(fā)現(xiàn)、早制止。成立違反換屆紀律問題查核組,對反映問題線索清楚、內容具體的舉報快速反應、及時查處,始終保持高壓態(tài)勢。根據(jù)查核問題性質和情節(jié)輕重,依規(guī)依紀依法嚴肅處理。注重面上警示,典型案件報經市委同意后通報曝光,充分發(fā)揮警示、震懾、教育作用。
三、關于嚴肅換屆風氣紀律的幾點體會
(一)換屆風氣紀律必須三令五申
鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆環(huán)境風清氣正,事關龍南發(fā)展長遠,事關鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根取得實效大局,抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆風氣紀律意義重大。今年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆之年,中央、省、贛州市、龍南市始終把鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆風氣紀律當作重中之重來抓,三令五申地強調,目的就是為了提醒、保護和防范,因此換屆風氣紀律不管怎么嚴厲、怎么強調都不為過。
(二)換屆風氣紀律依賴高度自覺
鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆是我們黨和政府政治生活的重要組成部分,勢必關系到廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領導干部的進退留轉。良好的換屆風氣是保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子平穩(wěn)過渡和順利交接的前提基礎,除了要嚴格執(zhí)行中央“十個嚴禁、十個一律”和省委“八個嚴格、八個不得”等換屆紀律要求外,廣大領導干部的高度自覺必不可少。換屆之際,面對自身的進退留轉,守住初心和本心,高度自覺的遵守各項換屆紀律正是對我們廣大干部黨性的一次考驗。
(三)換屆風氣紀律要靠嚴格執(zhí)紀
1、領導重視。各文明單位能進一步完善文明創(chuàng)建工作,圍繞工作中心,加強創(chuàng)建領導、健全工作網絡、加大創(chuàng)建投入,并針對薄弱環(huán)節(jié),加大工作力度,落實工作措施,提升創(chuàng)建工作水平。
2、機制健全。領導機制和各項工作機制健全,融入日常工作之中。呈現(xiàn)出“啟動早、措施實、氛圍濃、效果好”的特點。通過健全組織、優(yōu)化服務,為文明創(chuàng)建提供有力保障。
3、創(chuàng)新工作載體。能通過群眾喜聞樂見的形式來開展文明創(chuàng)建活動。如孟河鎮(zhèn)九龍村的“文明戶評選”、薛家鎮(zhèn)新晨村的大學生村官和社區(qū)志愿者服務隊、三井藻江社區(qū)和河海天安社區(qū)的共建活動、新區(qū)實驗中學、區(qū)檢察院、高宏房地產開發(fā)公司等單位的活動。
4、不斷增強針對性和實效性。文明創(chuàng)建活動成為基層思想政治工作的重要載體。在推進文明創(chuàng)建工作過程中,針對一些影響群眾生活的突出問題,做好宣傳發(fā)動和說服解釋工作,為群眾辦實事、謀利益,獲得了基層群眾的擁護和支持。
二、存在問題
1、少數(shù)單位缺乏有效的創(chuàng)建行動?!爸乜陬^、輕行動”,反映出少數(shù)單位的文明創(chuàng)建意識不強。一些單位的臺帳管理不到位,工作不規(guī)范,臺帳一般,甚至很少。
2、基礎設施建設還存在一定差距。受經濟發(fā)展影響,一些創(chuàng)建單位的有效投入還不足,未形成逐年增長的投入機制,基礎設施建設相對不足,對文明創(chuàng)建產生了負面影響。
三、建議設想
1、社區(qū)各項創(chuàng)建內容繁多,建議將“文明社區(qū)”和“星級社區(qū)”評比整合。文明社區(qū)作為最高榮譽,在“星級社區(qū)”中通過評比的內容可以不再重復檢查,相關臺帳僅體現(xiàn)記錄功能。
2、充分調動人民群眾的積極性,變“領導要創(chuàng)建”為“群眾要創(chuàng)建”。進一步發(fā)揮服務功能,提高群眾對文明創(chuàng)建的知曉率、支持率和滿意率。在考核標準中,要做到定量和定性相結合。日常管理、理論學習、宣傳工作、文明創(chuàng)建等方面進行量化考核,基層群眾對文明創(chuàng)建工作的知曉度、滿意度、支持度進行定性分析,兩項進行加權考核,基層群眾的定性分析加權比重要達到60%以上。創(chuàng)建過程中,社區(qū)重在服務、安全和秩序;行政村重在硬件投入、生活保障;行政村向社區(qū)過渡過程中,要抓服務和就業(yè)需要,增加失地農民培訓,強化就業(yè)指導;企業(yè)重在維護職工合法權益,凝聚人心;機關事業(yè)單位重在提高工作效率,樹立良好形象。
今年,省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估,是推進我縣教育事業(yè)和經濟社會協(xié)調發(fā)展的一次良好機遇,是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排,我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴,不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊,任務重的情況下,能不能順利過關,就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領導思想上重視夠不夠,工作措施落實不落實,工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作,確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收,下面,我主要講三點意見。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅持實事求是,堅持公開、公平、公正,堅持督政與督學相結合,堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結合,力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關于全縣教育工作情況匯報,分別召開了人大、政協(xié)、政府相關職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校負責人座談會,并對相關問題進行了質詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當?shù)氐闹行W共14所學校實地檢查,認真細致查閱了相關檔案資料,抽查清點在校學生情況,進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實,復評組認為:元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作,作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位,全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍,自評工作嚴肅認真,扎實細致,有關檔案資料較為規(guī)范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態(tài)好,教育質量逐年上升,校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設有聲有色,發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分,基本達到“教育工作先進縣”的分值要求,但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標),評估組經過認真合議后,同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時,也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現(xiàn)有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠,農村寄宿制學校食堂大多數(shù)是簡易房,學校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實驗儀器老化,自然破損、報廢、消耗較大,原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應,特別是農村中小學音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴重不足,生均圖書不達標,小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%,從數(shù)字上看雖然不超標,但是初中生輟學是動態(tài)的,稍有疏忽,輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題,但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設,努力提高整體素質。元江縣教師隊伍在區(qū)域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理,校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題:
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作,切實加強學校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強農村寄宿制學校管理,完善寄宿制學校的配套建設,重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件,加強住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理,高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務指導,更多地體現(xiàn)政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要一致對應,同時要注意數(shù)據(jù)核實,如實反映情況(因遠鎮(zhèn)初中入學率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標,原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節(jié)問題,必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作,為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規(guī)定》,加強縣教育督導機構的建設,成立元江縣人民政府教育督導機構,落實編制、配備專職督導人員,開展教育督導工作。
4、根據(jù)*年國務院《教育費附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費附加,按照專項資金管理,由教育部門統(tǒng)籌安排,提出分配方案,商同級財政部門同意后,用于改善中小學教學設施和辦學條件,不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求,將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學工作,促進基礎教育和諧發(fā)展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動,把辦好一個食堂,種好一片菜地,養(yǎng)好幾頭肥豬,救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份,培養(yǎng)學生勞動意識和動手實踐能力,改善學生生活質量。
六是實地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差,錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情,恰恰相反,本次教育督導評估主要是督政,而不是督學,主要目的是為了檢查當?shù)攸h委政府履行教育工作職責的情況,具體講就是當?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環(huán)境整治、當?shù)攸h委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意,籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據(jù)市政府復評組的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應分開裝訂,并帖上標簽。具體包括四個方面:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導評估的各種文件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料,強化教育管理方面的材料,“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收,是我縣今年教育工作的一項重要任務,是必須完成的硬任務。對此,大家務必保持清醒頭腦,端正思想,提高認識。
首先,我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收,去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收,而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強,涉及部門多、范圍廣、要求高,是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施,集中時間,集中精力,對照標準,查漏補缺。
其次,我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對照省政府教育督導評估各項要求和指標,仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收,又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀,迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門和學校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅持硬件從實、軟件從嚴的原則,扎實做好各項迎檢準備工作。
第三,我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機,也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學校要通過這次省檢,認真對照標準,尋找差距,盡最大努力把欠賬補上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題,推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責,狠抓落實,扎實做好各項迎檢準備工作
應該說,5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演,說直接一點,市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格,所提出的問題也很宏觀,但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領導在專家質詢環(huán)節(jié)上,對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導評估時要避免發(fā)生。下面,我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見,具體講五個方面的問題:
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究,盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加,并辦理撥付相關手續(xù)。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據(jù),進一步核實相關數(shù)據(jù);增加社會力量辦學、教師小區(qū)建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統(tǒng)計圖,把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后,按市政府教育督導室的要求,做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案,核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關數(shù)據(jù),做到表表相通,冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人,要出席匯報會、座談會和反饋會,并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數(shù)據(jù),說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協(xié)調工作;相關文件的印制和下發(fā);認真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委:熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局:一是指導全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學做好復查迎檢準備工作,幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況,做到當天活動當天報道,并全程跟宗報道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局:熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執(zhí)行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業(yè)局:熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓,農科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員,在這段時間經常開展整治學校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動,認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學上學、放學時段,公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規(guī)定,負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導,會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料,凡是涉及本部門的相關情況和數(shù)據(jù),務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時,各部門在專家質詢時要能密切配合,相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒,要認真梳理,摸清底子,建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制,進一步明確鄉(xiāng)、村、社和學校、教師的職責,依法采取“動員勸學”、“強制執(zhí)行”等多種辦法,使輟學生重返校園完成義務教育,保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料:要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度,認真總結近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進教育協(xié)調發(fā)展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報材料進行認真修改,材料中涉及到的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù),要以20*年度學校統(tǒng)計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案:要在現(xiàn)有的基礎上,要組織發(fā)動中小學、各站所,采取“缺什么、補什么”的辦法,認真挖掘和整理相關教育工作的材料,進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報會所在地,不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,特別要認真核實各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)相符。加強與公安等職能部門的聯(lián)系,防止重大安全事故的發(fā)生。加強學生養(yǎng)成教育,搞好學校衛(wèi)生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發(fā))。
(3)檢查期間,學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導,一是相關人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席,分管教育工作的領導、中小學校長,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門負責落實,具體由縣教育局負責通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報會時,涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學校校長要參加會議,并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作,要在5月31日前完成。
一、加強領導,明確責任
為確保2014年各項民生工程順利完成,縣政府成立以分管領導任組長、民政局局長任副組長的相關部門為成員領導小組??h委、縣政府將全覆蓋作為重要民生工程,納入年度重點目標計劃和考核范圍。縣民政黨組成立了以局長為組長,副局長為副組長,相關股室負責人為成員的縣民玫局民生工程執(zhí)行領導小組。明確各股室的工作職責。各股室按照相關職能認真抓緊落實全覆蓋工作,,政策具體,措施有力。并通過黨政網和舉行宣傳活動印發(fā)宣傳資料5000份。
二、定期召開工作推進會議
為使2014年民政績績管理目標順利進行??h民政局黨組每個月25日召開班子會議研究解決推進民生工程中出現(xiàn)的問題,縣政府分管領導每季度聽取一次工作匯報會。研究解決工作中出現(xiàn)的問題。
三、“10+1”民生工程完成情況
(一)城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障方面
認真貫徹落實國發(fā)〔2012〕45號文件精神和民政部《最低生活保障審核審批辦法》。逐步建立信息比對系統(tǒng),健全城鄉(xiāng)困難居民家庭基本信息,做好相關數(shù)據(jù)的錄入和維護工作。在城市低保上,本著“應保盡保,動態(tài)管理,分類施保”的原則,對申報的家庭共同生活成員月人均收入低于350元困難居民進行了入戶調查,對新申請的87戶116人進行全面核查核實將符合條件家庭納入城市低保,目前共保障城市低保對象2216戶3823人,共發(fā)放城市低保金917.9萬元,月人均補助200.08完成目標任務200元的100.04%。在農村低保上,建立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組“三榜”公示和縣局網站公示制度,實行局分管領導分片抽查機制,加強了農村低保規(guī)范化建設,共保障農村低保對象3867戶14320人,發(fā)放農村低保金1637.9652萬。月平均補助達到95.32元,完成目標任務數(shù)人均95元的100.34%。有效保障了農村困難群眾的基本生活。
四、九件民生實事
(一)新增改造養(yǎng)老床位,推進社會養(yǎng)老服務建設。
加快農村敬老院建設,努力提高五保供養(yǎng)水平。投入資金100萬元,完成夾敬老院新增改造老床位200張任務,完成目標任務數(shù)的100%。全縣624名五保老年中,入住敬老院的277名,入住率達到44.39%。完成目標任務數(shù)的110.97%。在工作中嚴格按照《五保供養(yǎng)條例》和《省五保供養(yǎng)實施細則》的相關規(guī)定對全縣五保老年進行一次全面清理在普查登記、核實。通過清理全縣有624名五保老年人符合相關規(guī)定,166名老年人不符合相關規(guī)定被取消。并嚴格按照集中供養(yǎng)每月400元,分散供養(yǎng)每月260元標準足額發(fā)放五保供養(yǎng)資金。全年供計發(fā)放五保供養(yǎng)金241.224萬元,分別完成目標任務100%。利推進社會養(yǎng)老服務建設,完成社區(qū)日間照料中心建設2個。
(二)加大農村幸福院項目建設,為使農村留守老年和空老年人實現(xiàn)“老有所樂”在州民政局的親切關心下,我局通過政府采購為7個縣、鄉(xiāng)、村老年人協(xié)會購買擬對“縣老年活動中心,鄉(xiāng)老年活動中心、分別采購音響設備一套(包括一對jblsrx—725雙15寸全頻音響一臺nrsam—3003專業(yè)后級功放一臺nrspro—01010路帶dsp效果處理器調音臺一套ceerak—60無線一拖二手持話筒及接收器、機柜、多功能插座、藍光屏雙倉雙遙控dvd播放機、42寸液晶電視、手持高清攝像機、臺式電腦一套)、實用老年人坐的凳子150個、會議桌7套、照相機一部、辦公桌2套;象棋5副、跳棋5副、乒乓球桌(拍子3套、格網、乒乓球)1套。羽毛球拍子(球)、音樂器材6套、臺球桌7套。
五、下一步工作打算
一是全面完成夾敬老院維修改造工程,為改善入住五保老年人居住環(huán)境,根據(jù)要求將在2015年8月對2004年修建的夾敬老院進行全面改造全面維修。二是全面完成州上下達城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)低保目標任務。
2014年上半年,我鎮(zhèn)人大堅持以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹市委和市人大常委會相關會議精神,努力做到履行職責有新舉措、發(fā)揮作用有新突破、自身建設有新面貌、工作水平有新提高。認真組織代表開展各項活動、充分調動了代表的履職積極性,活躍了鎮(zhèn)人大工作,提升了鎮(zhèn)人大的整體水平,為全鎮(zhèn)的經濟發(fā)展、社會進步和政治穩(wěn)定作出了新的貢獻?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)人大上半年工作小結如下:
一、科學謀劃全年工作
根據(jù)科學發(fā)展觀的要求和年初鎮(zhèn)人代會上代表們提出的建議,鎮(zhèn)人大先后召開主席團成員會議部分代表會議,征求對鎮(zhèn)人大工作的建議和要求,結合市人大2014年代表活動安排計劃和2014年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實施目標考評的意見,根據(jù)全鎮(zhèn)工作大局和農村工作特點,制訂了全年工作計劃,分四個季度,確定活動內容,結合黨的群眾路線教育實踐活動,突出培訓代表,對村莊環(huán)境整治和長效管理情況、污水處理廠、垃圾中轉站等進行視察,對有關單位行風建設、收費標準等進行評議,確保各項工作扎實有效地開展,進一步使人大工作法制化、制度化、正?;托问蕉鄻踊?。
二、積極開展代表活動
積極開展代表活動,密切同各級人大代表的聯(lián)系。我鎮(zhèn)人大始終把代表工作作為一項重要的基礎工作來抓。從根本上來說,人大的一切工作,都離不開人大代表。努力加強同代表的聯(lián)系,深入基層認真聽取代表的意見、建議,定期向代表通報全鎮(zhèn)和全市經濟社會發(fā)展形勢以及階段性的重點工作,積極為代表知情、知政,依法履行職責創(chuàng)造條件。上半年,我鎮(zhèn)人大組織了四次活動,分別是3月15日,組織12名鎮(zhèn)人大代表參觀了我鎮(zhèn)興翔種羊專業(yè)合作社、昌升食用菌專業(yè)合作社、糧食高產增效核心展示區(qū)、南旺村村莊環(huán)境整治長效管理、同利村林業(yè)綠化基地、姚家村公益性墓地建設等現(xiàn)場;4月4日,組織部分市、鎮(zhèn)人大代表參加我鎮(zhèn)清明節(jié)祭祀活動,來到春景村周春景烈士墓前,憑吊革命先烈,深切緬懷革命先烈,切實增強理想信念和奉獻意識;5月8日,組織四個代表小組分別所在片的禁燒禁拋工作、在建閘站工作進行了監(jiān)督;7月26日,由鎮(zhèn)人大組織鎮(zhèn)人大主席團成員、市人大代表、政協(xié)界別代表人士、鎮(zhèn)領導干部、老干部代表共32名,針對村莊環(huán)境整治、生態(tài)鎮(zhèn)、招商引資三大類,選取9個地點進行了視察,并對相關情況進行了討論,提出了自己的建議。
三、認真落實議案的辦理
今年初,我鎮(zhèn)人代會后,鎮(zhèn)人大及時將人代會上代表們提出的批評、建議和意見進行了整理,代表們就集鎮(zhèn)建設、村莊環(huán)境整治、改水工程和道路橋梁建設等12個方面提出了23條議案。鎮(zhèn)人大主席團十分重視,專門召開主席團會議,將這些關系全鎮(zhèn)發(fā)展、穩(wěn)定及人民群眾生產、生活的議案,迅速分解落實到有關單位進行辦理。明確辦理責任人,明確辦理質量和時間,努力做到事事有落實、件件有交待,讓代表們滿意,讓人們群眾滿意,推動全鎮(zhèn)的經濟、社會穩(wěn)定發(fā)展。
四、圍繞全局,充分發(fā)揮人大作用
上半年,我鎮(zhèn)人大除正常開展人大工作外,還緊緊圍繞全鎮(zhèn)的中心工作,積極開展人大的各項活動。要求主席團成員和全體人大代表帶頭全力支持實現(xiàn)年初人代會上提出的各項奮斗目標,從以清理水花生為重點的“三清”工作、林業(yè)綠化工作、視察食品安全工作、工業(yè)園區(qū)以及農田高效示范區(qū)工作、農村養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險工作,到生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建、新農村建設、抗洪排澇等等,處處都有人大代表的模范形象,展現(xiàn)了人大代表的風采,為全鎮(zhèn)的經濟社會發(fā)展,作出了積極的努力。
五、存在的不足和下半年工作計劃
半年來,在市人大和鎮(zhèn)黨委的正確領導下,我鎮(zhèn)人大代聯(lián)組工作雖然取得了一些成績,但對照市人大的要求和群眾的期盼,我鎮(zhèn)人大工作還存在一些差距和不足:一是代表活動還不能達到正常化、制度化,有時確定的代表活動被一些突發(fā)事件沖淡掉;二是人大代表本身工作繁忙,組織代表學習還不夠多,致使少數(shù)代表的綜合素質提高不快。在下半年的工作中,鎮(zhèn)人大主席團將認真總結經驗,扎扎實實的抓好工作落實,竭盡全力的發(fā)揮好職能作用,真正代表人民意愿,為我鎮(zhèn)經濟建設和社會各項事業(yè)的發(fā)展作出新的更大的貢獻。
下半年,鎮(zhèn)人大主席團將在年初制定的工作計劃的基礎上,結合實際工作繼續(xù)做好考察調研活動,具體工作計劃如下:
1.8月,對全鎮(zhèn) 水利工程、計生工作、衛(wèi)生工作進行監(jiān)督;對城鄉(xiāng)居(村)民養(yǎng)老保險續(xù)保擴面工作進行督查。
2.9月,組織人大代表對村莊環(huán)境整治村進行督促檢查,督促各村做好迎檢工作;組織人大代表到學校、飯館等場所視察食品安全工作。
3.10月,組織代表學習黨的路線、方針、政策和業(yè)務知識,不斷增強責任感和使命感,依法履行好人民賦予的職責;加強對開展“六五”普法活動的監(jiān)督,進一步提高全民法制意識。
這幾天,無為縣編辦主任王華玉顯得格外忙碌,3月23日一大早,剛剛料理完手頭工作的他,便從無為匆匆趕到了合肥。
其實,從高溝鎮(zhèn)被“欽點”為行政管理體制改革的國家級試點鎮(zhèn)之后,兩地奔波便注定成為王華玉的生活常態(tài)。
然而,不同于以往的工作匯報,此次來肥,王有另外一項重要的使命。
原來,安徽省組織的對山東試點鎮(zhèn)的考察活動正于當日拉開帷幕,活動由省機構編制委員會辦公室牽頭負責,除了相關職能部門的領導以外,參與考察的還包括無為、天長兩地編辦的負責人,而這也正是王華玉此番合肥之行的意義所在。
“考察就是要學習別人的先進經驗”,他告訴《徽商》記者,自省委辦公廳《關于經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作的指導意見》(以下簡稱《意見》)公布以來,無為縣編辦就開始主動謀劃承接事宜,而作為承接工作的其中一環(huán),本次考察將為無為日后出臺具體的試點方案贏得良好開端。
“完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制結構迫在眉睫,希望會有更多的人來關注這場改革”,面對記者,王華玉不無感慨。
局面初步展開
對于去年中央提出的經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點政策,安徽省編辦市縣機構編制處處長郭本純的評價是“恰逢其時”。
改革開放以來,我國農村經濟狀況發(fā)生了巨大變化,城鎮(zhèn)化發(fā)展速度不斷加快。一些區(qū)位優(yōu)越、資源豐富、產業(yè)發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城市化的進程中,得到充分的發(fā)展,不斷聚集勞動力、資本、技術等生產要素,迅速成長為區(qū)域性的經濟發(fā)達鎮(zhèn)。
郭介紹,廣東、浙江等地很早以前就存在一批體量很大的經濟發(fā)達鎮(zhèn)。近年來,隨著中部崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的逐步深入,很多內陸省份也出現(xiàn)了相似的情形。財政收入的增加和流動人口的膨脹,對當?shù)卣纳鐣芾砗凸卜章毮芏继岢隽烁叩囊?,而傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理模式卻愈發(fā)形成一種體制,因此,建立試點、先行后效就成為了破解難題的現(xiàn)實需要。
“為響應中央的試點政策,我們從一開始就積極爭取國家級試點鎮(zhèn)的申報名額”,郭本純表示,在試點鎮(zhèn)的選擇上,省編辦綜合考慮了多項指標:首先是經濟發(fā)達;其次是有較強的領導班子;最后是自身有改革的熱情。經過審核,我省最終確定了高溝和秦欄兩個試點名額。
高溝鎮(zhèn)坐落于安徽省無為縣東南部,是全國著名的四大電纜產業(yè)基地之一,“十五”計劃期間,高溝民營經濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭,財政收入在全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨占鰲頭,城鎮(zhèn)建設與工業(yè)發(fā)展水平屢創(chuàng)新高;而素有安徽個私經濟第一鎮(zhèn)之稱的秦欄鎮(zhèn),多年來一直是省新農村建設的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),而且轄區(qū)內外來流動人口眾多,具備了經濟發(fā)達試點鎮(zhèn)的典型特征。
“現(xiàn)在只是試點的前期階段,我們會根據(jù)《意見》的落實情況和市縣編辦會議的反饋信息制定下一步計劃?!闭劶拔磥硪欢螘r間的工作重點,郭這樣說道。
招商引資新定位
投資環(huán)境的好與壞,受一個地區(qū)硬實力和軟實力的綜合影響。而軟實力的增長很大程度上體現(xiàn)在建立一個精干、高效和便民的服務型政府。如何提高服務水平,營造良好的投資環(huán)境是經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革所要解決的核心問題。
針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級編少、權小、財少、規(guī)劃建設滯后的現(xiàn)狀,郭本純表示,我省經濟發(fā)達鎮(zhèn)試點工作將圍繞行政機構創(chuàng)新、擴大鎮(zhèn)級權限、完善財政體制和加強配套改革多個方面來進行。
《意見》指出,按照精簡統(tǒng)一效能的原則統(tǒng)籌機構編制資源,經濟發(fā)達鎮(zhèn)在核定的機構、編制、領導職數(shù)的范圍內,根據(jù)需要可自主設立機構。在縣行政事業(yè)單位編制總額不突破的前提下,可適當增加經濟發(fā)達鎮(zhèn)的編制;按照權責一致、依法下放、能放即放的原則,對下放經濟發(fā)達鎮(zhèn)的行政審批、行政許可、和行政執(zhí)法權采取直接下放或依法委托等方式;縣鎮(zhèn)財政分成比例向經濟發(fā)達鎮(zhèn)傾斜,建立財政超收機制,超收部分由縣級財政全額返還經濟發(fā)達鎮(zhèn),轄區(qū)內收取的土地出讓金凈收益予以全額返還,優(yōu)先用于經濟發(fā)達鎮(zhèn)土地開發(fā)和城市建設;加大用地支持力度,省里安排適當數(shù)量的用地指標,專項用于支持經濟發(fā)達鎮(zhèn)發(fā)展。加強規(guī)劃建設,在經濟發(fā)達鎮(zhèn)設立規(guī)劃建設管理分局,由鎮(zhèn)政府和縣級主管部門共同領導,以鎮(zhèn)政府為主。
而在對高溝鎮(zhèn)的實地采訪中,記者直觀感受到了當?shù)仄髽I(yè)對于試點工作的普遍關切。
無為縣龍庵工業(yè)區(qū)的安徽華菱電纜集團有限公司創(chuàng)建于1989年,經過20年的發(fā)展,業(yè)已成為安徽省電纜行業(yè)的領軍企業(yè)。公司占地40萬平米,員工880名,年產能達30億元。
“雖然政府一直支持我們民營企業(yè)發(fā)展,但是現(xiàn)實中好多程序太復雜,比如我們上報一個材料就很難,落實一個項目也要跑很長時間”,該公司辦公室主任胡愛華認為,擴權強鎮(zhèn)的試點改革將有助于改變公司當前的窘境,對本土企業(yè)的發(fā)展產生積極影響的同時,也能吸引更多的外來企業(yè)進駐高溝。
鎮(zhèn)級市或將出現(xiàn)
經濟發(fā)達鎮(zhèn)連接城市之尾與農村之首,作為城鄉(xiāng)結合的樞紐,既可以接受城市的輻射,又可以帶動農村的發(fā)展,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)不可或缺的一環(huán)。在接受《徽商》專訪時,安徽省政協(xié)常委、中國區(qū)域經濟學會副會長程必定說出了自己的體會。
“事物發(fā)展的初期是不平衡的,比如一個省有三四個發(fā)展較快的城市,這是極化的發(fā)展模式,今后要講泛化的發(fā)展模式,泛化是一種協(xié)調、均衡的發(fā)展,能縮小區(qū)域差距。泛化要承接,經濟發(fā)達鎮(zhèn)就是承接的最好載體”。
問及安徽省經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的發(fā)展方向時,他認為,經濟發(fā)達鎮(zhèn)將實現(xiàn)從中心城鎮(zhèn)向小城市的跨越,做大城市的衛(wèi)星城。
社區(qū)成立以來,高度重視社會治安綜合治理工作,本著“發(fā)展是硬道理,穩(wěn)定是硬任務”的戰(zhàn)略,堅持“打防并舉,標本兼治,著眼現(xiàn)實,立足長遠”的原則,以警務進社區(qū)為突破口,以強化綜合治理網絡為依托,建立健全了社會治安防控體系,全面落實社會治安綜合治理各項措施。形成了全方位,多層次,集打擊,防范,控制一體化的工作機制,從而使社區(qū)呈現(xiàn)出社會穩(wěn)定,文明祥和,群眾安居樂業(yè)的新景象。在XX年社會治安綜合治理的工作中,我們的具體做法如下:
一.加強輿論宣傳.組織工作到位
這半年里,為了使社區(qū)內綜治工作能真正做到實處,也為了使居民能有一個安居樂業(yè).文明祥和的生活和工作環(huán)境,首先,我們調整了社會治安綜合治理小組的組織機構,完善了調委會、中心戶長、居民門店聯(lián)防政度等六項制度。并分別與各駐地單位.中心戶長.聯(lián)防組長簽訂了和會治安綜合治理工作目標責任書。從而做到了機構健全、人員落實、制度完善、責任明確。目前全區(qū)組建有治委會一個,調委會一個,中心戶長15名,護校隊三個,治安巡邏隊五支,門店聯(lián)防點20個,居民聯(lián)防點327戶,安全小區(qū)2個,單位內部聯(lián)防12個。其次,我們利用社區(qū)街道懸掛宣傳橫幅2條,組織干部、中心戶長、治安巡邏員上門宣講13次,觀看普法宣傳電教片及文藝活動3場次,發(fā)放宣傳資料1次1000余份。通過我們多方位、多形式、多視角的宣傳,為居民營造出濃厚的綜治氛圍,教育居民知法、懂法、守法,增強了群眾的防范意識,提高了群眾的法制觀念,凈化了社會風氣。
二.加強網絡建設、運行機制到位
根據(jù)社區(qū)綜治工作管理機制的特點和治安現(xiàn)狀,我們在健全社會治安綜合治理各項制度的同時,進一步完善了相應的配套措施,強化了門店聯(lián)防、居民聯(lián)防和單位聯(lián)防的管理措施,建立了矛盾糾紛排查調處機制,制定了綜治領導小組成員包建治安小區(qū)責任制、責任追究制等制度。切切實實把社區(qū)的綜治工作納入到規(guī)范化、制度化的軌道。我們在每月的工作匯報會議上,與會人員都要匯報所包區(qū)域的綜治工作,以便社區(qū)及時掌握了解社區(qū)動態(tài),發(fā)現(xiàn)不良勢頭,立即進行預防控制。為了確保信息渠道的暢通和社會治安的穩(wěn)定,我們把環(huán)衛(wèi)工人、聯(lián)防組長、中心戶長確立為信息員和巡邏員,組成了社區(qū)巡邏隊2個,在社區(qū)民警的帶領下進行一周三次的值班巡邏,并做詳細的巡邏記錄。同時,我們將社區(qū)劃分為四個安全小區(qū)。公路上:從城隍廟溝大橋(包括城隍廟溝)到信用聯(lián)社巷道劃分為永信安全小區(qū),由信用聯(lián)社負責;從聯(lián)社巷到新華書店家屬樓劃分為軍工安全小區(qū),由縣中隊負責;公路下:從城隍廟溝大橋到工商局家屬院劃分為城建安全小區(qū),由規(guī)劃辦負責;從工商局巷到西區(qū)家屬樓劃分為散居戶安全小區(qū),由xxx社區(qū)負責。經過社區(qū)干部、民警及各個組織的共同努力,目前社區(qū)社會治安狀況良好。
三.加強重點整治、工作措施到位
為確保社區(qū)生產、生活秩序的穩(wěn)定,使創(chuàng)建“安全社區(qū)”真正得以落實,我們采取了上下聯(lián)動,全面結合,重點整治的工作方法,落實專人,集中力量重點解決。特別是對違法青少年和吸毒人員制定了幫教計劃和措施,有專人進行幫教,并定期回訪。目前進展良好。
四.落實技防措施,防范措施到位
今天的會議是我市“項目建設年”活動啟動以來召開的第一次貫徹落實督辦會,主要是督辦全市首批重點項目建設。剛才,15家重點項目牽頭責任單位匯報了項目實施的有關情況,還有13家單位提供了書面匯報材料,其余項目責任單位都向市項目辦上報了項目詳細情況。等一會,張書記、洪市長將作重要講話,請大家深刻領會,認真落實。下面,我根據(jù)在項目辦工作掌握的情況,對前段全市“項目建設年”活動開展及重點項目建設情況進行小結,并對下一階段工作提出幾點建議,供大家參考。
一、抓貫徹落實,“項目建設年”活動實現(xiàn)了良好開局
3月10日,全市“項目建設年”動員大會隆重召開,正式拉開了我市“項目建設年”活動的序幕。會后,各地各部門迅速傳達貫徹會議精神,抓緊落實市委的決策部署,全面啟動了“項目建設年”活動的各項工作,“項目建設年”活動氛圍濃厚、行動迅速、開局良好。具體體現(xiàn)在四個方面:
(一)“四大家”領導率先上陣,構建了以項目為中心的工作格局。
動員會后,市“四大家”領導第一時間出現(xiàn)在項目工作一線。有的下基層、深入項目實地調查了解第一手情況;有的親自上陣跑項目、抓招商;有的召開會議協(xié)調解決項目建設中遇到的問題。張書記不僅深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導督辦農業(yè)農村項目建設。洪市長帶領有關部門到白云邊、松源發(fā)電、陳店港口工業(yè)園調研督辦,主持召開專題辦公會議研究工業(yè)項目建設,并率隊外出招商。段書記、余市長召集有關部門負責人研究楊林市110千伏輸變電工程建設工作。動員會召開的當天下午,鄧書記、鄭市長和鄒主席召集有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人研究凱迪生物質能源項目建設工作。李部長牽頭接待了湖州工業(yè)園項目投資老板。黃市長組織相關部門對職教中心項目建設進行了專題研究。趙主任召集龍海化工項目責任單位研究龍海公司發(fā)展和新上液壓平衡器項目工作。朱市長、楊市長到金犀牛服飾了解企業(yè)生產經營情況,研究項目建設。方書記到天緣紙業(yè)就企業(yè)擴建項目進行了調研。程市長深入到云祺實業(yè)調研項目建設。榮市長帶隊到省交通廳申報爭取交通項目。人大常委會幾位副主任和政協(xié)幾位副主席分別到各自聯(lián)系的企業(yè)和項目調研,政協(xié)劉主席一直在麗源化工開展協(xié)調服務。“四大家”領導基本上都圍繞項目建設開展了調研、督辦、協(xié)調活動。市領導身先士卒,紛紛上陣抓項目,充分體現(xiàn)了“四大家”在思想認識上的高度統(tǒng)一,迅速把全市的工作重心轉移到項目工作上來。
(二)各地各部門積極行動,啟動了“項目建設年”活動的各項工作。
動員會后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門普遍認識到了開展“項目建設年”活動的重大意義,領會了市委抓項目建設的堅定決心。會后,絕大部分單位召開了專題會議,成立了工作專班,制訂了工作方案,并按會議要求和項目辦通知上報了相關情況。市經濟開發(fā)區(qū)利用一天時間學習討論會議精神,確定了“3234”的工作目標;市發(fā)改局把項目爭取任務分解到科室、到人,把任務完成情況納入干部年終考核的重點內容;市經濟局在動員會后行動迅速,主動和重點項目責任單位及相關企業(yè)聯(lián)系,及時掌握了工業(yè)在建項目的進展情況;市招商辦確定了六個重點招商方向,指導推進全市招商引資工作;市財政局會同沙道觀鎮(zhèn)成立了粵港投資新型建材項目建設指揮部,分三個專班為企業(yè)服務;市教育局易局長帶領全體班子成員到紙廠河中學研究該校項目建設。新江口、劉家場、陳店、街河市、楊林市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制訂了周密的項目建設實施方案,并強化責任確保落實。大部分重點項目責任單位迅速摸清了項目情況,部分責任單位主動到企業(yè)和項目所在地了解情況,與項目業(yè)主一起研究項目建設。市委辦、政府辦對所負責的項目逐一召開會議進行了研究督辦;市交通局吳局長率服務專班到雙七公司與企業(yè)研究項目建設,對企業(yè)給予了“五項承諾”;市環(huán)保局積極爭取金融部門為天緣紙業(yè)提供貸款支持項目建設;市林業(yè)局協(xié)助凱迪公司制訂了能源基地建設方案,并全力開展能源林地流轉。各地各部門積極響應市委號召,迅速行動,“項目建設年”活動的各項工作起步快,來勢好。
(三)工作專班高效運轉,保持了對“項目建設年”活動的強力推進。
動員會后,當天下午黃市長、趙主任就召集項目辦工作人員召開了第一次會議,正式啟動了項目辦的工作。項目辦從6個單位抽調8名精干的工作人員組成,一個多月來,主要做了以下幾個方面的工作:一是迅速搭建工作平臺。項目辦組建后,迅速配齊了各項必備設施,完成了各項基礎工作。根據(jù)工作需要,8名工作人員分成兩個督辦組和一個綜合組,分別明確了工作職責,項目辦完全按照常設機構要求運作,制訂了十項工作制度和全年分月工作目標,每周召開一次工作例會,工作人員完全與原單位脫鉤并嚴格上班考勤管理,內部運轉高效有序。二是準確掌握全面情況。項目辦成立后立即發(fā)出通知,要求各單位及時報送會議貫徹等相關情況。目前已收集整理了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作方案和實施項目,建立了全市項目工作聯(lián)系網絡,進一步摸清了首批129個重點項目基本情況。此外項目辦還對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門今年向上申報項目和招商引資意向項目進行了調查摸底。三是強力督辦重點項目。項目辦把全市129個重點項目作為督辦重點,要求每一個項目責任單位成立項目工作專班,明確專干,制定全年實施目標。對23個重點在建工業(yè)項目,項目辦逐一深入到現(xiàn)場核實項目情況。目前項目辦已將56個在建項目基本情況制成公開牌,平時放置在市政府二樓大廳,今后將每月更新一次項目進度,實時接受社會監(jiān)督。四是大力營造輿論氛圍。項目辦創(chuàng)辦了《松滋項目工作簡報》,以兩天一期的速度編發(fā),現(xiàn)已編印10期。在政府網首頁開通了“項目建設”專欄,目前已上線新聞34條。與廣電局聯(lián)合制訂了“項目建設年”宣傳報道方案,確定了6大專題版塊。配合電視臺制作了宣傳片,開展了系列報道。前期通過三大平臺,重點報道“四大家”領導及責任單位圍繞項目建設開展的活動和重點項目動態(tài),營造了濃厚的輿論氛圍,有力地推動了全市“項目建設年”活動的啟動實施。市委、市政府對項目辦的工作高度重視。項目辦成立后三個星期,市委常委市長聯(lián)席會議就聽取了項目辦的工作匯報,并對項目辦工作給予了很高的評價。
(四)全市上下心齊勁足,形成了抓項目謀發(fā)展的強大合力。
開展“項目建設年”活動,是一項順應形勢、緊扣實際、合乎民心的正確舉措。市委以統(tǒng)攬全局的政治智慧,把“項目建設年”和深入學習實踐科學發(fā)展觀兩項活動結合在一起抓,提出我市學習實踐活動的主題是“搶抓項目增后勁、科學發(fā)展上水平、同心共建金松滋”,進一步凸顯了項目工作的重要地位,進一步激發(fā)了全市上下?lián)屪C遇上項目的熱情,進一步凝聚了全市上下共謀發(fā)展的合力。在實際工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓項目的積極性高漲,出現(xiàn)了很多生動可貴的場面。比如,項目責任單位不僅沒有推諉責任,還出現(xiàn)了爭當項目責任單位的情況。市商務局認為,麗源科技項目產品需要出口,商務局有責任幫助做好工作;市發(fā)改局提出,三力機械項目前期由發(fā)改局協(xié)助申報項目,希望繼續(xù)作為責任單位為企業(yè)開展服務。許多項目投資主體也深受鼓舞,堅定了投資信心。通過走訪調查,大部分投資者對市委、市政府“五個一”的服務措施感到滿意,也對今后的投資環(huán)境充滿信心。這些無形的力量與有形的動作,已經成為推動我市“項目建設年”活動的巨大動力。
二、抓重點項目,投資建設初見成效
(一)在建項目進展順利。
全市首批重點在建項目56個,計劃總投資44.7億元,其中2009年計劃投資18.5億元。截止3月底,累計完成投資11.9億元,其中元-3月完成投資25760萬元。
1、在建工業(yè)項目23個。計劃投資330400萬元,其中,2009年計劃投資116800萬元。截止3月底,累計完成投資101177萬元,其中元-3月完成投資13670萬元。
(1)已經開工在建的項目11個。即:白云邊工業(yè)園項目、麗源科技醫(yī)藥中間體項目、雙七水泥120萬噸/年水泥成品生產線項目(粉磨站)、今陽食品農副產品加工項目、鄂南化工氧化鉬生產線項目、高鑫科技生物蛋白項目、粵港投資新型建材項目、三力石油機械液壓平衡器項目、天頤油脂擴建項目、恒豐礦業(yè)方解石加工項目、松滋油田擴能項目。
(2)年內可開工的項目6個。即:凱迪生物質發(fā)電項目正在進行征地的前期工作,有望在5月份開工;古環(huán)橡膠摩托車輪胎生產線項目計劃4月份復工;龍海化工液壓平衡器項目計劃在完成新產品難題攻關并經過油田實際運行,確認質量合格以后,立即投資擴建項目;啟星化工20萬噸過磷酸鈣項目計劃4月份復工;三盟公司全自動鑄造生產線項目計劃下半年復工,力爭年內投入運行;金犀牛紡織服裝二期工程將根據(jù)市場情況適時啟動。
(3)暫時無法確定開工意向的項目6個。即:飛利浦公司引進國外生產線項目、鼎峰鋼構二期工程、湖州工業(yè)園項目、裕陽紙業(yè)擴建項目、天緣紙業(yè)擴建項目、晶誠達公司擴建項目。
2、在建農業(yè)項目11個。計劃投資31744萬元,其中,2009年計劃投資22018萬元。截止3月底,累計完成投資10465萬元,其中元—3月完成投資7580萬元。11個在建農業(yè)項目中已經動工的項目10個。水利血防工程項目因投資主體尚需和荊州河道局協(xié)調,暫未動工,年內可以動工。
3、在建基礎設施項目15個。計劃投資52956萬元,其中,2009年計劃投資38089萬元。截止3月底,累計完成投資6510萬元,其中元-3月完成投資4510萬元。
(1)已開工項目10個。即:兩路一中心項目、大橋連接線和橋頭街心花園項目、和平街舊城改造項目、城區(qū)給排水管網建設改造項目、省道沙漁線劉羊段改造項目、通村公路項目、110千伏楊林市輸變電工程項目、襄石鐵路松滋牽引站接入工程項目、中西部電網完善改造項目、楊林市集鎮(zhèn)電網改造項目。
(2)準備開工項目4個。即:垃圾處理場項目、廉租住房建設項目、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心項目和縣道鄉(xiāng)道改造項目。
(3)暫時無開工意向的項目1個,即城區(qū)天然氣擴容項目。
4、在建社會事業(yè)項目7個。計劃投資31936萬元,其中,2009年計劃投資8136萬元。截止3月底,累計完成投資1000萬元。
(二)爭資項目來勢較好。
全市首批重點向上爭資項目52個,其中21個項目有爭取希望,可望爭取國家投資39736萬元;另有31個項目今年只能開展前期工作,計劃爭取國家投資173709萬元。今年截止目前已下達資金計劃的項目40個,共下達資金計劃4275萬元。其中,人民醫(yī)院外科住院大樓項目1870萬元;廉租住房建設項目972萬元;通村公路建設項目723萬元;老城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院項目50萬元;四所中學校舍改造工程360萬元;農村安全飲水工程300萬元。
(三)招商項目已有進展。
全市首批重點招商引資項目19個,部分已有進展。鹽化工、生豬屠宰加工、柑桔深加工、林產品深加工、服裝產業(yè)配套等幾個項目正在洽談。此外,全市目前共有29個項目在談,意向投資額24億元。其中單采血漿項目投資方武漢生物制品研究所已派工作組到松滋,商定了投資計劃,總投資1000萬元,即將動工建設。招商辦與楚源就鹽化工鹵水項目洽談多輪,與四川鳳凰集團就鹽化工元明粉項目保持著密切聯(lián)系;南海鎮(zhèn)肖中華書記與糧食局周民局長就新陽光動物藥業(yè)整體出售項目已赴福建與投資方進行洽談;發(fā)改局到浙江麗水就溫泉開發(fā)項目與投資方進行了洽談;斯家場鎮(zhèn)萬江華副書記帶一部分老板到廣東、海南等地就林產品深加工項目尋求合作伙伴。前不久洪市長率隊參加鄂京(環(huán)渤海地區(qū))經貿洽談會,有結晶煤、物流園、農產品深加工三個項目達成意向,招商辦正在進行深度洽談。
(四)存在的問題急需解決。
當前,我市的項目建設總體上講推進很快,但也存在一些影響和制約項目實施的問題,有的是普遍的共性問題,有的是單獨的個案問題。這些問題都需要引起各方面的重視,盡快加以研究解決。
1、宏觀經濟形勢不明朗影響企業(yè)投資信心。由于對“金融危機何時見底”的判斷尚無定論,企業(yè)面臨的市場環(huán)境仍然起伏不定,導致部分企業(yè)生產經營遇到困難,投資信心受到影響。一些企業(yè)家還在觀望宏觀形勢,能否新上項目取決于下半年宏觀經濟走勢和行業(yè)景氣度。如果經濟不能“見底”或者“反轉”,項目可能無法在年內開工。
2、要素保障與企業(yè)需求存在差距。一是企業(yè)希望電力增容降低門檻?;浉弁顿Y新型建材項目、方解石加工項目希望電力部門在用電增容上給予優(yōu)惠,裕陽紙業(yè)反映企業(yè)現(xiàn)有13公里高壓供電線路由企業(yè)自行維護難度大、成本高。二是企業(yè)普遍面臨資金不足的困難。白云邊工業(yè)園、金犀牛、古環(huán)橡膠、龍海化工、天頤油脂、天緣紙業(yè)、裕陽紙業(yè)等企業(yè)均反映了資金不足的問題。三是兩大紙業(yè)道路通行有瓶頸。裕陽紙業(yè)地處?鶚姓蜓羆役翊澹??鶚屑??3公里,全部是長江干堤,沒有硬化,進出企業(yè)的載重車輛行駛十分艱難,制約了企業(yè)擴大生產規(guī)模。天緣紙業(yè)道路建設方案已制訂,需抓緊落實。四是部分項目用地尚需協(xié)調。凱迪生物質能源項目、天緣紙業(yè)擴建項目、煜升體育項目、飛利浦生產線引進項目都需要進一步協(xié)調土地問題。
3、部分項目個案問題影響項目建設。比如:麗源科技用氣問題、雙七水泥市場銷售問題、今陽食品原材料供應問題、白云邊工業(yè)園項目失地農民安置和排水不暢問題、金犀牛公司職工出行問題。
4、責任專班駐企幫扶力度還要進一步加強。據(jù)了解,有的項目責任單位沒有及時與企業(yè)牽線溝通,駐企專干不專,真正到項目建設現(xiàn)場協(xié)調服務的不多。有的項目專班和專干工作力度不大,沒有真正把項目建設當成自己的事,致使有些問題沒有得到及時解決。
5、部分項目責任單位存在畏難情緒。有的單位對重大產業(yè)招商項目感覺無從下手;有些單位過分強調目前的客觀制約因素,對一些需要長期爭取攻關的項目缺乏恒心和信心。
三、抓深入推進,確保“項目建設年”活動取得實效
盡管我市“項目建設年”活動起步較早,但完成全年的工作任務,時間十分緊迫,壓力仍然很大。下一階段,全市上下必須咬定目標,加大力度,全力攻堅,以決戰(zhàn)決勝的勇氣、克難攻堅的精神,奮力完成全年目標任務,確保“項目建設年”活動取得實效。
(一)通過督辦推進。
今天的會議是“項目建設年”活動的第一次督辦會議,規(guī)格很高,必將對全市重點項目建設產生重要的推動作用,今后要按照市委、市政府的要求進一步加大項目建設督辦的力度。5月份,將對全市招商引資進展情況進行一次督辦;6月份,將對全市向上爭資進展情況進行一次督辦;下半年,每月分專題對某個方面的工作和項目進行督辦。市項目辦將與兩辦督查室密切配合,采取發(fā)放調查表、聽取工作匯報、深入實地查看等方式,定期不定期的開展督查,并對全市“項目建設年”活動一月一通報、一季一小結。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強與項目辦的工作聯(lián)系,及時報送相關情況,主動報告工作動態(tài),便于項目辦統(tǒng)籌掌握和通報總結。項目辦正在制定“項目建設年”考評方案,考評結果將作為年終績效考核的一個重要指標,希望各地各部門引起高度重視。
(二)通過解難推進。
各地各部門要高度重視解決項目建設和工作推進中遇到的困難,排除項目工作中遇到的干擾和阻力,確保工作順利推進。市“項目建設年”領導小組每月將召開一次項目建設協(xié)調會,研究項目建設中遇到的困難和矛盾。各項目責任單位要切實履行職責,對項目建設中的矛盾和問題要及時解決,解決有難度的,要迅速上報掛帥領導或市項目辦,尋求解決辦法。市項目辦將在能力范圍內,盡量幫助協(xié)調解決,不能解決的問題,提交領導小組研究解決。各項目責任人和駐企專干要發(fā)揮好排頭兵的作用,及時掌握情況、及時解決問題,不要讓問題在手頭延誤,影響項目建設。
(三)通過活動推進。
“項目建設年”活動要形成熱潮,必須通過一系列行之有效的具體活動來推動。這次會議結束后,建議全市14支招商引資小分隊迅速奔赴招商前線,通過努力,力爭下半年開展一次集中招商簽約活動。為拓寬工作思路,建議市委、市政府適時組織有關單位負責人外出學習考察,年底組織對全市項目建設進行一次比點觀摩。各向上爭取項目責任單位要多往上跑,多做工作,多想辦法,多搞活動,通過活動建立感情,尋找機會。
(四)通過宣傳推進。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本、生態(tài)宜居的基本理念,減少污染物排放、改善環(huán)境質量、防范環(huán)境風險;以生態(tài)文明建設為先導,加強綜合治理和環(huán)境監(jiān)管,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,維護人民群眾環(huán)境權益,提高人民群眾幸福指數(shù);重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題,打造生態(tài)亮點,努力建設資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)縣。
二、主要目標和指標
(一)環(huán)境經濟指標
1、單位國內生產總值能源消耗低于水平,縣城清潔能源使用率要高于水平。
2、單位國內生產總值用水量低于水平,污水再生利用率達到25%以上。
3、萬元工業(yè)增加值主要污染物排放強度低于水平。
(二)污染減排指標
化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量確保比削減1.5%。
(三)環(huán)境質量指標
1、大氣環(huán)境??h城環(huán)境空氣質量年優(yōu)良天數(shù)率穩(wěn)定在全年天數(shù)的85%以上。
2、地表水環(huán)境。南甸河西岳村橋斷面COD濃度不高于50毫克/升,崗南水庫主要水質指標穩(wěn)定保持在國家地表水Ⅱ類水質標準。
3、建成區(qū)聲環(huán)境。建成區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率達到80%以上。
(四)環(huán)境建設指標
1、森林覆蓋率凈增量達到市考核目標要求。
2、縣城污水集中處理率達到80%以上。
3、縣城生活垃圾無害化處理達到85%以上。
4、工業(yè)固體廢物處置利用率達到90%以上。
5、危險廢物安全處置率達到100%。
(五)環(huán)境監(jiān)管指標
1、全縣未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故,無違反環(huán)保法律法規(guī)的重大案件,國控、省控企業(yè)按要求制定環(huán)境突發(fā)事件應急預案并進行演練。
2、建設項目環(huán)評執(zhí)行率100%,建設項目“三同時”執(zhí)行率達到90%以上。
3、環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、應急、宣教及信息標準化建設達到上級要求。
三、重點工作任務
(一)大氣污染防治
1.嚴格煤炭管制。
工信局、環(huán)保局負責,繼續(xù)加大優(yōu)質低硫煤推廣力度,確保年內完成推廣使用優(yōu)質低硫煤炭任務。加強對低硫煤經銷企業(yè)及用煤單位的日常監(jiān)管,禁止燃用和銷售含硫量超過1%的煤炭。
2.開展二氧化硫減排
(1)環(huán)保局負責,加強對所有10噸/時以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上窯爐的重點監(jiān)管,對所有煙塵和二氧化硫自動監(jiān)測設施進行定期嚴格比對,對不能達到比對要求的自動監(jiān)測設施要督促企業(yè)限期進行維修或更換,保證自動監(jiān)測設施正常穩(wěn)定運行。
(2)環(huán)保局負責,對西柏坡電廠實行周報告制度,確保脫硫設施綜合運行率達到95%以上,確保自動監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準確、可靠。
3.開展氮氧化物減排
環(huán)保局負責,6月底前完成河北西柏坡發(fā)電有限責任公司3號機組低氮燃燒技術改造;10月底前完成三期工程機組脫硝工程的可行性研究報告和環(huán)境影響報告的報批工作,年底前開工建設。
4、優(yōu)化供熱結構。
住建局、鎮(zhèn)負責,加快熱源和供熱管網建設,10月底前完成西柏坡電廠熱電聯(lián)供橋西供熱建設。拆除橋東燃煤供暖鍋爐,停用橋西集中供暖鍋爐,形成西柏坡電廠余熱供暖覆蓋縣城建成區(qū)。
5.揚塵污染防治工作
住建局、交通局負責,按照“垃圾無積存,道路、庭院、樓房、車身、樹葉無塵土,工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化的工作標準,進一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。
6.加大重點監(jiān)管區(qū)域粉塵污染綜合整治力度
(1)工信局、環(huán)保局負責,對全縣煤炭儲運和洗煤企業(yè)粉塵污染進行集中整治,完善提高有組織源和無組織源的污染防治問題,實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。環(huán)保局負責制定相關治理標準,并監(jiān)督實施。
(2)住建局負責,向建筑施工單位明確拆遷、建筑揚塵防治措施,做好日常的監(jiān)督檢查。
(3)住建局負責,做好渣土運輸監(jiān)督管理,確保渣土運輸無遺灑。
(4)交通局、交警隊負責,對無證拉渣土車輛進行查處。
(5)環(huán)保局負責,對全縣16家石灰加工生產企業(yè)實施限期治理,在6月底前完成除塵設備的安裝;廠區(qū)道路的硬化、綠化、美化;物料堆放實現(xiàn)棚化、倉化等治理任務。
7、加大機動車尾氣防治力度
公安局負責,加大路檢抽查力度,對尾氣超標車輛,實行限期治理。
8、加強秸稈禁燒
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保局負責,嚴格落實秸稈禁燒各項制度,力爭在夏秋兩季不著一把火,不冒一股煙。
(二)水環(huán)境整治
1.加強水源地保護與管理
(1)環(huán)保局、發(fā)改局、住建局負責,禁止在飲用水水源地一、二級保護區(qū)內設立直接排污口。
(2)環(huán)保局及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責,6月底前制訂下槐鎮(zhèn)、西柏坡鎮(zhèn)、溫塘鎮(zhèn)入庫生活污水環(huán)境綜合治理方案,并通過專家論證,10月底前按照方案進行實施,確保改善入庫水質。
(3)水務局、環(huán)保局、公安局、交通局、畜牧水產辦及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責,取締崗南、黃壁莊水庫內吸鐵船及未經有關部門審批的運輸船和打漁船。
(4)公安局、交通局、環(huán)保局負責,加強飲用水源保護區(qū)、準保護區(qū)內及上游地區(qū)油類和危險化學品運載、裝卸和儲存設施的監(jiān)管,督促其完善防溢流、防滲漏、防污染措施。
2.強化重點流域和排污企業(yè)監(jiān)管
(1)環(huán)保局負責,加強對重點流域涉水企業(yè)的監(jiān)管,定期公布污染物排放不達標企業(yè)名單。
(2)環(huán)保局、工商局負責,嚴格執(zhí)行排水單位排污許可制度,對未辦理排污證或排污證未年檢的單位,工商局不予辦理和年檢營業(yè)執(zhí)照。
3、開展化學需氧量減排
環(huán)保局、農牧局負責,10月底完成縣昌盛奶業(yè)、縣金鑫乳業(yè)沼氣發(fā)電減排項目,并通過驗收。
4、開展氨氮減排
環(huán)保局、農牧局負責,10月底完成縣昌盛奶業(yè)、縣金鑫乳業(yè)沼氣發(fā)電減排項目,并通過驗收;
環(huán)保局負責,6月底前完成柏坡正元化肥合成塔蒸氨工程,并通過驗收。
5、加快重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設
西柏坡鎮(zhèn)、溫塘鎮(zhèn)負責,年內完成西柏坡鎮(zhèn)、溫塘鎮(zhèn)污水處理廠開工建設前的準備工作。
6、規(guī)范縣城污水處理廠運行管理
住建局負責,規(guī)范縣城污水處理廠運行管理工作,加強縣城污水管網建設,確??h城污水處理率達到80%以上。
環(huán)保局負責,對縣污水處理廠實行周報告制度,掌握污水處理廠運行情況;加強對污水處理廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核,確保污水處理廠中控室正常運行;進水口、出水口COD自動監(jiān)控裝置和流量計正常運行;自動監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準確、可靠,數(shù)據(jù)保存達到要求。
(三)噪聲污染防治
環(huán)保局、公安局負責,鞏固縣城環(huán)境噪聲達標區(qū)建設成果,確保全縣噪聲達標區(qū)覆蓋率穩(wěn)定在80%以上。
公安局負責,加強社會噪聲管理,規(guī)范集會、娛樂、裝修等噪聲污染行為,為廣大居民提供良好的生活環(huán)境。
(四)固體廢物污染防治
1.衛(wèi)生局、環(huán)保局負責,加大醫(yī)療廢物管理力度,確保全縣境內醫(yī)療廢物統(tǒng)一集中收集,運送到有醫(yī)療廢物處理資質的單位處理。
2.環(huán)保局負責,加大危險廢物產生企業(yè)的監(jiān)管力度,實現(xiàn)危險廢物規(guī)范化管理,督促轄區(qū)內危險廢物產生單位健全內部管理制度,建立危險廢物管理臺帳,完善危險廢物貯存和標識,制定突發(fā)危險廢物環(huán)境應急預案,對產生、儲存和轉移全過程監(jiān)控,確保產生的危險廢物,全部由持有危險廢物經營許可證的處置單位進行集中處理。
3.環(huán)保局負責,加強污水處理廠污泥產生、轉移、處理處置等全過程的監(jiān)管,督促污水處理廠建立污泥管理臺賬,詳細記錄污泥產生量、轉移量、處理處置量及其去向情況,污泥運輸參照危險廢物管理,建立污泥轉移聯(lián)單制度。
4.住建局負責,按照“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系,實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾集中,無害化處理達到33%以上。
(五)重金屬污染防治工作
環(huán)保局負責,加強對重金屬企業(yè)、涉重金屬企業(yè)生產全過程監(jiān)管,確保其污染防治設施運行正常,污染物達標排放。并督促企業(yè)完善各類突發(fā)事件應急預案,加強演練,防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。
(六)輻射防治工作
環(huán)保局負責,加強輻射工作單位的監(jiān)管,確保放射性廢物、廢源安全收貯和處置率100%;建立檔案,實現(xiàn)放射源動態(tài)管理;制定輻射事故應急預案,做好輻射事故應急準備工作。
(七)異味污染防治
環(huán)保局、公安局、交通局、住建局、畜牧水產辦負責,在運輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒、有害氣體或者粉塵物質的,必須采取密閉措施或者其它防護措施;禁止在敏感區(qū)域及縣城區(qū)域焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其它產生有毒、有害、煙塵和惡臭氣體的物質;禁止烘干、晾曬畜禽糞便;禁止在人口密集區(qū)、旅游景區(qū)和其它敏感區(qū)域范圍內建設畜禽養(yǎng)殖場。
(八)清潔生產審核
環(huán)保局負責,強力推進縣敬業(yè)焦酸有限公司等8家重點企業(yè)清潔生產審核工作,確保12月15日前完成評估驗收工作。(名單見附件2)
(九)環(huán)境監(jiān)管與能力建設
1.環(huán)保局及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責,年底前完成西柏坡科技工業(yè)園區(qū)、回舍循環(huán)工業(yè)園區(qū)、南甸鋼城園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評工作。
2、環(huán)保局負責,環(huán)境監(jiān)察大隊按照《全國環(huán)境監(jiān)察標準化建設標準》(東部三級)要求,完成環(huán)境監(jiān)察大隊標準化建設,并通過省環(huán)保廳驗收。
3、環(huán)保局負責,住建局、國土局、財政局、鎮(zhèn)配合,完成“縣環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務用房”的項目選址、設計等工作,爭取上半年開工建設。
(十)環(huán)境監(jiān)測與能力建設
1、環(huán)保局負責,加強重點河流和入河排污口水質監(jiān)測,及時掌握轄區(qū)內主要河流進、出境斷面和主要入河排污口的水質狀況。滹沱河、冶河出入境斷面及主要入河排污口每月至少監(jiān)測1次。
2、加強農村環(huán)境空氣質量監(jiān)測。對農村環(huán)境綜合整治監(jiān)測點部位每季度監(jiān)測一次。
3、增加大氣降塵監(jiān)測點位。建成區(qū)設置3個降塵監(jiān)測點,降塵監(jiān)測點嚴格按照有關技術規(guī)范要求設置,降塵監(jiān)測每月一次。
4、加強環(huán)境監(jiān)測站標準化建設,確保達到三級站建設標準。
(十一)生態(tài)環(huán)境建設
1.農工委、環(huán)保局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責,完成西柏坡鎮(zhèn)省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作;完成溫塘鎮(zhèn)北馬中村、孟家莊鎮(zhèn)石板村省級生態(tài)村建設;完成西柏坡鎮(zhèn)西柏坡村、下槐鎮(zhèn)下槐村、古月鎮(zhèn)古月村3個農村環(huán)境綜合整治示范村建設。
2.林業(yè)局負責,10月底前,完成市下達的森林覆蓋率凈增量目標任務。
3.環(huán)保局、國土局負責,積極開展礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理,編制新建和改擴建礦山環(huán)境保護與恢復治理方案,并確保保證金繳納率達到100%,生產礦山達到80%。
4.農工委、環(huán)保局、財政局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責,完成國家、省、市年度資金支持的“以獎促治”、“以獎代補”農村環(huán)境綜合整治項目。
(十二)、環(huán)境宣傳教育
1、環(huán)保局負責,加強環(huán)境宣傳教育能力建設,提高環(huán)境宣傳教育隊伍的工作水平。
2、環(huán)保局負責,加強環(huán)保宣傳教育活動。以“4•22”地球日、“6•5”世界環(huán)境日等重大紀念日為契機,廣泛開展環(huán)境宣傳教育,不斷拓展環(huán)境宣傳教育渠道,豐富環(huán)境宣傳教育內容,創(chuàng)新環(huán)境宣傳教育形式,擴大環(huán)保知識受眾面。
3.宣傳部、文廣新局負責,做好環(huán)境保護工作的宣傳報道,在電視臺、《通訊》開辟環(huán)保專欄,廣泛宣傳環(huán)保工作,倡導居民開展低碳生活。
4.環(huán)保局、文明辦、教育局、住建局、旅游局、衛(wèi)生局負責,抓好綠色單位創(chuàng)建工作,年內創(chuàng)建5家縣級“五綠”單位。
四、保障措施
(一)加強組織領導
縣環(huán)保工作領導小組辦公室要加強調度指揮,定期組織召開例會研究解決階段性重大問題,聽取各成員單位工作匯報,指導工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要將環(huán)境保護工作擺上重要議事日程,定期研究部署,確保各項工作順利進行。
(二)強化問責機制
一是強化一票否決機制。繼續(xù)將環(huán)保工作完成情況作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門年度目標考核的重要內容,對達不到任務要求的單位,實行一票否決,單位領導干部不得參加年度評獎。二是強化責任追究,監(jiān)察局、環(huán)保局要認真貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》,嚴肅黨紀、政紀,對工作懈怠、拖沓致使任務完不成的,追究單位主要負責人的責任,因失職瀆職造成不良影響的,依紀依法處理。三是健全工作機制。建立“月調度通報”、“季講評總結”工作機制。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要明確一名聯(lián)絡員,每月將工作進行匯總,并報縣環(huán)保工作領導小組辦公室,由辦公室整理后以“簡報”形式印發(fā);辦公室每月調度一次工作開展情況,每季度對工作進行一次講評和總結。四是強化聯(lián)合督查機制??h環(huán)保工作領導小組辦公室要向縣人大和縣政協(xié)及時匯報環(huán)保工作,并會同監(jiān)察局和縣委、政府督查室,采取明察和暗訪相結合的方法對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門落實環(huán)保責任情況進行監(jiān)督和監(jiān)察,對重要的環(huán)境問題要跟蹤督辦,到期要賬。