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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
下面,將我鄉(xiāng)上周(4月7—4月23日)征地拆遷工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下:
一、工作進(jìn)展情況
(一)永久用地。高速公路里程15.3公里,已丈量并公示15.3公里,實(shí)際需征收面積1199畝,目前完成外業(yè)測(cè)繪、公示1199畝,已經(jīng)出協(xié)議1199畝,已經(jīng)簽訂協(xié)議1170.06畝,其中上期完成簽訂51.81畝,協(xié)議簽訂完成率97.59%。已經(jīng)請(qǐng)款1165.04畝,資金到位3172.56萬(wàn)元已全部?jī)冬F(xiàn)。其中上周撥付給群眾181.9392畝779.511324萬(wàn)元。目前,還有28.94畝沒(méi)有簽訂協(xié)議。
(二)臨時(shí)用地。設(shè)計(jì)臨時(shí)用地面積實(shí)際需租用面積328.31畝,完成臨時(shí)用地外業(yè)測(cè)繪、公示328.31畝,出具協(xié)議書(shū)328.31畝,已簽訂328.31畝,其中上周簽訂3.31畝,協(xié)議簽訂率100%。已經(jīng)請(qǐng)款320.21畝,資金到位74.29萬(wàn)元,已經(jīng)全部?jī)陡督o群眾。
(三)墳?zāi)拱徇w情況。我鄉(xiāng)需要搬遷墳?zāi)?3座,其中,目前已經(jīng)全部簽訂遷墳協(xié)議并完成搬遷安置。
(四)房屋拆遷情況。我鄉(xiāng)已測(cè)量評(píng)估21戶,涉及房屋(建筑物)拆遷17座,要求集中安置到國(guó)道線旁,但可行性論證不通過(guò),需設(shè)計(jì)單位加大力度優(yōu)化設(shè)計(jì)。
(五)完成與國(guó)有林場(chǎng)糾紛調(diào)處工作。上周,我們加大豐厚屯、八洞移民點(diǎn)與國(guó)有糾紛調(diào)處力度,其中鄉(xiāng)召集調(diào)處會(huì)5次,縣鄉(xiāng)聯(lián)合調(diào)處會(huì)3次,目前涉及豐厚屯、八洞移民點(diǎn)與國(guó)有林場(chǎng)糾紛已順利調(diào)處成功。
二、主要問(wèn)題
(一)房屋拆遷群眾安置地的問(wèn)題。我鄉(xiāng)前期對(duì)幾個(gè)地塊進(jìn)行安置地選址,群眾有抵觸情緒,17戶群眾要求集中安置到國(guó)道沿線。
三、下周工作打算
(一)根據(jù)任務(wù)倒排,目前潞城境內(nèi)永久用地協(xié)議1199畝已經(jīng)全部出具,還有28.4畝未簽訂協(xié)議。本周計(jì)劃完成永久用地協(xié)議簽訂28.4畝,資金到位后立即兌現(xiàn)撥款到農(nóng)戶。臨時(shí)用地繼續(xù)等待項(xiàng)目業(yè)主征拆資金到位。
,經(jīng)開(kāi)區(qū)共完成征地4816畝,拆遷面積76.29萬(wàn)平方米,清理違法占地約1852畝,拆除違法建(構(gòu))筑物26萬(wàn)平方米;共完成征地7588.7567畝,拆遷各類(lèi)建構(gòu)筑物約86萬(wàn)平方米,清理違法占地約3500畝,拆除違法建(構(gòu))筑物面積51萬(wàn)平方米,較翻了近一番。
其中,由經(jīng)開(kāi)區(qū)負(fù)責(zé)的自治區(qū)重點(diǎn)工程---機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建征地拆遷工作進(jìn)展順利,云桂鐵路征地拆遷也已超越序時(shí)進(jìn)度。征地拆遷的顯著成效更是有力推進(jìn)了經(jīng)開(kāi)區(qū)的項(xiàng)目建設(shè):區(qū)市重點(diǎn)工程五象大道延長(zhǎng)線于去年10月如期通車(chē);康師傅于去年南博會(huì)時(shí)簽約,今年即將建成投產(chǎn);娃哈哈項(xiàng)目、占地6500畝的北部灣科技園、總投資50億元的北部灣總部基地建設(shè)熱火朝天,園區(qū)內(nèi)一派繁忙的建設(shè)景象。
同時(shí),切實(shí)做好被征地農(nóng)民的安置工作,有效維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益,是征地工作順利進(jìn)行的重要前提,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要一環(huán)。因此,開(kāi)發(fā)區(qū)一直把安置工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓,并且取得了一定的成績(jī)。具體做法如下:
一、創(chuàng)新模式,爭(zhēng)取配合
開(kāi)發(fā)區(qū)以南寧吳圩機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建為契機(jī),全面貫徹南寧市委、市政府把吳圩機(jī)場(chǎng)拆遷安置項(xiàng)目建設(shè)成為南寧市拆遷回建安置精品示范點(diǎn)的總體思,充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,采取農(nóng)民出資(回購(gòu))、機(jī)場(chǎng)補(bǔ)貼、政府扶持的方式,統(tǒng)一規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)、統(tǒng)建商住一體化“2+4”公寓房(1—2層用于農(nóng)民娛樂(lè)活動(dòng),4—6層用于農(nóng)民居住)的模式進(jìn)行安置,確保了失地農(nóng)民“有住、有租、有鋪、有保”,為失地農(nóng)民的生活和創(chuàng)業(yè)出路提供切實(shí)保障,解決了失地農(nóng)民的后顧之憂,大大提高了農(nóng)民配合征地工作的積極性。
二、先安置,后拆遷
被征地拆遷群眾的安置問(wèn)題一直困擾著征地拆遷工作,因而經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委、管委會(huì)把拆遷安置工作擺上了重要議事日程,急農(nóng)民之所急、想農(nóng)民之所想,要求安置工作必須走在拆遷工作的前面,如吳圩機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程在實(shí)施拆遷前,已制定出切實(shí)可行的安置方案并征得被拆遷農(nóng)民同意,并且在新航站區(qū)征地拆遷工作啟動(dòng)時(shí),農(nóng)民回建三產(chǎn)安置用地的征地工作也一并推進(jìn)。
三、關(guān)注民生讓利于民
經(jīng)開(kāi)區(qū)堅(jiān)持“不單純?yōu)檎鞯囟鞯亍?,“開(kāi)發(fā)一方,惠及一方,造福一方”的指導(dǎo)思想,在征地中注重保障和落實(shí)失地農(nóng)民的合法利益,充分考慮他們今后的生活出路,在政策范圍內(nèi),給予最高的征地拆遷補(bǔ)償和過(guò)度安置費(fèi)用。并通過(guò)一系列的惠民舉措,確?!笆У剞r(nóng)民不失利”,從而得到了絕大部分農(nóng)民的支持。
一是合理制定拆遷補(bǔ)償安置方案。要使被拆遷農(nóng)民所得的拆遷補(bǔ)償以及政府補(bǔ)貼等補(bǔ)償總和,能保障其選購(gòu)合理居住水平的房屋。二是根據(jù)經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展需要,合理預(yù)測(cè)一段時(shí)期內(nèi)征地涉及的農(nóng)民住房拆遷安置規(guī)模,統(tǒng)籌規(guī)劃,對(duì)拆遷安置用地和建造安置住房提前作出安排,有序組織拆遷工作。如黃茅坪村安置用地。三是在政策、規(guī)劃等條件許可的情況下,將最好地段的地塊作為農(nóng)民回建三產(chǎn)安置用地。如那歷村“出嫁女”回建宅基地,選在銀凱工業(yè)園中最好的地段;機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建征地三產(chǎn)一體化項(xiàng)目用地在選吳圩鎮(zhèn)街圩上,并高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的設(shè)計(jì)、建設(shè)三產(chǎn)回建項(xiàng)目。四是充分考慮被拆遷農(nóng)民的過(guò)渡安置問(wèn)題,做好過(guò)渡房的建設(shè)、過(guò)渡費(fèi)的發(fā)放工作。六是在征地過(guò)程中,對(duì)于村民提出的如修建水利、硬化道路等等各種要求,如合理且能當(dāng)場(chǎng)拍板決定的,都毫不猶豫地將最大利益讓給農(nóng)民。對(duì)于農(nóng)民提出較大的工程項(xiàng)目,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子討論認(rèn)為可行的,列入次年的為民辦實(shí)事項(xiàng)目組織實(shí)施。
根據(jù)政協(xié)××縣委員會(huì)關(guān)于20xx年重大課題調(diào)研工作的實(shí)施意見(jiàn)(呈協(xié)發(fā)〔20xx〕2號(hào)),結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際,現(xiàn)將我區(qū)(縣)衛(wèi)生服務(wù)工作情況匯報(bào)如下:
一、全區(qū)(縣)醫(yī)療資源現(xiàn)狀
目前,我縣擁有各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)104個(gè),床位422張。其中縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)5個(gè)(縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健所、縣疾控中心、縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督局),鄉(xiāng)(街道)衛(wèi)生院3個(gè),村衛(wèi)生室38個(gè),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3個(gè),個(gè)體私營(yíng)診所51個(gè),民營(yíng)醫(yī)院1個(gè),廠礦職工醫(yī)院2個(gè)。共有衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員640人,副高職稱(chēng)18人、執(zhí)業(yè)醫(yī)師266人、注冊(cè)護(hù)士177人、檢驗(yàn)師46人、藥師35人、鄉(xiāng)村醫(yī)生
78人、其他20人,每千人口擁有醫(yī)生和護(hù)士分別為1.64人、1.04人,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)有效促進(jìn)了全縣人民健康水平的提高,人口平均壽命已達(dá)76.72歲(其中男性壽命74.44歲、女性壽命77.09歲)。
二、存在的困難和問(wèn)題
近年來(lái),在縣委、縣政府的關(guān)心重視下,我縣醫(yī)療衛(wèi)生水平有了長(zhǎng)足進(jìn)步,公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)也取得了一些成績(jī)。但是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展離廣大人民群眾的需要和要求,還存在一定的困難和問(wèn)題,特別是市級(jí)行政中心搬遷和10所大學(xué)師生入住后存在的困難和問(wèn)題更加突出,主要有以下幾個(gè)方面:
(一)衛(wèi)生資源分布不均,衛(wèi)生服務(wù)能力不強(qiáng)。城市集中了較為豐厚的衛(wèi)生資源,農(nóng)村衛(wèi)生資源相對(duì)比較匱乏。城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未全面形成。鄉(xiāng)(街道)衛(wèi)生院由于基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、醫(yī)療設(shè)備老化、醫(yī)務(wù)人員短缺,群眾對(duì)衛(wèi)生服務(wù)缺乏足夠的信任,“小病進(jìn)社區(qū)”沒(méi)有得到充分推廣普及。
(二)縣中醫(yī)院發(fā)展困難?,F(xiàn)有的業(yè)務(wù)用房是租用城內(nèi)社區(qū)商業(yè)用房改建而成,年租金25萬(wàn)元,而且結(jié)構(gòu)不符合醫(yī)院用房規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),存在安全隱患。自1998年起,縣政府停止對(duì)醫(yī)院撥付差額補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),職工工資自苦,而且每年還要支付租金,醫(yī)院負(fù)債多,隨著醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨強(qiáng)烈,目前醫(yī)院的技術(shù)水平及綜合服務(wù)能力難以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),醫(yī)院發(fā)展極其困難,面臨著生存的考驗(yàn)。
(三)公共衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足,一定程度上制約了公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督工作作為社會(huì)公益事業(yè),需要大量資金投入,但目前衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)中的疾控和衛(wèi)生監(jiān)督費(fèi)用基本上只能保人員工資及部份專(zhuān)項(xiàng)配套。盡管近年來(lái)投入有所增加,但要滿足基本需求,還存在很大距離,疾控中心、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督局裝備及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與新區(qū)建設(shè)發(fā)展不相適應(yīng)。我縣3個(gè)鄉(xiāng)(街道)衛(wèi)生院為差額撥款,且無(wú)工作經(jīng)費(fèi),由于資金緊缺,多年來(lái)各衛(wèi)生院就醫(yī)環(huán)境一直得不到改善,設(shè)備陳舊,衛(wèi)生院在苦工資、求生存的壓力下,不得不將全部精力放在創(chuàng)收上,在一定程度上制約了公共衛(wèi)生工作的開(kāi)展。
(四)公共衛(wèi)生人員不足、素質(zhì)不高。隨著××新區(qū)建設(shè)的發(fā)展,市級(jí)行政中心的入駐,外來(lái)人口大量涌入,突發(fā)公共衛(wèi)生事件日益增多。目前我區(qū)(縣)醫(yī)療衛(wèi)生人員配置難以滿足醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要。云南省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)確定昆明地區(qū)人員配置標(biāo)準(zhǔn)為:衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員0.9人/萬(wàn)人、婦幼保健人員1.4人/萬(wàn)人、疾病控制人員1.5人/萬(wàn)人。按我縣15萬(wàn)常駐人口,5萬(wàn)流動(dòng)人口計(jì)算,應(yīng)設(shè)置:衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人18人、婦幼保健人員28人、疾病控制人員30人。而我縣分類(lèi)衛(wèi)生人員編制為:衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員10人(目前實(shí)有人數(shù)8人)、婦幼保健人員25人、疾病控制人員28人;我區(qū)(縣)三個(gè)鄉(xiāng)(街道)衛(wèi)生院現(xiàn)有職工:斗南衛(wèi)生院12人、吳家營(yíng)衛(wèi)生院11人、七甸衛(wèi)生院11人,其中三個(gè)衛(wèi)生院僅有防保人員7人,現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需求。
現(xiàn)有的衛(wèi)生人員隊(duì)伍,年齡和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯不合理,學(xué)歷層次低,技術(shù)知識(shí)老化,綜合分析和解決問(wèn)題的能力不強(qiáng),不能很好地適應(yīng)和滿足工作實(shí)際的需要。
(五)公共衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)急待完善。一是由于編制體制原因,目前衛(wèi)生監(jiān)督人員缺乏,只有8人,按照食品衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)法規(guī)要求,建立縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生監(jiān)督體系,已遠(yuǎn)不能適應(yīng)全縣食品衛(wèi)生監(jiān)督需要。二是對(duì)流動(dòng)人口的健康管理有待探索。我區(qū)(縣)流動(dòng)人口多,并且自我保健意識(shí)差,這部分人群往往又是結(jié)核病、艾滋病(h1v)、性病、肝炎、寄生蟲(chóng)病的高發(fā)人群,是傳染病高危人群,易導(dǎo)致傳染擴(kuò)散,是城鄉(xiāng)結(jié)合部疾病控制管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。由于村一級(jí)管理職能的弱化,對(duì)流動(dòng)人口缺乏管理、本底不清,為流動(dòng)兒童的計(jì)劃免疫等疾病控制工作帶來(lái)極大困難。特別是對(duì)民工子女比較集中的一些私立幼兒園的衛(wèi)生保健、安全設(shè)施的管理較薄弱,存在很大的安全隱患。
(六)衛(wèi)生應(yīng)急保障能力不夠。衛(wèi)生應(yīng)急辦公室雖已成立,但人員未落實(shí),一直由 衛(wèi)生局人員兼職。衛(wèi)生局機(jī)關(guān)僅10人,人少事多,人員較為緊缺。
三、對(duì)策和措施
發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),保證人民群眾公平地享有基本衛(wèi)生保健服務(wù),是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)和主要目標(biāo),維護(hù)和促進(jìn)人民群眾的身心健康是各級(jí)政府的重要職責(zé)。隨著新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)發(fā)展,人口密度增加,現(xiàn)有的醫(yī)療資源已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,為進(jìn)一步提升我區(qū)(縣)醫(yī)療保障和服務(wù)體系建設(shè),推動(dòng)全區(qū)(縣)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)深入健康發(fā)展,現(xiàn)提出解決對(duì)策和措施如下:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大投入。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、提高黨的執(zhí)政能力的具體體現(xiàn),是落實(shí)黨的十七大精神、著力改善民生、維護(hù)群眾切身利益的迫切需要。進(jìn)一步制定和完善各項(xiàng)衛(wèi)生政策和措施,發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和比例,逐步建立穩(wěn)定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制。真正做到衛(wèi)生支出增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度,并重點(diǎn)向公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生傾斜,努力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)十七大確定的“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”目標(biāo)。
1. 衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)是三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的樞紐,為保障衛(wèi)生院的健康發(fā)展,不斷提高農(nóng)(居)民的醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)水平,建議政府將衛(wèi)生院人員納入財(cái)政全額撥款預(yù)算內(nèi)。
2.落實(shí)縣疾控、縣衛(wèi)生監(jiān)督局、縣婦幼保健所車(chē)輛費(fèi)及辦公費(fèi)。縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督局、縣婦幼保健所一直無(wú)工作經(jīng)費(fèi),單位除人員工資外的車(chē)輛使用、辦公等所有經(jīng)費(fèi)得由單位自己想方設(shè)法籌措。由于上述單位為社會(huì)公益性事業(yè)單位,無(wú)創(chuàng)收,經(jīng)費(fèi)的緊缺制約了公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。建議政府將車(chē)輛和人員辦公經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
(二)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1.落實(shí)斗南、七甸衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)建設(shè)問(wèn)題。斗南、七甸衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)新建已列為20xx年國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目,但目前新建選址尚未落實(shí),縣級(jí)配套資金也未明確。
2.解決縣婦幼保健所異地新建問(wèn)題。
縣保健所地處偏僻老街,業(yè)務(wù)用房建筑面積400平方米,建于1989年,現(xiàn)房屋陳舊漏水,加之地處小街,進(jìn)出極不方便,影響了正常業(yè)務(wù)及急救工作的開(kāi)展,不能適應(yīng)新區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要。為此,建議政府將縣婦幼保健所異地規(guī)劃新建。
(三)繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),切實(shí)提高疾病預(yù)防控制、婦幼保健和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。
近年來(lái),一些重大傳染病和新發(fā)傳染病,如人禽流感、食物中毒、手足口病、陽(yáng)宗海水體污染等突發(fā)性事件,對(duì)我縣公共衛(wèi)生安全產(chǎn)生了重大影響,全區(qū)(縣)傳染病發(fā)病率依然很高,突發(fā)公共衛(wèi)生相關(guān)事件頻繁發(fā)生,同時(shí),慢性非傳染性疾病等成為嚴(yán)重危害居民健康的重要公共衛(wèi)生問(wèn)題,但現(xiàn)有的疾病預(yù)防控制能力和應(yīng)急處置救治能力不足,難以適應(yīng)目前復(fù)雜的形勢(shì)。一是健全公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))公共衛(wèi)生力量,定人定責(zé)。加強(qiáng)預(yù)防機(jī)制的建設(shè),為轄區(qū)居民建立健康檔案,鼓勵(lì)定期體檢,力爭(zhēng)做到重大疾病“早預(yù)防、早知曉、早治療”。二是健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。完善公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)疫情直報(bào)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理,健全衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備制度,加強(qiáng)重大傳染病、重大食物中毒、重大職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制。
(四)努力兼顧城鄉(xiāng)一體化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
積極推進(jìn)鄉(xiāng)(街道)衛(wèi)生院改革和村衛(wèi)生室建設(shè),實(shí)行管辦分離、政府花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)等措施,理順體制機(jī)制,加強(qiáng)管理考核,逐步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上,加快社會(huì)保障體系建設(shè),盡快建立以大病統(tǒng)籌為主、全覆蓋的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度,提高籌資標(biāo)準(zhǔn),簡(jiǎn)化報(bào)銷(xiāo)程序,擴(kuò)大報(bào)銷(xiāo)范圍,逐步緩解農(nóng)(居)民“因病返貧”的狀況,讓老百姓滿意。
(五)實(shí)施惠民醫(yī)療工程。完善以城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、以二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托、以其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的覆蓋所有困難群眾的惠民醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。政府對(duì)經(jīng)民政、社保、工會(huì)等部門(mén)確認(rèn)的享受城鄉(xiāng)最低生活保障家庭成員等困難群體辦理“減免優(yōu)惠醫(yī)療(保)卡”等惠民政策,著力解決困難群眾的就醫(yī)問(wèn)題。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)。醫(yī)療人才隊(duì)伍是公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)中最根本的保證。一是增加愛(ài)衛(wèi)辦、衛(wèi)生監(jiān)督局、衛(wèi)生應(yīng)急辦人員問(wèn)題。二是采取各種有效措施,培養(yǎng)和引進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)人才,不斷提高科技創(chuàng)新能力和服務(wù)水平,努力打造一支高素質(zhì)的醫(yī)療人才隊(duì)伍。
按照省、州、縣有關(guān)推行行政能力提升制度的要求,為進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè),提高國(guó)土資源行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政能力,強(qiáng)化服務(wù)基層意識(shí),提升服務(wù)基層水平,推動(dòng)國(guó)土資源系統(tǒng)機(jī)關(guān)及其工作人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),把工作關(guān)口前移,工作重心下移,提升行政能力,提高工作效能,實(shí)現(xiàn)“力量在一線配置、情況在一線了解、問(wèn)題在一線解決、感情在一線融合、干部在一線考評(píng)、形象在一線樹(shù)立”的要求,打造群眾滿意的政府機(jī)關(guān)。我局十分重視推行一線工作方法,充分認(rèn)識(shí)到推行“一線工作法”是貫徹落實(shí)黨的十七大精神和加強(qiáng)新時(shí)期黨的建設(shè)的具體要求,也是進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系的重要措施。為確?!耙痪€工作法”取得實(shí)效,加強(qiáng)了對(duì)推行一線工作法工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了**縣國(guó)土資源局推行“一線工作法”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。并結(jié)合《縣國(guó)土資源局推行行政能力提升制度工作方案》的要求,以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn),真心實(shí)意為群眾謀利益為主要內(nèi)容,認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,真正做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、責(zé)任在一線共擔(dān)、難題在一線破解、成績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造,努力打造公正、廉潔、高效、務(wù)實(shí)、為民的國(guó)土資源部門(mén)新形象。制定了《縣國(guó)土資源局國(guó)土資源局“一線工作法”實(shí)施方案》,對(duì)推行“一線工作法”進(jìn)行了周密的安排布置,明確了“一線工作法”的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求,不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),大力推行“一線工作法”,變被動(dòng)坐等服務(wù)為主動(dòng)上門(mén)辦公,有力促進(jìn)了工作質(zhì)量的提升,服務(wù)效能明顯提速。
一是工作重心在一線。改變?cè)跈C(jī)關(guān)靠會(huì)議、靠文件指導(dǎo)工作的方式,削減中間環(huán)節(jié),領(lǐng)導(dǎo)干部直接深入基層一線,面對(duì)面地在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研協(xié)調(diào)指揮工作,工作重心前移到政務(wù)服務(wù)中心國(guó)土窗口、土地征遷、國(guó)土監(jiān)察一線,重點(diǎn)研究國(guó)土一線工作,突出解決國(guó)土一線困難,全面增強(qiáng)國(guó)土一線力量,為國(guó)土一線工作提供強(qiáng)有力保障。注重國(guó)土資源難題和“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題的破解,注重服務(wù)民生工程的推進(jìn),在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)上下功夫,切實(shí)做到減負(fù)不添負(fù),幫扶不包辦,幫民不擾民,樹(shù)立國(guó)土資源部門(mén)公正廉潔,為民務(wù)實(shí)的良好形象。
二是領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)在一線。堅(jiān)持主動(dòng)上門(mén)服務(wù)縣區(qū)制度,不斷加強(qiáng)與重點(diǎn)工程用地單位的聯(lián)系溝通,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),深入縣區(qū)、企業(yè),摸真情,想實(shí)招,解難題。在廣泛聽(tīng)取和收集各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,針對(duì)國(guó)土資源管理工作中存在的問(wèn)題,從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益入手,定期列出重點(diǎn)工作項(xiàng)目,采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜破解難題、掛牌督辦破解難題、現(xiàn)場(chǎng)辦公破解難題等方式,集中時(shí)間和精力,認(rèn)真解決事關(guān)民生和發(fā)展的問(wèn)題。暢通訴求渠道,加強(qiáng)群眾投訴舉報(bào)辦理,做到各種國(guó)土資源違法違規(guī)案件有舉報(bào)必查,在一線解決實(shí)際問(wèn)題。
三是作風(fēng)轉(zhuǎn)變?cè)谝痪€。細(xì)化工作規(guī)范,實(shí)行目標(biāo)管理,積極推行政務(wù)公開(kāi),將辦事程序、辦事依據(jù)等向社會(huì)廣泛公開(kāi),不斷提高辦事效能,并在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)上下功夫,要求國(guó)土工作人員以“四個(gè)一”(一張笑臉、一聲你好、一腔熱情、一流服務(wù))的標(biāo)準(zhǔn)投入到每天的工作中去。緊緊圍繞保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)的要求,正確處理好資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用的關(guān)系,既要保護(hù)好有限的資源,又要保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的需求,深入分局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)(社區(qū))、企業(yè),與基層干部群眾交流感情,共商解決問(wèn)題的有效途徑,爭(zhēng)取其對(duì)國(guó)土資源管理工作的理解與支持,達(dá)到共識(shí)。在依法依規(guī)的原則下,積極為他們想實(shí)招,解難題,出主意,實(shí)實(shí)在在地為他們解決面臨的困難和問(wèn)題,為群眾解決最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,贏得群眾的信任。
一、認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
今年以來(lái),國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷,不同經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)出現(xiàn)分化,不穩(wěn)定性、不確定性增加,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。從全國(guó)范圍來(lái)看,經(jīng)濟(jì)增速放緩,內(nèi)需不足,導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)減少、產(chǎn)品積壓、效益下滑。5月19日和23日,總理分別主持召開(kāi)了六省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì),分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),深入研究全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的主要問(wèn)題,就進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了預(yù)調(diào)微調(diào)的政策措施。5月24日和29日,省、市分別召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì),就貫徹中央預(yù)調(diào)微調(diào)政策,做好當(dāng)前工作,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提出了明確要求。面對(duì)復(fù)雜多變的外部發(fā)展環(huán)境,我區(qū)積極應(yīng)對(duì),努力克服不利因素的影響,攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干,全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出平穩(wěn)開(kāi)局、逐步向好的良好態(tài)勢(shì)。受大環(huán)境影響,雖然我區(qū)發(fā)展處在上升通道,但下行壓力也在不斷加大。從剛才統(tǒng)計(jì)部門(mén)通報(bào)的情況看,1-5月份,預(yù)計(jì)全區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值18.57億元,增長(zhǎng)21.5%,占年任務(wù)的43.19%;固定資產(chǎn)投資完成6.13億元,增長(zhǎng)30%,占年任務(wù)的26.6%;地方財(cái)政收入完成3488萬(wàn)元,增長(zhǎng)20.94%,占年任務(wù)的26.7%,大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。根據(jù)目前的形勢(shì)預(yù)測(cè),完成時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”的難度很大、壓力很大。
綜合分析,全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)困難較多、投資增長(zhǎng)后勁不足、地方財(cái)政增收乏力、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢等突出問(wèn)題。面對(duì)這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,我區(qū)沖破突圍、加快發(fā)展的壓力巨大。但是,我區(qū)又面臨許多有利因素和戰(zhàn)略機(jī)遇:?jiǎn)套恿好旱V小型機(jī)械化改造項(xiàng)目將在10月份竣工投產(chǎn),年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)3000余萬(wàn)元的財(cái)政收入;油頁(yè)巖綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目商務(wù)談判已進(jìn)入最后階段。同時(shí),近期國(guó)家將出臺(tái)一系列預(yù)調(diào)微調(diào)的政策措施,這些都為我們加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。只要我們充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前的有利條件和積極因素,進(jìn)一步堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心,充分估計(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性,牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán),就能夠?qū)崿F(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”,就能夠確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。
二、突出重點(diǎn),全面推進(jìn),確保實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”
當(dāng)前,我區(qū)正處在突破發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,希望和壓力同在,如何實(shí)現(xiàn)的突破發(fā)展,是擺在我們面前的首要任務(wù)。我們要以貫徹落實(shí)中央預(yù)調(diào)微調(diào)政策為契機(jī),突出抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè),著力破解發(fā)展瓶頸,奮力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。
㈠加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。一是大力發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)。的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)是全市乃至全省果業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)和品牌,我們一定要發(fā)揮優(yōu)勢(shì),乘勢(shì)而上,努力使這一亮點(diǎn)更亮、品牌更響。區(qū)果業(yè)局要依托果園提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)研究與示范項(xiàng)目,加快實(shí)施果業(yè)“提質(zhì)增效”工程和廣陽(yáng)高樓河萬(wàn)畝現(xiàn)代果業(yè)示范基地建設(shè),強(qiáng)化果園管理,提高果品質(zhì)量,促進(jìn)果業(yè)提質(zhì)增效。二是加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要深入開(kāi)展“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)年”活動(dòng),快節(jié)奏推進(jìn),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),確保完成2個(gè)特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)任務(wù)。今年,周陵園區(qū)建設(shè)要按照4月27日?qǐng)@區(qū)工作匯報(bào)會(huì)的決定事項(xiàng)認(rèn)真抓好落實(shí)。周陵管委會(huì)要牽頭抓總,綜合協(xié)調(diào),園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各負(fù)其責(zé),積極配合,確保年度建設(shè)任務(wù)全面完成;要加快推進(jìn)周陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)建設(shè),確保6月底通過(guò)市上驗(yàn)收;要積極與省發(fā)改委對(duì)接,確保省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目順利通過(guò)立項(xiàng)審批。區(qū)農(nóng)業(yè)、果業(yè)等部門(mén)要依托西塬和廣陽(yáng)高樓河2個(gè)萬(wàn)畝現(xiàn)代果業(yè)示范基地,做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和申報(bào)工作。
㈡加快調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。工業(yè)是立區(qū)之魂、強(qiáng)區(qū)之本。當(dāng)前,我區(qū)工業(yè)體系不完整,結(jié)構(gòu)不合理,可以說(shuō)是先天不足,現(xiàn)在已發(fā)展到最被動(dòng)、最困難的時(shí)期。要改變這一現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)工業(yè)短板的突圍,重點(diǎn)要抓好以下四方面工作:一是全力振興煤炭工業(yè)。區(qū)煤炭局要督促指導(dǎo)喬子梁煤礦加快推進(jìn)小型機(jī)械化改造步伐,確保10月份竣工投產(chǎn);要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,扎實(shí)做好煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作,確保達(dá)標(biāo)煤礦安全復(fù)產(chǎn)復(fù)工;要切實(shí)加快8個(gè)資源整合礦井小型機(jī)械化改造的前期工作,促進(jìn)我區(qū)煤炭工業(yè)安全、可持續(xù)發(fā)展。二是加快發(fā)展陳爐陶瓷工業(yè)園區(qū)。區(qū)工信局要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,在督促協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加快園區(qū)土地平整和水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),加大對(duì)入園企業(yè)的服務(wù)力度,促進(jìn)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng);區(qū)招商局要把陶瓷工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目引進(jìn)作為今年招商引資工作的重中之重,上半年必須有1戶陶瓷企業(yè)入駐園區(qū)。三是狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)。區(qū)發(fā)改局要加強(qiáng)與海亮集團(tuán)的對(duì)接,密切關(guān)注項(xiàng)目商務(wù)談判進(jìn)展情況,全力為油頁(yè)巖綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的有序推進(jìn)搞好服務(wù)工作;同時(shí),要對(duì)油頁(yè)巖開(kāi)發(fā)項(xiàng)目礦上區(qū)域的土地及地面附著物精心調(diào)查摸底,為項(xiàng)目落地做好準(zhǔn)備。區(qū)工信局要積極與康元公司銜接,督促其嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃推進(jìn)前期工作,確保日產(chǎn)4500噸特種水泥熟料項(xiàng)目早日落地。
㈢加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),壯大三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)總量。一是加快陳爐古鎮(zhèn)景區(qū)建設(shè)。當(dāng)前,要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作:一要加快推進(jìn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)在北堡子恢復(fù)、永壽堡觀景臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上取得突破。二要形成景區(qū)建設(shè)工作合力,區(qū)發(fā)改、住建、旅游等部門(mén)要抓住陳爐古鎮(zhèn)景區(qū)建設(shè)被列入全市“轉(zhuǎn)型十大項(xiàng)目”的機(jī)遇,加強(qiáng)與市級(jí)部門(mén)對(duì)接,爭(zhēng)取在政策、項(xiàng)目和資金方面給予景區(qū)更大支持;特別要抓好景俊海副省長(zhǎng)、王莉霞市長(zhǎng)在陳爐調(diào)研時(shí)所決定事項(xiàng)的落實(shí)。三要充分發(fā)揮景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)公司的作用,大膽嘗試,積極采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式,吸引社會(huì)資金參與古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。二是抓好商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。區(qū)商務(wù)局要從實(shí)、從快編制我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,合理布局餐飲、建材、汽修、物流等服務(wù)區(qū),為加快全區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
㈣加快城市開(kāi)發(fā)建設(shè),促進(jìn)城市品位提升。一是積極改造提升老城區(qū)。區(qū)住建局要全力推進(jìn)濟(jì)陽(yáng)新城、鑫光小區(qū)和歐景臺(tái)二期等保障房建設(shè),迅速啟動(dòng)城中村改造工作,要抓緊修建南街曙光路,盡快完成集市西巷改造工程前期工作。二是加快開(kāi)發(fā)建設(shè)新城區(qū)。區(qū)規(guī)劃分局要盡早完成新城區(qū)修建性詳規(guī)編制和論證工作;區(qū)發(fā)改、教育、衛(wèi)生、文化等部門(mén)要加大新城區(qū)社會(huì)公共事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施力度,重點(diǎn)加快中學(xué)建設(shè)步伐,力爭(zhēng)區(qū)體育場(chǎng)、區(qū)中心醫(yī)院和區(qū)文化館等項(xiàng)目早日落戶新城區(qū);區(qū)住建局要加快姜女祠山體公園建設(shè)步伐,抓緊制定一河兩岸景觀建設(shè)方案;區(qū)交通局要盡快啟動(dòng)實(shí)施姜女祠通往西塬的景觀道路,并牽頭協(xié)調(diào)市交通局完成銅運(yùn)司方面有關(guān)工作;區(qū)水務(wù)局要在6月底前落實(shí)漆水河-金鎖段農(nóng)防治理項(xiàng)目。三是扎實(shí)推進(jìn)四創(chuàng)工作。區(qū)四創(chuàng)辦要以市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為重點(diǎn),抓好治理臟、亂、差等工作,加快創(chuàng)衛(wèi)示范一條街和綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度;同時(shí)要大力實(shí)施城市綠化、美化和亮化工程。當(dāng)前,重點(diǎn)工作任務(wù)是確保全面完成全國(guó)綠化模范城市創(chuàng)建工作任務(wù)。
㈤加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)仍然是今后較長(zhǎng)時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。當(dāng)前,要突出抓好三方面工作:一是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。區(qū)發(fā)改局要緊盯23個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,適時(shí)調(diào)度,強(qiáng)化督促,及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況,確保續(xù)建項(xiàng)目早日竣工、在建項(xiàng)目加快進(jìn)度、前期項(xiàng)目迅速推進(jìn)。二是加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。近期,中央將出臺(tái)一系列預(yù)調(diào)微調(diào)政策措施,省市也將出臺(tái)貫徹落實(shí)中央預(yù)調(diào)微調(diào)政策措施的意見(jiàn)。這些政策的含金量很高,各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí),深入領(lǐng)會(huì),準(zhǔn)確把握,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的研究,提前做好有前瞻性、針對(duì)性的準(zhǔn)備工作,力爭(zhēng)使中省市政策出臺(tái)與我區(qū)的貫徹落實(shí)無(wú)縫對(duì)接。區(qū)發(fā)改局要加強(qiáng)調(diào)研,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大對(duì)鎮(zhèn)辦、部門(mén)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作的指導(dǎo);各鎮(zhèn)辦、部門(mén)要進(jìn)一步加大跑部進(jìn)廳力度,加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的深度銜接,努力使更多的項(xiàng)目落戶我區(qū),確保上半年國(guó)投項(xiàng)目資金達(dá)1.3億元以上。區(qū)招商局要大膽探索創(chuàng)新,加大工作力度,重點(diǎn)抓好西洽會(huì)簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和履約落地工作,確保上半年完成市域外到位資金4億元以上。三是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度。承擔(dān)項(xiàng)目包抓的責(zé)任部門(mén),要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“三位一體”包聯(lián)責(zé)任制,定期不定期深入項(xiàng)目工地督促進(jìn)度,及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題,促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。區(qū)發(fā)改等部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目管理辦法,不斷提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和政府投資效益。另外,7月份,市上將組織全市項(xiàng)目建設(shè)觀摩會(huì),區(qū)發(fā)改局及相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度,提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。四是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作。前幾天,我們開(kāi)展了政府投資統(tǒng)計(jì)培訓(xùn),區(qū)發(fā)改、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo),積極與市統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)接,不斷提高我區(qū)統(tǒng)計(jì)工作水平。
㈥扎實(shí)推進(jìn)民生工程,提高群眾生活質(zhì)量。當(dāng)前,我們要舉全區(qū)之力,對(duì)群眾高度關(guān)注的幾件民生工程予以重點(diǎn)推進(jìn):一是加快教育文化事業(yè)發(fā)展。區(qū)教育局要牽頭抓總,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),千方百計(jì)籌措資金,加快中學(xué)和8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè),確保年度建設(shè)任務(wù)順利完成。區(qū)文廣局要著力抓好“文化建設(shè)年”活動(dòng)的督查落實(shí),加快區(qū)影劇院開(kāi)發(fā)建設(shè),努力提升文化事業(yè)發(fā)展水平。二是區(qū)衛(wèi)生、計(jì)生等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào),積極推進(jìn)區(qū)級(jí)公立醫(yī)院改革和創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”工作,全面提升我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。三是區(qū)水務(wù)、扶貧等部門(mén)要加快貧困人口搬遷、農(nóng)田水利建設(shè)和高效節(jié)水灌溉等工程進(jìn)度,確保工程高質(zhì)量竣工并早日投入使用。四是要加快五大保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面工作步伐,確保五大保險(xiǎn)的參保率達(dá)到93%以上。同時(shí),要嚴(yán)格落實(shí)低保、小額貸款、就業(yè)再就業(yè)等社保政策,不斷提高社會(huì)保障能力。
㈦加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新,建設(shè)平安和諧。當(dāng)前,我們要重點(diǎn)做好三方面工作:一是加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。區(qū)民政、殘聯(lián)等部門(mén)要嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好城鄉(xiāng)低保、孤兒發(fā)放基本生活費(fèi)、殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼等政策,不斷完善困難群眾救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助體系。各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)要切實(shí)把事關(guān)群眾貼身利益的好事辦好、實(shí)事辦實(shí),堅(jiān)決杜絕損害弱勢(shì)群體利益的行為發(fā)生。二是強(qiáng)化安全監(jiān)管。區(qū)安監(jiān)、煤炭、交警等部門(mén)要深刻汲取珠峰煤礦私藏火工用品和“5•21”重大交通事故的教訓(xùn),舉一反三,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管,不斷提高安全監(jiān)管能力和水平。三是暢通民意訴求渠道。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門(mén)要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,暢通群眾訴求渠道,著力化解社會(huì)矛盾,確保全區(qū)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng),苦干實(shí)干,以優(yōu)良的作風(fēng)保障工作落實(shí)
作風(fēng)體現(xiàn)團(tuán)隊(duì)形象,作風(fēng)決定事業(yè)成敗。當(dāng)前,我們要通過(guò)提高三種能力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效能。
㈠提高真抓實(shí)干的能力。真抓實(shí)干不僅是一種態(tài)度,更是一種能力。今年以來(lái),我區(qū)一些重點(diǎn)工作推動(dòng)不力、進(jìn)展緩慢,究其原因是部分領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力不強(qiáng)、效率不高、真抓實(shí)干能力不足的問(wèn)題。今后,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高自身的認(rèn)知能力、策劃能力、推進(jìn)能力和校正能力,在工作中要努力做到心中有底、手中有法,切實(shí)提高真抓實(shí)干的能力。
㈡提高解決問(wèn)題的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)是在解決一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題中得到提高的。當(dāng)前,社會(huì)矛盾凸顯,發(fā)展環(huán)境復(fù)雜,面對(duì)新形勢(shì),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于面對(duì)復(fù)雜的新情況,善于處理棘手的新問(wèn)題,從工作實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高解決復(fù)雜問(wèn)題的能力,提升科學(xué)發(fā)展的水平,全力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
㈢提高廉潔自律的能力。4月中旬,市紀(jì)委對(duì)全市基層單位的工作紀(jì)律和工作作風(fēng)進(jìn)行暗訪,我區(qū)2個(gè)單位受到批評(píng),這反映出我區(qū)一些單位的工作紀(jì)律和工作作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,自覺(jué)接受教育,自覺(jué)接受監(jiān)督,自覺(jué)管好自己,筑牢思想道德防線,切實(shí)做到慎言慎行,以嚴(yán)肅的紀(jì)律、過(guò)硬的作風(fēng)保障各項(xiàng)工作的落實(shí)。
四、統(tǒng)籌安排,扎實(shí)做好當(dāng)前幾項(xiàng)工作