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為迎接上海世博會,確保安全穩(wěn)定,遵照上級有關(guān)世博會安保指示精神,結(jié)合我站現(xiàn)狀,全面落實了各項世博會安保措施?,F(xiàn)就具體情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,實行一崗雙責(zé),責(zé)任明確。市交通局、公安局的領(lǐng)導(dǎo)多次來汽車站檢查指導(dǎo),布置世博會期間的安保穩(wěn)定工作。我公司領(lǐng)導(dǎo)對即將到來的上海世博會會安保工作高度重視,成立了由公司經(jīng)理為首的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)安全保衛(wèi)組、乘客疏導(dǎo)組、車輛監(jiān)控組、調(diào)度組、宣傳報道組,并制定了各種應(yīng)急預(yù)案、實施方案,且對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了演練。明確各小組崗位職責(zé),保證24小時通訊暢通,并層層簽訂了安保責(zé)任書。目前各小組及人員已全部進(jìn)入世博會安保實戰(zhàn)狀態(tài)。
二、我公司根據(jù)上級相關(guān)部門指示精神及車站現(xiàn)狀利用先進(jìn)的x光安檢儀、手持式金屬探測儀、閉路監(jiān)控設(shè)備,實行封閉式發(fā)車,對所有進(jìn)站乘客及乘客攜帶的行李進(jìn)行安檢后方能乘車。同時嚴(yán)格對前往上海或途徑上海的乘客憑本人身份證實名購票乘車,除設(shè)備安檢外再進(jìn)行人工安檢并登記,確保萬無一失。同時在高速路接駁汽車站對前往上海的乘客除憑身份證實名購票乘車并登記外,對行包進(jìn)行開包檢查,及利用手持探測儀進(jìn)行人工安檢,發(fā)現(xiàn)可疑物品,如對發(fā)現(xiàn)持有爆炸品、、危險品的乘客進(jìn)行扣留,并及時報案。此外,所有托運(yùn)貨物都進(jìn)行安檢,對發(fā)往上海的貨物進(jìn)行開包檢查后,方可辦理托運(yùn)手續(xù)。且按規(guī)定自**月**日起,停辦一切發(fā)往上海、北京的貨物及包車業(yè)務(wù)。
三、各種消防設(shè)施、設(shè)備、器材配置齊全有效,重點部位的消防通道暢通。抽調(diào)精干力量全力保障世博會安保,對從事安檢、監(jiān)控、乘客引導(dǎo)等的治安保衛(wèi)人員、站務(wù)員及管理人員進(jìn)行相關(guān)世博會安保防恐、防爆、消防等知識的培訓(xùn),并進(jìn)行了實地演練,提高了戰(zhàn)斗力,對在演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改,完善、改進(jìn)預(yù)防措施。
四、對公司所屬車輛配備隨車滅火器,并保證齊全有效。對所有進(jìn)站經(jīng)營的車輛及從業(yè)人員進(jìn)行安全檢查和經(jīng)營資質(zhì)審查,并簽訂安保責(zé)任書,對合格的隨車人員及車輛方可進(jìn)入發(fā)車區(qū)。對發(fā)往上海的班車除日常安保外,由專人進(jìn)行看管,對我公司所屬的發(fā)往上海的班車由安保人員隨車同行,中途不得隨意上客,保證24小時全天安保監(jiān)控,確保萬無一失。自7月25日起,實行向集團(tuán)公司當(dāng)日安檢上報制度。
五、加強(qiáng)對停發(fā)車場、餐飲部等重點部位重點監(jiān)控,加強(qiáng)站內(nèi)經(jīng)營商戶管理,我公司對站內(nèi)經(jīng)營商戶進(jìn)行了防火、防盜檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,同時對他們經(jīng)營的商品、小吃等進(jìn)行檢查,并簽訂安保合法經(jīng)營責(zé)任書,嚴(yán)禁銷售“三無”商品,加強(qiáng)衛(wèi)生消毒,嚴(yán)防乘客中毒現(xiàn)象發(fā)生。
六、加強(qiáng)人員管理,保持職工穩(wěn)定,對不可靠人員進(jìn)行前期疏導(dǎo),嚴(yán)防出現(xiàn)上訪事件。
七、**月**日,市交通局各位領(lǐng)導(dǎo)先后來汽車站進(jìn)行世博會安全檢查,對我站的世博會安全工作給予肯定和表揚(yáng),同時也提出了以下幾個問題:
①世博會安檢值班人員看儀器和視頻時要提高業(yè)務(wù)和識別水平,注意觀察包內(nèi)的可疑物品,提高辨別危險物品的能力。
②所有進(jìn)站車輛安檢后要求貼封條,我們根據(jù)情況要求在上車時,保衛(wèi)人員仍然要仔細(xì)行包或開包檢查。
一、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
按照“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動及相關(guān)文件、會議精神,區(qū)教育局在第一次局機(jī)關(guān)行政辦公會上就專題研究了安全工作,要求全區(qū)各學(xué)校幼兒園要高度重視當(dāng)前安全工作,克服松懈麻痹思想,結(jié)合學(xué)校實際,制定好全年安全工作計劃和總體流程,并進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作,提升“三防”水平,細(xì)化責(zé)任目標(biāo),要把每一項安全工作落實到部門、崗位和具體工作人員,確保全國“兩會”期間和開學(xué)初全區(qū)校園安全。
二、排查隱患,及時整治
開學(xué)前,區(qū)教育局安全辦結(jié)合上級會議精神、我區(qū)教育實際,利用網(wǎng)絡(luò)及時進(jìn)行安全工作調(diào)度,要求各學(xué)校幼兒園在學(xué)生報到前進(jìn)行一次安全隱患大檢查,對自查出的隱患立即進(jìn)行整改,確保學(xué)生開學(xué)報到前人防到位、物防落實、技防運(yùn)轉(zhuǎn)正常;開學(xué)初,區(qū)教育局召開了全區(qū)教育系統(tǒng)安全工作會議,傳達(dá)了各級相關(guān)會議文件精神,部署了教育系統(tǒng)上半年安全工作,就完善制度、預(yù)案、檔案、提升“三防”水平作了具體部署,同時進(jìn)行了消防知識培訓(xùn),并要求各單位要立即全面進(jìn)行一次學(xué)校安全工作再檢查,加強(qiáng)安全隱患排查整治力度,及時整改2010年度學(xué)校安全工作專項督導(dǎo)考核和學(xué)校自查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,確保各項隱患整改到位。我局將三月份確定為“安全隱患整改月”,會同公安等有關(guān)部門對各中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行了安全督導(dǎo)大檢查,對查出的安全隱患落實限期整改。教育局組成四個檢查組對全區(qū)124所學(xué)校、幼兒園(含民辦園)進(jìn)行了全方位拉網(wǎng)式安全檢查,依法履行安全監(jiān)管責(zé)任,落實限期整改制度。
三、加強(qiáng)教育,落實責(zé)任
積極要求各學(xué)校開學(xué)后認(rèn)真落實好安全教育課程每兩周1課時的要求,開足安全教育課程。按照《關(guān)于在學(xué)校幼兒園開展消防安全“四個能力”建設(shè)的通知》等文件精神,要求各學(xué)校幼兒園扎實開展消防安全“四個能力”建設(shè),切實提升單位消防安全管理水平和自防自救水平,有效防范火災(zāi)事故的發(fā)生。開學(xué)后立即對學(xué)生進(jìn)行一次交通安全、消防、防踩踏、防意外傷害等方面的安全教育,加強(qiáng)學(xué)生法制教育和行為規(guī)范教育;落實好“一崗雙責(zé)”和校長安全工作第一責(zé)任人的職責(zé),對全體教職工做一次校園安全形勢報告,根據(jù)崗位安全職責(zé),與各部門、教職工層層簽訂安全責(zé)任書。
四、建章立制,規(guī)范工作
為切實做好新學(xué)期學(xué)校安全工作,教育局要求各學(xué)校結(jié)合實際,對安全制度、安全預(yù)案、崗位安全職責(zé)重新進(jìn)行梳理、修訂和完善,并上報教育局相關(guān)科室備案。2月底前,我局及各學(xué)校幼兒園安全檔案整理歸檔工作順利結(jié)束,切實謀劃好新學(xué)期學(xué)校安全工作,確保“十二五”開局之年開好頭,起好步。
五、摸清底數(shù),關(guān)注健康
關(guān)注師生心理健康,要求各學(xué)校開學(xué)后認(rèn)真組織學(xué)生身體狀況摸底,建立學(xué)生患心臟病等重大疾病家長報告制度,并通報班主任、體育教師和學(xué)校醫(yī)務(wù)人員,建立學(xué)生重大疾病檔案,并在教育教學(xué)活動中給予適當(dāng)關(guān)注,切實將推動教育和諧發(fā)展落到實處。
六、落實經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)管理
目前,義務(wù)教育階段學(xué)校校園安全保衛(wèi)中央專項資金已全部撥付全區(qū)各義務(wù)教育階段學(xué)校,專項用于加強(qiáng)校園安保、防火等設(shè)備設(shè)施以及加固改造校園圍墻、校門等方面支出,嚴(yán)格要求各校確保??顚S茫坏糜糜谄渌С?,區(qū)教育局將切實加強(qiáng)校園安全經(jīng)費(fèi)的使用和管理,逐步提高各項報警監(jiān)控等技防設(shè)施建設(shè)水平,不斷提高校園及周邊安全防范能力,確保校園安全?,F(xiàn)全區(qū)公辦學(xué)校50所,在校生39878人,聘請專職保安136名,內(nèi)聘專職內(nèi)保人員239名,幼兒園74所,在園學(xué)生14137名,聘請專職保安147名,達(dá)到了上級要求。
七、加強(qiáng)保衛(wèi),落實值班
這次會議的主要任務(wù)是:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神,落實市安委會2010年工作部署,總結(jié)回顧2009年工作,分析面臨的形勢,安排部署2010年任務(wù),動員全區(qū)各企業(yè)廣大干部職工和各安全監(jiān)管部門,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持預(yù)防為主,強(qiáng)化安全監(jiān)管,狠抓責(zé)任落實;繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,全面深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”各項工作措施,有效防范和堅決遏制各類事故,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
按照會議安排,我代表區(qū)安委會,向大會做安全生產(chǎn)工作報告。
一、2009年區(qū)域安全生產(chǎn)工作回顧
2009年我區(qū)安全生產(chǎn)工作認(rèn)真貫徹落實市委、市政府、市安委會關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指示精神,以深入開展“安全生產(chǎn)年”為主線,以防范事故為目標(biāo),扎實開展“三項行動”,切實加強(qiáng)“三項建設(shè)”,強(qiáng)化區(qū)域安全管理基礎(chǔ)工作。全區(qū)各企業(yè)各單位負(fù)責(zé)人對安全工作重要性的認(rèn)識普遍提高,各項安全管理工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化,企業(yè)總體安全管理水平和能力呈現(xiàn)了明顯的上升趨勢。
全年未發(fā)生較大以上安全事故,確保了區(qū)域安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定,有力的促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
1、各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,安全責(zé)任制體系逐步完善。
管委會主任馮志江同志對區(qū)域安全工作高度重視,對全區(qū)貫徹落實“安全生產(chǎn)年”、安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”多次做出重要批示,強(qiáng)調(diào)指出:要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識安全與穩(wěn)定的極端重要性,要把區(qū)域安全與穩(wěn)定工作,作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要保障抓好落實。在不同場合,志江主任、周利副主任及其他領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽取安全工作的情況匯報,管委會領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常在不同時期、從不同角度分析區(qū)域的安全發(fā)展形勢,提出具體工作要求。在建國60周年大慶等重要節(jié)假日和空客項目試飛、交付儀式等重要活動,管委會領(lǐng)導(dǎo)都親自帶隊深入企業(yè)、施工工地、重點工程、人員密集場所開展安全檢查,共檢查企業(yè)達(dá)105家;2009年,管委會加大政府的安全資金投入,修訂完善安全生產(chǎn)等三項重大事故應(yīng)急預(yù)案;邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行技術(shù)評價;投資建設(shè)空港加工區(qū)第二個消防站和第二個派出所,新建武警中隊營房,消防滅火救援設(shè)施裝備也得到了明顯改善。
2009年,全區(qū)上下形成了三個安全責(zé)任制體系,安全生產(chǎn)責(zé)任制管理達(dá)到縱向到底、橫向到邊。一是安委會與24個成員單位進(jìn)一步明確了各自的安全監(jiān)管責(zé)任;二是安委會與248家企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》,規(guī)建局與85家建筑施工企業(yè)簽訂了《建筑工程三方主體安全生產(chǎn)責(zé)任書》;三是企業(yè)內(nèi)部建立了由總經(jīng)理、副總至車間、班組崗位層層分解、層層落實的責(zé)任制體系。
2、認(rèn)真履行政府安全監(jiān)管的職能,嚴(yán)格依法監(jiān)管
2009年,安委會加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管,堅持安委會季度例會制度,定期分析研究解決區(qū)域性的安全問題。公安、消防、交管,安監(jiān)、社發(fā)、規(guī)劃建設(shè)等安委會成員單位,強(qiáng)化了對安全違法現(xiàn)象的專項治理,收到了較好的效果。
一是深入開展迎國慶、保安全、保穩(wěn)定活動,確保了在國慶60周年期間區(qū)域安全穩(wěn)定。海港、空港各部門以簽訂“迎國慶、保安全”責(zé)任書、開展安全大檢查、大宣傳等多種形式,全力維護(hù)國慶60周年安全穩(wěn)定。兩個交警大隊以迎國慶、整秩序、保安全為中心,集中治理酒駕、超載、闖紅燈等違法行為,處罰教育駕駛員15900余人次,實現(xiàn)了降事故、保暢通、保安全的目標(biāo)。
二是加大對重點單位和行業(yè)領(lǐng)域隱患排查和專項整治。各監(jiān)管單位集中對化工、冶金、建筑施工、食品安全、特種設(shè)備安全隱患問題進(jìn)行排查整改。規(guī)建局深刻吸取“5.18”、“7.15”較大事故教訓(xùn),排查整頓不留死角,共下達(dá)整改通知單149份,發(fā)現(xiàn)整改隱患1013項,對2家施工企業(yè)進(jìn)行了行政處罰。安監(jiān)局對全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)進(jìn)行了全面的監(jiān)督性檢查,進(jìn)一步摸清了全區(qū)企業(yè)安全管理狀況;同時對?;肥褂?、儲存企業(yè)進(jìn)行了全面排查,并聘請中介機(jī)構(gòu)對我區(qū)21家重點企業(yè)開展安全現(xiàn)狀評價。發(fā)現(xiàn)設(shè)備、工藝、制度等安全隱患問題203項,均已落實整改。公安消防支隊集中開展了公共聚集場所、高層和地下建筑消防安全等六個專項整治行動,出動檢查組384個次,警力2688人次,發(fā)現(xiàn)各類隱患161條,當(dāng)場整改104件,集中消除了一大批火災(zāi)隱患,杜絕了重特大事故的發(fā)生。
3、全區(qū)各企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)和主體責(zé)任,安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)
在管委會、安委會及有關(guān)部門的指導(dǎo)和服務(wù)下,區(qū)內(nèi)各企業(yè)認(rèn)真落實“安全生產(chǎn)年”工作部署,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患排查,普遍開展安全培訓(xùn),營造積極向上的企業(yè)安全文化氛圍,安全管理水平逐年提高。馬魯雅斯公司在公司內(nèi)部設(shè)立“安全角”,通過模擬違章行為所造成的傷害警醒全體職工遵章守紀(jì),杜絕三違;空客、加鋁、九三油脂、正達(dá)科技等公司,通過開展危險化學(xué)品使用、儲存安全標(biāo)準(zhǔn)化活動和職業(yè)安全衛(wèi)生體系認(rèn)證,進(jìn)一步提升了企業(yè)安全管理水平;雪佛龍、中輕騰發(fā)、川崎振華、威斯特等企業(yè)建立健全了企業(yè)安全管理組織機(jī)構(gòu)
和專職安全管理人員,開展隱患自查整改、隱患辨識活動,提高了員工自我防護(hù)技能,把安全生產(chǎn)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營常態(tài)化、規(guī)范化、制度化管理,為全區(qū)企業(yè)樹立了榜樣,安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗在全區(qū)得到推廣。許多企業(yè)轉(zhuǎn)變管理模式,變被動接受監(jiān)管為自我約束管理,進(jìn)一步增強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作的內(nèi)在動力。
4、落實宣教行動,深入開展“安全生產(chǎn)宣傳月”
區(qū)安委會辦公室認(rèn)真落實宣傳教育行動方案,加大員工安全教育培訓(xùn)的力度,組織舉辦各類安全培訓(xùn)班36期,培訓(xùn)企業(yè)法人代表、安全管理人員、特殊工種人員3700名。規(guī)建局、消防支隊、公安分局、安監(jiān)局等部門加強(qiáng)對外來務(wù)工人員的安全教育培訓(xùn),送培訓(xùn)到企業(yè),到施工現(xiàn)場,舉辦培訓(xùn)14次,培訓(xùn)員工3500余名。12月份專門邀請國家安科院院長劉鐵民同志來我區(qū)宣講企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任等法律知識,全區(qū)各企業(yè)500余人參加了講座。6月份在開展全國安全月期間,區(qū)工會、安監(jiān)、社發(fā)、規(guī)建、公安、消防等部門組織開展了萬余名職工參加的,包括主題講座、知識競賽、現(xiàn)場咨詢、文藝晚會、應(yīng)急演練等十項系列活動,整個活動既轟轟烈烈又扎扎實實,收到了良好的效果。同時還組織200余名企業(yè)安全管理負(fù)責(zé)人參觀了空客公司、馬魯雅斯公司兩家先進(jìn)企業(yè),使大家看到了樣板,查找到了差距。下半年,安監(jiān)局與工會共同組織開展了企業(yè)安全生產(chǎn)示范崗活動,全區(qū)24家企業(yè)36個崗位獲得安全生產(chǎn)示范崗。
5、進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理工作,提高應(yīng)急處置能力。
加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,及時有效處置生產(chǎn)安全重大事故,努力降低事故損失和影響,是安全生產(chǎn)工作重要組成部分;2009年管委會重新編制了區(qū)域重大生產(chǎn)安全事故、重大特種設(shè)備事故、重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,并已實施。同時,加強(qiáng)了應(yīng)急演練,6月30日安委會在世京化學(xué)公司組織了以區(qū)消防支隊為主,開發(fā)、塘沽兩區(qū)消防隊配合的危險化學(xué)品泄漏事故搶險救援演習(xí)。檢驗了企業(yè)員工自救和消防部隊搶險救援演練成果??湛秃腺Y公司高度重視應(yīng)急預(yù)案管理工作,制訂了事故緊急疏散圖,開展了員工急救培訓(xùn)和三次事故應(yīng)急演習(xí),做到有備無患。截至目前,我區(qū)大部分企業(yè)均已制訂了應(yīng)急預(yù)案報安委會登記備案。
6、安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作有了突破性進(jìn)展。
2009年區(qū)安委會制定了《天津保稅區(qū)建筑工程施工安全管理手冊》、《天津保稅區(qū)建筑企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)安全考核管理辦法》、《天津港保稅區(qū)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項目安全預(yù)評價和驗收評價的規(guī)定》,《天津港保稅區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)考核分級標(biāo)準(zhǔn)》,從源頭上規(guī)范安全生產(chǎn)管理,提高了企業(yè)本質(zhì)安全水平,進(jìn)一步夯實了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
2009年,在不斷提高企業(yè)安全管理水平的基礎(chǔ)上,全區(qū)企業(yè)開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,監(jiān)管部門制定和下發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)化管理的有關(guān)文件,依照標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)有的248家企業(yè)的安全狀況開展等級評定。初步實現(xiàn)了對企業(yè)安全管理狀況的定量考核,建立了對企業(yè)安全管理工作的激勵機(jī)制,進(jìn)一步提升了企業(yè)安全管理水平。年內(nèi)還對85家建筑施工項目、248家企業(yè)逐一建立了企業(yè)安全檔案。
二、事故發(fā)生情況及存在的主要問題
2009年我區(qū)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故,區(qū)域安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。但仍存在許多問題,全區(qū)發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故4起,死亡4人。經(jīng)濟(jì)損失150余萬元;發(fā)生道路交通事故664起,其中死亡事故1起,死亡1人,經(jīng)濟(jì)損失500萬元;發(fā)生火災(zāi)事故18起,損失166.5萬元。對每起事故各監(jiān)管部門均按照事故處理四不放過原則依法查處、召開事故現(xiàn)場會,通報事故情況,吸取教訓(xùn),舉一反三,同時開展安全大檢查并對事故企業(yè)和責(zé)任人依法進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。在這里,將幾起事故的情況通報給大家,希望引以為戒:
2009年7月7日下午14時許,天津美圖裝飾工程公司員工沈永康(男,20歲)在進(jìn)行維修吊頂檢修孔的作業(yè)時,右手不慎觸摸到空調(diào)機(jī)電源接線端子上導(dǎo)致觸電,經(jīng)搶救無效死亡。
2009年8月26日下午16時許,天津太鋼天管不銹鋼有限公司點檢員吳勝良(男,31歲),在點檢作業(yè)時被夾在支撐輥與帶鋼之間,經(jīng)搶救無效死亡。
2009年10月21日19時許,天津柳工機(jī)械有限公司員工劉丕文(男,20歲)在夜間加班時,無證駕駛叉車,倒車時不慎掉入2.2米深的混凝土基礎(chǔ)坑內(nèi),被擠壓當(dāng)場死亡。
2009年12月21日14時30分,天津鞍鋼鋼材加工配送有限公司員工王印林(男,43歲)在無證操作起重機(jī)時,專用索具(c型鉤)從起重機(jī)吊鉤上脫落,重達(dá)1噸c型鉤傾倒后壓在王印林胸部,經(jīng)搶救無效死亡。
2009年11月6日上午9時,空港加工區(qū)西四道融合廣場辦公樓因電焊作業(yè)防護(hù)不當(dāng)發(fā)生火災(zāi),將辦公樓東側(cè)200平米幕墻燒毀,經(jīng)濟(jì)損失10萬元,未造成人員傷亡。
2009年12月2日凌晨3時47分,天津愛信食品有限公司倉庫由于員工違章操作發(fā)生火災(zāi),倉庫內(nèi)蕎麥原料燃燒,過火面積1796平方米,倉庫基本燒毀,并燒毀庫存物資40噸。
2009年12月21日15時41分,空港加工區(qū)西二道銘朗國際工地民工違章使用高溫電風(fēng)扇取暖,人走后未關(guān)閉,引燃周圍可燃物發(fā)生火災(zāi),造成工地內(nèi)一棟二層臨建板房燒毀。
2009年5月7日7時38分許,天津愛三汽車配件有限公司班車,與一輛重型自卸貨車相撞致愛三員工王志韜當(dāng)場死亡,25人不同程度受傷。
上述事故的發(fā)生,暴露出我區(qū)在安全生產(chǎn)管理方面存在嚴(yán)重漏洞,監(jiān)管工作存在不全面、不徹底、不扎實的問題。個別企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理制度和措施不健全、不落實,留于形式;一些企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)法律法規(guī)不熟悉,安全組織管理不落實;有的企業(yè)發(fā)生事故時,不能及時上報;一些企業(yè)員工的安全意識和安全素質(zhì)不高,隱患識別不到位,自我保護(hù)能力差,習(xí)慣性違章操作現(xiàn)象嚴(yán)重;個別企業(yè),生產(chǎn)工藝落后,設(shè)備安全保護(hù)設(shè)施缺乏,企業(yè)管理水平低,本質(zhì)安全缺陷嚴(yán)重;一些駕駛?cè)藛T心存僥幸,超速、超載、闖紅燈、違章違規(guī)駕車,導(dǎo)致事故。這些問題的存在,影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域的安全穩(wěn)定。必須引起全區(qū)各企業(yè)、各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
一年來的工作使我們深深體會到:
必須深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)是一項長期、復(fù)雜而艱巨的工作。“安全第一”不是一句空洞的口號,是從血的教訓(xùn)中得出的深刻體會,在安全管理上一絲一毫的放松,一點一滴的僥幸心理,一個角落一個細(xì)節(jié)的忽視,都可能引發(fā)意想不到的事故。因此,在安全管理上,來不得半點馬虎、半點虛假,否則后患無窮。
必須時刻把員工的生命安全和健康放在心上,真心真意地為員工安全生產(chǎn)提供保障。美國《經(jīng)濟(jì)周刊》2009年度經(jīng)濟(jì)人物,中國工人位居亞軍。周刊的評語是:中國經(jīng)濟(jì)順利實現(xiàn)“保八”,在世界主要經(jīng)濟(jì)體中繼續(xù)保持最快的發(fā)展速度,并帶領(lǐng)世界走向經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,這些功勞首先要歸功于中國千千萬萬勤勞堅韌的普通工人。就是我們這些中國工人在工作環(huán)境、福利待遇同先進(jìn)國家差距懸殊的情況下,為我國快速發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇做出了貢獻(xiàn)。安全是職工的最基本需求,我們企業(yè)的負(fù)責(zé)人、各級安全生產(chǎn)組織、各級工會一定要把員工的生命安全和健康放在首位,像關(guān)心自己親人一樣,關(guān)心每一位員工的生命安全。
必須保持居安思危、防患未然的憂患意識,持續(xù)改進(jìn),把安全風(fēng)險降到最低程度。事故風(fēng)險來自對潛在危險和困難準(zhǔn)備不足,包括思想上、制度上、行動上的準(zhǔn)備。風(fēng)險和危險不可怕,忽視它才是真正的風(fēng)險。不能發(fā)生事故再去查找管理的漏洞;不能用職工的生命來喚醒安全意識。我們必須堅持預(yù)測風(fēng)險,防范風(fēng)險,化解風(fēng)險,樹立風(fēng)險意識、堅持持續(xù)改進(jìn),建立完善的、防患于未然的安全生產(chǎn)長效機(jī)制;
必須以高度的責(zé)任感,從嚴(yán)管理、嚴(yán)格執(zhí)法。安全生產(chǎn)責(zé)任心是安全生產(chǎn)的靈魂?!凹?xì)節(jié)決定成??!”在安全生產(chǎn)工作中,稍有疏忽,就是人命關(guān)天。我們要以高度的政治責(zé)任感和對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神,堅持依法依規(guī)、強(qiáng)化約束,不斷健全和落實安全生產(chǎn)各項制度,全面履行法律賦予政府監(jiān)管部門和各企業(yè)各單位的神圣職責(zé)。
必須深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,將安全生產(chǎn)管理注入生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)、每一個角落。標(biāo)準(zhǔn)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證是安全生產(chǎn)管理的有效途徑,國外企業(yè)已廣泛應(yīng)用,我區(qū)許多安全管理先進(jìn)企業(yè)正是通過標(biāo)準(zhǔn)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證,全方位提高了企業(yè)安全管理水平,使復(fù)雜的安全生產(chǎn)管理工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。只有高度重視標(biāo)準(zhǔn)化管理,全力以赴抓好落實,才能把企業(yè)安全生產(chǎn)工作提高到一個新水平。
同志們,我們現(xiàn)在正建設(shè)和諧社會,落實科學(xué)發(fā)展觀,安全生產(chǎn)事關(guān)全局,安全責(zé)任重于泰山。我們要以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的態(tài)度解決安全生產(chǎn)中的各種問題,善于總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗,在實踐中推進(jìn)安全生產(chǎn)制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新,不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。
三、2010年主要工作任務(wù)
2010年,是濱海新區(qū)開發(fā)開放全面提速的一年,也是我區(qū)全面發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年的安全生產(chǎn)工作將面臨著一系列的新情況新問題和新挑戰(zhàn),維護(hù)社會和諧穩(wěn)定任務(wù)繁重。奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,安全生產(chǎn)工作十分艱巨。我們一定要增強(qiáng)必勝信心,樹立憂患意識,牢牢把握機(jī)遇,努力把安全穩(wěn)定的各項工作做得更好。
2010年全區(qū)安全生產(chǎn)工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會和市委九屆五次、六次、七次全會精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神為指導(dǎo),以市政府《安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》即市政府第24號令為抓手,全面落實天津市和濱海新區(qū)安全生產(chǎn)工作部署要求,堅持安全發(fā)展理念,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實責(zé)任、強(qiáng)化企業(yè)自律為重點,深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”各項工作措施,全面推行責(zé)任制和標(biāo)準(zhǔn)化管理,有效防范、堅決遏制死亡事故和重大火災(zāi),持續(xù)保持區(qū)域的安全穩(wěn)定。
(一)全面認(rèn)真落實《天津市安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制體系建設(shè)。一是按規(guī)定要求修改和完善管委會與各部門、與各企業(yè)《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的內(nèi)容,達(dá)到全覆蓋;二是加強(qiáng)制度建設(shè),完善安委會工作例會,逐級監(jiān)督檢查,隱患排查、檢查告知、責(zé)任制考核、獎勵與處罰制度,確保責(zé)任制全面落實到位;三是認(rèn)真履行各部門、各企業(yè)監(jiān)管責(zé)任制。加大綜合治理和聯(lián)合執(zhí)法力度,協(xié)調(diào)解決區(qū)域共性和較大安全生產(chǎn)問題,對不履行安全生產(chǎn)責(zé)任制,不積極整改重大隱患,責(zé)任制考核不合格的部門和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實施約談、處分、處罰和問責(zé)制,切實把安全生產(chǎn)責(zé)任制做實、做到位。
(二)企業(yè)安全生產(chǎn)工作
2010年在繼續(xù)開展好“三項行動”和“三項建設(shè)”的工作中,重點開展好安全生產(chǎn)“四項活動”。
1、開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)零死亡區(qū)域和零事故企業(yè)活動。
一是進(jìn)一步完善三個層次的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系。即:安委會與各成員單位;安委會與區(qū)內(nèi)各企業(yè);各企業(yè)內(nèi)部層層分解、層層落實的安全目標(biāo)責(zé)任體系。抓好責(zé)任制的落實和考核,實現(xiàn)安全生產(chǎn)人人有責(zé)、人人盡責(zé)的良好局面。
二是深入開展標(biāo)準(zhǔn)化管理。認(rèn)真抓好企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化檢查和安全等級評定工作,總結(jié)2009年評比經(jīng)驗,修改等級評定標(biāo)準(zhǔn),實事求是進(jìn)行評比,并將評比結(jié)果向社會公布。
三是加大對?;?、機(jī)械、冶金等高危行業(yè)的監(jiān)管力度,提高對危險源點、危險工藝、危險部位的技術(shù)監(jiān)管水平;開展對高危作業(yè)場所和工藝的專項治理活動。
四是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)源頭管理,強(qiáng)化危險化學(xué)品的企業(yè)行政許可、備案工作;加強(qiáng)與招商、綜合經(jīng)濟(jì)等部門的協(xié)調(diào)溝通。認(rèn)真抓好建設(shè)項目“三同時”審批,安全預(yù)評價,驗收評價。杜絕生產(chǎn)力水平低、生產(chǎn)工藝設(shè)備落后的企業(yè)落戶我區(qū),加大企業(yè)員工工傷保險的全覆蓋,維護(hù)員工的合法權(quán)益。
2、開展企業(yè)全員培訓(xùn)、自覺遵章守法杜絕“三違”活動。
一是認(rèn)真組織、策劃開展好“安全生產(chǎn)月”系列活動。
二是加強(qiáng)對企業(yè)一線員工的全員安全培訓(xùn),制訂培訓(xùn)方案,分期實施。三是與規(guī)建部門對建設(shè)施工的農(nóng)民工進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)。四是加強(qiáng)對企業(yè)法人、安全主管、安全員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn),達(dá)到持證上崗。
3、開展安全生產(chǎn)隱患全員辨識和排查治理活動。
一是企業(yè)全體員工對自己的工作崗位及其周邊,存在的隱患進(jìn)行全面識別,分析可能發(fā)生的危險和事故,采取措施進(jìn)行整改和防范,各企業(yè)要認(rèn)真組織、著力改進(jìn),對識別好的員工要給與獎勵。二是企業(yè)要組織安全管理人員,對全廠的安全隱患進(jìn)行全面識別,制定整改計劃,逐步加以改進(jìn)。三是對于專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的隱患問題,要聘請專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),進(jìn)行重點識別。四是組織開展好節(jié)假日、重要敏感時期和大型活動的隱患排查安全工作,使隱患排查治理工作制度化、經(jīng)?;⒊B(tài)化。五是認(rèn)真組織開展防硫化氫等有毒有害氣體中毒和防觸電、防雷擊、防靜電的專項整治工作。要發(fā)揮企業(yè)工會組織和職工群眾的監(jiān)督作用,發(fā)現(xiàn)、舉報三違現(xiàn)象和事故隱患,提高安全意識,持續(xù)整改事故隱患,做到防患未然。
4、開展提升本質(zhì)安全、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)活動。
一是各企業(yè)通過專家協(xié)助、集中辨識等方式,認(rèn)真查找本單位在本質(zhì)安全上存在的缺陷,制定計劃、逐條逐項地加以解決。各企業(yè)要不斷地增加安全投入,從根本上解決安全基礎(chǔ)不牢固的問題。二是進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理體系建設(shè),培養(yǎng)一支懂技術(shù)、善管理、能力強(qiáng)、素質(zhì)高安全生產(chǎn)管理隊伍。要采取行之有效的手段和措施,嚴(yán)格落實各項制度和管理規(guī)程,落實各項整改方案和計劃,全力保障安全管理體系正常運(yùn)行。三是進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急工作。完善各項專業(yè)預(yù)案,健全覆蓋全區(qū)各有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位科學(xué)有效的預(yù)案體系。落實應(yīng)急資源和物資的儲備,與有關(guān)救援組織、單位、專家等簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。做好應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練,落實好企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定、上報和評審工作。四是依法查處生產(chǎn)安全事故,嚴(yán)格按照“四不放過”的原則嚴(yán)肅處理。
(三)建筑施工安全工作
2010年,繼續(xù)加強(qiáng)對重點企業(yè)、重點項目、重點部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,督促和引導(dǎo)企業(yè)將隱患排查治理、環(huán)境清整與日常安全生產(chǎn)和文明施工管理工作相結(jié)合,推動安全生產(chǎn)和文明施工管理各項制度的落實。努力做好7個方面的工作:
1、嚴(yán)格執(zhí)行《保稅區(qū)建設(shè)工程文明施工管理手冊》和《保稅區(qū)建設(shè)工程施工安全管理手冊》,加強(qiáng)施工現(xiàn)場文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理,開展對建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)綜合考評,完善保稅區(qū)建筑市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
2、加強(qiáng)建設(shè)安全、文明施工措施的全面落實,加大對項目經(jīng)理行政處罰力度,抓好建設(shè)工程安全、文明施工的動態(tài)管理。進(jìn)一步提升區(qū)域工地的形象水平。
3、努力提高施工現(xiàn)場人員的安全意識,強(qiáng)化農(nóng)民工安全知識、技能培訓(xùn)。落實施工管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗制度,堅決查處無證上操作和違章作業(yè)行為。
4、加強(qiáng)對建設(shè)工程安全事故易發(fā)環(huán)節(jié)的治理,繼續(xù)開展防高空墜落、腳手架、落物打擊、深基坑支護(hù)、臨建防火、防觸電、防機(jī)械傷害等專項治理,建立惡劣天氣條件下的預(yù)警信息及時傳遞機(jī)制,使危險施工單位采取應(yīng)對措施及時到位。
5、發(fā)揮安全監(jiān)理職能,開展監(jiān)理行為檢查,對不履行安全監(jiān)理職責(zé)的監(jiān)理單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
6、培育保稅區(qū)的安全文明施工管理的樣板工地,組織學(xué)習(xí)觀摩,提高各建設(shè)施工的安全管理水平。
7、繼續(xù)關(guān)注現(xiàn)場工人居住、生活條件,在有條件的工地,逐步實行物業(yè)化管理。
(四)公共衛(wèi)生安全工作
2010年公共衛(wèi)生安全將以食品、藥品衛(wèi)生監(jiān)督工作為重點,以推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作為突破口,加大衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法力度,不斷創(chuàng)新和優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)管模式,提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能,為全區(qū)人民群眾的身體健康和社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
提升疾病防控水平。完善疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制,加強(qiáng)對嚴(yán)重威脅人民群眾健康的傳染病、地方病、職業(yè)病和慢性病等疾病的預(yù)防控制和監(jiān)測;繼續(xù)抓好麻疹、手足口、甲型h1n1流感、結(jié)核病、病毒性肝炎等傳染病防控工作。提高突發(fā)事件預(yù)警預(yù)測能力,有效控制疾病的發(fā)生和流行。
(五)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作
1、強(qiáng)化教育培訓(xùn),特種設(shè)備操作人員持證率達(dá)到100%。
通過對特種設(shè)備監(jiān)管、協(xié)管、生產(chǎn)、使用各環(huán)節(jié)人員的全面培訓(xùn),杜絕特種設(shè)備無證操作行為。
2、加大專項整治力度,確保特種設(shè)備注冊登記率和定期檢驗率達(dá)到100%
建立重點監(jiān)控企業(yè)季報制度,深化各項專項整治和加大執(zhí)法力度,切實摸清底數(shù),跟蹤督促整改,持續(xù)消除隱患。
(六)道路交通安全工作
1、保持高壓態(tài)勢,深入開展各類交通秩序整頓。開展針對超速、超載、闖紅燈等違法行為的專項治理行動,切實形成嚴(yán)查嚴(yán)管的態(tài)勢,降低事故隱患。
2、深入開展公路治堵工作。延長勤時,全員上路,加強(qiáng)疏導(dǎo)。施行大貨車限時限行制度,全力確保道路順暢、安全。
3、持續(xù)開展電動車治理活動。針對界內(nèi)路口多、無非機(jī)動車道等情況,加大力度治理無牌無證電動車、逆道行駛等違法行為。教育群眾自覺遵守《道路安全法》,提高交通安全意識,杜絕違法行為。
4、深入開展交通安全宣傳教育工作,強(qiáng)化源頭管理。認(rèn)真貫徹落實《天津市道路交通安全防范責(zé)任制規(guī)定》。充分利用聲、屏、報、網(wǎng)的宣傳形式,努力擴(kuò)大交通安全宣傳的影響力。
5、加大機(jī)動車超載、超限、超速治理力度,打擊非法客運(yùn),確保道路、橋梁安全運(yùn)營。
(七)消防安全監(jiān)管工作
1、進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全責(zé)任制體系落實。深入推動貫徹落實《天津市消防安全責(zé)任制規(guī)定》,依法履行消防安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。積極推行單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
2、充分發(fā)動消防志愿者積極性,創(chuàng)建消防安全形勢新格局。加大消防宣傳力度,進(jìn)一步提高消防安全意識。加大消防培訓(xùn),充分發(fā)揮志愿者優(yōu)勢,警民聯(lián)動。全面提高社會全民防火安全意識。
3、以開展消防安全專項治理為重點,扎實做好火災(zāi)隱患整治工作。完成好重點時期、重要節(jié)假日消防保衛(wèi)任務(wù),確保各項保衛(wèi)任務(wù)圓滿完成。深入開展“消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入專項治理”,不斷規(guī)范保稅區(qū)消防產(chǎn)品的使用。
4、認(rèn)真研究區(qū)域滅火救援特點,加強(qiáng)企業(yè)滅火實戰(zhàn)演習(xí)演練。強(qiáng)化預(yù)案制定,進(jìn)一步完善大型預(yù)案,及時修訂和補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容,確保預(yù)案制作貼近實際,符合實戰(zhàn)要求。完善企業(yè)電子預(yù)案制作,全面提升預(yù)案制作水平。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實監(jiān)管責(zé)任
制定了2014年春節(jié)期間食品安全檢查工作方案,成立了食品安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了食品安全檢查工作安排部署會議,將檢查責(zé)任細(xì)化并落實到食品化妝品稽查大隊的兩個稽查中隊,要求執(zhí)法人員進(jìn)一步提高認(rèn)識,把加強(qiáng)兩節(jié)兩會餐飲食品安全監(jiān)管工作作為當(dāng)前工作的重點,切實把各項工作落在實處,確保節(jié)日期間不發(fā)生較大餐飲食品安全事故。
二是落實餐飲單位法人(負(fù)責(zé)人)食品安全第一責(zé)任人責(zé)任和法人代表安全生產(chǎn)承諾制
結(jié)合我縣餐飲工作實際,統(tǒng)一制定了餐飲單位《法人代表安全生產(chǎn)承諾書》和《食品安全責(zé)任狀》,要求各餐飲單位強(qiáng)化各項措施落實,建立餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)誠信和安全生產(chǎn)承諾制度,明確本店法人代表為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。截止目前,我局與61家餐飲單位《食品安全責(zé)任狀》和《法人代表安全生產(chǎn)承諾書》。
三是強(qiáng)化風(fēng)險排查,防控事故發(fā)生
結(jié)合“餐飲消費(fèi)食品安全大整治百日行動”,組織開展轄區(qū)內(nèi)餐飲食品安全專項檢查,對承辦節(jié)日和重大活動餐飲接待任務(wù)的單位和學(xué)校食堂采取企業(yè)自查和重點排查相結(jié)合的方式,加強(qiáng)餐飲單位糧油、肉及肉制品、酒類、飲料、粉條等節(jié)日消費(fèi)重點食品的采購、索證索票、涼菜加工、餐飲具消毒、食品留樣等方面的檢查。對承辦“年夜飯”“祝壽宴”的餐飲單位進(jìn)行摸底調(diào)查,將春節(jié)期間正常營業(yè)的11家建立臺帳,指導(dǎo)其做好食品留樣和大型聚餐活動申報備案,并對其食品庫房進(jìn)行重點檢查,督導(dǎo)各餐飲單位及時清理超期變質(zhì)、標(biāo)識不符合要求的食品及食品原料。
四是加強(qiáng)應(yīng)急值守,做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備
建立健全重大節(jié)日期間食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置隊伍,向社會公布食品藥品安全投訴舉報電話,嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,保持信息暢通。妥善受理和處置節(jié)日及會議期間的各類食品安全突發(fā)事件和食品安全投訴舉報,做好食品安全應(yīng)急處理人員、物資等準(zhǔn)備工作。督促指導(dǎo)餐飲單位建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,防控重大食品安全事故發(fā)生。確保食品安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。遇有食物中毒等重大事件發(fā)生,及時上報。
五是加大春節(jié)期間食品安全宣傳力度
一是公交車上盜竊活動猖獗。公交是城市中人流較集中的公共場所,一些盜竊分子乘機(jī)作案,特別是在1路、13路、512路、515路等乘客多的線路,盜竊活動更是頻繁。公交車上的盜竊行為不僅損害了乘客的利益,給公交企業(yè)也造成了很大的不利影響。乘客財物在車上失竊,抓不到犯罪分子,經(jīng)常把責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)或職工身上,抓住我們的職工不放,要求企業(yè)賠償,影響了正常的營運(yùn)生產(chǎn),使企業(yè)的形象也受損。
二是一些乘客在公交車上借機(jī)敲詐。乘客坐上公交車,若是發(fā)生摔傷、顛傷等情況,公交企業(yè)要負(fù)責(zé)賠償。有些居心不良的人利用了這一點,上車后,趁司機(jī)緊急剎車的時候,故意摔倒,叫喊著身體的某處被摔傷了,要求賠償。這些人瞅準(zhǔn)有些司機(jī)怕麻煩,最終敲詐得手。他們中的有些人本來就有病,被送去醫(yī)院借機(jī)治老病。這些案件不好界定,沒有人管,我們的職工時常被敲詐,情緒很受影響。
三是老年人等弱勢群體在車上損傷影響公交正常運(yùn)行。老年人因為生理原因,行動不便,屬于高危人群,可是乘坐公交出行的人群中這類人群的比重較大,所以每年車廂事故中老年人損傷的事故最多。老年人受損傷后,一般都比較難治,治療時間較長,經(jīng)濟(jì)支出很大。其中有些老年人的親屬向公司要求不合理的賠償,得不到滿足時,就糾集一些人圍攻企業(yè),封堵大門,導(dǎo)致工作不能正常進(jìn)行,造成了惡劣的社會影響。
四是行人、社會閑散人員,特別是吸毒人員利用各種伎倆頻繁對企業(yè)進(jìn)行敲詐、勒索。新交通法的出臺給了行人在交通事故中更多的保護(hù),所以有些人為了達(dá)到敲詐、勒索的目的,假裇被車撞傷,或是有意將狗、寵物等塞在車下,主觀原因造成傷亡,制造事故假象,脅迫公安機(jī)關(guān),逼公交企業(yè)就范。
據(jù)我們統(tǒng)計,2004年,我公司司乘人員被打47起,敲詐、勒索10幾起,利用交通事故勒索23起,糾集社會閑散人員圍攻、封堵企業(yè),阻止?fàn)I運(yùn)達(dá)多次,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100萬元以上。
一是公交車上盜竊活動猖獗。公交是城市中人流較集中的公共場所,一些盜竊分子乘機(jī)作案,特別是在1路、13路、512路、515路等乘客多的線路,盜竊活動更是頻繁。公交車上的盜竊行為不僅損害了乘客的利益,給公交企業(yè)也造成了很大的不利影響。乘客財物在車上失竊,抓不到犯罪分子,經(jīng)常把責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)或職工身上,抓住我們的職工不放,要求企業(yè)賠償,影響了正常的營運(yùn)生產(chǎn),使企業(yè)的形象也受損。
二是一些乘客在公交車上借機(jī)敲詐。乘客坐上公交車,若是發(fā)生摔傷、顛傷等情況,公交企業(yè)要負(fù)責(zé)賠償。有些居心不良的人利用了這一點,上車后,趁司機(jī)緊急剎車的時候,故意摔倒,叫喊著身體的某處被摔傷了,要求賠償。這些人瞅準(zhǔn)有些司機(jī)怕麻煩,最終敲詐得手。他們中的有些人本來就有病,被送去醫(yī)院借機(jī)治老病。這些案件不好界定,沒有人管,我們的職工時常被敲詐,情緒很受影響。
三是老年人等弱勢群體在車上損傷影響公交正常運(yùn)行。老年人因為生理原因,行動不便,屬于高危人群,可是乘坐公交出行的人群中這類人群的比重較大,所以每年車廂事故中老年人損傷的事故最多。老年人受損傷后,一般都比較難治,治療時間較長,經(jīng)濟(jì)支出很大。其中有些老年人的親屬向公司要求不合理的賠償,得不到滿足時,就糾集一些人圍攻企業(yè),封堵大門,導(dǎo)致工作不能正常進(jìn)行,造成了惡劣的社會影響。
四是行人、社會閑散人員,特別是吸毒人員利用各種伎倆頻繁對企業(yè)進(jìn)行敲詐、勒索。新交通法的出臺給了行人在交通事故中更多的保護(hù),所以有些人為了達(dá)到敲詐、勒索的目的,假裝被車撞傷,或是有意將狗、寵物等塞在車下,主觀原因造成傷亡,制造事故假象,脅迫公安機(jī)關(guān),逼公交企業(yè)就范。
為了更好的把奧林二期施工現(xiàn)場的安全工作落實的更具體,保安隊針對自身隊伍的不足之處將認(rèn)真反思,查找不足。特組織開展“安全整頓月活動”安全整頓活動具體時間為:6月20日—7月20日。安全整頓活動具體執(zhí)行負(fù)責(zé)人:保安隊長—徐立鋒。
第一項:加強(qiáng)執(zhí)行力,嚴(yán)抓安全帽
保安隊將加強(qiáng)協(xié)勤能力,組織安全培訓(xùn),有計劃的組織人員早上在東門崗加班,對入場的生產(chǎn)人員不佩戴安全帽問題進(jìn)行清查。在平時的工作中要認(rèn)真履行生產(chǎn)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場的安全規(guī)章制度。
為了更好的完成恒新安全部工作,為了更好的發(fā)揮保安的執(zhí)行力,特安排以下工作計劃
〈一〉、保安隊自行制作 “安全整頓月”宣傳條幅,并在東門崗張掛。為了更便于保安執(zhí)行工作,申請上級領(lǐng)導(dǎo)在東門崗制作《入場須知》制度板。
〈二〉、分析施工現(xiàn)場內(nèi)不佩戴安全帽隨意走動的人群大體為外來人員、內(nèi)部居住人員、車輛駕駛員、塔吊操作人員、剛?cè)雸龅牧闵⑹┕と藛T。外來人員在門崗處比較好管理,容易溝通,保安在執(zhí)行工作時比較順暢;內(nèi)部居住人員比較難管理,大部分樓體內(nèi)居住了一些零散施工人員,在隨意外出時都不佩戴安全帽,施工車輛的駕駛?cè)藛T、塔吊操作人員、剛?cè)雸龅牧闵⑹┕と藛T基本上都不佩戴安全帽。
針對以上種種情況保安隊制定以下工作計劃:
(1) 對不佩戴安全帽的人員,進(jìn)行積極的教育和勸說,使其形成正確的安全理念,同時進(jìn)行安全知識的宣傳。
(2)對不服從管理的人員,執(zhí)勤保安人員采取最合理的方式與其溝通,對其進(jìn)行正確的引導(dǎo)和教育。
(3)如出現(xiàn)強(qiáng)行闖入的生產(chǎn)人員,保安隊會積極落實具體樓號或施工隊,核實后上報恒新安全部進(jìn)行處理。
第二項、保安隊組織人員加班加點,清除撿破爛人員
在此期間,保安隊組織人員對撿破爛人員經(jīng)常出現(xiàn)的時間段進(jìn)行加班加點,加大巡邏范圍,加大執(zhí)勤力度對撿破爛的人員進(jìn)行有效的清除。
分析前一階段清除撿破爛人員不足之處,大體原因為A區(qū)與F、G區(qū)之間無圍墻封擋,造成撿破爛人員大量涌入。申請上級領(lǐng)導(dǎo)能夠把施工現(xiàn)場完全封閉,讓A區(qū)西側(cè)(包括指揮部后側(cè))有一道完整的圍墻,對破損、容易攀爬的圍墻進(jìn)行修補(bǔ)(例如27#樓西側(cè)的圍墻),對圍墻底部空隙較大的地方進(jìn)行填埋(例如A區(qū)與F、G區(qū)新設(shè)圍墻的下方),并制定A區(qū)與F、G區(qū)相通的門崗管理制度。
針對以上種種情況保安隊制定以下工作計劃:
1. 保安隊將組織人員對撿破爛人員經(jīng)常出現(xiàn)的時間段加班加點,進(jìn)行有效的清除。
2.設(shè)定加班人員的過程中對容易出現(xiàn)漏洞的部位,進(jìn)行重點布妨。
3. 保安隊將組織人員在夜間加班加點,抓捕外部盜竊分子,沒收并上交所有贓物,并及時請示恒新安全部主管領(lǐng)導(dǎo)對相應(yīng)案件進(jìn)行處理。
第三項、進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、加強(qiáng)形象整頓
將定期組織全隊人員進(jìn)行保安業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),一切相關(guān)規(guī)章制度的培訓(xùn),從實質(zhì)上使保安執(zhí)勤形象得到改觀。
第四項、隨時抽調(diào)人員,管理暫設(shè)區(qū)的安全衛(wèi)生工作
保安隊每天按時組織人員對暫設(shè)區(qū)的擺攤設(shè)點人員進(jìn)行清除,確保暫設(shè)區(qū)良好的衛(wèi)生環(huán)境能夠繼續(xù)保持下去,同時不出現(xiàn)相關(guān)的安全問題。
第五項、加強(qiáng)自身隊伍的安全意識
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),把安全生產(chǎn)擺上重要位置
全面貫徹落實市、區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神,以維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全為已任,認(rèn)真排處隱患,落實相關(guān)安全工作措施,嚴(yán)處安全違法違規(guī)行為,全力以赴保一方平安。安全生產(chǎn)工作是一項重要、繁鎖的工作,是通過不斷重復(fù)的監(jiān)督檢查,抓整改促進(jìn)生產(chǎn)安全,因此樹立什么樣思想,怎樣對待安全生產(chǎn)工作是一個的問題。今年,鎮(zhèn)黨委、政府首先成立安全生產(chǎn)委員會,由本人任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長,成員由相關(guān)單位抽調(diào)人員組成,明確鄭明文同志為鎮(zhèn)專職安全員,鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、村居也相應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確專職安全員,專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作,在全鎮(zhèn)上下形成安全生產(chǎn)做到有人抓、有人管、有人查、有人辦,實實在在的把安全生產(chǎn)工作抓到底,使安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
二、強(qiáng)化宣傳,狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實
工作有了正確的方法,將達(dá)到事半功倍的效果,“安全第一,預(yù)防為主”是抓安全生產(chǎn)工作的一貫方針,以實踐檢驗證明,要抓好安全生產(chǎn),必須堅持這個方針。鎮(zhèn)安委會定期召開安委會成員會議,分析安排安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題,研究布置安全生產(chǎn)工作任務(wù),共同學(xué)習(xí),宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》,讓所有安委會成員首先學(xué)會、領(lǐng)會,知道相關(guān)安全生產(chǎn)政策法規(guī),以及條條框框處理辦法,提高武裝安全生產(chǎn)干部素質(zhì)隊伍建設(shè),建立健全各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度、責(zé)任追究制度例會制度安全生產(chǎn)教育制度、檢查評比制度、獎懲制度、建立健全各種卷宗檔案等等。為深入廣泛地宣傳貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī),普及安全知識,提高我鎮(zhèn)廣大人民群眾的安全意識,推動安全生產(chǎn)工作順利開展。在今年“安全生產(chǎn)月”活動到來之際,組織各有關(guān)部門采取了標(biāo)新立異的方式開展了“安全生產(chǎn)月”活動的宣傳工作。
三、強(qiáng)化檢查力度,確保安全措施落實到實處
安全檢查是提高生產(chǎn)安全的有效途徑,通過檢查,可以糾正不正確的思想,強(qiáng)化安全意識,促進(jìn)制度健全,更可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的隱患,通過整改,及時消除隱患,有力促進(jìn)安全生產(chǎn)。今年除了分管領(lǐng)導(dǎo)每月檢查一次外,本人也每季度及重大節(jié)假日親自帶相關(guān)單位人員檢查,對所有安全生產(chǎn)內(nèi)容全面進(jìn)行檢查,包括查思想、查制度、查隱患、查整改,檢查中堅持橫向到邊、縱向到底,做到“嚴(yán)、細(xì)、實”,不留一個死角、不放過一個隱患。重點加強(qiáng)2個大運(yùn)河渡口的安全檢查,通過檢查發(fā)現(xiàn)有的渡口私渡三輪車的形為,我們主動采取措施,把渡船加焊欄桿作限寬處理,以堅決杜絕私渡三輪車的形為;有的渡口救生器材雖然配備,但思想上麻痹,有的不隨船攜帶、有的放在船艙內(nèi)不掛在船上,當(dāng)時就對渡工進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育,立即整改。對企業(yè)重點檢查特種設(shè)備的安全管理、制度建設(shè)、是否年審、司爐工是否搶救持證操作,今年以來配合區(qū)質(zhì)監(jiān)局對鍋爐年檢,共年檢了6臺,有2臺常期未用,下達(dá)了整改通知,要求其限期處理掉。對1戶拒不年檢的浴室,下達(dá)了整改通知,要求其限期聯(lián)系質(zhì)監(jiān)部門年檢,否則,配合上級有關(guān)部門給予處理。同時檢查企業(yè)內(nèi)部的用電線路是否老化,今年以來累計檢查出24條隱患,其中電線老化就達(dá)13處,都當(dāng)時下達(dá)整改通知書,確保安全防范在事故未發(fā)生之前解決,消除了安全生產(chǎn)的隱患。
四、牢固樹立爭優(yōu)意識,努力構(gòu)建安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)
根據(jù)市、區(qū)有關(guān)文件精神,圍繞年初下達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動的目標(biāo),鎮(zhèn)成立達(dá)標(biāo)驗收領(lǐng)導(dǎo)小組,本人任組長,召開專題會議,要求單位自查,并上報結(jié)果,使安全生產(chǎn)管理工作走向規(guī)范化,努力實現(xiàn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)通過達(dá)標(biāo)驗收。
2011年我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作雖取得了一定的成績,保證了全年目標(biāo)的實現(xiàn),但工作中還存在不足之處,在明年的工作中我們繼續(xù)努力改進(jìn)
不足之處:
1、加大隱患整改力度,鞏固隱患整改年的成果。
2、廣泛開展安全生產(chǎn)2009宣傳、培訓(xùn)工作,使全民安全生產(chǎn)意識得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、抓制度約束,強(qiáng)化對項目的安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行安全管理考核辦法及相關(guān)制度,并進(jìn)行掛鉤考核,進(jìn)一步加大安全監(jiān)管和考核力度,夯實安全基礎(chǔ)管理工作,將體系運(yùn)行和日常安全管理融為一體,盡量避免兩層皮現(xiàn)象發(fā)生。不斷提高安全管理人員的專業(yè)知識水平,按計劃組織安全專業(yè)知識學(xué)習(xí),使安全專業(yè)管理人員思想能夠與時俱進(jìn),專業(yè)知識面能夠適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度管理的需要。通過全員參與,對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中的危險源、可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)想、辨識和控制,讓生產(chǎn)線崗位人員知道生產(chǎn)現(xiàn)場的危險源處在哪里,程度和狀態(tài)如何,知道采取什么樣的措施來有效地控制危險源。在操作要嚴(yán)格執(zhí)行崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),落實整改措施,確保操作、環(huán)境和設(shè)備設(shè)施安全。
三、抓安全培訓(xùn),提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)
1、督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度。把安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作納入企業(yè)年度工作計劃,進(jìn)一步提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。要強(qiáng)化對一線操作人員和特殊工種人員基本操作技能和安全防護(hù)、救護(hù)基本知識的培訓(xùn)教育。
2、積極開展“安全生產(chǎn)月”活動。通過開展示范工程觀摩學(xué)習(xí)、事故案例宣講以及舉辦施工安全警示教育培訓(xùn)班等活動,在“安全生產(chǎn)月”期間,普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全常識,大力營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好社會氛圍。
3、引導(dǎo)建立多層次、多專業(yè)的培訓(xùn)教育體系。要求達(dá)到一定規(guī)模的施工現(xiàn)場通過建立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校對廣大民工開展安全知識的培訓(xùn)教育,以提高農(nóng)民工的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì);支持和鼓勵小型建筑業(yè)企業(yè)走社會化方式對其一線操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn),以此逐步形成以專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和建筑施工企業(yè)自主培訓(xùn)相結(jié)合的從業(yè)人員教育培訓(xùn)新體制。