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一、創(chuàng)新載體,開(kāi)展活動(dòng),推進(jìn)園區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展
以“加快園區(qū)建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚”抓落實(shí)專項(xiàng)活動(dòng)和“服務(wù)工業(yè),推進(jìn)項(xiàng)目”百日行動(dòng)為載體,深入開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)百日行動(dòng)、“爭(zhēng)先杯”企業(yè)建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)、招商引資活動(dòng),推進(jìn)園區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
1、開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)百日行動(dòng),優(yōu)化園區(qū)發(fā)展平
園區(qū)管委會(huì)集中人力、財(cái)力、精力,采取有效措施,切實(shí)提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量,加快建設(shè)進(jìn)度,按年度目標(biāo)組織實(shí)施各項(xiàng)工程。
永安工業(yè)集聚區(qū):累計(jì)投入0.91億元,其中基礎(chǔ)設(shè)施投入1840萬(wàn)元,企業(yè)總產(chǎn)值1.34億萬(wàn)元,創(chuàng)稅136萬(wàn)元。君誠(chéng)公司以西填方工程已完成,四號(hào)路西延路面硬化部分工程已完成,亮化工程已完成,內(nèi)河二期工程正在實(shí)施中。
現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū):累計(jì)投入1.88億元,其中基礎(chǔ)設(shè)施投入3490萬(wàn)元,企業(yè)總產(chǎn)值7.36億元,創(chuàng)稅3090萬(wàn)元。東一路以東、四號(hào)路以北填方工程已完成,標(biāo)準(zhǔn)廠房前18米路工程已完成,亮化工程已完成,東一路南段工程已完成,緯二路工程完成60%,東三路北段工程完成50%,綠化工程正在實(shí)施,農(nóng)民工公寓已完成招投標(biāo)工作,1號(hào)排水泵站已完成招投標(biāo)工作,永安溪大橋工程可研報(bào)告已進(jìn)行編制。
工藝品城:累計(jì)投入0.26億元,其中基礎(chǔ)設(shè)施投入260萬(wàn)元,企業(yè)總產(chǎn)值7.79億元,創(chuàng)稅4478萬(wàn)元。綠化工程已完成設(shè)計(jì)。
城南工業(yè)集聚區(qū):累計(jì)投入0.18億元,企業(yè)總產(chǎn)值3.75億元,創(chuàng)稅1710萬(wàn)元。
2、開(kāi)展企業(yè)建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng),加快項(xiàng)目建成投產(chǎn)
組織了20家企業(yè)參加“爭(zhēng)先杯”企業(yè)建設(shè)競(jìng)賽,并與每家企業(yè)簽訂企業(yè)建設(shè)責(zé)任狀,在每家企業(yè)前樹(shù)立一塊按月進(jìn)度計(jì)劃噴繪圖板,隨時(shí)提醒企業(yè)抓緊建設(shè),安排企業(yè)法人代表上電視向社會(huì)各界公開(kāi)承諾。定期召開(kāi)“爭(zhēng)先杯”企業(yè)建設(shè)進(jìn)度督查會(huì),隨時(shí)掌握企業(yè)建設(shè)進(jìn)度及存在問(wèn)題,并及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。四大園區(qū)企業(yè)累計(jì)投入資金2.67億元,新建廠房23.9萬(wàn)平方米,新投產(chǎn)企業(yè)11家。
3、開(kāi)展招商引資活動(dòng),提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次
把汽摩配、機(jī)械電子等產(chǎn)業(yè)作為永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)招商的主攻目標(biāo),堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商,創(chuàng)新招商方式,主動(dòng)出擊,積極開(kāi)展上門(mén)招商、以商招商,組織招商活動(dòng)。我們?cè)跍刂?、溫嶺、永康等地開(kāi)展了近10次招商活動(dòng),考察了企業(yè)近50家。新入園企業(yè)10家,其中招商引資企業(yè)7家,項(xiàng)目總投資3.1億元?,F(xiàn)在四大園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭非常好,除了幾個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外,我們引進(jìn)了幾家汽車配件企業(yè)和電器企業(yè),新的產(chǎn)業(yè)正在形成。
二、專題破難,服務(wù)企業(yè),優(yōu)化園區(qū)投資軟環(huán)境
為優(yōu)化我縣的投資軟環(huán)境,加快企業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè),園區(qū)管委會(huì)出了一系列服務(wù)制度和服務(wù)舉措,開(kāi)展了專題破難活動(dòng),走訪了所轄園區(qū)內(nèi)101家企業(yè),認(rèn)真梳理企業(yè)建設(shè)、發(fā)展中存在的問(wèn)題,積極創(chuàng)造條件幫助企業(yè)解決,獲得了企業(yè)的好評(píng)。
1、出服務(wù)企業(yè)系列制度和措施,營(yíng)造“親商、安商、富商”氛圍
一是針對(duì)企業(yè)反映道路交通執(zhí)法方面的問(wèn)題,召集相關(guān)部門(mén)研討了如何為園區(qū)企業(yè)提供人性化服務(wù),經(jīng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào),共同建立了服務(wù)企業(yè)“綠卡”制度,提高企業(yè)物流速度,減輕企業(yè)物流成本。目前已發(fā)放“綠卡”9張。二是針對(duì)招商引資企業(yè)人地生疏,對(duì)我縣各項(xiàng)審批規(guī)定不熟悉的問(wèn)題,管委會(huì)建立了《投資項(xiàng)目全程服務(wù)制度》、《服務(wù)企業(yè)聯(lián)系人制度》,在辦事大廳設(shè)立了服務(wù)窗口,由專人負(fù)責(zé)代辦企業(yè)從注冊(cè)登記、立項(xiàng)、建設(shè)審批到項(xiàng)目開(kāi)工前的所有行政審批事務(wù),已為7家企業(yè)了建設(shè)報(bào)批手續(xù)。三是針對(duì)園區(qū)企業(yè)建設(shè)施工安全和周邊協(xié)調(diào)問(wèn)題,管委會(huì)建立了《問(wèn)題協(xié)調(diào)和報(bào)告制度》、《現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理制度》,設(shè)立了現(xiàn)場(chǎng)管理辦公室,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工程質(zhì)量和安全,隨時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難,保證入園企業(yè)順利施工和生產(chǎn)。四是針對(duì)工藝品城周邊人員情況復(fù)雜、安全保衛(wèi)難度大、經(jīng)常發(fā)生偷盜現(xiàn)象的問(wèn)題,管委會(huì)與公安部門(mén)協(xié)商,建立了工藝品城治安巡邏隊(duì),加大了企業(yè)周邊治安巡控工作,切實(shí)為工業(yè)園區(qū)營(yíng)造安全的治安環(huán)境。巡邏隊(duì)建立以來(lái),企業(yè)反映安全狀況明顯好轉(zhuǎn),偷盜案件很少發(fā)生。
2、開(kāi)展專題破難活動(dòng),為園區(qū)和企業(yè)發(fā)展掃清障礙
一是召開(kāi)建設(shè)審批驗(yàn)收、兩證辦理專題會(huì)議。建設(shè)審批驗(yàn)收難、兩證辦理難是企業(yè)反映最強(qiáng)烈的共性問(wèn)題。管委會(huì)對(duì)涉及兩證辦理問(wèn)題的64家企業(yè)進(jìn)行調(diào)查,分類列表,分析原因,牽頭召開(kāi)建設(shè)、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的兩證辦理專題會(huì)議,并多次召開(kāi)相關(guān)落實(shí)會(huì)議,主動(dòng)上門(mén)指導(dǎo)企業(yè)做好材料補(bǔ)充、手續(xù)完善等相關(guān)工作,解決了一大批企業(yè)兩證辦理問(wèn)題。對(duì)建設(shè)審批驗(yàn)收難問(wèn)題,召開(kāi)了建設(shè)部門(mén)各職能科室參加的專題會(huì)議,出了“審批從快、管理從嚴(yán)、驗(yàn)收從簡(jiǎn)”的創(chuàng)新舉措,為有效破解建設(shè)審批驗(yàn)收難問(wèn)題找到了一條較好的途徑,切實(shí)提高了審批驗(yàn)收的效率。
二是召開(kāi)解決土地問(wèn)題專題會(huì)議。吳書(shū)記親自到園區(qū)召開(kāi)了土地問(wèn)題專題會(huì)議,園區(qū)管委會(huì)根據(jù)專題會(huì)議精神多次召開(kāi)了相關(guān)落實(shí)會(huì)議,組織人員加班加點(diǎn)辦理各種手續(xù)。目前土地農(nóng)轉(zhuǎn)用第一次150畝已報(bào)省審批,第二次163畝已報(bào)市審批;450畝土地利用規(guī)劃調(diào)整已報(bào)縣國(guó)土資源局審批。對(duì)低產(chǎn)閑置土地,園區(qū)管委會(huì)制訂了園區(qū)“清閑促產(chǎn)”實(shí)施意見(jiàn)初稿。召開(kāi)了“清閑促產(chǎn)”專題會(huì)議,對(duì)“清閑促產(chǎn)”實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行研討。并在工藝品城部分企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn),目前已有3家企業(yè)向園區(qū)管委會(huì)提交了續(xù)建、復(fù)建承諾書(shū),承諾在一年內(nèi)竣工,并交納了履約保證金。
三是召開(kāi)解決電力建設(shè)問(wèn)題專題會(huì)議。園區(qū)管委會(huì)召開(kāi)了電力建設(shè)專題會(huì)議,明確了雙回路供電目標(biāo)建設(shè)期限。為確保按時(shí)完成建設(shè)目標(biāo),我們深入到下各、福應(yīng)相關(guān)各村,攻克了政策處理難題,為供電線路的順利架設(shè)奠定基礎(chǔ)。目前,下各110kv變電所至現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)電力線路已建成,下各110kv變電所至永安工業(yè)集聚區(qū)電力線路已完成,投資215萬(wàn)元的永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)雙回路電力保障工程也已完成。
另外,園區(qū)管委會(huì)還就現(xiàn)代園區(qū)企業(yè)排污問(wèn)題、永安和現(xiàn)代集聚區(qū)公交車問(wèn)題、工藝品城的治安巡邏問(wèn)題進(jìn)行了專題研究,也得到有效破解。
三、深化三個(gè)規(guī)劃,切實(shí)解決園區(qū)發(fā)展問(wèn)題
科學(xué)的規(guī)劃是園區(qū)建設(shè)的前提和依據(jù),為此,園區(qū)管委會(huì)狠抓園區(qū)規(guī)劃工作,與相關(guān)部門(mén)做好溝通銜接,深化工業(yè)集聚區(qū)的布局規(guī)劃、功能規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃,切實(shí)解決園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和空間拓展問(wèn)題。園區(qū)管委會(huì)牽頭召開(kāi)工業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)園會(huì)議,永安、現(xiàn)代集聚區(qū)擴(kuò)容的可行性研究報(bào)告初稿已形成,正在進(jìn)一步修改中。生態(tài)園區(qū)規(guī)劃已委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。工業(yè)新城控制性詳細(xì)規(guī)劃項(xiàng)目由建設(shè)牽頭委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院修編,該項(xiàng)目工作落實(shí)主體是縣建設(shè)規(guī)劃局,園區(qū)管委會(huì)是項(xiàng)目使用單位。為此,百日行動(dòng)期間我們幾乎每周催促,多次與建設(shè)局溝通協(xié)調(diào),要求早日評(píng)審,但由于省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院人事調(diào)整、設(shè)計(jì)責(zé)任人變更、設(shè)計(jì)費(fèi)問(wèn)題等多種原因至今未評(píng)審,預(yù)計(jì)10月底能完成評(píng)審。
四、存在問(wèn)題
一是資金要素制約依然突出。資金的短缺仍然是制約園區(qū)發(fā)展的“瓶頸”。到2007年底園區(qū)負(fù)債近2億元。今年還需支付供地報(bào)批費(fèi)用1476萬(wàn)元,工程款6000萬(wàn)元,農(nóng)民工公寓啟動(dòng)資金1000萬(wàn)元。園區(qū)的資金壓力非常大,由于資金緊張,永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)的許多配套工程無(wú)法實(shí)施,影響了招商引資的進(jìn)一步開(kāi)展,影響了整個(gè)園區(qū)的發(fā)展。要求縣財(cái)政暫緩收取土地出讓前期有關(guān)費(fèi)用,待土地出讓后再付;農(nóng)民工公寓項(xiàng)目啟動(dòng)資金希望向縣財(cái)政暫借,以緩解園區(qū)的燃眉之急。
二是建設(shè)管理的體制機(jī)制依然沒(méi)有理順。工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為全縣重中之重抓工業(yè)的主平,其管理機(jī)構(gòu)還是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)從各單位抽調(diào),員工是借用人員和臨時(shí)工,這種臨時(shí)性質(zhì)的用人體制嚴(yán)重影響了工作人員的積極性和潛能的開(kāi)發(fā),也很難引進(jìn)各種專業(yè)人才。管委會(huì)沒(méi)有行政管轄權(quán),是有責(zé)無(wú)權(quán),一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施要與發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土等十幾個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào),這樣部門(mén)之間相互制肘,在效率上根本無(wú)法提高,要求縣里進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制。
三是招商工作人員力量不足。該項(xiàng)工作由一名副主任分管,雖然設(shè)立了招商科,但科里只有一個(gè)人,平時(shí)客商接待、項(xiàng)目預(yù)審、招商宣傳等工作需要付出很大精力,難以組織較大的招商活動(dòng)。要求縣里抽調(diào)人員組織專業(yè)招商隊(duì)伍,幫助園區(qū)開(kāi)展駐點(diǎn)招商工作。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的精神,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,著力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作,按照“聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展”的要求,抓好招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)建設(shè)、土地征管、企業(yè)服務(wù)、難題破解等“六項(xiàng)工程”,努力提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次,著力夯實(shí)我縣建設(shè)富有特色的先進(jìn)制造業(yè)基地的平,切實(shí)推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
計(jì)劃全年投入資金3億元,其中基礎(chǔ)設(shè)施投入4000萬(wàn)元;實(shí)現(xiàn)銷售收入9.25億元,比去年同期增加15%,創(chuàng)稅達(dá)到8200萬(wàn)元,比去年同期增加15%;新入園企業(yè)6家以上。
三、工作思路及具體措施
(一)抓好招商引資工程,努力提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次
以縣里開(kāi)展大招商活動(dòng)為契機(jī),建立一支專業(yè)招商隊(duì)伍,到全國(guó)各地開(kāi)展招商活動(dòng),著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,切實(shí)提搞園區(qū)土地集約利用水平,提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次。
一是抓好招商信息庫(kù)建設(shè)。建立和豐富投資客商信息庫(kù),把、溫州、上海等地的企業(yè)信息進(jìn)行收集和整理,編印成冊(cè),通過(guò)各種渠道了解他們的投資動(dòng)向,搶先一步向他們發(fā)送招商信息。
二是抓好招商隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)招商人員的培訓(xùn)力度,采取到各地掛職鍛煉、學(xué)習(xí)參觀、聘請(qǐng)專家上門(mén)授課、集中培訓(xùn)等方式,培養(yǎng)一批素質(zhì)好、善交往、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的專業(yè)招商骨干,同時(shí)建立一支懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)談判、有經(jīng)驗(yàn)的能征善戰(zhàn)的專業(yè)招商隊(duì)伍。
三是創(chuàng)新招商思路,提高招商成功率。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目,逐步做到由引進(jìn)項(xiàng)目向引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快形成企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群,努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)招商引資量的擴(kuò)張和質(zhì)的飛躍。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)客商,保證重點(diǎn)區(qū)域有人長(zhǎng)駐、重點(diǎn)行業(yè)有人緊盯、重點(diǎn)客商有人聯(lián)絡(luò)。堅(jiān)持“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方針不動(dòng)搖,靈活運(yùn)用節(jié)會(huì)招商、駐點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商、網(wǎng)上招商、以商引商等方式提高招大引資的實(shí)效。
(二)抓好基礎(chǔ)設(shè)施工程,加快完善園區(qū)各項(xiàng)功能
深化工業(yè)集聚區(qū)的布局規(guī)劃、功能規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃,切實(shí)解決園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和空間拓展問(wèn)題。注重做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,做好工業(yè)園區(qū)擴(kuò)園等項(xiàng)目前期工作。在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下,通盤(pán)考慮、統(tǒng)籌走好走活園區(qū)全面發(fā)展的一盤(pán)棋。按輕重緩急,集中財(cái)力物力突破重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。永安工業(yè)集聚區(qū):主要實(shí)施9號(hào)路、11號(hào)路及新屋陳大橋工程,接轉(zhuǎn)今年未完成的工程。現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū):主要實(shí)施緯三路西段、緯四路、永安溪大壩內(nèi)坡及農(nóng)民工公寓工程,啟動(dòng)后丁坑提壩工程,接轉(zhuǎn)今年未完成的工程。繼續(xù)完善工藝品城和城南工業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。
(三)抓好企業(yè)建設(shè)工程,加快推進(jìn)企業(yè)投產(chǎn)增產(chǎn)
為確保項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn),繼續(xù)開(kāi)展入園企業(yè)“爭(zhēng)先杯”建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng),督促企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度,提高供地項(xiàng)目開(kāi)工率,促進(jìn)企業(yè)加快形成生產(chǎn)能力。
(四)抓好土地征管工程,提高土地集約利用
繼續(xù)加大土地征收、管理力度,為大招商活動(dòng)做好資源保障工作。加強(qiáng)已出讓土地的監(jiān)管,抓好清閑促產(chǎn),盤(pán)活閑置土地,提高土地利用效率。
(五)抓好企業(yè)服務(wù)工程,致力優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境
創(chuàng)新園區(qū)服務(wù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“辦公到一線、人員到一線、授權(quán)到一線”,積極探索封閉式管理模式,也就是園區(qū)企業(yè)的一切行政審批事項(xiàng)都爭(zhēng)取能在園區(qū)內(nèi)辦結(jié),切實(shí)提高園區(qū)的服務(wù)水平,為大招商活動(dòng)創(chuàng)造最好的環(huán)境。
一、工會(huì)工作目標(biāo)及任務(wù)
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高會(huì)員素質(zhì)。工會(huì)將利用每周五的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間,督促大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、作好筆記,寫(xiě)好心得,通過(guò)自學(xué)和集中學(xué)習(xí),建設(shè)一支誠(chéng)信敬業(yè)、業(yè)務(wù)能力過(guò)硬、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的采購(gòu)隊(duì)伍。
(二)密切與財(cái)政局工會(huì)的工作,全面完成年度工作目標(biāo),工會(huì)將努力使全體會(huì)員團(tuán)結(jié)一心,求真務(wù)實(shí),為全面完成全年目標(biāo)任務(wù)而努力工作。
(三)完善維權(quán)機(jī)制、構(gòu)建穩(wěn)定和諧集體。工會(huì)要樹(shù)立和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步建立健全職代會(huì)、政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度,搞好涉及職工切身利益法規(guī)、政策的宣傳和落實(shí)。及時(shí)反映職工的呼聲、化解職工積怨,既要保護(hù)職工合法權(quán)益不受侵犯,也要為單位發(fā)展創(chuàng)建和諧穩(wěn)定環(huán)境。
(四)搞好節(jié)日活動(dòng)安排,豐富職工文體生活。充分利用“三八”、“五一”等傳統(tǒng)節(jié)日,發(fā)揮工會(huì)組織群眾優(yōu)勢(shì),開(kāi)展一些領(lǐng)導(dǎo)重視、職工歡迎、社會(huì)好評(píng),能激發(fā)職工活力的文體活動(dòng)。
(五)做好關(guān)心下一代青少年成長(zhǎng)工作,把工會(huì)工作落實(shí)到實(shí)處,年內(nèi)確定一所鄉(xiāng)中心小學(xué)校,定期對(duì)留守學(xué)生開(kāi)展幫扶教育,努力解決他們的實(shí)際困難。
二、女工委工作目標(biāo)及任務(wù)
(一)抓好女職工政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高女職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。充分利用中心固定學(xué)習(xí)時(shí)間及“三八”、“五一”等節(jié)日學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)知識(shí),注重推薦評(píng)選在學(xué)習(xí)、工作中涌現(xiàn)出的女職工典型,逐步在中心形成女職工學(xué)習(xí)政治、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),提高工作能力的良好氛圍。
(二)維護(hù)女職工合法權(quán)益,做好女職工愛(ài)心幫扶工作,保證女職工的工作權(quán)益、工資報(bào)酬、社會(huì)保障、工作安全和特殊權(quán)益不受侵害,特別是要做好單親大病女職工幫扶工作;繼續(xù)參與加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè),關(guān)注職工子女,建設(shè)和諧家庭。
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 編外人員 管理工作 實(shí)踐路徑
一、現(xiàn)今我國(guó)事業(yè)單位編外人員管理制度存在的問(wèn)題
(一)欠缺良好的用人規(guī)范。在事業(yè)單位中編外人員的運(yùn)用一般都是由事業(yè)單位內(nèi)部自主決定的,通過(guò)審核和批準(zhǔn)的編外人員比較少,雖然也許編外人員是通過(guò)相關(guān)部門(mén)的審核和批準(zhǔn)才上崗,但是也存在著多頭審批的現(xiàn)象,有些用人單位感覺(jué)審核和批準(zhǔn)的程序過(guò)于復(fù)雜繁瑣,在對(duì)編外人員進(jìn)行審核和批準(zhǔn)時(shí)審核時(shí)間比較長(zhǎng)、審核工作效率相對(duì)比較低,無(wú)法有效對(duì)編外人員進(jìn)行審核,導(dǎo)致編外人員的整體質(zhì)量不能達(dá)到保證,甚至?xí)绊懯聵I(yè)單位未來(lái)發(fā)展。
(二)欠缺有效的法律意識(shí)和明確的管理制度。首先,編外人員自身主體比較復(fù)雜,沒(méi)有一個(gè)良好的規(guī)范來(lái)規(guī)定編外人員的范圍,并且編外人員并沒(méi)有納入事業(yè)單位管理范疇內(nèi),有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行管理時(shí)比較隨意,欠缺明確的法律意識(shí),并且有效單位未來(lái)避免相關(guān)法律責(zé)任,選擇了非法用人,有些事業(yè)單位在用人時(shí),并未與編外人員簽署合同,有些人員雖然簽署了合同,但合同內(nèi)容并不規(guī)范,這樣會(huì)導(dǎo)致一系列的法律問(wèn)題出現(xiàn),無(wú)法保障事業(yè)單位良好發(fā)展。其次,在事業(yè)單位中編內(nèi)人員是屬于聘用制度管理范疇,而編外人員是屬于勞動(dòng)合同制管理范疇,對(duì)員工進(jìn)行考核、晉升和發(fā)放福利時(shí)兩者也是有不同的待遇和政策的,這樣會(huì)導(dǎo)致員工在事業(yè)單位中出現(xiàn)不平等的心理,導(dǎo)致人事管理部門(mén)無(wú)法進(jìn)行良好管理。
二、事業(yè)單位編外人員管理規(guī)范制定的有效策略
(一)制定全面的規(guī)范制度,保障單位用人的合法性。事業(yè)單位首先要做的是明確自身實(shí)際特點(diǎn),并將編外工作人員的所在崗位、工資制度、考核制度和法律制度等規(guī)范要求進(jìn)行明確,對(duì)非法用人的責(zé)任進(jìn)行明確了解,建設(shè)事業(yè)單位非法用人的現(xiàn)象出現(xiàn),并對(duì)相關(guān)內(nèi)部的非法用人現(xiàn)象進(jìn)行良好管理和控制,保障編外人員的合法性。國(guó)家要鼓勵(lì)和支持事業(yè)單位實(shí)施良好的就業(yè)制度內(nèi)容,并制定明確的用人管理規(guī)范,保障事業(yè)單位可以明確用人制度,有效實(shí)施固定崗位與流動(dòng)崗位的結(jié)合,保障用人方式能夠良好實(shí)施。
(二)制定明確的編外人員管理規(guī)范內(nèi)容。首先,事業(yè)單位的編制管理內(nèi)容無(wú)法滿足事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展需求,我國(guó)近幾年的人口在不斷增加,事業(yè)也在不斷的發(fā)展,但是其編制標(biāo)準(zhǔn)還是沒(méi)有變動(dòng),對(duì)于現(xiàn)今的使用發(fā)展需求已經(jīng)無(wú)法有效滿足。其次,事業(yè)單位是為將用人機(jī)制搞活,所以使用了編外人員,并且編外用人管理形式比較靈活,對(duì)于事業(yè)單位工作比較方便簡(jiǎn)單。最后,運(yùn)用編外人員可以降低事業(yè)單位用人成本,與事業(yè)單位內(nèi)部的編內(nèi)員工相比,編外工作人員的成本相對(duì)比較低,有效降低事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
(甘肅省白銀市靖遠(yuǎn)縣劉川電灌工程管理局,甘肅靖遠(yuǎn)730600)
作者簡(jiǎn)介:魏孔榮(1967-),男,甘肅靖遠(yuǎn)人.I程師,主要從事水利I程施I、I程建設(shè)管理和I程運(yùn)營(yíng)管理等I作。
導(dǎo)讀:從灌區(qū)的基本情況和工程運(yùn)行現(xiàn)狀入手,分析了I程維修養(yǎng)護(hù)I作中存在的主要問(wèn)題,提出了落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)制度、完善養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、加強(qiáng)職I隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范建設(shè)管理、推行管養(yǎng)分離模式、加快水利發(fā)展改革的思路和建議。
一、灌區(qū)基本情況
劉川灌區(qū)位于甘肅省白銀市靖遠(yuǎn)縣西北部,地處騰格里沙漠邊緣地帶的黃土高原干旱丘陵區(qū)。灌區(qū)水資源匱乏、氣候干燥、降水稀少、蒸發(fā)量大,晝夜溫差大、日照時(shí)間長(zhǎng)、無(wú)霜期較短,區(qū)內(nèi)無(wú)地表水,地下水少且苦成,屬于典型的干旱、半干旱大陸性氣候。灌區(qū)是以水利灌溉和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)為主的中型灌區(qū),始建于20世紀(jì)70年代初期,設(shè)13級(jí)泵站提水,安裝機(jī)組74臺(tái)套,裝機(jī)容量18046千瓦。建成總干渠l條,干渠2條,總長(zhǎng)度754千米。設(shè)計(jì)流量每秒3.69立方米,總揚(yáng)程409.7米,設(shè)計(jì)灌溉面積0 603萬(wàn)公頃。灌區(qū)所轄2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),受益人口4.26萬(wàn)人。
二、灌區(qū)工程現(xiàn)狀
灌區(qū)運(yùn)行以來(lái),為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。但由于受到當(dāng)時(shí)歷史、經(jīng)濟(jì)條件的限制,設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低,加之工程運(yùn)行年久,老化破損嚴(yán)重,工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足,工程設(shè)施和水工建筑物得不到合理的維修養(yǎng)護(hù),工程安全運(yùn)行無(wú)以保障。灌區(qū)工程普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、配套設(shè)施不健全、設(shè)備技術(shù)落后等缺陷,屬于典型的邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊見(jiàn)效的“三邊”工程。工程設(shè)備、渠道、建筑物完好率較低,運(yùn)行安全無(wú)以保障。泵站壓力管道破損嚴(yán)重,事故頻發(fā),危及安全運(yùn)行。水泵也長(zhǎng)期處于低效率運(yùn)行,運(yùn)行差、能耗高、壽命短。機(jī)電設(shè)施陳舊,不符合國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),屬淘汰產(chǎn)品,運(yùn)行費(fèi)用大、安全隱患多、綜合效益低。工程維修養(yǎng)護(hù)工作不到位,影響灌區(qū)灌溉運(yùn)行的正常進(jìn)行,造成農(nóng)田受旱減產(chǎn),威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,工程效益得不到充分發(fā)揮,直接影響灌區(qū)群眾的生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全穩(wěn)定。
三、工程維修養(yǎng)護(hù)存在的問(wèn)題
㈠水利發(fā)展改革滯后,管理機(jī)制體制不全
目前工程設(shè)施、機(jī)電設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)工作仍然沿襲傳統(tǒng)的管理模式,由水利管理單位承擔(dān)干渠及泵站機(jī)組維修養(yǎng)護(hù)工作任務(wù),田間配套工程交由當(dāng)?shù)厝罕姽芾恚瑢?dǎo)致渠系建筑物由于缺乏資金等原因,維修養(yǎng)護(hù)不到位,輸水功能衰減,達(dá)不到水管單位灌溉管理要求。由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,管養(yǎng)不分,職責(zé)不明。水管單位體制改革進(jìn)展總體滯后,水利管理和工程維修養(yǎng)護(hù),管養(yǎng)不分離,體制不健全,機(jī)制不順暢,運(yùn)行不靈活,運(yùn)作不規(guī)范,管理難度大,工程得不到正常的維修養(yǎng)護(hù),效益不能正常發(fā)揮。
㈡維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏,工程管理單位難以維持
根據(jù)國(guó)家和省、市關(guān)于水利工程管理體制改革的相關(guān)政策,劉川灌區(qū)水利管理單位被定性為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位。但是灌區(qū)管理單位的收入僅僅來(lái)源于灌溉水費(fèi),灌區(qū)水價(jià)實(shí)行政府定價(jià),不能按照成本收費(fèi),管理運(yùn)行費(fèi)用支出大,水價(jià)成本倒掛,水利管理單位入不敷出。同時(shí)由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件限制,市縣財(cái)政困難,導(dǎo)致水管體制改革實(shí)施方案難以實(shí)施,公益性經(jīng)費(fèi)難以足額落實(shí)到位,維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)難以保證,渠系、水工建筑物、水泵機(jī)組和機(jī)電設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施得不到合理的維修養(yǎng)護(hù),工程系統(tǒng)帶病運(yùn)行,嚴(yán)重影響工程的正常運(yùn)行和健康發(fā)展。
㈡工程維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)不完善,工程質(zhì)量難以保證
由于工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目線長(zhǎng)、面廣、量大,且極為分散,而具體到—個(gè)點(diǎn)上,工程量又太小,缺乏專項(xiàng)技術(shù)方案。同時(shí),水利工程管理單位沒(méi)有專門(mén)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu),很少進(jìn)行系統(tǒng)地規(guī)劃論證,工程項(xiàng)目建設(shè)從設(shè)計(jì)到施工環(huán)節(jié)常常因陋就簡(jiǎn),致使工程維修改造項(xiàng)目規(guī)劃不合理、設(shè)計(jì)不完善、施工不規(guī)范、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。由于工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目工程量小而分散,灌區(qū)管理單位重視程度不夠,沒(méi)有按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建立起完善的質(zhì)量管理體系,也沒(méi)有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施,工程建設(shè)質(zhì)量難以保證。
(四)維修養(yǎng)護(hù)制度不落實(shí),工程建設(shè)管理不規(guī)范
雖然劉川灌區(qū)水利管理單位針對(duì)工程維修養(yǎng)護(hù)工作,制定了相應(yīng)的管理制度,但是在具體實(shí)施過(guò)程中仍然存在著諸多問(wèn)題?!撬軉挝幌逻_(dá)的月度任務(wù)書(shū)內(nèi)容不細(xì)、技術(shù)要求不明確、操作性不強(qiáng);二是經(jīng)常性檢查內(nèi)容不全、記錄不詳細(xì)、考核內(nèi)容不全、質(zhì)量控制不嚴(yán);三是維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)在施工過(guò)程中發(fā)生的原始憑證或記錄不全,維修養(yǎng)護(hù)建設(shè)管理書(shū)面資料和聲像資料偏少,維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料欠規(guī)范,無(wú)法全面真實(shí)地反映維修養(yǎng)護(hù)工作全過(guò)程,運(yùn)行管理工作缺少技術(shù)資料。由于工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目分散,工程建設(shè)管理沒(méi)有嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)管理程序和工程維修養(yǎng)護(hù)制度進(jìn)行規(guī)范管理,導(dǎo)致維修養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。
(五)水利管理人員缺乏,專業(yè)技術(shù)力量薄弱
由于近幾年基層水利工程管理單位經(jīng)營(yíng)收入不景氣,政府公益性基本經(jīng)費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼不到位,職工工資待遇偏低,無(wú)法引進(jìn)和培養(yǎng)技術(shù)人員,專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏,職工隊(duì)伍整體上學(xué)歷層次偏低,專業(yè)技術(shù)能力欠缺,導(dǎo)致工程日常巡查、管理人員缺位,工程維修養(yǎng)護(hù)管理缺乏技術(shù)支撐,工程日常維修養(yǎng)護(hù)不到位,工程運(yùn)行管理不規(guī)范。
四、維修養(yǎng)護(hù)工作思路和建議
㈠推行管養(yǎng)分離模式,加快水利發(fā)展改革
灌區(qū)管理單位要抓住機(jī)遇,深化水利工程建設(shè)和管理體制改革,建立水利工程建設(shè)和管理運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制。在維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制上建立專業(yè)的水利工程維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,推行管養(yǎng)分離模式,明確工作職責(zé),實(shí)行企業(yè)化和市場(chǎng)化運(yùn)作。將日常的管理運(yùn)行和維修養(yǎng)護(hù)職能分開(kāi),分別由水利工程管理單位、養(yǎng)護(hù)企業(yè)各自實(shí)施。管理單位集中精力做好水利工程的安全檢查、防汛及維修養(yǎng)護(hù)工程的計(jì)劃下達(dá)、監(jiān)督和工程運(yùn)行管理工作,養(yǎng)護(hù)企業(yè)專門(mén)負(fù)責(zé)水利工程設(shè)備、設(shè)施、渠系工程的維修養(yǎng)護(hù)工作。通過(guò)改革,建立起一整套切合實(shí)際、適應(yīng)市場(chǎng)、順應(yīng)形勢(shì)、符合要求的運(yùn)行機(jī)制,使得管理、養(yǎng)護(hù)職能明確,管理井然有序,有利于管好用好水利工程,提高維修養(yǎng)護(hù)水平,節(jié)約維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),促進(jìn)運(yùn)行管理規(guī)范化,充分發(fā)揮工程的運(yùn)行效益。
(二)足額落實(shí)管理費(fèi)用,促進(jìn)灌區(qū)良性發(fā)展
要加快水管體制改革進(jìn)程,建立適應(yīng)灌區(qū)實(shí)際的水利管理體制,積極推進(jìn)灌區(qū)管理體制改革,充分利用有利政策,把水利工程養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,定期撥付,保證水利工程養(yǎng)護(hù)資金及時(shí)足額到位,建立起穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制,彌補(bǔ)灌區(qū)維修養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)缺位和農(nóng)業(yè)供水的公益性支出,加快實(shí)施灌區(qū)管理單位定崗定員和工程維修養(yǎng)護(hù)定額的測(cè)算和方案審批,鞏固國(guó)有大中型水利工程管理體制改革成果,嚴(yán)格定編定崗,足額落實(shí)好公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),規(guī)范水利工程運(yùn)行管理,確保灌區(qū)工程良性運(yùn)行和健康發(fā)展。
㈢完善工程規(guī)劃設(shè)計(jì),提高維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量
灌區(qū)水利管理單位在工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,要綜合設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、監(jiān)督等多種職能,參照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,建立工程質(zhì)量管理體系。工程設(shè)計(jì)要符合國(guó)家及水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測(cè)設(shè)計(jì)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量控制,健全設(shè)計(jì)文件的審核、會(huì)簽、批準(zhǔn)制度,優(yōu)化設(shè)計(jì)和實(shí)施方案。施工單位要完善施工組織設(shè)計(jì),組建維修養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu),建立健全工程質(zhì)量保證體系。建設(shè)管理和運(yùn)行管理單位要全方位、全過(guò)程參與工程設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)管理,查找設(shè)計(jì)疏漏,分析設(shè)計(jì)缺陷,及時(shí)提出優(yōu)化意見(jiàn),修改完善設(shè)計(jì)方案。監(jiān)理單位要在工程施工過(guò)程中,做好“三控制”“兩管理”“一協(xié)調(diào)”工作,協(xié)調(diào)建設(shè)各方,確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
(四)落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)制度,規(guī)范工程建設(shè)管理
灌區(qū)水利管理單位應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際,加強(qiáng)工程維修養(yǎng)護(hù)有關(guān)法律法規(guī)和理論政策的宣傳與培訓(xùn),使管養(yǎng)雙方進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念,繼續(xù)深化水管體制改革,鞏固和發(fā)展改革成果,改變?cè)刃纬傻墓逃兴季S模式和工作習(xí)慣,堅(jiān)持新體制,適應(yīng)新機(jī)制,妥善處理維修養(yǎng)護(hù)中遇到的問(wèn)題,明確責(zé)任,規(guī)范操作,保證維修養(yǎng)護(hù)制度落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)管理、精細(xì)管理、科學(xué)管理、依法管理,實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離市場(chǎng)化、養(yǎng)護(hù)考核常態(tài)化、提升管理精細(xì)化、運(yùn)行管理規(guī)范化。同時(shí),水利管理單位作為項(xiàng)目建設(shè)管理單位,要協(xié)同建設(shè)各方做好養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)交底,落實(shí)工程質(zhì)量管理計(jì)劃,加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)指導(dǎo),規(guī)范工程建設(shè)管理。
(五)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),增強(qiáng)運(yùn)行管理水平
灌區(qū)水利管理單位要高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開(kāi)發(fā),加強(qiáng)科技人員的培訓(xùn)。要有計(jì)劃、按步驟、有針對(duì)性地分層次對(duì)水利管理專業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),使現(xiàn)有的管理人員盡快掌握維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理新知識(shí)、新技能,以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求,鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí);學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)灌區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn),不斷提高整體素質(zhì)和灌區(qū)管理水平。
五、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:加強(qiáng);改進(jìn);事業(yè)單位績(jī)效考核;管理工作;思路;對(duì)策
中圖分類號(hào):F272
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
文章編號(hào):1673-291X(2012)20-0157-02
事業(yè)單位績(jī)效考核就是指事業(yè)單位的考核者通過(guò)與事業(yè)單位的被考核者共同參與制定考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容,然后通過(guò)預(yù)先制定的考核方法和程序,有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地對(duì)被考核者的素質(zhì)和實(shí)績(jī)進(jìn)行的考查、衡量及評(píng)價(jià),并以評(píng)價(jià)的結(jié)果作為其被考核者的晉職、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退和工資調(diào)整的重要依據(jù)??梢哉f(shuō),事業(yè)單位的績(jī)效考核對(duì)于事業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展有著決定性的作用,所以必須要高度重視。但是,目前的事業(yè)單位績(jī)效考核管理中仍然是存在很多的突出問(wèn)題,這些問(wèn)題的存在已經(jīng)影響到了事業(yè)單位的正常健康發(fā)展,所以非常有必要針對(duì)這些問(wèn)題采取切實(shí)可行的解決對(duì)策。只有這樣,才能有效促使事業(yè)單位的績(jī)效考核工作得到持續(xù)健康的發(fā)展。
一、當(dāng)前事業(yè)單位績(jī)效考核管理工作中存在的一些突出問(wèn)題
1.對(duì)于績(jī)效考核的認(rèn)識(shí)不足,重視程度不夠,致使績(jī)效考核工作流于形式。當(dāng)前,很多事業(yè)單位不管是考核者還是被考核者都對(duì)績(jī)效考核的重要性及作用認(rèn)識(shí)不足,甚至還存在一些非常片面的理解。很多事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)為了照顧到所謂的“單位和諧”,所以在具體的績(jī)效考核實(shí)踐中,考核者經(jīng)常都是臨時(shí)拼湊,考核指標(biāo)體系也沒(méi)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),年終考核大部分人都是填填表格應(yīng)付了事。這樣的做法必然會(huì)導(dǎo)致績(jī)效考核工作流于形式,不但根本無(wú)法發(fā)揮出績(jī)效考核的實(shí)際作用,而且還會(huì)致使整個(gè)單位的工作效率低下、人浮于事。
2.績(jī)效考核內(nèi)容單一,評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法不科學(xué),監(jiān)督機(jī)制不健全。首先,當(dāng)前的事業(yè)單位考核內(nèi)容非常單一,比如有的事業(yè)單位進(jìn)行的所謂績(jī)效考核只是停留在讓員工寫(xiě)寫(xiě)自己的年終總結(jié)這個(gè)層面,根本就沒(méi)有能嚴(yán)格按照有關(guān)科學(xué)規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行全面的考核。這同績(jī)效考核的目標(biāo)是背離的,也是不利于員工工作效率的提高的。其次,績(jī)效考核指標(biāo)體系也不夠科學(xué)合理,缺乏明確的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)和量化的測(cè)評(píng)指標(biāo)體系。這樣的考核結(jié)果往往是不能同員工的實(shí)際工作匹配的,也很容易對(duì)員工的工作積極性和主動(dòng)性帶來(lái)負(fù)面影響。最后就是當(dāng)前的事業(yè)單位的績(jī)效考核的監(jiān)督機(jī)制不夠健全,這樣很容易導(dǎo)致在實(shí)際的績(jī)效考核實(shí)踐中忽視群眾的評(píng)議,會(huì)帶有事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的主觀色彩,必然會(huì)影響到績(jī)效考核結(jié)果的公平和公正性。
3.當(dāng)前,很多事業(yè)單位對(duì)績(jī)效考核結(jié)果不夠重視,也沒(méi)有構(gòu)建起科學(xué)系統(tǒng)的獎(jiǎng)懲管理體系。事業(yè)單位績(jī)效考核的目的是為了讓職工都能發(fā)揮出自己的工作積極性,都能切實(shí)履行自己的工作職能,能將職工的工作能力用數(shù)據(jù)加以體現(xiàn)出來(lái)。這一切都是必須要依靠績(jī)效考核的結(jié)果。但是很多事業(yè)單位對(duì)考核的結(jié)果是不重視的,也沒(méi)有能發(fā)揮好績(jī)效考核的反饋?zhàn)饔?,更是沒(méi)有構(gòu)建起科學(xué)系統(tǒng)的獎(jiǎng)懲管理體系來(lái)激發(fā)員工的工作積極性。主要表現(xiàn)就是考核結(jié)果沒(méi)有能同員工的獎(jiǎng)金、薪酬掛鉤及職務(wù)的晉升掛鉤。這種考核結(jié)果同自我利益關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的績(jī)效考核現(xiàn)狀,對(duì)于激勵(lì)員工的工作積極性起不到多大的作用,更不能激發(fā)員工的工作創(chuàng)造性。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效考核管理工作的思路和對(duì)策
1.提高對(duì)績(jī)效考核管理工作的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)績(jī)效考核的可操作性。事業(yè)單位考核者要認(rèn)識(shí)到績(jī)效考核在人力資源管理體系中的重要作用和意義。為此要對(duì)事業(yè)單位的績(jī)效考核工作加大宣傳工作力度,從而積極轉(zhuǎn)變事業(yè)單位全體工作人員對(duì)績(jī)效考核工作的傳統(tǒng)固有認(rèn)識(shí)和存在的偏見(jiàn),讓全體事業(yè)單位員工都能對(duì)績(jī)效考核工作的重要性及必要性有充分的認(rèn)識(shí)。另外,事業(yè)單位的績(jī)效考核要讓全體職工清楚考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及流程,這就需要提高事業(yè)單位績(jī)效考核的可操作性。為了使得事業(yè)單位的績(jī)效考核具有非常強(qiáng)的可操作性必須要做到定性與定量相結(jié)合,通過(guò)定性考核可以從整體上考核被考核者的職責(zé)履行情況及工作目標(biāo)任務(wù)的完成情況,而通過(guò)定量考核可以對(duì)被考核者的工作任務(wù)的數(shù)量及失誤率等進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,然后通過(guò)這些數(shù)據(jù)來(lái)反映被考核者的工作業(yè)績(jī)情況。
一、黨委政府重視,創(chuàng)新關(guān)心下一代工作方法
鄉(xiāng)黨委、政府歷來(lái)十分重視關(guān)心下一代的工作,并把這項(xiàng)工作提到黨委議事日程,納入考核目標(biāo)之內(nèi),鄉(xiāng)黨委做到每季研究一次關(guān)工委的工作。鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月聽(tīng)取一次關(guān)工委的工作情況匯報(bào)。今年年初,鄉(xiāng)黨委、政府提出把開(kāi)展創(chuàng)新社會(huì)管理工作和關(guān)心下一代工作緊密結(jié)合起來(lái)的新工作思路,取得了很好的效果。特別是今年推出的3項(xiàng)新舉措,為全鄉(xiāng)的關(guān)工委工作發(fā)揮了很好的作用。第一,“父母做給子女看”。年初黨委、政府出臺(tái)了一個(gè)評(píng)選“文明、守信、誠(chéng)實(shí)”農(nóng)戶活動(dòng)的方案。讓家長(zhǎng)做榜樣、子女學(xué)家長(zhǎng)。第二,“群眾配合政府干”。為了讓群眾教子有方,政府出資為每戶農(nóng)家印發(fā)了一本社會(huì)關(guān)愛(ài)手冊(cè),引導(dǎo)群眾做一個(gè)思想道德高尚和遵紀(jì)守法的公民,同時(shí)也讓家庭配合社會(huì)和學(xué)校關(guān)心教育下一代。第三,“示范帶好樣”。通過(guò)在建興歐陽(yáng)家開(kāi)展村民公開(kāi)“摁手印”承諾關(guān)心教育好下一代的活動(dòng),用好的榜樣,帶動(dòng)周邊村向好樣看齊。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)為了逐步改善關(guān)工委的工作條件,在財(cái)力上給予了大力的支持,基本上做到了“有求必應(yīng)”。從而使我們切實(shí)感覺(jué)到不愁無(wú)錢(qián)辦事、不怕無(wú)人辦事、不畏條件辦事。目前,鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)又在積極想辦法為關(guān)工委辦公室配電腦。領(lǐng)導(dǎo)的大力支持,優(yōu)越的工作環(huán)境,為我們做好關(guān)心下一代的工作,奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、組織機(jī)構(gòu)健全,骨干隊(duì)伍作用好
為了使關(guān)心下一代的工作落到實(shí)處,我鄉(xiāng)抓實(shí)抓緊了組織建設(shè),首先組建了一個(gè)強(qiáng)有力的關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子,把一批能干事、想干事、肯干事、能干好事的同志選到關(guān)工委來(lái),做到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好。另外還建立了三支關(guān)心下一代工作的專門(mén)組織機(jī)構(gòu)。第一,鄉(xiāng)成立了關(guān)工委。做到組織落實(shí);第二,各村和中小學(xué)校成立了關(guān)工小組。做到人員落實(shí);第三,各村和學(xué)校都建立了一支關(guān)心下一代的志愿者隊(duì)伍。做到要人有人、要物有物。目前,我鄉(xiāng)有直接工作在關(guān)心下一代工作層面上的工作人員達(dá)到200余人。這批骨干隊(duì)伍工作熱情很高,發(fā)揮了骨干隊(duì)伍作用好的作用。完善的組織網(wǎng)絡(luò),奠定了我鄉(xiāng)扎實(shí)開(kāi)展關(guān)心下一代工作的基礎(chǔ)。
三、責(zé)任落實(shí),活動(dòng)經(jīng)常效果好
為了使全鄉(xiāng)的關(guān)工委工作走上規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;能壍?,我們除進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度外,還將責(zé)任落實(shí)到人。我們將常規(guī)性的工作設(shè)立了5個(gè)工作組,即愛(ài)國(guó)主義宣傳組,法制宣傳組,網(wǎng)吧監(jiān)管組,捐資助學(xué)組,留守兒童關(guān)愛(ài)組。每個(gè)組指定一名總負(fù)責(zé)人。通過(guò)定人員、定任務(wù),各項(xiàng)工作做到了年初有計(jì)劃,活動(dòng)有實(shí)效,都取得了很好的效果。
為了給貧困學(xué)生施以關(guān)愛(ài)。全鄉(xiāng)利用多種形式開(kāi)展捐資助學(xué)活動(dòng)。一是鄉(xiāng)黨委、政府帶頭捐資助學(xué)。如洲尾村貧困學(xué)生賀玲,因高考前父親亡故,考入農(nóng)大后又因家貧無(wú)錢(qián)交學(xué)費(fèi),為了從根本上關(guān)愛(ài)這名學(xué)生,全鄉(xiāng)黨員干部積極認(rèn)捐2000余元,幫她順利入校就讀伸出關(guān)愛(ài)之手。二是動(dòng)員社會(huì)力量捐資助學(xué)。龍安村在外工作人員賀佐智先生,情系家鄉(xiāng)下一代教育,近三年來(lái)捐出10余萬(wàn)元???,資助了200余名品學(xué)兼優(yōu)的貧困生,使他們順利完成學(xué)業(yè)。
首先,我代表濟(jì)源市關(guān)工委向蒞臨濟(jì)源參加會(huì)議的省關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)和兄弟市關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)及辦公室的同志們表示熱烈的歡迎。
全省關(guān)心下一代工作會(huì)議能夠在濟(jì)源召開(kāi),是對(duì)我們的信任和鞭策,我們感到十分榮幸,倍受鼓舞。接到省里的正式通知以后,市關(guān)工委及時(shí)向市委領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。市委對(duì)此次會(huì)議高度重視,要求市委組織部、老干部局抽調(diào)專門(mén)人員配合市關(guān)工委全力做好會(huì)議的各項(xiàng)籌備工作,確保會(huì)議圓滿成功。今天,市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)薛興國(guó)和市委常委、組織部長(zhǎng)趙義田又在百忙之中參加會(huì)議。這些都充分說(shuō)明了市委對(duì)關(guān)心下一代工作的高度重視,對(duì)從事這項(xiàng)工作的老同志關(guān)懷備至。剛才,興國(guó)同志介紹了濟(jì)源經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況。按照會(huì)議安排,下面,我從三個(gè)方面把濟(jì)源關(guān)工委的工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作以簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、以全國(guó)、全省“雙先”表彰會(huì)議為契機(jī),開(kāi)創(chuàng)關(guān)心下一代工作的新局面
全國(guó)、全省“雙先”表彰會(huì)議召開(kāi)以后,市委領(lǐng)導(dǎo)安排專門(mén)時(shí)間聽(tīng)取了市關(guān)工委的工作匯報(bào)。經(jīng)市委同意,我們先后召開(kāi)了關(guān)工委全會(huì)和全市關(guān)心下一代工作會(huì)議,傳達(dá)全國(guó)、全省“雙先”表彰大會(huì)的精神。市委常委、組織部長(zhǎng)趙義田同志親自參加會(huì)議,代表市委向榮獲全國(guó)、全省先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者轉(zhuǎn)發(fā)了獎(jiǎng)牌和證書(shū),并作了重要講話,肯定了關(guān)工委在青少年教育方面所取得的成績(jī),對(duì)下一步的工作提出了明確要求。會(huì)后,市關(guān)工委及時(shí)印發(fā)了學(xué)習(xí)資料,在全市各級(jí)關(guān)工委系統(tǒng)掀起了學(xué)習(xí)熱潮。一段時(shí)間以來(lái),我市通過(guò)宣傳學(xué)習(xí)全國(guó)、全省“雙先”表彰會(huì)議,關(guān)心下一代工作出現(xiàn)四個(gè)方面的可喜變化。
一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步重視關(guān)心下一代工作。從市委領(lǐng)導(dǎo)到基層各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)關(guān)心下一代工作的重視程度明顯增強(qiáng),經(jīng)常聽(tīng)取關(guān)工委的工作匯報(bào),經(jīng)常與關(guān)工委的同志一起研究工作,對(duì)關(guān)工委的工作急事急辦、特事特辦。市委書(shū)記周春艷經(jīng)常到學(xué)校進(jìn)行調(diào)研,為學(xué)生做形勢(shì)教育報(bào)告,在相關(guān)會(huì)議上多次指出,要注重發(fā)揮老同志優(yōu)勢(shì),為關(guān)心下一代工作做貢獻(xiàn)。市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)薛興國(guó)、市委常委、組織部長(zhǎng)趙義田等領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)關(guān)工委的工作都給予了大力支持,提出了明確的要求。市人大、市政協(xié)、市直各部門(mén)也進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了關(guān)工委組織,把新從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來(lái)的老同志吸收到關(guān)工委組織中來(lái),增強(qiáng)了關(guān)工委工作的活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨委也多次召開(kāi)專題會(huì)議研究關(guān)工委的工作。目前,全市就有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記任關(guān)工委主任,親自負(fù)責(zé)關(guān)工委工作。
二是活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)一步豐富。為增強(qiáng)關(guān)工委工作的針對(duì)性、實(shí)效性和趣味性,各級(jí)關(guān)工委在創(chuàng)新活動(dòng)形式,豐富活動(dòng)內(nèi)容上進(jìn)行了有益的探索。五龍口鎮(zhèn)關(guān)工委組織成立“中華魂”主題教育活動(dòng)宣講團(tuán),使“中華魂”活動(dòng)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭。承留鎮(zhèn)關(guān)工委舉辦青年演講會(huì),組織青少年開(kāi)展“觀南山山水,賞槐花美景一日游”活動(dòng)。坡頭鎮(zhèn)關(guān)工委利用杜八聯(lián)泰山廟革命紀(jì)念館和“留莊英雄民兵營(yíng)”紀(jì)念館兩個(gè)省級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地,向在校學(xué)生和周邊廣大青少年進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育。軹城鎮(zhèn)關(guān)工委利用老干部藝術(shù)團(tuán),自編自演寓教寓樂(lè)的文藝節(jié)目教育青少年。
三是各部門(mén)之間的聯(lián)系進(jìn)一步密切。市委召開(kāi)專題會(huì)議傳達(dá)全國(guó)、全省“雙先”表彰會(huì)議精神以后,引起了各部門(mén)對(duì)關(guān)工委工作的進(jìn)一步重視,也提升了關(guān)工委的工作地位。關(guān)工委與各部門(mén)之間的聯(lián)系進(jìn)一步密切。先后與市委宣傳部、教體局、團(tuán)市委共同舉辦了“中華魂”讀書(shū)活動(dòng),與市政協(xié)、衛(wèi)生局、教體局共同開(kāi)展了青少年牙病普查,與婦聯(lián)開(kāi)辦了家庭教育指導(dǎo)中心,與文明辦聯(lián)合開(kāi)展網(wǎng)吧集中治理行動(dòng)等。通過(guò)與有關(guān)部門(mén)之間的聯(lián)系,進(jìn)一步整合了青少年教育力量,起到了事半功倍的效果。
四是關(guān)工委自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全國(guó)、全省“雙先”表彰會(huì)議的有關(guān)材料是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期關(guān)工委工作總的指導(dǎo)思想和具體的工作措施。通過(guò)廣泛深入學(xué)習(xí),使從事關(guān)工委工作的老同志提高了理論水平,明確了工作任務(wù),創(chuàng)新了工作思路,進(jìn)一步增強(qiáng)了新形勢(shì)下做好關(guān)心下一代工作的使命感和責(zé)任感,工作的自覺(jué)性、積極性空前提高。各級(jí)關(guān)工委的工作制度、學(xué)習(xí)制度、組織制度都得到了進(jìn)一步完善。關(guān)工委的工作也逐步走向制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。
二、加強(qiáng)“五老”隊(duì)伍建設(shè),為關(guān)心下一代工作提供人才保障
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),健全組織網(wǎng)絡(luò),不斷動(dòng)員和吸收離退休老同志,特別是老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等參加到關(guān)工委隊(duì)伍中來(lái),是開(kāi)展好關(guān)工委工作的組織保證和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為貫徹落實(shí)中央8號(hào)文件和全國(guó)“五老”工作會(huì)議精神,市關(guān)工委全面加強(qiáng)“五老”隊(duì)伍建設(shè),分別成立了中小學(xué)生德育教育輔導(dǎo)員隊(duì)伍、文化市場(chǎng)和未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍、愛(ài)國(guó)主義、理想信念、革命傳統(tǒng)、民族精神和法制教育的報(bào)告員隊(duì)伍、先進(jìn)文化的傳播員隊(duì)伍、失足青少年的幫教員隊(duì)伍、家長(zhǎng)學(xué)校和科技扶貧的培訓(xùn)員隊(duì)伍以及讀書(shū)活動(dòng)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍等。目前,全市535個(gè)行政村有520多個(gè)建立了關(guān)工委組織,參與關(guān)心下一代工作的離退休老同志達(dá)6000多人,有82個(gè)報(bào)告團(tuán)活躍在學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)和企事業(yè)單位常年堅(jiān)持開(kāi)展教育活動(dòng),每年做報(bào)告都在400多場(chǎng),受教育青少年有18萬(wàn)人次。今年,是我市關(guān)工委成立15周年,借此機(jī)會(huì),我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處包括農(nóng)村、社區(qū)、居委會(huì)等關(guān)工委都要結(jié)合黨委換屆和村委換屆的人動(dòng)情況,進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)關(guān)工委組織,配齊關(guān)工委主任、副主任。市委辦、政府辦還將批轉(zhuǎn)《市關(guān)工委關(guān)于加強(qiáng)市直單位、大型企業(yè)、高等院校關(guān)心下一代工作的意見(jiàn)》?!兑庖?jiàn)》對(duì)市直局委、大型企業(yè)、高校建立和完善關(guān)工委組織提出了明確要求。
“五老”隊(duì)伍是關(guān)心下一代工作的主力軍。加強(qiáng)“五老”隊(duì)伍建設(shè)對(duì)關(guān)工委來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。近年來(lái),我市在加強(qiáng)“五老”隊(duì)伍建設(shè)的主要做法有以下三點(diǎn):
1、完善組織團(tuán)結(jié)隊(duì)伍。老同志退下來(lái)以后工作積極性很高,但不組織起來(lái)就是一盤(pán)散沙,發(fā)揮不了應(yīng)有的作用,也容易受到社會(huì)上一些不理解人的誤解,影響他們的工作情緒。近年來(lái),我們以創(chuàng)建關(guān)心下一代工作先進(jìn)村和先進(jìn)社區(qū)活動(dòng)為載體,通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)各級(jí)關(guān)工委組織,把老同志組織起來(lái),為老同志搭建學(xué)習(xí)交流、發(fā)揮作用的平臺(tái)。目前,全市各級(jí)關(guān)工委700多個(gè),其中97%的行政村建立了關(guān)工委組織。有關(guān)工委把“五老”組織起來(lái),“五老”自身工作也有底氣了,工作勁頭更大了。
2、開(kāi)展活動(dòng)活躍隊(duì)伍。關(guān)工委的生命力在于活動(dòng),沒(méi)有活動(dòng)就不能發(fā)揮老同志的作用,也就產(chǎn)生不了關(guān)心下一代的效果。近年來(lái)的主要活動(dòng)有組織報(bào)告會(huì)、開(kāi)展調(diào)查研究、與青少年交朋友、幫扶貧困學(xué)生等,尤其是幫教失足青少年,老同志傾注了大量心血,采取“大手拉小手”、“結(jié)對(duì)子”的方式對(duì)癥下藥,個(gè)別談心,個(gè)別教育,對(duì)失足青少年給予了極大的關(guān)懷,老同志成了青少年的貼心人。青少年在活動(dòng)中受到了教育,老同志在活動(dòng)中樹(shù)立起了新的威望。
3、依靠感情凝聚隊(duì)伍。老同志從事關(guān)心下一代工作不圖名不為利,靠的是對(duì)黨的事業(yè)的忠誠(chéng),對(duì)青少年教育工作的熱愛(ài)。我們要尊重他們的勞動(dòng),關(guān)心他們的生活。本著這樣的思想,市關(guān)工委建立了老同志走訪制度,把它做為聯(lián)系感情、溝通工作的橋梁。每年都要定期到老同志家里探望,聽(tīng)取他們對(duì)關(guān)工委工作的意見(jiàn),幫助他們解決生活中的實(shí)際困難。老同志也把關(guān)工委當(dāng)成自己的家,經(jīng)常到關(guān)工委坐一坐,聊一聊,談?wù)勛约旱墓ぷ骱退枷?,通過(guò)交流,與老同志之間的感情更加融洽,從而促進(jìn)了關(guān)工委各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展。
三、以榮辱觀教育活動(dòng)為載體,加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)
今年“兩會(huì)”上,總書(shū)記提出了“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀。新聞媒體播出以來(lái),在全國(guó)各地引起了強(qiáng)烈反晌。市關(guān)工委經(jīng)常參加活動(dòng)的幾位市級(jí)老同志在了解到這一信息后,及時(shí)召開(kāi)了座談會(huì),討論社會(huì)主義榮辱觀教育的有關(guān)問(wèn)題,并將榮辱觀教育的有關(guān)內(nèi)容及時(shí)融入到今年清明節(jié)傳統(tǒng)教育報(bào)告中,開(kāi)展青少年榮辱觀教育活動(dòng),先后到12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),6個(gè)教育基地,為青少年學(xué)生作革命傳統(tǒng)和榮辱觀教育報(bào)告36場(chǎng),有6萬(wàn)余名師生在活動(dòng)中受到了教育。同時(shí),市關(guān)工委副主任李長(zhǎng)會(huì)、王萬(wàn)興、王宗吉等老同志還應(yīng)邀為機(jī)關(guān)干部、青年黨員做榮辱觀教育報(bào)告10多場(chǎng)。關(guān)工委的老同志結(jié)合自身實(shí)際,深入淺出、精辟入理的報(bào)告受到了廣大干部群眾、青少年學(xué)生的熱烈歡迎。
基層關(guān)工委圍繞榮辱觀教育活動(dòng)也開(kāi)展了許多有益的工作。濟(jì)源車務(wù)段關(guān)工委把榮辱觀教育的有關(guān)內(nèi)容編印成小冊(cè)子,免費(fèi)發(fā)放給職工和旅客??司?zhèn)關(guān)工委舉行榮辱觀教育大家談活動(dòng),組織老教師出專題黑板報(bào),宣傳“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀。軹城鎮(zhèn)關(guān)工委把榮辱觀教育的相關(guān)內(nèi)容編成文藝節(jié)目,在中小學(xué)校做演出。邵原鎮(zhèn)關(guān)工委在學(xué)校舉辦“知榮明恥”演講比賽等。為總結(jié)交流基層關(guān)工委開(kāi)展榮辱觀教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步推動(dòng)活動(dòng)的深入開(kāi)展,市關(guān)工委在4月份又專門(mén)召開(kāi)了全市關(guān)工委系統(tǒng)青少年榮辱觀教育經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)。大家在會(huì)上做了很好的交流和總結(jié),對(duì)青少年榮辱觀教育有了更深層次的認(rèn)識(shí)。榮辱觀教育活動(dòng)為關(guān)心下一代工作注入了新的生機(jī)和活力,是加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)的有效載體,也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期關(guān)工委的一項(xiàng)的主要工作,我們應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持,長(zhǎng)抓不懈。
一、深入貫徹中央8號(hào)文件精神,把"捐書(shū)助學(xué)獻(xiàn)愛(ài)心"活動(dòng)作為關(guān)心未成年人工作的重點(diǎn)
青少年是社會(huì)的未來(lái),關(guān)心青少年的健康成長(zhǎng)是關(guān)工委至關(guān)重要的中心工作。為什么關(guān)工委熱心于捐書(shū)活動(dòng)?這緣起于以原教育廳廳長(zhǎng)、現(xiàn)任教育系統(tǒng)關(guān)工委主任郭榮輝為首的一批離退休老同志,在學(xué)習(xí)貫徹中央"8號(hào)文件"以后,認(rèn)識(shí)到中小學(xué)生的課外閱讀對(duì)其健康成長(zhǎng)有著十分重要的作用。課堂內(nèi)老師給學(xué)生傳授知識(shí)是給學(xué)生以"魚(yú)";學(xué)生通過(guò)閱讀課外書(shū)得到知識(shí),掌握自我學(xué)習(xí)的途徑和方法,不僅得到了"魚(yú)",更重要的是收獲了"漁"。教育的經(jīng)驗(yàn)證明,授學(xué)生"漁"遠(yuǎn)比給學(xué)生"魚(yú)"更重要??蓮V大老、少、邊、島地區(qū)中小學(xué)圖書(shū)室的現(xiàn)狀就是少而舊??筛爬槿蟛蛔悖阂皇谴蠖鄶?shù)中小學(xué)的圖書(shū)藏量不足;二是新書(shū)、文學(xué)名著、科普讀物等符合中小學(xué)生年齡特點(diǎn)的圖書(shū)不足;三是中小學(xué)的圖書(shū)經(jīng)費(fèi)短缺,財(cái)政撥款不足。
老同志們認(rèn)為,解決中小學(xué)圖書(shū)短缺的問(wèn)題,光靠財(cái)政撥款是有限的,以社會(huì)贊助為補(bǔ)充可能會(huì)更有效。因?yàn)楦=ǖ拿駹I(yíng)企業(yè)和華僑很多,愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)是他們的光榮傳統(tǒng),"捐書(shū)助學(xué)獻(xiàn)愛(ài)心"這個(gè)路子有著廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。因此,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,大家一致決定把"捐書(shū)助學(xué)獻(xiàn)愛(ài)心"活動(dòng)作為關(guān)工委工作的重點(diǎn),為我省廣大老、少、邊、島地區(qū)未成年人的健康成長(zhǎng)做實(shí)實(shí)在在的事情。
二、建立專門(mén)機(jī)構(gòu),健全工作機(jī)制,確保"捐書(shū)助學(xué)"順利開(kāi)展
在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,由領(lǐng)導(dǎo)牽頭的組織機(jī)制迅速形成。圍繞"捐書(shū)助學(xué)",省教育系統(tǒng)關(guān)工委組織專門(mén)的工作班子,確立了以實(shí)施捐書(shū)助學(xué)工程為中心,以各種捐書(shū)助學(xué)活動(dòng)為載體,爭(zhēng)取國(guó)家政策和發(fā)動(dòng)社會(huì)助學(xué)相結(jié)合,實(shí)施表彰獎(jiǎng)勵(lì)與倡導(dǎo)愛(ài)心資助相結(jié)合,多管齊下、多措并舉的捐書(shū)助學(xué)工作思路,積極采取一系列措施,組織開(kāi)展了一系列活動(dòng),促進(jìn)了捐書(shū)助學(xué)工作的深入開(kāi)展。
為了加強(qiáng)對(duì)捐書(shū)助學(xué)工作的組織和管理,XX年初,福建省教育系統(tǒng)關(guān)工委成立了德育中心,由省關(guān)工委副主任、教育系統(tǒng)關(guān)工委主任郭榮輝親自掛帥。大的原則問(wèn)題由關(guān)工委把關(guān),具體運(yùn)作就依托德育中心來(lái)完成。關(guān)工委監(jiān)督中心按法律法規(guī)辦事,德育中心常年負(fù)責(zé)募集助學(xué)資金、審核圖書(shū)援建等工作。中心采取規(guī)范性、實(shí)效性、持續(xù)性和陽(yáng)光性的管理模式,健全了各項(xiàng)工作制度,加強(qiáng)監(jiān)督,切實(shí)管好、用好捐助資金,贏得了社會(huì)的廣泛支持。這樣,有老同志的面子,有中心年輕人的具體操作,再加上社會(huì)各界發(fā)揚(yáng)樂(lè)善好施的傳統(tǒng),各方全力配合,"捐書(shū)助學(xué)獻(xiàn)愛(ài)心"的活動(dòng)一炮打響。
活動(dòng)初期,主要是動(dòng)員社會(huì)各界捐獻(xiàn)舊書(shū),募集到的書(shū)大多過(guò)時(shí)破舊,不適合中小學(xué)生閱讀。后來(lái)就轉(zhuǎn)變?yōu)橛善髽I(yè)家和社會(huì)賢達(dá)捐錢(qián)買(mǎi)新書(shū),由德育中心按照教育部公布的中小學(xué)生圖書(shū)目錄,統(tǒng)一采購(gòu),統(tǒng)一配發(fā)、統(tǒng)一分送到校。各地教育局提供急需圖書(shū)的學(xué)校名單,由企業(yè)家自己選擇決定贈(zèng)送的單位。為做到專款專用,XX年6月又成立福建省讀書(shū)援助協(xié)會(huì),凡捐助款項(xiàng)進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)賬上,可以抵稅,企業(yè)家對(duì)此更為高興。為保證??顚S?,要給捐款者開(kāi)具財(cái)政廳統(tǒng)一捐贈(zèng)發(fā)票,每本贈(zèng)書(shū)都要蓋上捐贈(zèng)者印章,受益學(xué)校要給捐贈(zèng)者寫(xiě)感謝信、說(shuō)明收到的圖書(shū)數(shù)量,并要求學(xué)生寫(xiě)學(xué)習(xí)心得寄給捐贈(zèng)者,以示感謝。嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的工作作風(fēng),公開(kāi)、透明的捐贈(zèng)機(jī)制,也使"捐書(shū)助學(xué)"活動(dòng)建立了更大的社會(huì)公信力,得到了更多人的認(rèn)可和支持。
三、多管齊下,多措并舉,大力推進(jìn)"捐書(shū)助學(xué)"獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)
(一)廣泛發(fā)動(dòng),搭建平臺(tái),爭(zhēng)取社會(huì)各界援建"愛(ài)心圖書(shū)室(館)"。XX年以來(lái),福建省教育系統(tǒng)關(guān)工委把捐書(shū)助學(xué)作為一項(xiàng)常規(guī)工作,連續(xù)四年廣發(fā)倡議,喚起公眾的公益意識(shí),號(hào)召社會(huì)各界積極參與"捐書(shū)助學(xué)",主要采取三種形式開(kāi)展活動(dòng):第一,在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中開(kāi)展捐書(shū)助學(xué)活動(dòng);第二,動(dòng)員、協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與困難學(xué)校開(kāi)展結(jié)對(duì)捐書(shū)活動(dòng),建立長(zhǎng)效機(jī)制;第三,發(fā)動(dòng)個(gè)體、私企老板、社會(huì)各界人士捐書(shū)助學(xué),擴(kuò)大捐書(shū)助學(xué)的范圍。為使活動(dòng)持久有效地開(kāi)展,還堅(jiān)持由關(guān)工委頒發(fā)榮譽(yù)牌匾給愛(ài)心捐贈(zèng)者,通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體表彰宣傳捐書(shū)助學(xué)的愛(ài)心善舉,積極營(yíng)造捐書(shū)助學(xué)的良好氛圍。經(jīng)過(guò)四年來(lái)多方的共同努力,通過(guò)籌集各界愛(ài)心捐款及接收出版社捐書(shū)的途徑,共為全省5000多所老、少、邊、島地區(qū)的中小學(xué)建立"愛(ài)心圖書(shū)室"。
一、深入貫徹中央8號(hào)文件精神,把“捐書(shū)助學(xué)獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)作為關(guān)心未成年人工作的重點(diǎn)
青少年是社會(huì)的未來(lái),關(guān)心青少年的健康成長(zhǎng)是關(guān)工委至關(guān)重要的中心工作。為什么關(guān)工委熱心于捐書(shū)活動(dòng)?這緣起于以原教育廳廳長(zhǎng)、現(xiàn)任教育系統(tǒng)關(guān)工委主任郭榮輝為首的一批離退休老同志,在學(xué)習(xí)貫徹中央“8號(hào)文件”以后,認(rèn)識(shí)到中小學(xué)生的課外閱讀對(duì)其健康成長(zhǎng)有著十分重要的作用。課堂內(nèi)老師給學(xué)生傳授知識(shí)是給學(xué)生以“魚(yú)”;學(xué)生通過(guò)閱讀課外書(shū)得到知識(shí),掌握自我學(xué)習(xí)的途徑和方法,不僅得到了“魚(yú)”,更重要的是收獲了“漁”。教育的經(jīng)驗(yàn)證明,授學(xué)生“漁”遠(yuǎn)比給學(xué)生“魚(yú)”更重要。可廣大老、少、邊、島地區(qū)中小學(xué)圖書(shū)室的現(xiàn)狀就是少而舊??筛爬槿蟛蛔悖阂皇谴蠖鄶?shù)中小學(xué)的圖書(shū)藏量不足;二是新書(shū)、文學(xué)名著、科普讀物等符合中小學(xué)生年齡特點(diǎn)的圖書(shū)不足;三是中小學(xué)的圖書(shū)經(jīng)費(fèi)短缺,財(cái)政撥款不足。
老同志們認(rèn)為,解決中小學(xué)圖書(shū)短缺的問(wèn)題,光靠財(cái)政撥款是有限的,以社會(huì)贊助為補(bǔ)充可能會(huì)更有效。因?yàn)楦=ǖ拿駹I(yíng)企業(yè)和華僑很多,愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)是他們的光榮傳統(tǒng),“捐書(shū)助學(xué)獻(xiàn)愛(ài)心”這個(gè)路子有著廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。因此,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,大家一致決定把“捐書(shū)助學(xué)獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)作為關(guān)工委工作的重點(diǎn),為我省廣大老、少、邊、島地區(qū)未成年人的健康成長(zhǎng)做實(shí)實(shí)在在的事情。
二、建立專門(mén)機(jī)構(gòu),健全工作機(jī)制,確保“捐書(shū)助學(xué)”順利開(kāi)展
在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,由領(lǐng)導(dǎo)牽頭的組織機(jī)制迅速形成。圍繞“捐書(shū)助學(xué)”,省教育系統(tǒng)關(guān)工委組織專門(mén)的工作班子,確立了以實(shí)施捐書(shū)助學(xué)工程為中心,以各種捐書(shū)助學(xué)活動(dòng)為載體,爭(zhēng)取國(guó)家政策和發(fā)動(dòng)社會(huì)助學(xué)相結(jié)合,實(shí)施表彰獎(jiǎng)勵(lì)與倡導(dǎo)愛(ài)心資助相結(jié)合,多管齊下、多措并舉的捐書(shū)助學(xué)工作思路,積極采取一系列措施,組織開(kāi)展了一系列活動(dòng),促進(jìn)了捐書(shū)助學(xué)工作的深入開(kāi)展。
為了加強(qiáng)對(duì)捐書(shū)助學(xué)工作的組織和管理, XX年初,福建省教育系統(tǒng)關(guān)工委成立了德育中心,由省關(guān)工委副主任、教育系統(tǒng)關(guān)工委主任郭榮輝親自掛帥。大的原則問(wèn)題由關(guān)工委把關(guān),具體運(yùn)作就依托德育中心來(lái)完成。關(guān)工委監(jiān)督中心按法律法規(guī)辦事,德育中心常年負(fù)責(zé)募集助學(xué)資金、審核圖書(shū)援建等工作。中心采取規(guī)范性、實(shí)效性、持續(xù)性和陽(yáng)光性的管理模式,健全了各項(xiàng)工作制度,加強(qiáng)監(jiān)督,切實(shí)管好、用好捐助資金,贏得了社會(huì)的廣泛支持。這樣,有老同志的面子,有中心年輕人的具體操作,再加上社會(huì)各界發(fā)揚(yáng)樂(lè)善好施的傳統(tǒng),各方全力配合,“捐書(shū)助學(xué)獻(xiàn)愛(ài)心”的活動(dòng)一炮打響。
活動(dòng)初期,主要是動(dòng)員社會(huì)各界捐獻(xiàn)舊書(shū),募集到的書(shū)大多過(guò)時(shí)破舊,不適合中小學(xué)生閱讀。后來(lái)就轉(zhuǎn)變?yōu)橛善髽I(yè)家和社會(huì)賢達(dá)捐錢(qián)買(mǎi)新書(shū),由德育中心按照教育部公布的中小學(xué)生圖書(shū)目錄,統(tǒng)一采購(gòu),統(tǒng)一配發(fā)、統(tǒng)一分送到校。各地教育局提供急需圖書(shū)的學(xué)校名單,由企業(yè)家自己選擇決定贈(zèng)送的單位。為做到專款專用,XX年6月又成立福建省讀書(shū)援助協(xié)會(huì),凡捐助款項(xiàng)進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)賬上,可以抵稅,企業(yè)家對(duì)此更為高興。為保證專款專用,要給捐款者開(kāi)具財(cái)政廳統(tǒng)一捐贈(zèng)發(fā)票,每本贈(zèng)書(shū)都要蓋上捐贈(zèng)者印章,受益學(xué)校要給捐贈(zèng)者寫(xiě)感謝信、說(shuō)明收到的圖書(shū)數(shù)量,并要求學(xué)生寫(xiě)學(xué)習(xí)心得寄給捐贈(zèng)者,以示感謝。嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的工作作風(fēng),公開(kāi)、透明的捐贈(zèng)機(jī)制,也使“捐書(shū)助學(xué)”活動(dòng)建立了更大的社會(huì)公信力,得到了更多人的認(rèn)可和支持。
三、多管齊下,多措并舉,大力推進(jìn)“捐書(shū)助學(xué)”獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)
(一)廣泛發(fā)動(dòng),搭建平臺(tái),爭(zhēng)取社會(huì)各界援建“愛(ài)心圖書(shū)室(館)”。XX年以來(lái),福建省教育系統(tǒng)關(guān)工委把捐書(shū)助學(xué)作為一項(xiàng)常規(guī)工作,連續(xù)四年廣發(fā)倡議,喚起公眾的公益意識(shí),號(hào)召社會(huì)各界積極參與“捐書(shū)助學(xué)”,主要采取三種形式開(kāi)展活動(dòng):第一,在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中開(kāi)展捐書(shū)助學(xué)活動(dòng);第二,動(dòng)員、協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與困難學(xué)校開(kāi)展結(jié)對(duì)捐書(shū)活動(dòng),建立長(zhǎng)效機(jī)制;第三,發(fā)動(dòng)個(gè)體、私企老板、社會(huì)各界人士捐書(shū)助學(xué),擴(kuò)大捐書(shū)助學(xué)的范圍。為使活動(dòng)持久有效地開(kāi)展,還堅(jiān)持由關(guān)工委頒發(fā)榮譽(yù)牌匾給愛(ài)心捐贈(zèng)者,通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體表彰宣傳捐書(shū)助學(xué)的愛(ài)心善舉,積極營(yíng)造捐書(shū)助學(xué)的良好氛圍。經(jīng)過(guò)四年來(lái)多方的共同努力,通過(guò)籌集各界愛(ài)心捐款及接收出版社捐書(shū)的途徑,共為全省5000多所老、少、邊、島地區(qū)的中小學(xué)建立“愛(ài)心圖書(shū)室”。
(二)加快助學(xué)腳步,援建一批“福建省讀書(shū)援助示范縣”。 針對(duì)我省老、少、邊、島地區(qū)學(xué)校圖書(shū)普遍缺乏,圖書(shū)館建設(shè)乏力的現(xiàn)狀,XX年以來(lái),關(guān)工委加快圖書(shū)助學(xué)工作,從點(diǎn)到面,從原來(lái)的單一為一個(gè)學(xué)些建立“愛(ài)心圖書(shū)室”,進(jìn)一步加強(qiáng)為“讀書(shū)援助示范縣”的援建。通過(guò)當(dāng)?shù)卣涮滓徊糠帧l(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐贈(zèng)一部分的方式統(tǒng)籌資金,根據(jù)各校圖書(shū)實(shí)際達(dá)標(biāo)的要求為漳平市、上杭縣、連城縣、長(zhǎng)汀縣、武平縣、安溪縣、晉安區(qū)、延平區(qū)、浦城縣、武夷山市、尤溪縣、沙縣、永泰縣、羅源縣、平潭縣、古田縣、秀嶼區(qū)的中小學(xué)校配備圖書(shū),使上述縣(市、區(qū))中小學(xué)圖書(shū)數(shù)量達(dá)到國(guó)家“雙高普九”的要求,大大加快了捐書(shū)助學(xué)的腳步,擴(kuò)大了圖書(shū)援助的受益面。
(三)播撒書(shū)香,扎實(shí)開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)。為鼓勵(lì)學(xué)校用好、用活社會(huì)捐贈(zèng)的圖書(shū),德育中心組織開(kāi)展了系列校園讀書(shū)活動(dòng)。如開(kāi)展“城鄉(xiāng)共讀同一本書(shū)”捐贈(zèng)助讀暨征文活動(dòng),以“知識(shí)共享”和“愛(ài)心交流”為主題,搭建城鄉(xiāng)孩子情感交流、愛(ài)心互動(dòng)的平臺(tái),通過(guò)圖書(shū)捐贈(zèng)共讀及征文的形式讓城鄉(xiāng)的孩子以一種更平等的心態(tài)去交流溝通、增進(jìn)相互了解,促進(jìn)健康成長(zhǎng)。組織開(kāi)展“福建新童謠”系列推廣活動(dòng),動(dòng)員小學(xué)、幼兒園的孩子參與新童謠的編創(chuàng)、征集和推廣普及活動(dòng),在全省形成了“學(xué)、編、說(shuō)、傳、唱、演、畫(huà)、書(shū)”新童謠的熱潮,創(chuàng)造了校園文化建設(shè)的新形式、新做法。舉辦“福建省捐書(shū)助學(xué)受贈(zèng)學(xué)校讀書(shū)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”,學(xué)校之間互相交流好做法、好經(jīng)驗(yàn),積極促進(jìn)受贈(zèng)學(xué)校讀書(shū)活動(dòng)的開(kāi)展,使捐贈(zèng)圖書(shū)真正發(fā)揮效用。今年9月,關(guān)工委發(fā)出了開(kāi)展“創(chuàng)建書(shū)香校園活動(dòng)”的倡議,倡議全省中小學(xué)校創(chuàng)設(shè)讀書(shū)條件,開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的校園讀書(shū)活動(dòng),創(chuàng)建“書(shū)香校園”。