進博會工作方案精選(九篇)

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第1篇：進博會工作方案范文

為進一步加強消防工作，不斷深化“平安”建設，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境?，F(xiàn)就做好我區(qū)消防安全工作通知如下：

一、認清形勢、提高認識，切實加強消防安全工作的組織領導

近年來，在各地各部門的共同努力下，在社會各界及公眾的積極配合下，我區(qū)的火災形勢總體平穩(wěn)，城鄉(xiāng)防控火災能力得到了進一步提升。但由于小木業(yè)、小毛紡、小化工等區(qū)域性、行業(yè)性的火災隱患尚未得到全面清除，、雙林、菱湖等鎮(zhèn)的老城區(qū)火災隱患未能得到有效整改，居住出租房的消防安全狀況不佳以及群眾消防安全意識薄弱等原因，導致各種火災事故時有發(fā)生，全區(qū)消防安全形勢依然十分嚴峻。

當前，建國60周年大慶在即，明年世博會又將在上海舉行，我區(qū)作為“環(huán)滬護城河”的重要組成部分，必須保持火災形勢的高度穩(wěn)定。為此，各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各部門務必要引起高度重視，進一步認清當前消防工作面臨的嚴峻形勢，嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府總體部署，認真對照隱患排查整治年活動方案，切實加強組織領導，嚴格落實責任，強化工作措施，狠抓工作落實，堅決遏制和杜絕亡人火災事故尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生，為建國60周年大慶和上海世博會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、落實責任、協(xié)同配合，切實完善消防安全工作的格局

各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各部門要按照新修訂的《消防法》和區(qū)人民政府辦公室《關于落實部門消防工作責任的規(guī)定》以及《區(qū)2013年火災隱患排查整治重點工作方案》要求，全力構建“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管、單位全面負責，公民積極參與”的消防工作新格局。要完善消防工作聯(lián)席會議制度，及時溝通信息，研究解決消防工作中出現(xiàn)的重大問題。繼續(xù)完善職能部門消防工作聯(lián)合執(zhí)法機制，安監(jiān)、建設、工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、文化、旅游等行政主管部門要在各自職責范圍內(nèi)，組織實施好本部門、本行業(yè)的消防安全管理。消防部門要充分發(fā)揮政府的參謀助手作用，切實履行法定職責，及時研究提出有關消防工作的措施和建議。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要充分發(fā)揮消防安全工作站的監(jiān)管作用，加大對火災隱患的監(jiān)管和排查力度，著力解決基層火災安全隱患“看得見、無人管”的現(xiàn)狀。

三、突出重點、全力以赴，切實排查和消除火災隱患

近年來，各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各部門能針對結合實際，認真組織開展了火災隱患排查整治工作，消除了一大批長年未能解決的火災隱患，取得了明顯成效。但火災隱患是動態(tài)的，特別是在經(jīng)濟形勢錯綜復雜，經(jīng)濟結構轉型升級的大環(huán)境下，火災隱患必將日益增多。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各部門一定要加強對消防工作的監(jiān)管，著力排查、整治、消除各類火災隱患。

一是堅決整治“三合一”場所火災隱患。繼續(xù)滾動排查，徹底整改現(xiàn)有“三合一”場所火災隱患，年內(nèi)要全面完成“三合一”場所消防安全整治任務。同時，各地要加強動態(tài)監(jiān)控，嚴格源頭控制，健全長效機制，防止“三合一”場所火災隱患反彈。

二是全力消除人員密集場所火災隱患。以高層和地下建筑、公共娛樂場所為重點，定期組織開展人員密集場所消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類火災隱患。要加強對節(jié)慶集會活動的審批、檢查和監(jiān)管，對不具備消防安全條件的，不得通過審批；對擅自舉辦的，相關部門要依法依規(guī)從快從嚴處理。

三是深入開展居住出租房火災隱患排查整治。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各部門要按照區(qū)人民政府辦公室《關于印發(fā)區(qū)居住出租房消防安全隱患專項整治工作實施方案的通知》要求，認真開展整治工作，做到轄區(qū)內(nèi)居住出租房底數(shù)清，了解掌握居住出租房的基本情況和消防安全狀況，落實各項消防安全措施，確保整治取得實效，達到預定的整治目標。

四、加強宣傳、全民參與，切實提高群眾消防安全意識

各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各部門要以新《消防法》實施為契機，按照《區(qū)消防宣傳“六進”工作實施意見》，將消防宣傳教育工作納入消防安全責任目標考核體系，作為創(chuàng)建文明城市、社會治安綜合治理、平安建設和全民普法教育的必要內(nèi)容，同部署、同檢查、同考核。要成立由組織、宣傳、教育、公安、民政、建設、文化、司法、安監(jiān)、廣電、總工會、共青團、婦聯(lián)等成員單位參加的消防宣傳工作聯(lián)絡小組，建立消防宣傳工作通氣會等制度，采取多種形式，結合季節(jié)、行業(yè)特點，廣泛宣傳消防法律法規(guī)，普及消防基本知識，推動消防宣傳進家庭、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進場所，切實提高群眾自防自救能力。其中宣傳、文化、廣電、教育、勞動等部門要把消防公益宣傳教育列入工作計劃，積極開展群眾喜聞樂見的消防宣傳教育活動，發(fā)動群眾舉報火災隱患和消防違法違規(guī)行為；司法、勞動、科技、安監(jiān)、教育等部門要采取多種形式，把消防教育融入到日常的教育培訓之中，切實提高各類群體的防火、滅火、逃生能力；消防部門要加強以消防站為載體的消防宣傳教育基地建設，定期向公眾開放；各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、街道辦事處和單位要在村、社區(qū)、辦公區(qū)域等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識，使消防宣傳教育更具直觀性，更加貼近群眾。

第2篇：進博會工作方案范文

夢想·路徑

培養(yǎng)中國紡織行業(yè)的新生代創(chuàng)意力量，倡導先進的人才培養(yǎng)模式和源于生活的創(chuàng)意理念，關注面料設計、花樣設計作品對時尚的獨到理解和市場的趨勢把握，關注創(chuàng)意設計與產(chǎn)業(yè)應用的價值延伸，并立足產(chǎn)業(yè)集群，從企業(yè)、設計師和行業(yè)組織三個層面來建設新型人才平臺，為行業(yè)創(chuàng)意人才培養(yǎng)和優(yōu)化人力資源配置提供指導性思路和切實可行的工作方案，這正是創(chuàng)意大賽開展的精髓所在。

3月底，由中國紡織工業(yè)聯(lián)合會主辦，中國紡織信息中心、國家紡織產(chǎn)品開發(fā)中心、紡織行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導中心、中國流行色協(xié)會、浙江省紹興縣人民政府聯(lián)合承辦的“‘中國輕紡城杯’2013中國國際面料創(chuàng)意大賽”（以下簡稱“創(chuàng)意大賽”）在京召開，其主題為“夢想·路徑”，即實現(xiàn)夢想的路徑。主題旨在通過創(chuàng)意大賽強大的平臺不斷挖掘出一批符合行業(yè)發(fā)展需求，具有責任意識和創(chuàng)新能力的可造之材與能人志士，不斷地帶來關乎行業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展方面的新啟示、新方向、新機會、新合作、新路徑，并以鼓勵創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，來推動整個行業(yè)的科技創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展、品牌建設和人才培養(yǎng)，以重構競爭優(yōu)勢實現(xiàn)跨越式成長。

本刊從組委會處了解到，大賽決賽評審將于8月舉行，10月舉行盛大的頒獎典禮。此外，在國家級紡織品專業(yè)展會-柯橋紡博會上，將開設創(chuàng)意大賽獲獎作品展示專區(qū)，依據(jù)不同主題劃分區(qū)域呈現(xiàn)面料和花樣獲獎作品，為向海內(nèi)外的參展觀眾大規(guī)模宣傳和推廣賽事成果。

創(chuàng)意·價值

中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長孫瑞哲在當天的會上發(fā)表了講話，并對大賽主題“夢想·路徑”進行了深度詮釋和解讀。他指出，紡織行業(yè)的“中國夢”就是中國紡織行業(yè)要“由大變強”，實現(xiàn)由大到強這一夢想的路徑是從最大化向最優(yōu)化的轉變。人才的培養(yǎng)、產(chǎn)品創(chuàng)新能力的提升、有序市場競爭氛圍的形成，也都是實現(xiàn)紡織行業(yè)“中國夢”的路徑。路徑可以不止一條，但方向只有一個：即從規(guī)模增長方式向內(nèi)涵式價值增長方式的轉變。國內(nèi)政策的不確定性與市場競爭的無序、科技與產(chǎn)品開發(fā)水平上的差別、經(jīng)營管理水平的差別，都是國內(nèi)企業(yè)所面臨的現(xiàn)實問題，也是做好下一步工作的著力點和改進方向。

孫瑞哲還指出，產(chǎn)業(yè)集群是中國紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，是中國紡織工業(yè)社會化生產(chǎn)方式的重要組織形式，目前已成為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、轉型升級的重要基礎，紡織產(chǎn)業(yè)集群的定位、一舉一動，都關系到行業(yè)的發(fā)展和目標。同時還總結了以紹興為代表的產(chǎn)業(yè)集群存在的差別。他認為，產(chǎn)業(yè)集群如何在與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的行業(yè)地位、產(chǎn)業(yè)地位、行業(yè)導向方面縮小差別，需要把產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理念、勞動關系和諧、環(huán)境友好、公平競爭體現(xiàn)等以社會責任的方式發(fā)揮出來，通過凝聚更多的企業(yè)加入來發(fā)揮作用、釋放正能量，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。

平臺·聯(lián)手

2013年，是中國紡織工業(yè)聯(lián)合會與紹興縣人民政府、中國輕紡城管委會攜手、合作共同舉辦創(chuàng)意大賽走進的第六個年頭。作為中國乃至世界最大的面料采購基地、集合了中國30%印染加工能力的紹興柯橋，在產(chǎn)品研發(fā)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新、面料設計創(chuàng)意人才培育、紡博會和創(chuàng)意展示中心推廣平臺建設等綜合創(chuàng)新能力方面的領先地位，以及在節(jié)能減排方面樹立的行業(yè)樣板和行業(yè)典范，都為大賽提供了肥沃的產(chǎn)業(yè)土壤和成長養(yǎng)料。

第3篇：進博會工作方案范文

（一）加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面實現(xiàn)旅游總收入22.05億元

2013年，區(qū)旅游經(jīng)濟各項主要指標得到全面提升，實現(xiàn)旅游綜合收入22.05億元，完成市上下達的年度目標任務的100.22%，超額完成了任務。

自查得分：4分

（二）簽約旅游項目3個，引資3.55億元

今年，我區(qū)旅游招商取得了實質成效。引進項目總投資6.054億元。其中酒城酒城公園完成投資1.66億元，張壩景區(qū)完成投資4.394億元；引進旅游招商項目3個：引進巨洋酒店集團有限公司投資2億元開發(fā)城西公園游樂園項目；引進云南省個體商人王強投資1個億開發(fā)通灘羅石橋旅游項目；引進海南省?？谑袀€體商人鄭國群投資0.55億元在街道皇傘村修建了高星級農(nóng)家樂皇金苑，現(xiàn)已投入使用。

自查得分：4分

（三）組織對外宣傳促銷活動4次

今年，我區(qū)組織參加市上對外宣傳促銷1次（參加城際旅游交易會）；參加了舉辦的西博會；9月中旬，組織我區(qū)景區(qū)、旅行社到市、遵義市與當?shù)芈眯猩邕M行對接，12月初，組織景區(qū)、旅行社到省赤水市與當?shù)芈眯猩?、景區(qū)進行對接，宣傳促銷。

自查得分：6分

（四）組織旅游從業(yè)人員培訓3期，120人次

一是在永興村舉辦了由鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、街道等新興鄉(xiāng)村旅游發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的40余名鄉(xiāng)村酒店（農(nóng)家樂）業(yè)主培訓班，對服務禮儀、菜品流程、規(guī)范化服務等進行了培訓，提高了農(nóng)家樂從業(yè)人員服務水平；二是舉辦了區(qū)導游講解員培訓班，共計40人參加了培訓；三是組織全區(qū)涉旅企業(yè)40余人參加了清華大學遠程教育培訓，增加了涉旅企業(yè)旅游知識。

自查得分：4分

（五）開展綜合檢查3次，旅游投訴結案率100%

今年，我區(qū)結合自身工作實際，按照“抓秩序、求規(guī)范、促發(fā)展”原則，以“保障旅游者和旅行社合法權益、規(guī)范旅行社經(jīng)營行為、維護旅游市場秩序、促進旅游業(yè)健康發(fā)展”為目的，在全區(qū)范圍開展了綜合檢查4次；認真辦理各種旅游投訴，旅游投訴結案率達100%。。

自查得分：4分

（六）上報信息40條，每月更新“填報精靈”系統(tǒng)

今年，我區(qū)及時上報旅游信息，共上報信息40余條，圓滿完成了任務；每月積極督促企業(yè)更新省上的“填報精靈”系統(tǒng)。

自查得分：6分

（七）旅游標準化工作參與試點單位3個

今年，我區(qū)參與旅游標準化工作試點單位共3個，分別是宏運旅行社、酒城賓館和老窖旅游區(qū)。

自查得分：6分

（八）推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進景區(qū)”工作

一是對方山景區(qū)、景區(qū)、景區(qū)以及旅游節(jié)慶活動現(xiàn)場采用明察暗訪的方式進行了多次督促檢查。對查出的問題，及時提出整改意見書，限期整改。二是各旅游景區(qū)重點開展治理垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停等“五亂”現(xiàn)象，加強環(huán)境保護；三是加強了對衛(wèi)生死角的整治，加強日常保潔工作，并完善環(huán)境衛(wèi)生管理制度，采用“門前三包”等方式，逐步建立環(huán)境衛(wèi)生管理長效管理機制，隨時保持景區(qū)的環(huán)境清潔、優(yōu)美。四是各景區(qū)均抽出資金、組織人員對景區(qū)衛(wèi)生進行了多次大規(guī)模的專項清理。做到路面整潔、垃圾歸類、車輛歸位，確保整治工作設施基礎扎實。

自查得分：6分

二、重點目標（60分）

（一）旅游規(guī)劃策劃

2013年，完成了景區(qū)控制性規(guī)劃終審；12月中旬，鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃通過了專家評審。

自查得分：10分

（二）重點項目

1、酒城公園建設項目：今年累計完成投資16600萬元。完成了大門廣場項目建設、綠化及廣場附屬工程；公園一期整體項目人工湖部分已基本完成，濱水會所、展覽館外墻裝飾完成，正在進行內(nèi)飾裝修。階梯花海與蘆葦蕩部分砌筑和鋪裝基本完成。酒城公園游樂場成功引進巨洋集團開發(fā)建設，目前正辦理立項環(huán)評等手續(xù)。

2、景區(qū)整體保護性開發(fā)建設項目：累計完成景區(qū)建設投資約43940萬元。一期工程的道路、水系、綠化標段工程都已接近尾聲，有望達到春節(jié)部分對外開放；市政道路連接線預計明年5月全部完成；景區(qū)大門、特色街、公服廣場、棧道現(xiàn)施工工作已全面鋪開，均已完成累計工程的31%以上，預計在春節(jié)前完成主體工程；體育公園和濱江健身大道和健身中心累計完成全部工程的48%；張壩景區(qū)征地安置房一期A區(qū)（彭灣社）和B區(qū)（棗子林社）實現(xiàn)景區(qū)安置回遷1572戶。

3、啟動鄉(xiāng)村旅游示范點建設：今年，我區(qū)街道大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，修建了游客中心、停車場、旅游廁所，完善了旅游標識系統(tǒng)。9月，成功通過了全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點的驗收；11月，街道辦事處通過了省鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，街道的石虎村、皇傘村、丹林鄉(xiāng)黑坪村通過了省鄉(xiāng)村旅游示范村驗收。

自查得分：35分

（三）旅游精品景區(qū)打造

1、張壩景區(qū)：制定了4A級旅游區(qū)創(chuàng)建工作方案，完成景區(qū)大門、景區(qū)道路、部分景觀及服務設施建設。已完成對張壩景區(qū)標示標識系統(tǒng)的招標，并已在網(wǎng)上了對張壩景區(qū)logo的征集令，現(xiàn)正進行景區(qū)景點命名。

2、方山景區(qū)：制定了4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建方案；包裝了方山前區(qū)啟動區(qū)項目；6月中旬，邀請了希望集團一行到方山景區(qū)考察招商項目；對方山景區(qū)部分基礎設施進行改造。今年，我們對方山景區(qū)內(nèi)的售貨亭進行了全面改造，新的售貨亭與景區(qū)相互輝映，形成了一個新的亮點；完成了對景區(qū)內(nèi)公廁的改造。

自查得分：15分

三、加分項目（13分）

1、鄉(xiāng)村旅游工作：今年，我區(qū)街道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光園成功創(chuàng)建為國家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，應得加分2分；街道辦事處成功創(chuàng)建為省級鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應得加分1分；街道石虎村、皇傘村，丹林鄉(xiāng)黑坪村成功創(chuàng)建為省級鄉(xiāng)村旅游示范村，應得加分1.5分。

自查加分：4.5分

2、節(jié)慶活動：今年，我區(qū)共舉辦十個節(jié)慶活動，其中踏青節(jié)、丹林梨花節(jié)、蔬菜節(jié)規(guī)模大、影響大、效果好，應得加分3分，舉辦了一般性旅游節(jié)慶活動7個，應得加分3.5分。

自查加分：6.5分

3、招商引資：今年，我區(qū)張壩旅游區(qū)按國家4A級旅游景區(qū)標準策劃包裝，并成功招商引資5000萬元以上，且已開工建設，應得加分1分。

第4篇：進博會工作方案范文

“加速”背后的故事

今年1月13日,總理主持召開國務院常務會議,決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合,在會上提出了推進三網(wǎng)融合的階段性目標,其中2010年至2012年的任務是開展廣電和電信業(yè)務雙向進入試點,探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機制。

在會議結束后,廣電和電信開始“爭分奪秒”的撰寫融合方案,由國務院牽頭,2010年4月2日,廣電和電信分別遞交了第一稿三網(wǎng)融合試點解決方案,誰也沒有想到,4月26日第一稿被退回,在這之后的短短兩個月時間里,廣電和電信共戲劇性地密集遞交了六稿方案,雙方意見的南轅北轍使領導層甚為不滿,5月11日,5月29日,6月4日,二、三、四稿分別被“秒殺”,且速度越來越快,最終決策層“加速”決斷,在短短兩天時間內(nèi),促使第五稿、第六稿閃電過堂,并當機立斷拍板定案。最終在6月6日通過了第六稿。

三網(wǎng)融合并不是一件新鮮事,關于它的各種話題幾成泛濫,但是卻在融合方案上幾易其稿,歸根結底還是廣電和電信之間的利益不能互相平衡。從《三網(wǎng)融合試點工作方案(第一稿)》開始,雙方分別將自己的方案列在第一稿中,各執(zhí)一詞;第二稿雙方的表述有所緩和,但依然是被打回。到后期,雙方爭執(zhí)的關鍵點在于電信堅持要求獲得“集成播控權”,而廣電則堅決不給。“如果任由其爭執(zhí)下去,原先設定的三網(wǎng)融合進程就會被推遲?！睆?010年4月2日上交第一稿,到6月6日的第六稿定案,其間第四稿、第五稿、第六稿閃電出臺并閃電過堂,主管領導的急切心情可見一斑。最終方案的定稿也不是廣電與電信達成一致的結果,而是最高領導直接拍板。如果任由其爭執(zhí)下去,原先設定的三網(wǎng)融合進程就會被推遲。

在第六稿中,廣電負責IPTV集成播控平臺建設管理,包括EPG計費管理、通過有線網(wǎng)開展完整的互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)傳送及IP電話業(yè)務。廣電不僅保住了內(nèi)容的播控權,還拿到了原本歸屬于電信的互聯(lián)接入和IP電話業(yè)務。而對于IPTV這樣的新業(yè)務,電信運營商的角色只能是傳輸通道。而電信則守住了電話號碼分配權,廣電運營商要想做電話業(yè)務并不會一帆風順。所以說,廣電與電信都希望借助此次試點方案切入對方領地。最后的結果是各自守住了自己的“領地”。

三駕馬車齊頭并進

就在試點方案還處于“掰手腕”的角力狀態(tài)時,電信與廣電的運營商已經(jīng)紛紛開始在行動。對于他們來講,爭取核心用戶才是真正的PK。

據(jù)悉,部分北京用戶的家中在5月中下旬已由聯(lián)通引入一根新的光纖,“施工人員告訴我說這就是三網(wǎng)融合的線,將來打電話、看電視、上線都用這根線。”或許很多用戶還不真正理解什么叫三網(wǎng)融合,但他知道,將來家里的電話線和電視線都沒用了,只用這一根線就可以解決全部問題。而這根線的鋪設也很簡單:施工人員一共在他家停留了5分鐘。這位施工人員也不太清楚這條光纖到底該什么時候開始使用,只知道光纖的帶寬達到20M?，F(xiàn)在他們的工作就是先將光纖入戶。

聯(lián)通此舉的根據(jù)是4月8日工信部聯(lián)合六部委息的105號文,提出要在3年內(nèi)投資1500億元新增5000萬寬帶用戶,到2011年城市用戶接入能力平均達到8兆比特每秒以上,光纖入戶量達到8000萬戶。

一方面是電信運營商的光纖入戶,另一方面則是有線電視網(wǎng)絡運營商的加速雙向改造。

在北京,有線電視運營商歌華有線近日也開始發(fā)力。從5月開始,歌華明顯地加快了雙向改造的速度,提出到2010年年底完成150萬戶的改造。而以前幾年一共只改造了50萬戶。

就在5月28日,歌華又獲得了一筆重要款項:北京市財政局下達2010年第一批專項政府補助,歌華獲得資金兩億元,此專項資金的用途是用于北京市推廣高清交互數(shù)字電視工程。

另據(jù)王效杰對外透露,目前正在籌建國家有線網(wǎng)絡公司,該公司也是建設下一代廣電網(wǎng)(NGB)的運營主體,負責運營廣電的全程全網(wǎng),計劃在3年內(nèi)完成組建國家級公司和并網(wǎng)的工作。而提速組建國家級有線網(wǎng)絡公司,廣電意在利用一切手段,盡快形成有線電視網(wǎng)參與三網(wǎng)融合的市場主體。

就在這磕磕絆絆但又看似已經(jīng)“穩(wěn)定”的“三網(wǎng)融合”局勢下,一個“潛伏”已久的巨無霸橫空出世,它可不像“余則成”那樣是個單打獨斗的“個體戶”,而是早已覬覦這塊業(yè)務很久的國家電網(wǎng)。

據(jù)中國工程院副院長鄔賀銓的最新報告,三網(wǎng)融合在未來三年可帶動投資和消費6880億元。也正因三網(wǎng)融合給產(chǎn)業(yè)帶來的巨大市場機會,即使眼下電信和廣電已經(jīng)平靜下來,但還是會因市場爭奪而出現(xiàn)利益沖突,三網(wǎng)融合仍處于“黎明前的黑暗”。

在這樣的市場背景下,國家電網(wǎng)結合智能電網(wǎng)工程,提出了電力光纖入戶工程,在全國確定了14個省市進行試點,而沈陽市成為試點城市并最早開工,第一個進入實質性操作階段。

據(jù)了解,電力光纖入戶指將光纖隨低壓電力線敷設,是先到表到戶,承載用電信息采集、智能用電雙向交互、電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合等業(yè)務。此前,北京、無錫、上海等地曾以不同形式進行了電力光纖入戶試點。電力光纖入戶是將光纖隨低壓電力線敷設入戶,是國家電網(wǎng)公司為落實三網(wǎng)融合政策而采取的一項具體措施。

據(jù)國家電網(wǎng)提供的資料顯示,電力光纖到戶解決了信息高速公路的末端接入問題,在提供電能的同時,可實現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的同網(wǎng)信號傳輸,為用戶提供更加便利和現(xiàn)代化的生活方式。電力光纖到戶能夠實現(xiàn)網(wǎng)絡基礎設施的共建共享,大幅降低“三網(wǎng)融合”實施成本,提高網(wǎng)絡的綜合運營效率。與此同時,也節(jié)省了水、電、煤氣抄表工的勞作成本,實現(xiàn)電、水、煤氣等計量表信息的遠程采集和家居智能用電分析與控制,配合太陽能、風能等清潔能源應用,試點小區(qū) 居民的平均生活能耗,可降低20%以上。

看來,三網(wǎng)融合又增加了一個有備而來的競爭者,這個“新成員”的實力可謂強大:其相對專有和封閉的電網(wǎng)系統(tǒng)的覆蓋面,并不亞于任何一家電信和廣電運營商。中國電網(wǎng)有可能在未來幾年內(nèi)構建除中國電信、中國移動、中國聯(lián)通和廣電之后的第五張光通信網(wǎng)絡。 “三網(wǎng)融合”尚且任重道遠,“四網(wǎng)融合”格局竟是若隱若現(xiàn)。正可謂“一種愛魚心各異,我來施食爾垂鉤。

變革促進合作 國電意猶未盡

7月2日,中國電信與國家電網(wǎng)公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,雙方將在光纖到戶、綜合信息化服務、應急電源和應急通信等六大領域展開合作,這也是近期國內(nèi)電信運營商與電網(wǎng)公司簽訂的第三份戰(zhàn)略合作協(xié)議。

中國電信與國家電網(wǎng)的合作涉及多個方面內(nèi)容,其中雙方共同推進的內(nèi)容包括:共同推進光纖到戶;開展光纖接入、寬帶業(yè)務、融合業(yè)務、行業(yè)應用等綜合信息服務;加強應急信息共享合作,在提供應急電源和應急通信支撐方面互相給予優(yōu)先保障;同時,中國電信將協(xié)助國家電網(wǎng)公司開展智能電網(wǎng)相關通信技術的研究和應用推廣。

此前,中移動和中聯(lián)通已分別與南方電網(wǎng)公司簽訂合作協(xié)議,其中中移動與其合作涉及電能計量自動化系統(tǒng)、服務熱線服務平臺等;而中聯(lián)通與其合作主要是南方電網(wǎng)保障中聯(lián)通五省區(qū)的重要通信站的供電和應急供電支持,中聯(lián)通為南方電網(wǎng)提供“一點接入,五省服務”全程全網(wǎng)服務。但像中電信這樣的全面合作尚屬首次。分析者認為,一方面,中電信的固網(wǎng)寬帶相比競爭對手在全國覆蓋范圍更廣,這與有著10億用戶的國家電網(wǎng)公司有著更多的契合點;另一方面,在三網(wǎng)融合試點啟動的大環(huán)境下,中國電信的優(yōu)勢領域受到挑戰(zhàn),而與國家電網(wǎng)的合作,可以說是對此挑戰(zhàn)的一個有力還擊。

當然,國電的光纖到戶計劃還有其進一步價值,就是智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)。中國電信副總經(jīng)理張晨霜表示,“雙方要相互提供服務,降低建設和運營成本?！敝袊娦艑⑼ㄟ^固定網(wǎng)、移動網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的融合優(yōu)勢,為國家電網(wǎng)提供涵蓋從基礎通信電路到電力行業(yè)應用等業(yè)務,幫助國家電網(wǎng)打造智能電網(wǎng)。

堅強智能電網(wǎng)計劃是由國家電網(wǎng)公司在去年提出的,包含電力系統(tǒng)的發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調(diào)度各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)高度一體化融合的現(xiàn)代電網(wǎng)。日前,國家電網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)制定完畢,智能電網(wǎng)是其中最為重要的部分。其2010年目標是“用光纖連接的廣域網(wǎng)絡系統(tǒng)覆蓋全國電力系統(tǒng)各個單位;建成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的電力信息港,滿足電力系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)男枰?為社會提供部分數(shù)據(jù)業(yè)務服務?！币簿褪钦f,先滿足系統(tǒng)內(nèi)部的需求,再滿足部分社會用戶的需求。

繼國網(wǎng)公司去年提出智能電網(wǎng)“三步走”戰(zhàn)略后,國網(wǎng)信通公司也于去年4月提出了智能電網(wǎng)用戶服務的試點方案,并在北京蓮香園、阜成路,上海世博園國家電網(wǎng)館、“越富豪庭”社區(qū),浙江海鹽等地建設了多個試點示范項目。在上海世博會國家電網(wǎng)館的智能電網(wǎng)綜合展示區(qū),國網(wǎng)信通公司自主研發(fā)的智能交互終端、智能交互機頂盒及智能插座向參觀者展示了一根光纜入戶之后用戶所享受到的智能用電生活。

使用電力光纖入戶的用戶可通過電力光纖撥打IP電話、寬帶上網(wǎng)、接收高清電視信號,通過一個十寸見方的智能交互終端屏幕,你就可以控制家里的洗衣機、熱水器、空調(diào)、電視甚至是窗簾,還可以是電視、電腦、電話,了解到電表、水表、天然氣氣表讀數(shù)、交費信息;通過智能插座,哪怕你在辦公室,也可控制家中的電冰箱、電飯煲。此外,面向用戶的智能電網(wǎng)客戶服務系統(tǒng)還可以提供社區(qū)服務、安防服務等便民信息。它還能根據(jù)用戶的需要自由選擇,在辦公室或在出差時只需登錄網(wǎng)絡或打一個電話,家中的安全設備和家用電器立即盡在掌握,可以方便地控制家里的電器開關。不管是洗衣服還是煮飯,都可遠程控制實現(xiàn)。

國家電網(wǎng)信息通信有限公司副總工程師李祥珍就透露,傳感器網(wǎng)絡是智能電網(wǎng)不可或缺的基礎環(huán)節(jié)。物聯(lián)網(wǎng)和智能電網(wǎng)、光纖網(wǎng)絡等都將是國家電網(wǎng)的融合發(fā)展方向。

目前國網(wǎng)信通公司還在研究物聯(lián)網(wǎng)在智能電網(wǎng)中的應用。從去年開始,信通公司全面部署了物聯(lián)網(wǎng)的研究工作在物聯(lián)網(wǎng)的專用芯片、應用系統(tǒng)開發(fā)、標準體系、信息安全、無線寬帶通信、軟件平臺、測試技術、實驗技術等方面進行全面部署,力爭在未來3年內(nèi)實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)在電力系統(tǒng)應用多項核心技術的突破。

2009年,美國政府公布了總投資45億美元的智能電網(wǎng)計劃。北京郵電大學教授宋俊德認為,通過對電網(wǎng)的改造,美國未來的家電產(chǎn)品都將新增嵌入式的用電解決方案,此時中國的制造業(yè)必然會受到?jīng)_擊。因此,智能電網(wǎng)關乎國家產(chǎn)業(yè)競爭力,必須早做準備。這也是電力光纖入戶工程的主要意圖,并同時布局今后的物聯(lián)網(wǎng)和“感知中國”計劃。關于物聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略布局和行動計劃,可以說引起了各國廣泛關注,美國提出了“智慧地球”戰(zhàn)略,中國則提出了“感知中國”計劃,日本、韓國、歐洲各個國家也對物聯(lián)網(wǎng)提出了規(guī)劃和行動的綱要。

多網(wǎng)突現(xiàn),如何“撈魚”?

這些年來,大家已經(jīng)基本習慣了“分而治之”的信息生活,譬如開個存折交有線電視費,到銀行或電信營業(yè)廳繳納電話費、網(wǎng)費,至于到物業(yè)繳納電費,更是“歷史悠久”的事情。如果說在一兩年之后,您可以一次把當月產(chǎn)生的電視、寬帶、固話、手機、電費、水費……交清,相信很多用戶都會覺得好奇。

從用戶角度來看,我國大力推動三網(wǎng)融合,“多項選擇”帶來的將是新新網(wǎng)絡革命和新生活方式的革命。作為使用者只要好奇一會兒就會適應這種方便,但建設者們恐怕要為如何實現(xiàn)“方便”考慮再三,如何“方便”自己尤為關鍵。各方都攜壟斷優(yōu)勢進入,一番爭奪在所難免。這樣的競爭由誰來監(jiān)管?如何避免某方利用壟斷性的優(yōu)勢而形成條塊分割的利益博弈?如何對優(yōu)勢資源進行合理有效利用而避免重復?這些都是需要認真考慮的問題。

第5篇：進博會工作方案范文

 

今年以來，面對疫情帶來的沖擊，區(qū)工信局全面落實“保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定”任務，更大力度推進復工達產(chǎn)、轉型升級、精準服務，充分釋放發(fā)展活力，推進全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

一、強化服務和指導，扎實推動“六穩(wěn)六保”工作 （一）突出復工達產(chǎn)，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)

1.落實政策兌現(xiàn)資金，力促工業(yè)高質量發(fā)展。為堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓，在全面落實撫州市“17條措施”的基礎上，第一時間出臺《關于支持中小微企業(yè)應對疫情共渡難關穩(wěn)定發(fā)展若干措施的通知》（東府發(fā)〔2020〕5號）及《撫州市東鄉(xiāng)區(qū)關于支持中小微企業(yè)應對疫情共渡難關穩(wěn)定發(fā)展若干措施操作指南的通知》（東府辦字〔2020〕15號）；繼續(xù)出臺《關于鼓勵工業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展的政策措施的通知》（東府發(fā)〔2020〕13號），以“真金白銀”和精準服務幫扶企業(yè)紓危解困，助力企業(yè)恢復發(fā)展，此外，2019年的工業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展政策措施兌現(xiàn)工作也正在有序落實，預計我局牽頭兌現(xiàn)獎勵資金共計591.713萬元。

2.發(fā)揮金融支撐作用，為“六穩(wěn)六保”保駕護航。始終堅守政策性擔保職能定位和準公共服務產(chǎn)品定位，一是快速落實融資擔保服務政策，督促撫州市東鄉(xiāng)區(qū)中小企業(yè)融資擔保公司主動對接企業(yè)，為企業(yè)量身定制金融服務方案，先后出臺《關于做好政府性融資擔保工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的通知》、《關于做好疫情期間續(xù)保業(yè)務工作的通知》等文件措施。二是保障業(yè)務延續(xù)。對受疫情影響較大的在保企業(yè)，積極協(xié)調(diào)銀行共同做好續(xù)保、續(xù)貸工作；對因疫情影響或防疫工作影響較大的在保企業(yè)，協(xié)調(diào)銀行采取延期還貸、貸款展期、無還本續(xù)貸等措施。三是減免擔保收費。對疫情防控重點保障企業(yè)及受疫情影響較大行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，新發(fā)生融資擔保業(yè)務收取的擔保費率不超過0.5%；對受疫情影響特別嚴重的企業(yè)減免擔保費，原則上取消反擔保抵(質)押要求，不收取客戶保證金；對于納入國家融資擔?；鹬С址秶鷥?nèi)的融資擔保業(yè)務，自2020年1月1日起，新發(fā)生的單戶金額在100萬元及以下的再擔保業(yè)務免收再擔保費；四是降低貸款利率。協(xié)調(diào)東鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)商行下調(diào)擔保貸款利率，將擔保貸款利率下調(diào)由月利率6.8‰下降到6.6‰，降低擔保貸款利率0.2%，預計為受保企業(yè)減少融資成本40多萬元。

擔保公司根據(jù)新增擔保貸款條件，經(jīng)調(diào)查、審核流程后，會同區(qū)金融辦、相關合作銀行根據(jù)各自意見，報區(qū)擔保貸款領導小組批準，綜合申請企業(yè)的實際需求意愿，2020年為企業(yè)提供擔保貸款99家，擔保金額22025萬元（新增企業(yè)擔保18戶，新增擔保金額2900萬元），授信擔保115家,授信擔保金額11500萬元。

3.全力推動工業(yè)項目建設。始終堅持“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，抓牢總投資20億元的江西愛索輕合金深加工項目、20億元的南方新材料砂石骨料生產(chǎn)線建設項目、10億元的永久新能源兩輪智能車輛生產(chǎn)基地建設項目等23個5000萬元以上項目建設，拉伸補齊產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提升同行業(yè)競爭力。

4.實施技改擴建轉產(chǎn)行動。在疫情防控最緊張的時段，我區(qū)共有6家企業(yè)新增、轉產(chǎn)口罩生產(chǎn)線30條，在較短時間內(nèi)實現(xiàn)了防護口罩企業(yè)新建、轉產(chǎn)，有效保障了抗擊疫情需要。通過上級工信部門、省、市藥監(jiān)局，協(xié)調(diào)江西鮑斯高服飾有限公司、城市能源發(fā)展有限公司完成產(chǎn)品檢驗、體系核查、注冊申報等資質申請報批工作；開辟綠色通道，協(xié)調(diào)泉朵拉醫(yī)療器械用品有限公司、安普康實業(yè)有限公司等生產(chǎn)備案、原料供應等問題。

5.圍繞各項工作任務和目標，提前部署，緊抓快干。上半年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)由斷崖式下降到穩(wěn)步復蘇的發(fā)展態(tài)勢，良好的工業(yè)基礎和發(fā)展韌性發(fā)揮作用，1-8月，規(guī)上工業(yè)增加值累計增長2.3%，延續(xù)上半年增長勢頭，比上半年加快0.8個百分點；營業(yè)收入累計降幅實現(xiàn)由負轉正并連續(xù)2個月保持正增長；盈利水平不斷好轉并連續(xù)3個月保持正增長；工業(yè)用電量連續(xù)6個月實現(xiàn)正增長且增速不斷加快。

（二）突出轉型升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈鏈條

1.繼續(xù)加大企業(yè)上云推進力度。深入實施企業(yè)深度“上云上平臺”行動計劃，推動工業(yè)企業(yè)加快云化改造和云端遷移，培育打造以榮成機械、臺德智慧科技、彭彩新材料為重點的上云標桿企業(yè)，促進工業(yè)轉型升級。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年12月底，全區(qū)當年新增上云企業(yè)100家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上云率達到91%。今年2-9月份，新增簽約企業(yè)105家，其中完成云平臺訂購企業(yè)80家。

2.把抓專精特新小巨人培育等工作，作為推進工業(yè)轉型升級發(fā)展的重要抓手，每年認定一批兩化融合示范、智能制造、專精特新、小巨人企業(yè)。目前，我局初步擬定了兩化融合示范企業(yè)和智能制造項目擬申報企業(yè)，并指導幫助相關企業(yè)對項目申報等事項提前作了解和學習，對企業(yè)熟悉運用政策、提升項目申報成功率提供了有益幫助。

3.互聯(lián)網(wǎng)＋云銷售，拓展工業(yè)產(chǎn)品銷售新渠道。6月16日，“撫州市首屆電商網(wǎng)購節(jié)·東鄉(xiāng)區(qū)家居直播活動”在農(nóng)博城歐亞達一樓成功舉行。我局牽頭為此次直播活動進行了為期兩周的調(diào)研準備，與參與的13家工業(yè)企業(yè)、10家家居建材商戶和直播平臺反復溝通、協(xié)調(diào)，推出工業(yè)產(chǎn)品共計30個。據(jù)了解，直播同時在掌上撫州及京東平臺同步播出，觀看超30萬人次，此次直播云銷售不僅拓寬了本土企業(yè)的銷售渠道，加大了區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)品牌傳播力度，同時也是對工業(yè)電子商務的積極探索。

（三）突出精準服務，搭建產(chǎn)業(yè)供應鏈交流平臺

1.積極當好政策宣傳員。疫情期間，我局與經(jīng)開區(qū)印制3百余份《省、市、區(qū)應對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟增長政策匯編》通過走訪、調(diào)研等形式下發(fā)至企業(yè)，動員干部職工組成3個小組進企業(yè)、下車間面對面宣傳政策，了解企業(yè)需求，幫助解決面臨的困難和問題；下一步，我局將編印《工業(yè)發(fā)展文件政策匯編》，通過工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興大會發(fā)放至各企業(yè)。

2.因企制宜，實施駐企幫扶。一是實施掛點幫扶制度，我局將30項重點工作納入“年度重點工作安排”清單，對30家重點企業(yè)和20個重點項目實施“局領導掛點服務”和“駐企特派員”制度。二是學習借鑒江西省實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制的經(jīng)驗做法，結合我區(qū)實際，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，不斷提升東鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競爭力，目前我局印發(fā)《東鄉(xiāng)區(qū)關于實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案》（征求意見稿），初步擬定了重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長分工，明確了工作目標、工作職責、工作體系和重點任務。

3.為全面落實國家、省、市出臺的各項優(yōu)惠政策，有針對性地幫助企業(yè)解決困難和問題。2020年5月15日，由東鄉(xiāng)區(qū)工信局組織召開的東鄉(xiāng)區(qū)重點企業(yè)“共克時艱 共謀發(fā)展”座談會，在天達紡織五樓會議室召開，此次會議共邀請了40家企業(yè)負責人、10家區(qū)直單位負責人參會。會上，40家企業(yè)圍繞疫情對生產(chǎn)經(jīng)營的影響、存在的問題和困難、復工復產(chǎn)的意見建議等分別做了交流發(fā)言，10家區(qū)直單位分別就對口業(yè)務工作進行了表態(tài)發(fā)言。會后，針對企業(yè)提出的困難和問題，我局整理了座談會問題臺賬，并逐一落實到相關部門回訪解決。

4.為暢通產(chǎn)業(yè)供應鏈，全面激活產(chǎn)業(yè)鏈效應，6月17-19日，為期3天的江西－撫州（2020）工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展推進會隆重開幕。工信局精心組織、積極籌備，優(yōu)中選優(yōu)，組織了20家重點企業(yè)攜新能源新材料、生物醫(yī)藥、電子信息3大產(chǎn)業(yè)鏈參展，充分直觀地展示我區(qū)工業(yè)發(fā)展成果，據(jù)統(tǒng)計，本次對接大會我區(qū)共計14家企業(yè)對接到18家企業(yè)達成合作意向或簽訂采購協(xié)議，金額達28361萬元。

5.為摸清我區(qū)數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)現(xiàn)狀，加強工作針對性，今年3-4月，我局在全區(qū)范圍開展了數(shù)字經(jīng)濟調(diào)查行動，通過實地走訪調(diào)研120余家企業(yè)，摸清全區(qū)企業(yè)經(jīng)濟運行情況和信息化建設現(xiàn)狀。同時，為進一步促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，我局積極對接企業(yè)上云服務商，為9O家企業(yè)提供“上門會診”服務，取得了良好成效。

二、目前存在問題

（一）工業(yè)發(fā)展速度落后于撫州市其它縣區(qū)。雖然我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇，主要經(jīng)濟指標持續(xù)好轉，但在全市以“速度論英雄”的背景下，我區(qū)工業(yè)部分指標在全市排位靠后，工業(yè)增加值增速列全市第5位，用電量增速列第8位，增值稅增速列第10位。

（二）園區(qū)土地清理對工業(yè)負面影響顯現(xiàn)。東山工業(yè)園、淵山崗一期共1176.48畝工業(yè)用地清理工作已全面啟動，涉及33戶企業(yè)，其中規(guī)上企業(yè)8戶。這些企業(yè)基本已停產(chǎn)，尤其是5戶陶瓷企業(yè)的停產(chǎn)，對工業(yè)負面影響大。據(jù)測算，拆遷停產(chǎn)企業(yè)預計影響工業(yè)用電6300萬千瓦時，影響營業(yè)收入7.5億元。另外，9月份東同礦業(yè)關停了，該企業(yè)2019年度營收1.16億元，上交稅金1078萬元，用電3000萬千瓦時，關停對2020年工業(yè)指標有輕微負面影響。

（三）主要經(jīng)濟指標內(nèi)在支撐不足。一是企業(yè)經(jīng)營困難。受疫情影響，市場需求萎縮，企業(yè)普遍面臨產(chǎn)品跌價、訂單下降的困境。據(jù)統(tǒng)計，124戶規(guī)上企業(yè)中，85戶企業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)下降，占比達70%，其中40戶企業(yè)下降20%以上。二是存量企業(yè)增長點不足。去年新入規(guī)17戶企業(yè)普遍規(guī)模小，平均營收在3000萬元左右，拉動能力有限。三是缺乏新項目大項目帶動引領。雨帆生物能源燃料乙醇項目建設總體進度90%以上，設計產(chǎn)能7億元，預計今年10月中旬試產(chǎn)。南方新材料項目生產(chǎn)建筑用沙石骨料，設計產(chǎn)能10億元，真正投產(chǎn)預計要到今年底，目前已辦理入規(guī)，產(chǎn)值5千萬元左右。臺德電子1-8月實現(xiàn)營業(yè)收入2.8億元。其它工業(yè)項目短期可見新增長點尚不明朗。

三、下步工作措施

（一）加強工業(yè)主要指標的調(diào)度監(jiān)測。強化部門聯(lián)動，堅持工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度工作機制，緊盯年度目標任務，切實推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設和企業(yè)復工復產(chǎn)、達產(chǎn)達能，突出強化對工業(yè)增加值、用電量、稅收的調(diào)度，強化對重點企業(yè)產(chǎn)品價格、產(chǎn)銷銜接、進出口情況的監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)影響行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的堵點卡點。

（二）著力破解企業(yè)發(fā)展難題。繼續(xù)用足用好國家、省、市、區(qū)各項惠企幫扶政策，發(fā)揮財園信貸通、中小企業(yè)擔保、科貸通等融資平臺的輸血作用，緩解中小企業(yè)融資難點問題。繼續(xù)實施駐企特派員制度，調(diào)查了解企業(yè)存在的困難和問題，對癥下藥、精準施策，努力解決企業(yè)在復產(chǎn)達產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營、疫情防控、項目建設等方面存在的困難問題，加速企業(yè)達產(chǎn)達效，推動更多企業(yè)盡快進入良性發(fā)展軌道。

（三）強化人才培育。繼續(xù)實施企業(yè)家培訓計劃，優(yōu)選20位龍頭骨干企業(yè)的總經(jīng)理或董事長參加高端培訓；組織企業(yè)家參加國家工業(yè)投資博覽會、廣交會、軍博會和高峰論壇；組織企業(yè)參加省市軍民融合、智能制造、提升創(chuàng)新能力培訓。通過電視臺、報紙、微信平臺等媒體，宣傳展示企業(yè)家精神，營造全社會關心企業(yè)家、尊重企業(yè)家的氛圍。

（四）加強對企業(yè)技術改造引導服務工作。抓好技術改造項目備案、核準工作，深入企業(yè)開展指導，一要認真履行監(jiān)管職責，切實加強對項目實施事中事后以及驗收環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。二要認真落實國家和省出臺財政政策，引導企業(yè)加大技術改造投入，切實形成一批高質量的、具有影響帶動作用的大項目落地，以增量帶動存量，努力解決我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟面臨的動力轉換和后勁不足的問題。

（五）加快推進工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。一是引導科倫藥業(yè)、億友藥業(yè)、唯妮爾家居等企業(yè)申報省級兩化融合體系貫標；支持書源科技、回音必東亞等企業(yè)申報省級兩化融合示范企業(yè)，全年力爭申報兩化融合示范企業(yè)2-3戶。二是繼續(xù)實施“企業(yè)上云”計劃，確保全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)100%上云，基本實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)企業(yè)100%上云，打造上云示范標桿企業(yè)2-3戶，形成具有東鄉(xiāng)特色的企業(yè)上云試點觀摩區(qū)。三是統(tǒng)籌推進新型基礎建設，力爭快步實現(xiàn)全區(qū)5G網(wǎng)絡連續(xù)覆蓋。

第6篇：進博會工作方案范文

年是極不平凡的一年。面對世界金融危機沖擊和主要生產(chǎn)原材料價格大幅波動等復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，全市各級按照中央、省委省政府的決策部署，在市委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，從實際出發(fā)，積極應對，共克時艱，扎實推進“大臨沂、新臨沂”各項建設，全市經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢。預計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值1950億元，增長13%以上;地方財政收入80.23億元，增長16.7%。全市經(jīng)濟社會運行主要呈現(xiàn)出以下幾個特點：

一是產(chǎn)業(yè)結構趨于優(yōu)化。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢良好，糧食總產(chǎn)達到432.9萬噸，單產(chǎn)再創(chuàng)新高，我市被評為全國糧食生產(chǎn)先進市。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健增長。規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)增加值870億元，增長16%;高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達到26.6%，比年初提高2個百分點;制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高2.1個百分點。服務業(yè)發(fā)展加快，實現(xiàn)增加值715億元，增長14.5%;文化產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，增加值增長31%，占GDP比重同比提高0.4個百分點。我市榮獲“中國書法名城”、“中國地熱城”、“中國市場名城”等稱號。

二是質量效益穩(wěn)步提高。投資、消費、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長。預計全市完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資870億元、社會消費品零售總額815.5億元、進出口總額40億美元，分別增長25%、23.4%和27.4%。規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)利稅245億元、利潤160億元，分別增長22.5%和22%;主營業(yè)務收入過億元工業(yè)企業(yè)新增117家。物價漲幅得到有效控制，居民消費價格指數(shù)為4.4%、低于全省平均水平。節(jié)能減排約束性指標完成年度任務，萬元生產(chǎn)總值能耗、電耗、規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗分別下降5.8%、5%和6.2%，化學需氧量、二氧化硫排放量同比削減6%和3%。金融信貸對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度加大，年末存貸款余額分別達到1408億元和1041億元，比年初增加252億元和141億元。

三是改革開放扎實推進。企業(yè)改革不斷深化，一批企業(yè)通過改制重組走出困境。組建成立了蒙山旅游集團等企業(yè)，為相關產(chǎn)業(yè)的資源整合開發(fā)提供了平臺。資本市場培育力度加大，新增上市企業(yè)3家。非公有制經(jīng)濟繼續(xù)快速發(fā)展，民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收收入占國地稅收入的比重達到81.1%，提高1.6個百分點。行政管理體制、人事制度、財稅、金融、投資、價格等各項改革進展順利，我市被省確定為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“兩型”社會建設綜合配套改革試點市。對外開放不斷擴大，全市實現(xiàn)出口26億美元，實際利用境外資金3億美元，對外投資額居全省前列。

四是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化。市區(qū)北城新區(qū)、涑河片區(qū)、濱河景區(qū)、臨沂大學籌建、劉家道口水利樞紐等重點工程進展順利，206國道臨沂西繞城線、沂河大通道一期工程建成通車，城區(qū)河道、道路、鐵路沿線、城中村、舊住宅區(qū)、城鄉(xiāng)結合部改造提升步伐加快，城市功能日益完善，“濱水”特色更加突出?？h城和村鎮(zhèn)基礎設施建設得到加強，全市基本實現(xiàn)了村村通硬化路，沼氣用戶數(shù)量居全省首位，病險水庫除險加固超額完成省政府下達的年度任務?！叭恰眲?chuàng)建工作成效顯著，我市被評為生態(tài)市建設先進市、全國文明城市創(chuàng)建工作先進城市。

五是民生狀況進一步改善。居民收入增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長17%、12%。市委、市政府確定的為民重點辦好的12件實事得到順利實施。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)9.3萬人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)22萬人。城鄉(xiāng)最低生活保障標準提高，農(nóng)村低保標準由800元提高到900元。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別增長5%和15%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到98.1%，在全省率先實現(xiàn)了行政村全覆蓋。經(jīng)濟適用住房、廉租住房建設分別完成63.3萬和3.3萬平方米，廉租住房補貼累計達1932戶。社會事業(yè)全面進步。計劃生育管理服務水平和人口素質不斷提高?？萍紕?chuàng)新步伐加快，產(chǎn)學研結合取得重要進展。各級各類教育均衡發(fā)展，農(nóng)村義務教育全面納入財政保障范圍。文化體育活動蓬勃開展，成功舉行了奧運會圣火傳遞、第五屆書圣文化節(jié)、市第四屆運動會等大型活動。援建北川縣通口鎮(zhèn)工作扎實推進。其他各項工作都取得了新的成績。

去年在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境劇烈變化、經(jīng)濟發(fā)展困難比較集中的情況下，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得這樣的成績，確實來之不易。一年來，市委、市政府順應國家宏觀調(diào)控政策的變化，始終堅持下大力抓好發(fā)展這個第一要務，全力防止經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)大的滑坡，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長放在工作首位;始終堅持做好結合文章，從臨沂實際出發(fā)，增強工作預見性和實效性，用足用好國家政策，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展;始終堅持發(fā)揚求真務實的工作作風，加大對經(jīng)濟運行的協(xié)調(diào)和調(diào)度，著力抓好措施落實，及時解決各種困難和問題，努力保持良好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。特別是去年第四季度以來，面對經(jīng)濟發(fā)展下行壓力增大的新形勢，市委、市政府認真貫徹執(zhí)行中央、國務院關于保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構的重大方針政策，按照省委、省政府部署要求，制定落實措施，加大工作力度，全力保增長。集中做好國家投資項目的策劃、呈報和爭取工作，爭取國家、省新增投資項目個數(shù)在全省各市中居于前列，一批重點項目正在組織實施。及時成立了擴大內(nèi)需領導小組、工業(yè)經(jīng)濟運行指揮部，強化協(xié)調(diào)、指導和服務，相繼出臺了扶持發(fā)展商貿(mào)流通、外貿(mào)出口、工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的一系列政策措施，收到了明顯成效。

同時，也必須高度重視我市經(jīng)濟發(fā)展中存在的困難和問題。一是經(jīng)濟下行的壓力持續(xù)增大。工業(yè)增幅下滑，去年四季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅比前三季度回落了2.7個百分點;外經(jīng)貿(mào)形勢不容樂觀，去年新批利用外資項目數(shù)、實際利用外資額分別比2007年下降48.4%和30.2%，出口額增幅回落10.5個百分點。二是擴大投資的制約因素較多。固定資產(chǎn)投資總量較小、后備項目不足，經(jīng)濟增長缺少大項目支撐。受資源條件、經(jīng)濟結構以及項目策劃基礎工作等方面的制約，我市在爭取重大項目投資方面的優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮。三是農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。農(nóng)產(chǎn)品價格回落、農(nóng)資價格上漲和農(nóng)民工回流，對農(nóng)民增收造成較大影響。四是財政收支矛盾加劇。企業(yè)虧損面和虧損額擴大，增收潛力不足。國家實行結構性減稅措施，清理和減免行政性收費，政策性減收因素增多。在國家持續(xù)加大民生投入的新形勢下，財政保障支出任務異常艱巨。五是就業(yè)形勢日趨嚴峻。受經(jīng)濟發(fā)展放緩、企業(yè)經(jīng)營困難影響，新增城鎮(zhèn)就業(yè)和轉移農(nóng)村勞動力難度加大。我們一定要重視這些問題，認真研究和落實對策措施，努力緩解各種矛盾和壓力，使全市經(jīng)濟在克服困難中實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、今年經(jīng)濟形勢和目標要求

根據(jù)全國、全省經(jīng)濟工作會議作出的判斷，今年經(jīng)濟發(fā)展可能是進入新世紀以來面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴峻的一年，也是蘊含重大機遇的一年。從國際看，國際金融危機尚未見底，對實體經(jīng)濟、新興經(jīng)濟和發(fā)展中國家的影響進一步加深。全球經(jīng)濟增長將明顯減速，美國、歐盟、日本等發(fā)達國家經(jīng)濟可能全面衰退，世界貿(mào)易將大幅萎縮。從國內(nèi)看，國際金融危機對我國的影響正從沿海向內(nèi)地、從南方向北方、從中小企業(yè)向大企業(yè)、從出口行業(yè)向其他行業(yè)擴散，經(jīng)濟增速下滑和通縮壓力明顯加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多，金融領域潛在風險增加。今年特別是上半年經(jīng)濟發(fā)展將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。同時，也應當看到，盡管受到國際金融危機的沖擊，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面并沒有改變，遇到的困難和挑戰(zhàn)是前進中的問題，重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在，經(jīng)濟發(fā)展仍有很多積極因素。我國有比較健全的金融體系，國際金融危機對我國金融領域的影響有限，國內(nèi)金融機構資金流動性充足，能夠為經(jīng)濟較快發(fā)展提供強大的資金支持;我國有巨大的國內(nèi)需求，無論投資還是消費都具有廣闊的增長空間，完全能夠依靠內(nèi)需來拉動經(jīng)濟較快增長;中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了促進經(jīng)濟增長的一系列政策措施，省委、省政府在應對金融危機和貫徹落實中央決策中見事早、判斷準、行動快、抓得實，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了強大動力和有力支持。只要我們認真貫徹執(zhí)行中央和省委、省政府的決策部署和政策措施，結合臨沂實際，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新思路，抓好落實，一定能夠戰(zhàn)勝困難，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

參照全省今年計劃安排，綜合考慮我市實際情況，2009年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：(1)經(jīng)濟主要指標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，地方財政收入增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長22%左右，社會消費品零售總額增長17%左右，外貿(mào)進出口總額增長10%左右;(2)節(jié)能減排主要指標：萬元GDP能耗下降5.82%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減6%和2%;(3)民生和社會發(fā)展主要指標：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長8%和9%左右，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)。

上述指標，除節(jié)能減排和人口自然增長率外，其他都是預期性、導向性的。各縣區(qū)要考慮全市大局，結合實際，本著積極進取、科學可行的原則，對各項指標作出適當安排，盡最大努力爭取最好效果，確保全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標增幅高于全省平均水平，總量和增幅在全省的位次力爭有所前移。尤其是地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入增幅指標，今年省里分別確定為10%和8%，我市作為經(jīng)濟相對欠發(fā)達地區(qū)，要縮小與全省平均水平差距、保證發(fā)展需要，增長11%和9%是底線指標，必須克服困難，千方百計完成，并力爭增長更高一些。

實現(xiàn)今年全市經(jīng)濟發(fā)展的任務目標，需要采取多方面的有力措施，其中最為關鍵的是要堅定信心。信心就是力量，越是在困難多的情況下，信心越重要、越珍貴。我市克服困難、實現(xiàn)經(jīng)濟較快增長具有許多有利條件。一是國家、省實施的一系列擴大內(nèi)需政策，以及中央重視革命老區(qū)發(fā)展、省委省政府對魯南經(jīng)濟帶給予優(yōu)惠扶持政策，將我市確定為“兩型”社會改革試點等，為我們擴大投資、推進重點項目建設提供了新的重要機遇。二是國際金融危機對我市經(jīng)濟發(fā)展的影響相對較小，外部沖擊沒有改變我市經(jīng)濟發(fā)展的基本面。我市經(jīng)濟外向度比南方一些發(fā)達地區(qū)低得多，整體上受到的沖擊較輕，一些重點產(chǎn)品的國內(nèi)市場需求潛力大。三是我市正處于經(jīng)濟加快發(fā)展的歷史階段。經(jīng)過這些年來的快速發(fā)展，形成了較為堅實的產(chǎn)業(yè)基礎，一批具有競爭優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)得到改造提升，一批科技含量高、附加值高的項目相繼投產(chǎn)，一批帶動力強的骨干企業(yè)發(fā)展壯大，全市經(jīng)濟競爭力和抵御市場風浪的能力大大增強。四是我市作為人口大市、地域大市，商貿(mào)比較發(fā)達，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化勢頭強勁，基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民消費、生態(tài)環(huán)境保護等方面具有巨大發(fā)展空間，擴大內(nèi)需潛力大。五是經(jīng)過這些年來的改革和發(fā)展，廣大干部群眾科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的自信心和積極性明顯增強。尤其是作為我市經(jīng)濟主體的民營企業(yè)蘊藏著巨大的創(chuàng)業(yè)發(fā)展活力。

應當看到，國際金融危機的影響，給我市發(fā)展既提出了前所未有的挑戰(zhàn)，也帶來了前所未有的機遇。實際上，我市目前經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難，有一些是國際金融危機影響造成的，但也有些是由于不科學的發(fā)展方式和企業(yè)自身的原因造成的，這些問題遲早要解決，早解決早有利。當前嚴峻的經(jīng)濟形勢下，客觀上形成了解決經(jīng)濟發(fā)展方式和企業(yè)內(nèi)在問題的“倒逼”機制，為實現(xiàn)科學發(fā)展創(chuàng)造了條件。危機之中有契機，挑戰(zhàn)之中有機遇。面對國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展格局的大變化和產(chǎn)業(yè)結構、布局的大調(diào)整，誰準備充分，應對有力，誰就能夠搶占先機，爭得主動，實現(xiàn)率先發(fā)展。我市作為經(jīng)濟相對欠發(fā)達地區(qū)，當前面臨的困難，既是對我們發(fā)展經(jīng)濟能力的嚴峻考驗，也是我們加快發(fā)展、縮小與先進地區(qū)差距的難得機遇。我們一定要強化機遇意識，把思想統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的判斷上來，把行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，解放思想，堅定信心，把困難估計得更充分一些，把措施準備得更周密一些，積極主動地應對各種困難和挑戰(zhàn)。各級干部要增強信心，以昂揚的斗志做好工作，振奮精神，攻堅克難，爭創(chuàng)一流業(yè)績;企業(yè)經(jīng)營管理者要增強信心，搞好產(chǎn)品銷售和市場開拓，保持適度投資規(guī)模，抓住機遇培育提升企業(yè)競爭力;廣大群眾要增強信心，樹立良好的市場預期，積極擴大消費、拉動內(nèi)需，為經(jīng)濟發(fā)展多做貢獻。全市上下凝心聚力，積極作為，科學務實，搶抓機遇，扎實工作，確保完成今年經(jīng)濟發(fā)展的各項任務目標，在科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展上不斷邁出新步伐。

三、今年全市經(jīng)濟工作的重點任務

做好今年經(jīng)濟工作，必須認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，以保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長為首要任務，以擴大內(nèi)需為根本途徑，以加快轉變發(fā)展方式和結構調(diào)整為主攻方向，以深化改革和擴大開放為強大動力，以改善民生為出發(fā)點和落腳點。從我市實際出發(fā)，應著力抓好十個方面的工作。

(一)千方百計增強投資拉動力。國家實施積極的財政財政和適度寬松的貨幣政策，擴大投資規(guī)模，為我們加大投資力度，多上快上好項目、大項目提供了難得機遇。抓住機遇、擴大投資，不僅是當前克服困難保增長的現(xiàn)實需要，也是為今后長期可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。必須把抓投資項目建設作為經(jīng)濟工作的突出重點，全力推進，務求取得更大成效。一要繼續(xù)下大力做好爭取國家投資項目的工作。截至目前，在國家新增擴大投資盤子中，我市已有65個項目列入，財政到位資金1.97億元。今年要緊緊盯住國家到2010年4萬億元的投資安排，精心選擇一批社會民生、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設方面的項目，加大提報和爭取力度。要用心領會國家政策，充分發(fā)揮我市優(yōu)勢，盡可能多地策劃提報一些規(guī)模較大、對全市經(jīng)濟社會發(fā)展帶動作用較強的重點項目，力爭劉家道口灌區(qū)新建、郯蒼澇洼地治理、城區(qū)河道治理和治污改造、沂河水運航道建設、大蒙山旅游區(qū)整合提升、臨沂電廠和國電河東熱電、久泰化工二甲醚等重大項目列入國家新增投資的盤子，增強對全市經(jīng)濟增長的拉動力。二要進一步加大招商引資力度。實現(xiàn)投資拉動經(jīng)濟增長，必須在爭取國家投資的同時，努力吸引社會投資，特別是要千方百計抓好招商引資，這是我市擴投資、保增長的最大潛力所在。當前貸款利率和原料物料價格下降，投資成本低，正是企業(yè)擴大投資的好時機。我們要審時度勢，抓住金融危機帶來的南方產(chǎn)業(yè)梯度轉移加快的機遇，充分發(fā)揮我市連接南北的區(qū)位優(yōu)勢、勞動力豐富優(yōu)勢，以及日用消費品加工能力強的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，選準重點區(qū)域，跟蹤意向客商，掀起新一輪招商熱潮。要加強臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、高新區(qū)等各類園區(qū)建設，進一步健全配套設施，完善招商政策，優(yōu)化招商團隊，擴大招商成果，促進產(chǎn)業(yè)聚集，努力把園區(qū)建成全市招商引資的重要平臺和優(yōu)勢載體。三要切實抓好投資項目的落地和實施。市發(fā)改部門已初選2009年度全市重點建設項目129個，計劃總投資755.8億元，年度投資273.9億元。要健全重點項目建設協(xié)調(diào)推進機制，制定出臺項目建設管理辦法，落實領導、部門包扶重點項目責任制。市政府督查室加掛市重點建設項目協(xié)調(diào)推進辦公室牌子，充實力量，每季度一次對重點項目建設進展情況進行協(xié)調(diào)調(diào)度，及時協(xié)調(diào)督促有關領導和部門按照分工職責研究解決項目推進中遇到的困難和問題，加快項目建設進度。要加強投資項目和資金監(jiān)管，規(guī)范政府投資行為，確保項目建設質量，提高投資效益。各級各部門要進一步更新觀念，轉變作風，提高工作效率，努力創(chuàng)造有利于加快項目建設的良好條件，全力支持招商引資和重點項目建設。要加強項目建設用地管理，做好土地集約節(jié)約利用文章，在嚴肅查處違法違規(guī)用地的同時，合理安排使用計劃指標，利用爭取好省里“點供”等有利政策，加快用地的報批和供應，保障全市項目建設用地需求。

(二)努力擴大消費需求。擴大最終消費，是轉變發(fā)展模式、實現(xiàn)經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快增長的根本途徑。我市人口多，地域廣，消費增長潛力大，要抓住國家實施鼓勵消費政策的有利時機，加強宣傳引導，創(chuàng)造條件，促進消費。一要增強居民消費能力。認真落實中央、省各項強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，不斷增加農(nóng)民收入;引導企業(yè)在提高效益的基礎上，建立健全與經(jīng)濟發(fā)展相適應的收入分配機制，逐步增加職工收入;支持弱勢群體、困難群體等以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，增加城鎮(zhèn)居民收入;建立和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，進一步提高保障能力水平，努力消除制約消費的制度和政策障礙，增強居民消費預期。二要健全市場網(wǎng)絡。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，完善農(nóng)村流通服務網(wǎng)絡，年內(nèi)新建農(nóng)村配送中心30處、各類便民店1500個以上，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城。加大家電下鄉(xiāng)宣傳力度，讓更多群眾了解政策內(nèi)容和實施辦法，提高購買使用的積極性;進一步擴大家電下鄉(xiāng)補貼實施范圍和品種，促進手機、電腦等高檔消費品進入農(nóng)民家庭，使我市更多的農(nóng)民享受到國家惠農(nóng)政策的成果。繼續(xù)實施市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點“雙進”工程，推進餐飲美食街等特色商業(yè)街區(qū)改造建設，完善城市商業(yè)服務體系，方便居民消費。三要優(yōu)化消費環(huán)境。針對城市和農(nóng)村消費的不同特點，積極培育消費熱點，促進住房、汽車消費，擴大社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務性消費，開發(fā)與群眾收入水平相適應的文化旅游、體育健身、娛樂等休閑消費，推動消費結構優(yōu)化升級。加強市場價格監(jiān)管、商品質量安全監(jiān)管，強化誠信體系建設，嚴肅查處假冒偽劣商品，依法打擊商業(yè)欺詐等損害消費者合法權益的行為，維護良好消費秩序。這里需要特別強調(diào)的是，要高度重視和充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)在拉動內(nèi)需、擴大消費方面的重要作用。我市正處于加快城鎮(zhèn)化的歷史階段，房地產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間，是當前和今后相當長一個時期內(nèi)我市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。尤其在當前經(jīng)濟形勢下，推動經(jīng)濟盡快走出低谷，實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，離不開房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和帶動。要按照省政府“保住一頭、啟動一頭、放開一頭”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。要落實優(yōu)惠政策，加大財政扶持，加快保障性住房建設。完善經(jīng)濟適用房建設管理辦法，提倡符合購買經(jīng)濟適用房條件的低收入家庭購買規(guī)定規(guī)格的商品房，由政府給予適當補貼，以增加居民對經(jīng)濟適用房選擇空間，支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要結合新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設，合理確定土地級差收益，積極推行“農(nóng)村居住社區(qū)”建設和“大村莊制”，加快舊村和農(nóng)村危房改造，鼓勵農(nóng)民提前新建和改造住房，啟動農(nóng)村住房消費。要認真貫徹實施省、市政府關于促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見措施，加大對中低價位、中小套型商品房建設的信貸支持，放寬二套房政策，減輕居民購房稅費，擴大居民普通商品房消費。加強市場監(jiān)管，清理和規(guī)范不合理收費，引導和支持房地產(chǎn)企業(yè)積極應對市場變化，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

(三)著力支持企業(yè)渡難關求發(fā)展。企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主體。當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難，集中體現(xiàn)在企業(yè)，保增長首先就是要保企業(yè)。各級各部門要進一步強化為企業(yè)服務的理念，加大對企業(yè)的幫扶力度，支持企業(yè)在克服困難中實現(xiàn)發(fā)展。一要切實加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的調(diào)度監(jiān)測和組織協(xié)調(diào)。工業(yè)經(jīng)濟是全市經(jīng)濟的半壁江山，當前困難尤為突出。各級要把抓好工業(yè)生產(chǎn)作為實現(xiàn)保增長目標的關鍵性措施，密切關注宏觀經(jīng)濟走勢，充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟運行指揮機構的作用，強化對支柱行業(yè)、重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的調(diào)度分析，指導企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營。要深入企業(yè)，加強對資金等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)用好上級有關政策，全面加強內(nèi)部管理，練內(nèi)功、挖潛力、降成本、增效益。要實施分類指導，支持產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益的企業(yè)開足馬力擴大生產(chǎn)，在保增長中發(fā)揮好示范帶動作用;對遇到暫時困難、影響較大的企業(yè)，要落實好稅費減免緩政策，幫助其穩(wěn)定生產(chǎn)，采取措施保存和培育企業(yè)競爭力，尋找新的發(fā)展機會;對市場前景不好、恢復生產(chǎn)無望的企業(yè)，要做好企業(yè)的穩(wěn)定和職工培訓工作，幫助企業(yè)盡快轉產(chǎn)或兼并重組。二要大力推進企業(yè)技術改造和自主創(chuàng)新。當前是企業(yè)實施技術改造的良好時機。要支持和鼓勵企業(yè)用好增值稅轉型、進口設備免稅、貼息等優(yōu)惠政策，抓住融資、建設成本較低的機會，加大技改力度。經(jīng)貿(mào)部門要把推進企業(yè)加快技術改造列為工作的突出重點，扎實抓好項目落實。市政府要把重點技改項目納入重點投資項目范圍進行調(diào)度和協(xié)調(diào)，確保重點技改項目順利實施，力爭今年全市技改投資完成350億元。要支持企業(yè)加大自主創(chuàng)新，靠創(chuàng)新增活力求發(fā)展。加強企業(yè)技術中心建設，搞好產(chǎn)學研合作，推進科技成果轉化，加快發(fā)展以電子信息、生物技術、新材料、新能源為重點的高新技術高端產(chǎn)品，加大對企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌、馳名商標的支持力度，確保全市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高2個百分點以上。要毫不放松地抓好節(jié)能減排工作。進一步落實責任，嚴把項目準入關，完善落后產(chǎn)能淘汰退出機制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。切實抓好百戶重點企業(yè)節(jié)能，加強流域區(qū)域污染防治，加快城市污水垃圾處理設施建設，確保完成省政府下達的節(jié)能減排目標任務。三要支持企業(yè)努力開拓市場。加大政府引導和財政支持力度，組織企業(yè)積極參加各類專業(yè)展會，尋求商機。引導企業(yè)加強營銷網(wǎng)絡、隊伍和機制建設，運用電子商務、郵政物流等手段拓展企業(yè)營銷渠道。推進工貿(mào)結合，組織工商企業(yè)聯(lián)手擴大消費類產(chǎn)品銷售。鼓勵項目建設單位優(yōu)先使用市內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的建筑裝飾材料和設備，提高重點工程建設當?shù)禺a(chǎn)品配套率。四要積極推動企業(yè)兼并重組。以國家新頒布的九個支柱產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃為指導，結合我市實際，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后企業(yè)、困難企業(yè)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，鼓勵關聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。要繼續(xù)實施中小企業(yè)成長計劃，加大政策扶持力度，改善融資條件，支持中小企業(yè)發(fā)展，增強市場競爭力。(四)切實做好“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是新一輪擴內(nèi)需、保增長的重點。我市作為農(nóng)業(yè)大市，要堅持貫徹科學發(fā)展觀，把握機遇，用好政策，扎實做好“三農(nóng)”工作，著力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展。一要高度重視抓好糧食生產(chǎn)。認真落實糧食生產(chǎn)綜合補貼政策，大力開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，實施好省政府確定的“千億斤糧食生產(chǎn)能力建設規(guī)劃”，穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)，爭取糧食豐產(chǎn)豐收。同時，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結構，大力發(fā)展優(yōu)質高效畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖和林果、蔬菜等作物種植，努力使果菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量和效益實現(xiàn)新的增長。二要進一步提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；藴驶?。這既是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質安全的當務之急，又是持續(xù)提高農(nóng)業(yè)效益的長遠之計，必須作為一件大事來抓。要抓緊落實優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地三年建設規(guī)劃，明確責任，抓好實施。要依托農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場，圍繞發(fā)展優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖，引導和組織農(nóng)民建立專業(yè)合作組織，統(tǒng)一進行規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)和加工、銷售，搞好農(nóng)產(chǎn)品質量檢測和認證體系建設，著力打造綠色、有機等優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴大市場占有率，提高農(nóng)業(yè)效益。年內(nèi)力爭新發(fā)展優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地80萬畝以上，標準化養(yǎng)殖小區(qū)100個以上，全市35%以上的農(nóng)產(chǎn)品實行標準化、規(guī)?；a(chǎn)。三要多渠道增加農(nóng)民收入。繼續(xù)實施“百萬農(nóng)戶致富工程”，著重幫助貧困農(nóng)戶實現(xiàn)增收。加大農(nóng)村勞動力培訓投入，增強培訓效果，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的增收機會。重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，堅持就地轉移、異地輸出、自主創(chuàng)業(yè)并舉，最大限度地拓展就業(yè)渠道和增收空間，促進農(nóng)民工資性收入穩(wěn)定增長。充分發(fā)揮供銷社在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，大力推進農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務體系建設，幫助農(nóng)民解決技術、資金、加工、銷售等困難，帶動農(nóng)民實現(xiàn)持續(xù)增收。四要加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。開工治理列入國家重點中小河流規(guī)劃的17條河流和列入省重點河道治理工程規(guī)劃的5條河流，對22座中型水庫進行除險加固，全面完成6個灌區(qū)改造和小型水庫除險加固年度建設任務。組織實施沂蒙山區(qū)綜合防護林體系建設，力爭森林覆蓋率提高0.4個百分點。繼續(xù)推進村村通自來水工程和農(nóng)村沼氣工程，力爭農(nóng)村自來水普及率達到80%，新發(fā)展戶用沼氣2.8萬戶。努力爭取國家農(nóng)機具購置補貼資金，推進農(nóng)機化作業(yè)。積極落實省政府有關支持加快舊村改造的優(yōu)惠政策，堅持科學規(guī)劃，著力抓好中心村建設，帶動農(nóng)村社區(qū)建設，加快新農(nóng)村建設步伐。結合舊村改造和農(nóng)村社區(qū)建設，完善電網(wǎng)、路網(wǎng)布局，推動科技、信息、咨詢、商貿(mào)、醫(yī)藥、金融等公共部門和服務組織到農(nóng)村增設服務網(wǎng)點，方便群眾生產(chǎn)生活。五要繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。健全土地承包經(jīng)營權流轉市場，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t規(guī)范土地承包經(jīng)營權流轉，確保土地集體所有性質和土地用途不變、農(nóng)民土地承包權益不受損害，有序推進土地規(guī)?；?jīng)營。積極穩(wěn)妥地推進集體林權制度改革，加快建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

(五)大力繁榮發(fā)展服務業(yè)。服務業(yè)是我市發(fā)展的特色和優(yōu)勢。在當前經(jīng)濟形勢下，大力發(fā)展服務業(yè)，對于擴大內(nèi)需尤其是擴大消費，拉動經(jīng)濟增長，具有特殊重要的意義。要充分運用各種有利條件，圍繞拓展規(guī)模、提升檔次，突出項目帶動，加快構筑服務業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。要進一步發(fā)展壯大商貿(mào)物流業(yè)。以臨沂商城的提升為重點，帶動全市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。全面推進臨沂商城批發(fā)市場公司化登記，適時組建商城集團公司。加快商城網(wǎng)上交易中心建設，積極舉辦各類會展活動，擴大商城的輻射范圍，增強競爭力;推進實施市場經(jīng)營品牌化戰(zhàn)略，吸引國內(nèi)外知名品牌廠家、商家來商城經(jīng)營，鼓勵業(yè)戶經(jīng)營品牌商品，打造國內(nèi)外同類市場的經(jīng)營制高點。完善市區(qū)西部、東部物流園區(qū)綜合服務功能，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、國際物流，支持和帶動商貿(mào)業(yè)發(fā)展。要加快發(fā)展旅游業(yè)。重點抓好大蒙山旅游區(qū)、湯泉旅游區(qū)、濱河景區(qū)、兵法城、王羲之故居等旅游景點景區(qū)開發(fā)，加快完善食、住、行、游、娛、購相配套的旅游產(chǎn)業(yè)體系;進一步整合旅游資源，充分發(fā)揮蒙山旅游集團的協(xié)調(diào)開發(fā)平臺作用，盡快在蒙山整體開發(fā)和宣傳推介等方面取得突破性進展，同時采取適當形式搞好對其他旅游資源的整合，形成整體優(yōu)勢。要積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改制，加大對骨干文化企業(yè)的培植力度，加快發(fā)展媒體傳播、出版發(fā)行、文博會展、影視拍攝、動漫創(chuàng)意等文化板塊產(chǎn)業(yè)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重。要加強服務業(yè)載體建設。在現(xiàn)代物流、文化旅游、商務服務等領域，選擇20個園區(qū)、50家企業(yè)和50個項目予以重點培植，打造市級服務業(yè)發(fā)展的龍頭。認真落實促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展體制機制，多元化融資推動服務業(yè)發(fā)展，力爭服務業(yè)增加值占比提高1個百分點以上。:

(六)穩(wěn)步推進改革，進一步擴大開放。實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，必須堅定不移地推進改革、擴大開放，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要認真總結經(jīng)驗，適時推出有利于促進科學發(fā)展的改革措施。實施燃油稅費改革，完善天然氣、煤炭等資源性產(chǎn)品價格形成機制，理順清潔能源和可再生能源價格。推進水價綜合改革，合理制定再生水價格標準。加快建立健全礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制，努力探索資源開發(fā)利用、節(jié)約利用、生態(tài)保護建設、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的新模式。穩(wěn)步推進行政管理體制改革。按照中央、省統(tǒng)一部署，科學制定我市政府機構改革方案，轉變政府職能，提高政府經(jīng)濟管理和公共服務的水平。推進行政審批制度改革，擴大縣級政府經(jīng)濟社會管理權限。積極推進財稅體制改革。認真貫徹新修訂的增值稅以及營業(yè)稅、消費稅暫行條例，全面清理行政性收費和政府性基金。深化企業(yè)改革，做好困難國有企業(yè)的改制破產(chǎn)工作。進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，建立科學的業(yè)績考核、綜合評價和責任追究體系。制定出臺城市供氣、供熱、公交、污水和垃圾處理等領域市場化改革措施，推動城市公用設施等國有資產(chǎn)的資本化運作。完善扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策，鼓勵支持民營企業(yè)進入社會公用事業(yè)、基礎設施、金融服務等領域，增強事業(yè)發(fā)展活力。要扎實做好“兩型”社會建設改革試點工作。從臨沂實際出發(fā)，科學論證工作方案，明晰工作思路和措施，以工程、項目為抓手，力爭年內(nèi)在發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)、污染防治、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善等方面取得新突破。

要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，進一步提高對外開放水平。外經(jīng)貿(mào)企業(yè)多數(shù)受金融危機影響較大，應當在困難中尋找機遇，在轉變對外經(jīng)濟發(fā)展方式中求得生存和發(fā)展。要努力保持對外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展。國際金融危機對發(fā)展中國家和日用消費品市場影響較小，我市出口產(chǎn)品主要是紡織、服裝、食品、農(nóng)產(chǎn)品等中低端生活必需品，具有一定的競爭優(yōu)勢。要支持企業(yè)大力實施市場多元化、營銷渠道多元化戰(zhàn)略，千方百計保住原有歐美傳統(tǒng)市場，積極開拓俄羅斯、東南亞、拉美、非洲、中東等新興市場。根據(jù)實際情況，引導出口困難的企業(yè)外銷轉內(nèi)銷，積極開拓國內(nèi)市場。大力實施以質取勝戰(zhàn)略，調(diào)整出口產(chǎn)品結構，穩(wěn)步提高膠合板、柳編、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的出口規(guī)模，不斷擴大機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品出口的比重。積極落實國家鼓勵出口的各項優(yōu)惠政策，拓展出口產(chǎn)品贏利空間，減輕企業(yè)負擔，增強企業(yè)競爭力。加強對100家重點出口企業(yè)的跟蹤服務，確保全市骨干企業(yè)出口穩(wěn)步增長。鼓勵企業(yè)利用國家下調(diào)進口關稅和對資源性產(chǎn)品的進口貼息政策，擴大先進技術設備、關鍵零部件和能源原材料進口。要努力擴大利用外資。深入研究金融危機引起全球產(chǎn)業(yè)格局變化的新態(tài)勢，適時調(diào)整招商引資策略、方式和途徑，在繼續(xù)抓好歐美、日韓、港臺等國家和地區(qū)招商引資的同時，加大對中東、東南亞等區(qū)域的招商引資力度，利用各種渠道和平臺，擴大聯(lián)絡范圍，采取靈活的合作方式，力求取得成效。在繼續(xù)抓好境外上市融資的同時，加大吸引國外境外客商來我市投資辦企業(yè)的工作力度，篩選一批投資規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性強的項目，強化產(chǎn)業(yè)招商，積極承接跨國公司產(chǎn)業(yè)轉移，力爭今年實際到帳外資比去年有所增長。拓寬與國際私募股權投資基金合作渠道，吸引外資參與我市企業(yè)改組改造。抓住國際金融危機帶來人才富余、引進成本較低的時機，實施“百名外國專家興沂蒙”工程，努力引進一批海外高層留學人員來臨沂創(chuàng)業(yè)。要繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略。推動市內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)到海外并購，開辦資源開發(fā)項目、承攬工程，搞好外派勞務基地建設，進一步拓展對外開放的領域和空間。

(七)高度重視做好金融工作。當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難，集中體現(xiàn)為企業(yè)特別是中小企業(yè)資金周轉難。實現(xiàn)保企業(yè)、保增長，必須加大金融支持力度。要認真落實中央、省關于金融促進經(jīng)濟發(fā)展的政策意見，加強產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮貨幣政策對經(jīng)濟增長的促進作用。一要深化銀政企合作。去年以來，全市各金融機構主動適應形勢變化，積極實施國家信貸政策，努力擴大信貸投放，幫助企業(yè)解決資金困難，取得明顯成效。要進一步增強大局觀念和服務意識，處理好支持地方經(jīng)濟發(fā)展與金融機構自身發(fā)展的關系，不折不扣地落實好中央關于金融促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，加強和改善對企業(yè)的服務，創(chuàng)新服務手段，繼續(xù)加大信貸投放力度，特別是對基本面較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現(xiàn)經(jīng)營或財務困難的骨干企業(yè)和廣大中小企業(yè)搞好信貸支持，確保今年全市貸款總量合理增長，農(nóng)業(yè)貸款增速、中小企業(yè)貸款增量高于去年水平，在共同克服困難中實現(xiàn)金融與經(jīng)濟的雙贏。各級政府及相關部門要繼續(xù)做好牽線搭橋工作，尤其是經(jīng)濟主管部門要采取多種形式，有效疏通金融部門與企業(yè)的連接渠道，健全完善銀企溝通協(xié)調(diào)機制，努力為企業(yè)解決貸款難問題。市人民銀行和市政府金融辦要繼續(xù)加強對各金融機構信貸投放的調(diào)度和考核，及時協(xié)調(diào)解決影響信貸投放的有關問題，促進銀企合作健康發(fā)展。同時，引導企業(yè)認真研究市場需求，適時策劃論證符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于企業(yè)做大做強的技改、擴能項目，與金融部門聯(lián)系推薦，主動爭取信貸支持。二要進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。健全完善面向中小企業(yè)的信息采集、信用評級與信貸支持掛鉤的工作機制，加強中小企業(yè)信用體系建設。進一步完善中小企業(yè)信用擔保風險補償機制，探索實施金融機構中小企業(yè)貸款風險補償辦法;支持設立多種形式的擔保機構，鼓勵行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)建立擔保公司，為擴大信貸投放創(chuàng)造條件。引導企業(yè)加強內(nèi)部管理，提高信用等級，以優(yōu)秀的企業(yè)素質贏得金融部門的信任和支持。支持有關部門加強金融監(jiān)管，積極推廣動產(chǎn)抵押等方式，減少企業(yè)間連環(huán)擔保，防范和化解金融風險。三要拓寬融資渠道。充分發(fā)揮資本市場的融資作用，適時推進企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券，爭取境外直接融資實現(xiàn)新進展。加快投資股份制公司建設，進一步完善融資平臺。加快完善地方金融服務體系，深化農(nóng)村信用社改革，推動臨商銀行增資擴股，有序推進小額貸款公司試點，加快引進股份制銀行來我市建立分支機構，積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村資金互助合作社、村鎮(zhèn)銀行等民間金融組織，支持保險、典當機構發(fā)展，努力為經(jīng)濟發(fā)展融通更多的資金。

(八)精心做好財政工作。今年財政增支減收因素多，實現(xiàn)收支平衡壓力大，如何有效發(fā)揮財政對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和保障作用，需要認真研究和精心運作。要充分估計今年財政工作將會面臨的困難，調(diào)整優(yōu)化財政支出結構，集中財力保運轉、保民生、保穩(wěn)定。嚴格控制一般性開支，嚴格控制行政經(jīng)費預算，嚴格執(zhí)行中央今年對公務購車和用車經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務接待、出國經(jīng)費等支出零增長的要求。要重視多渠道籌措建設資金，適度擴大融資規(guī)模。對國家投資項目，要積極籌措落實配套資金。用足用活上級各種金融扶持政策，通過以項目帶資金、向中央增發(fā)國債轉借一塊，建立地方融資平臺、向省基建基金爭取一塊，加強銀企對洽、向金融機構授信資金借貸一塊等方式，建立多元化的投融資體制，解決國家、省重點項目資金配套問題。要著力培植壯大財源，不斷改善財政收入質量。加強稅費征管，完善稅源控管體系，依法做到應收盡收。鼓勵企業(yè)實施二、三產(chǎn)業(yè)分離，增加地方財政收入。完善國有資源有償使用制度，對土地、礦產(chǎn)、旅游景點、城市公共場地等資源的運營，全面實行招標拍賣制度，進一步挖掘資源性非稅收入潛力。

(九)切實加強社會民生建設。實現(xiàn)擴內(nèi)需、保增長的任務目標，必須把工作的落腳點放在改善民生上。要抓住國家加大對民生領域投入的有利時機，更加重視抓好民生建設，使人民群眾得到更多的實惠。一要加快宜居城市建設。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境面貌綜合整治，搞好綠化美化凈化亮化，全力爭創(chuàng)國家園林城市。進一步完善市區(qū)道路、供排水、污水垃圾處理、供熱供氣供電、通信等基礎設施，加大商品批發(fā)市場、重要道路兩側及出入口、住宅小區(qū)環(huán)境建設力度。著力推進北城新區(qū)和涑河兩岸開發(fā)建設，盡快完成臨沂大學籌建二期工程，抓好陷泥河等城區(qū)重要河道整治，進一步改善城區(qū)面貌。加快市際、縣際道路連接，上半年實現(xiàn)沂河大通道全線貫通，實施市區(qū)北外環(huán)、文泗路、張南路等交通建設工程，進一步改善城鄉(xiāng)交通條件。加快實施保障性安居工程和棚戶區(qū)改造，新增60萬平方米經(jīng)濟適用房;完成廉租房實物配租和貨幣補貼保障面積18.65萬平方米，解決3730戶低收入家庭的住房困難。二要全方位擴大就業(yè)。實施積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮政府投資和重點項目帶動就業(yè)的作用，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員和困難人員就業(yè)，鼓勵中小企業(yè)和服務業(yè)更多地吸納就業(yè)，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)“雙零就業(yè)”家庭“動態(tài)消零”。建立創(chuàng)業(yè)扶持激勵機制，加強職業(yè)技能培訓，加大對下崗人員和農(nóng)民工的免費培訓，支持弱勢群體、困難群體和高校畢業(yè)生、退伍轉業(yè)軍人自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增作用，確保全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)15萬人以上。同時，引導企業(yè)履行社會責任，鼓勵和支持困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員，穩(wěn)定就業(yè)形勢。三要進一步完善社會保障體系。加強社會保險擴面征繳工作，推動非公有制經(jīng)濟和靈活就業(yè)人員更多地參加社會保險。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，今年月人均養(yǎng)老金增加120元左右。探索建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，搞好被征地農(nóng)民的基本生活保障。扎實推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，確保參保率達到80%以上。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，農(nóng)村低保標準提高到1000元。發(fā)展福利、慈善事業(yè)，做好農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、敬老院建設工作，保障受災和困難群眾基本生活。四要促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。完善義務教育經(jīng)費保障機制，將農(nóng)村中、小學生生均公用經(jīng)費標準分別提高到550元和350元。加快普及高中階段教育，提高教育質量。積極發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和就業(yè)需求相適應的職業(yè)教育，爭取有1-2所職業(yè)學校進入首批國家級示范性中職學校建設規(guī)劃。繼續(xù)大力支持發(fā)展高等教育，爭取臨沂大學籌建通過國家教育部評審驗收。五要強化公共衛(wèi)生體系建設。完善公共衛(wèi)生服務和監(jiān)管體系，強化重點傳染病防控工作，提高公共衛(wèi)生事件處置能力。加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政補助標準提高到80元，實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建、村級衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務中心、縣級計劃生育服務站建設，搞好鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓，增強衛(wèi)生服務能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強化醫(yī)療質量和藥品價格管理，努力解決好群眾看病難看病貴問題。六要加強公共文化服務體系和公共文化設施建設。完成市圖書館、廣播電視塔建設，加快推進沂蒙精神展館、市博物館等重大文化項目建設，抓好廣播電視村村通、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設等文化惠民工程;抓好第三次文物普查和文物、非物質文化遺產(chǎn)的保護工作。加快完善體育設施，完成濱河百里健身長廊二期工程建設，規(guī)劃建設全民健身中心、北城新區(qū)奧林匹克中心，建設農(nóng)民體育健身工程;完成十一運臨沂賽區(qū)各項任務，全面做好省二十二屆運動會備戰(zhàn)參賽工作。

(十)切實維護社會穩(wěn)定。越是在經(jīng)濟發(fā)展困難較多的情況下，越需要有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。必須堅持不懈地抓好社會穩(wěn)定工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。一要高度重視抓好安全生產(chǎn)工作。進一步健全落實企業(yè)安全生產(chǎn)制度，繼續(xù)下大力抓好重點行業(yè)、企業(yè)的安全隱患治理。強化行政問責，嚴肅查處各類安全事故。督促企業(yè)增加安全生產(chǎn)投入，提高安全生產(chǎn)水平。二要加強食品藥品安全監(jiān)管。深入開展各類專項整治活動，健全食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，實行嚴格的食品安全質量追溯制度、召回制度、市場準入和退出制度。強化政府相關部門監(jiān)管職責和企業(yè)質量安全主體責任，全面排查安全隱患，堅決杜絕不合格產(chǎn)品進入市場。嚴厲打擊食品藥品制假售假行為，確保廣大人民群眾飲食用藥安全。三要強化社會管理。扎實推進”平安臨沂”建設，完善社會治安防控體系，依法防范和打擊違法犯罪活動。進一步健全社會矛盾糾紛調(diào)處機制，加強工作，引導群眾合理合法地表達利益訴求。高度重視和有效防范企業(yè)破產(chǎn)、征地拆遷、農(nóng)村土地糾紛、涉法涉訴問題等可能引發(fā)的，及時化解各類矛盾和問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。完善應急管理機制，提高災害預報預防能力，做好突發(fā)事件處置和防災減災工作，保持全市社會穩(wěn)定的良好局面。

四、當前的幾項工作

今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務艱巨，實現(xiàn)全年工作任務目標，首先要把當前的各項工作抓緊抓好。各級各部門對工作要早計劃、早安排，以只爭朝夕的精神抓好推進落實，確保實現(xiàn)全年工作的良好開局。要重點抓好以下幾項工作：

一要全力抓好已審批投資項目建設和繼續(xù)提報、爭取新項目工作。已審批項目能否實施好，事關臨沂形象和今后爭取投資項目工作的大局。各級各有關部門要認真負責，精心組織，加強協(xié)調(diào)，全力支持配合，確保按照國家、省規(guī)定時限和標準要求完成項目建設任務。要加快項目實施進度，盡快形成實物工作量。對目前已開工的棗臨、東平鐵路等重大交通設施建設，沿線縣區(qū)要認真做好群眾工作，著力營造良好施工環(huán)境，確保工程順利進展。要加強項目管理，切實加強對資金使用和工程建設的監(jiān)督檢查，建立和落實工程質量和安全生產(chǎn)領導責任制，嚴把工程質量安全關。當前是爭取國家今明兩年投資項目的關鍵時期，要集中精干力量，繼續(xù)全力做好國家投資項目的策劃、提報、爭取工作，把項目選準選好，扎實高效地搞好相關基礎工作，安排專人靠上負責溝通聯(lián)系，爭取更多的國家投資項目在我市實施。

二要抓好工業(yè)經(jīng)濟運行。經(jīng)過前段各方努力，近期部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)恢復提升的態(tài)勢，全市停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)明顯減少，一些工業(yè)品價格有所上升，企業(yè)盈利情況好轉。但總體上看，工業(yè)生產(chǎn)的形勢仍然比較嚴峻，相當一部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然艱難。要繼續(xù)加強調(diào)度和協(xié)調(diào)，密切關注企業(yè)產(chǎn)銷形勢、價格波動、效益變化情況，超前做好預測預防，及時采取應對措施。加強分類指導，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難。加大對停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的幫扶支持，逐個企業(yè)制定落實措施，幫助其積極創(chuàng)造條件，盡快恢復生產(chǎn)。尤其要加大對企業(yè)的資金支持力度，支持企業(yè)抓住銷售旺季擴大生產(chǎn)、開拓市場，努力實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)首季開門好。

三要搞好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加強小麥田間管理，為夏糧增產(chǎn)打好基礎。認真抓好冬季瓜菜生產(chǎn)，引導農(nóng)民開展多種經(jīng)營增加收入。抓住春節(jié)消費旺季，幫助農(nóng)民做好農(nóng)產(chǎn)品銷售工作。廣泛發(fā)動群眾，不失時機地掀起農(nóng)田水利工程建設。重視做好高致病性禽流感等重大動物疫病的防控工作，嚴防疫情發(fā)生。毫不松懈地抓好美國白蛾防控工作，及早編制防控實施方案，搞好防控知識培訓，發(fā)動群眾捕殺越冬蟲蝸，堅決防止美國白蛾爆發(fā)。同時，做好森林防火工作。

四要進一步激活房地產(chǎn)市場。我市房地產(chǎn)市場總體上發(fā)展健康。最近一段時間，商品房交易明顯上升。要堅定信心，繼續(xù)為房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展營造良好環(huán)境。認真貫徹國家和省、市有關鼓勵居民住房消費的優(yōu)惠政策，增強居民群眾的購房欲望。對涉及房地產(chǎn)的行政事業(yè)性收費進行清理，凡已明確取消的收費項目，要及時予以取消;對其他收費項目，也應從當前實際情況出發(fā)，在規(guī)定范圍內(nèi)適當體現(xiàn)靈活和優(yōu)惠。要引導開發(fā)企業(yè)積極應對市場變化，加大市場營銷力度，促進商品房銷售。鼓勵開發(fā)企業(yè)適時啟動新的房地產(chǎn)建設項目。金融機構要支持開發(fā)企業(yè)的合理融資需求，加大對中低價位、中小套型普通商品房建設特別是在建項目的信貸支持，為有實力、有信譽的開發(fā)企業(yè)提供融資和相關金融服務。