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剛才,縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)利鵬同志傳達(dá)了全市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭看”暨地質(zhì)災(zāi)害防治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的主要精神,總結(jié)回顧了全縣開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序有關(guān)情況及2007年地質(zhì)災(zāi)害防治工作,部署了下一階段整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)及2008年地質(zhì)災(zāi)害防治工作,講得很全面、很到位。希望同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神,結(jié)合實(shí)際,采取措施,狠抓落實(shí),確保我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整治和地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)一步取得實(shí)效。下面,我談兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí),確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)取得實(shí)效
去年以來(lái),我縣采取鐵腕手段,進(jìn)一步加大了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整治力度,有效地打擊了違規(guī)非法采礦行為,在加強(qiáng)安全生產(chǎn)、維護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)礦產(chǎn)資源等方面取得了一定成效,并通過(guò)省的檢查驗(yàn)收,受到了好評(píng)。但是,我們必須清醒看到,由于非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的高利潤(rùn)、高回報(bào)的影響,目前總有一些人鋌而走險(xiǎn),在每次打擊過(guò)后,非法采礦又死灰復(fù)燃;無(wú)證勘查開(kāi)采、以探代采等違法違規(guī)行為屢禁不止等。因此,各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必要高度重視,充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,進(jìn)一步采取切實(shí)有效措施,扎實(shí)開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng),堅(jiān)決打擊一切違規(guī)違法開(kāi)采行為,全面做好迎接國(guó)家、省、市檢查驗(yàn)收的相關(guān)工作。
一是行動(dòng)要迅速。礦產(chǎn)資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序,事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展,對(duì)促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用。國(guó)務(wù)院、省、市都高度重視礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的整治,先后召開(kāi)了全國(guó)、全省、全市的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)會(huì)議,要求各級(jí)、各部門要迅速行動(dòng),切實(shí)抓早,抓主動(dòng),抓出成效。因此,縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣國(guó)土部門要深入分析研究當(dāng)前礦產(chǎn)資源管理中存在問(wèn)題,盡快制訂“回頭看”行動(dòng)方案,協(xié)調(diào)處理好礦產(chǎn)資源監(jiān)管部門的關(guān)系,采取有力措施,進(jìn)一步加大整治力度,并及時(shí)通報(bào)“回頭看”行動(dòng)情況。各鎮(zhèn)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)人員,加強(qiáng)工作力量,保障工作經(jīng)費(fèi),制定具體、可行的“回頭看”行動(dòng)方案,并迅速付諸行動(dòng),確?!盎仡^看”行動(dòng)取得實(shí)效。
二是責(zé)任要落實(shí)。全縣上下要建立各負(fù)其責(zé),齊抓共管的相互聯(lián)動(dòng)機(jī)制,以保證全縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)順利推進(jìn)。縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序辦公室要加強(qiáng)對(duì)非法開(kāi)采礦山的監(jiān)管力度,組織好力量打擊非法采礦行為。各鎮(zhèn)要按照“屬地管理”的原則,全面負(fù)起“看好自已門、管好自已家、查清自已底、清好自己場(chǎng)、做好自己事”的責(zé)任,派出責(zé)任心強(qiáng)的工作人員會(huì)同國(guó)土資源所巡查監(jiān)管好本轄區(qū)內(nèi)所有非法礦點(diǎn);對(duì)發(fā)現(xiàn)有違法采礦的,采取鐵的手腕對(duì)無(wú)證礦山實(shí)行“三不留一毀閉”(不留廠房、不留設(shè)備、不留人員、毀閉礦點(diǎn))措施,徹底關(guān)停;如人力不足,一時(shí)難于關(guān)停,要及時(shí)報(bào)告縣整規(guī)辦,協(xié)調(diào)有關(guān)單位采取聯(lián)合執(zhí)法,給予取締關(guān)閉??h國(guó)土資源部門要派出工作人員會(huì)同各鎮(zhèn)工作人員加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的巡查,做好全縣持證礦山企業(yè)的監(jiān)管,凡發(fā)現(xiàn)有企業(yè)無(wú)證探礦,或采礦企業(yè)越界、超層開(kāi)采、擅自改變開(kāi)采方案、以采代探等違規(guī)違法采礦行為,要立即依法發(fā)出停止開(kāi)采(探礦)的法律文書(shū),堅(jiān)決給予制止,依法處罰沒(méi)收非法所得,并限期企業(yè)整改,如整改不合格或不整改的,申報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦(探礦)許可證;對(duì)非法開(kāi)采的礦場(chǎng)(點(diǎn))要實(shí)行“三不留一毀閉”,堅(jiān)決關(guān)閉。縣安監(jiān)部門要及時(shí)做好所有無(wú)證礦山(包括原采礦許可證有效期限已經(jīng)屆滿的現(xiàn)屬無(wú)證礦山)的安全準(zhǔn)采證、礦長(zhǎng)資格證的注銷、吊銷工作;參與政府和有關(guān)職能部門毀閉無(wú)證礦山過(guò)程中的安全指導(dǎo)監(jiān)督工作,確保關(guān)閉無(wú)證礦山的全程安全??h工商部門要及時(shí)做好所有無(wú)證礦山(包括原采礦許可證有效期限已經(jīng)屆滿現(xiàn)屬無(wú)證礦山)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷、吊銷工作,并及時(shí)將情況通報(bào)縣、鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門??h公安部門要對(duì)所有無(wú)證礦山(包括原采礦許可證有效期限已經(jīng)屆滿的現(xiàn)屬無(wú)證礦山),立即停止供應(yīng)和全部收繳剩余的炸藥雷管,同時(shí)要嚴(yán)厲查處其非法爆破物品來(lái)源,密切配合相關(guān)鎮(zhèn)、職能部門關(guān)閉無(wú)證礦山,對(duì)公然對(duì)抗的礦主或相關(guān)人員,及時(shí)介入,依法從快從嚴(yán)查處??h供電部門要對(duì)所有無(wú)證礦山(原采礦許可證、礦長(zhǎng)資格證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有效期限已屆滿的現(xiàn)屬無(wú)證礦山)立即停止供電,徹底拆除已鋪設(shè)的輸電線路和變壓器等電力設(shè)施??h環(huán)保部門要對(duì)全縣持證礦山開(kāi)采時(shí)的環(huán)境監(jiān)管,對(duì)不按環(huán)保評(píng)估方案實(shí)施且破壞礦山環(huán)境的,給予限期整改,整改不合格或不整改的吊銷環(huán)保評(píng)估許可證;造成嚴(yán)重后果的,責(zé)成企業(yè)治理恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境,并依法作出處理??h水務(wù)部門要做好對(duì)持證礦山水土流失的監(jiān)管,對(duì)不按照保持水土工作方案施工的企業(yè),給予限期整改,整改不合格或不整改的,吊銷保持水土許可證,并責(zé)成企業(yè)治理好水土流失;造成不良后果的,依法追究其責(zé)任。林業(yè)部門要做好礦山林地監(jiān)管,對(duì)不按開(kāi)采方案破壞林地的,給予限期整改,整改不合格或不整改的吊銷林業(yè)用地許可證;對(duì)非法采礦場(chǎng)、點(diǎn),嚴(yán)格按照林地用途管制的要求予以打擊。
三是執(zhí)法要嚴(yán)厲。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的通知》(紫紀(jì)通〔2008〕3號(hào)文)精神,切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)密監(jiān)控礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序動(dòng)向;要及時(shí)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)開(kāi)采行為,該立案的要堅(jiān)決立案查處,涉嫌犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理;特別是對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重或造成重大環(huán)境污染事故的人和事,要堅(jiān)決追究相關(guān)人員的行政責(zé)任或依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于國(guó)家公職人員、村干部違法違規(guī)參與礦山經(jīng)營(yíng)行為,或不認(rèn)真履行職責(zé)或監(jiān)管不力、、失職、瀆職,縱容、包庇不法礦主的領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員,要嚴(yán)厲查處,依法追究責(zé)任;對(duì)涉嫌犯罪的,要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
四是宣傳要到位。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)等各種行之有效的形式,廣泛深入宣傳礦產(chǎn)資源整治的有關(guān)法律法規(guī),總結(jié)宣傳在整頓和規(guī)范工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型,集中曝光違法違規(guī)案件及處理情況,大力營(yíng)造有利于工作開(kāi)展的輿論氛圍。
五是督查要加強(qiáng)??h整規(guī)辦要定期和不定期對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行督促檢查,對(duì)虛報(bào)漏報(bào)、整頓不力、措施不到位、整頓效果不明顯的鎮(zhèn)和部門,要及時(shí)報(bào)告縣政府;縣政府將按市委、市政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
二、全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全
我縣是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū),是地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)縣之一。地質(zhì)災(zāi)害以中、小規(guī)模為主,呈點(diǎn)多面廣、發(fā)生頻率高、突發(fā)性強(qiáng)、危害性大的特點(diǎn),嚴(yán)重威脅著廣大人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。去年,我縣就因連續(xù)遭受“帕布”、“蝴蝶”、“圣帕”等臺(tái)風(fēng)影響,發(fā)生洪澇災(zāi)害,造成新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害450處,死亡3人傷2人,受險(xiǎn)群眾達(dá)3萬(wàn)多人。目前,我縣有24個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),如遇暴雨、地震或人類活動(dòng)等誘發(fā)因素,很可能發(fā)生重大災(zāi)害。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的嚴(yán)峻形勢(shì),堅(jiān)決克服麻痹和懈怠的思想,切實(shí)把群眾安危放在第一位,未雨綢繆,防患于未然,全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(一)落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程,堅(jiān)持“預(yù)防為主,避讓與治理相結(jié)合”的原則,建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,做到親自抓,負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,層層分解落實(shí)到點(diǎn)、到人。鎮(zhèn)、村要層層簽訂責(zé)任書(shū),落實(shí)群測(cè)群防任務(wù),并將地質(zhì)災(zāi)害《防災(zāi)明白卡》發(fā)放到防災(zāi)責(zé)任單位和受災(zāi)害威脅的群眾手中,讓他們知道災(zāi)害發(fā)生時(shí)的前兆特征,撤離路線和應(yīng)急措施,盡最大努力避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。民政、教育、國(guó)土資源、交通、水務(wù)、旅游、氣象等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本部門管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(二)完善制度。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要制定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,成立專門的汛期地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu),認(rèn)真落實(shí)汛期值班制度、險(xiǎn)情巡查制度和災(zāi)情速報(bào)制度。汛期來(lái)臨之前,要組織有關(guān)單位對(duì)本轄區(qū)所有的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的重要建筑物、中小學(xué)校、旅游景區(qū)、交通沿線進(jìn)行實(shí)地巡查,并在危險(xiǎn)區(qū)、隱患點(diǎn)邊界設(shè)立警示牌,結(jié)合實(shí)際,制定好搬遷避讓方案,及時(shí)做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),險(xiǎn)情災(zāi)情速報(bào)和防御等工作。
(三)制定規(guī)劃。各鎮(zhèn)要按照有關(guān)規(guī)定和要求抓緊組織本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃的編制工作,對(duì)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害、類型、分布、特征進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查治理,在時(shí)間和空間上進(jìn)行總體安排和部署。
(四)加大宣傳。去年1月,縣國(guó)土資源部門邀請(qǐng)了省地質(zhì)災(zāi)害防治專家在我縣舉辦了為期6天的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)班,3萬(wàn)多人參加了培訓(xùn),收到了一定成效。今后,各鎮(zhèn)和縣國(guó)土資源局還要加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳力度,做好宣傳、培訓(xùn)工作,普及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí),切實(shí)增強(qiáng)廣大干部群眾的防災(zāi)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和抗災(zāi)自救能力。
一、**年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和2007年地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)
**年,我縣發(fā)生滑坡一起,造成4戶民房共32間毀壞,直接經(jīng)濟(jì)損失30余萬(wàn)元,206國(guó)道K927+300m—K927+400m路段部分遭到破壞,交通、行人受到威脅。
根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境條件、氣候條件、人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況,以及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn),結(jié)合**年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、隱患點(diǎn)穩(wěn)定狀況分析預(yù)測(cè):2007年我縣地質(zhì)災(zāi)害仍以河湖(水庫(kù))災(zāi)害即路橋堤壩水利工程地質(zhì)災(zāi)害為主,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)間主要集中在汛期(一般在5一9月份,具體災(zāi)害發(fā)生情況將受降雨量影響),主要地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)為淮河干、支流沿岸,部分危險(xiǎn)區(qū)段與歷年發(fā)生水害區(qū)段基本相同,災(zāi)害類型以路橋堤壩邊坡失穩(wěn)為主。其次是特殊巖土體災(zāi)害、地質(zhì)環(huán)境污染(地下水污染)以及由于不合理開(kāi)采地下水形成降落漏斗,產(chǎn)生地面沉降等緩性地質(zhì)災(zāi)害,隨著城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的深入,此類災(zāi)害的危害性也將隨之加大。各類礦山企業(yè),尤其是采石場(chǎng)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、規(guī)范操作,防患于未然,防止滑坡、地面塌陷和危巖崩坍災(zāi)害的發(fā)生。
二、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域、防范重點(diǎn)和防范期
淮河以南重點(diǎn)防范區(qū)域是馬城鎮(zhèn)(大楊家、禹廟北官山),荊涂風(fēng)景區(qū)上洪村,災(zāi)害類型以山體滑坡、崩塌、地面塌陷(采空塌陷)、不穩(wěn)定斜坡為主。淮河沿岸重點(diǎn)防范區(qū)域是淮河干流及支流水系堤壩,災(zāi)害類型以滲漏、崩塌為主。
地質(zhì)災(zāi)害的威脅對(duì)象為上述區(qū)域內(nèi)重要交通干線以及行人、住戶、農(nóng)田等。
重點(diǎn)防范期為5一9月份。
三、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任
按照屬地管理原則,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將本行政區(qū)域內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)防工作落實(shí)到具體單位和責(zé)任人并注明聯(lián)系方式。對(duì)工程建設(shè)等人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,按照誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理的原則,由工程建設(shè)單位將監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任落實(shí)到具體單位和責(zé)任人,當(dāng)?shù)卣龊帽O(jiān)督、檢查工作。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)按照《2007年度蚌埠市地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的要求,一是要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制,主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé),認(rèn)真做好有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。二是要根據(jù)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)際需要,在年度財(cái)政預(yù)算中安排一定的地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防、應(yīng)急和治理工作。三要認(rèn)真開(kāi)展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作,組織制定2007年地質(zhì)災(zāi)害防治方案、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并抓好落實(shí)。要制定每個(gè)危險(xiǎn)區(qū)(段)和隱患點(diǎn)的防治方案和應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)險(xiǎn)情,相應(yīng)啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu),各有關(guān)部門和單位按照預(yù)案做好相應(yīng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。四是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),完善群測(cè)群防體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳普及,提高群眾的防災(zāi)水平和自救能力。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高監(jiān)測(cè)和預(yù)防的水平。要建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)群測(cè)群防體系,落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的責(zé)任單位和責(zé)任人。
五、突出重點(diǎn),做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
(一)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害巡查和督查工作。在重點(diǎn)防范期內(nèi),各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和居民點(diǎn)、交通干線、旅游景區(qū)、重要工程等進(jìn)行巡查,特別是對(duì)中小學(xué)校址要作為重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)巡查,因地制宜,采取避讓或應(yīng)急治理等有效措施。對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)劃定危險(xiǎn)區(qū),設(shè)置明顯的警示標(biāo)志并予以公告。要將“地質(zhì)災(zāi)害防治明白卡”發(fā)放到每個(gè)受威脅的群眾手中,并組織防災(zāi)常識(shí)宣傳普及,增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)和救災(zāi)能力。
一、2008年地質(zhì)災(zāi)害情況
(一)地質(zhì)災(zāi)害主要影響因素
根據(jù)江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害史分析,江城地質(zhì)災(zāi)害主要影響因素為暴雨,據(jù)縣氣象局資料,2008年降雨786.3毫米,較2007年少177.1毫米,比多年平均降雨量少86.7毫米,屬降水正常年景。春天雨水略少,出現(xiàn)一般性干旱。4月下旬—5月中旬雨量偏多,雨季開(kāi)始偏早,降水偏多,主汛期6—8月,降水高峰期出現(xiàn)在6—7月,降雨時(shí)空分布不均勻,多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣。9—10月,降水正常偏多,雨季在9月中旬前后結(jié)束。降雨時(shí)空分布不均勻,大雨、暴雨和局部強(qiáng)降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間來(lái)分析,多發(fā)生在6—9月份,所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害與降雨時(shí)空分布不均勻,多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣發(fā)生時(shí)間相吻合。
(二)地質(zhì)災(zāi)害概況
2008年,江城鎮(zhèn)境內(nèi)降雨時(shí)空分布不均勻,多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣發(fā)生,但地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)強(qiáng)度、頻度和危害程度都較2007年有所減緩。全年共發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害2起(崩塌)。沒(méi)有造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。
1、2008年7月11日23時(shí),江城鎮(zhèn)境內(nèi)普降大雨,白家營(yíng)村委會(huì)白家營(yíng)小組村后山體出現(xiàn)崩塌,規(guī)模20立方米,導(dǎo)致白家營(yíng)小組農(nóng)戶蔣樹(shù)其、白樹(shù)華兩戶住房受損,有潛在危險(xiǎn)。在強(qiáng)降雨情況下,屋后切坡土體易發(fā)生崩塌,將直接砸毀房屋,造成人員傷亡。
2、2008年7月29日11時(shí),白家營(yíng)村白玉寨村民小組村后山體出現(xiàn)崩塌,楊金明家的房屋頂端裂縫約10公分,基腳裂縫約1公分,房前裂縫約30公分,有潛在危險(xiǎn)。
二、2008年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)檢驗(yàn)
江城鎮(zhèn)2008年地質(zhì)災(zāi)害情況與《2008年江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案》預(yù)測(cè)結(jié)果基本相符。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間來(lái)分析,多發(fā)生在7-9月份,所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害與降雨時(shí)空分布不均勻,多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣發(fā)生時(shí)間相吻合,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)與《2008年江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》劃定的重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)相符。雖然2008年降雨量偏多,但由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,根據(jù)預(yù)案采取了相應(yīng)的防治措施,建立了完善的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),使2008年地質(zhì)災(zāi)害沒(méi)有造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。
三、2009年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)
(一)2009年降雨量趨勢(shì)預(yù)測(cè)
據(jù)江川縣氣象局2008年氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)資料,2009年降雨量預(yù)計(jì)為900毫升左右,比2008年少114毫米,比多年平均降雨量多27毫米左右,降水屬正常偏豐年景。春季雨水偏少,干旱明顯。5月雨量偏多,雨季開(kāi)始,主汛期6—8月,降水高峰期出現(xiàn)在6、8月,降雨時(shí)空分布不均勻,多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣,有洪澇災(zāi)害發(fā)生。9—10月,降水正常,三秋期間有5—7天左右連陰雨天氣出現(xiàn),雨季在10月上旬結(jié)束。降雨時(shí)空分布不均勻,大雨、暴雨和局部強(qiáng)降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。
(二)地震與地質(zhì)災(zāi)害關(guān)系
從江城鎮(zhèn)歷史地震資料和地質(zhì)災(zāi)害史來(lái)分析對(duì)比,歷史上江城鎮(zhèn)無(wú)地震—地質(zhì)災(zāi)害鏈的事件發(fā)生。但考慮到江城鎮(zhèn)所處質(zhì)構(gòu)造位的特殊性,小江斷裂帶為地震多發(fā)帶,將來(lái)發(fā)生地震—地質(zhì)災(zāi)害的可能性還是存在的。根據(jù)省、市地震局資料,結(jié)合江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害史分析,2009年江城鎮(zhèn)發(fā)生地震—地質(zhì)災(zāi)害鏈的可能性不大。
(三)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害預(yù)測(cè)
江城鎮(zhèn)域內(nèi)地貌為湖盆地貌和湖盆周圍中低山地貌。湖盆內(nèi)地形平緩,中低山地貌區(qū)水系發(fā)育,地形破碎。水系為源頭地區(qū)上游支流,徑流長(zhǎng)度短、水流急。大小水系均匯入撫仙湖和星云湖內(nèi),屬珠江流域南盆江水系。鎮(zhèn)域內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造相對(duì)簡(jiǎn)單,但新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈,微地貌再造活躍;公路建設(shè)、水利建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈。這些均為地質(zhì)災(zāi)害的形成提供了基礎(chǔ)條件,在暴雨作用下發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能極大。
從江城地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征、現(xiàn)狀、災(zāi)害隱患點(diǎn)的穩(wěn)定性、發(fā)展趨勢(shì),結(jié)合氣象資料分析預(yù)測(cè),總的來(lái)看,2009年有加劇的可能,危險(xiǎn)性較大。災(zāi)害高發(fā)期為6、8月,活動(dòng)范圍和強(qiáng)度可能較2008年有所擴(kuò)大和加強(qiáng),災(zāi)害高發(fā)區(qū)主要是蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘一帶,太子寺一帶,海門——隔河一帶。(見(jiàn)活動(dòng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)圖)
1、預(yù)測(cè)的主要依據(jù)
(1)江川縣江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀;
(2)江城鎮(zhèn)2008年地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)情況;
(3)2009年江川縣降雨量趨勢(shì)預(yù)測(cè);
(4)省、市、縣地震局2009年地震趨勢(shì)分析資料。
2、重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)預(yù)測(cè)(各危險(xiǎn)區(qū)危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害點(diǎn)祥見(jiàn)附表)
(1)上茅草灣——蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘危險(xiǎn)區(qū)
本區(qū)位于茶爾山水庫(kù)西側(cè)山區(qū),為堅(jiān)硬巖組分布區(qū),斷裂構(gòu)造發(fā)育,巖石破碎。水系發(fā)育,地形坡度大,斜坡上風(fēng)化層厚度大。礦產(chǎn)資源豐富,采礦活動(dòng)剝離廢石土量很大,在暴雨激發(fā)下易產(chǎn)生土體滑坡、泥石流、斜坡開(kāi)裂變形等地質(zhì)災(zāi)害。危害對(duì)象為村莊和水利工程設(shè)施。危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害隱患點(diǎn)有江城鎮(zhèn)白家營(yíng)村委會(huì)白玉寨滑坡、蔡家莊滑坡、爛泥箐滑坡、白家營(yíng)滑坡,陳家灣村委會(huì)上茅草灣滑坡,江川天湖公司清水溝磷礦排土場(chǎng)和祁家營(yíng)村委會(huì)芹菜塘滑坡。
(2)太子寺危險(xiǎn)區(qū)
本區(qū)斷裂構(gòu)造發(fā)育,巖石破碎,山高坡陡,水系發(fā)育,地形坡度大,斜坡上風(fēng)化程度高,在暴雨作用下,易產(chǎn)生滑坡、崩塌和泥石流。危險(xiǎn)性較大的有江城鎮(zhèn)云巖村委會(huì)太子寺滑坡。
(3)海門——隔河危險(xiǎn)區(qū)
本區(qū)地處撫仙湖與星云湖交匯地帶,地質(zhì)為炭酸鈣,小江斷裂帶比較強(qiáng)烈,地質(zhì)環(huán)境脆弱,公路建設(shè)工程活動(dòng)強(qiáng)烈,在降雨激發(fā)下易產(chǎn)生崩塌,危害對(duì)象為村莊、公路。危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害隱患點(diǎn)有江城鎮(zhèn)海門村委會(huì)的海門三組危巖體崩塌。
3、礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)
江城鎮(zhèn)磷礦資源豐富,開(kāi)采強(qiáng)度大,點(diǎn)多面廣,采石場(chǎng)也較多。礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題突出,采礦活動(dòng)破壞了原始斜坡結(jié)構(gòu),大量的廢石土堆體,在降雨的作用下,很容易產(chǎn)生滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。主要危險(xiǎn)礦區(qū)有清水溝磷礦排土場(chǎng)滑坡,云巖磷礦排土場(chǎng)滑坡。這些地質(zhì)災(zāi)害不僅對(duì)礦山的安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅,而且還嚴(yán)重威脅到礦山附近村莊的安全。
4、旅游風(fēng)景名勝區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)
江城鎮(zhèn)旅游資料豐富,有較多的風(fēng)景名勝點(diǎn)。據(jù)了解,2008年,各旅游景區(qū)、景點(diǎn)未發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。預(yù)測(cè)2009年也不會(huì)發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害,但由于各景點(diǎn)游客流量較大,再加之景區(qū)各種配套設(shè)施的建設(shè),給各景區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定的影響。在汛期到來(lái)時(shí),要加強(qiáng)對(duì)各景區(qū)、景點(diǎn)的巡查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,即時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。
5、重大工程建設(shè)場(chǎng)地址災(zāi)害預(yù)測(cè)
江城鎮(zhèn)開(kāi)工建設(shè)的撫仙湖環(huán)湖路及林大福建設(shè)項(xiàng)目,將不同程度地改變山體斜坡的原始狀態(tài),形成較多的人工切坡,在降雨作用下可能誘發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
6、公路地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)
(1)澄川高速公路沿線滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害;
(2)江撫公路西邊泥石流;
(3)晉思公路桐關(guān)段泥石流、山體滑坡。
四、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策
2009年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)防治工作的主要目標(biāo)是:堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以人為本,預(yù)防為主、防治結(jié)合,切實(shí)貫徹地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,抓住重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域和重要地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn),加強(qiáng)巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警,進(jìn)一步落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作制度,健全和完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)成功率,加大山區(qū)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳普及,提高全民防災(zāi)、避災(zāi)和減災(zāi)意識(shí),最大限度地減少、避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為此,應(yīng)切實(shí)做好如下工作。
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣防治地質(zhì)災(zāi)害的法規(guī)、政策和工作部署,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),處理好發(fā)展與地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)系,及時(shí)周密布置全年防災(zāi)工作,組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治方案,加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立健全防災(zāi)減災(zāi)指揮機(jī)構(gòu),對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行統(tǒng)一指揮、調(diào)度及協(xié)調(diào)工作。
(二)繼續(xù)深入做好法律法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳工作,增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。汛期到來(lái)之前,對(duì)群測(cè)人員進(jìn)行一次培訓(xùn)。
(三)完善和加強(qiáng)村組群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),從而更好的發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防的監(jiān)測(cè)預(yù)警作用,進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)技能和管理水平。對(duì)危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)專人進(jìn)行監(jiān)測(cè),對(duì)危險(xiǎn)性一般的災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)專人進(jìn)行巡查。認(rèn)真落實(shí)“五項(xiàng)”工作制度,做到責(zé)任明確,任務(wù)落實(shí)。
(四)加強(qiáng)與氣象、地震、水利部門的聯(lián)系,互相協(xié)作,搞好防災(zāi)減災(zāi)工作。
(五)重點(diǎn)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制。汛期實(shí)行24小時(shí)值班制度,巡查、監(jiān)測(cè)制度,地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查制度。
(六)鑒于江城鎮(zhèn)磷礦開(kāi)采點(diǎn)多,引發(fā)的礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題較多,國(guó)土管理部門要加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督和管理,督促礦山企業(yè)制定和落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任及措施,要落實(shí)專人做好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的巡查、監(jiān)測(cè)及地質(zhì)災(zāi)害的治理工作。
(七)今年除做好已知隱患點(diǎn)的群測(cè)群防工作外,還要側(cè)重調(diào)查位于陡坡下河溝口旁的居民聚居地的安全,對(duì)存在危險(xiǎn)的居民點(diǎn),盡快調(diào)查并及時(shí)納入群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),提前預(yù)防。
五、相關(guān)職能部門的職責(zé)
1、城建部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)單位的管理與監(jiān)督,防止建設(shè)過(guò)程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,對(duì)出現(xiàn)的險(xiǎn)情要及時(shí)采取措施,及時(shí)治理,保障項(xiàng)目和周圍人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2、交通部門要組織開(kāi)展公路沿線地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,編制公路沿線年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,建立公路沿線地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防系統(tǒng),督促建設(shè)單位落實(shí)安全措施,做好公路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理。
3、旅游部門要組織開(kāi)展各旅游區(qū)(點(diǎn))地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,編制旅游區(qū)(點(diǎn))年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,建立旅游區(qū)(點(diǎn))地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事旅游服務(wù)的企事業(yè)單位和從業(yè)人員防災(zāi)知識(shí)的培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)旅游者防災(zāi)知識(shí)的宣傳。
4、水利部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位的管理與監(jiān)督,防止建設(shè)過(guò)程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,對(duì)出現(xiàn)的險(xiǎn)情要及時(shí)采取措施,及時(shí)治理;加強(qiáng)主要水利工程設(shè)施區(qū)的監(jiān)測(cè),及時(shí)預(yù)報(bào),保障下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
5、氣象部門做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及預(yù)警信息的,將氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及預(yù)警資料及時(shí)通報(bào)各有關(guān)部門。
六、加強(qiáng)群測(cè)群防工作,建立鎮(zhèn)、村、組及監(jiān)測(cè)點(diǎn)的四級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。鎮(zhèn)、村、組及各級(jí)相關(guān)部門要密切協(xié)作,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。
各村委會(huì)、各責(zé)任單位要對(duì)所負(fù)責(zé)的區(qū)域已出現(xiàn)或可能發(fā)生的地質(zhì)點(diǎn)進(jìn)行全面認(rèn)真調(diào)查,準(zhǔn)確掌握地質(zhì)災(zāi)害的位置、類型、受災(zāi)面和影響農(nóng)戶情況,并將情況即時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二、明確地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)
(一)開(kāi)裂滑坡。
(二)村湖淌地陷。
(三)庫(kù)區(qū)兩岸共17處地質(zhì)災(zāi)害,主要是因水庫(kù)形成,長(zhǎng)時(shí)浸泡形成不穩(wěn)定山體滑坡和巖崩。
(四)礦山開(kāi)采區(qū)域,主要因采礦形成大面積采空區(qū),造成地陷、滑坡或泥石流。
(五)南線公路、“王漁”公路一線山體滑坡。
以上地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)汛期(五至八月)和冰雪解凍期(二至四月)為多發(fā)季節(jié),在這一時(shí)段各區(qū)域所在村和主管單位必須進(jìn)行重點(diǎn)防范。
三、采取有效措施,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治
(一)鄉(xiāng)人民政府成立以鄉(xiāng)長(zhǎng)官守國(guó)同志為組長(zhǎng),副書(shū)記林茂榮、副鄉(xiāng)長(zhǎng)徐可貴同志為副組長(zhǎng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦公室,由鐘裕華同志兼任辦公室主任,李啟林同志兼任辦公室副主任。
(二)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任,各地災(zāi)點(diǎn)防治所在區(qū)域村委會(huì)為責(zé)任單位,村委會(huì)主任為具體責(zé)任人;隔河巖庫(kù)區(qū)滑坡防治責(zé)任單位為鄉(xiāng)移民工作站,其分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人,移民工作站站長(zhǎng)為具體責(zé)任人;礦山開(kāi)采區(qū)地陷、滑坡、泥石流以及公路沿線等地質(zhì)災(zāi)害防治,其責(zé)任單位為鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室,其分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)發(fā)辦主任為具體責(zé)任人。屬人為活動(dòng)所誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害按照“誰(shuí)誘發(fā)誰(shuí)治理”的原則進(jìn)行防治。各責(zé)任單位要對(duì)所屬區(qū)域進(jìn)行全面檢查,落實(shí)防范措施。
(三)完善群測(cè)群防體系
各責(zé)任單位要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳力度,提高群眾防災(zāi)救災(zāi)意識(shí);國(guó)土資源部門對(duì)重點(diǎn)地災(zāi)點(diǎn)區(qū)域農(nóng)戶要發(fā)放避險(xiǎn)明白卡;教育部門要做好學(xué)生防災(zāi)教育;文化廣播電視中心要利用廣播電視進(jìn)行防災(zāi)預(yù)案知識(shí)宣傳;移動(dòng)通訊部門要利用手機(jī)短信及時(shí)天氣預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息,各責(zé)任單位要對(duì)已出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)設(shè)立固定警示牌(尤其是公路、人行路兩旁)。
(四)認(rèn)真落實(shí)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作
各責(zé)任單位對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)必須落實(shí)專人進(jìn)行監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)災(zāi)情后兩小時(shí)內(nèi)必須上報(bào),上報(bào)電話固定為,其監(jiān)測(cè)所需經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)人民政府根據(jù)各災(zāi)害點(diǎn)實(shí)際組織落實(shí);各責(zé)任單位要將監(jiān)測(cè)人員名單以及聯(lián)系電話上報(bào)鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,以便聯(lián)系地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(五)完善修訂搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案
鄉(xiāng)成立搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急分隊(duì),隊(duì)長(zhǎng)由同志擔(dān)任,搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)人員由鄉(xiāng)民兵應(yīng)急分隊(duì)人員組成,各責(zé)任單位要修訂好搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案,落實(shí)好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員。
地質(zhì)災(zāi)害的形成因素主要包括自然因素和認(rèn)為因素,自然因素主要是由自然環(huán)境本身決定的,人類難以控制和改變;人為因素主要是由人類改造生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的,屬于可控因素。
1.1自然因素的存在以四川省廣元市朝天區(qū)為例,這里特殊的地質(zhì)構(gòu)造和地理環(huán)境,是地質(zhì)災(zāi)害的主要成因。(1)地形地貌特點(diǎn)從地理位置而言,廣元市朝天區(qū)地處四川盆地西北部,交通條件便利,是山洪暴發(fā)較為頻繁的地方。從地形特征而言,廣元市朝天區(qū)地貌差細(xì)化明顯,高差參差不齊。西北部地區(qū)多為山地地形,河谷間差異較大,地勢(shì)陡峭。同時(shí),這里也是山區(qū)支流的發(fā)源地,呈樹(shù)枝狀分布。從地貌特點(diǎn)而言,山地為高、中、低山,東南側(cè)位于平原地區(qū)。對(duì)于斜坡處平原而言,呈一級(jí)階梯沖洪積扇狀。(2)水文氣候特點(diǎn)廣元市朝天區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候,四季分明,降雨量充沛,夏季多暴雨,洪澇災(zāi)害頻發(fā),冬季陰雨綿綿。(3)地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)就地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)而言,西北部山區(qū)體現(xiàn)的比較明顯,呈斷裂發(fā)育。就褶皺形態(tài)而言,多為方向多變式推覆體內(nèi)部次級(jí)褶皺,平緩性與陡傾狀態(tài)并存,巖體破裂,已經(jīng)呈現(xiàn)出多種裂隙。但就這種地質(zhì)條件而言,一旦存在外界條件刺激,很容易造成自然災(zāi)害的發(fā)生。
1.2人為因素的影響對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害而言,多數(shù)災(zāi)害的發(fā)生都與人為因素有關(guān)。就該地區(qū)的地質(zhì)自然災(zāi)害而言,濫砍濫伐、礦產(chǎn)資源不合理開(kāi)發(fā)等因素是導(dǎo)致自然災(zāi)害發(fā)生的主要原因。在山區(qū),大面積森林的破壞,不限制地向自然界索取資源,將會(huì)使生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重影響。尤其是礦山的過(guò)度開(kāi)采,不僅會(huì)使植被遭到破壞,產(chǎn)生的礦渣與廢土被傾倒進(jìn)河流中,將直接造成河道淤積。如果氣候發(fā)生變化,會(huì)導(dǎo)致河水流量猛增,發(fā)生泥石流自然災(zāi)害。同時(shí),山區(qū)地震自然災(zāi)害的存在,是導(dǎo)致滑坡的又一重要因素。隨著地震的發(fā)生,多種自然災(zāi)害都會(huì)發(fā)生,并且會(huì)較為頻繁。在地震發(fā)生之后,也會(huì)留下嚴(yán)重的災(zāi)害隱患。再加上外界因素的影響,地質(zhì)較為脆弱的地區(qū)也就成了災(zāi)害多發(fā)地,而這些地方也是應(yīng)做好防范措施的重點(diǎn)地區(qū)。
2.我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害的防治措施
地質(zhì)自然災(zāi)害的發(fā)生需要具備一定的條件,既有災(zāi)害體,也有受害體。而在災(zāi)害多發(fā)地采取應(yīng)對(duì)與應(yīng)急措施,也應(yīng)從這兩個(gè)方面加以考慮。同時(shí),為了將災(zāi)害造成的損失降到最低,應(yīng)將可能性的災(zāi)害源消除,并采取必要的應(yīng)對(duì)措施,最大限度地降低災(zāi)害體活動(dòng)能量,以有效削弱災(zāi)害活動(dòng)的能力。眾所周知,自然災(zāi)害一旦發(fā)生,不可抗拒。而如果受災(zāi)體存在,就應(yīng)采取必要的防治措施,提升受災(zāi)體的防御能力,盡可能避免其遭受破壞。
2.1地質(zhì)災(zāi)害勘察上文已經(jīng)提到,自然地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與地質(zhì)狀況有著直接的關(guān)系,這就需要加強(qiáng)地質(zhì)勘測(cè)工作力度,并成立專門的勘察與調(diào)查小組,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育狀況與潛在安全隱患進(jìn)行調(diào)查。另外,聘請(qǐng)專家進(jìn)行分析,從地質(zhì)特點(diǎn)、形成原因等原因認(rèn)真調(diào)查分析,對(duì)危害程度加以科學(xué)評(píng)估,并定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行深入觀察、調(diào)查。
2.2保護(hù)和治理區(qū)域自然環(huán)境對(duì)于災(zāi)害發(fā)生頻繁的地段,應(yīng)采取積極的應(yīng)對(duì)措施,調(diào)動(dòng)多種力量采取必要的保護(hù)措施。在自然環(huán)境得到相應(yīng)改善之后,生態(tài)平衡能夠得到良好保障,這樣也會(huì)使災(zāi)害發(fā)生頻率降低。
2.3建立災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)在信息化時(shí)代,通過(guò)充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)來(lái)建立災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng),更便于預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。在此過(guò)程中,還應(yīng)建立起動(dòng)態(tài)災(zāi)情預(yù)警系統(tǒng),充分利用GIS以及測(cè)量動(dòng)態(tài)變形監(jiān)測(cè)技術(shù),通過(guò)對(duì)GIS以及測(cè)量變形數(shù)據(jù)的分析處理,建立起完善的災(zāi)情檔案與應(yīng)急方案數(shù)據(jù)庫(kù),一旦發(fā)生異常狀況,將信息及時(shí)出去,并啟動(dòng)應(yīng)急方案,以得到多方支持,切實(shí)提升災(zāi)情防治水平。
3.結(jié)語(yǔ)
我市地處水文地質(zhì)條件較為復(fù)雜。地質(zhì)災(zāi)害主要分布在南部采礦區(qū),以采礦行為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害為主,主要有山體滑坡、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害隱患。市區(qū)地下水過(guò)度開(kāi)采造成局部地區(qū)誘發(fā)地面塌陷。年我市境內(nèi)未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治原則
堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)、量力而行、分段實(shí)施的總體原則;堅(jiān)持地方政府對(duì)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治負(fù)責(zé)和分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則。
三、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域
根據(jù)我市地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃調(diào)查、地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害類型、分布及誘發(fā)因素分析,年地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)段為:(1)地區(qū)地下礦井滲水;(2)地區(qū)露天開(kāi)采引起的崩塌;(3)部分小型水庫(kù)堤壩滲水。
四、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期
礦山開(kāi)采等人為因素引發(fā)產(chǎn)生的崩塌、地面塌陷、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害,由于受到人為因素的影響,故在時(shí)間上具有不確定性。
降雨的強(qiáng)度和降雨量的大小與地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展有密切的關(guān)聯(lián)。我市地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期主要集中在5月至9月主汛期。
五、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
1、高度重視,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作是一項(xiàng)涉及面廣、責(zé)任重大的工作,實(shí)行行政首長(zhǎng)責(zé)任制,分級(jí)管理和屬地管理相結(jié)合。各地政府和相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真履行職責(zé),明確責(zé)任,做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作。對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要設(shè)立警示標(biāo)志,務(wù)必做到任務(wù)到人,措施到位。
2、加大防災(zāi)知識(shí)宣傳普及力度。各地政府和有關(guān)部門要充分利用各類新聞媒體,通過(guò)開(kāi)展貼近實(shí)際、簡(jiǎn)便易行的宣傳形式,廣泛深入地宣傳地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、辨別、避險(xiǎn)、自救等知識(shí)。及時(shí)向地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域?yàn)?zāi)害性天氣及地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警信息,有效防御地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,把地質(zhì)災(zāi)害造成的損失降到最低。
3、堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害巡查、汛期值班制度。各地政府要組織有關(guān)專業(yè)人員認(rèn)真開(kāi)展汛期地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)排查工作,確保不留死角,劃定危險(xiǎn)區(qū),切實(shí)落實(shí)巡查人員和責(zé)任,配備必要裝備。汛期加大巡查頻率,要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班,明確值班責(zé)任,確保聯(lián)絡(luò)暢通。
一、主要地質(zhì)災(zāi)害情況預(yù)測(cè)
(一)地質(zhì)災(zāi)害種類預(yù)測(cè)
根據(jù)自治區(qū)、市地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估預(yù)測(cè),區(qū)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的種類主要有:滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷。
(二)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)的分布及特點(diǎn)
市地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生具有明顯的區(qū)域性特征。根據(jù)環(huán)境地質(zhì)條件,結(jié)合氣象因素、人為活動(dòng)及歷史上地質(zhì)災(zāi)害分布情況,區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)主要分布在賀蘭山東麓,主要以滑坡、崩塌、泥石流為主。
該區(qū)段在突降暴雨或強(qiáng)降雨的情況下,具有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的隱患。
(三)地質(zhì)災(zāi)害影響因素預(yù)測(cè)
誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的因素很多,除地震外,常見(jiàn)的主要有兩種。
1、降雨因素。持續(xù)性降雨、大暴雨是誘發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的主要因素。據(jù)有關(guān)資料分析,每小時(shí)降水量在25毫米以上、每天降雨量在毫米以上時(shí),在具備成災(zāi)地質(zhì)環(huán)境條件的地段,即可誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
2、人為因素。人類不合理的工程活動(dòng)也是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要因素之一。如大量的坡積物順溝堆積,是造成滑坡隱患區(qū)泥石流的主要泥沙來(lái)源;采礦形成的廢渣、廢石堆放在洪水溝道中,是造成礦區(qū)泥石流的主要物源;地下采礦活動(dòng)造成一定范圍的采空區(qū),使上方巖石、土體失去支撐,是導(dǎo)致地面塌陷、地裂縫的主要因素;劈山開(kāi)礦的爆破作用,可使斜坡的巖土體受振動(dòng)破壞,產(chǎn)生滑坡;在山坡上亂砍濫伐,使坡體失去保護(hù),且有利于雨水滲入從而誘發(fā)滑坡、崩塌。
(四)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)段預(yù)測(cè)
1、滑坡、崩塌、泥石流發(fā)生的時(shí)段預(yù)測(cè)。汛期強(qiáng)降雨時(shí)段是滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)時(shí)間。根據(jù)降雨預(yù)測(cè),每年月即進(jìn)入汛期,是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要時(shí)段,尤其是月主汛期暴雨集中,是最危險(xiǎn)時(shí)段;其它月份降水較少,但這期間若發(fā)生短期大強(qiáng)度降水,也可誘發(fā)上述災(zāi)害。
2、塌陷是開(kāi)礦后采空區(qū)的一種地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象,主要發(fā)生多雨季節(jié)和雨季后期;地震是塌陷的主要誘因,因此地震后要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。
二、地質(zhì)災(zāi)害的防治
(一)組織措施
1、建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。區(qū)成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組,并協(xié)助和督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))礦山成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)(工作)小組,將災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和防治任務(wù)落實(shí)到具體單位和個(gè)人,明確具體責(zé)任人;市國(guó)土局分局要不定期地進(jìn)行檢查指導(dǎo),確保責(zé)任制的落實(shí)。
2、群測(cè)群防的防災(zāi)體系建設(shè)。區(qū)人民政府結(jié)合實(shí)際,建設(shè)本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系,各鎮(zhèn)要搞好本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè),盡可能將地質(zhì)災(zāi)害造成的損失降到最低程度。領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)同建設(shè)、水利、交通、鐵道、旅游、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、教育等相關(guān)部門的密切配合,將公路鐵路沿線、重點(diǎn)工程區(qū)、旅游區(qū)、企業(yè)礦山、中小學(xué)校的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防責(zé)任制落到實(shí)處。
(二)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防監(jiān)測(cè)措施
地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè),由轄區(qū)政府和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村或礦區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)交通局、水務(wù)等部門加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);因工程建設(shè)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)任務(wù)要落實(shí)到人,每次監(jiān)測(cè)應(yīng)認(rèn)真做好記錄,并將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)送國(guó)土分局和市國(guó)土資源局、市氣象局、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站。專業(yè)部門將根據(jù)監(jiān)測(cè)資料,按照有關(guān)技術(shù)要求建立地質(zhì)災(zāi)害信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
監(jiān)測(cè)時(shí)間:一般季節(jié)每月監(jiān)測(cè)一次,汛期每5天監(jiān)測(cè)一次,主汛期每天監(jiān)測(cè)一次,天氣預(yù)報(bào)有中雨或雷陣雨時(shí)要提前一小時(shí)進(jìn)行預(yù)測(cè)點(diǎn)小時(shí)監(jiān)測(cè)。
(三)地質(zhì)災(zāi)害防治措施
對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段,區(qū)人民政府及時(shí)劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),予以公告,并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志;在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi),禁止爆破、削坡、進(jìn)行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。對(duì)套門溝礦區(qū)對(duì)于滑坡、崩塌、泥石流災(zāi)害應(yīng)以避讓為主。根據(jù)監(jiān)測(cè)資料,預(yù)測(cè)滑坡、崩塌、泥石流的危險(xiǎn)不可避免時(shí),及時(shí)采取避讓措施,將危險(xiǎn)區(qū)的人員及時(shí)搬遷撤離,礦區(qū)設(shè)備可撤離的就近撤離。
(四)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)測(cè)、報(bào)警、疏散、應(yīng)急措施
關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害;成因分析;防治措施
中圖分類號(hào):P694文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
地質(zhì)災(zāi)害具有廣泛性、復(fù)雜性,不同于一般的火災(zāi)、水患,所造成和產(chǎn)生的危害也十分巨大,只有更好的了解地質(zhì)災(zāi)害的成因,對(duì)其進(jìn)行分析,并及時(shí)的做出相應(yīng)的防治措施,降低地質(zhì)災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失,確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
一、關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害的概述
(一)地質(zhì)災(zāi)害的分類具有復(fù)雜性。
從成因來(lái)看,自然地質(zhì)災(zāi)害是對(duì)自然變異所產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害的稱謂;人為地質(zhì)災(zāi)害則是對(duì)人為作用下誘導(dǎo)并發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害的稱謂。地質(zhì)體變化的速度或者地質(zhì)環(huán)境把地質(zhì)災(zāi)害分為兩大類:緩變性地質(zhì)災(zāi)害和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害又可稱為狹義地質(zhì)災(zāi)害,是對(duì)地面塌陷、滑坡、泥石流、崩塌等的統(tǒng)一概括;緩變性地質(zhì)災(zāi)害習(xí)慣上又稱環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害,是對(duì)土地沙漠化、水土流失等的概括。此外,還能劃分平原地質(zhì)災(zāi)害與山地地質(zhì)災(zāi)害,前者具體表現(xiàn)如地質(zhì)沉降等,后者則具體表現(xiàn)為泥石流、山體滑坡、崩塌等;兩者都是根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)的地貌或者地理特征進(jìn)行劃分的。
(二)地質(zhì)災(zāi)害之間的關(guān)聯(lián)性
地質(zhì)災(zāi)害的關(guān)聯(lián)性極強(qiáng),容易發(fā)生崩塌的區(qū)域也是易產(chǎn)生滑坡的地區(qū),兩者的觸發(fā)因素一致。在相同的地層巖性構(gòu)造與相同的地質(zhì)構(gòu)造環(huán)境條件下,如崩塌與滑坡,兩者往往是相伴而生,猶如雙胞胎,根本就無(wú)法割離二者之間的聯(lián)系。如云南、四川、、貴州四?。▍^(qū)),為我國(guó)滑坡、崩塌分布的主要地區(qū)。在一定的條件下,崩塌、滑坡能相互誘發(fā)、相互轉(zhuǎn)化,如崩塌長(zhǎng)期不斷發(fā)生在一個(gè)地方時(shí),積累的大量崩塌堆積體,就可以生產(chǎn)滑坡,促使崩塌轉(zhuǎn)化成滑坡;常見(jiàn)的崩塌有時(shí)還能在運(yùn)動(dòng)過(guò)程中直接轉(zhuǎn)化成滑坡。由于崩塌與滑坡間的關(guān)聯(lián)性極強(qiáng),而其兩者之間會(huì)時(shí)常被巖土體的重力運(yùn)動(dòng)形式介入,導(dǎo)致人們無(wú)法正確認(rèn)識(shí)和區(qū)分崩塌或是滑坡運(yùn)動(dòng)。因而在專業(yè)的地質(zhì)工作人員中又有崩塌型滑坡或滑坡式崩塌的稱謂。滑坡轉(zhuǎn)化成崩塌是由于滑坡在往下滑動(dòng)過(guò)程中如果地形突然變陡,滑體就會(huì)由滑動(dòng)轉(zhuǎn)為墜落。所以,崩塌、滑坡和泥石流有很多共同的觸發(fā)因素,泥石流也成為滑坡與崩塌的次生災(zāi)害。
二、地質(zhì)災(zāi)害的成因分析與早期預(yù)兆
(一)地質(zhì)災(zāi)害的成因分析
一是礦產(chǎn)企業(yè)在開(kāi)采礦產(chǎn)資源時(shí)不規(guī)范的開(kāi)采,沒(méi)有合理建設(shè)、規(guī)劃開(kāi)采區(qū)域,導(dǎo)致山體裂開(kāi),形成空間坍塌,而后出現(xiàn)山體滑坡。二是在實(shí)施修建公路、房屋等建筑時(shí),沒(méi)有注重邊坡的挖掘,導(dǎo)致人工高陡邊坡的形成,從而造成滑坡。
三是設(shè)計(jì)、修建山區(qū)水庫(kù)和渠道時(shí),沒(méi)有合理對(duì)水庫(kù)和渠道進(jìn)行規(guī)劃,導(dǎo)致水庫(kù)和渠道的水滲漏,加速看對(duì)土體的軟化與浸潤(rùn)作用,從而造成滑坡泥石流的發(fā)生。
四是諸多不合理、不規(guī)范的活動(dòng)現(xiàn)象頻出。
(二)地質(zhì)災(zāi)害早期預(yù)兆
一是崩塌預(yù)兆。崩塌出現(xiàn)前往往會(huì)有動(dòng)物表現(xiàn)出異樣情況,地下水、氣、熱出現(xiàn)異樣,偶爾聽(tīng)到巖石的撕裂摩擦聲,還會(huì)出現(xiàn)小型崩塌、石塊下墜及新的破裂形跡等現(xiàn)象。
二是滑坡預(yù)兆。在滑坡出現(xiàn)前通常四周的巖土體會(huì)出現(xiàn)較小塌滑和松動(dòng)現(xiàn)象,滑坡前緣土體出現(xiàn)隆起現(xiàn)象,且出現(xiàn)橫向及縱向裂縫,滑體后的緣裂縫會(huì)出現(xiàn)急劇加寬加長(zhǎng)現(xiàn)象,導(dǎo)致新裂縫不斷產(chǎn)生,還會(huì)從裂縫里產(chǎn)生水或者起氣體;還有突然干涸的泉水和井水現(xiàn)象,動(dòng)物出現(xiàn)暴躁、驚恐等異樣現(xiàn)象,甚至房屋出現(xiàn)裂口、傾斜與出現(xiàn)醉漢林、馬刀樹(shù)等。
三是地面塌陷的預(yù)兆。地面變形、傾斜、甚至開(kāi)裂,泉水、井水變化異常,地面積水出現(xiàn)旋流、水泡、氣泡等,動(dòng)植物形態(tài)產(chǎn)生變化,動(dòng)物驚恐不安。
四是發(fā)生泥石流的預(yù)兆。附近不時(shí)傳來(lái)轟鳴聲,水位發(fā)生變化,動(dòng)植物形態(tài)異常。
三、地質(zhì)災(zāi)害的早期防治措施
(一)探討關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的幾點(diǎn)方法
一是埋樁法。應(yīng)對(duì)崩塌、滑坡體上產(chǎn)生的裂縫進(jìn)行觀測(cè),埋樁法尤為合適。為方便了解、觀測(cè)到滑坡變形滑動(dòng)過(guò)程,用埋樁法對(duì)橫跨在斜坡上的裂縫兩側(cè)進(jìn)行埋樁,并用鋼卷尺測(cè)量出樁之間的距離。
二是埋釘法。通過(guò)對(duì)建筑裂縫兩側(cè)所釘?shù)尼斪樱瑴y(cè)量出釘子兩側(cè)間距離的變化,以此判定滑坡的變形滑動(dòng)。
三是標(biāo)漆法。此法與埋釘法原理相似,也是用油漆在建筑裂縫的兩側(cè)各畫(huà)上一道標(biāo)記,從而測(cè)量出標(biāo)記間的距離,以此判定裂縫是否產(chǎn)生變化。
四是貼片法。此法能非常直接地判定滑坡變化的突然情況,但確得不到具體的數(shù)據(jù),與上面三種方法原理類似,用紙片或水泥砂漿片粘貼建筑裂縫兩側(cè),砂漿片或紙片斷裂則表明滑坡產(chǎn)生了明顯變化。
(二)預(yù)警系統(tǒng)
地質(zhì)災(zāi)害有著巨大的危害性。預(yù)警系統(tǒng)的建立能及時(shí)的、有效的把災(zāi)難危害降到最低。由于地質(zhì)災(zāi)害的復(fù)雜性和不確定性因素,預(yù)警系統(tǒng)的建立是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)性的難關(guān)。以下就對(duì)預(yù)警系統(tǒng)的建立提出幾點(diǎn)策略:一是重點(diǎn)監(jiān)測(cè),二是信息采集與整理,三是定性查勘,四是預(yù)警級(jí)別劃分,五是預(yù)測(cè)方案編制,六是預(yù)警報(bào)告,七是預(yù)警報(bào)告會(huì)商。
四、結(jié)語(yǔ)
總之,地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的發(fā)生,極大的危害了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,嚴(yán)重阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鑒于地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的危害性,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析地質(zhì)災(zāi)害的成因,并建立完善的早期預(yù)警系統(tǒng),更好的防治地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的發(fā)生。
參考文獻(xiàn):
(1)巷道坍塌
產(chǎn)生巷道坍塌的原因是礦體及圍巖見(jiàn)有層間錯(cuò)動(dòng)破碎帶、蝕變帶。蝕變帶礦物結(jié)構(gòu)疏松,水理性質(zhì)軟塑,力學(xué)強(qiáng)度低,工程地質(zhì)條件不穩(wěn)定,易坍塌。巷道維護(hù)不到位,支護(hù)材料腐爛所致。如果頂板管理不良,在蝕變帶、破碎帶、強(qiáng)風(fēng)化帶部位就可能會(huì)產(chǎn)生冒頂、垮幫引起巷道坍塌災(zāi)害,危害施工人員的生命。如礦體圍巖為石灰?guī)r,遇水會(huì)形成巖溶現(xiàn)象,使圍巖堅(jiān)固性降低,形成溶洞。且圍巖蝕變較發(fā)育,礦體局部地段破碎也較強(qiáng)烈,易于坍塌。
(2)礦坑突水
礦區(qū)常見(jiàn)地下水主要賦水層位為第四系松散巖類孔隙水、基巖裂隙水、構(gòu)造裂隙水和巖溶裂隙水?;?guī)r易形成溶隙和灰?guī)r溶洞,斷層破碎帶和軟硬巖層接觸帶是主要導(dǎo)水通道。雖然礦體埋藏在主要含水層以上,但不能直接接受大氣降水,在多雨季節(jié),會(huì)有地表季節(jié)性溪流的側(cè)向補(bǔ)給。可是由于采礦活動(dòng)的深入,對(duì)井下節(jié)理裂隙帶的各種結(jié)構(gòu)面的破壞程度加劇,且斷裂構(gòu)造較發(fā)育,增大了地下水的活動(dòng)通道,因此在近地表和風(fēng)化帶內(nèi)施工的井口,及井下開(kāi)采的巷道,易發(fā)生突發(fā)性礦坑突水。礦坑突水可能危害的對(duì)象為井巷內(nèi)施工人員和機(jī)械設(shè)備等。
2防治措施淺析
(1)崩(滑)塌防治措施
要對(duì)巖土堆積體及周圍的易產(chǎn)生崩(滑)塌的巖土體邊坡進(jìn)行清理、剝離,將邊坡坡度放緩,遇到巖體較破碎處應(yīng)進(jìn)行必要的襯砌、護(hù)坡。同時(shí)應(yīng)做好坡體上下的排導(dǎo)水工作,在融雪和暴雨時(shí)做好監(jiān)測(cè);在雨季,專人定時(shí)對(duì)坡體進(jìn)行連續(xù)觀測(cè),及時(shí)了解邊坡?tīng)顟B(tài),防止災(zāi)害發(fā)生。并在廢石場(chǎng)坡腳處修筑擋土墻防護(hù)工程。
(2)預(yù)測(cè)塌陷防治措施
在開(kāi)采過(guò)程中要經(jīng)常進(jìn)行礦區(qū)塌陷、地裂縫及巷道坍塌的調(diào)查工作,查清地面塌陷、地裂縫的形成規(guī)律、規(guī)模、分布特征等。按工作面開(kāi)采情況,布設(shè)觀測(cè)斷面,進(jìn)行長(zhǎng)期地面變形觀測(cè),加強(qiáng)地面塌陷、裂縫監(jiān)測(cè),設(shè)置固定觀測(cè)標(biāo)志,定期進(jìn)行專職人員巡視,發(fā)現(xiàn)異常、險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告,根據(jù)觀測(cè)和研究結(jié)果,總結(jié)塌陷變形的規(guī)律。加強(qiáng)地表監(jiān)測(cè),如發(fā)現(xiàn)地面突發(fā)性塌陷、裂縫,應(yīng)及時(shí)回填處理并設(shè)立警示牌,防止人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)于已發(fā)生采空區(qū)塌陷和地裂縫的區(qū)域,應(yīng)立即封堵,防止井下施工人員誤入。加強(qiáng)防護(hù)工程,在預(yù)測(cè)塌陷區(qū)邊緣設(shè)計(jì)鐵絲防護(hù)網(wǎng),并設(shè)立警示牌,防止人員入內(nèi)造成傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在采礦過(guò)程中及時(shí)對(duì)區(qū)內(nèi)人員及建筑進(jìn)行疏散和處理,如發(fā)生塌陷進(jìn)行客土種樹(shù)。
(3)巷道坍塌防治措施
對(duì)地下斜井、平硐及運(yùn)輸巷道等硐室進(jìn)行必要的支護(hù),特別要注意硐頂崩落對(duì)采礦安全的威脅,要嚴(yán)格遵照開(kāi)采設(shè)計(jì)進(jìn)行開(kāi)采,不許隨意破壞井壁圍巖。
(4)礦坑突水的防治措施
在巷道向前掘進(jìn)前,打超前鉆、探水鉆進(jìn)行探水,掘進(jìn)斷面不宜過(guò)大,縮小受壓面積,掘進(jìn)巷道坡度不宜起伏不平,以免造成積水,發(fā)現(xiàn)坑道內(nèi)涌水量明顯增大時(shí)應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)排水,做好支護(hù)工作,井下工作人員及時(shí)升到地面。加強(qiáng)監(jiān)測(cè),消除隱患。要在日常采掘工作中強(qiáng)化探水、防水、水泵排水等防治措施。
3結(jié)論
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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