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森林防火應(yīng)急演練工作總結(jié)匯總
為認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于“預(yù)防為主,積極消滅”“打早、打小、打了”的森林防火方針,對突發(fā)森林火災(zāi)撲救組織、指揮、協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置能力,進一步提高我鄉(xiāng)森林火災(zāi)預(yù)防、撲救水平,確保全鄉(xiāng)森林資源和林區(qū)群眾生命、財產(chǎn)安全,我鄉(xiāng)與20xx年x月x日開展了森林火災(zāi)撲救演練。按照演練方案,鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室在接到火警后,立即召集人員趕赴火場。根據(jù)現(xiàn)場火情,采取“阻、打、清”相結(jié)合,快速出擊、科學(xué)撲火,集中優(yōu)勢打殲滅戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)將森林大火撲滅。通過此次應(yīng)急演練,現(xiàn)將取得的經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)的問題總結(jié)如下:
一、總結(jié)預(yù)案演練活動經(jīng)驗
這次應(yīng)急演練活動是我鄉(xiāng)森林火災(zāi)應(yīng)急救援方面的大練兵,總體看是成功的、圓滿的。具體體現(xiàn)在:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視
我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,是應(yīng)急演練活動得以順利開展的先決因素。領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識預(yù)案演練活動的重要意義,對這次應(yīng)急演練活動給予了高度重視和大力支持,親臨預(yù)案演練現(xiàn)場。
(二)演練到位
參與這次演練活動我鄉(xiāng)在事故情況報告、應(yīng)急反應(yīng)速度及現(xiàn)場應(yīng)急處理等方面均基本上達(dá)到了有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求,達(dá)到檢驗應(yīng)點工作機制是否完善,應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急救援是否提高,各部門之間的協(xié)調(diào)配合,是否協(xié)調(diào)一致的目的。
二、演練存在的問題
記錄不夠詳細(xì)。主要表現(xiàn)為當(dāng)天值班人員沒有記錄接到電話的具體時間,只記錄了當(dāng)天的日期,沒有準(zhǔn)確到幾時幾分;沒有記錄值班人員對信息報告的處置情況;信息報告的內(nèi)容,值班人在整理記錄時過于簡單,沒有進一步核實事件發(fā)生的詳細(xì)情況。分析:一是演練對于我們來說是一個新生事物,有關(guān)準(zhǔn)備工作不足;二是經(jīng)驗不足,平時尚未形成簡要明了、準(zhǔn)確記錄的習(xí)慣;三是由于演習(xí)演練值班人員比較緊張,第一時間內(nèi)只想將報告的情況盡快向上報,沒來得及詳細(xì)詢問。
群眾配合不夠。個別群眾認(rèn)識較低,認(rèn)為這是在做游戲,不太當(dāng)回事,在疏散時還在說笑,行動不迅速,態(tài)度不端正。分析:群眾中大部分人比較配合,認(rèn)識較高,但有一少部分人素質(zhì)一般,認(rèn)識較低。
森林防火應(yīng)急演練工作總結(jié)匯總
為了進一步加強員工的森林防火意識,提高意外事故的搶險救援和自我防范能力,切實掌握森林火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急方法。本次演練堅持“以人為本”的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,為快速、有效、有序的應(yīng)對在我工區(qū)施工范圍內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)時,通過啟動森林防火應(yīng)急預(yù)案,確保我工區(qū)所管轄區(qū)域內(nèi)在發(fā)生森林火災(zāi)時,在最短的時間內(nèi)充分發(fā)揮安全保障機制的作用,快速、有效、有序的實施救援工作,最大限度的使事故損失減小到最低程度,減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護員工安全,進一步普及森林防火安全知識,增強員工森林防火安全意識,提高現(xiàn)場處理森林火災(zāi)和滅火的安全技能。20xx年x月x日楚姚高速公路第二合同段三工區(qū)開展了森林防火應(yīng)急演練,此次演練中各崗位人員盡職盡責(zé),事故應(yīng)急搶險、人員疏散有序、迅速,整個過程組織嚴(yán)密,這次演練取得圓滿成功,現(xiàn)作如下總結(jié):
一、高度重視
演練活動組織到位為了確保演練活動落到實處,工區(qū)專門成立楚姚高速第二合同段三工區(qū)森林防火應(yīng)急演練綜合領(lǐng)導(dǎo)小組,在演練之前制定了詳細(xì)的演練實施方案和計劃;同時組織全體參演人員集中學(xué)習(xí)演練方案,要全體參演人員首先從思想上要引起重視,增強安全意識;要求全體參演人員要以演練為契機,加強安全意識教育,提高應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力。
二、籌劃縝密
演練方案安全可行在險情發(fā)生逃生演練實施方案中,就演練機構(gòu)設(shè)置及人員職責(zé)、演練的時間、內(nèi)容、地點、疏散路線、程序、要求都作了具體的說明。為了確保演練活動按方案順利進行,要求全體參演人員,聽到警報后,聽從副總指揮的按排,不得擁擠、推搡、打鬧,不得影響各個應(yīng)急救援組和森林消防隊的救援工作,更不得喧嘩、開玩笑;如發(fā)現(xiàn)有人摔倒,應(yīng)將其扶起,幫助一起逃離危險地。要求各組的組長、組員按照各自的分工職責(zé),到達(dá)規(guī)定的位置,完成各自的任務(wù)。
三、演練中取得的成績
整個森林消防應(yīng)急演練取得了很好的效果讓參與人員體驗了整個防火應(yīng)急處置的過程,也深深感受到了應(yīng)急處置的重要性和必要性。今后我工區(qū)將進一步完善森林防火,提高全員的森林防火意識,并要求各施工隊伍務(wù)必要把森林防火工作作為一項重要工作來抓,把責(zé)任落到實處,嚴(yán)格管控野外火源,強化督促檢查,做好撲火救災(zāi)的各項應(yīng)急準(zhǔn)備,確保森林防火工作不出問題。在休息和空余時間可以加強森林防火知識的宣傳和學(xué)習(xí),進一步使施工作業(yè)人員從思想上就知道森林防火的重要性和引起火災(zāi)的嚴(yán)重后果。
四、演練不足之處
通過這次演練,我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題:表現(xiàn)為部分人員在活動中沒能把演練當(dāng)作一次實戰(zhàn)演習(xí),在疏散的過程中緊張程度不夠。這次演練雖然結(jié)束,但安全工作不會放松,在以后的工作過程中要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),建立健全長效機制,完善安全責(zé)任制度,確保楚姚高速第二合同段三工區(qū)的全年安全目標(biāo)。
森林防火應(yīng)急演練工作總結(jié)匯總
一、基本情況
x月x日,市森林防火指揮部、林業(yè)局在鎮(zhèn)清泉村組織開展了森林火災(zāi)撲救知識培訓(xùn)和演練。參加培訓(xùn)和演練的人員包括:市森林防火半專業(yè)撲火隊隊員60人,林區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)員、林區(qū)企事業(yè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人等共計120余人。培訓(xùn)會上,市委常委作了動員講話,他希望參訓(xùn)人員認(rèn)清形勢,提高對森林防火工作重要性的認(rèn)識,切實加強森林防火技能培訓(xùn)。市森林防火指揮部副指揮長、林業(yè)局局長要求參訓(xùn)人員珍惜這次難得的培訓(xùn)和演練機會,認(rèn)真學(xué)習(xí)、遵守紀(jì)律,全面掌握森林火災(zāi)撲救知識,提高森林火災(zāi)撲救能力,確保培訓(xùn)取得良好效果。省森林防火指揮部辦公室副主任到會進行了指導(dǎo)、省森林武警總隊的森林防火專家親臨培訓(xùn)及演練現(xiàn)場,對防撲火中常見問題、火場緊急避險措施和森林火災(zāi)撲救等相關(guān)理論知識作了詳細(xì)講解;對常用撲火器具的使用和通訊工具的維修進行了現(xiàn)場演練;對撲火專業(yè)隊的撲火機具協(xié)同配合作了針對性的訓(xùn)練。本次演練使用的森林防火工具有:森林撲火2號工具100把、油鋸4臺、割灌機1臺、消防水泵1臺、風(fēng)力滅火機4臺。
二、收獲和經(jīng)驗
提高了全市森林撲火隊員的撲火技能,促進了森林防火指揮一體化、管理規(guī)范化建設(shè),為確保森林撲火隊伍隨時處于臨戰(zhàn)狀態(tài),安全、快速、有效預(yù)防和撲滅森林火災(zāi)奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、存在問題
(一)無經(jīng)費保障,隊伍不穩(wěn)定。
我市目前有半專業(yè)森林撲火隊伍1支,義務(wù)性森林消防撲救隊伍46支,但都沒有固定的經(jīng)費,撲火隊員也都沒有購買意外傷害保險。同時,由于不是專業(yè)撲火隊員,難以協(xié)調(diào)好本職工作與火災(zāi)撲救之間的關(guān)系,再加上無經(jīng)費保障,在一定程度上影響了火災(zāi)撲救時人員的集結(jié)。
(二)物資儲備不足。
主要表現(xiàn)在裝備不足,運兵車少。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、單位由于受經(jīng)費投入不足的影響,防火設(shè)備難以及時更新。雖然每年市森林防火辦均會補充一定數(shù)量的森林防火設(shè)備,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前森林撲火隊伍建設(shè)的需要。各森林撲火隊伍用于森林火災(zāi)撲救的專用車更是為零,一旦發(fā)生森林火災(zāi),只能臨時尋找車輛,將會導(dǎo)致快速反應(yīng)能力和撲救火災(zāi)能力大打折扣。
(三)無專業(yè)撲火隊伍。
根據(jù)《省森林消防專業(yè)撲火隊建設(shè)管理辦法》規(guī)定,二級森林火險縣(局)應(yīng)有25人以上的專業(yè)撲火隊伍,并將經(jīng)費納入財政預(yù)算。但我市森林撲火隊伍屬半專業(yè)和義務(wù)性質(zhì),一直以來無機構(gòu)編制,也無經(jīng)費保障。
(四)管理訓(xùn)練水平不高。
我市森林防火辦每年組織一兩次較大規(guī)模的培訓(xùn)或演練,但由于撲火隊伍屬于半專業(yè)和義務(wù)性質(zhì),撲火隊員往往無法全部到位,導(dǎo)致隊伍的整體撲火技能不高。
四、市森林消防隊伍未來發(fā)展方向
(一)建立健全經(jīng)費保障長效機制。
建議市政府組建一支技術(shù)過硬、裝備精良的專業(yè)森林撲火隊伍,將所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。各林區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)在本轄區(qū)組建一支半專業(yè)撲救隊伍,經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,并為每名隊員落實意外傷害、養(yǎng)老、醫(yī)療等基本保險。撲救隊伍專項經(jīng)費,隨經(jīng)濟社會發(fā)展和撲火實際需要相應(yīng)增加。此外,可以考慮將專業(yè)森林消防隊隊長、業(yè)務(wù)骨干等納入事業(yè)編制,其他隊員實行合同化管理,建立起相對穩(wěn)定、靈活進出的管理模式,從而有效地發(fā)揮撲火隊員的主觀能動性,最大化地提高森林火災(zāi)撲救能力。
(二)走隊伍規(guī)范化建設(shè)之路。
森林撲火隊伍規(guī)范化建設(shè)是促進隊伍健康和穩(wěn)定發(fā)展的前提。從隊員組成、隊伍機構(gòu)、規(guī)章制度、裝備建設(shè)、隊伍訓(xùn)練等方面都要進行規(guī)范。各撲火隊?wèi)?yīng)經(jīng)常開展有關(guān)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),提高森林消防安全意識和增進撲火技能。經(jīng)常進行隊伍訓(xùn)練,并配備必要的隊伍裝備,熟練掌握各項撲火工具的使用方法,每年對隊員的體能、撲火成績及各方面的表現(xiàn)進行考核,并對不合格或不適應(yīng)的隊員及時進行撤換或調(diào)整,以保持隊伍長盛不衰。
關(guān)鍵詞:公安消防;救援實戰(zhàn)能力;方法;策略
中圖分類號:F407 文獻標(biāo)識碼:A
新形勢下,消防滅火救援工作任重而道遠(yuǎn),公安消防部門面臨著艱巨而復(fù)雜的工作任務(wù)。要認(rèn)識到救援工作的挑戰(zhàn)性、重要性,同時,也能不斷地改進管理、采用先進技術(shù)、加強組織培訓(xùn),提升消防救援隊伍的實戰(zhàn)能力、業(yè)務(wù)素質(zhì),打造出一支精銳的消防救援隊伍,才能從根本上確保高質(zhì)量、高效率的消防救援。
一、預(yù)編方案、依賴信息技術(shù)
消防滅火救援工作最關(guān)鍵是要快速、及時,這是因為火災(zāi)具有危害性、迫切性、生死攸關(guān),最理想的消防救援就是以快取勝達(dá)到預(yù)期的救援效果。當(dāng)前,公安消防部門也對消防滅火救援速度做出了相對較高的要求,救援工作極大地取決于救援速度和速率。所謂的“以快取勝”反復(fù)出現(xiàn)在消防救援責(zé)令文件系統(tǒng),其意思是在紀(jì)律、有組織、有規(guī)范的前提下消防部隊接到火險火災(zāi)通知,第一時間做出反應(yīng),出動奔赴火災(zāi)現(xiàn)場,從而達(dá)到以最快的速度、最規(guī)范的程序、最高的效率救援火災(zāi)。為了達(dá)到這一目標(biāo),可以從以下方面做起:
1.預(yù)先編制應(yīng)急救援預(yù)案,做好準(zhǔn)備
科學(xué)、合理、完善的消防救援應(yīng)急預(yù)案能為消防救援工作提供指導(dǎo)和方向,不同的火災(zāi)規(guī)模、危險等級、救援對象都需要不同的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)、方法和手段,要想從根本上達(dá)到滅火救援的目標(biāo),則有必要預(yù)先編制消防救援應(yīng)急預(yù)案,以此來控制傷亡、減少風(fēng)險、降低經(jīng)濟損失。
消防管理部門有必要根據(jù)消防救援的相關(guān)規(guī)程、規(guī)定、規(guī)章制度等,結(jié)合以往已經(jīng)歷的消防救援工作經(jīng)驗,針對火險等級來制定多套消防滅火救援方案,不同方案下設(shè)置不同救援隊伍,定期開展滅火救援演練,救援演練要確保有組織、有紀(jì)律、有規(guī)范,同時,從救援演練中訓(xùn)練一支隊伍的救援速度、素質(zhì)、能力和水平等,只有真正地提升能力才能為救援實戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。
從目前來看,一些消防部門忽視了對滅火救援預(yù)案重要性的認(rèn)識,所制定的救援預(yù)案缺少針對性、先進性、實戰(zhàn)性,而且由于更新不及時、完善不及時等導(dǎo)致所編定的方案不能滿足實戰(zhàn)需求,無法發(fā)揮對消防實戰(zhàn)的指揮作用。
科學(xué)的滅火救援方案應(yīng)該從火災(zāi)性質(zhì)、危險等級與救援單位幾大方面入手、分析并制定,然而,實際的滅火救援方案的制定卻往往脫離實際,甚至存在紙上談兵的缺陷,救援方案的執(zhí)行力與可操作性較差,無法發(fā)揮方案指導(dǎo)功能。
針對救援方案中存在的問題和不足,公安消防管理部門就要強化對方案的認(rèn)識,加大對救援預(yù)案編制力度,根據(jù)一個城市、一個地域的地理環(huán)境特點、交通條件、救援對象,再通過調(diào)查、摸底、評估等方法來預(yù)測可能發(fā)生的火災(zāi)、火險等級,并對應(yīng)來制定救援預(yù)案,預(yù)案中應(yīng)該具體包括:滅火救援責(zé)任分工、職位介紹、職責(zé)劃分、危害等級、救援力量分配等。其中也要形成清晰的搶險流程:通信聯(lián)系、技術(shù)設(shè)備配置與供應(yīng)、搶修濟源資料籌備等。
所編制的救援方案要體現(xiàn)出一定的科學(xué)性、合理性、高效性,將人身安全置于各項工作之首,其次考慮財產(chǎn)安全等,要積極形成一套協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、高效指揮的救援方案,要根據(jù)火災(zāi)狀況、火險等級等來進行實戰(zhàn)性、規(guī)模性的演練。
2.創(chuàng)建機敏的救援預(yù)警系統(tǒng),提高救援效率
一套健全、完善、合理的救援預(yù)警系統(tǒng)是高速、高效滅火救援的技術(shù)前提和系統(tǒng)保證。
第一,深入運用現(xiàn)代化科技。消防部門必須形成強烈的火災(zāi)預(yù)警意識,深入開發(fā)并引進先進的信息科技、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)、信息定位技術(shù)等,多項技術(shù)的結(jié)合、整合運用,最終打造出一套智能化滅火救援預(yù)警系統(tǒng),依靠該系統(tǒng)及時發(fā)出火災(zāi)預(yù)警信號、高效地進行信息通訊傳輸、適時發(fā)出救援指揮命令等,該系統(tǒng)應(yīng)該兼具火情監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)督、電視會議、圖像傳輸?shù)榷嘀刈饔?、多項功能。在該系統(tǒng)的支持下,達(dá)到救援信息信號的緊急、高效傳輸。
第二,消防救援的信息化指導(dǎo)。在現(xiàn)代化信息科技、智能科技的指導(dǎo)下,消防部門則要堅持信息主導(dǎo)救援,根據(jù)探測技術(shù)、遠(yuǎn)程定位技術(shù)等來優(yōu)先明確火險等級、火勢、嚴(yán)重性等,依據(jù)科學(xué)精準(zhǔn)的信息來指導(dǎo)各項救援工作的開展,從而達(dá)到高速、高效、及時滅火的目的。
二、強化訓(xùn)練,提升救援軟實力
有了科學(xué)先進的預(yù)編救援方案,有了現(xiàn)代化的預(yù)警救援技術(shù),接下來最關(guān)鍵的就是實戰(zhàn)能力、救援軟實力等。對此,消防部門就要從救援隊伍的訓(xùn)練、錘煉等方面做起,全面提升消防救援軟實力。
1.技能訓(xùn)練,應(yīng)用于實戰(zhàn)
從目前來看,一些大型火災(zāi)事故,不僅危害等級高、破壞性強、社會危害度大,而且也存在一定的挑戰(zhàn)性和難度。這無疑對消防隊伍的實戰(zhàn)能力、組織能力、反應(yīng)能力等提出較高要求。對此,就需要通過日常訓(xùn)練、加緊強化訓(xùn)練等方式來塑造、培養(yǎng)救援隊伍的實戰(zhàn)能力,提高他們的軟實力。
消防管理工作部門必須加大日常火災(zāi)救援訓(xùn)練力度,積極對實戰(zhàn)訓(xùn)練進行創(chuàng)新、完善與發(fā)展,訓(xùn)練中借助高科技、信息系統(tǒng)等來輔助訓(xùn)練,提高火災(zāi)救援的信息化、智能化水平。例如:創(chuàng)建計算機網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練信息系統(tǒng),可以利用這一系統(tǒng)實行消防模擬演練,通過擬定真實的模擬環(huán)境,創(chuàng)設(shè)逼真的情境等來組織消防演練,以此來訓(xùn)練并提高消防隊伍的心理素質(zhì)、實戰(zhàn)能力、技術(shù)素質(zhì)等。根據(jù)模擬的消防實戰(zhàn)演練來總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn),從而為消防滅火救援實戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。
2.培養(yǎng)并提升消防人員心理素質(zhì)
消防救援工作具有一定的危險性、挑戰(zhàn)性,消防工作人員擔(dān)負(fù)著巨大的工作任務(wù)、肩負(fù)神圣的使命,實戰(zhàn)救援中消防隊伍、人員的心理素質(zhì)、應(yīng)戰(zhàn)能力、責(zé)任意識等都十分重要,消防隊伍的心理素質(zhì)直接影響著救援工作效率和效果。對此,必須重視消防救援人員心理教育、安全教育,提升他們的安全責(zé)任意識、防護意識,能夠在安全理智的前提下,高效、合理地地應(yīng)對各種困難、擺脫各種困境。
三、提高消防技術(shù)水平、培養(yǎng)技術(shù)人才
當(dāng)前形勢下,現(xiàn)代信息科技、網(wǎng)絡(luò)科技、通信技術(shù)等持續(xù)發(fā)展,各行各業(yè)得益于這些先進技術(shù)、先進研究成果的利用,無論在工作效率、工程業(yè)績方面都取得了巨大的發(fā)展和提高。消防滅火救援應(yīng)該已經(jīng)依靠這些現(xiàn)代化的信息科技、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)等,以科技應(yīng)對險情,依靠科技力量、技術(shù)系統(tǒng)等來提高滅火救援工作效率和效益。
1.引進并發(fā)展現(xiàn)代科技
現(xiàn)代化消防滅火救援工作要積極依賴于現(xiàn)代科技技術(shù),常見的技術(shù)包括:遠(yuǎn)程監(jiān)測技術(shù)、消防預(yù)警系統(tǒng)、現(xiàn)代化消防裝備等。公安消防管理部門要打好技術(shù)仗,積極利用并推廣高端技術(shù)、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代化裝備,不斷提升消防滅火救援工作的技術(shù)水平、科技水平等,依靠現(xiàn)代科技來提升救援滅火工作效率、精準(zhǔn)度,形成“科技救警、科技強警”的消防工作理念,并逐步推動從消防指揮、滅火救援、再到消防決策的信息化、智能化,只有這樣才能從根源上保證消防救援的科學(xué)性、合理性、精準(zhǔn)性等,從而提高滅火救援工作水平。
2.提高救援人員技術(shù)水平
先進的現(xiàn)代科技功能的發(fā)揮依賴于技術(shù)人員對現(xiàn)代科技的掌握與運用,因此,必須加大力度培養(yǎng)高端消防技術(shù)人才,通過培養(yǎng)、培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)、繼續(xù)深造、實戰(zhàn)演練等方式來培養(yǎng)一批先進的救援技術(shù)人才隊伍,使他們能夠在關(guān)鍵時刻廣泛而深入地利用現(xiàn)代科技,依托于技術(shù)力量來達(dá)到滅火救援、救災(zāi)的目的,重點要加大對一些先進、精良工具、器材等的運用,利用先進的技術(shù)人才隊伍操作先進的技術(shù)與器具,再加上科學(xué)的組織、合理的調(diào)動與規(guī)劃,最終從整體上提高救援工作隊伍的素質(zhì)、能力和水平。
此外,公安消防救援管理工作部門要形成不斷學(xué)習(xí)、不斷總結(jié)的工作意識、責(zé)任意識,要根據(jù)以往的消防實戰(zhàn)經(jīng)驗來總結(jié)出更多的消防工作方案,積極改進方案,提升消防救援工作水平,提升實戰(zhàn)能力,要積極學(xué)習(xí)并掌握現(xiàn)代化的消防科技,以此來全面提升消防工作實戰(zhàn)經(jīng)驗。
結(jié)語
公安消防部隊滅火救援實戰(zhàn)能力的提高要從多個方面入手、多方面考慮,既要注重硬件技術(shù)、設(shè)備等的引進、運用,又要不斷提升技術(shù)人員、管理人員的實戰(zhàn)能力、救援軟實力。公安消防部隊滅火救援工作任務(wù)艱巨,必須不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗,這樣才能從根本上培養(yǎng)并提高救援工作隊伍的實力,才能為救援工作的開展提供實力和競爭力。
參考文獻
[1]石海鵬,劉圣陽.提高消防部隊滅火救援作戰(zhàn)能力對策研究[J].武警學(xué)院學(xué)報,2011(6):16-18.
(一)基本原則。堅持專業(yè)化與社會化相結(jié)合,著力提高基層應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力和社會參與程度;堅持立足實際、按需發(fā)展,兼顧縣、鄉(xiāng)級人民政府財力、物力和人力,充分依托現(xiàn)有資源,避免重復(fù)建設(shè);堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點,逐步完善基層應(yīng)急隊伍,形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應(yīng)急隊伍體系。
(二)工作目標(biāo)。通過兩年的努力,在全市基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力的基層應(yīng)急隊伍體系。至年底,縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍基本建成,防汛抗旱、危險化學(xué)品、氣象災(zāi)害、公共衛(wèi)生、水上搜救、公共事業(yè)、森林消防、動物疫情等重點領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍得到全面加強;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊伍普遍建立,應(yīng)急志愿服務(wù)進一步規(guī)范,應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作需要,為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財產(chǎn)損失、維護公共安全和社會穩(wěn)定提供有力保障。
二、加強基層綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)
(一)全面建設(shè)縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍。縣級人民政府要以公安消防隊伍及其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為依托,建立或確定“一專多能”的縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍,在突發(fā)事件發(fā)生后,立即開展救援處置工作。綜合性應(yīng)急救援隊伍除承擔(dān)消防工作外,同時承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù),包括地震等自然災(zāi)害,建筑施工、道路交通、空難等生產(chǎn)安全事故,恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務(wù),協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、危險化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援工作。
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(包括工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)等)要結(jié)合實際,以公安消防隊伍或其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為依托,建立綜合性應(yīng)急救援隊伍。
(二)加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合性應(yīng)急救援隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員、保安員、醫(yī)務(wù)人員等具有相關(guān)救援專業(yè)知識和經(jīng)驗人員的作用,在防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事件、等突發(fā)事件時發(fā)揮就近優(yōu)勢,開展先期處置,組織群眾自救互救,參與搶險救災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置人員、維護社會秩序,配合專業(yè)應(yīng)急救援隊伍做好各項保障,協(xié)助做好善后處置、物資發(fā)放等工作。
三、建立健全基層專業(yè)應(yīng)急隊伍體系
各地要在全面加強綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的同時,組織動員社會各方面力量建設(shè)專業(yè)應(yīng)急隊伍,重點加強以下幾方面隊伍建設(shè):
(一)防汛抗旱隊伍。水旱災(zāi)害常發(fā)地區(qū)和重點流域的縣、鄉(xiāng)級人民政府組建有水利技術(shù)人員、民兵、預(yù)備役人員、村(居)民等參加的縣、鄉(xiāng)級防汛抗旱隊伍,防汛抗旱重點地段的村(居)委會組建村(居)防汛抗旱隊伍,在當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)的統(tǒng)一組織下,開展培訓(xùn)演練,做到有汛防汛、有旱抗旱。
(二)危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍。危險化學(xué)品單位依法建立由專兼職人員組成的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。不具備單獨建立專業(yè)隊伍條件的小型企業(yè)應(yīng)建立兼職隊伍,并與鄰近建有專業(yè)隊伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議,或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。應(yīng)急救援隊伍在發(fā)生事故時及時組織開展搶險救援,平時參與風(fēng)險隱患排查。
(三)氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍。縣、鄉(xiāng)級人民政府組建由氣象技術(shù)人員、民兵、預(yù)備役人員、村(居)民等參加的縣、鄉(xiāng)級氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍,做好臺風(fēng)、強降雨、沙塵暴、冰雹、雷電、冰雪等極端氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
(四)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。縣級衛(wèi)生行政部門根據(jù)突發(fā)事件類型和特點,依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組建衛(wèi)生應(yīng)急隊伍,承擔(dān)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置以及其他突發(fā)事件的受傷人員醫(yī)療救治或衛(wèi)生學(xué)處理,組織衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練。城市與縣、鄉(xiāng)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要建立應(yīng)急救援對口協(xié)作關(guān)系。
(五)水上搜救隊伍??h級人民政府整合水上搜救應(yīng)急資源,建立或確定水上搜救隊伍。水上搜救隊伍在當(dāng)?shù)厮纤丫戎行牡慕y(tǒng)一組織下開展水上搜救活動。在船舶、設(shè)施、航空器及其人員從事水上水下作業(yè)活動,發(fā)生或可能發(fā)生人員遇險、水域污染等突發(fā)事件時,搜尋救助遇險人員,控制、減輕水域污染等危害。
(六)公用事業(yè)保障應(yīng)急隊伍??h級電力、通信、供水、排水、燃?xì)?、供熱、交通運輸、市容環(huán)境等主管部門和基礎(chǔ)設(shè)施運營單位,要充分發(fā)揮設(shè)計、施工和運行維護人員專業(yè)優(yōu)勢,分別組建完善本區(qū)域公用事業(yè)保障應(yīng)急隊伍,承擔(dān)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急搶險救援任務(wù)。重要基礎(chǔ)設(shè)施運營單位要組織本單位懂技術(shù)、有經(jīng)驗的職工組建單位運營保障應(yīng)急隊伍,實施應(yīng)急搶險救援。
(七)森林消防隊伍。森林防火任務(wù)重的縣、鄉(xiāng)級人民政府、林(農(nóng))場、自然保護區(qū)和森林風(fēng)景區(qū)要建立森林消防隊伍,并與公安消防、當(dāng)?shù)伛v軍、預(yù)備役部隊、武警部隊和森林消防力量建立聯(lián)動機制。
(八)重大動物疫情應(yīng)急隊伍??h級人民政府建立由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門管理人員、有關(guān)專家和動物防疫、野生動物保護工作人員組成的動物疫情應(yīng)急隊伍,承擔(dān)畜禽、野生動物、水生動物疫情的監(jiān)測、控制和撲滅任務(wù)。
(九)突發(fā)事件信息員隊伍??h、鄉(xiāng)級人民政府及相關(guān)部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會干部、志愿者等建立突發(fā)事件信息員隊伍,及時報告突發(fā)事件信息,協(xié)助做好信息傳遞、災(zāi)情收集上報和調(diào)查評估等工作,參與隱患排查整改以及本村鎮(zhèn)(社區(qū))應(yīng)急預(yù)案制訂、應(yīng)急處置和應(yīng)急知識科普宣傳。獲悉突發(fā)事件信息的單位和個人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門或指定的專業(yè)機構(gòu)報告。
四、基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的主要措施
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃。縣級人民政府要對應(yīng)急救援隊伍建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃,合理確定縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急救援隊伍的數(shù)量、規(guī)模。注重制度建設(shè),明確管理體制和運行機制,加強隊伍資質(zhì)認(rèn)定管理,保持隊伍相對穩(wěn)定,提高隊伍應(yīng)急能力。各縣(市、區(qū))應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況要報市應(yīng)急管理辦公室備案。
(二)培訓(xùn)演練。加強專業(yè)培訓(xùn)演練基地建設(shè),逐步形成覆蓋各類突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)演練體系。各縣(市、區(qū))要充分利用現(xiàn)有設(shè)施,建設(shè)若干專業(yè)培訓(xùn)演練基地。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門指導(dǎo)督促相關(guān)企事業(yè)單位定期開展專兼職人員培訓(xùn)演練工作??h級各類應(yīng)急救援隊伍每年至少集中輪訓(xùn)兩周。易受災(zāi)害影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和企業(yè)、學(xué)校等基層單位,要在相關(guān)部門的組織下定期開展應(yīng)急知識培訓(xùn)。
(三)裝備建設(shè)??h、鄉(xiāng)級人民政府及其主管部門、開發(fā)區(qū)(園區(qū))要按標(biāo)準(zhǔn)為基層應(yīng)急隊伍配置專業(yè)器械設(shè)施、設(shè)備和安全防護裝備,重點配備搶險救援特種器材設(shè)施,提升應(yīng)急裝備水平。嚴(yán)格裝備管理維護制度,保證裝備處于良好狀態(tài)。建立大型專用設(shè)備統(tǒng)籌調(diào)用征用機制,實現(xiàn)應(yīng)急資源共享。各企事業(yè)單位要根據(jù)自身實際,有針對性地加強裝備建設(shè),滿足應(yīng)急需要。
(四)經(jīng)費保障。縣、鄉(xiāng)兩級綜合性應(yīng)急救援隊伍及有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。按照政府補助、組建單位自籌、社會捐贈相結(jié)合等方式,拓寬基層應(yīng)急救援隊伍經(jīng)費渠道。危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍建設(shè)及演練工作經(jīng)費在企業(yè)安全生產(chǎn)費用中列支,對于危險化學(xué)品工業(yè)集中的地方,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予適當(dāng)經(jīng)費補助。
(五)示范推進。各縣(市、區(qū))人民政府要加強調(diào)查研究,明確目標(biāo)任務(wù),制訂工作方案,細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),選擇若干部門及若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展基層應(yīng)急隊伍建設(shè)示范工作。要不斷總結(jié)典型經(jīng)驗,創(chuàng)新工作思路,積極探索推進基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的有效途徑,全面提高基層隊伍應(yīng)急能力。
(六)政策支持。落實基層應(yīng)急救援隊員醫(yī)療、工傷、撫恤、保險以及應(yīng)急車輛執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時免交過橋過路費等政策措施。鼓勵社團組織和個人參加基層應(yīng)急隊伍,完善民間應(yīng)急救援組織登記管理制度,調(diào)動民間力量參與應(yīng)急救援的積極性。對在應(yīng)急管理、應(yīng)急隊伍建設(shè)工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。
五、基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的組織保障
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)??h、鄉(xiāng)級人民政府及其主管部門是推進基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的責(zé)任主體,要深化思想認(rèn)識,落實工作責(zé)任,健全應(yīng)急機構(gòu),密切協(xié)作配合,全面加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)。要按照“規(guī)劃好、組織好、建設(shè)好”的總體要求,分解落實基層應(yīng)急隊伍建設(shè)目標(biāo)任務(wù)??h、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)急管理機構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),加大對基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的指導(dǎo)力度,特別是縣級人民政府應(yīng)急管理辦公室要積極會同相關(guān)部門研究落實應(yīng)急隊伍建設(shè)規(guī)劃、管理制度、運行機制等。公安、國土資源、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、民政、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、海洋與漁業(yè)、氣象、電力、質(zhì)監(jiān)、海事等部門及各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要明確推進本行業(yè)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的具體措施,加強指導(dǎo)和督促檢查。
山東省安監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步要健全完善應(yīng)急預(yù)案體系,配備和儲備先進救援裝備、應(yīng)急物資,定期組織開展政企聯(lián)合、社企聯(lián)動、多部門協(xié)作的應(yīng)急演練,建立健全政府、部門與企業(yè)間統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、聯(lián)動順暢、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置聯(lián)動機制。
重點建設(shè)省級救援體系
“隨著山東省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,省級專業(yè)應(yīng)急救援中心在應(yīng)急救援中暴露出功能不全、布局不合理、裝備水平不高、政策保障支撐不夠等問題?!鄙綎|省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心主任郭方銘表示,經(jīng)費投入不足,各類專業(yè)應(yīng)急隊伍和裝備數(shù)量不足,技術(shù)力量相對薄弱,大型和特種裝備缺乏,應(yīng)急物資的緊急生產(chǎn)、采購、征用、調(diào)撥和配置機制不完善,專業(yè)培訓(xùn)演練基礎(chǔ)條件欠缺等情況,導(dǎo)致目前應(yīng)急救援中心的救援水平與實戰(zhàn)需要差距較大。此外,區(qū)域、部門之間預(yù)防處置突發(fā)事件的銜接不夠緊密,專門的安全生產(chǎn)應(yīng)急機構(gòu)與政府應(yīng)急管理機構(gòu)工作缺少銜接和規(guī)范,工作職能、業(yè)務(wù)范圍需進一步理順和明確。
為此,《方案》提出將在重點行業(yè)(領(lǐng)域)分批建設(shè)規(guī)模適度、重點突出、功能齊全的省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,并突出3項建設(shè)重點。
一是盡快建設(shè)省級專業(yè)救援隊伍,對應(yīng)急救援能力比較薄弱、救援半徑過大、難以實現(xiàn)快速有效救援的危險化學(xué)品等重點行業(yè)(領(lǐng)域),要適度增加省級專業(yè)應(yīng)急救援中心建設(shè)的數(shù)量,對礦山鉆井救援、油氣管道、金屬冶煉、高速公路等重點行業(yè)(領(lǐng)域),要補齊功能。
二是加大省級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍裝備建設(shè)力度,提升救援裝備的科技含量和信息化、自動化水平,做好裝備的配套建設(shè),提高裝備的成套化水平,保證裝備先進性、可靠性,及時更新消防車輛,做好危險化學(xué)品快速封堵、鉆頭等特種裝備儲備。
三是建立應(yīng)急救援專家?guī)?,邀請省?nèi)外應(yīng)急管理和救援專家,為省級專業(yè)應(yīng)急救援中心規(guī)劃制定、裝備建設(shè)、預(yù)案演練、事故救援等提供技術(shù)咨詢和決策支持。
此外,《方案》要求完善應(yīng)急救援中心管理體制、調(diào)用機制、建設(shè)與運行維護資金籌措機制和救援資金補償機制。省級專業(yè)應(yīng)急救援中心建設(shè)所需資金,以依托的企業(yè)和單位投資為主,省、市政府補助為輔。服務(wù)范圍內(nèi)的礦山、危險化學(xué)品等企業(yè)單位,應(yīng)與鄰近的省級專業(yè)應(yīng)急救援中心或其他專業(yè)救援隊伍簽訂救援協(xié)議,實行有償救援,并由財政給予應(yīng)急救援隊伍適當(dāng)?shù)馁Y金補償。
業(yè)內(nèi)專家指出,還應(yīng)根據(jù)當(dāng)前形勢變化,建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系,尤其要加快化工園區(qū)消防站和大型企業(yè)專業(yè)救援中隊的建設(shè)進度,配足配齊?;鹿示仍匦脱b備,全面提升應(yīng)急救援能力。
重點防范?;肥鹿?/p>
據(jù)介紹,在首批成立的6個區(qū)域性省級專業(yè)應(yīng)急救援中心中,山東省危化品魯中應(yīng)急救援中心依托齊魯石化公司消防支隊建設(shè),為濟南、淄博等9市危化品生產(chǎn)、儲存企業(yè)提供事故應(yīng)急救援;山東省危化品港口應(yīng)急救援中心則依托日照港務(wù)局消防支隊建設(shè),為青島、煙臺、日照等港口服務(wù),并兼顧港口腹地的危化品生產(chǎn)、儲存和運輸企業(yè)提供事故應(yīng)急救援。
此后,山東省又分區(qū)域成立了5個主要針對?;返陌踩a(chǎn)應(yīng)急救援中心,分別依托魯北企業(yè)集團、魯西化工集團、東明縣政府、魯南化肥廠、龍口港等建設(shè),為周邊城市的化工企業(yè)提供事故應(yīng)急救援服務(wù)。此外,山東省海上東營安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心依托勝利油田海洋石油船舶中心(海洋應(yīng)急中心)建設(shè),為渤海西部海域的海一洋石油勘探開發(fā)、港口建設(shè)等提供事故應(yīng)急救援服務(wù)。
郭方銘表示,省級專業(yè)應(yīng)急救援中心在重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險救援中發(fā)揮了重要作用。以依托齊魯石化消防支隊建立的魯中應(yīng)急救援中心為例,該中心在2016年共受理報警17起,事故處置成功率100%。此外,作為國家危險化學(xué)品救援淄博基地,魯中應(yīng)急救援中心還協(xié)助淄博市開展了應(yīng)急救援管理培訓(xùn)。
在此基礎(chǔ)上,山東省17個城市正陸續(xù)建立市級應(yīng)急救援中心。其中,濱州組建了10個市級應(yīng)急救援中心,涉及危險化學(xué)品、非煤礦山、冶金有色等高危行I領(lǐng)域;濟寧市則將在全市危險化學(xué)品、醫(yī)藥化工、長輸管道、非煤礦山等領(lǐng)域,建設(shè)3~5家市級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,爭取年內(nèi)建成兩個省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心;濟南市安全生產(chǎn)藍(lán)星應(yīng)急救援隊日前在藍(lán)星石油濟南分公司成立。
此外,按照山東省規(guī)劃,力爭縣(區(qū))域內(nèi)每個工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)都要配備專職應(yīng)急救援隊伍,滿足安全生產(chǎn)應(yīng)急救援需要。
重點對接企業(yè)救援隊伍
《方案》稱,山東省將在現(xiàn)有12個省級專業(yè)應(yīng)急救援中心的基礎(chǔ)上,力爭到2020年底前,在重點行業(yè)(領(lǐng)域)建設(shè)與之相適應(yīng)的應(yīng)急救援體制機制,達(dá)到“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)快速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效、保障有力”的目標(biāo)要求,全面提升應(yīng)對重特大事故應(yīng)急救援的能力和水平。
“在整個應(yīng)急救援體系中,企業(yè)是最為關(guān)鍵的一環(huán)?!钡轮菔邪脖O(jiān)局副局長趙吉章表示,這不僅是因為省、市、縣和工業(yè)園區(qū)救援中心都依托骨干企業(yè),還因為內(nèi)部人員對企業(yè)自身生產(chǎn)性質(zhì)、工藝介質(zhì)、重點設(shè)備、各類風(fēng)險點更為熟悉,預(yù)案準(zhǔn)備更有針對性,而且能在第一時間進行處置?!耙溃诎踩a(chǎn)事故處置中,先期的技術(shù)處置非常關(guān)鍵?!壁w吉章強調(diào)。
魯西集團總經(jīng)理焦延濱介紹,魯西安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心現(xiàn)已配備多種救援車輛,同時,專職應(yīng)急救援人員、相關(guān)專家咨詢組與企業(yè)內(nèi)部兼職消防員形成聯(lián)動。中心應(yīng)急系統(tǒng)與智慧化工園區(qū)信息平動,可自動顯示天氣、危險源之相關(guān)人員及消防設(shè)施信息,自動發(fā)出預(yù)警信息,為現(xiàn)場指揮提供決策依據(jù)。
學(xué)校消防知識活動總結(jié)1
為了進一步加強學(xué)校安全工作,增強學(xué)校師生消防安全意識,提高自救防范能力,做到在發(fā)生火警火災(zāi)時,能臨危不亂,有序、迅速地按照消防逃生路線安全疏散,確保生命安全和學(xué)校的消防安全,磚橋中心小學(xué)9月18日上午利用大課間開展了一次安全疏散消防演練。
在演練之前,消防工作人員還給同學(xué)們上了一堂消防知識課。專業(yè)的消防工作人員給師生們講解了許多安全知識,公共場所滅火器的使用,家用滅火器的使用,以及防毒面具的使用。還有一些在事故發(fā)生過程中要注意的細(xì)節(jié)。老師們都紛紛上前來,學(xué)習(xí)怎樣在火災(zāi)事故中保證自己的人身安全。
知識課堂結(jié)束后就是模擬演練了。消防人員使用了專業(yè)的消防演習(xí)煙霧,同學(xué)開始有點驚慌了,以為是真的起火了。老師通過廣播跟大家交代了逃生時上下樓梯的方案。只聽見警報拉響,同學(xué)們有秩序的樓梯口排著隊伍,井然有序的從教室跑到了操場,集合。逃生時煙霧濃烈,同學(xué)們紛紛用打濕了的毛巾,或者衣服捂住嘴巴,弓著腰,扶著墻,一個接著一個的往樓下跑。這是一次真實的逃生體驗,這次消防演習(xí),讓同學(xué)們切身的體會到在事故發(fā)生時怎樣才能保證自己的人身安全。這樣實戰(zhàn)演習(xí)的機會不多,老師和同學(xué)們都很珍惜同學(xué)們也都很積極的參與到演習(xí)中來。
這次消防演練活動的順利完成,強化了師生的安全意識,使抽象的安全演練變成具體的實戰(zhàn)演習(xí),使全校師生基本了解了災(zāi)害發(fā)生時的應(yīng)對措施,大大增強了廣大師生的安全意識與自護自救技能,也切實加強了學(xué)校的安全教育工作,為創(chuàng)建平安校園打下良好的基礎(chǔ)。
學(xué)校消防知識活動總結(jié)2
為進一步加強學(xué)校安全工作,提高全體師生的安全防范逃生、自救、互救意識,11月9日上午,XX小學(xué)組織全校師生進行安全疏散應(yīng)急演練,在演練過程中,教師沉著冷靜,指揮若定,同學(xué)們臨危不懼,迅捷有序,演練取得圓滿成功?,F(xiàn)就疏散演練活動情況總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,演練活動組織到位
為了確保演練活動落到實處,學(xué)校成立了由校長劉德華為總指揮的領(lǐng)導(dǎo)小組,立即召開全校教師會議,部署演練工作。會上,劉校長要求全體教師首先從思想上要引起高度重視,增強安全防范意識,以及危機意識,抓住這次演練機會,在學(xué)生中進行安全教育,提高應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力,本次演練,一定要注意活動本身的安全,保障措施一定要到位,以確保這次演練活動順利進行。
二、周密籌劃,演練預(yù)案安全可行
學(xué)校認(rèn)真制訂了周密細(xì)致的演練預(yù)案。就演練的時間、路線、內(nèi)容、對象作了具體的說明,演練的具體操作程序、疏散要求與注意事項作了講解,對各班主任以及相關(guān)教師作了具體的分工。為了確保演練活動按預(yù)案順利進行,要求班主任教育學(xué)生,明確疏散集合地點、疏散順序和注意事項。聽到警報后,全校學(xué)生須服從指揮,聽從命令,快速、安全進行有序疏散,不得收拾物品,互相擁擠推搡,不得重返教室、大聲喧嘩、亂開玩笑。如發(fā)現(xiàn)有人摔倒,應(yīng)即時扶起,幫助其一起迅速逃離危險地。
三、秩序井然,演練效果良好
學(xué)校通過廣播下達(dá)警報,上課教師指導(dǎo)學(xué)生有秩序地迅速撤離。到達(dá)指定位置后,各班班長馬上清點人數(shù),向現(xiàn)場指揮匯報。
這次活動全部學(xué)生從教室撤離到目的地用時1分05秒。演練按預(yù)案進行,整個演練過程既緊張、激烈,又有條不紊。這次演練活動不僅僅是消防疏散演練,也是校園突發(fā)安全事件應(yīng)急疏散的演練。再次落實了該校應(yīng)付突發(fā)事件的防范措施,提高了實際應(yīng)對和處置突發(fā)安全事件的能力,更進一步增強師生的安全意識,增進師生之間的患難真情,真正掌握了在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法,達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
學(xué)校消防知識活動總結(jié)3
為了切實做好消防安全保衛(wèi)工作,進一步加強學(xué)校消防安全管理工作,提高我校消防安全意識,增強同學(xué)們的消防安全素質(zhì),限度地減少火災(zāi)隱患和火災(zāi)危害,大學(xué)生宿舍自我管理委員會特在11月消防安全月中舉行了多項活動。
一、消防基地參觀
在自管會成員的帶領(lǐng)下,我們與各學(xué)院代表一起參觀了城陽區(qū)消防大隊。首先,我們參觀了消防隊員的辦公室、游藝室、文藝室、體育活動室、學(xué)習(xí)室等地方,每個地方都纖塵不染,東西擺放整整齊齊,他們鐵的紀(jì)律讓我們驚嘆。
隨后我們又參觀了搶險救援消防車、重型泡沫消防車以及舉高噴射消防車,高尖端的設(shè)備是我們消防安全的有力保障。后來消防隊員為我們展示了他們的訓(xùn)練項目,矯健的身姿令人驚嘆。最后,我們還與消防隊員一起打了一場友誼籃球賽。
二、消防電影展
11月19日晚上,在教學(xué)樓D區(qū)四個教室中開辦了消防電影展,播放了影片《消防犬》,影片幽默而刺激,所有人都在歡笑中學(xué)到了許多消防知識。氣氛十分活躍。
三、消防滅火大賽
上周日下午,在東足球場上舉行了一場別開生面的消防滅火大賽。每個學(xué)院各有兩支代表隊,每支代表隊由兩名男同學(xué)和兩名女同學(xué)組成。答題、疾跑、滅火,雖然是比賽,但是大家都十分高興。在代表隊比賽完之后,我們自管會成員也拿起滅火器小賽了一場。
這次消防安全月里,我們學(xué)到了很多東西,認(rèn)識到了消防安全的重要性。但是,活動不可避免的會有一些缺陷:
1、首先,我認(rèn)為活動的宣傳力度不夠大,我身邊的許多同學(xué)對此次活動知之甚少。
2、在消防基地參觀辦公樓時,大家沒有排好隊,樓道十分擁擠,基本沒有什么秩序。
關(guān)鍵詞:滅火救援;作戰(zhàn)安全;思考建議
當(dāng)前,如何確保消防人員在進行救援任務(wù)的過程中,保障自身的人身安全,筆者將從自身的工作經(jīng)驗出發(fā),以容易導(dǎo)致安全問題發(fā)生的幾項要素為核心研究對象,通過分析重點單位的各項具體情況、消防指揮人員的綜合指揮能力、消防隊員自身的滅火作戰(zhàn)經(jīng)驗、隊伍安全管理制度的制定,以及對特殊崗位履職情況這五個方面,為消防隊伍強化滅火救援作戰(zhàn)安全,提出改進意見。
一、影響滅火救援作戰(zhàn)安全的原因分析
(一)建筑模式多樣,滅火救援難度增大。新型城市綜合體、高層、地下等建筑的大量出現(xiàn)、密集建設(shè),是經(jīng)濟社會不斷發(fā)展,人口迅速涌入城市所導(dǎo)致的主要現(xiàn)象。而這新型建筑體系的出現(xiàn),卻帶來了極大的消防安全隱患。這類建筑采用的裝修儲存材料種類多樣,內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜,一旦發(fā)生火災(zāi),就會迅速蔓延,給救援工作帶來了極大的困難。與此同時,坍塌、爆炸、轟燃等更加危險的情況也隨時可能發(fā)生。[1](二)指揮能力不一,作戰(zhàn)缺乏整體協(xié)調(diào)?;馂?zāi)現(xiàn)場消防人員的作戰(zhàn)安全和撲救效率取決于指揮人員的現(xiàn)場指揮水平,而指揮人員的現(xiàn)場指揮水平又與指揮人員的實踐經(jīng)歷、個人性格和知識技能等要素息息相關(guān)。如果指揮人員現(xiàn)場決策、指揮水平較低,就極有可能導(dǎo)致意外事故。并且許多火災(zāi)撲救現(xiàn)場,常常會出現(xiàn)多個單位共同合作參與撲救任務(wù)的情況。因此,這時便需要建立更高等級的指揮體系,否則各個單位就會各自參戰(zhàn),無法統(tǒng)一協(xié)調(diào),難以進行作戰(zhàn)部署。而最終便只能導(dǎo)致不安全因素增加,戰(zhàn)斗資源大量浪費的不利情況。(三)素質(zhì)參差不齊,滅火救援經(jīng)驗不足。除了滅火救援基礎(chǔ)技能之外,隊列、體能等科目也是消防人員必須進行的基本訓(xùn)練。因為消防人員不僅要接觸專業(yè)知識,而且在具體的滅火救援行動中,還要承擔(dān)繁重的救援任務(wù)。除此之外,新隊員在參與滅火救援工作之時,不能只是通過老隊員傳授實踐經(jīng)驗來進行學(xué)習(xí),還需要親自參與實戰(zhàn),作為第一力量進入滅火救援之中,而這個參與過程就存在著諸多的安全隱患。[2](四)制度結(jié)合不夠,執(zhí)行落實存在偏差。每個消防隊伍都制定了各項安全制度,這的確有利于安全問題的防范。但是,即使安全制度十分完備、十分全面,由于火場上的變化是在瞬息之間發(fā)生的,且提前制定的安全制度也存在著寬泛、教條等特點,因此只能為消防人員提供基本的防護要求。在特殊情況下,消防人員的安全仍然難以得到完善的保護。
二、強化滅火救援作戰(zhàn)安全的對策及措施
(一)加強理論學(xué)習(xí),提高指揮決策能力。當(dāng)前我們已經(jīng)進入了知識經(jīng)濟的時代,高科技、新技術(shù)、新知識不斷深入到我們的生活之中。如今,隨著城市建設(shè)技術(shù)的突飛猛進,高層建筑日益普遍。石油化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、地下建筑的廣泛、新興產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn),給火災(zāi)的出現(xiàn)埋下了各種隱患。消防隊員面臨著危險程度不斷增加、處理難度越來越大的災(zāi)害事故。面對形勢嚴(yán)峻的新形勢,各級指揮人員都需要不斷更新自己的觀念,加強理論學(xué)習(xí)和研究,緊跟當(dāng)前形勢,提高自身滅火救援組織指揮能力,以便更好地順應(yīng)時代需要。(二)科學(xué)有效部署,預(yù)防安全事故發(fā)生。1.充分考慮安全因素。首先,提前預(yù)設(shè)好滅火戰(zhàn)斗可能取得的效果,有明確的滅火戰(zhàn)斗目的。善用各種方法、采用各種措施,是火場指揮人員的工作。火場指揮人員必須要準(zhǔn)確快速地掌握火勢蔓延方向的信息和預(yù)兆各種險情的信息,并在此基礎(chǔ)上深入思考,加強判斷,通過表面信息了解更深層次的火勢走向和火勢趨向等潛在信息。如此一來,火場指揮人員才能在準(zhǔn)確判斷的基礎(chǔ)上,通過制定有效的滅火戰(zhàn)術(shù)策略,取得滅火作戰(zhàn)的主動權(quán)。要打有目的之仗,從源頭上避免出現(xiàn)因決策錯誤所導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性。其次,消防隊伍應(yīng)當(dāng)明確進攻部位的重點,只有在把握重點的基礎(chǔ)上,才能找準(zhǔn)進攻的時機,做好準(zhǔn)備工作,以便隨時行動。然后,要根據(jù)火場的具體情況和隊伍戰(zhàn)斗力的構(gòu)成要素來部署兵力?;饒龅闹饕M攻點需要主要兵力進行撲救,確?!昂娩撚迷诘度猩稀薄6鴮τ谀切w質(zhì)相對較弱,戰(zhàn)斗經(jīng)驗不豐富的消防人員來說,盡可能地將其安排比較輕松的任務(wù),這樣“因人定崗”才能有效利用隊伍內(nèi)的戰(zhàn)斗力量。最后,要靈活運用多種方法,因地制宜、因時而異、綜合運用,堅決避免出現(xiàn)生搬硬套的情況。當(dāng)然,充分考慮火場的各方面因素,選擇正確、合適的滅火用具也是提高消防救援安全系數(shù)的重要方面之一。[3]2.正確選擇作戰(zhàn)陣地。選擇作戰(zhàn)陣地應(yīng)當(dāng)充分考慮以下幾個方面:第一、要科學(xué)分析墻體的承重和受力情況。觀察作戰(zhàn)整體是否依靠承重墻,承重墻又是否存在變形的情況。房梁、房柱、非承重墻和屋頂?shù)鹊攸c的正下方絕不能選擇作為作戰(zhàn)陣地。第二、要看墻體是否使用了裝飾水泥、石膏等材料,因為這類材料受熱之后,會出現(xiàn)膨脹的狀況,從而導(dǎo)致掉落的材料砸傷消防人員和其他無辜群眾的意外。第三、要觀察農(nóng)村村民住房是否已經(jīng)被水浸泡,已經(jīng)倒塌的墻體、用鋼筋連接的墻壁的下方是否有嚴(yán)禁設(shè)置水槍陣地的規(guī)定。在陽臺、屋頂?shù)鹊貐^(qū)設(shè)置水槍的時候,應(yīng)當(dāng)做好固定措施,水槍開設(shè)的壓力也不要太大,以防出現(xiàn)人員跌落的情況。第四、火災(zāi)后,建筑物的承重情況可能會發(fā)生改變,因此消防隊伍需要注意周圍環(huán)境,防止出現(xiàn)坍塌。3.持續(xù)加強自身防護。常規(guī)防護裝備也是消防人員在作戰(zhàn)時,必須提前做好準(zhǔn)備的重要工作之一。在滅火搶險戰(zhàn)斗過程中,消防人員的防護裝備是保證人員安全,防止人員墜落的有效依靠,也是消防人員能夠充分發(fā)揮戰(zhàn)斗力的重要因素。所以,平時要對消防防護裝備進行保養(yǎng),保證裝備的使用能力,提高滅火搶險工作的成功率,保證消防人員和人民群眾的生命安全。各級指揮人員也要切實完成器材安全檢查工作,做好常規(guī)防護裝備保養(yǎng)是保證滅火搶險工作能夠順利進行的第一步[4]。(三)做好三個結(jié)合,全面優(yōu)化作戰(zhàn)方案。1.實現(xiàn)理論與實踐相結(jié)合。各級指揮人員、消防人員必須要努力學(xué)習(xí)專業(yè)技能和知識,保證消防隊伍在進行滅火搶險救援時,能夠做到快速、多樣、協(xié)調(diào)。要加強理論建設(shè),建立并完善滅火組織指揮體系,消防人員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)包括消防裝備、滅火搶險救援行動、滅火使用計算、各類火災(zāi)撲救行動等在內(nèi)的專業(yè)理論知識。從滅火救援工作的出動到完成,滅火戰(zhàn)斗的整個過程都貫穿著具有高度專業(yè)性和廣泛覆蓋性的滅火組織指揮。因此,消防隊伍必須建立起完善的組織指揮機構(gòu),規(guī)范組織的各項程序,盡可能減少人員傷亡,降低經(jīng)濟損失?;饒隹傊笓]必須與相關(guān)的戰(zhàn)訓(xùn)干部一同到達(dá)重大事故、災(zāi)害的作戰(zhàn)現(xiàn)場,及時提供有效的行動方案和不間斷的組織指揮,從而減少傷亡,保護國家和人民的生命財產(chǎn)安全。2.實現(xiàn)人員與裝備相結(jié)合。想要提高重、難、急、險等滅火救援任務(wù)的救援成功率,便需要加強救援技術(shù)裝備,這是推動我國消防隊伍現(xiàn)代化建設(shè)的主要保證。從執(zhí)勤滅火的需求出發(fā),按任務(wù)的輕重緩急,分階段、分步驟完成火災(zāi)救援技術(shù)裝備的建設(shè)工作。要積極爭取業(yè)務(wù)經(jīng)費,著重強調(diào)化學(xué)偵查、個人防護、搶險防毒等裝備的配備,并加大對滅火器材、特勤器材裝備的投入,使新時期的火災(zāi)救援隊伍盡快得到技術(shù)、裝備上的滿足。除此之外,消防人員還要進行適應(yīng)性訓(xùn)練、模擬實戰(zhàn)訓(xùn)練,提高救援專業(yè)知識水平,熟練使用各種器材。與此同時,還要保證車輛裝備的保養(yǎng)工作到位,以供滅火救援使用。3.實現(xiàn)訓(xùn)練與實戰(zhàn)相結(jié)合。據(jù)統(tǒng)計,近年來農(nóng)村發(fā)生火災(zāi)的比例逐漸上升,因為農(nóng)村房屋建筑之間往往相互聯(lián)系,一旦有房屋發(fā)生火災(zāi),火勢就極容易蔓延。并且長時間的燃燒還會破壞房屋的主體結(jié)構(gòu),進而導(dǎo)致坍塌、落頂。那么,救援人員進入火場進行滅火時所面臨的風(fēng)險也就極大。因此,為了提高救援人員處理各種火災(zāi)復(fù)雜情況的能力,便需要為救援人員制定嚴(yán)格而又貼切的多項目、多組合的戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。首先,實戰(zhàn)需求是訓(xùn)練的主要出發(fā)點,火場救援過程中所需要的便是救援人員所訓(xùn)練的。第一、突出基地訓(xùn)練。樹立科學(xué)的訓(xùn)練觀,有機結(jié)合操場訓(xùn)練和現(xiàn)場演練;第二、突出組合訓(xùn)練。結(jié)合單兵訓(xùn)練和戰(zhàn)斗班(小組)訓(xùn)練,充分發(fā)揮兩者的優(yōu)勢;第三、突出實效性訓(xùn)練。保證技能訓(xùn)練和使用性訓(xùn)練的相互協(xié)調(diào)。貼近實戰(zhàn)是訓(xùn)練的主要方向,如在滅火救援中如何進行偵察、如何選擇救人方法、如何設(shè)置水槍陣地等都是綜合的訓(xùn)練內(nèi)容。其次,訓(xùn)練要從裝備出發(fā),有什么裝備,就訓(xùn)練什么操法?;饒鰬?zhàn)斗力是人和技術(shù)裝備的最有效結(jié)合,因此為消防人員配備最新型的裝備器材和技術(shù),是提高消防隊伍火災(zāi)救援力的關(guān)鍵。但是想要新裝備、新器材盡快與人力結(jié)合,形成強大的戰(zhàn)斗力,還需要作戰(zhàn)人員對器材裝備進行認(rèn)真地研究和消化,編成操法,進行專業(yè)的組織訓(xùn)練,熟練掌握裝備器材技術(shù)的性能。除此之外,組織訓(xùn)練也應(yīng)當(dāng)采取多種形式,在多種不同的場地進行具有創(chuàng)新性的火災(zāi)救援訓(xùn)練。并且在訓(xùn)練的過程中,還應(yīng)當(dāng)提高人員綜合素質(zhì)和對復(fù)雜情況的應(yīng)對能力。因此,在對作戰(zhàn)人員進行訓(xùn)練時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)參訓(xùn)人員的自身綜合情況來進行有針對性的訓(xùn)練,開展各具特點的組合訓(xùn)練和單兵訓(xùn)練,為火災(zāi)作戰(zhàn)人員能夠圓滿完成火災(zāi)救援任務(wù),打下最可靠的基礎(chǔ)[5]。(四)落實四項舉措,切實強化安全管理。濃煙、有毒氣體、爆炸、倒塌等是火災(zāi)搶險救援過程中常常出現(xiàn)的危險情況。如果消防人員沒有配備良好的裝備組織,也沒有制定正確合理的作戰(zhàn)計劃,僅憑作戰(zhàn)人員自身的舍生忘死精神,是無法取得火災(zāi)作戰(zhàn)的成功。在這樣無防護措施,無正確處理措施的情況下,只能白白地將消防人員的人身安全置于險境。因此,在進行火災(zāi)救援任務(wù)的過程中,必須要做到完善準(zhǔn)備措施、指揮戰(zhàn)術(shù),這才能完成救援任務(wù),保障消防人員的生命安全。1.夯實基礎(chǔ)工作,準(zhǔn)備工作確保到位。加強火災(zāi)基礎(chǔ)探索研究工作,通過總結(jié)以往火災(zāi)及火災(zāi)救援工作的經(jīng)驗、特點和教訓(xùn),從而形成系統(tǒng)的理論。然后再從理論出發(fā),運用于實踐。如此反復(fù)研究,不斷總結(jié),摸索出火災(zāi)搶險救援實踐中的規(guī)律,為今后的救援工作提前做好各項準(zhǔn)備。消防重點單位、儲存單位、高層建筑物、人員聚集場所等地區(qū)是火災(zāi)發(fā)生的高危地區(qū),組織人員要加強對此地區(qū)建筑結(jié)構(gòu)、內(nèi)部消防設(shè)施的檢查,摸清底數(shù),驗明情況。在檢查過程中,還應(yīng)當(dāng)高度重視極有可能發(fā)生爆炸事件、破壞事件、火災(zāi)事件的部位或單位,并及時上報,為其制定緊急救援處置預(yù)案。除此之外,還要提前做好器材裝備、車輛的保養(yǎng)檢查工作。只有完善基礎(chǔ)工作,救援團隊才能夠在發(fā)生安全事故時,迅速反應(yīng),及時出動。2.遵循科學(xué)規(guī)律,安全措施確保到位。遵循科學(xué)規(guī)律,把握科學(xué)方法是火災(zāi)搶險救援過程中的重要工作內(nèi)容。通過采用偵查、檢測手段及時對火災(zāi)發(fā)生地以及火災(zāi)危險程度、發(fā)展趨勢等多項要素進行準(zhǔn)確判斷。并按照具體情況合理部署,及時調(diào)整戰(zhàn)斗力量,做好滅火救援安全管理。對于可燃?xì)怏w、船舶、高層、地下建筑等危險事故頻發(fā),且情況復(fù)雜,救援難度大的地點,還要加強監(jiān)管,嚴(yán)格落實火災(zāi)搶險救援行動安全措施,務(wù)必要提高安全防護,嚴(yán)格遵守救援程序要求。此外,工程技術(shù)人員還應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)配合,以保證救援行動能夠順利展開。3.培養(yǎng)優(yōu)秀人員,指揮體系確保到位。指揮人員是滅火救援戰(zhàn)斗的靈魂。但是現(xiàn)代火災(zāi)組織指揮工作對于指揮人員的要求也日益提高,以往單純的經(jīng)驗型指揮人員逐漸被淘汰,高文憑、知識型的指揮人員已經(jīng)成為了時代對消防的要求?;饒錾系那闆r是瞬息萬變的,業(yè)務(wù)素質(zhì)低、經(jīng)驗不足的指揮人員是極容易造成指揮失誤的。因此需要培養(yǎng)高素質(zhì)的指揮人員,使其能夠善于洞察災(zāi)現(xiàn)場,能根據(jù)火災(zāi)的變化及時調(diào)整隊伍救援戰(zhàn)略;能夠在火場突發(fā)爆炸、噴濺等危險時刻,提前為隊伍預(yù)警。優(yōu)秀的知識經(jīng)驗型指揮人員不僅需要學(xué)歷高、理論知識豐富,還需要有高超的專業(yè)技術(shù)水平和一定的實踐能力。因此,在培養(yǎng)這類指揮人員時,應(yīng)當(dāng)主動為他們安排任務(wù),讓他們能夠在實踐中得到鍛煉,逐漸培養(yǎng)自身的綜合素質(zhì)最終成為一個專業(yè)素質(zhì)高、責(zé)任心強的優(yōu)秀指揮人員。4.適時調(diào)整策略,戰(zhàn)術(shù)運用確保到位?;饒銮闆r瞬息萬變,隨時都有可能出現(xiàn)惡變的情況。為了保證人員的生命安全,避免出現(xiàn)不必要的人員傷亡,便需要及時準(zhǔn)確地戰(zhàn)斗部署,做到戰(zhàn)斗實力保存,戰(zhàn)斗進攻有效。防御意識是消防人員處理災(zāi)害事故時所必須具備的,在關(guān)鍵時刻,不能死守,需要有保存實力、果斷撤退的意識。在部署滅火力量時,便需要提前考慮到撤退的情況,將車頭朝外,能夠提高撤退的效率。一線人員不在數(shù)量,而在質(zhì)量,提前做好人員撤退工作,是保障隊伍戰(zhàn)斗力的重要內(nèi)容。提前做好撤退計劃,統(tǒng)一制定撤退的信號命令和撤退路線;選好進攻陣地,占據(jù)利于隱藏、撤退的位置。做好人員防護隊伍撤離工作,一旦火場出現(xiàn)了難以進攻的不利情況,便應(yīng)當(dāng)及時撤退,堅決避免出現(xiàn)不必要的傷亡。
三、結(jié)語
隨著社會的不斷發(fā)展,滅火救援工作已經(jīng)逐漸成為消防隊伍的首要工作,而安全管理工作又是滅火救援工作中的核心重點。因此,為了圓滿完成火災(zāi)救援工作,我們必須要提高安全管控工作水平,為經(jīng)濟建設(shè)社會發(fā)展提供安全保證,為國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全提供堅實依靠。
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我們這次會議的主要任務(wù)是,肯定成績,交流經(jīng)驗,分析形勢,正視問題,全面研究部署當(dāng)前和今冬明春的森林消防工作。會上,各地交流了情況,并就《市今冬明春森林消防工作方案》進行了討論。大家理清了思路,明確了任務(wù),特別是進一步完善了全市森林消防工作方案,增強了操作性和針對性,希望各地要結(jié)合實際創(chuàng)造性地抓好貫徹落實。下面,我再講幾點意見。
一、肯定成績,總結(jié)經(jīng)驗,去冬以來我市的森林消防工作實現(xiàn)了低發(fā)可控的目標(biāo)
在各級黨委政府的重視和森林消防部門的共同努力下,去冬以來我市的森林消防工作又一次取得了好成績。這其中固然有天幫忙的因素,但主要還是我們加強自身建設(shè),積極謀劃,科學(xué)防控的結(jié)果。主要有四方面的做法值得肯定。
(一)周密部署,參謀作用日益凸顯
按照提前研究、全面部署、狠抓重點的工作思路,去年10月份,各級各地就對冬春森林消防工作進行了系統(tǒng)研究和周密部署。市森林消防辦公室及時制定下發(fā)了《市今冬明春森林消防工作方案》。市、縣、鄉(xiāng)三級政府和森林消防部門召開會議,層層部署落實。各級各地采取有力措施,切實加強了春節(jié)、元宵、清明等重點時期的森林消防工作。市政府了《關(guān)于做好清明節(jié)期間全市森林消防工作的通告》,規(guī)定3月28日至4月6日為全市森林禁火期,禁止明火上墳和林區(qū)一切野外用火。市、縣、鄉(xiāng)三級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)都能親自部署森林防火工作,重點時節(jié)和高火險天氣親自帶隊督查,撲救森林火災(zāi)親臨現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮。市、縣森林消防辦和森林公安在宣傳教育、巡查督察、信息傳遞、上通下達(dá)等方面,重點突出、操作規(guī)范、針對性強,發(fā)揮作用較好。特別是在森林火災(zāi)的撲救中,注意掌握天氣情況、隨時分析火情變化、根據(jù)林相和植被利用地形等綜合判斷,提出森林火災(zāi)撲救的意見,為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策,參謀作用日益凸現(xiàn)。
(二)加強宣傳,全民防火意識逐步增強
各級各地針對森林火災(zāi)多發(fā)和森林消防工作中的不利因素及突出問題,充分利用各種宣傳工具,采取各種手段,廣泛深入地開展宣傳,營造了濃厚的森林消防氛圍。去冬以來的森林消防宣傳工作,主要有三個特點。一是重點開展了新修訂的《森林防火條例》的宣傳。在面向社會開展宣傳的同時,去年12月23日,市森防辦召集各縣(市、區(qū))森防辦主任、森林警察大隊大隊長集中學(xué)習(xí)了新修訂的《森林防火條例》。二是開展森林消防宣傳月活動。2月26日,市森林消防指揮部會同市委宣傳部、市文明辦、市法制辦聯(lián)合下發(fā)《通知》,在全市廣泛深入地開展以“守護綠色家園,關(guān)注森林消防”為主題,以宣傳《森林防火條例》和提倡“無煙掃墓,文明祭祖”為重點的森林消防宣傳月活動。三是制作掛圖,開展宣傳。3月份市森防辦制印了12000份《森林消防宣傳掛圖》,在全市各地廣為張貼,營造了更為濃厚的森林消防氛圍。
(三)加強巡查,野外火源管理更加到位
一是加強護林員隊伍建設(shè)。各級各地根據(jù)省廳護林員隊伍建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和市林業(yè)局《關(guān)于加強護林員隊伍建設(shè)的若干意見》精神,對護林員隊伍普遍進行了調(diào)整和充實。目前全市共有護林員2000余人,火源管理更加到位。二是開展正常管護。高火險天氣全市護林員上崗到位率明顯提高,對重點林區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重點部位、重點地段的火源管理進一步加強。護林員基本能做到見煙就查,見火就滅、積極撲救,對違章用火勸阻不聽的,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時處理。三是實行重點監(jiān)護。對癡呆傻等特殊群體,鎮(zhèn)、村落實專門人員跟蹤監(jiān)護,消除隱患。四是加強巡邏檢查。高火險天氣,縣鄉(xiāng)兩級整體聯(lián)動,開展“清火”行動,深入林區(qū)開展野外用火巡查督查。清明節(jié)等重點時期,各級各地還組織督查組,開展明查暗訪,促進了森林消防各項措施的進一步落實。
(四)健全網(wǎng)絡(luò),撲火能力進一步增強
各級各地普遍加強了森林消防隊伍和森林消防物資儲備庫建設(shè),縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的森林消防網(wǎng)絡(luò)進一步形成和完善。去冬以來,各地按照力量均衡、布局合理的要求,新建了一批森林消防隊伍。對原有基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)級森林消防隊,通過提高人員素質(zhì)、增加裝備配備、落實經(jīng)費等手段,提升為縣級森林消防隊伍。通過解聘一批不合格隊員,招聘一批符合要求、素質(zhì)較高的新隊員,充實了各類森林消防隊伍。據(jù)統(tǒng)計,全市現(xiàn)有專業(yè)森林消防隊2支,計50人,半專業(yè)森林消防隊200支、計5000余人,其中可跨縣際調(diào)度的20余支,近400人。從制度建設(shè)、隊員培訓(xùn)、隊伍裝備、調(diào)度使用等方面著手,狠抓隊伍的規(guī)范化管理,努力增強隊員的紀(jì)律性,提高戰(zhàn)斗力。各地在確保現(xiàn)有森林消防器材完好、齊備的基礎(chǔ)上,普遍增加投入新購了一批消防物資,有效地提升了裝備水平。全市現(xiàn)有對講機200余只、風(fēng)力滅火機近800臺(其中進口風(fēng)力滅火機占1/5),除此之外還有油鋸、割灌機、高壓消防水泵,裝水消防車、運兵車、消防宣傳專用警車、發(fā)電機組、手持GPS護林員定位監(jiān)控系統(tǒng)終端、2號撲火工具、消防鏟、滅火水槍、柴刀及一定存量的滅火彈等消防器具。市內(nèi)各地的森林消防力量和消防物資相互支持、合理調(diào)度,充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。今年1月,市森林消防辦公室組織舉辦了一期200多人參加的森林消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,內(nèi)容涉及林火理論和撲火安全知識,地形圖常用知識,對講機使用與保養(yǎng)和風(fēng)力滅火機等撲火器具操作技術(shù)等。各級各地對森林消防隊伍普遍加強了培訓(xùn),各級指揮系統(tǒng)基本能做到信息暢通、方案具體、高效、處置科學(xué)。
二、認(rèn)清形勢,正視問題,進一步增強做好森林消防工作的緊迫感和責(zé)任感
當(dāng)前盡管森林消防形勢總體較好,但是隨著森林防火期的臨近,森林火災(zāi)有抬頭的跡象。前幾天全市就發(fā)生了2起森林火災(zāi)。我們不能將幾起零星的火災(zāi)僅僅視為偶發(fā)事件,而應(yīng)該將之當(dāng)作一種信號。如果我們的工作稍有松懈,我市又極有可能進入新一輪的森林火災(zāi)高發(fā)周期。我們一定要有危機意識。居安思危,未雨綢繆。
從客觀因素分析:(一)全球氣候日趨變暖,森林火險等級升高。今年以來,澳大利亞、智利、美國等一些國外地區(qū)頻現(xiàn)森林火災(zāi),國內(nèi)南方地區(qū),特別是湖南、江西、云南等地的火災(zāi)也較為嚴(yán)重,這些案例已經(jīng)為我們敲響了警鐘,我們應(yīng)該意識到由于氣候條件的不容樂觀,全球已進入森林火災(zāi)高發(fā)周期。據(jù)氣象部門預(yù)測,今冬極有可能是暖冬,森林消防形勢更是嚴(yán)峻。(二)森林火災(zāi)連年低發(fā),可燃物載量增加。一方面,近年來未發(fā)生重特大森林火災(zāi),林間可燃物載量成倍增加,另一方面,生物防護林帶尚未形成,而林下雜草卻四處叢生;再一方面,跡地更新后的林木正處于易著火的中幼林期。當(dāng)前氣溫偏高,植被凋零,枯枝落葉蓄積,加上天干物燥,火險等級居高不下,稍有不慎,極易釀成大的災(zāi)害。
從主觀因素分析:一是由于近年來森林消防的形勢一直較好,各地對森林消防工作的關(guān)注度和重視程度無形中可能會下降,從而產(chǎn)生麻痹僥幸心理,出現(xiàn)“工作疲軟”現(xiàn)象。二是“兩支隊伍”建設(shè)不平衡的問題仍然存在。資金投入少,人員報酬低,裝備水平差,護林員隊伍上崗率低,森林消防隊伍布局不盡合理,反應(yīng)速度不快,戰(zhàn)斗力不強等問題在部分地區(qū)仍有不同程度的存在。三是森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案不夠周詳,撲救組織指揮能力有待加強。有些地方,在發(fā)生火情時,組織撲救不夠及時,往往等釀成火災(zāi)后才開始調(diào)動力量支援;在火災(zāi)撲救中,不能掌握火場全局,不善于科學(xué)、靈活地運用戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),參謀作用發(fā)揮得不充分;明火撲滅后,沒有留足人員和采取相應(yīng)的措施清理火場,往往造成死灰復(fù)燃。
總之,從主客觀兩方面分析,形勢都非常嚴(yán)峻。作為森林消防部門,我們自身千萬不能麻痹,寧可把困難想得多一點,把形勢估計得嚴(yán)峻一點,唯有立足于防大災(zāi)救大火,做好政府參謀,扎扎實實地抓好各項工作的落實,才有可能保持成績和不斷地開創(chuàng)森林消防工作新局面。
三、周密部署,狠抓落實,堅決打贏今冬明春的森林消防攻堅戰(zhàn)
作為職能部門,做好森林消防工作,離不開這么幾項工作。即:要當(dāng)好參謀,努力引起黨委政府的重視,得到支持;加強宣傳,不斷提高全民安全用火的意識;加強管火和撲火兩支隊伍建設(shè),不斷提高森林火災(zāi)的綜合防控能力。這里有幾條標(biāo)準(zhǔn)或者說要求,我想提出來與大家探討。防火辦的工作有沒有到位,就要看思路是否清晰、參謀作用發(fā)揮得如何以及平時的工作是否有條不紊;黨委政府是否真正重視,關(guān)鍵就要看清明等重點時期的管火力度大不大;宣傳工作是否到位,不是看出動了多少宣傳車、懸掛了多少橫幅、張貼了多少標(biāo)語,而要看森林消防工作是否深入人心;考驗撲火隊伍的戰(zhàn)斗力,要看森林火災(zāi)控制率有沒有降下來,有沒有過夜火;護林員隊伍建設(shè)的成效如何,就要看森林火災(zāi)的發(fā)生率。森林消防工作離不開這幾項,關(guān)鍵是要我們一項一項地抓落實。
(一)進一步加強領(lǐng)導(dǎo),全面落實森林消防工作行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制
積極當(dāng)好黨委政府參謀,爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,是做好森林消防工作的前提和重要保證。要積極推進森林消防工作行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的全面貫徹和落實。要真正建立和落實森林消防工作各級領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任制,實行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng),鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村,村干部包山頭地塊,構(gòu)建一個縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動,橫向到邊縱向到底的森林消防責(zé)任體系,并逐級簽訂責(zé)任狀,明確目標(biāo),分解任務(wù),細(xì)化責(zé)任,做到一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),確保將每個山頭地塊的森林消防責(zé)任落到實處。
(二)進一步加強宣傳,不斷提高全民的安全用火意識
加強宣傳始終是我們做好森林消防工作的重要環(huán)節(jié)。各地要繼續(xù)堅持“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,進一步做好今冬明春的森林消防宣傳工作。
一要突出宣傳重點。針對秋冬季節(jié)農(nóng)事活動頻繁,野外用火增多的實際,要廣泛動員和組織鄉(xiāng)村干部、護林員深入林區(qū)和山頭地塊,做好部分群眾的宣傳說服工作,提倡安全用火、科學(xué)耕作,反對無序燒荒、燒灰。針對部分地區(qū)群眾在春節(jié)、元宵等節(jié)日期間有“送墳燈”等習(xí)俗的實際,要大力提倡“無煙掃墓,文明祭祖”;針對現(xiàn)階段出現(xiàn)的放“孔明燈”現(xiàn)象,要特別加以正確引導(dǎo),廣泛開展宣傳和警示教育,使居民意識到這種行為存在的火災(zāi)隱患。
二要豐富宣傳形式。除了設(shè)置固定宣傳牌、發(fā)放宣傳年畫、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳手冊、播放公益節(jié)目、編發(fā)防火短信等宣傳形式之外,要有所創(chuàng)新,力求喜聞樂見。對全市主要風(fēng)景區(qū)、入山道口的“虎威威”立體宣傳卡通要進行刷新。
三要拓展宣傳廣度。充分利用電視、電影、移動通信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播、報刊、墻報等公眾媒體,反復(fù)宣傳,使得宣傳工作無處不在,無時不講,無人不曉。要廣泛深入地開展“面對面”宣傳,加強對中小學(xué)生、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村孩童、老年人和癡呆傻人員等群體的宣傳、教育和管理,做到不漏一人,不留隱患。
四要確保宣傳實效。要深入開展森林消防形勢宣傳,充分利用正反兩方面典型,宣傳森林消防形勢的嚴(yán)峻性、森林火災(zāi)后果的危害性和森林消防工作的重要性,把森林消防工作融入到林區(qū)經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展的各個方面,營造出濃厚的森林消防氛圍,真正做到家喻戶曉、深入人心。
(三)進一步加強隊伍建設(shè),不斷提高森林火災(zāi)的防控能力
一要切實加大投入,爭取更多的資金來源和優(yōu)惠政策,保證各類護林員和森林消防隊員的薪酬待遇,確保其工作積極性。森林消防部門要與林技部門通力協(xié)作,統(tǒng)籌使用好重點生態(tài)公益林管護經(jīng)費,建立起縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)級具體抓落實的運行機制。當(dāng)前,各地更要包裝好項目,積極爭取省里“森林生態(tài)效益公共管護經(jīng)費”。今年臨海市的“護林員考勤系統(tǒng)”項目就爭取到省里專項資金支持。對此,希望各地要引起重視,編制項目,申報爭取管護經(jīng)費,用于森林消防。要開動腦筋,抓住機遇,乘勢推進森林消防工作的上水平、上臺階。
二要加強森林消防隊伍建設(shè)。在現(xiàn)有隊伍的基礎(chǔ)上,要進一步合理布建,力求形成網(wǎng)格化的隊伍布局。通過資金傾斜、規(guī)范管理等途徑和手段,切實加強縣級可調(diào)度的半專業(yè)森林消防隊伍建設(shè),以有效提升縣域調(diào)控能力。要加強培訓(xùn)和演練,不斷提高火災(zāi)撲救能力,一旦發(fā)生火情,確保拉得出,打得贏;要創(chuàng)造條件推行森林消防隊伍半軍事化管理,提高執(zhí)勤率;要全面推廣在重要時段重點地區(qū)森林消防隊伍集中待命的有效做法。
三要加強基層護林員隊伍建設(shè)。各縣(市、區(qū))要根據(jù)《關(guān)于加強護林員隊伍建設(shè)的若干意見》,并參照《關(guān)于加強護林員隊伍建設(shè)的幾點建議》,建立護林員隊伍,配足配齊專職護林員。要在全市范圍內(nèi)逐步推廣GPS檢測平臺,對護林員進行監(jiān)管,切實提高護林員的上崗率,并結(jié)合“巡山日記”制度,強化護林員考核,使管理進一步制度化和規(guī)范化。
四是加強裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于森林消防物資儲備庫,各地要進行一次再檢查,及時增添撲火用具,尤其是要爭取資金購置高壓水泵和進口滅火機等先進高效的撲火器材,以保障撲火需要,提高科學(xué)撲火水平。
(四)進一步完善預(yù)案,不斷提高科學(xué)撲火的水平
在現(xiàn)有森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,針對當(dāng)前的森林消防形勢,各地要結(jié)合自身特點,制定一套操作性強的撲火規(guī)程或?qū)嵤┓桨浮R鸩酵晟屏⒆阌诳h、鄉(xiāng)級撲救重大和一般森林火災(zāi)的運行機制,制定不同火險條件下的應(yīng)對措施,確保各級政府和森林消防部門能夠適應(yīng)火險情勢變化,及時、有序、合理、高效地安排各項工作。要認(rèn)真做好突發(fā)火情的應(yīng)急準(zhǔn)備。高火險天氣和重點時期,各級各類森林消防隊員要全部進入臨戰(zhàn)待命狀態(tài),各類撲火器材要確保齊備完好,確保一有火情能夠快速處置。各級各地在抓好專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍備戰(zhàn)的同時,要發(fā)動和組織好以村為單位的義務(wù)消防隊,做到“村自為戰(zhàn)”,努力克服撲火力量不足的問題。一旦出現(xiàn)火情,各地要迅速出動,力爭做到“打早、打小、打了”,避免釀成森林大火。行政區(qū)域交接處發(fā)生森林火災(zāi),要及時通報,密切配合,通力協(xié)作,共同撲滅。各級各地要高度重視撲火安全,堅持以人為本,做到科學(xué)指揮、有效撲救,尤其要嚴(yán)禁老、弱、病、殘、幼等人員參加撲火。
(五)進一步加強督查,確保森林消防各項措施的全面落實
各地要迅速開展全面森林消防檢查,檢查責(zé)任落實和措施到位情況,以及火災(zāi)隱患,堅決預(yù)防和遏制森林火災(zāi)的高發(fā)勢頭。對檢查出來的隱患,要及時提出整改意見。對整改措施未落實引發(fā)問題的,要加大責(zé)任追究力度。凡是組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、制度不健全、責(zé)任不明確、防火器材不足的單位,一律下發(fā)《森林火險隱患整改通知書》,限期整改,并追蹤落實情況。要切實加強森林火災(zāi)案件的查處工作,提高查處率。
(六)進一步加強自身建設(shè),充分發(fā)揮森防辦的職能作用
力爭通過三年努力,使消防工作責(zé)任有效落實,農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)更加牢固,社會單位自防自救能力全面提高,消防監(jiān)督管理服務(wù)水平明顯增強,重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故有效遏制,力保全市連續(xù)26年不發(fā)生重特大火災(zāi)事故,確保全市火災(zāi)形勢穩(wěn)定。
二、工作任務(wù)
(一)提高社會單位消防平安“四個能力”
1.提高檢查消除火災(zāi)隱患能力,切實做到消防平安自查、火災(zāi)隱患自除”一是要確定消防平安管理人,具體負(fù)責(zé)本單位的消防平安管理,進一步加強對消防平安管理人的教育培訓(xùn)。二是要堅持每日開展防火巡查,定期開展全面細(xì)致的消防平安檢查,完善巡查、檢查記錄,對發(fā)現(xiàn)的問題要有周密的順序督促整改并復(fù)查。三是要落實員工崗位消防責(zé)任,特別是重點要害崗位,要層層簽訂消防平安責(zé)任書,將防范火災(zāi)的任務(wù)層層分解到每一個崗位、每一名員工。四是對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除,不能立即消除的應(yīng)當(dāng)制定整改方案,明確整改措施,落實整改資金,限時消除。
2.提高組織撲救初起火災(zāi)能力,切實做到火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了一是依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊的企事業(yè)單位要建立專職消防隊,依照專職消防隊建設(shè)規(guī)范配齊裝備和隊員,并報市、縣(區(qū))兩級公安機關(guān)消防部門備案。二是有保安隊的單位要建立“保消合一”消防隊,對保安隊員要經(jīng)常進行培訓(xùn)。三是其他單位要建立志愿消防隊。四是要制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期演練,確保一旦發(fā)生火情,能有效處置;要保證預(yù)案切合實際、操作可行,每次演練要有詳細(xì)記錄,并認(rèn)真講評。五是消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種執(zhí)業(yè)資格證書上崗,能熟練掌握火警處置技能。
3.提高組織人員疏散逃生能力,切實做到能火場逃生自救、會引導(dǎo)人員疏散”
4.提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力,切實做到消防設(shè)施標(biāo)識化、消防知識普及化”
消防平安重點單位要全面落實“四個能力”建設(shè)內(nèi)容;一般單位可結(jié)合實際,有重點地落實“四個能力”建設(shè)要求。 年,屬于人員密集場所的消防平安重點單位達(dá)標(biāo); 年,所有消防平安重點單位全部達(dá)標(biāo); 年,屬于人員密集場所的一般單位全部達(dá)標(biāo)。 年, 區(qū)要選定2至3個社會單位高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好“四個能力”建設(shè)試點工作。
(二)落實政府部門消防工作“四項責(zé)任”
1.落實組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是各級人民政府要將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,納入政府任期工作目標(biāo),制定實施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃,保證消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。二是各級人民政府要建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、財政、公安、安監(jiān)、工商、文廣新、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參與的消防工作聯(lián)席會議制度,研究解決消防工作重大問題。三是各級人民政府要針對消防平安突出問題,每年開展消防平安專項治理;每年在重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié),組織開展消防平安檢查及消防平安知識的宣傳提示和教育培訓(xùn),政府主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊組織開展的消防平安大檢查;市、縣兩級政府對影響公共平安的重大火災(zāi)隱患實施掛牌督辦。
2.落實監(jiān)管責(zé)任。一是各級人民政府要與所屬的部門、行業(yè)、系統(tǒng)簽訂消防平安責(zé)任書,并定期進行檢查考評,獎優(yōu)罰劣。二是要建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制,財政、公安、安監(jiān)、工商、文廣新、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、教育、人社等相關(guān)部門,要齊抓共管,聯(lián)合執(zhí)法,共同解決。三是行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容,落實消防工作責(zé)任,開展消防平安檢查和教育培訓(xùn);四是具有平安監(jiān)管職能的部門結(jié)合各自職責(zé),對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或者移送相關(guān)部門處置。
3.落實設(shè)施建設(shè)責(zé)任。一是各級人民政府要編制、實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,加強公共消防設(shè)施建設(shè)。確定 年為公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年,全市100%完成消防專業(yè)規(guī)劃編制、修訂工作。確定 年為城鄉(xiāng)消防環(huán)境改造年,結(jié)合城鎮(zhèn)改造,集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村”及出租屋、三合一”場所、務(wù)工人員聚集地等存在消防平安突出問題,全面改善城鄉(xiāng)消防平安環(huán)境。二是建立政府統(tǒng)一指揮,公安、消防、交通、通訊、電力等部門共同參與的快速反應(yīng)系統(tǒng), 年底前, 市要完成應(yīng)急救援支隊組建工作; 市、 縣要完成應(yīng)急救援大隊組建工作。四是推進遠(yuǎn)程監(jiān)督系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。對社會單位的消防重點部位實行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控, 年、 年、 年全市設(shè)有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的人員密集場所、易燃易爆場所聯(lián)網(wǎng)率分別達(dá)到50%80%100%實現(xiàn)公共消防平安管理信息化。
4.落實檢查考評責(zé)任。各級人民政府逐級簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書,定期對下級政府和有關(guān)部門履行消防平安職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查,對下級政府落實消防工作年度目標(biāo)任務(wù)進行督辦,有關(guān)單位、行業(yè)、系統(tǒng)主管部門每年要對本行業(yè)系統(tǒng)消防工作進行考評,對完成消防工作任務(wù)、效果顯著的予以懲辦獎勵。
(三)夯實農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”
1.夯實組織建設(shè)基礎(chǔ)。農(nóng)村、社區(qū)要建立健全消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),確?;鶎酉拦ぷ饔腥俗?、有人管。 年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托綜治辦、安監(jiān)辦等機構(gòu),設(shè)立消防平安專(兼)職管理人員,組織開展消防宣傳和消防平安檢查; 年,各行政村、鄉(xiāng)村社區(qū)落實消防平安專(兼)職管理人員,負(fù)責(zé)日常消防平安工作。 年, 縣錦江鎮(zhèn)、 區(qū)百佳城社區(qū)要抓好“三無五有”平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安社區(qū)創(chuàng)建活動試點工作。
2.夯實設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村社區(qū)要完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強維護頤養(yǎng);每個社區(qū)要設(shè)置公共消防器材配置點,配足配齊滅火器材。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,與農(nóng)村公共消防設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。對木結(jié)構(gòu)建筑集中、連片的村莊,要結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造進行治理,增強火災(zāi)抗御能力。
3.夯實群防群治工作基礎(chǔ)。村民委員會、居民委員會要確定消防平安管理人,制定防火平安公約,組織開展群眾性的消防工作;居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實消防管理責(zé)任,定期開展防火檢查,整改消除火災(zāi)隱患。社區(qū)內(nèi)的小場所要實行消防平安區(qū)域聯(lián)防,開展消防平安互查互督,一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救;村莊實行消防平安多戶聯(lián)防制度,輪流值班開展消防平安提示和檢查。
4.夯實隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要,依法建立專職、志愿消防隊,承擔(dān)火災(zāi)撲救任務(wù)。設(shè)有治安巡防隊的村莊、社區(qū),要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊,加強保安人員消防平安培訓(xùn),配備必要的消防器材,治安巡邏的同時開展防火檢查和消防宣傳教育,并承擔(dān)撲救初起火災(zāi)職能。其他村莊、社區(qū)要建立群眾參與的志愿消防隊。 年前,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)都要依照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊伍。
(四)提高公安機關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”
1.提高火災(zāi)隱患排查整治水平。一是各級公安機關(guān)要建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)動”消防執(zhí)法機制,形成整治火災(zāi)隱患的合力。二是消防部門要嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé),分析研判外地區(qū)消防平安形勢,針對外地消防平安突出問題,繼續(xù)開展火災(zāi)隱患排查整治。 年,各級人民政府要組織公安、建設(shè)、安監(jiān)等部門集中開展以人員密集場所、易燃易爆單位、高層地下建筑等為重點,以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防平安專項整治。
2.提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。一是健全消防監(jiān)督機構(gòu),配齊消防監(jiān)督人員,積極探索、完善合同制消防文職雇員工作制度,允許經(jīng)消防培訓(xùn)考試合格的消防文職雇員從事消防檢查和宣傳教育培訓(xùn)工作。二是要大力加強消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)和應(yīng)用,實行執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運行、執(zhí)法裁量網(wǎng)上裁定、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的全流程在線管理模式。三是要深化警務(wù)公開,向社會公開消防行政許可和行政處罰的依據(jù)、順序、進度、結(jié)果,增強執(zhí)法透明度。六是要加強廉政建設(shè),制定廉潔執(zhí)法自律規(guī)范,各級公安消防部門主官和全體監(jiān)督干部都要簽訂廉潔執(zhí)法許諾書,公開許諾,接受社會各界的監(jiān)督,集中整改人民群眾最不滿意、反映最強烈的執(zhí)法問題,提高消防監(jiān)督執(zhí)法的公信力和滿意度。 年, 市要高水平、高標(biāo)準(zhǔn)地抓好執(zhí)法規(guī)范化試點建設(shè)工作。
3.提高消防宣傳教育水平。一是各級公安消防部門要建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機制,不時創(chuàng)新方式方法,豐富宣傳內(nèi)容,加大宣傳投入,全面提高公民消防平安意識,繼續(xù)深入開展消防宣傳“六進” 年,要完成消防宣傳流動站建設(shè)。二是要著力加強消防志愿者隊伍建設(shè)。 年,各縣(市、區(qū))消防志愿者注冊人數(shù)分別達(dá)到外地區(qū)常住適齡人口數(shù)量的2%和3%三是全面落實《社會消防平安教育培訓(xùn)規(guī)定》各級各類學(xué)校大力開展消防平安教育。
4.提高社會管理創(chuàng)新水平。一是要試行消防平安檢查制度,為社會單位提供消防技術(shù)服務(wù)。二是要積極培育和規(guī)范消防設(shè)施檢測、消防平安監(jiān)測等社會消防中介組織。三是要充分發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿作用,將單位消防平安狀況納入信用等級評定、火災(zāi)公眾責(zé)任平安費率調(diào)整的內(nèi)容。四是要全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作,落實職業(yè)資格證制度。五是要建立全市消防職業(yè)人才管理中心,培育和建立消防專業(yè)人才市場。
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要將構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程其作為今后一個時期消防工作的中心任務(wù),與“新農(nóng)村建設(shè)”平安社區(qū)創(chuàng)立”等重點工作緊密結(jié)合,整體推進;各級政府要成立組織領(lǐng)導(dǎo)和專門工作機構(gòu),出臺實施方案,制訂具體建設(shè)規(guī)范和考核驗收規(guī)范,建立和完善聯(lián)動工作機制,形成“政府牽頭、部門聯(lián)動、單位落實、群眾參與”工作格局。
(二)廣泛宣傳,加強培訓(xùn)。增強社會各界做好消防平安的自覺性和主動性。加強培訓(xùn)工作,公安機關(guān)培訓(xùn)“四個能力”建設(shè)輔導(dǎo)員,社會單位培訓(xùn)“四個能力”建設(shè)明白人。
(三)典型引路,整體推進。針對四項工作重點,分別培育樹立典型,打造構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程建設(shè)的樣板,做到學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。要發(fā)揮典型的示范帶動作用,不時總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法,指導(dǎo)和推動構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程扎實開展。
第一條為切實加強我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防安全工作,有效預(yù)防和減少大火災(zāi)危害,根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》、《縣構(gòu)筑社會消防安全防火墻工程實施方案》(安政辦發(fā)〔2010〕53號)和有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合我縣實際,制定本規(guī)范。
第二條縣域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的消防安全工作,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范。
第三條消防安全工作貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)原則,實行防火安全責(zé)任制。
第四條消防安全工作在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))組織實施。
第五條農(nóng)村(社區(qū))消防安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度目標(biāo)責(zé)任制考核。
第六條社會公民有維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警、撲救初起火災(zāi)的權(quán)利和義務(wù)。
第二章工作制度
第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)建立消防工作會議制度和消防安全考核制度,定期召開會議,研究部署消防工作。消防工作會議一般每季度召開1次。
第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)設(shè)立防火安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)或消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、開展轄區(qū)內(nèi)消防安全工作,其職責(zé)是:
(一)貫徹上級有關(guān)消防工作的指示,研究本地區(qū)消防工作和火災(zāi)情況,制定消防工作計劃,督促火險隱患整改;
(二)根據(jù)不同季節(jié)組織開展防火安全檢查;
(三)組織開展防火宣傳教育,普及消防安全知識;
(四)負(fù)責(zé)編制消防專項規(guī)劃并組織落實,加強多種形式消防隊伍建設(shè);
(五)負(fù)責(zé)制定消防安全公約。
(六)負(fù)責(zé)制定完善消防應(yīng)急預(yù)案并定期開展演練。
第九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道)應(yīng)當(dāng)規(guī)范消防工作站的工作,設(shè)立專(兼)職防火安全員。消防工作站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)日常消防安全工作,并結(jié)合轄區(qū)內(nèi)實際與各級組織和企事業(yè)單位簽訂消防安全責(zé)任書,明確消防工作責(zé)任。其主要職責(zé)是:
1.指導(dǎo)村(社區(qū))開展消防工作,組織開展村(社區(qū))的消防安全檢查或業(yè)務(wù)指導(dǎo),每季度不少于1次;
2.檢查村(社區(qū))和本轄區(qū)企事業(yè)單位、個體工商戶、出租房的消防安全工作,每月檢查單位不得少于總數(shù)的20%,每季度對轄區(qū)內(nèi)的火災(zāi)形勢和消防安全狀況進行分析,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府(街道辦)做好書面匯報;
3.負(fù)責(zé)消防宣傳工作,切實提高全民消防意識和抗御火災(zāi)的能力,重大節(jié)日、重點季節(jié)利用多種形式開展大規(guī)模宣傳,深入村(社區(qū))、企事業(yè)單位開展消防安全宣傳,每季度至少1次;
4.積極組織開展消防培訓(xùn)工作,全年組織轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位集中消防安全培訓(xùn)不少于1期;
5.積極當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)參謀,指導(dǎo)村(社區(qū))抓好消防規(guī)劃,強化消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
6.指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位做好防火墻工程“四個能力”建設(shè)。
7.積極開展消防安全專項整治工作,組織開展“三合一”、“二合一”、出租房等有針對性的消防安全專項整治工作;
8.積極配合協(xié)助火災(zāi)事故調(diào)查,認(rèn)真完成上級部署的其他工作任務(wù)。
9.抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防工作檔案建設(shè);
10.做好其他有關(guān)消防工作。
第十條行政村(社區(qū))成立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立消防安全員,健全工作制度,開展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查,及時消除火災(zāi)隱患,組織火災(zāi)撲救,建立消防工作檔案。主要職責(zé)是:
(一)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的統(tǒng)一部署,維護本轄區(qū)的消防安全環(huán)境;
(二)確定消防安全管理人,制定村民(社區(qū))防火公約,進行防火安全檢查,組織開展群眾性的消防工作;
(三)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)進行防火安全檢查,及時報告火災(zāi)隱患;
(四)協(xié)助有關(guān)部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)開展火災(zāi)撲救、火災(zāi)現(xiàn)場保護和火災(zāi)事故處理等工作;
(五)對村民(居民)住宅及村民(居民)用火、用電、用氣等進行消防安全提示,發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改;
(六)開展消防安全教育,定期向村民(居民)家庭發(fā)放消防宣傳資料,為老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務(wù);
(七)制定村(社區(qū))消防專項規(guī)劃,并抓好落實;
(八)村(社區(qū))應(yīng)當(dāng)建立消防工作檔案;
(九)做好其他有關(guān)消防工作。
第三章消防檢查
第十一條全縣各公安派出所應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)公民和各級組織遵守消防法律、法規(guī)情況和有關(guān)消防安全重點部位進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,及時通知有關(guān)組織和人員采取有效措施,限期改正,消除隱患。
第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)、消防工作站要開展經(jīng)常性的消防安全檢查,檢查的主要內(nèi)容是:
一、消防工作落實
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防專項規(guī)劃制定和落實情況;
2.消防工作站職責(zé)落實情況;
3.轄區(qū)內(nèi)消防基礎(chǔ)設(shè)施落實情況;
4.義務(wù)消防隊(志愿消防隊)工作開展情況;
5.上級政府和有關(guān)部門部署的消防工作開展情況;
6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)部署的消防工作工作落實情況,
7.村(社區(qū))消防工作開展情況。
二、企事業(yè)單位檢查
1.消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志配置、設(shè)置是否符合標(biāo)準(zhǔn);
2.消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志是否保持完好有效;
3.是否損壞或挪用消防設(shè)施、器材;
4.是否擅自停用或拆除消防設(shè)施、器材;
5.是否占用、堵塞或封閉疏散通道、安全出口;
6.其他妨礙安全疏散行為:
7.是否埋壓、圈占、遮擋消火栓;
8.是否占用防火間距情況;
9.違章搭建、占用、堵塞、封閉消防車通道情況;
10.人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生、滅火救援的障礙物情況;
11.消防規(guī)章制度建立和日常消防安全檢查情況;
12.檢查“出租房”的消防安全情況和轄區(qū)內(nèi)是否存在“三合一”和經(jīng)營、住宿合一的“二合一”場所;
12.其他火災(zāi)隱患。
第十三條村(社區(qū))和村(社區(qū))消防安全工作小組每日應(yīng)對村民住宅區(qū)進行防火巡查,包括以下內(nèi)容:
1.室外消火栓、滅火器(每家每戶配備)等設(shè)施器材是否完好有效,有無損壞、失效、遮擋、埋壓、圈占情況;消防水池取水口是否被遮擋,水位是否正常;
2.消防安全標(biāo)志、消防宣傳標(biāo)語和標(biāo)牌是否完好;
3.消防車通道是否暢通;
4.每家每戶的電氣線路是否配套到位,對用火用電的地方進行重點檢查;
5.對鰥、寡、孤、獨人員是否登記造冊,援助措施是否落實;
6.對配備的裝備器材每日進行檢查是否隨時能投入執(zhí)勤戰(zhàn)備,每周進行一次試車試泵,對檢查和試車試泵情況登記造冊;
7.檢查“出租房”的消防安全情況和轄區(qū)內(nèi)是否存在“三合一”和經(jīng)營、住宿合一的“二合一”場所;
8.其他消防安全情況。
第四章檔案建設(shè)
第十四條建立健全消防工作檔案,全面規(guī)范消防管理工作。
第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)消防工作檔案,由消防工作站管理,主要包括以下內(nèi)容:
1.成立消防領(lǐng)導(dǎo)組織的文件,有關(guān)消防工作的文件、消防工作會議記錄、工作計劃、總結(jié)等;
2.消防專項規(guī)劃;
3.轄區(qū)內(nèi)消防管理網(wǎng)絡(luò)體系名冊、“保消合一”專職消防隊、村(社區(qū))義務(wù)(志愿)消防隊人員名冊;
4.消防應(yīng)急預(yù)案;
5.轄區(qū)企事業(yè)單位、人員密集場所、出租房、“三合一”和“二合”場所名冊;
6.消防工作目標(biāo)管理責(zé)任書;
7.消防安全專項整治工作材料;
8.消防宣傳、培訓(xùn)和滅火和疏散演練記錄;
9.消防檢查意見書、責(zé)令改正通知書、復(fù)查意見書和相關(guān)火災(zāi)隱患排查統(tǒng)計表等;
10.其他有關(guān)消防工作材料。
第十六條村(居委會)有關(guān)消防工作檔案主要包括以下內(nèi)容:
(一)駐本村(社區(qū))企事業(yè)單位名冊;
(二)消防安全檢查人員基本情況表;
(三)消防安全檢查記錄(包括檢查記錄表、整改通知書、復(fù)查意見書);
(四)村民(社區(qū))防火公約;
(五)消防宣傳、培訓(xùn)、演練活動記錄;
(六)消防安全工作會議、計劃及總結(jié);
(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;
(八)村(社區(qū))義務(wù)消防隊員名冊;
(九)村(社區(qū))消防工作管理網(wǎng)絡(luò)體系人員名冊;
(十)村(社區(qū))消防規(guī)劃及其他有關(guān)消防工作的材料。
第五章火災(zāi)預(yù)防
第十七條全面加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和多種形式消防隊伍建設(shè),切實提高抗御火災(zāi)的能力。
第十八條建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“保消合一”消防隊,配備必要的消防器材和裝備,保障“保消合一”消防隊工作經(jīng)費。
第十九條村(社區(qū))要建立義務(wù)(志愿)消防隊,并配備必要的消防器材,定期開展演練,落實消防器材和裝備的維護保養(yǎng)。
第二十條編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))消防專項規(guī)劃,并抓好規(guī)劃的落實。
第二十一條完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強維護保養(yǎng)。新建、改建自來水管網(wǎng)和道路建設(shè)時,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置消火栓。已有自來水管網(wǎng)但未配置消火栓的,對管網(wǎng)進行改造,并按照規(guī)定配置消火栓。加強對天然水源的保護,充分利用天然水源設(shè)置取水設(shè)施。
第二十二條每個村(社區(qū))要設(shè)置公共消防器材配置點,配齊配足滅火器材,保證撲救初起火災(zāi)的需要。將農(nóng)村公共消防設(shè)施納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃,與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。對木結(jié)構(gòu)建筑集中、連片的村莊整治和人居環(huán)境改造進行治理,提高耐火等級,打通消防通道,拓寬防火間距,消除火災(zāi)隱患。
第二十三條加強防火安全宣傳教育,與轄區(qū)各村(社區(qū))、規(guī)模企業(yè)簽訂消防安全責(zé)任書,各村(社區(qū))與駐村企業(yè)簽訂消防安全責(zé)任書,適時組織防火安全檢查,及時消除火災(zāi)隱患。每年對各村(社區(qū))落實消防工作情況進行考核。
第二十四條全面加強對出租房的消防安全管理,組織開展出租房火災(zāi)隱患排查整治工作,督促各出租房配備滅火器、應(yīng)急照明燈、逃生繩(三層以上配備)、逃生面罩。
建立出租房屋臺帳,做到情況清,底數(shù)明。督促出租人(單位)和承租人(單位)簽訂房屋出租消防安全協(xié)議書,明確雙方消防安全責(zé)任。
第二十五條開展“三合一”企業(yè)的排查整治,嚴(yán)禁各企業(yè)在人員住宿與生產(chǎn)、倉儲合用。人員住宿與生產(chǎn)、倉儲確需合用的,應(yīng)進行物理分割,符合消防安全要求。
第二十六條儲存和使用易燃、易爆化學(xué)危險品的單位必須按照國務(wù)院的《化學(xué)危險物品安全管理條例》規(guī)定,設(shè)置相對獨立的安全地帶,易燃易爆危險品應(yīng)當(dāng)設(shè)置在合理的位置,并符合防火、防爆要求。
第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))新建、改建、擴建工程,應(yīng)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進行規(guī)劃和設(shè)計,并將建筑工程的消防設(shè)計圖紙及資料送當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)審核(備案),經(jīng)審核(備案)的建筑工程消防設(shè)計在施工中不得擅自更改,未經(jīng)審核(備案)或者經(jīng)審核不合格的,不得施工。
第二十八條按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行消防設(shè)計的建筑工程竣工時,必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)進行消防竣工驗收(備案),未經(jīng)驗收(備案)或者驗收不合格的不得投入使用。
第二十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))舉辦大型集會、焰火晚會、燈會、慶祝會、聯(lián)歡會、文藝晚會等群眾性活動,具有火災(zāi)危險的,主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,落實消防安全措施,并向公安治安大隊申報,經(jīng)現(xiàn)場檢查合格后,方可舉辦。
第三十條任何單位和個人不得破壞或擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材,不得圈占消火栓,不得占用防火間距,不得堵塞消防通道。
第三十一條因新建、改建、擴建工程以及停電、停水、截斷通信線路時,有可能影響消防隊滅火救援的,必須事先在公安消防機構(gòu)的指導(dǎo)下落實消防安全措施和消防通道。
第三十二條民宅及企業(yè)的安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總體規(guī)劃和村莊(社區(qū))建設(shè)規(guī)劃之中。
第三十三條中小學(xué)校有對學(xué)生進行消防安全教育的責(zé)任,應(yīng)將消防知識納入到教學(xué)大綱之中。
第六章滅火救援
第三十四條單位和個人在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時,有義務(wù)立即向公安消防隊報警,任何單位和個人應(yīng)當(dāng)無償為報警提供方便。
第三十五條各村(社區(qū))要建立義務(wù)(志愿)消防隊,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立“保消合一”專職消防隊。劃分工作職責(zé),制定培訓(xùn)、訓(xùn)練計劃,確定聯(lián)絡(luò)指揮方式。
發(fā)生火災(zāi)后,村(社區(qū))必須立即組織義務(wù)(志愿)消防隊迅速趕赴現(xiàn)場,救助遇險人員,排除險情、撲滅火災(zāi)。
第三十六條火災(zāi)撲滅后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)應(yīng)協(xié)助公安消防機構(gòu)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場,查明火災(zāi)事故原因、責(zé)任,核實火災(zāi)損失。廣大村民(居民)應(yīng)如實提供火災(zāi)事實的情況,接受事故調(diào)查。
第三十七條對參加撲救火災(zāi)有功者可以給予表彰和獎勵。因參加撲救火災(zāi)受傷、致殘或死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
第七章獎懲
第三十八條公安派出所受公安消防機構(gòu)的委托,對違反消防法律法規(guī)的單位和個人,有權(quán)下達(dá)火災(zāi)隱患整改通知書,責(zé)令限期改正,對逾期不改正的單位和個人,依照《中華人民共和國消防法》或《省消防條例》的規(guī)定給予處罰。
第三十九條違反本制度,除依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予處罰外,對負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人,視情給予行政處分,構(gòu)成犯罪的報請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十條各級防火人員有權(quán)制止違反消防法律法規(guī)的行為,并應(yīng)及時向公安消防機構(gòu)和派出所報告。對、的,追究責(zé)任給予處分;對構(gòu)成犯罪的,報請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)對工作中做出顯著成績的單位和個人給予獎勵。
第八章附則
第四十二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可按本規(guī)范結(jié)合實際制定具體消防工作制度,有關(guān)規(guī)范性檢查意見書由消防部門統(tǒng)一。