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一、普查工作目標(biāo)
全面掌握全區(qū)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和區(qū)域分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況,為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立健全各類重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫,促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立,為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。提高環(huán)境保護(hù)主管部門的管理能力,健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實(shí)施,動員社會各界力量廣泛參與污染源普查,提高全民環(huán)境保護(hù)意識。
二、普查時間、對象、范圍和內(nèi)容
(一)普查時點(diǎn)
普查時點(diǎn):**年12月31日。
時期資料:**年度。
(二)普查對象和范圍
污染源普查對象為**區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
1、工業(yè)源。主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個行業(yè))外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則,根據(jù)工業(yè)源的規(guī)模、排污特點(diǎn)和排污量,本次普查將工業(yè)源劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源(詳見附件2),分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡要調(diào)查。
2、生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城市居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè))、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。
城市居民生活污染普查進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。
3、集中式污染治理設(shè)施。集中式污染治理設(shè)施包括:城市污水處理廠、垃圾處理廠(場)、危險廢物處置廠和醫(yī)療垃圾處置廠等。
(三)普查內(nèi)容
1、工業(yè)源
(1)重點(diǎn)污染源普查內(nèi)容:
①工業(yè)企業(yè)的基本情況,包括單位名稱、代碼、位置信息、聯(lián)系方式、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、登記注冊類型、行業(yè)分類等;
②主要產(chǎn)品、主要有毒有害原輔材料消耗量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量以及與污染排放相關(guān)的燃料含硫量、灰份等;
③用水、排水情況,包括排水去向信息;
④各類產(chǎn)污設(shè)施及污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況;
⑤廢水、廢氣、固體廢物(包括危險廢物)產(chǎn)、排污及綜合利用情況;
⑥污染源監(jiān)測結(jié)果;
⑦電磁輻射設(shè)備和放射性同位素與射線裝置情況;
⑧使用消耗臭氧層物質(zhì)的產(chǎn)業(yè)活動單位填報消耗臭氧層物質(zhì)的情況。
(2)一般污染源普查內(nèi)容:
①工業(yè)企業(yè)的基本情況,包括單位名稱、代碼、位置信息、聯(lián)系方式、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、登記注冊類型、行業(yè)類別等;
②主要產(chǎn)品、主要有毒有害原輔材料消耗量等、能源結(jié)構(gòu)和消耗量以及與污染排放相關(guān)的燃料含硫量、灰份等;
③用水、排水情況,包括排水去向信息;
④各類產(chǎn)污設(shè)施及污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況等;
⑤廢水、廢氣、固體廢物產(chǎn)、排污及綜合利用情況;
⑥污染源監(jiān)測結(jié)果;
⑦電磁輻射設(shè)備和放射性同位素與射線裝置情況;
⑧使用消耗臭氧層物質(zhì)的產(chǎn)業(yè)活動單位填報消耗臭氧層物質(zhì)的情況。
2、生活源
(1)排污單位基本情況,包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本信息和能源消耗情況,各類污染物的產(chǎn)生、排放情況,污染治理情況等;
(2)以全市為單位的機(jī)動車污染情況,包括在用車分年度和類別的使用情況等;
(3)城市(鎮(zhèn))生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。
3、集中式污染治理設(shè)施
(1)單位基本情況,包括單位名稱、代碼、位置信息、聯(lián)系方式等;
(2)污染治理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行情況;
(3)能源消耗、污染物處理、處置和綜合利用情況;
(4)二次污染的產(chǎn)生、治理情況;
(5)污染物排放量和監(jiān)測數(shù)據(jù)等。
(四)普查污染物種類
按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則,本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是:
1、廢水:化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物;造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(BOD5);城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(BOD5)。
2、廢氣:煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機(jī)動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>
3、工業(yè)固體廢物:包括危險廢物(按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘?jiān)?/p>
5、伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物,放射源。
三、普查組織及實(shí)施
(一)基本原則
區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工協(xié)作,各方共同參與。本次普查以辦事處為基本普查單元。各街道辦事處負(fù)責(zé)完成轄區(qū)內(nèi)所有生活源中的污染源企業(yè)等普查對象的現(xiàn)場(基礎(chǔ))調(diào)查工作和數(shù)據(jù)錄入;工業(yè)源和集中式污染治理設(shè)施的現(xiàn)場(基礎(chǔ))調(diào)查和數(shù)據(jù)錄入由區(qū)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)完成。
(二)組織機(jī)構(gòu)
成立**區(qū)第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作,普查工作在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)保**分局,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要選派一名聯(lián)絡(luò)員,保持與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是:
1、組織擬定污染源普查實(shí)施方案,經(jīng)區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施;
2、負(fù)責(zé)全區(qū)污染源普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查,組織污染源普查的宣傳報道和培訓(xùn);
3、組織實(shí)施全區(qū)污染源調(diào)查工作,建立污染源檔案;
4、負(fù)責(zé)全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)處理和審核匯總工作;
5、負(fù)責(zé)全區(qū)污染源普查報告編寫和組織普查成果的開發(fā)應(yīng)用;
6、負(fù)責(zé)全區(qū)污染源普查員和普查指導(dǎo)員的選聘和組織培訓(xùn);
7、承辦**區(qū)第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
各成員單位尤其是各街道辦事處要成立相應(yīng)的污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,按照區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)的污染源現(xiàn)場調(diào)查、數(shù)據(jù)填報和數(shù)據(jù)錄入等工作。
(三)部門分工
領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要參與編制和審議污染源普查實(shí)施方案及各階段工作方案,并按照部門職責(zé)分工,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查污染源普查工作,協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng):
環(huán)保**分局牽頭會同有關(guān)部門開展全區(qū)污染源普查工作,負(fù)責(zé)擬定全區(qū)污染源普查實(shí)施方案和不同階段的工作方案,組織培訓(xùn),負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測,對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和上報,組織普查工作的考核、驗(yàn)收;
區(qū)統(tǒng)計(jì)局配合環(huán)保部門制定普查實(shí)施方案和有關(guān)具體政策,做好普查所需資料的提供和有關(guān)資料的銜接工作,參與普查相關(guān)數(shù)據(jù)的核定、普查結(jié)果的分析和資料開發(fā)工作;
區(qū)發(fā)改局配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用;
**交警大隊(duì)配合做好機(jī)動車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用,提供在用機(jī)動車保有量及分類信息等;
區(qū)財政局負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付,并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況;
區(qū)建管局參與生活源普查,會同環(huán)保分局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠(場)普查;
工商**分局負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息;
各街道辦事處在區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的指導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活源中污染源企業(yè)的現(xiàn)場調(diào)查和數(shù)據(jù)填報、核對及錄入。區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向各街道辦事處按污染源數(shù)量派遣普查指導(dǎo)員和部分普查員。
(四)質(zhì)量保證
區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)定,建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制,設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位,并對污染源普查實(shí)施中的每個環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。
區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織對各街道辦事處污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作,在各主要環(huán)節(jié),按一定比例抽樣,進(jìn)行考核。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的,必須重新調(diào)查。
(五)宣傳動員
區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照國務(wù)院、省政府、市政府要求,深入開展污染源普查的宣傳工作,為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,精心策劃,落實(shí)經(jīng)費(fèi),采取生動活潑的形式,確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用,組織開展一些有影響力的宣傳活動,把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。
廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。
四、普查步驟
本次污染源普查分三個階段進(jìn)行
(一)準(zhǔn)備階段(**.10~**.12):
1、建立普查工作網(wǎng)絡(luò)(**.11)
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位于**年11月30日前,將本單位選派的聯(lián)絡(luò)員名單報普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,同時上報本單位的污染源普查工作小組及辦公室人員名單。
2、落實(shí)經(jīng)費(fèi)(**.11)
普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要編制污染源普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算,區(qū)財政局按照區(qū)政府要求,核定經(jīng)費(fèi),納入預(yù)算,按時撥付。
3、技術(shù)準(zhǔn)備(**.12)
開展污染源監(jiān)測,環(huán)保分局按照市普查辦公室的要求,組織對重點(diǎn)污染源開展監(jiān)測;污染源單位建立、整理排污臺帳和原始記錄(**年12月)。
普查機(jī)構(gòu)根據(jù)各類污染源普查對象制定相應(yīng)的普查計(jì)劃。(**年10月~11月)
4、普查指導(dǎo)員、普查員的聘用(**年11月)
普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從環(huán)境管理、科研、監(jiān)察、監(jiān)測、院校等部門及行業(yè)、企業(yè)環(huán)境保護(hù)人員中抽調(diào)有一定業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心強(qiáng)的同志任普查指導(dǎo)員,負(fù)責(zé)指導(dǎo)與審核普查員的工作;普查員從有關(guān)部門、各街道辦事處及其居委會(社區(qū))工作人員、大專院校在校學(xué)生及具有一定學(xué)歷的社會青年中招聘,經(jīng)考核合格后聘用。普查指導(dǎo)員和普查員的數(shù)量、條件、職責(zé)和權(quán)力等按《第一次全國污染源普查員和普查指導(dǎo)員工作細(xì)則》執(zhí)行。
各街道辦事處按照轄區(qū)內(nèi)各類污染源的分布和數(shù)量,從工作人員中選定部分普查員,原則上每辦事處不少于2人,各街道辦事處于11月15日前將轄區(qū)內(nèi)所有居委會名單及選定普查員名單、本辦事處選定的普查員名單報區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,以便及時組織參加有關(guān)培訓(xùn)。
區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照有關(guān)工作準(zhǔn)則,培訓(xùn)和聘任普查員和普查指導(dǎo)員。
5、培訓(xùn)(**年11月~12月)
區(qū)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織全區(qū)普查指導(dǎo)員、普查員、普查工作人員的培訓(xùn)工作。
培訓(xùn)內(nèi)容包括污染源普查方案的內(nèi)容,普查范圍和主要污染物,普查技術(shù)路線,普查方法,各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報方法,普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用,數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。
6、污染源清查及普查前的準(zhǔn)備工作(**年11月~12月)
單位清查是污染源普查的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,主要在于查清普查區(qū)域范圍內(nèi)各類單位的基本信息,以確定是否納入普查、是詳細(xì)普查還是簡要普查,為合理配備普查指導(dǎo)員和普查員提供依據(jù)。清查登記工作分為五個階段,即清查基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備階段,入戶走訪清查登記階段,數(shù)據(jù)處理、報送、反饋階段,遺漏及新增單位增補(bǔ)階段,事后質(zhì)量抽查工作階段。
入戶走訪清查登記由各街道辦事處負(fù)責(zé)組織完成,區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)。
(二)全面普查階段(2008年1月~12月)
1、各街道辦事處的普查員和普查指導(dǎo)員(含區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指派的)開始對本轄區(qū)內(nèi)的各類污染源分類、分行業(yè)進(jìn)行調(diào)查,4月底前完成入戶調(diào)查,并組織填報普查表、進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)審核、匯總。(2008年1月~5月)
2、區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在普查過程中對各街道辦事處污染源普查質(zhì)量進(jìn)行抽查,抽查不合格的辦事處要重新進(jìn)行普查。(2008年1月~6月)
3、區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)匯總,報市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(2008年6月底前)。
4、配合省、市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對我區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查?;就瓿晌覅^(qū)污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總。(2008年12月前)
(三)總結(jié)、表彰階段(2009年1月~7月)
區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全區(qū)污染源數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整理,建立污染源普查數(shù)據(jù)庫,建設(shè)污染源管理信息系統(tǒng),編制工作總結(jié)報告和技術(shù)報告;開發(fā)利用普查成果。
對各街道辦事處的普查工作進(jìn)行驗(yàn)收和評比。召開全區(qū)污染源普查總結(jié)表彰大會。
五、普查經(jīng)費(fèi)
普查所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財政負(fù)擔(dān)。主要用于普查機(jī)構(gòu)設(shè)置及開辦;普查工作組織和協(xié)調(diào);全區(qū)污染源普查實(shí)施方案和有關(guān)文件的制訂;宣傳與培訓(xùn);設(shè)備購置;全區(qū)數(shù)據(jù)的錄入、審核、匯總、加工與建檔;普查檢查驗(yàn)收、考核、總結(jié)、表彰;普查成果的開發(fā)利用;普查指導(dǎo)員和普查員的工資;入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測等。
一、人口普查的目的和組織工作原則
(一)人口普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查。我縣開展第六次全國人口普查,目的是查清以來我縣人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況,為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建社會主義和諧社會,提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。
(二)人口普查工作在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行??h人民政府成立縣第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),監(jiān)獄、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府成立人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),村民委員會和社區(qū)居民委員會設(shè)置人口普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分別負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)人口普查的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)相應(yīng)成立普查機(jī)構(gòu),各有關(guān)部門要按照各自職能,各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作﹑密切配合,確保高質(zhì)量完成好我縣第六次全國人口普查工作。
(三)人口普查經(jīng)費(fèi)。由縣人民政府第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,在保證高質(zhì)量完成普查任務(wù)和厲行節(jié)約的原則下,作出經(jīng)費(fèi)預(yù)算,報經(jīng)縣人民政府審定后,列入相應(yīng)年度財政預(yù)算,按時撥付、確保到位。
(四)加強(qiáng)宣傳工作。人口普查是和平時期最大的社會動員,縣人口普查辦與縣委宣部制定宣傳方案,采取一切有效的方式,積極做好宣傳工作,為全面開展人口普查營造良好的社會氛圍。
(五)確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級人口普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),要牢固樹立法律意識和數(shù)據(jù)質(zhì)量意識,確保人口普查數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠,主要領(lǐng)導(dǎo)是人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量第一責(zé)任人。
二、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)、對象和內(nèi)容
(一)人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)是11月1日零時。
(二)人口普查的對象是在中華人民共和國境內(nèi)居住的自然人。
(三)人口普查以戶為單位,在現(xiàn)居住地進(jìn)行登記。不在戶口登記地居住的,戶口登記地要采集相應(yīng)信息。
(四)戶分為家庭戶和集體戶。
家庭戶:以家庭成員關(guān)系為主的人口,居住一處共同生活的作為一個家庭戶;單身居住獨(dú)自生活的,也作為一個家庭戶。
集體戶:相互之間沒有家庭成員關(guān)系,集體居住共同生活的人口,作為集體戶。
(五)普查表種類。人口普查表分為《普查表短表》和《普查表長表》兩種形式?!镀詹楸黹L表》抽取百分之十的戶填報;《普查表短表》由其余的戶填報。11月1日至10月31日期間有死亡人口的戶,同時填報《死亡人口調(diào)查表》。
(六)人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況,內(nèi)容包括:性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
(七)中國人民現(xiàn)役軍人、文職干部、編內(nèi)職工及軍隊(duì)管理的離退休人員,由軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查。
在軍隊(duì)編內(nèi)單位服務(wù)的編外職工以及家屬、保姆等,居住在軍隊(duì)營院內(nèi)的,由軍隊(duì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查,普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu);不在軍隊(duì)營院內(nèi)居住的,由地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。
在軍隊(duì)所屬的福利性、保障性企業(yè),子弟學(xué)校、幼兒園等單位居住的非現(xiàn)役軍人、文職干部和編內(nèi)職工,由其所在單位負(fù)責(zé)普查,普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ娜丝谄詹闄C(jī)構(gòu);不在上述單位居住的,由地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。
(八)中國人民武裝警察部隊(duì),由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記,普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu);在武警部隊(duì)營院內(nèi)居住的家屬、保姆等,由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查,普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu)。
(九)駐外使、領(lǐng)館人員,各駐外單位人員以及派往國外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生(包括公費(fèi)和自費(fèi))、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員等,由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。
(十)依法服刑、被勞教的人員,由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查,普查表移交縣(區(qū))、市人口普查辦公室。
三、普查員、普查指導(dǎo)員的選調(diào)和培訓(xùn)
(一)人口普查的登記工作,由普查員承擔(dān),普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對普查員的工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。每個普查小區(qū)配備一名普查員,每個普查區(qū)配備五名普查指導(dǎo)員。普查區(qū)、普查小區(qū)的劃分由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查機(jī)構(gòu)根據(jù)省、市方案要求統(tǒng)一劃分。
(二)普查員和普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)由具有初中以上文化水平、身心健康、認(rèn)真負(fù)責(zé)、能夠勝任人口普查工作的人員擔(dān)任。
(三)普查員和普查指導(dǎo)員可以從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位抽調(diào),也可以在村民委員會和社區(qū)居民委員會中選任。普查員和普查指導(dǎo)員在普查任務(wù)完成以前,不得安排普查以外的工作。
(四)抽調(diào)到各級普查辦人員的工資由原單位支付,其福利待遇保持不變,并保留其原有的工作崗位。選任和聘用人員的勞動報酬由縣人民政府第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在普查經(jīng)費(fèi)中支付。
(五)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查員和普查指導(dǎo)員的抽調(diào)工作于9月底前完成。
(六)普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn),縣普查辦負(fù)責(zé)培訓(xùn)普查指導(dǎo)員,并于10月10日前完成。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查辦負(fù)責(zé)培訓(xùn)普查員,并于10月25日前完成,普查員和普查指導(dǎo)員經(jīng)過培訓(xùn)并測試合格后,由普查機(jī)構(gòu)發(fā)給證件。入戶登記時,必須佩帶。冒充普查員、普查指導(dǎo)員進(jìn)行社會調(diào)查或者進(jìn)行詐騙的,由公安機(jī)關(guān)依法查處。
(七)積極參加人口普查登記、如實(shí)申報人口普查項(xiàng)目是每個公民的義務(wù)。各級人口普查機(jī)構(gòu)要與宣傳部門密切合作,統(tǒng)籌制定宣傳規(guī)劃,做好宣傳方案,將宣傳貫穿于整個普查工作始終。要大力宣傳《人口普查條例》,深入宣傳人口普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求。
(八)縣委宣傳部要組織協(xié)調(diào)新聞媒體,在人口普查登記前后,采取報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等多種形式、廣泛做好人口普查的宣傳和社會動員工作,使人口普查的宣傳工作貼近普查實(shí)際,貼近普查各個階段的中心工作。
(九)縣普查辦要積極協(xié)調(diào)工、青、婦、工商聯(lián)等群團(tuán)組織,大力開展生動活潑、形式多樣的宣傳活動,做好群眾的思想發(fā)動工作,廣泛動員社會各階層支持和參與人口普查工作。
(十)開展試點(diǎn),為搞好整個普查工作提供經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)技術(shù)處理支持。9月底前完成全縣綜合試點(diǎn),探索總結(jié)做好人口普查工作,檢驗(yàn)完善人口普查方案和業(yè)務(wù)處理方法。
(十一)人口普查按照劃分的普查區(qū)域進(jìn)行。
(十二)普查區(qū)、普查小區(qū)的劃分堅(jiān)持地域的原則。以村民委員會和社區(qū)居民委員會所轄地域?yàn)榛A(chǔ)劃分普查區(qū)。每個普查區(qū),按照一個普查員所能承擔(dān)的工作量,劃分成若干個普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏,所有普查小區(qū)連接起來,要完整覆蓋全縣。普查小區(qū)劃分工作于8月底前完成。
(十三)在縣人民政府第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,公安機(jī)關(guān)進(jìn)行戶口整頓,并將有關(guān)資料提交縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查辦,供普查登記時參考。戶口整頓工作于9月底前完成。
(十四)人口普查登記以前,普查員、普查指導(dǎo)員要對普查小區(qū)的人口居住情況進(jìn)行摸底,明確普查登記的地域范圍、繪制普查小區(qū)圖、編制普查小區(qū)各戶戶主姓名底冊。摸底工作于10月25日前完成。
四、普查登記、編碼、數(shù)據(jù)處理
(一)人口普查的登記工作,從11月1日開始到11月10日以前結(jié)束。
(二)人口普查登記的方法,采用普查員入戶查點(diǎn)詢問、當(dāng)場填報的方式進(jìn)行。普查員應(yīng)當(dāng)按照普查表列出的項(xiàng)目逐戶逐人詢問清楚,逐項(xiàng)進(jìn)行填寫,做到不重不漏、準(zhǔn)確無誤。普查員調(diào)查完一戶,要將填寫的內(nèi)容,向本戶申報人當(dāng)面宣讀,進(jìn)行核對。
(三)普查表登記時,各戶申報人要根據(jù)普查員的詢問如實(shí)回答普查內(nèi)容,不得謊報、瞞報、拒報普查項(xiàng)目。
(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作人員,應(yīng)當(dāng)動員、支持群眾如實(shí)申報人口普查項(xiàng)目,不得授意、指使、強(qiáng)迫群眾不如實(shí)申報;不得偽造、篡改普查表和匯總內(nèi)容;不得對如實(shí)申報普查項(xiàng)目的群眾進(jìn)行打擊報復(fù);不得以各種形式的借口干擾人口普查工作。
(五)普查登記的個體資料不得作為行政管理和處罰的依據(jù)。
(六)人口普查機(jī)構(gòu)和各級普查工作人員,對各戶申報的情況,必須保守秘密,不得向人口普查機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個人提供或者泄漏。嚴(yán)禁公開個人和家庭的登記資料。
(七)普查表只作為數(shù)據(jù)處理和綜合匯總使用,人口普查機(jī)構(gòu)要妥善保管,禁止任何單位和個人,以任何理由查閱普查表。
(八)普查登記結(jié)束后,普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)組織普查員按照規(guī)定的方法進(jìn)行全面復(fù)查,如發(fā)現(xiàn)差錯,經(jīng)核實(shí)后,予以改正。復(fù)查工作于11月20日以前完成。
(九)復(fù)查工作完成后,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口普查辦公室組織逐級進(jìn)行事后質(zhì)量抽查。質(zhì)量抽查工作于11月底以前完成。
(十)對普查登記的主要數(shù)據(jù),先進(jìn)行快速匯總。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口普查辦公室將匯總結(jié)果于12月10日以前報送縣人口普查辦公室。縣統(tǒng)計(jì)局和縣人口普查辦公室共同組織相關(guān)部門對數(shù)據(jù)進(jìn)行評估后,于12月15日報市人口普查辦公室??h統(tǒng)計(jì)局和縣人口普查辦公室于2011年4月底前快速匯總公報。
(十一)《普查表短表》、《普查表長表》以普查小區(qū)為單位分別裝入不同的包裝袋?!端劳鋈丝谡{(diào)查表》以普查區(qū)為單位裝入相應(yīng)的包裝袋。普查資料在運(yùn)送過程中,必須妥善包裝,專人護(hù)送,保證完整無損。運(yùn)送單位和接收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序辦理交接手續(xù)。
(十二)人口普查表經(jīng)縣普查辦復(fù)查后,集中在縣普查辦按照統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行編碼。編碼員由縣普查辦根據(jù)工作實(shí)際在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查辦公室人員中選調(diào),差旅費(fèi)統(tǒng)一由縣普查辦支付,編碼工作于2011年2月底前完成。
(十三)人口普查資料由縣級以上人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。錄入采用光電錄入的方式,匯總程序使用國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一下發(fā)的程序。
(十四)數(shù)據(jù)錄入后,原始普查表按省人口普查辦公室要求保存。
(十五)全縣各級人口普查數(shù)據(jù)資料,包括圖像和個體數(shù)據(jù)資料,由各級人口普查辦公室歸檔后移交檔案部門負(fù)責(zé)管理。
(十六)人口普查匯總數(shù)據(jù),不得用于對基層政府的政績考核;不得以人口普查數(shù)據(jù)追究以往瞞報、漏報的責(zé)任。
(十七)縣人口普查辦公室于2012年底前完成對普查匯總資料進(jìn)行評估和分析研究,編制普查報告書,報縣人民政府。
五、工作紀(jì)律
(一)對認(rèn)真執(zhí)行本方案,忠于職守,堅(jiān)持原則,在人口普查工作中做出顯著成績的單位和個人,縣人民政府根據(jù)考核結(jié)果給予表彰和獎勵。
一、扎實(shí)做好“四落實(shí)”工作。全區(qū)農(nóng)業(yè)普查動員會議后,嵐山頭街道黨委、辦事處高度重視,迅速召開專門會議進(jìn)行安排部署,扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場所“四落實(shí)”工作,成立了以辦事處主任為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立專門的普查辦公室,抽調(diào)8名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平棒、年富力強(qiáng)的同志從事農(nóng)業(yè)普查工作,8名同志全部為大專以上學(xué)歷。全街道共劃分為17個普查區(qū),140個普查小區(qū),抽調(diào)普查員140人,普查指導(dǎo)員17人。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組織召開了由各村居支部書記、普查指導(dǎo)員、普查員參加的動員會議,會上辦事處主任王哲同志和各村居支部書記簽訂了責(zé)任書,下發(fā)了街道辦事處《關(guān)于開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈嵐山頭街道辦事處第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作考核辦法〉的通知》2個文件,調(diào)動了全街道搞好農(nóng)業(yè)普查的積極性、主動性。
三、加大培訓(xùn)力度。組織了專門的培訓(xùn)會議,各村居普查指導(dǎo)員、普查員、街道普查辦公室的全體成員共計(jì)167人參加了培訓(xùn),所有普查人員都全程參加培訓(xùn),確保了培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果,印發(fā)培訓(xùn)材料170份。起到了較好的宣傳作用。
四、強(qiáng)化宣傳工作。廣泛宣傳是搞好農(nóng)業(yè)普查的基礎(chǔ)。通過宣傳能使全鄉(xiāng)老百姓了解普查,從而關(guān)心和支持普查工作,提高對普查工作的配合程度。為把此次農(nóng)業(yè)普查工作做實(shí)做細(xì),農(nóng)業(yè)普查辦公室制定了相關(guān)的宣傳方案,采取多形式的宣傳方式,強(qiáng)化宣傳工作的力度。從農(nóng)業(yè)普查正式啟動后,共召開各種宣傳動員會2次;全街道懸掛宣傳橫幅、粉刷現(xiàn)場標(biāo)語37條,發(fā)放《致被調(diào)查戶的一封信》12000份,張貼宣傳畫60張,動員全街道人民積極參與支持這次農(nóng)業(yè)普查,進(jìn)一步使農(nóng)業(yè)普查宣傳工作真正做到家喻戶曉,人人皆知,有效地調(diào)動了廣大普查員的工作熱情,同時也得到了廣大普查戶和社會各界的理解與大力支持。
五、認(rèn)真搞好清查摸底。通過劃分普查區(qū)、普查小區(qū)和入戶調(diào)查等有效手段,清查摸底工作深入細(xì)致,確保普查對象不重不漏,為正式普查登記打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、開展的主要工作
(一)集中力量抓好核心村屯建設(shè)。半年來,整合全方面的資金,分別投入180多萬元和130多萬元對新興和*進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新興街目前已完成道路硬化8公里,道路硬化率達(dá)70%,新建房屋18間,舊房改造3間,改廁986個,建沼氣池220個,沼氣池入戶率達(dá)60%,修建水利渠道1000米,建設(shè)公共體育場所2個共480平方米,修建完成文化室2個共120平方米,修建衛(wèi)生所1個共150平方米;*街已完成街門樓附近及東山景區(qū)河段的綠化以及*小廣場、停車場的征地工作。主街道青石板路面鋪設(shè)工程正在如火如荼的進(jìn)行。
(二)扎實(shí)開展駐村指導(dǎo)員下派工作。根據(jù)自治區(qū)黨委組織部的要求,我縣于4月6日向全縣282個行政村(街)下派了548名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員。駐村指導(dǎo)員駐村兩個月以來,積極參與全縣各項(xiàng)中心工作,并切實(shí)為所駐村街辦了一些實(shí)事和好事。如*市駐我縣新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)隊(duì)長*同志多方聯(lián)系引進(jìn)客商幫扶岳圩漢邦和時安村,其中*紅星家具廠已有意向扶持漢邦三戶農(nóng)戶5000元用于圈養(yǎng)山羊,*廣福汽車公司決定為時安村援建一所希望小學(xué);駐*鎮(zhèn)工作組積極與*錳業(yè)公司聯(lián)系爭取到14萬元為城昌村那茶屯修建飲水工程,并鋪設(shè)水泥路面屯級道路300米等等。
(三)積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的作用。根據(jù)自治區(qū)和*市的要求,分別制訂了全縣年度新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)的工作方案,明確了年度工作目標(biāo)與任務(wù);同時加強(qiáng)對新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)工作的督促落實(shí),協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組其他組的相關(guān)工作,確保新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)工作扎實(shí)有力的推進(jìn)。
(四)高質(zhì)量完成辦公文秘工作。組織做好全縣下派新農(nóng)村建設(shè)駐村指導(dǎo)員工作動員會議以及全縣新農(nóng)村建設(shè)駐村指導(dǎo)培訓(xùn)會議的各項(xiàng)會務(wù)工作;認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各類綜合材料的起草等工作,完成了7個關(guān)于全縣新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)有關(guān)工作匯報材料的撰寫。
(五)積極做好新聞宣傳工作。辦公室全體工作人員克服困難,多措并舉,積極向上級各類新聞媒體投稿,編印了工作簡報2期,同時協(xié)助電教科拍攝新農(nóng)村建設(shè)百村百品電教專題篇,進(jìn)一步總結(jié)推廣我縣新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)的好典型好樣板。
(六)扎實(shí)做好辦公室日常事務(wù)。建立和完善辦公室的各項(xiàng)規(guī)章制度;做好全縣農(nóng)村現(xiàn)狀的普查,為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供科學(xué)的依據(jù);同時做好來信來訪以及上傳下達(dá)、資料收集統(tǒng)計(jì)匯總上報等工作,服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。
(七)積極參與部中心各項(xiàng)工作??h新農(nóng)村辦工作人員都是從縣直有關(guān)單位抽調(diào)組成,抽調(diào)過來的同志主動融入這個新的集體,同志間和睦共處,團(tuán)結(jié)互助,密切配合,服從安排,認(rèn)真做好部里安排的各項(xiàng)中心工作,當(dāng)前主要是協(xié)助完成組織工作創(chuàng)新成果展示內(nèi)容的準(zhǔn)備以及做好貫徹落實(shí)中央四個長效機(jī)制的迎檢準(zhǔn)備。
二、主要工作體會
(一)加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)是搞好工作的根本保證。辦公室堅(jiān)持學(xué)習(xí)中央以及自治區(qū)在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策,以正確的理論思想來指導(dǎo)具體工作;同時辦公室人員在熟悉工作崗位的過程中,刻苦鉆研業(yè)務(wù),不斷提高分析認(rèn)識問題的能力,為參與政務(wù)、搞好服務(wù)打牢基礎(chǔ)。
(二)堅(jiān)持抓好“三個協(xié)調(diào)”是搞好工作的關(guān)鍵。辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)部門,服務(wù)對象既是領(lǐng)導(dǎo),又對其他工作組和縣直各單位各部門,還直接面對基層組織,因此,辦公室堅(jiān)持抓好“三個協(xié)調(diào)”,即抓內(nèi)部協(xié)調(diào)、上下協(xié)調(diào)和橫向協(xié)調(diào),并切實(shí)做到“三個不”,即對領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)不折不扣地完成;對機(jī)密文件妥善保管,不失密泄密;對重大事情守口如瓶,不跑風(fēng)漏氣。
三、存在問題及下半年工作打算
由于辦公室剛剛成立,在實(shí)際工作中,仍然存在一些諸如農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展滯后、新農(nóng)村核心村屯試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展緩慢、規(guī)劃建設(shè)更不上以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、農(nóng)民主動參與新農(nóng)村建設(shè)熱情不足等亟待解決的問題。下半年,我們將堅(jiān)持“運(yùn)轉(zhuǎn)有序、協(xié)調(diào)有力、管理有效、服務(wù)到位”的標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)按照新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,扎實(shí)開展各項(xiàng)任務(wù)。
1.當(dāng)好參謀,抓好落實(shí),保證工作正常運(yùn)行。圍繞我縣新農(nóng)村建設(shè)的情況,加強(qiáng)調(diào)查研究,及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)決策的貫徹執(zhí)行力度,及時將有關(guān)決策傳遞到各單位、各部門,發(fā)揮好橋梁紐帶作用。加強(qiáng)會議的組織協(xié)調(diào),提高辦文、辦會、辦事水平,重點(diǎn)加強(qiáng)文字材料的組織協(xié)調(diào),提高文稿質(zhì)量,更好地推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)。
2.集中力量,加大力度,加快核心村屯的建設(shè)。進(jìn)一步整合全縣各部門的項(xiàng)目資金,集中向核心村屯傾斜,同時,鼓勵和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾和社會各界人事積極參與新農(nóng)村核心村屯試點(diǎn)建設(shè)。
3.整合資源,發(fā)揮優(yōu)勢,提高新聞宣傳水平。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)各階段工作重點(diǎn)加強(qiáng)新聞組稿,增強(qiáng)信息的吸引力、影響力和親和力。加快《工作簡報》的編印速度,適時做好對信息員的教育培訓(xùn)工作,增強(qiáng)其素質(zhì),提高其能力,大力宣傳我縣新農(nóng)村建設(shè)工作開展情況。
4.明確職責(zé),完善制度,加強(qiáng)指導(dǎo)員的管理。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村指導(dǎo)工作組切實(shí)加強(qiáng)本組指導(dǎo)員的管理工作,深入開展“八個一”活動,同時,不斷完善駐村指導(dǎo)員的工作制度和獎勵辦法,激發(fā)他們工作的熱情。
一、準(zhǔn)備階段(20*年1-12月)
(一)制定和布置經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)方案
1、積極開展街道第二次經(jīng)濟(jì)普查前期調(diào)研工作,重點(diǎn)是復(fù)雜區(qū)塊的普查區(qū)劃分。(20*年7-8月)
2、制定*街道第二次經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案及有關(guān)實(shí)施細(xì)則。(20*年7-8月)
3、召開街道經(jīng)濟(jì)普查工作部署會議,布置落實(shí)《*街道第二次經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案》。(20*年9月)
(二)組建機(jī)構(gòu),落實(shí)人員
1、組建街道第二次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,落實(shí)經(jīng)濟(jì)普查人員,制定經(jīng)濟(jì)普查主要工作計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室職責(zé)分工、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則。(20*年6-7月)
2、設(shè)立各村委會、居委會(社區(qū))第二次經(jīng)濟(jì)普查工作小組,選聘普查指導(dǎo)員和普查員。(20*年7-8月)
(三)組織清查摸底
1、劃分普查區(qū)域,繪制普查區(qū)地圖。(20*年8月)
2、培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員。(20*年8-9月)
3、對普查對象進(jìn)行清查摸底。(20*年9-10月)
4、錄入清查摸底資料,進(jìn)行專業(yè)分類。(20*年10-11月)
5、進(jìn)行清查摸底查漏補(bǔ)缺。(20*年12月)
(四)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)
1、組織街道經(jīng)普辦成員參加區(qū)普查辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)。(20*年11-12月)
2、分專業(yè)對普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行培訓(xùn)。(20*年11-12月)
3、分專業(yè)對被普查單位進(jìn)行普查表填報培訓(xùn)。(20*年12月-2010年1月)
(五)普查宣傳動員
1、制定經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作方案。(20*年7-8月)
2、組織經(jīng)濟(jì)普查宣傳月活動。(20*年11月)
二、普查登記、數(shù)據(jù)處理和上報階段(2010年1-7月)
1、進(jìn)行普查登記。(2010年1-4月)
2、對“三上”企業(yè)(即規(guī)模以上、限額以上、有資質(zhì)的建筑、房地產(chǎn)企業(yè))普查表進(jìn)行審核和數(shù)據(jù)處理,并上報區(qū)經(jīng)普辦。(2010年2-4月)
3、對“三下”企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位普查表進(jìn)行審核和數(shù)據(jù)處理,并上報區(qū)經(jīng)普辦。(2010年3-5月)
4、對個體戶資料進(jìn)行審核和數(shù)據(jù)處理,并上報區(qū)經(jīng)普辦。(2010年6月上旬前)
5、對普查對象進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。(2010年2-5月)
三、數(shù)據(jù)匯總和質(zhì)量評估階段(2010年7-9月)
1、進(jìn)行普查登記質(zhì)量和數(shù)據(jù)處理質(zhì)量抽查,并迎接市、區(qū)經(jīng)普辦對我街道原始數(shù)據(jù)的質(zhì)量抽查。(2010年4-7月)
2、匯總普查原始資料(2010年7-8月)
3、對匯總資料進(jìn)行審核。(2010年8-10月)
四、總結(jié)表彰階段(2010年9月-2010年)
一、開展污染源普查意義重大
近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展,廣大人民群眾的生活水平不斷提高,物質(zhì)文化生活日益豐富。但是,由于我國還是一個發(fā)展中國家,在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中,也出現(xiàn)了這樣那樣許多不容忽視的環(huán)境污染問題,比如:有些企業(yè)為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),提高效益,給環(huán)境造成了很多污染,沒有采取有效的治理措施;農(nóng)民在農(nóng)業(yè)種植方面,為了提高糧食產(chǎn)量,大量施用化肥農(nóng)藥,其中許多農(nóng)藥使用農(nóng)作物后,在糧食中殘留了很多有害物質(zhì),給人民的生命財產(chǎn)安全帶來了隱患。所以,在全國范圍內(nèi)進(jìn)行一次全面普查,摸清各行業(yè)中的污染問題,是國家適時提出的一項(xiàng)重要措施,對進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)程序,管理化肥農(nóng)藥生產(chǎn)規(guī)范具有重要的作用。__縣地處黃河上游,黃河流經(jīng)縣域107公里,扎實(shí)有效地開展好污染源普查工作,實(shí)施保護(hù)“母親河”行動,對實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的“打造中國西部休閑水鄉(xiāng)”的奮斗目標(biāo)具有現(xiàn)實(shí)意義。從而,發(fā)展生產(chǎn)、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境已成為擺在全縣各級黨政組織及廣大人民面前的一件大事。
二、健全組織機(jī)構(gòu)是保障
我縣被列為第一次全國污染源普查工作試點(diǎn)縣后,縣委、縣政府高度重視,及時成立了__縣第一次全國污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由縣長擔(dān)任,副組長由分管環(huán)保、農(nóng)業(yè)的副縣長擔(dān)任,抽調(diào)環(huán)保、農(nóng)林、畜牧、統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃、人事、工商等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為成員,并在縣環(huán)保局設(shè)立污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室下設(shè)農(nóng)業(yè)組,農(nóng)業(yè)組設(shè)在縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理站,各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,為切實(shí)搞好全國污染源普查試點(diǎn)工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。
三、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、來源與使用情況
自開展普查試點(diǎn)工作以來,我縣在國家專項(xiàng)普查經(jīng)費(fèi)尚沒有到位的情況下,通過借、貸、欠等辦法,籌措普查經(jīng)費(fèi)27.6萬元,主要用于普查指導(dǎo)員、普查員工資,會議培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),宣傳費(fèi)用,電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備的購置,辦公用品購買,辦公房租用,車輛燃油費(fèi)用和咨詢費(fèi)用開支等方面。經(jīng)預(yù)算,20__年農(nóng)業(yè)源全面普查約需經(jīng)費(fèi)39.9萬元(詳見預(yù)算表)
四、宣傳、發(fā)動工作的做法和經(jīng)驗(yàn)
20__年6月8日-10日,我縣成功承辦了全國農(nóng)業(yè)污染源普查工作啟動會議;8月30日-31日,縣上組織召開由各成員單位、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、普查指導(dǎo)員、普查員參加的普查試點(diǎn)工作動員及培訓(xùn)會議。并在報刊、電視等媒體上適時宣傳報道污染源普查信息10多次。還將普查試點(diǎn)工作完成情況作為各成員單位、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的一項(xiàng)主要指標(biāo),年終進(jìn)行量化考核。同時,采取印發(fā)宣傳資料、刷寫墻頭標(biāo)語、召開干部會、群眾會、在縣電視臺上播放環(huán)保公益廣告等靈活多樣的宣傳形式,廣泛宣傳國家開展第一次全國污染源普查的目的意義、目標(biāo)對象及范圍、方法步驟、技術(shù)規(guī)程等,使廣大干部群眾對污染源普查有了更多的了解和認(rèn)識,從而提高了參與污染源普查的積極性和主動性。
五、普查員和普查指導(dǎo)員的選聘
由于我縣試點(diǎn)的農(nóng)業(yè)源普查采取抽樣的方式進(jìn)行,工作量相對較小,所以在普查員和普查指導(dǎo)員的選聘中,我們主要采取由普查試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部負(fù)責(zé)的方法,普查指導(dǎo)員由分管農(nóng)業(yè)工作的一名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任,普查員從熟悉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況,且工作經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)、責(zé)任心好的干部中抽調(diào),主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)
員、農(nóng)技員等擔(dān)任,有效節(jié)約了工作經(jīng)費(fèi)。同時,從農(nóng)業(yè)、畜牧部門抽調(diào)兩名長期從事農(nóng)業(yè)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖的專業(yè)技術(shù)人員,分別對種植業(yè)源和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)源的普查自始至終進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),確保了普查試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。六、培訓(xùn)的組織和實(shí)施
8月30日、31日,我縣利用兩天時間,舉辦了__縣第一次全國污染源普查試點(diǎn)工作動員會及培訓(xùn)會議,由領(lǐng)導(dǎo)小組各成員、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、縣、鄉(xiāng)普查指導(dǎo)員、數(shù)據(jù)處理員、普查員等共40多人參加了會議,會議主要圍繞普查的目的意義、方式方法、技術(shù)路線、普查對象清查、普查表格填寫等內(nèi)容展開。我們邀請了省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)組指導(dǎo)員(省農(nóng)業(yè)環(huán)保站工程師)進(jìn)行授課。集中培訓(xùn)結(jié)束后,安排兩個小時的時間進(jìn)行討論,通過問答的方式,對單個問題逐一做出解釋。同時,確定從事種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的典型農(nóng)戶各兩戶,由參加培訓(xùn)的普查工作人員一起入戶進(jìn)行實(shí)際普查操作示范,取得了良好的培訓(xùn)效果。同時,縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)組不定期深入試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),對普查試點(diǎn)工作進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),及時解決在普查工作中發(fā)現(xiàn)的問題,有效保證了普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和實(shí)用性,也保證了普查表格的規(guī)范填寫。
七、清查工作的組織實(shí)施
農(nóng)業(yè)源單位清查的目的是查清試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)全部產(chǎn)業(yè)活動單位(包括種植面積1萬畝以上的規(guī)?;r(nóng)場、分散農(nóng)戶、養(yǎng)殖面積≥50畝或工廠化養(yǎng)殖水體體積≥3000m%26sup3;的規(guī)?;a(chǎn)養(yǎng)殖場及其養(yǎng)殖規(guī)模≥10畝的養(yǎng)殖單位和養(yǎng)殖戶)的名稱、地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人等,確定是否納入普查對象,形成污染源普查對象名錄。在具體的清查工作中,我們根據(jù)《第一次全國污染源普查清查工作細(xì)則》中規(guī)定的原則和方法,分基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備,入戶走訪清查登記,數(shù)據(jù)處理、報送、反饋,遺漏及新增單位增補(bǔ),事后質(zhì)量抽查五個階段進(jìn)行清查,主要采取縣普查辦公室農(nóng)業(yè)組會同試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、普查指導(dǎo)員,普查員,把要抽查的種植業(yè)源清查對象中最具有代表性的確定為種植業(yè)源清查對象,并建立清查名錄。在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)源的清查中,按照全面細(xì)致的原則,對試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)?;a(chǎn)養(yǎng)殖廠和水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶一一進(jìn)行調(diào)查登記,并建立普查對象名錄。
八、試點(diǎn)普查的組織與實(shí)施
普查工作按照確定的清查對象,采取兩名普查員攜帶清查工作中建立的普查對象名錄同時入戶調(diào)查的方式進(jìn)行,主要采取查看證件資料(土地承包責(zé)任書、水產(chǎn)養(yǎng)殖登記證等)、詢問戶主、查找化肥、農(nóng)藥、餌料等包裝袋(瓶)的方式進(jìn)行,對清查對象施用了某種化肥農(nóng)藥,沒有保留包裝袋(瓶)的,到附近的莊稼醫(yī)院、供銷部門調(diào)查,了解化肥、農(nóng)藥、餌料等的主要成分及含量。但是,有些農(nóng)戶文化程度有限,對科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥的認(rèn)識不夠,對化肥農(nóng)藥的主要成分及含量沒有充分的了解,既是施用了,記得也不清。還有部分化肥農(nóng)藥供應(yīng)商對所提供的商品沒有詳細(xì)的登記,特別是有些農(nóng)藥的包裝上沒有主要成分標(biāo)示,主要成分及含量無從查處,無法填報。在普查工作中,我們按照首先入戶普查,再填寫草表,經(jīng)過審核提出問題,然后再入戶繼續(xù)調(diào)查,填寫正式表,經(jīng)復(fù)核后錄入、上報,確保了普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
九、數(shù)據(jù)錄入的組織和實(shí)施
這次普查試點(diǎn)工作的數(shù)據(jù)錄入主要由農(nóng)業(yè)組負(fù)責(zé),為保證數(shù)據(jù)錄入的順利進(jìn)行,這次普查試點(diǎn)的數(shù)據(jù)錄入工作由參加了全國第一次污染源普查試點(diǎn)數(shù)據(jù)處理培訓(xùn)的一名同志承擔(dān),加班加點(diǎn)進(jìn)行處理。數(shù)據(jù)錄入嚴(yán)格按照普查表數(shù)據(jù)錄入、批量復(fù)錄、數(shù)據(jù)比對、審核、修改錯誤等程序進(jìn)行,有效保證了數(shù)據(jù)錄入的正確性。在數(shù)據(jù)錄入工作中出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在:水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)普查表中,我縣的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要以農(nóng)戶散養(yǎng)為主,加之養(yǎng)殖水平較低,所以普遍存在魚苗投放少、養(yǎng)殖周期長、產(chǎn)量低的現(xiàn)象,所以按每平方米計(jì)算養(yǎng)殖水產(chǎn)品的重量數(shù)值小,大多數(shù)農(nóng)戶投放魚苗、產(chǎn)出的數(shù)值在小數(shù)點(diǎn)后4位數(shù),部分達(dá)到小數(shù)點(diǎn)后6位數(shù),無法正常錄入;水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶表中餌料系數(shù)不能錄入大于等于1的數(shù)值,同時漁藥也沒有相應(yīng)的代碼,無法正常錄入。對錄入過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時請示省、國家污普辦數(shù)據(jù)處理組予以解決,暫時解決不了的,歸類整理后,積極向上匯報。
十、總體結(jié)論與建議
在這次普查試點(diǎn)工作中,我們嚴(yán)格按照國家污染源普查辦公室的要求開展了農(nóng)業(yè)種植業(yè)源和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)源的普查,通過實(shí)際的普查操作,我們認(rèn)為此次普查試點(diǎn)的組織管理、方法措施、原則要求及技術(shù)路線等,均符合我縣實(shí)際,切實(shí)可行,便于操作。通過此次普查試點(diǎn),有效發(fā)現(xiàn)了普查中出現(xiàn)的問題(在該總結(jié)前部分和技術(shù)報告中已提出),為進(jìn)一步完善普查制度提供了依據(jù),對明年全面開展污染源普查奠定了基礎(chǔ),積累了經(jīng)驗(yàn)。對全面開展污染源普查的幾點(diǎn)建議:
1、全面開展污染源普查培訓(xùn)時,建議培訓(xùn)層次不宜太多,層次越多,培訓(xùn)效果越差,在條件允許情況下,要適當(dāng)擴(kuò)大培訓(xùn)面,有利于普查工作的組織實(shí)施。
2、全面開展污染源普查中,印刷普查表格時,建議每本普查表格前只附1份填表說明,可節(jié)約大量紙張和普查經(jīng)費(fèi)。
3、采取多種形式,加強(qiáng)宣傳,營造濃厚的普查輿論氛圍,使被普查者放下思想包袱,積極主動的參與到此項(xiàng)工作中來,確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。
*區(qū)第一次農(nóng)業(yè)污染源普查實(shí)施方案
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》(國發(fā)[2006]36號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國污染源普查方案的通知》([2007]37號)、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省第一次全國污染源普查實(shí)施方案的通知》(蘇政辦發(fā)[2007]125號)、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好第一次全國污染源普查農(nóng)業(yè)源普查工作的通知》(蘇農(nóng)辦環(huán)[2007]3號)、省農(nóng)林廳和省海洋與漁業(yè)局《關(guān)于印發(fā)<江蘇省第一次農(nóng)業(yè)、漁業(yè)污染源普查實(shí)施方案>的通知》(蘇農(nóng)環(huán)[2007]7號)、省農(nóng)機(jī)局和省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省農(nóng)機(jī)排氣污染源普查實(shí)施方案〉等文件的通知》(蘇農(nóng)機(jī)管[2007]29號)、常州市農(nóng)林局《關(guān)于印發(fā)<常州市第一次農(nóng)業(yè)污染源普查實(shí)施方案>的通知》(常農(nóng)發(fā)[2008]6號)等有關(guān)要求,為做好我區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查工作,摸清全區(qū)農(nóng)業(yè)污染物排放基本情況,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)污染物排放的有效控制,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,編制本實(shí)施方案。
一、普查目的
農(nóng)業(yè)污染源普查是摸清農(nóng)業(yè)污染底數(shù)直接而有效的途徑,也是農(nóng)業(yè)環(huán)境管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。通過全區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查,全面了解和掌握在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中主要農(nóng)業(yè)污染物的區(qū)域分布特征、類型和產(chǎn)生、排放量及其去向;了解我區(qū)農(nóng)機(jī)排氣污染源及太湖流域農(nóng)村生活污染源情況。通過對設(shè)立在我區(qū)的種植業(yè)污染系數(shù)測算基地的持續(xù)監(jiān)測和檢測,提供污染物產(chǎn)生、富集和流失系數(shù)。以農(nóng)業(yè)污染源總量普查和污染系數(shù)測算相結(jié)合的方式,為我區(qū)農(nóng)業(yè)污染源污染防治提供科學(xué)的決策依據(jù)。
二、普查時點(diǎn)、對象、范圍和內(nèi)容
(一)普查時點(diǎn)
普查時點(diǎn)為2007年12月31日,時段資料為2007年度。
(二)普查對象
主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)、農(nóng)機(jī)排氣污染源,對象為分散農(nóng)戶、專業(yè)戶、養(yǎng)殖場和農(nóng)機(jī)擁有者。
(三)普查范圍
1、種植業(yè)污染源。主要針對糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物的主產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜和秸稈等污染源的普查,以地塊為基本單元抽樣調(diào)查,抽樣比例為0.6%。
2、畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染源。以舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖為調(diào)查對象,針對豬、奶牛、蛋雞和肉雞等養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便和污水開展普查,生豬≥50頭(出欄)、奶?!?頭(存欄)、蛋雞≥500羽(存欄)、肉雞≥2000羽(出欄)的全部養(yǎng)殖戶。
3、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源。主要普查魚、蝦、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下餌料、漁藥、肥料等污染源的產(chǎn)生情況,養(yǎng)殖面積≥5畝的池塘養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖水體體積≥1500立方米的工廠化養(yǎng)殖戶。
4、農(nóng)機(jī)排氣污染源。主要普查區(qū)內(nèi)主要農(nóng)田作業(yè)機(jī)械(包括拖拉機(jī)、變型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、機(jī)動植保機(jī))的擁有者,主要為分散農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)場,開展農(nóng)機(jī)排氣污染調(diào)查。
(四)普查內(nèi)容
1、種植業(yè)污染源:主要普查糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生情況。
肥料:包括化肥、有機(jī)肥兩大類?;拾ǖ?、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥;有機(jī)肥包括商品有機(jī)肥、人畜糞便、土雜肥、廄肥、沼肥等。調(diào)查內(nèi)容:肥料名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用時期等。
農(nóng)藥:包括殺蟲劑、除草劑、殺菌劑等。調(diào)查內(nèi)容:農(nóng)藥名稱、劑型、有效成分及其含量、農(nóng)藥用量、施用方法、施用時期等。
農(nóng)膜:主要普查地膜使用情況,調(diào)查內(nèi)容:地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等。
秸稈:調(diào)查內(nèi)容包括秸稈產(chǎn)生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料利用量、燃料利用量、堆肥利用量、材料利用量等。
2、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源:主要普查豬、奶牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容:畜禽種類、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、畜禽體重、采食量、精粗飼料主要成分含量,糞便和污水產(chǎn)生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量,糞便污水處理設(shè)施的處理方式、處理能力、運(yùn)行時間和運(yùn)行狀況。
3、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源:主要普查魚、蝦、貝、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容:養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積、餌料、肥料、漁藥的使用量、使用方法、使用時期、養(yǎng)殖排水情況。
4、農(nóng)機(jī)排氣污染源:主要普查農(nóng)田作業(yè)機(jī)械(包括拖拉機(jī)、變型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、機(jī)動植保機(jī))按時間和機(jī)型的分類保有量,測算主要農(nóng)田作業(yè)機(jī)械分類排放系數(shù)、分類機(jī)具的年加權(quán)平均功率值和年平均工作時間等相關(guān)參數(shù),根據(jù)相關(guān)公式來計(jì)算農(nóng)機(jī)排氣污染物的年排放總量。
(五)污染物系數(shù)測算點(diǎn)
地表徑流水體總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮以及毒性高、用量大、難降解的1-2種農(nóng)藥(根據(jù)作物施藥的具體情況確定,以下同);地下淋溶水體總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮、1-2種農(nóng)藥;農(nóng)田地膜殘留量。
三、普查技術(shù)路線與步驟
(一)普查技術(shù)路線
1、農(nóng)業(yè)污染源普查
采取分類抽樣與實(shí)地監(jiān)測相結(jié)合的方式,參考農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料,測算全區(qū)農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)生、排放情況。
根據(jù)我區(qū)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的區(qū)域布局,在綜合考慮影響農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)、排因素的基礎(chǔ)上,分類普查、監(jiān)測農(nóng)業(yè)污染物產(chǎn)、排數(shù)量,獲得我區(qū)主要類型農(nóng)業(yè)污染源的產(chǎn)、排污系數(shù)。
依據(jù)各類農(nóng)業(yè)污染源在產(chǎn)排負(fù)荷中所占的比重,明確全區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查結(jié)構(gòu)、普查規(guī)模、普點(diǎn),核算農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)、排數(shù)量。
2、農(nóng)機(jī)排氣污染源普查
按照實(shí)驗(yàn)室檢測、現(xiàn)場監(jiān)測與排放系數(shù)測算相結(jié)合,技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合,區(qū)級指導(dǎo)、地方配合的原則確定普查的技術(shù)路線。
按照普查分類標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)計(jì)區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)分類保有量,經(jīng)審核后逐級上報省農(nóng)機(jī)排氣污染源普查辦公室。
(二)普查步驟
1、全面培訓(xùn)階段(2008年元月1日~2月29日)。成立*區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)普查經(jīng)費(fèi),開展宣傳,組織動員;制訂普查方案,明確各類農(nóng)業(yè)污染源的數(shù)量及分布情況,開展普查培訓(xùn),建立普查工作隊(duì)伍。要求所有指導(dǎo)員和普查員熟悉普查方法、普查表格的指標(biāo)解釋、填報方法等知識。
2、普查試點(diǎn)階段(2008年3月1日~3月15日)。組織指導(dǎo)員和普查員以現(xiàn)場會形式,在2個鎮(zhèn)8個村開展普查試點(diǎn),分地區(qū)和內(nèi)容開展普查試點(diǎn)工作。
3、全面普查階段(2008年3月16日~4月30日)。組織所有指導(dǎo)員和普查員對全區(qū)所有污染源進(jìn)行普查。
4、檢查審核階段(2008年5月1日~5月15日)。按照一定比例對普查表格進(jìn)行抽查審核,鎮(zhèn)級指導(dǎo)員對轄區(qū)內(nèi)的抽查比例為5%,區(qū)級指導(dǎo)員對所負(fù)責(zé)的鎮(zhèn)抽查比例為2%,對不合格的普查數(shù)據(jù),該普查員所有普查的數(shù)據(jù)重新調(diào)查錄入。
5、普查匯總階段(2008年5月~6月)。對各鎮(zhèn)、街道上報數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、審查、錄入數(shù)據(jù)庫、驗(yàn)收,上報區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市農(nóng)業(yè)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
6、報告編制階段(2008年7月~12月)。對匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行校核、加工、分析,編制總體報告。
7、總結(jié)階段(2009年1月~2009年10月)。建立農(nóng)業(yè)、漁業(yè)污染源數(shù)據(jù)庫,開發(fā)利用普查成果,總結(jié)驗(yàn)收普查工作。
四、普查工作方法
(一)種植業(yè)污染源
以本區(qū)范圍內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分散農(nóng)戶為調(diào)查對象,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位填報鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植業(yè)基本情況普查表(表N301)。分散農(nóng)戶采樣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)量的0.6%抽樣比例,填報農(nóng)戶典型地塊基本情況調(diào)查表(表N302-1)、農(nóng)戶典型地塊肥料施用情況調(diào)查表(表N302-2)、農(nóng)戶典型地塊農(nóng)藥施用情況調(diào)查表(表N302-3)。具體調(diào)查、抽樣方式和填表要求按照農(nóng)業(yè)污染源普查培訓(xùn)教材實(shí)施。
(二)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源
依據(jù)養(yǎng)殖組織模式的不同,將畜禽養(yǎng)殖業(yè)分為規(guī)?;B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶三類。規(guī)?;B(yǎng)殖場是指飼養(yǎng)數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(參照國家污染源普查技術(shù)規(guī)定);養(yǎng)殖小區(qū)是指在統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域內(nèi),由多個養(yǎng)殖業(yè)主共同組成、按照統(tǒng)一操作規(guī)程養(yǎng)殖、管理的養(yǎng)殖方式;養(yǎng)殖專業(yè)戶是指畜禽飼養(yǎng)數(shù)量達(dá)到一定程度的養(yǎng)殖戶(參照國家污染源普查技術(shù)規(guī)定)。符合污染源普查規(guī)模要求的規(guī)?;B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶全部普查,統(tǒng)一填寫畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源普查表(表N305)。具體調(diào)查、抽樣方式和填表要求按照農(nóng)業(yè)污染源普查培訓(xùn)教材實(shí)施。
(三)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源
依據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和經(jīng)營權(quán)屬的不同,將水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)分為規(guī)?;B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶兩類。規(guī)?;B(yǎng)殖場是指養(yǎng)殖水面在一定的面積以上(參照國家污染源普查技術(shù)規(guī)定)的水產(chǎn)養(yǎng)殖場;養(yǎng)殖專業(yè)戶是指除規(guī)模化養(yǎng)殖場以外養(yǎng)殖規(guī)模在一定面積以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖單位(參照國家污染源普查技術(shù)規(guī)定)。符合污染源普查規(guī)模要求的規(guī)?;B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶全部普查,其中池塘養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖填寫水產(chǎn)養(yǎng)殖基本情況普查表(表N306-1)和水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用情況普查表(表N306-2);網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖等養(yǎng)殖方式填寫水產(chǎn)養(yǎng)殖基本情況普查表(表N307-1)和水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用情況普查表(表N307-2)。具體調(diào)查、抽樣方式和填表要求按照農(nóng)業(yè)污染源普查培訓(xùn)教材實(shí)施。
(四)農(nóng)機(jī)排氣污染源
以全區(qū)境內(nèi)主要農(nóng)田作業(yè)機(jī)械的擁有者,普查對象包括分散農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,普查2007年內(nèi)所有農(nóng)田作業(yè)機(jī)械的保有量,填寫機(jī)動車排氣污染物普查表(表S406)。具體調(diào)查和填表要求按照《江蘇省農(nóng)機(jī)排氣污染源普查實(shí)施方案》進(jìn)行。
(五)農(nóng)業(yè)污染源污染系數(shù)測算
按照省農(nóng)業(yè)污染源普查排污系數(shù)測算方案,為測算種植業(yè)污染系數(shù),我區(qū)需建立一個污染系數(shù)測算徑流監(jiān)測小區(qū)、一個滲流監(jiān)測小區(qū)和一個農(nóng)膜監(jiān)測小區(qū),在此基礎(chǔ)上開展一年的持續(xù)采樣工作,并按照相關(guān)要求進(jìn)行檢測。檢測數(shù)據(jù)匯總后分別測算出我區(qū)種植業(yè)的排污系數(shù),最終完成全區(qū)監(jiān)測報告。
五、組織實(shí)施
(一)組織機(jī)構(gòu)
區(qū)農(nóng)林局將成立污染源普查農(nóng)業(yè)工作組,工作組由張建坤局長任組長,屠偉慶副局長任副組長,區(qū)農(nóng)業(yè)管理服務(wù)中心、動物防疫監(jiān)督所、水利農(nóng)機(jī)處為成員單位,下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查工作任務(wù)的落實(shí)、聯(lián)絡(luò)、調(diào)查、匯總及其他日常工作。
(二)培訓(xùn)指導(dǎo)
從2008年元月起,集中1-2個月時間對指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行多層次培訓(xùn)。元月中下旬,組織人員對鎮(zhèn)級指導(dǎo)員進(jìn)行集中培訓(xùn),對所有農(nóng)業(yè)污染源普查內(nèi)容必須全部熟悉;2月,組織所有指導(dǎo)員分地區(qū)對普查員進(jìn)行培訓(xùn),分條線掌握普查的操作規(guī)程和實(shí)際普查方法。
培訓(xùn)內(nèi)容主要是:《全國農(nóng)業(yè)污染源普查技術(shù)規(guī)定》、《江蘇省農(nóng)業(yè)污染源普查方案》及《常州市農(nóng)業(yè)污染源普查方案》的內(nèi)容,農(nóng)業(yè)污染源普查范圍和主要污染物,普查技術(shù)路線,普查方法,各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報方法,普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用,數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。
普查人員在普查過程中遇到問題應(yīng)及時向當(dāng)?shù)仄詹橹笇?dǎo)員進(jìn)行咨詢解決,普查指導(dǎo)員應(yīng)經(jīng)常深入基層進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),確保普查工作的順利開展。
(三)質(zhì)量保證
污染源普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)定,建立農(nóng)業(yè)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制,設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位,并對農(nóng)業(yè)污染源普查實(shí)施中的每個環(huán)節(jié)實(shí)行全程質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。所有普查指導(dǎo)員、普查員、數(shù)據(jù)錄入員、數(shù)據(jù)錄入審核員等工作人員必須經(jīng)過培訓(xùn)、考核合格后持證上崗。
要嚴(yán)格按照各項(xiàng)要求開展污染源普查工作,保證普查質(zhì)量。根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)定,建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制,設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位,對污染源普查實(shí)施中的每個環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收,按一定比例抽樣檢查。所有污染源普查對象必須按時、如實(shí)填報普查數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的,必須重新調(diào)查。
(四)宣傳動員
各級農(nóng)業(yè)污染源普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)污染源普查的宣傳工作,使社會各界和農(nóng)民、養(yǎng)殖戶充分了解農(nóng)業(yè)污染源普查的目的和重要意義,消除農(nóng)民、養(yǎng)殖戶對普查的顧慮,為順利開展農(nóng)業(yè)污染源普查營造良好的輿論基礎(chǔ)。要發(fā)動社會各界支持和參與農(nóng)業(yè)污染源普查,組織、動員有關(guān)單位和個人積極配合,做好農(nóng)業(yè)污染源普查工作。
(五)強(qiáng)化保障
1、人員保障。區(qū)農(nóng)林局將組建污染源普查指導(dǎo)員隊(duì)伍和普查員隊(duì)伍,從各鎮(zhèn)(街道)抽調(diào)8人組建區(qū)級普查指導(dǎo)員,并集中辦公;各鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)服務(wù)站、畜牧獸醫(yī)站、水利農(nóng)機(jī)站各指定1人為鎮(zhèn)級指導(dǎo)員,區(qū)、鎮(zhèn)兩級指導(dǎo)員隊(duì)伍30人。普查員隊(duì)伍156人,各行政村指定1人為普查員,原則上要求普查員為村會計(jì)、村主任或村農(nóng)技員擔(dān)任。
2、資金保障。普查所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政承擔(dān),區(qū)級經(jīng)費(fèi)主要用于:普查的組織與實(shí)施,普查方案和技術(shù)文件的制定,宣傳與培訓(xùn),設(shè)備購置,組織填報試點(diǎn)與摸底清查,現(xiàn)場核查,普查數(shù)據(jù)匯總、處理與報告編寫,驗(yàn)收、總結(jié)等。鎮(zhèn)級財政安排經(jīng)費(fèi)主要用于:普查員入戶調(diào)查經(jīng)費(fèi)和普查員人工工資。
3、物資保障。農(nóng)業(yè)污染源普查工作組要及早落實(shí)普查設(shè)備和物資,包括辦公場所、汽車、電腦、服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫軟件、普查資料表格等。
(六)普查資料的填報和管理
今天的會議是按照市政府的要求召開的,主要內(nèi)容是對全縣的第一次污染源普查安排部署,明確相關(guān)部門的工作職責(zé)和工作任務(wù)。下面我就如何做好全縣污染源普查工作講三點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識普查工作的重要性和艱巨性。
為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理,提高科學(xué)決策水平,實(shí)現(xiàn)“”污染物總量控制目標(biāo),國務(wù)院決定于年-年利用三年時間開展第一次全國污染源普查,這也是國務(wù)院確定開展的一項(xiàng)重大的國情調(diào)查。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,企業(yè)數(shù)量快速增加而且變動頻繁,資源能源消耗量大幅上升,新的工業(yè)污染源不斷增多,現(xiàn)有的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查已難以滿足形勢的需要。開展全面的污染源普查,對提高環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的針對性和有效性、加強(qiáng)污染源綜合管理、減少污染物排放意義重大,是做好新時期環(huán)保工作、建設(shè)環(huán)境友好型社會的重要保障。
按照國務(wù)院、省政府和市政府有關(guān)要求,此次普查的對象包括全縣區(qū)域內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染處理設(shè)施,以編辦、工商、民政等部門審批的名錄為基礎(chǔ),普查工作分清查和普查兩個階段,清查階段要按照清查細(xì)則要求逐一查清全縣區(qū)域的所有污染源,清查結(jié)束后從清查名錄中整理出普查名錄,并于近期正式啟動普查。
此次全國性的污染源普查工作涉及面廣,質(zhì)量要求高,時間要求緊,關(guān)系到環(huán)保工作的長遠(yuǎn)發(fā)展,同時又具有鮮明的時代特征和現(xiàn)實(shí)意義。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識到普查的重要性、艱巨性和復(fù)雜性,做好充分的思想準(zhǔn)備?!扒Ю镏?,潰于蟻穴”,一項(xiàng)工作進(jìn)度滯后、一批企業(yè)數(shù)據(jù)失真、一個環(huán)節(jié)疏忽錯漏,都會影響污染源普查結(jié)果的整體質(zhì)量。要堅(jiān)決克服麻痹大意、敷衍應(yīng)付的思想,高度重視,從嚴(yán)要求,在每一個工作細(xì)節(jié)上都精益求精,確保普查工作高效高質(zhì)完成。
二、切實(shí)加強(qiáng)污染源普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
國務(wù)院高度重視此次污染源普查工作,下發(fā)了《關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》(國發(fā)[]36號),出臺了《全國污染源普查條例》等文件,省政府也出臺了相關(guān)文件,市政府辦公室專門印發(fā)了《關(guān)于做好第一次全市污染源普查工作的通知》,制定了我市的普查方案,按照市政府通知和方案的要求,結(jié)合我縣工作的實(shí)際,制定了《縣第一次污染源普查方案》。為了加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),我縣成立了由我任組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的全縣污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)普查工作的統(tǒng)一組織和實(shí)施。普查和清查階段的所有工作均要求普查員逐戶進(jìn)行。在年月底前,要向國家普查辦和市普查辦上報第一次數(shù)據(jù)錄入結(jié)果;年月底前完成第二次數(shù)據(jù)上報。會后,縣直各相關(guān)部門要抽調(diào)1-2名業(yè)務(wù)精熟的同志專門配合普查工作,組成縣污染源普查工作辦公室,協(xié)調(diào)組織全縣污染源普查工作。各相關(guān)部門一定要明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,加大工作力度,盡快成立普查員和普查指導(dǎo)員隊(duì)伍,并加強(qiáng)培訓(xùn),為下一階段的普查工作打下良好基礎(chǔ)。
三、凝聚合力,力求取得污染源普查工作取得實(shí)效。
國務(wù)院決定于2010年進(jìn)行的第六次人口普查,是繼20**年第五次人口普查以來又一次重大的國情國力調(diào)查,為了準(zhǔn)確及時地完成這次普查任務(wù),遵照上級政府和xx市政府的通知精神,根據(jù)《2010年第六次全國人口普查工作流程圖》的統(tǒng)一要求,
并結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際情況,制定本工作規(guī)劃,以指導(dǎo)全鎮(zhèn)人口普查工作的開展。
一、普查的目的和要求
人口普查是我國最基本的國情國力調(diào)查,是和平時期最大的社會動員。這次普查的主要目的,是查清20**年第五次全國人口普查以來,我國人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布、受教育程度、遷移流動和居住環(huán)境等方面的變化情況,為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建社會主義和諧社會,提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。對于我鎮(zhèn)來說,通過這次人口普查,還可以查清我鎮(zhèn)較為突出的流動人口問題、農(nóng)村非農(nóng)人員情況、人口老齡化的進(jìn)展?fàn)顩r等,為研究制定人口發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、政策提供依據(jù),并為社會公眾提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。
二、普查的對象、范圍和規(guī)模
普查對象:第六次人口普查的對象是指普查標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民,不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。
普查范圍:全鎮(zhèn)53平方公里土地上有人居住的平原、丘陵等所有領(lǐng)域,都屬于此次普查范圍。
普查規(guī)模:2.5萬左右的家庭戶、集體戶,8萬左右的現(xiàn)有人口加戶籍外出人口,以及300左右的死亡人口。
普查區(qū)的劃分和設(shè)置:普查區(qū)域的劃分堅(jiān)持地域的原則。以村民委員會為基礎(chǔ)劃分普查區(qū)。全鎮(zhèn)17個村,都各設(shè)一個普查區(qū)。每個普查區(qū)按照一個普查員所能承擔(dān)的工作量(原則上按300人左右),劃分成若干個普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏,所有普查小區(qū)連接起來,要完全覆蓋全鎮(zhèn)。
三、普查標(biāo)準(zhǔn)時間、登記原則和方法
人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時間是2010年11月1日零時。
人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。普查對象不在戶口登記地居住的,戶口登記地要登記相應(yīng)信息。
人口普查以戶為單位進(jìn)行登記,戶分為家庭戶和集體戶。普查登記的方法,采用普查員入戶查點(diǎn)詢問、當(dāng)場填報的方式進(jìn)行。
四、普查內(nèi)容和普查組織形式
人口普查登記的主要內(nèi)容包括:姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。普查表長表抽取百分之十的戶填報;普查表短表由其余的戶填報。2009年11月1日至2010年10月31日期間有死亡人口的戶,同時填報《第六次全國人口普查死亡人口調(diào)查表》。
中國人民現(xiàn)役軍人及軍隊(duì)管理的離退休人員,由軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查、匯總。
在軍隊(duì)各類單位服務(wù)的職工、文職人員、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等,居住在軍隊(duì)營院內(nèi)的,由軍隊(duì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查,普查表移交市人口普查辦公室;不在軍隊(duì)營院內(nèi)居住的,由地方人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。
中國人民武裝警察部隊(duì),由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記,普查表移交市人口普查辦公室。
在武警部隊(duì)各類單位服務(wù)的職工、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等,居住在武警部隊(duì)營院內(nèi)的,由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查,普查表移交市人口普查辦公室;不在武警部隊(duì)營院內(nèi)居住的,由地方人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。
駐外外交機(jī)構(gòu)人員、駐港澳機(jī)構(gòu)人員、其他各駐外機(jī)構(gòu)人員以及派往境外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生(包括公費(fèi)和自費(fèi))、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員等,由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。
依法被判處徒刑、勞動教養(yǎng)(包括強(qiáng)制隔離戒毒)的人員,由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查,普查表移交市人口普查辦公室。
五、普查需要投入的力量
根據(jù)上級人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求,鎮(zhèn)(街道)人普辦工作人員不少于12名,每個普查區(qū)(村、居委會)平均配備5名工作人員,每個普查小區(qū)至少配備一名普查員,原則上四至五個普查小區(qū)配備一名普查指導(dǎo)員。據(jù)此測算,這次人口普查需投入的人數(shù)大約在300人左右。
六、普查的工作步驟
人口普查分四個主要工作階段進(jìn)行:
第一階段為準(zhǔn)備階段,從2009年10月至2010年10月底,歷時1年。主要包括:建立、健全各級普查機(jī)構(gòu);落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)和辦公用房、人員;制定工作規(guī)劃和流程;召開工作會議全面部署普查工作;籌備普查物資;開展普查宣傳動員;培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干;選調(diào)、培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員;會同派出所進(jìn)行戶口整頓;繪制普查地圖;進(jìn)行清查摸底等。
第二階段為普查登記復(fù)查階段,從2010年11月1日至2010年11月30日,歷時1個月,主要包括:普查員入戶登記;進(jìn)行復(fù)查和事后質(zhì)量抽查。其中:11月1日至10日完成全面登記;11月11日至25日完成全面復(fù)查、驗(yàn)收和上報。
第三階段為編碼和數(shù)據(jù)處理階段,從2010年11月至2011年12月,歷時1年多。主要包括:進(jìn)行快速匯總;對普查主要數(shù)據(jù)進(jìn)行上報;普查表編碼;進(jìn)行普查表光電錄入;數(shù)據(jù)審核。其中:2010年11月16日至12月05日完成快速匯總并上報;2011年3月底前完成普查表的審核錄入和主要數(shù)據(jù)的匯總。