遵規(guī)守法意識精選(九篇)

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第1篇：遵規(guī)守法意識范文

1、加大宣傳教育力度，增強企業(yè)經(jīng)營者和勞動者遵規(guī)守法意識2、關(guān)口前移，健全完善協(xié)調(diào)機制。3、建立欠薪保障制度。4、切實加強勞動合同管理。5、加強對企業(yè)的勞動保障監(jiān)察。6、加強民主協(xié)商，充分發(fā)揮三方機制的作用7、加大司法救助力度，依法懲處用工者的違法行為，保護勞動者的合法權(quán)益8、建立高效的勞資糾紛處理機制9、完善《勞動法》體系，使勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和處理有法可依。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》第六條

勞動爭議發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向本企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解;調(diào)解不成的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以向人民法院起訴。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

第2篇：遵規(guī)守法意識范文

一、深入學(xué)習(xí)貫徹十精神，為人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神。深刻理解和準(zhǔn)確把握黨的十關(guān)于普法依法治理工作的新目標(biāo)、新要求，以新的思維、新的方式、新的精神狀態(tài)，推進法制宣傳教育工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

2、深入學(xué)習(xí)貫徹《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話》精神。進一步強化憲法宣傳教育，加大社會主義法律體系的宣傳力度，提高全系統(tǒng)干部職工的憲法意識和法制觀念，弘揚社會主義法治精神，努力培育社會主義法治文化，讓憲法家喻戶曉，法治理念深入人心。

3、圍繞縣委和縣政府中心工作開展法制宣傳教育。大力學(xué)習(xí)宣傳與促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障改善民生、加強社會管理、保護生態(tài)環(huán)境等相關(guān)的法律法規(guī)。

二、推進社會主義法治文化建設(shè)，努力營造人人學(xué)法遵法守法用法的良好氛圍

1、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法懂法用法工作。進一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法、學(xué)法情況考核考試等制度，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

2、深入開展憲法和國家基本法律的宣傳教育。加大憲法宣傳力度，把憲法宣傳教育納入年度各項主題法制宣傳教育活動中，努力提高全局干部職工的憲法意識，形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。

3、學(xué)習(xí)宣傳人力資源和社會保障相關(guān)法律法規(guī)。加強《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)的宣傳教育，不斷增強人才意識和保護勞動者合法權(quán)益意識，為我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供強有力的支持。

4、積極推進社會主義法治文化建設(shè)。切實加強法治文化陣地建設(shè)，廣泛參與縣委、縣政府組織的各種法治文藝活動，全面展示我縣社會主義法治文化建設(shè)成果，培育良好的社會主義法治文化環(huán)境。

三、認(rèn)真組織中期督查工作，推進“六五”普法規(guī)劃全面落實

1、針對群眾熱點難點問題，開展有針對性的專項法制宣傳教育和勞動保障監(jiān)察，引導(dǎo)公民依法表達利益訴求，維護合法權(quán)益，促進社會矛盾的化解。

2、認(rèn)真組織開展“法律六進”活動，健全完善黨總支理論學(xué)習(xí)和集中學(xué)法制度，強化執(zhí)法隊伍教育培訓(xùn)，打造一支過硬的人力資源社會保障執(zhí)法隊伍。積極開展送法進機關(guān)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進社區(qū)、進單位活動。

3、加強規(guī)范性文件管理，切實履行審查把關(guān)職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，加強規(guī)范性文件制定、、備案、清理等各個環(huán)節(jié)的管理。

4、積極組織開展“12.4”全國法制宣傳日主題活動，進一步形成全系統(tǒng)人人學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。

四、創(chuàng)新宣傳載體和形式，擴大法制宣傳教育的覆蓋面和影響力

1、切實加大媒體法制宣傳教育力度。發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)站等媒體的主渠道作用，通過開展全方位、多層次的宣傳方式，系統(tǒng)宣傳《社會保險法》，為《社會保險法》的順利實施打下扎實的基礎(chǔ)。

2、加強法制宣傳教育陣地建設(shè)力度。加大公共場所電子顯示屏、政策公告欄、法制宣傳長廊等法制宣傳陣地建設(shè)，拓展法制宣傳教育平臺。

3、加強重要法制宣傳節(jié)點的組織籌劃。從分運用“3.15”、“6.25”、“12.4”等重大涉法節(jié)日開展集中宣傳活動，不斷擴大法制宣傳教育效果。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進普法依法治理工作創(chuàng)新發(fā)展

第3篇：遵規(guī)守法意識范文

2014年，各地區(qū)按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展“工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動的通知》（安監(jiān)總安健〔2014〕27號，以下簡稱《通知》）部署，有重點、有針對性地強化了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，各級安全監(jiān)管部門共監(jiān)督檢查企業(yè)近25?8萬家，發(fā)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生方面的問題和隱患49?2萬項，下達執(zhí)法文書22?2萬份，罰款5820萬元，責(zé)令停產(chǎn)整頓1904家，提請關(guān)閉1494家，取得了一定成效。國家安全監(jiān)管總局辦公廳現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、主要特點

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。大多數(shù)地區(qū)都成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，強化了對監(jiān)督執(zhí)法年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。河北、上海、江西、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等地都成立了以省級安全監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人任組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組。各地區(qū)采取多種方式積極組織發(fā)動，為監(jiān)督執(zhí)法年活動的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）重點突出，目標(biāo)明確。各地區(qū)緊密結(jié)合實際，研究制定了具體實施方案，執(zhí)法目標(biāo)明確，檢點突出。廣東省明確了7個省級執(zhí)法檢點行業(yè)領(lǐng)域以及22個市（區(qū)）重點檢查的其他行業(yè)領(lǐng)域。北京市對礦山、?；?、水泥、石材企業(yè)執(zhí)法檢查實現(xiàn)全覆蓋。貴州省對水泥生產(chǎn)和金屬冶煉兩個行業(yè)實現(xiàn)執(zhí)法檢查全覆蓋，對非煤礦山和建筑施工企業(yè)執(zhí)法檢查率達到50%。遼寧省執(zhí)法檢查覆蓋重點行業(yè)領(lǐng)域80%的企業(yè)，其他領(lǐng)域50%的企業(yè)。江蘇省每個市縣至少檢查50家企業(yè)，抽查建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”10家，抽查檢測評價報告50份。重慶市每個區(qū)（縣）檢查企業(yè)至少50家，并依法對10家以上企業(yè)進行了行政處罰。

（三）寓服務(wù)指導(dǎo)于執(zhí)法檢查，推動企業(yè)履行主體責(zé)任。各地區(qū)在開展執(zhí)法檢查時，不僅找隱患、查問題，而且注重幫助企業(yè)提高遵章守法意識、解決實際問題。河北省堅持把宣傳教育納入執(zhí)法檢查工作中，每到一家企業(yè)都免費發(fā)放《職業(yè)病防治法》和《行政強制法》讀本，針對查處的違法行為，逐條進行解讀，提高了企業(yè)遵章守法意識。甘肅省在執(zhí)法檢查過程中，對企業(yè)管理人員和勞動者進行不少于半小時的宣傳培訓(xùn)，普及職業(yè)病防治法律法規(guī)和基本知識。安徽省選配專家參與檢查，每個執(zhí)法小組配備2名專家，協(xié)助查找問題和隱患，幫助企業(yè)整改提高。上海市崇明縣對職業(yè)病危害嚴(yán)重以及曾經(jīng)發(fā)生過職業(yè)病病例的行業(yè)領(lǐng)域的45家企業(yè)開展了檢測。

（四）加強制度建設(shè)，推動執(zhí)法工作規(guī)范開展。一些地區(qū)在規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法上進行了積極探索，研究制定了相應(yīng)的規(guī)范和工作制度。重慶市制定了《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作規(guī)范（試行）》，對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查內(nèi)容、方法、步驟、程序和統(tǒng)計等進行了規(guī)范。河北、江蘇等地研究出臺了工作場所職業(yè)病危害因素檢測規(guī)范。北京市建立了職業(yè)病調(diào)查處理閉環(huán)管理機制，定期從衛(wèi)生計生部門獲取新發(fā)職業(yè)病信息，對問題企業(yè)依法嚴(yán)肅查處。廣東省建立了季度評價通報制度，對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等工作定期進行通報，推動各市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的開展。湖北省實施“3+1組合”法（省市縣三級各1名監(jiān)管人員加上1名專家組成檢查組），通過“傳幫帶”提高基層職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法水平。

（五）嚴(yán)厲執(zhí)法，加大處罰力度。各地區(qū)對一些嚴(yán)重的違法違規(guī)行為給予了嚴(yán)厲處罰，起到了很好的警示作用。河北省各級安全監(jiān)管部門共檢查企業(yè)1萬余家，發(fā)現(xiàn)隱患和問題5?3萬余項，實施經(jīng)濟處罰1220多萬元。貴州省共檢查水泥生產(chǎn)企業(yè)106家，提請地方政府關(guān)閉20家，責(zé)令停產(chǎn)整頓5家，限期整改60家。廣東省強化部門間聯(lián)合執(zhí)法，監(jiān)督檢查企業(yè)6?6萬家，罰款860萬元，責(zé)令停產(chǎn)整頓547家，提請關(guān)閉106家，同時通過大力宣傳典型違法行為查處情況，達到了“處罰一家，帶動一片”的效果。

二、存在的問題

（一）重視不夠。個別地區(qū)不重視職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，僅僅轉(zhuǎn)發(fā)了《通知》，沒有對“監(jiān)督執(zhí)法年”具體目標(biāo)和行動計劃作出專門安排、提出明確要求，工作缺乏積極性、主動性，甚至因為機構(gòu)不健全等原因?qū)?zhí)法工作存在畏難情緒。

（二）力度不夠。少數(shù)地區(qū)沒有突出“監(jiān)督執(zhí)法年”主題，執(zhí)法檢查方式、形式單一，沒有采取暗訪暗查、隨機抽查等多種方式；檢查數(shù)量局限于年初既定的具體企業(yè)，監(jiān)督檢查力度不夠。

（三）處罰少。全國有4個省全年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法零罰款，部分地區(qū)執(zhí)法工作存在畏難情緒，對一些嚴(yán)重違法違規(guī)行為不敢處罰不愿處罰，沒有充分利用行政處罰這一有力手段來推進企業(yè)做好職業(yè)病防治工作。

（四）不規(guī)范。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法不規(guī)范，特別是在執(zhí)法文書的制作上用語不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)。同時，部分地區(qū)對企業(yè)整改落實情況監(jiān)督不夠，很多企業(yè)沒有及時按照要求進行整改。

三、下一步工作要求

（一）充分認(rèn)識職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性，切實增強工作的積極性、主動性。對企業(yè)職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督檢查是法律賦予安全監(jiān)管部門的法定職責(zé)，是依法治安的重要內(nèi)容。做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，是依法治安的基本要求，關(guān)系到安全監(jiān)管部門的執(zhí)法權(quán)威，關(guān)系到廣大勞動者的職業(yè)健康權(quán)益。各級安全監(jiān)管部門要從全面推進依法治國的大局高度，進一步提高對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識，切實增強工作的積極性主動性，將其作為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的核心工作與安全生產(chǎn)執(zhí)法工作同部署、同推進、同考核，形成對職業(yè)衛(wèi)生非法違法行為嚴(yán)打擊的高壓態(tài)勢。

（二）突出重點，明確目標(biāo)，不斷擴大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法覆蓋面。各地區(qū)要按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第24號）和安全監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法的要求，科學(xué)合理地編制職業(yè)衛(wèi)生年度執(zhí)法工作計劃。各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作視頻會議精神，進一步擴大監(jiān)督執(zhí)法覆蓋面，確保2015年監(jiān)督檢查企業(yè)數(shù)量比去年增加10%以上。監(jiān)督執(zhí)法要突出重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)，尤其要加強對職業(yè)病危害嚴(yán)重、職業(yè)病危害事故易發(fā)領(lǐng)域以及職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作薄弱地區(qū)的監(jiān)督檢查，加大暗訪暗查力度，掌握了解實情，對重大隱患和問題、典型違法違規(guī)企業(yè)要進行公開曝光，強化震懾和警示作用。

（三）嚴(yán)格按程序執(zhí)法，切實規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法行為。要針對目前職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法工作中存在的執(zhí)法程序不當(dāng)、執(zhí)法文書用語不規(guī)范等問題，組織開展職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法能力培訓(xùn)，提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。各級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員在對企業(yè)進行職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查前，要主動出示證件、告知執(zhí)法內(nèi)容；檢查過程中，要按照現(xiàn)場檢查方案，逐項記錄檢查情況；檢查結(jié)束后，要依法制作現(xiàn)場檢查和處理文書，注明違法行為及認(rèn)定依據(jù)，告知被檢查單位整改要求，明確復(fù)查單位和期限。國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書（式樣）》適用于職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查。

第4篇：遵規(guī)守法意識范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步強化高毒農(nóng)藥市場監(jiān)管措施，以高毒農(nóng)藥定點銷售為監(jiān)管重點，狠抓源頭、突出鄉(xiāng)村、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、聯(lián)動協(xié)作，強化保障措施和屬地管理責(zé)任，抓好日常監(jiān)管、專項抽查和案件查處三個環(huán)節(jié)，服務(wù)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、工作目標(biāo)

按照“強化執(zhí)法監(jiān)管措施到位率、實行上下聯(lián)動和部門協(xié)作、重抓源頭辦大案、日常監(jiān)管和重點監(jiān)管相結(jié)合”的高毒農(nóng)藥市場監(jiān)管工作思路，杜絕銷售和使用甲胺磷等各種禁用高毒農(nóng)藥的行為，努力做到確保不發(fā)生因高毒農(nóng)藥監(jiān)管不到位而引發(fā)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和。

三、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度。為落實好本次高毒農(nóng)藥市場監(jiān)管各項工作任務(wù)，我委將保持農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動領(lǐng)導(dǎo)小組班子不變，有主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作機制，切實做好高毒農(nóng)藥市場監(jiān)管工作，順利完成高毒農(nóng)藥市場監(jiān)督管工作任務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行高毒農(nóng)藥監(jiān)管的各項制度，強化依法公正辦案和重大案件的督辦，做到工作合法化、規(guī)范化、制度化，提高農(nóng)藥監(jiān)管效率。

（二）突出監(jiān)管重點，強化監(jiān)督抽查。重點檢查甲胺磷等33種禁用高毒農(nóng)藥和甲拌磷等19種限用高毒農(nóng)藥，開展高毒農(nóng)藥質(zhì)量和標(biāo)簽抽檢工作，及時完成檢測并公布結(jié)果。依據(jù)檢測結(jié)果，指導(dǎo)農(nóng)民購藥和合理使用，依法嚴(yán)肅查處各種農(nóng)藥經(jīng)營違法行為。

檢查農(nóng)藥市場經(jīng)營單位是否落實高毒農(nóng)藥進貨備案、專柜銷售及銷售去向、實名購買、流向記錄；檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、用藥情況。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法力度。以“農(nóng)藥標(biāo)簽網(wǎng)上查詢系統(tǒng)”和“農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動系統(tǒng)”為依據(jù)判定高毒農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)示和質(zhì)量是否合格。對證據(jù)確鑿的案件要追查源頭，強化執(zhí)法力度，提升法律的威懾力。對一些涉及面廣、問題突出的案件，突破行政區(qū)劃的界限，實行部門聯(lián)合和區(qū)縣與邊緣區(qū)域聯(lián)動，統(tǒng)一部署、通力協(xié)作、集中打擊，對已構(gòu)成刑事犯罪的，堅決移交司法機關(guān)，禁止以罰代刑。

（五）強化高毒農(nóng)藥管理法規(guī)和科學(xué)用藥培訓(xùn)指導(dǎo)以及宣傳培訓(xùn)。開展多種形式的安全用藥和農(nóng)藥法規(guī)的宣傳指導(dǎo)，適時舉辦各種高毒農(nóng)藥監(jiān)管執(zhí)法和科學(xué)使用農(nóng)藥知識培訓(xùn)班，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、報刊雜志、網(wǎng)站等媒體和宣傳欄、培訓(xùn)班以及農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，普及高毒農(nóng)藥使用科學(xué)知識，提高農(nóng)民安全、科學(xué)、合理用藥水平，提高高毒農(nóng)藥生產(chǎn)和經(jīng)營者自覺遵法守法意識，營造全社會重視和支持高毒農(nóng)藥市場監(jiān)管的良好工作氛圍。分別組織執(zhí)法人員和技術(shù)專家，深入基層開展送科技下鄉(xiāng)等活動，現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)民選藥、用藥，開展技術(shù)咨詢，增強農(nóng)民的安全意識、法律意識、環(huán)保意識，提高合理使用高毒農(nóng)藥技能水平。

四、重點工作安排

1、5月份開展多種形式宣傳安全使用高毒農(nóng)藥，并到高毒農(nóng)藥定點銷售單位進行抽檢；

第5篇：遵規(guī)守法意識范文

1資料與方法

資料來源于2004年南通市衛(wèi)生監(jiān)督所承辦的237起一般程序食品衛(wèi)生行政處罰案卷。案由、案件來源等按照《全國衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作規(guī)范（2001年版）的方法分類。處罰依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》、《江蘇省食品衛(wèi)生條例》、《水產(chǎn)品衛(wèi)生管理辦法》等法律、法規(guī)。

2結(jié)果與分析

2.1案件來源

在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的案件占62.9%；監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的占22.4%；社會舉報投訴的占14.3%。可見大部分違法案件的發(fā)現(xiàn)還要靠衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)主動出擊。隨著群眾食品衛(wèi)生維權(quán)意識的不斷提高，有關(guān)食品衛(wèi)生方面的舉報投訴也將成為違法案件的重要來源（表1）。

2.2違法主體分類

隨著人民生活水平的提高，餐飲業(yè)發(fā)展勢頭越來越快，數(shù)量不斷增加。一些經(jīng)營者片面追求利潤的最大化，在衛(wèi)生管理和衛(wèi)生設(shè)施上的投資是能省則省，造成食品衛(wèi)生隱患。某些食品批發(fā)零售業(yè)、食品攤販、食品生產(chǎn)加工點的經(jīng)營者由于食品衛(wèi)生知識的缺乏、法律知識的淡薄，導(dǎo)致無證經(jīng)營、未及時核換證、經(jīng)營不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品、經(jīng)營劣質(zhì)奶粉。一些職工食堂、學(xué)校食堂由個人承包經(jīng)營，導(dǎo)致食品衛(wèi)生管理水平下滑。本所承辦的237起食品違法案件違法主體分類見表2。

2.3案由分類

在日常監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢中，有無衛(wèi)生許可證、食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境（場所）是否符合衛(wèi)生要求、有無必要的衛(wèi)生防護設(shè)施、從業(yè)人員是否持有效健康證明上崗，是易查出問題的環(huán)節(jié)，違法事實容易認(rèn)定，調(diào)查取證相對簡單，能及時得到立案查處。2004年,我所在開展水產(chǎn)品、豆制品、鹵菜、奶粉的專項整治活動中查出了一批大案、串案。其中生產(chǎn)經(jīng)營不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（衛(wèi)生要求）食品案占22.36%；生產(chǎn)經(jīng)營不符合營養(yǎng)（衛(wèi)生）標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒食品案占5.06%（表3）。

2.4罰種分類

罰款是運用最多的處罰種類。2004年承辦的237起處罰案件中，234起采用了罰款。罰款金額最低500元，最高40 000元，共計525 100元，平均2 244元。我們在執(zhí)法中本著處罰與教育相結(jié)合的原則，確定罰款金額主要根據(jù)違法情節(jié)、后果，并適當(dāng)考慮被處罰人的經(jīng)濟承受能力，在法律規(guī)定的幅度內(nèi)，合理使用自由裁量權(quán)，避免以罰代管、濫施處罰（表4、表5）。

2004年承辦的237起處罰案件中，僅1起實施了沒收違法所得。原因是實踐中，由于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法取證手段、工具等多方面原因，對無證經(jīng)營、生產(chǎn)經(jīng)營禁止食品的取證工作不易到位，在調(diào)查取證過程中對非法所得的認(rèn)定困難。

在237起食品衛(wèi)生處罰案件中，229起自動履行，占96.6%；強制執(zhí)行案1起，占0.4%;無法執(zhí)行7起，占3.0%。無法執(zhí)行的案件是指行政處罰決定書送達后，被處罰人逃逸，使行政處罰案件難以執(zhí)行。

對無證生產(chǎn)經(jīng)營食品的單位或個人，我們在行政處罰事先告知書中告知其擬予以取締，而最終的行政處罰決定再根據(jù)具體情況，不是一刀切。對一些有能力、有條件整改、態(tài)度配合的單位和個人，通過對其進行食品衛(wèi)生法宣傳教育和相應(yīng)的處罰后，使其合法生產(chǎn)經(jīng)營。

3討論

總結(jié)2004年食品衛(wèi)生處罰案件，我們認(rèn)識到：① 進一步加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，從快、從嚴(yán)處理群眾反映大、危害嚴(yán)重、影響大的大案要案串案，并加大處罰幅度，以警示不法慣犯，提高法律的威懾力。

② 嚴(yán)格按照國家創(chuàng)建衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，制訂合理的培訓(xùn)目標(biāo)，提高相對行業(yè)單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員對食品衛(wèi)生知識和相關(guān)法律、法規(guī)的認(rèn)知程度，增強其遵紀(jì)守法意識，促其提高自律和誠信水平。

③ 在加強衛(wèi)生監(jiān)督檢查的同時，不斷加大食品衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳的深度和廣度，樹立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的威信，使食品生產(chǎn)經(jīng)營者能夠遵法守法，自覺履行義務(wù)，達到衛(wèi)生監(jiān)督事半功倍的效果。

④ 進一步加強食品衛(wèi)生管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入要求，建立長效管理機制，提高食品衛(wèi)生管理水平。

⑤ 善于從群眾反映的問題和檢查發(fā)現(xiàn)的表象中發(fā)掘線索，加大源頭打擊力度，增強追根溯源能力，重處一批社會危害嚴(yán)重、群眾反應(yīng)強烈的大案、要案。

第6篇：遵規(guī)守法意識范文

此次調(diào)查活動走訪漁民數(shù)量較多，我與其他同志逐戶對轄區(qū)內(nèi)的專業(yè)漁民進行了走訪。由于漁民生產(chǎn)、生活的特殊性，許多漁民生活沒有一定的規(guī)律，走訪過程中經(jīng)常找不到調(diào)查對象。針對這一特點，我和中隊全體人員一致認(rèn)為，我們必須與走訪當(dāng)事人進行交談，把辦公室領(lǐng)導(dǎo)對湖區(qū)漁民的關(guān)心送到每一戶漁民家中；有的漁民我們走訪了四、五次才能見到本人，對此，本人毫無怨言，始終做到耐心、細致的走訪工作。

湖區(qū)漁民高度評價辦公室此次活動，在走訪過程中，有許多老漁民對我們說，他們在洪澤湖生活了一輩子，從來沒有哪個單位、哪位領(lǐng)導(dǎo)能到他們家中與他們面對面進行交流的，還能虛心征求他們的意見、傾聽他們的心里話。在走訪過程中，給我的體會就是：只要帶著一顆真誠的心去與漁民交談，漁民就會把我們當(dāng)成親人一樣。我們平時在工作存在這樣或者那樣的不足，漁民能夠及時給我們指出來，有的漁民對辦公室政策理解不透徹，經(jīng)過我們走訪交流后，能夠理解辦公室的有關(guān)文件精神，知道有關(guān)政策出臺，不能只考慮某個水域的小利益，應(yīng)該站在洪澤湖這一大局來看待問題，知道管好洪澤湖是為了全體漁民的利益的。

許多漁民和村組黨員干部給我們提出不同的意見和建議，我能夠做到虛心接受。對工作中確實存在的問題，我能夠及時予以改正，對于許多有益的建議，做到消化吸收，并貫徹到日常工作來，切實讓漁民感受到我們接納他們意見的誠意。通過此次活動使我認(rèn)識到：只要能把漁民當(dāng)做自己的親人那樣來看待，就沒有解決不了的問題，漁民就不會對我們的工作不支持、不配合，漁民就會積極參與到湖區(qū)管理中來。

通過這次“走進漁家、服務(wù)漁民、提高群眾滿意度”活動，不但增進了我們與漁民之間的感情，也使我們真切的感受到了我們到底是在為什么工作、是在為誰工作。我們工作的好壞，不但體現(xiàn)了辦公室的形象，更多的是服務(wù)漁民的水平。

第7篇：遵規(guī)守法意識范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)藥管理 現(xiàn)狀 問題 對策

[中圖分類號] S-1 [文獻標(biāo)識碼] B [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0065-01

農(nóng)藥管理是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全最直接最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為全社會的焦點，農(nóng)藥管理工作面臨新的考驗和挑戰(zhàn)。

扶風(fēng)縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，蘋果、辣椒等經(jīng)濟作物是農(nóng)業(yè)收入中的主要來源，隨著近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物種植面積日趨擴大，我縣已進入農(nóng)藥使用大縣的行列，全縣農(nóng)藥經(jīng)營門店達到236 家，全年農(nóng)藥商品用量在120 噸左右，市場上銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品約有160個品種。農(nóng)藥為防蟲減災(zāi)保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收起著不可替代的作用。如果管理不嚴(yán)、使用不當(dāng)不僅可能造成作物藥害，甚至危及人畜生命安全，因而農(nóng)藥管理工作已成為我縣農(nóng)業(yè)部門的主要工作之一。

一、扶風(fēng)縣農(nóng)藥管理工作的基本情況

近年以來，我們認(rèn)真貫徹實施《農(nóng)藥管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)，將農(nóng)藥管理工作列入重要議事日程，積極開展農(nóng)藥監(jiān)督管理工作，加強對農(nóng)藥經(jīng)營市場的監(jiān)管力度。

1.管理體系基本健全，農(nóng)藥執(zhí)法逐步規(guī)范

2004年起，扶風(fēng)縣被農(nóng)業(yè)部確定為農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法試點縣，2007年5月份縣編委正式批準(zhǔn)成立“扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊”，縣農(nóng)業(yè)局委托縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊對全縣農(nóng)藥市場進行監(jiān)督管理。

2.規(guī)章制度日趨完善

2007年5月份，縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊不斷健全各項工作制度，推進誠信執(zhí)法隊伍建設(shè)，先后制定《執(zhí)法人員崗位職責(zé)》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序》等26項規(guī)章制度，做到用制度管人，用制度管事，依法行政。

3.廣泛深入開展宣傳培訓(xùn)工作，人員素質(zhì)普遍提高

充分利用放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周、“科技宣傳周”、農(nóng)業(yè)執(zhí)法現(xiàn)場教育、印發(fā)各類宣傳資料等方式廣泛宣傳農(nóng)藥法律法規(guī)，2012年共印發(fā)宣傳資料15000余份，出動宣傳車30臺/次，舉辦電視講座1次，上街宣傳5次，接待群眾咨詢1500余人/次。同時大隊執(zhí)法人員參加省市執(zhí)法培訓(xùn)9人，全大隊執(zhí)法人員均接受了培訓(xùn)。

4.認(rèn)真落實農(nóng)藥經(jīng)營人員培訓(xùn)制度

依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》的規(guī)定，對全縣268名農(nóng)藥管理人員和經(jīng)營人員進行相關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)藥業(yè)務(wù)和技術(shù)知識培訓(xùn)，提高了農(nóng)藥管理人員和經(jīng)營人員的素質(zhì)和遵法守法的自覺性。

5.逐步完善農(nóng)藥經(jīng)營檔案管理制度

在農(nóng)藥市場日常監(jiān)管中，要求每一個農(nóng)藥經(jīng)營單位和門市實行臺賬管理，建立健全農(nóng)藥經(jīng)營檔案，同時，要求農(nóng)藥經(jīng)營單位建立“農(nóng)藥銷售單”制度，實行農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量可追溯管理。

6.加強農(nóng)藥標(biāo)簽檢查，規(guī)范標(biāo)簽內(nèi)容

根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》的規(guī)定，設(shè)計了檢查登記表，對全縣批發(fā)商的農(nóng)藥品種的標(biāo)簽進行了登記，通過核查，對經(jīng)營農(nóng)藥標(biāo)簽不合格的行為進行了糾正和處罰。

二、我縣農(nóng)藥管理工作中存在的的問題

1.執(zhí)法人力不足、執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊、執(zhí)法裝備落后、缺乏必需的檢驗檢測設(shè)備等。

2.農(nóng)藥經(jīng)營門店較多，分布廣，規(guī)模小，給監(jiān)管工作帶來了較大難度。特別是有些農(nóng)藥門店設(shè)立在村組，店小藥少，管理難度大。

3.農(nóng)民用藥的法律意識和科學(xué)意識不強，有的農(nóng)藥存在隨意增加農(nóng)藥的使用量和次數(shù)，有的農(nóng)戶不注重療效，不管農(nóng)藥的標(biāo)注和是否有登記證號，一家一戶的生產(chǎn)方式給農(nóng)藥的使用管理帶來困難。

4.進銷臺帳建立不齊，部分經(jīng)營者不建立臺帳，沒有進銷貨記錄，使檢查過程難度加大。

5.農(nóng)藥經(jīng)營人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。一些經(jīng)營單位的經(jīng)營人員缺乏最起碼的農(nóng)藥基本知識和相關(guān)法律法規(guī)常識，安全經(jīng)營意識差，許多經(jīng)銷商受利益的驅(qū)動，在農(nóng)民購藥時不是以推薦安全用藥目的為主，而是以盈利為目的，是導(dǎo)致坑農(nóng)害農(nóng)甚至危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會安全的隱患。

6.缺少必要的檢測手段，對一些改頭換面，以次充好的過期農(nóng)藥很難辨別。市場上農(nóng)藥假冒偽劣現(xiàn)象仍然存在。

三、全面提高我縣農(nóng)藥管理水平的措施

1.提高人員素質(zhì)，加強隊伍建設(shè)

針對性地對執(zhí)法人員進行培訓(xùn)，鼓勵和督促執(zhí)法人員積極學(xué)習(xí)農(nóng)藥法律、法規(guī)和專業(yè)技術(shù)知識，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范文書檔案。以行風(fēng)建設(shè)為契機，促進隊伍建設(shè)，內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，增強服務(wù)意識，樹立文明、高效、廉潔、規(guī)范的行業(yè)新風(fēng)。

2.加大農(nóng)藥監(jiān)管力度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)

一是嚴(yán)格農(nóng)藥經(jīng)營主體資格審核，加強農(nóng)藥經(jīng)營從業(yè)人員上崗培訓(xùn)，農(nóng)藥經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)知識培訓(xùn)，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格后，方可從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動。二是嚴(yán)把案件查處關(guān)，加大打擊力度，以農(nóng)藥批發(fā)戶為重點，將農(nóng)藥監(jiān)管向村組推進。

3.打假扶優(yōu)，加強安全、高效、經(jīng)濟、低殘留農(nóng)藥的宣傳和推介

要定期向廣大農(nóng)民推薦安全、高效、經(jīng)濟、低殘留農(nóng)藥，使廣大農(nóng)民真正買到“放心藥”，對違法銷售、使用農(nóng)藥的典型案件進行嚴(yán)肅處理，增強農(nóng)藥銷售使用者的守法意識。。

5.加強進銷貨臺帳的管理

對所有從事農(nóng)藥經(jīng)營的人員實行定期培訓(xùn)考核制度，增強其專業(yè)知識、防護技能和經(jīng)營能力。建立統(tǒng)一制式的進銷貨臺帳，完善臺帳管理，建立農(nóng)藥銷售、使用、可追溯制度。

6.把大隊農(nóng)藥管理和農(nóng)藥殘留監(jiān)控納入公益性職能，健全管理隊伍

增加縣財政的投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，切實加強技術(shù)支撐能力建設(shè)，進一步完善農(nóng)藥管理硬件建設(shè)，改善管理手段，保證管理經(jīng)費，提高執(zhí)法水平。

第8篇：遵規(guī)守法意識范文

一、緊緊圍繞黨的十確定的目標(biāo)任務(wù)，大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神。要全面深刻理解和把握黨的十對新時期中國特色社會主義事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略部署，圍繞十確定的目標(biāo)任務(wù)，以新的要求，新的思維，新的方式，推進法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。

2.突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，提高全體干部員工的憲法與法律意識，增強依法決策、依法管理企業(yè)的能力，保障社會、企業(yè)和員工合法利益。

3.圍繞企業(yè)中心工作開展法制宣傳。要圍繞學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)，在企業(yè)內(nèi)形成依法經(jīng)營、依法辦事的良好法治氛圍，充分發(fā)揮法律在企業(yè)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。

二、大力推進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營管理人員等重點對象學(xué)法用法工作，努力增強全員學(xué)法遵法守法用法意識

1.加強重點對象的分類指導(dǎo)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部、中層經(jīng)營管理人員、一線員工等不同重點對象的特點，推進重點對象學(xué)法用法工作不斷深入，以重點對象學(xué)法用法帶動和促進全員法制宣傳教育深入開展。

2.突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。豐富內(nèi)容，改進方式，健全完善企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法、學(xué)法情況考試考核等制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，適時組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法專項活動。

三、創(chuàng)新“法律六進”工作形式與內(nèi)容，確保普法活動取得實效

1.組織開展法制宣傳教育活動。結(jié)合企業(yè)的工作實際，組織開展“深化‘法律六進’，推進依法治企”法制宣傳教育主題活動，認(rèn)真制定方案，設(shè)計有特色、有針對性的載體，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新途徑，努力提升主題活動效果。

2.服務(wù)企業(yè)依法治企重點工作。以“法律六進”為平臺，廣泛宣傳審計、法律、財務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同監(jiān)督成果與典型經(jīng)驗，營造良好法治氛圍。

3.推進主題活動深入基層。以“法律六進”為主題，組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。充分利用報刊、雜志等媒體開展法制宣傳，探索利用互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體進行普法活動，

四、完善普法陣地和載體，積極推進合法合規(guī)文化建設(shè)

1.加強普法陣地建設(shè)。逐步完善企業(yè)辦公場所法制宣傳陣地，建立一線班組法律圖書角、規(guī)章制度查詢平臺，為員工提供方便的學(xué)法學(xué)規(guī)場所；充分發(fā)揮板報、墻報、宣傳專欄、報刊、雜志等傳統(tǒng)媒體的宣傳作用，突出新法律、新制度的解讀與宣貫，加強與完善法律培訓(xùn)方式和方法，著力提高宣傳教育的實效性，不斷推進法制宣傳陣地建設(shè)的制度化、規(guī)范化。

2.創(chuàng)新法制宣傳教育載體。積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式，在繼承有效傳統(tǒng)形式的基礎(chǔ)上，適應(yīng)科技發(fā)展形勢，不斷創(chuàng)新載體、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，利用企業(yè)辦公信息系統(tǒng)和門戶網(wǎng)站，建立覆蓋企業(yè)的法制宣傳網(wǎng)絡(luò)陣地，通過視頻點擊、遠程教育、互動問答等新媒體作用，加大網(wǎng)絡(luò)法制宣傳教育力度，為干部員工提供快捷的法律信息服務(wù)。

3.廣泛開展法治文化系列活動。利用“12.4”全國法制宣傳日活動，采用法律宣傳月，宣傳周、宣傳日等方式，通過以案說法、以案釋法等生動直觀的形式，開展模擬法庭競賽、依法治企征文、法律演講、法律知識競賽、法律知識調(diào)考、普法精品課件評比等法制宣傳教育系列活動。

4.推動企業(yè)制度標(biāo)準(zhǔn)的宣貫與落實。結(jié)合制度標(biāo)準(zhǔn)一體化體系建設(shè)，在組織法制宣傳教育活動和創(chuàng)建法治文化產(chǎn)品中，融合企業(yè)制度標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與貫徹，做好企業(yè)制度標(biāo)準(zhǔn)的意見反饋，強化規(guī)章制度的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，加強企業(yè)制度的執(zhí)行監(jiān)督與考核，樹立合規(guī)理念、加強合規(guī)管理、倡導(dǎo)合規(guī)風(fēng)氣、營造合規(guī)氛圍，提升企業(yè)管理制度標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性與適用性，促進廣大干部員工做到有章必依、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究。

5.加大對外法制宣傳力度。加強法制宣傳教育工作自身的宣傳，有計劃、有重點地組織好企業(yè)內(nèi)外部關(guān)注度高、影響大的大型法制宣傳活動，擴大企業(yè)各級和社會各界對法制宣傳教育工作的理解與支持。加強對企業(yè)學(xué)法用法工作情況的宣傳報道，注重發(fā)現(xiàn)和培育普法先進典型，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用，彰顯法制宣傳教育工作的實際效果，為順利實施普法規(guī)劃營造良好輿論環(huán)境。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力推進法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展

1.充分發(fā)揮普法依法治企工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)的作用。結(jié)合法律資源一體化建設(shè)工作，進一步健全制度，明確職責(zé)，充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，形成工作合力。企業(yè)普法依法治企工作機構(gòu)要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督作用，協(xié)調(diào)調(diào)動各方面積極性，推動各項工作深入開展。

第9篇：遵規(guī)守法意識范文

1我縣農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營基本情況

至2005年6月，我縣有農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營企業(yè)340余家，其中農(nóng)藥化肥企業(yè)240余家，種子經(jīng)營戶100余戶，分布在全縣37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分行政村。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地占80余戶，占總數(shù)量的23.5%，其余大部分分布在人口相對集中和交通相對便利的行政村。所經(jīng)營的化肥品種有50余個、農(nóng)藥品種有100余個、種子品種有50余個，基本滿足我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。

2我縣農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營及從業(yè)隊伍的現(xiàn)狀

2.1經(jīng)營渠道多樣化。從過去單一的供銷系統(tǒng)獨家經(jīng)營農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)經(jīng)營種子，到目前供銷系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)及部份個體經(jīng)營戶（主要是種子）三駕齊駕的格局。我縣目前所有的農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營企業(yè)中，農(nóng)資系統(tǒng)占142家，占總量的59%，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)占98家，占總量的41%，同時也形成了一批松散型的規(guī)模經(jīng)營企業(yè)；種子個體經(jīng)營戶18家，占全部種子經(jīng)營企業(yè)的18%，其余則由農(nóng)業(yè)三站和農(nóng)資系統(tǒng)經(jīng)營。市場的多樣化促進了農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營的競爭格局。

2.2經(jīng)營品種系列化、配套化。過去的農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營企業(yè)所經(jīng)營的產(chǎn)品，要么是農(nóng)藥化肥，要么是單一的種子。經(jīng)過幾年的發(fā)展，逐步形成了種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用配套設(shè)施等一系列品種，為消費者提供一條龍服務(wù)。

2.3網(wǎng)點多，服務(wù)質(zhì)量不斷提高。通過十幾年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營網(wǎng)點已從鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地向規(guī)模行政村和交通相對方便的自然村發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營企業(yè)75%以上分布在行政村。由于網(wǎng)點眾多，市場競爭加強，商家從單純追求銷售數(shù)量轉(zhuǎn)為服務(wù)質(zhì)量的提高，送貨上門、缺貨預(yù)約、夜間營業(yè)等等，部分資金實力較好的經(jīng)營戶還在農(nóng)忙季節(jié)對困難農(nóng)民賒貨，大大方便了消費者，同時也發(fā)展了自己，擴大了影響面。小陳老師工作室出品

2.4經(jīng)營人員法制意識增強，專業(yè)知識逐步得到提高。從過去的單一經(jīng)營體制發(fā)展到現(xiàn)在的多元市場格局，經(jīng)營者法律法規(guī)意識逐步增強，專業(yè)知識也得到進一步充實。一是管理部門舉辦的法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)參加的人數(shù)比例逐年擴大，自覺辦理上崗證的人員也逐年增多，持證上崗比例從過去的85%左右擴大到2005年的98%。進貨時嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，從主觀上杜絕假冒偽劣，行動上遵守法律法規(guī)。

同時通過近幾年管理部門組織的較為系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)，經(jīng)營者的專業(yè)知識得到進一步充實，從過去單純的賣貨到現(xiàn)在能為消費者提供使用知識、注意事項及技術(shù)咨詢，自身的信譽也等到了提升。

3我縣農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營存在的問題

3.1經(jīng)營規(guī)模偏小、流通體制不健全、發(fā)展壯大難。我縣農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營企業(yè)從數(shù)量來看已基本滿足廣大農(nóng)民生產(chǎn)的需求，但總體規(guī)模小，大多處于分散狀態(tài)，難以抵御市場風(fēng)險。據(jù)調(diào)查，大部分經(jīng)營企業(yè)的注冊資金都在5萬元以下，從參與調(diào)查問卷的133經(jīng)營企業(yè)顯示的數(shù)據(jù)，60%的經(jīng)營戶年經(jīng)營額在10萬元以下，10－20萬元占26%，年經(jīng)營額在30萬元以上的只占14%，其中100萬元以上的更是鳳毛麟角，全縣只有2戶。

企業(yè)規(guī)模小，加上流通體制不健全，就很抵抗市場風(fēng)險，同時也不能產(chǎn)生較好的經(jīng)營效益，也難以不斷壯大自己。

3.2經(jīng)營人員年齡偏大，文化素質(zhì)較低，難以適應(yīng)市場變化。經(jīng)營人員年齡偏大，文化素質(zhì)偏低是我縣農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營隊伍的一個弱點。所有經(jīng)營人員中，年齡在40歲以下的只占總數(shù)的35%，40歲以上的占65%，其中50歲以上的占總數(shù)的30%，60歲以上的也不在少數(shù)。文化程度初中以下占63%，其中部份還是小學(xué)文化；高中以上文化只占總數(shù)的37%。年齡偏大，文化水平偏低，勢必難以適應(yīng)市場千變?nèi)f化，同時在日常經(jīng)營中也很難有作為。

3.3經(jīng)營隊伍不穩(wěn)定、經(jīng)營年限短、變更頻繁。經(jīng)營隊伍的不穩(wěn)定，也是制約我縣農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營發(fā)展壯大的另一個重要因素。經(jīng)營者沒有長期打算，干一年算一年，從2003－2005這三年中，農(nóng)藥化肥經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)讓或者關(guān)門歇業(yè)的有近30家，占總數(shù)的12.5%；還有部分設(shè)在行政村的經(jīng)營點處于半歇業(yè)狀態(tài)，主要表現(xiàn)為貨源不足、經(jīng)營無規(guī)律等，一些松散型聯(lián)合體因無制度約束，分合頻繁。

目前我縣所有的農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營企業(yè)（以農(nóng)藥化肥經(jīng)營戶為例），經(jīng)營年限普遍較短。從參與調(diào)查的情況看，經(jīng)營年限在5年以下的有50戶占40%，10年以上的35戶占27%，其余為中間類。

3.4無序競爭現(xiàn)象嚴(yán)重，貨源渠道混亂，產(chǎn)品質(zhì)量不容樂觀。農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入條件放寬后，在一定程度繁榮了市場，給農(nóng)民帶來了實惠。但現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營企業(yè)大多是承包性質(zhì)，隨著市場的逐漸飽和，加上經(jīng)營行為準(zhǔn)則的缺乏，無序競爭現(xiàn)象有愈演愈烈之勢。

競爭是市場規(guī)律，它可以起到優(yōu)勝劣汰、提高服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量、降低商品價格的作用，使消費者等到實惠。但無序競爭所帶來的后果是產(chǎn)品質(zhì)量的下降、缺斤少兩、以次充好等現(xiàn)象，加上目前部分經(jīng)營者進貨渠道混亂，進貨隨意性大，甚至靠流動批發(fā)商，致使產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，給假冒偽劣產(chǎn)品進入市場留下可乘之機，管理部門查處的偽劣農(nóng)資產(chǎn)品和種子案件，貨物的來源大都來自于不規(guī)范進貨。無序競爭嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營市場健康有序的發(fā)展，最終的受害者是農(nóng)民消費者入。

3.5專業(yè)性不強、經(jīng)營品種混雜，不利于專業(yè)化經(jīng)營體制。由于以承包經(jīng)營為主，規(guī)模小，大多數(shù)沒有形成專業(yè)經(jīng)營體制，他們在經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和種子的同時，兼營日雜用品、日用百貨；一些行政村的經(jīng)營點還有兼營副食品現(xiàn)象存在，甚至有主業(yè)變付業(yè)。根據(jù)我們對參與問卷統(tǒng)計，同時兼有經(jīng)營日雜用品和日用百貨的農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)有75戶，占55%，極易產(chǎn)生安全隱患。

3.6農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營行業(yè)利潤低，物價不穩(wěn)定，影響整個行業(yè)的發(fā)展。九十年代中期，由于市場剛開始轉(zhuǎn)型，經(jīng)營農(nóng)資產(chǎn)品利潤大，經(jīng)營企業(yè)發(fā)展快。而近幾年市場基本飽和和競爭的激烈，利潤已大不如前，一些大宗產(chǎn)品甚至出現(xiàn)保本或虧損。其中化肥的零售利潤已不足3%－5%，農(nóng)藥和種子也僅在8－10%左右，加上生產(chǎn)企業(yè)成本不斷攀升，價格不穩(wěn)定，漲價頻繁。以尿素為例，在2003年下半年噸價還是1300元左右，到2004年上升到2000元，上升幅度近54%，2005年又創(chuàng)新高。小陳老師工作室出品

3.7無證無照經(jīng)營現(xiàn)象多，沖擊合法經(jīng)營企業(yè)。由于一些人法律意識淡薄，加上我縣地域廣、交通不發(fā)達、監(jiān)管部門協(xié)調(diào)不夠等原因，一些鄉(xiāng)村小店無證無照經(jīng)營農(nóng)業(yè)投入品現(xiàn)象非常普遍。他們大多經(jīng)營規(guī)模小、無長期打算，時常出現(xiàn)坑農(nóng)事件，特別是種子質(zhì)量問題尤為突出，但出現(xiàn)糾紛以后消費者往往無法得到合理解決。據(jù)我們調(diào)查，幾乎三分之一的行政村有無證無照經(jīng)營農(nóng)業(yè)投入品情況，不完全統(tǒng)計，多達365戶。這種現(xiàn)象的存在，除了容易發(fā)生坑農(nóng)事件外，由于他們大多是經(jīng)營食品小百貨的小店，也極易發(fā)生安全事故。

4農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營的管理對策

農(nóng)業(yè)投入品市場健康穩(wěn)步的發(fā)展，除了有一個良好的發(fā)展氛圍，還必須要有一整套行之有效的長效管理模式和適合于我縣的經(jīng)營思路，以及部門協(xié)作、行業(yè)自律和經(jīng)營人員素質(zhì)的提高，具體就從以下幾個方面著手。

4.1加強法律法規(guī)宣傳，提高經(jīng)營人員守法意識和消費者的維權(quán)意識。充分利用各種媒體和科技宣傳、咨詢等機會，宣傳農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管方面的法律法規(guī)和假冒偽劣產(chǎn)品的識別知識，以提高經(jīng)營者遵法、守法的自覺性，使各級領(lǐng)導(dǎo)支持、重視農(nóng)業(yè)投入品的管理工作；引導(dǎo)廣大消費者自覺維權(quán)，利用96323這個舉報投訴平臺，抵制和舉報假冒偽劣產(chǎn)品，形成一個強大的輿論壓力和監(jiān)管機制。

4.2加大政府財政經(jīng)費的投入，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高整體管理水平。我縣的農(nóng)藥、化肥、種子經(jīng)營的管理機構(gòu)主要是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊，以我們現(xiàn)有的人員配置、執(zhí)法手段難以適應(yīng)我縣面廣、點多、交通不便的現(xiàn)狀，從而不能對所有的經(jīng)營企業(yè)進行有效的監(jiān)管。除了我們自身的素質(zhì)和執(zhí)法水平亟待通過不斷學(xué)習(xí)、交流和實踐來提高外，地方政府應(yīng)重視農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍的基礎(chǔ)建設(shè)，加大財政投入，從而保障執(zhí)法經(jīng)費、完善執(zhí)法手段、提高執(zhí)法能力、穩(wěn)定執(zhí)法隊伍。

4.3重視崗前培訓(xùn)，規(guī)范經(jīng)營行為，加強行業(yè)自律。為規(guī)范市場，對農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營實行一定的準(zhǔn)入制度，對經(jīng)營人員進行崗前培訓(xùn)應(yīng)該成為一個經(jīng)常性的制度，經(jīng)培訓(xùn)合格才能上崗。一是加強法律法規(guī)知識培訓(xùn)，使經(jīng)營者知法、懂法、守法；二是專業(yè)知識培訓(xùn)，使經(jīng)營者掌握一定的經(jīng)營理念、懂得假冒偽劣產(chǎn)品的識別方法、能指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用肥用藥用種；同時引導(dǎo)經(jīng)營者自覺規(guī)范經(jīng)營行為，合理公平競爭，不賣假劣產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量。

4.4大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和品牌經(jīng)營，推行信譽承諾制。要使農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營得到長足發(fā)展，必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，借鑒連鎖超市經(jīng)驗，推行連鎖經(jīng)營和品牌經(jīng)營，改變現(xiàn)有規(guī)模小、散和抵御市場風(fēng)險能力差的現(xiàn)狀。我縣可以發(fā)展2－3個連鎖實體，推出2－3個經(jīng)營品牌，實現(xiàn)經(jīng)營連鎖化、品牌統(tǒng)一化、進貨渠道規(guī)范化，從根本上杜絕假冒偽劣產(chǎn)品。同時推行信譽承諾制，一旦發(fā)生質(zhì)量糾紛，可以進行有效的監(jiān)督舉報、投訴和索賠。

4.5加大違法查處力度，嚴(yán)懲違法行為。對零售環(huán)節(jié)杜絕假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品最有效的方法之一是加強市場監(jiān)管，加大抽檢力度，嚴(yán)把流通關(guān)。除了平時不放松的同時，積極開展“綠劍”集中行動，加大違法案件的查處力度，對屢次違法不改的經(jīng)營戶從嚴(yán)處罰，特別是對經(jīng)銷明令禁止銷售農(nóng)資產(chǎn)品行為要作為重點監(jiān)管對象。對經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品的經(jīng)營者在處罰的同時，要通過各種媒體予以曝光，增強經(jīng)營者的法律意識，增強管理機關(guān)的影響面和威懾力。

4.6開展誠信企業(yè)建設(shè)活動，增強經(jīng)營者的誠信意識。在做好市場監(jiān)管、加大執(zhí)法力度和重視培訓(xùn)等工作的同時，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)職能部門，開展誠信企業(yè)建設(shè)活動，對守法經(jīng)營、信譽好的企業(yè)授予“誠信企業(yè)”稱號，獎優(yōu)懲劣，籍以增強經(jīng)營者的誠信守法意識。小陳老師工作室出品

4.7加強部門協(xié)作，共同規(guī)范和繁榮市場。農(nóng)業(yè)投入品的市場監(jiān)管除了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)外，應(yīng)聯(lián)合其他執(zhí)法部門，如工商、質(zhì)監(jiān)等，共同探討一套長效管理模式，相互支持、密切配合、通力協(xié)作、共同參與、形成合力。