消防安全評估管理規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：消防安全評估管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：高校 宿舍 火災(zāi) 指標

近年來，我國高校普遍擴招，校園的建設(shè)規(guī)模逐步擴大，高校的火災(zāi)問題也越來越突出，校園安全和校園財產(chǎn)受到嚴重威脅，解決高校的消防問題迫在眉睫。高校的火災(zāi)問題主要集中發(fā)在學生宿舍，所以對學生宿舍的火災(zāi)風險評價有利于了解學生宿舍的安全狀況，對風險系數(shù)較高的問題及時整改，做到防范于未然。

1 、高校學生宿舍引起火災(zāi)的原因

對于學生宿舍火災(zāi)原因的分析很多，相關(guān)研究人員從不同的角度運用不同的分析方法，結(jié)合高校的實際情況，得出以下幾種原因：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。人的不安全行為包括由于學生使用不當造成的不安全行為，比如學生使用熱得快斷電后忘記拔插頭，在宿舍內(nèi)私接亂拉電線等導致失控的行為。物的不安全狀態(tài)包括宿舍內(nèi)存在易燃易爆物而不注意管理、設(shè)備線路老化等方面的行為。管理上的缺陷包括宿舍本身的設(shè)計缺陷和監(jiān)管教育缺陷。宿舍本身的設(shè)計缺陷指的是建筑物本身存在不符合消防安全標準的問題，比如安全出口量不足、消防配置數(shù)量不夠等方面的行為。而監(jiān)管教育缺陷指的是相關(guān)管理部門對宿舍內(nèi)的用電、消防、日常管理不到位，對學生的消防安全教育投入不足等方面的行為。

2 、高校學生宿舍火災(zāi)風險評價的指標

基于從不同角度、用不同分析方法得出的關(guān)于高校學生宿舍發(fā)生火災(zāi)的原因，可以建立學生宿舍風險評價體系來評估高校學生宿舍的安全狀況，得出的結(jié)果對高校的管理有重大意義，而建立評價體系，要從以下幾方面的指標來考核：

2.1 人為因素

人為因素主要體現(xiàn)在違規(guī)用火用電、消防安全意識這兩個方面。第一方面違規(guī)用火用電：一般來說，高校宿舍管理規(guī)定、水電管理規(guī)定等相關(guān)文件都會對水電的使用、宿舍安全進行描述，以規(guī)范學生在宿舍中的安全行為，但是在實際的管理、檢查過程中發(fā)現(xiàn)，絕大部分的學生宿舍存在違規(guī)使用明火、超負荷用電、私拉亂接電線、使用劣質(zhì)電氣設(shè)備等問題，認為的造成宿舍的不安全狀態(tài)。第二方面消防安全意識：由于高校是火災(zāi)發(fā)生的高發(fā)場所，所以自2010年1月開始實施的《高等學校消防安全管理規(guī)定》中規(guī)定，消防安全教育和培訓成為大學生的必修課。但從近幾年發(fā)生的火災(zāi)案例來看，很多學生的消防安全知識缺乏，欠缺逃生自救能力，正確的基本安全知識和逃生措施，是減少人員傷亡的關(guān)鍵。所以對人為因素情況的考核是一個評價的重點。

2.2 物的因素

物的因素包含建筑物的耐火性能、安全疏散設(shè)施、消防基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備老化情況這四個方面，這四個方面主要是對建筑物本身的性能和配備的消防設(shè)施設(shè)備進行考核，是否符合消防驗收要求，是否定期進行更新、維護等。建筑物本身的性能受到建設(shè)時間、經(jīng)費等方面的影響，房齡較老的只能從設(shè)備設(shè)施方面下功夫，而新的建筑建設(shè)必須嚴格按照消防驗收要求進行建設(shè)，從房屋結(jié)構(gòu)、材料使用、負載、毒害性、設(shè)施設(shè)備是否完善、數(shù)量是否齊全、是否及時維修更新等方面進行評價。

2.3 管理因素

管理因素主要從管理機制的制定和管理人員這兩個指標來考核：管理機制的制定主要是在制度上建立健全以及制度的落實情況，包括消防安全管理制度、消防安全責任制度、消防安全監(jiān)管實施、火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，從制定上管制與約束；管理人員主要包括管理人員的素質(zhì)和管理人員的培訓這兩個方面，對管理人員的培訓是有效提高素質(zhì)的途徑，而在相應(yīng)的崗位上，需要具備基本的素質(zhì)，比如消防安全、宿舍管理、消防設(shè)備使用等知識，加強培訓，熟悉運用掌握的知識，才能在一線上做出是正確的判斷，保障師生的安全。

2.4環(huán)境因素

環(huán)境因素包括消防安全氛圍、周邊環(huán)境、自然條件。消防安全氛圍可以從校園內(nèi)安全教育培訓、安全宣傳力度、消防演練頻率這幾方面的情況考核，氛圍的營造，有利于師生最大范圍內(nèi)的了解、認識到消防的重要性以及在發(fā)生類似事件的時候能保護自己。周邊環(huán)境主要指的客觀存在的周邊環(huán)境情況、是否存在安全隱患、周邊人員是否能在發(fā)生火災(zāi)的時候及時報警搶救、消防隊的響應(yīng)速度是否受到路況及其他因素影響。

2.5經(jīng)濟因素

經(jīng)濟因素包含經(jīng)費投入和經(jīng)費分配。經(jīng)費投入主要從政府財政支出和學校消防建設(shè)支出這兩方面考慮，隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，高層建筑越來越多，國家對消防經(jīng)費的投入不斷加大，而學校在擴招的形勢下也加大了這塊經(jīng)費的投入，學校的投入越多，更新、增加的設(shè)備質(zhì)量及數(shù)量都有所改變，更有利于消防建設(shè)。經(jīng)費分配有消防設(shè)施建設(shè)更新及安全教育培訓基金兩方面，這兩塊經(jīng)費的分配應(yīng)該有其專門的方向，從設(shè)備和培訓的角度來使用，既保障了設(shè)備的更新、維護，又能從思想上進行引導，積極開展培訓，讓師生掌握逃生技能以及安全知識的落實。

3 、建設(shè)高校學生宿舍火災(zāi)風險評價的意義

高校學生宿舍火災(zāi)風險評價指標建設(shè)可以為火災(zāi)風險評價提供依據(jù)，而從事火災(zāi)風險評價，它的本質(zhì)在于揭示在生活中可能導致產(chǎn)生火災(zāi)的原因，以及這些原因可以引發(fā)火災(zāi)的概率大小，并通過一定的標準來評價那些原因需要重點控制、重新配置、及時改造，并能評價控制的可行性、改造成本、新配置設(shè)備的有效性，從技術(shù)上和經(jīng)濟上達到最優(yōu)。指標體系的建立，可以說是高校消防安全的改革與優(yōu)化，由事后分析轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)測預(yù)防模式，很大程度上預(yù)防了火災(zāi)的發(fā)生，降低發(fā)生的概率，從而減少財產(chǎn)損失，保障了學校安全。同時，也為高校的管理人員提供科學依據(jù)，給消防監(jiān)控提供監(jiān)督指導，制定出合理的改善方案，從源頭保護師生安全，構(gòu)建安全文明校園。

參考文獻

1. 鐘詩穎.高校學會宿舍火災(zāi)風險評價及控制研究[D].湖南，湖南科技大學

第2篇：消防安全評估管理規(guī)定范文

1.必要性思考

（1）構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。以發(fā)展社會消防事業(yè)和解決民生問題為重點，優(yōu)化公共消防安全資源，向公共消防安全服務(wù)薄弱的農(nóng)村、基層、欠發(fā)達地區(qū)、社會弱勢群體傾斜，逐步形成惠及全民消防安全的基本公共服務(wù)體系，管理好涉及人民群眾切身利益的公共消防安全問題，促進社會和諧和可持續(xù)發(fā)展。

（2）適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。單純靠傳統(tǒng)的管理理念和方式，勢必導致失控漏管；僅僅靠運動式的排查、整治，只能帶來社會暫時“平靜”。經(jīng)濟和社會的發(fā)展，需要不斷創(chuàng)新社會火災(zāi)防控模式，適應(yīng)新形勢發(fā)展。

（3）推進消防社會化進程的需要。消防社會化是消防安全管理制度和規(guī)范逐漸演變成社會個體自我約束、自我管理行為準則的過程，是一項龐大的系統(tǒng)工程。只有改進消防安全管理理念、方式和方法，調(diào)動人民群眾參與社會消防安全管理的主動性、積極性，增加社會消防安全管理活力，才能適應(yīng)消防社會化的需求。

2.當前社會消防安全管理現(xiàn)狀

2.1 政府主導機制滯后

一些地方政府注重發(fā)展經(jīng)濟，忽視消防基礎(chǔ)工作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)消防安全管理、投入，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消防水源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，未審先建、消防科學與技術(shù)2014年9月第33卷第9期未改即用等違章建筑、員工住宿與生產(chǎn)經(jīng)營合用、群租房屋、通天房等區(qū)域性消防安全隱患突出，形成大量歷史遺留問題，亡人火災(zāi)多發(fā)高發(fā)。地方政府在消防監(jiān)督管理工作中的角色大多情況下屬于“被動干預(yù)”，往往發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故后才引起重視。

2.2 消防監(jiān)督管理體制不適應(yīng)

（1）公安外部消防監(jiān)管職能交叉。公安機關(guān)消防機構(gòu)與安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、建設(shè)等部門工作職能交叉較多。

危險化學品行政許可和管理、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量管理、建筑外墻保溫、外墻廣告、居住出租房屋等消防安全監(jiān)管職能重疊、重復執(zhí)法，不但浪費大量人力、物力和財力，而且管理系統(tǒng)性不強。各職能部門各自為政，相互之間配合不多。

（2）公安內(nèi)部監(jiān)管體制不協(xié)調(diào)。公安機關(guān)消防機構(gòu)依法履行消防監(jiān)督、滅火救援職責，職業(yè)的特殊性、專業(yè)性決定了其難以完全執(zhí)行部隊條令條例、地方政府規(guī)定及警察管理制度。消防部門屬于武警部隊性質(zhì)，執(zhí)行現(xiàn)役軍官法和兵役法規(guī)定，服役時間短，流動頻繁，難以保留人才；部隊管理與社會行政管理結(jié)合的角色，難以適應(yīng)法治政府的基本要求。作為公安機關(guān)的下屬部門，承擔的社會管理職能卻又屬于政府綜合監(jiān)管部門的職責，作為政府的二級部門，難以調(diào)動其他消防監(jiān)管和應(yīng)急救援資源和力量。

（3）公安機關(guān)消防機構(gòu)人事矛盾突出。公安機關(guān)消防機構(gòu)防火、滅火救援任務(wù)艱巨。就浙江省溫州市來說，全市火災(zāi)隱患總量多、覆蓋廣，監(jiān)督任務(wù)重，現(xiàn)有的防火警力與承擔的執(zhí)法任務(wù)極不相匹配。目前溫州消防執(zhí)法人員73人，人均管轄約1945家企業(yè)、5890家出租房、5186家個體工商戶，管轄范圍內(nèi)違章建筑有3X107m2，2013年承擔轄區(qū)5000余起火災(zāi)事故調(diào)查任務(wù)。此外，沿海地區(qū)及內(nèi)地經(jīng)濟較發(fā)達的城市消防執(zhí)法人員還承擔繁重的滅火救援任務(wù)。這些地區(qū)消防中隊受編制限制，人員數(shù)量較少，面對繁重的滅火救援任務(wù)，大隊一線消防監(jiān)督執(zhí)法人員基本都納入執(zhí)勤備戰(zhàn)力量編成，隨第二、三車輛出動。

2.3 社會單位自我管理無序

許多單位和業(yè)主為了追求利益最大化，盲目發(fā)展生產(chǎn)，忽視消防安全管理。浙江省溫州、臺州等一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城郊結(jié)合部的企業(yè)普遍存在違章搭建問題，占用消防車通道，導致防火分區(qū)、安全疏散不符合規(guī)范要求，嚴重影響消防安全。2013年12月19日至2014年3月13日，公安部、浙江省公安廳部署開展的第二次“清剿火患”戰(zhàn)役期間，臺州市組織安監(jiān)、建設(shè)、工商等24個部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，拆除違章彩鋼板建筑58355m2，拆除門窗障礙物6513m2。2014年1月15日至5月8日，浙江省臺州溫嶺市集中開展火災(zāi)隱患排查整治，發(fā)現(xiàn)并拆除存在隱患的違法建筑的企業(yè)9160家，建筑面積超過3.5X，存在火災(zāi)隱患的居住出租房7373戶，建筑面積達559800m2。

2.4 火災(zāi)源頭管控機制不合理

2.4.1 建設(shè)工程消防質(zhì)量難以保證

（1）消防備案抽查制弊端凸顯。備案抽查制導致大量中小型人員密集場所、地下工程等區(qū)域消防安全基本上處在失控漏管狀態(tài)。受政策扶持、處在資本原始積累階段的家庭作坊、合用場所、居住出租房屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型公眾聚集場所、勞動密集型企業(yè)等市場準入門檻低、成本低，火災(zāi)荷載多、隱患量大，既無法通過市場自我調(diào)解管理，又缺少法律監(jiān)管強制手段予以全面治理，消防設(shè)計、施工質(zhì)量難以保障，火災(zāi)隱患十分突出。

（2）技術(shù)審查存在局限性?，F(xiàn)行建設(shè)工程消防設(shè)計、施工行政審批制度要求公安機關(guān)消防機構(gòu)做到技術(shù)審查和行政審批相結(jié)合。技術(shù)審查專業(yè)性強，涉及消防技術(shù)標準繁雜，公安機關(guān)消防機構(gòu)警力不足、整體專業(yè)性力量不強，難以適應(yīng)職責要求，施工現(xiàn)場檢查難以保證。

2.4.2 火源管理存在盲區(qū)死角

對于浙江省2013年火災(zāi)事故分析，違反電氣安裝使用規(guī)定和電器故障等是引發(fā)火災(zāi)的主要原因，占全年火災(zāi)事故總數(shù)的34.8%。但是，目前全國范圍內(nèi)沒有統(tǒng)一的法律、法規(guī)強制規(guī)定單位或者場所必須配備電工，達到一定年限的建筑必須定期開展電氣消防安全檢測、配備漏電火災(zāi)報警系統(tǒng)等必要的電氣防火措施。在日常監(jiān)管工作中，監(jiān)管人員缺少電氣技術(shù)和防火技術(shù)的專業(yè)知識；在執(zhí)法過程中，火源整治要求相對單一，難以提出有針對性的舉措。

2.4.3 消防產(chǎn)品管理機制不健全

在消防產(chǎn)品監(jiān)管方面，《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）對質(zhì)監(jiān)、工商（現(xiàn)為市場監(jiān)督管理部門）、消防監(jiān)管職能的規(guī)定雖然變得清晰，但協(xié)同執(zhí)法機制欠缺，尤其質(zhì)監(jiān)、工商對公安部的行業(yè)標準GA《消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定規(guī)定》效力不予承認，公安機關(guān)消防機構(gòu)對違法消防產(chǎn)品采取扣押措施后無法移交，最終讓使用領(lǐng)域違法消防產(chǎn)品再次進入流通領(lǐng)域和其他使用領(lǐng)域。消防產(chǎn)品的質(zhì)量保證、強制報廢制度缺少法律規(guī)定，建筑消防設(shè)施、器材質(zhì)量、完好率不高。

鋼結(jié)構(gòu)建筑防火涂料施工技術(shù)標準、對施工人員在操作上的技術(shù)要求及施工質(zhì)量保證年限均屬法律空白，防火涂料“一涂定終身”的制度設(shè)計存在先天性缺陷。

2.5 管理專業(yè)化程度不高

（1）政府及行業(yè)主管部門。消防安全管理專業(yè)性強、技術(shù)性強，對管理人員的專業(yè)理論素質(zhì)和實踐能力有較高要求。各級政府及文化、建設(shè)、經(jīng)信委、新聞出版、民政、安監(jiān)等行業(yè)主管部門安全管理人員以及網(wǎng)格化管理中的網(wǎng)格員，大多缺少消防專門培訓，只能檢查發(fā)現(xiàn)一些基本的、較小的隱患，管理針對性不強。

（2）消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。消防設(shè)施檢測、維護保養(yǎng)、消防安全評估、消防安全監(jiān)測、施工圖審查等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及人員一直以來沒有消防資質(zhì)、資格許可管理制度，成立、運行、管理缺乏法律具體規(guī)定，市場準入門檻低，從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量難以保證，受利益驅(qū)使還出現(xiàn)提供虛假、失實證明性文件的現(xiàn)象。盡管公安部了《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》，對部分消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)許可條件予以明確，但市場基礎(chǔ)培育、人員素質(zhì)培養(yǎng)還處在起步階段。

（3）社會單位消防安全管理人員。社會單位消防安全管理人員流動性大，接受專業(yè)技術(shù)培訓的途徑較少、工資待遇較低等現(xiàn)實條件，導致人員素質(zhì)參差不齊，單位自我火災(zāi)防控能力普遍不高。

2.6 管理責任機制不完善

（1）政府及監(jiān)管部門監(jiān)管責任追宄機制沒有統(tǒng)一完善的標準?；馂?zāi)事故監(jiān)管責任追宄沒有統(tǒng)一的依據(jù)和尺度，消防管理職責沒有邊界，消防安全監(jiān)管人員基本上是承擔無限監(jiān)管責任。實踐證明，責任追宄機制不合理直接導致工作推倭、責任扯皮、人人自危，嚴重影響消防工作人員的積極性。

（2）單位主體責任機制不能體現(xiàn)“單位全面負責”的消防工作原則。一是違法成本與違法所得之比較低。經(jīng)濟的發(fā)展促使超高層、大跨度、大空間、深地下等綜合體建筑層出不窮，此類場所投入使用、營業(yè)后收入可觀，《消防法》規(guī)定的處罰額度最高只有三十萬元，難以起到震懾作用。二是單位火災(zāi)事故責任不清。根據(jù)《消防法》法律責任有關(guān)規(guī)定，一個單位如果存在消防違法行為或者火災(zāi)隱患，即要受到法律制裁；而發(fā)生火災(zāi)事故未構(gòu)成刑事責任的，僅僅設(shè)定了警告或者處分，與責權(quán)一致和公平正義原則要求不一致，與“單位全面負責”消防工作原則初衷相違背，難以實現(xiàn)法律的震懾、教育及警示作用。

3.對策探析

3.1 改革消防安全職責體系，落實消防安全責任制

（1）明確各級政府職責。通過出臺行政法規(guī)或者地方性法規(guī)，明確縣級以上地方人民政府主導職責?？梢?，September2014，Vol33，No.9參照國外消防救援管理體制，建立全國統(tǒng)一的應(yīng)急救援管理機構(gòu)，整合各部門防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援職責，在國務(wù)院直接領(lǐng)導下開展防火、滅火救援工作，解決消防安全重大問題。

（2）理清消防監(jiān)管職責。通過立法授權(quán)省人民政府出臺政府各部門、社會團體、事業(yè)單位等消防工作職責，實施項目化管理，作為火災(zāi)事故追責的依據(jù)和尺度。火災(zāi)事故監(jiān)管責任的倒查和追責應(yīng)充分考量社會面火災(zāi)防控的客觀情況、監(jiān)管主體能力的局限性及監(jiān)管行為與火災(zāi)事故之間的因果聯(lián)系，消防監(jiān)管責任應(yīng)符合法律規(guī)定和黨紀政紀制度設(shè)計的公平正義價值，應(yīng)符合法治社會、法治政府的基本目標導向，不應(yīng)適用無限責任。執(zhí)法人員在執(zhí)行國家消防技術(shù)規(guī)范過程中，只要誠實無惡意，不應(yīng)負個人責任，即使存在責任也應(yīng)當是單位責任。如，2005年美國NFPA防火規(guī)范技術(shù)委員會起草、標準委員會并實施的《通用防火規(guī)范》第1.9條規(guī)定，只要執(zhí)行規(guī)范的人員“在履職的過程中誠實無惡意，不應(yīng)對因履行職責或者由于履行職責的原因或履行職責過程中出現(xiàn)的行為疏失所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失負個人責任”；“在執(zhí)行本規(guī)范相關(guān)法律、法令時出現(xiàn)的上述行為或疏忽而提出的訴訟，應(yīng)由其所在機關(guān)進行辯護直到訴訟最終結(jié)束，產(chǎn)生的任何判決結(jié)果由其所在機關(guān)承擔”。

（3）強化單位主體責任。單位主體自我管理職責的落實是消防安全責任機制、消防社會化的落腳點，是落實“單位全面負責”消防原則的必然要求。只有對消防違法行為和火災(zāi)事故規(guī)定更加嚴厲的制裁措施，單位主體消防安全職責才能履行到位。因此，對違反建設(shè)工程消防行政許可規(guī)定及一些嚴重威脅公共安全的消防安全違法行為，可在立法時考慮根據(jù)違法成本實施倍數(shù)罰款，不設(shè)罰款上限；對單位違反消防安全管理規(guī)定引發(fā)火災(zāi)或者火災(zāi)損失擴大的，可考慮對單位及消防安全監(jiān)管機構(gòu)責任人員設(shè)定罰款或拘留處罰，以強化法律的震懾作用。

3.2 改革火災(zāi)源頭管控機制，減少亡人火災(zāi)發(fā)生

3.2.1 建立建設(shè)工程消防質(zhì)量長效機制

（1）規(guī)范建設(shè)工程消防行政許可范圍。將容易引發(fā)亡人火災(zāi)事故的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、住宿合用場所以及公眾聚集場所改建工程納入建設(shè)工程消防行政許可范圍，實施重點源頭管控，以遏制群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。對依法經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位把關(guān)過的建設(shè)工程，可以改行政許可為備案抽查制，壓縮行政許可權(quán)限，提高行政執(zhí)法效率。

（2）規(guī)范消防行政許可的審批主體。立法授予鄉(xiāng)級人民政府、公安派出所對具一定規(guī)模的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、住宿合用場所、人員密集場所的消防行政許可權(quán)及對應(yīng)的消防監(jiān)督檢查、行政處罰權(quán)，以解決基層監(jiān)管力量有責消防科學與技術(shù)2014年9月第33卷第9期無權(quán)、消防執(zhí)法效率低下、執(zhí)法力量人少事多的問題。

（3）建立建設(shè)工程消防技術(shù)審批與行政審批分離制度。對消防部門行政許可，將施工圖審查合格證明文件、消防設(shè)施檢測合格文件作為消防設(shè)計審核、消防驗收合格的依據(jù)，消防機構(gòu)對申請資料的形式合法性及技術(shù)抽查結(jié)果負責。如果立法授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、公安派出所消防行政許可權(quán)，則可以規(guī)定，消防設(shè)計資質(zhì)單位出具的消防安全技術(shù)合格意見、社會消防技術(shù)服務(wù)出具的消防安全評估合格報告可以作為消防行政許可的必要條件。

（4）強化設(shè)計、施工、監(jiān)理、勘察、施工圖審查、消防設(shè)施檢測、評估等單位的火災(zāi)事故責任。通過立法，細化《消防法》關(guān)于建筑消防設(shè)施檢測的規(guī)定，明確檢測主體、時間、程序和責任，確保建筑消防安全質(zhì)量不良狀況得到及時發(fā)現(xiàn)和改正。同時規(guī)定，設(shè)計、施工、監(jiān)理、勘察、施工圖審查、檢測、維護保養(yǎng)、評估等機構(gòu)，不依法履行職責導致火災(zāi)事故發(fā)生、發(fā)展的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。通過強化法律責任，促進設(shè)計和施工質(zhì)量提升。

3.2.2 規(guī)范火源管理

對火源的管理，必須深入研宄火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律，針對致災(zāi)新情況、新問題，通過立法予以規(guī)范。在電氣火災(zāi)源頭管理上，對使用一定年限一定規(guī)模的建筑可以配備一定數(shù)量的專兼職電工實施常態(tài)化電氣消防安全管理，定期組織開展電氣消防安全檢測，并配置漏電火災(zāi)報警系統(tǒng)、漏電保護裝置等設(shè)備。在生活用火方面，應(yīng)當禁止在城市的建成區(qū)放飛孔明燈、在民用建筑疏散通道上停放電瓶車充電，對違者可以設(shè)定一定的法律懲戒措施，以減少此類火災(zāi)事故發(fā)生。

3.3 完善管理模式和手段，提高火災(zāi)防控效能

（1）健全“網(wǎng)格化”消防管理制度。在各綜治委網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)上，建立以安監(jiān)、消防、消防工作站、公安派出所、專職消防隊為核心的基層網(wǎng)格化消防安全管理制度，完善消防隱患排查、抄告、整治、監(jiān)管、督查、培訓等工作制度，完善網(wǎng)格員消防安全責任制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級構(gòu)建消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。同時，多措施、多途徑為網(wǎng)格員提供消防安全管理的專門培訓。

（2）推廣應(yīng)用便捷高效的消防安全管理手段。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、安全出口逃生報警門鎖、火災(zāi)遠程監(jiān)控、自動消防設(shè)施遠程監(jiān)控系統(tǒng)等技防設(shè)施，并無法律強制要求配置?？梢酝ㄟ^立法將公眾聚集場所和易燃易爆生產(chǎn)儲存場所火災(zāi)公眾責任險納入強制保險范圍。通過建章立制，采取降低火災(zāi)事故強制保險費率、減少消防監(jiān)督檢查頻次、給予更加優(yōu)惠的消防安全公共服務(wù)質(zhì)量等途徑，鼓勵、引導單位推廣應(yīng)用。

（3）建立健全社會消防安全誠信體系。實行消防安全自我評估及委托依法成立的消防安全評估機構(gòu)評估，將單位消防安全評估結(jié)果以及消防設(shè)計、施工圖審查機構(gòu)、施工、監(jiān)理、消防設(shè)施檢測、維護保養(yǎng)、消防檢測、消防安全評估等單位消防安全違法行為查處情況、火災(zāi)事故情況納入社會信用評價體系，作為對單位信譽評級、銀行貸款、保險費率、財稅獎補等的參考依據(jù)。對發(fā)生亡人火災(zāi)事故的消防安全責任人，在乘坐輪船飛機出行、出國出境、參與政府采購、大型工程項目招投標等方面予以一定期限的限制。

（4）完善單位片組管理模式。單位片組管理模式是指相同行業(yè)、距離較近的單位組成消防安全片組，定期組織片組消防活動，相互監(jiān)督管理職責落實、交流管理經(jīng)驗，實現(xiàn)片組自律、自我管理的一種消防安全管理方式。

建議片組管理由行業(yè)、單位配備注冊消防安全工程師、電工、自動消防系統(tǒng)操作人員等專業(yè)管理人員具體實施。

通過單位片組外部監(jiān)督、內(nèi)部自我管理、事故責任強化，實現(xiàn)單位自我管理。同時，對一些重點行業(yè)和領(lǐng)域的單位和場所，將其加入片組管理、配備專業(yè)管理人員、具備專業(yè)管理能力水平作為投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的必備條件。

3.4 突出專業(yè)化教育培訓機制，強化管理能力建設(shè)

（1）建立消防安全專業(yè)化培訓機制。消防安全管理人員、專職消防隊組成人員、保安人員、消防安全教員，消防工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理、維修以及施工圖審查人員，消防產(chǎn)品的檢驗維修人員、自動消防設(shè)施的操作人員，從事生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸易燃易爆危險物品的人員，電焊、氣焊操作人員，消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員，從事建筑內(nèi)部裝修裝飾的設(shè)計、施工技術(shù)人員等，是消防安全管理的核心力量，必須參加消防安全專業(yè)化培訓，經(jīng)培訓合格后持證上崗，并通過繼續(xù)教育制度保持其能力水平。

（2）實行基層定點消防宣教培訓。依托各鎮(zhèn)、街道辦事處有關(guān)培訓機構(gòu)、基層培訓點，建立常態(tài)化消防宣傳教育培訓室，為當?shù)厮芯用窈屯鈦砣丝谔峁┟赓M消防安全常識培訓服務(wù)，作為各縣級人民政府法定職責。公眾可通過填寫申請書、觀看消防安全宣傳視頻、實地操作滅火器、答對消防安全基本常識取得消防安全培訓合格證，憑培訓合格證辦理流動人口登記證和暫住證。

第3篇：消防安全評估管理規(guī)定范文

由火災(zāi)案例可以看出，發(fā)生火災(zāi)爆炸事故的石油化工企業(yè)涵蓋面很廣，從國有大中型企業(yè)到到民營中小型企業(yè)，而且有的石油化工企業(yè)三番五次地發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，這說明石油化工企業(yè)火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生，已不再是個案，不再是偶然現(xiàn)象?，F(xiàn)階段石油化工企業(yè)火災(zāi)爆炸事故、火災(zāi)頻次上升驚人，并有逐年上升的趨勢，石油化工企業(yè)火災(zāi)形勢嚴峻，已經(jīng)影響到了現(xiàn)階段社會經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，必須引起高度重視。(1)企業(yè)自身消防安全主體意識不高，消防安全制度不落實。大連中石油近期發(fā)生的5起火災(zāi)爆炸事故，有4起是責任事故，這說明消防安全制度和消防安全操作規(guī)程沒有落實，形同虛設(shè)。(2)以經(jīng)濟效益為中心，忽略消防安全。部分企業(yè)建成投產(chǎn)后，片面追求利潤最大化，重生產(chǎn)，輕安全，消防安全管理基礎(chǔ)工作非常薄弱。平時缺乏對生產(chǎn)設(shè)備及消防安全設(shè)施的日常維護保養(yǎng)和檢查，造成設(shè)備性能下，現(xiàn)場設(shè)備“跑冒滴漏”現(xiàn)象嚴重。有些單位不舍得消防投入，對于消防設(shè)施器材不及時維修保養(yǎng)和更換，致使小火變成大災(zāi)，泄漏變成爆炸。(3)沒有內(nèi)部消防安全監(jiān)督體制或內(nèi)部監(jiān)督不到位。很多民營中小型石油化工企業(yè)內(nèi)部沒有消防監(jiān)督管理部門，除了政府職能部門的外部檢查外，不象中石油中石化等國有大型企業(yè)有上級安全部門經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，將火災(zāi)隱患消滅于萌芽狀態(tài)。而中石油、中石化近年來部分單位火災(zāi)爆炸事故一而再再而三地發(fā)生，也可以說明，某些國有石油化工企業(yè)的內(nèi)部消防監(jiān)管管理是不到位的，是流于形式的。(4)對消防安全技術(shù)人才不重視，致使消防安全技術(shù)人才缺失嚴重。部分企業(yè)員工入廠教育，只進行了簡單的生產(chǎn)技術(shù)培訓，沒有落實消防安全培訓制度，沒有進行滅火預(yù)案演練，員工不懂得崗位的火災(zāi)危險性，沒有掌握基本的防火、滅火基本知識，不懂得初起火災(zāi)的撲救和疏散逃生的知識。這也是石油化工企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故和發(fā)生火災(zāi)爆炸事故后造成群死群傷的重要原因。(5)沒有消防安全許可和生產(chǎn)經(jīng)營違規(guī)。部分石油化工建設(shè)項目沒有認真執(zhí)行消防安全審查、消防安全設(shè)施設(shè)計審查和消防安全設(shè)施竣工驗收，造成個別企業(yè)在未取得相關(guān)審批手續(xù)的情況下開工建設(shè)或投入生產(chǎn)，造成了先天性的火災(zāi)隱患。(6)我國化學工業(yè)整體基礎(chǔ)較差、技術(shù)水平不高，大多數(shù)石油化工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，工藝落后、設(shè)備簡陋、自動控制水平低，安全生產(chǎn)硬件先天不足，容易造成工藝火災(zāi)的發(fā)生。1994年5月1日施行的《易燃易爆化學物品消防安全監(jiān)督管理辦法》(公安部令第18號)(以下簡稱公安部第18號令)是2002前公安機關(guān)消防機構(gòu)管理易燃易爆化學物品的主要依據(jù)，公安機關(guān)消防機構(gòu)對易燃易爆化學物品的管理主要特征為“二證一書”:《易燃易爆化學物品消防安全審核意見書》、《易燃易爆化學物品消防安全許可證(經(jīng)營、儲存)》、《易燃易爆化學物品準運證》，這突出了消防部門對易燃易爆危險品場所安全管理的絕對權(quán)威。2002年，由于《危險化學品安全管理條例》(國務(wù)院第344號令)(以下簡稱《條例》)的頒布實施和公安部第18令的廢止，公安機關(guān)消防機構(gòu)對易燃易爆化學物品的消防安全管理逐漸形弱化，主要表現(xiàn)出在以下2個方面:(1)管理職能上的弱化。公安部第18號令具體規(guī)定了生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的要求，隨著公安部第18號令的作廢，同時“二證一書”的取消也使消防機構(gòu)對石油化工企業(yè)管理力度下降，由于“責權(quán)”不統(tǒng)一，這也造成了消防部門管理積極性下降。(2)公安消防機構(gòu)自身弱化了對石油化工企業(yè)的管理而加強了對石油化工企業(yè)的火災(zāi)撲救和搶險救援工作。從《消防監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部107號令)和最近的消防安全專項整治中可以看出，公安消防機構(gòu)從以前的易燃易爆危險化學品場所和人員密集場所二個重點在向人員密集場所傾斜，從“二手都抓，二手都硬”到主抓人員密集場所的消防安全。其次，石油化工企業(yè)中涉及到的常見化學物品有1800多種，而且專業(yè)性較強，這要求公安消防機構(gòu)的消防監(jiān)督人員必須具有一定的專業(yè)知識才能對石油化工企業(yè)更好地進行監(jiān)督管理，目前在很多中小城市的消防支隊特別是縣區(qū)的消防大隊，這方面還有所欠缺，這也造成了部分石油化工企業(yè)中存在的消防安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和消除。根據(jù)《條例》任何易燃易爆危險化學品場所都必須經(jīng)過安全評價合格才能取得證照，安全評價機構(gòu)作為中介機構(gòu)，在目前易燃易爆危險化學品場所安全管理中有著重要的地位和作用。但有些安全評價機構(gòu)里消防安全技術(shù)力量有限，在安全評價過程中不一定發(fā)現(xiàn)消防安全方面的問題。甚至有些安全評價機構(gòu)為了逐利，將不合格的單位評估為合格，造成消防安全隱患。國務(wù)院《條例》同時規(guī)定，建成的危險品場所每兩年必須進行一次安全評價，評價不合格就要收回核發(fā)的證照，這也對安全評價機構(gòu)不管是技術(shù)力量還是道德準則都提出了較高要求。

石油化工企業(yè)消防安全管理對策

(1)公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)加強對石油化工企業(yè)的消防安全管理。在目前形勢下，公安消防機構(gòu)對石油化工企業(yè)消防安全管理不能放松，在消防部門易燃易爆化學物品品管理職權(quán)進一步弱化的情況下，公安消防機構(gòu)應(yīng)加強石油化工企業(yè)的消防監(jiān)督檢查，并適時開展專項整治。應(yīng)與公安部消防局布置開展的社會單位消防安全“四個能建設(shè)”相結(jié)合，提高石油化工企業(yè)單位的消防安全意識和防控火災(zāi)爆炸的能力，及時發(fā)現(xiàn)隱患，督促整改火災(zāi)隱患。(2)公安消防機構(gòu)要加強石油化工企業(yè)消防監(jiān)督管理隊伍的建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，在新建、改建、擴建石油化工企業(yè)的消防審核、驗收中嚴格把關(guān)，防止留下先天火災(zāi)隱患。(3)公安消防機構(gòu)應(yīng)充分利用當?shù)匕脖O(jiān)部門的管理優(yōu)勢，部門聯(lián)動，杜絕石油化工企業(yè)的失控漏管，同時公安消防機構(gòu)應(yīng)及時把對石油化工企業(yè)的消防監(jiān)督情況，特別是火災(zāi)隱患情況通報給安監(jiān)部門，做為安監(jiān)部門對石油化工企業(yè)證照年審的參考依據(jù)。當?shù)匕脖O(jiān)部門在進行石油化工企業(yè)建設(shè)立項和評估時應(yīng)充分聽取消防部門的意見，可以考慮吸收消防部門相關(guān)技術(shù)人員為專家組成員。(4)國家應(yīng)從法律法規(guī)上細化責任，對評價機構(gòu)從嚴管理，從而促進評價機構(gòu)業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制、道德素質(zhì)的建設(shè)。(5)對石油化工企業(yè)，國家相關(guān)部門要出臺相應(yīng)法律規(guī)范和技術(shù)標準，要求石油化工企業(yè)加大消防安全投入，采用先進科學手段，加快自身安全化改造，從工藝上改進消防安全條件，全面提升石油化工企業(yè)工藝區(qū)、儲罐區(qū)等重大危險源的消防安全水平。(6)石油化工企業(yè)應(yīng)認真遵循《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部61號令［2002］)的規(guī)定，樹立單位消防安全主體意識，認真履行消防安全各項管理制度，切實提高單位員工發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患的能力，提高撲救初起火災(zāi)的能力，提高組織疏散逃生的能力及消防宣傳培訓教育能力。

第4篇：消防安全評估管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：火災(zāi)高危；消防安全；評估方法；致災(zāi)因素；危險等級

中圖分類號：TU998 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）30-0144-03

1 概述

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，致災(zāi)因素明顯增多，為進一步加強和改進消防工作，國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)[2011]46號），文件別要求建立火災(zāi)高危單位消防安全評估制度，由具有資質(zhì)的機構(gòu)定期開展評估，評估結(jié)果向社會公開，作為單位信用評級的重要參考依據(jù)?；馂?zāi)高危單位還應(yīng)當參加火災(zāi)公眾責任保險。省級人民政府要制定火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定，明確界定范圍、消防安全標準和監(jiān)管措施。具體評估方法建議對火災(zāi)危險源以及其他火險參數(shù)按照一定的原則賦值，然后通過綜合計算得到數(shù)值，從而估算出該單位的相對火災(zāi)危險

等級。

2 評估設(shè)定的函數(shù)與參數(shù)

影響建筑火災(zāi)的眾多因素中，建筑物內(nèi)部及周邊消防設(shè)施狀況、消防部門滅火救援能力均具有復雜而難以量化的特性。

為了使評估予以量化，我們按照單位消防危險等級（f）由建筑物自身危險致災(zāi)因素Buildself factor（B）、建筑內(nèi)人員危險致災(zāi)因素Person factor（P）以及火災(zāi)發(fā)生后消防部門外力控制危險致災(zāi)因素Control factor（E）三個因素共同決定的函數(shù)。

然而，以上三個因素之間沒有直接可加性和可比性，我們通過設(shè)定系數(shù)并加以調(diào)整來解決這一問題。具體系數(shù)的設(shè)定通過對轄區(qū)重點單位和發(fā)生過火災(zāi)的單位作為選取樣本，進行綜合研究

設(shè)定。

3 各致災(zāi)因素量化取值

通過對轄區(qū)重點單位和發(fā)生過火災(zāi)的單位作為選取樣本，進行綜合研究取值。

3.1 建筑物自身危險致災(zāi)因素

建筑物自身危險致災(zāi)因素主要由建筑類型、建筑耐火等級、建筑面積、建筑構(gòu)造（疏散通道、消防車道、樓梯間、防煙排煙、消防給水系統(tǒng)）、建筑內(nèi)部裝修材料等構(gòu)成。

3.2 建筑內(nèi)致人員傷害危險致災(zāi)因素

在火災(zāi)中人員的數(shù)量、特征、神智狀態(tài)、自防自救能力等因素決定了是否能夠迅速撤離火場、保證人身安全。因此我們根據(jù)人員的不同特性因素，通過采集轄區(qū)大、中隊演練樣本中的演練取樣人群進行賦值。

3.3 火災(zāi)發(fā)生后消防部門外力控制危險致災(zāi)因素

外力控制危險致災(zāi)因素，包括消防隊人員素質(zhì)、滅火器材裝備、到達時間、交通狀況等。

消防隊的滅火能力與消防隊的人員素質(zhì)和器材裝備息息相關(guān)，我國現(xiàn)階段的消防站分為現(xiàn)役鐵軍消防隊、現(xiàn)役特勤消防隊、現(xiàn)役常規(guī)消防隊、政府專職消防隊、企業(yè)專職消防隊、地方義務(wù)消防隊，各隊伍人員的滅火作戰(zhàn)能力和器材裝備配備存在較大差別，因此這里按照轄區(qū)消防隊的性質(zhì)予以賦分取值。

由于消防隊距離火場的距離和交通狀況直接關(guān)系到消防隊趕到時火場的火勢規(guī)模，該距離和交通狀況又和消防隊趕到的時間成正比，這里我們以單位周邊分布的消防隊布局到達時間為標準設(shè)定相關(guān)取值。

4 各修正系數(shù)取值和單位消防危險等級的研判

經(jīng)計算得出f值若大于1，則火災(zāi)危險等級高，需要采取相關(guān)措施進行處理以降低火災(zāi)危險等級，若小于1，則火災(zāi)危險等級低，應(yīng)保持應(yīng)有的防火態(tài)勢。

5 以福建師范大學南部生活區(qū)學生宿舍樓為例進行綜合評估

參考文獻

[1] 伍愛友，肖國清，蔡康旭.建筑物火災(zāi)危險性的模糊評價[J].火災(zāi)科學，2004，（2）.

第5篇：消防安全評估管理規(guī)定范文

一、工作目標

通過三年時間，強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理，深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業(yè)管理等工作，有效防范化解重大消防安全風險，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全整體素質(zhì)，建立完善消除火災(zāi)風險隱患的消防管理責任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機制，推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。

（一）全力防控重大消防安全風險。堅持問題導向、精準治理，全面打通消防生命通道，集中整治彩鋼建筑、養(yǎng)殖區(qū)亂堆亂放、人員密集場所、石油化工企業(yè)、物流倉儲企業(yè)以及老舊場所等領(lǐng)域的消防安全突出風險隱患。

（二）持續(xù)夯實全民消防安全素質(zhì)。全民消防安全素質(zhì)提升工程全面實施，消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓內(nèi)容，推動企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防安全培訓制度，重點人群分級分類培訓全面落實。到2022年，實現(xiàn)全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。

二、工作任務(wù)

（一）實施打通消防生命通道工程。（配合完成）

1.實施消防車通道劃線管理。按照縣應(yīng)急管理局《關(guān)于開展打通“生命通道”集中治理行動的通告》文件要求，2020年底前完成高層住宅小區(qū)、社會單位、住宅區(qū)標線施劃、障礙物清理、曝光警示等重點任務(wù)。

2.加強聯(lián)合管理。充分發(fā)揮住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會作用，在消防安全公約中明確停車占用消防車通道的約束懲戒措施，強化群眾自治管理。

（二）集中開展重點場所消防安全治理。

1.配合完成高層建筑消防安全治理任務(wù)。按照省政府、市政府和縣政府為民辦實事工作要求和《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年省列為民辦實事實施方案的通知》（古政辦發(fā)〔2020〕56號）要求，2020年，全縣完成1000戶高層住宅滅火器材箱配備和具備條件的住戶逃生緩降裝置安裝，6個社區(qū)、17個高層住宅小區(qū)微型消防站消防裝備器材配備。同時，全面排查全縣高層建筑是否確定管理單位，消防安全主體責任是否落實，自動消防設(shè)施維護保養(yǎng)是否定期開展，消防物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)測系統(tǒng)是否接入，微型消防站是否創(chuàng)建達標，是否出臺微型消防站隊員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵保障等相關(guān)配套政策等，建立問題隱患清單和整改責任清單，制定三年整治計劃，分步驟逐項整改，2020年重點督辦一批高層建筑嚴重問題，2021年高層建筑突出問題得到有效整改；2022年全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。

2.石化和易燃易爆企業(yè)消防安全能力全面提升。不斷加強石油化工和易燃易爆企業(yè)消防安全能力建設(shè)，重點針對石化企業(yè)是否建立消防安全風險評估機制，是否定期開展自查評估和重大消防安全風險管控，是否建立安全事故工藝處置隊和微型消防站并開展實戰(zhàn)技能訓練和綜合演練。

（三）整治老舊場所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風險。

配合抓好老舊場所突出風險治理。公安派出所結(jié)合日常治安巡防、戶籍檢查、社區(qū)警務(wù)、群租房排查等工作，依法開展消防監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮民警“點多面廣、貼近群眾”的優(yōu)勢，加強消防安全宣傳。安監(jiān)站適時組織力量對出租屋、老舊住宅等消防安全基礎(chǔ)薄弱區(qū)域開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，持續(xù)深化消防安全網(wǎng)格化管理工作。按照屬地管理原則，配合相關(guān)單位對小微企業(yè)、家庭作坊開展檢查，重點整治違規(guī)搭建、違章操作、危化品存儲使用不規(guī)范、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設(shè)施損壞、安全培訓演練不到位等問題，逐級明確監(jiān)管責任，逐一落實安全措施。

（四）夯實農(nóng)村消防安全治理。

1.夯實農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)。各村要按照縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《縣農(nóng)村消防安全專項治理工作方案》的通知要求，繼續(xù)推進落實農(nóng)村消防安全專項治理工作，充分發(fā)揮公益性崗位隊伍作用，著力解決基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)滯后、柴草垛亂堆亂放等問題，督促村民開展消防安全自查自改，消除身邊的火災(zāi)隱患。

2.持續(xù)推動消防安全專項治理。推動落實近年來農(nóng)村火災(zāi)隱患整治經(jīng)驗，各村結(jié)合脫貧攻堅和危房改造計劃，將電改、灶改納入改造范圍，持續(xù)改造農(nóng)村老舊電器線路，改造農(nóng)村廚房灶臺、爐灶、火炕等明火取暖設(shè)施，為煙囪安裝防火罩，切實解決煙囪飛火、炕洞余火等生活用火不慎發(fā)生火災(zāi)的問題。各村要成立志愿消防隊，按照標準配備消防器材和裝備；鎮(zhèn)安監(jiān)站、村民委員會開展日常消防安全檢查，重要時段落實24小時防火巡查；組織開展農(nóng)村消防安全警示教育大會和疏散逃生演練，增強消防安全意識，提升自防自救能力。2020年底，全鎮(zhèn)16個村組建志愿消防隊。2022年，農(nóng)村消防安全條件明顯改善，農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)明顯減少。

（五）加強重點行業(yè)消防安全管理。

集中整治行業(yè)消防安全問題。教育、商務(wù)、文旅、衛(wèi)生健康、宗教、電力等重點行業(yè)部門，2020年組織對學校及幼兒園、商場市場、文化娛樂場所、賓館飯店、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文物建筑、宗教活動場所等行業(yè)單位集中開展排查整治，嚴格落實消防安全“三自主兩公開一承諾”制度，及時消除火災(zāi)隱患。對一時難以整改的隱患，列出整改計劃，明確整改時限，力爭在三年內(nèi)基本整改完畢。

消防部門發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，加強工作檢查協(xié)調(diào)，提供消防技術(shù)服務(wù)。

（六）推行消防安全智能化專業(yè)化管理。

加強基層消防管理共建共治。2020年底前，將消防安全工作融入鎮(zhèn)政府“一站式服務(wù)”“一門式辦理”范圍，納入基層應(yīng)急救援體系建設(shè)、基層一體化信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺，整合發(fā)動群防群治力量使用手機APP確保隱患排查和宣傳教育完成率達到100%；嚴格落實《市消防安全網(wǎng)格化管理規(guī)定》，嚴格落實《市消防安全網(wǎng)格化管理規(guī)定》，開展針對性培訓，加強基層網(wǎng)格員隊伍建設(shè)。依托鎮(zhèn)安監(jiān)站設(shè)置1名消防安全專干（兼網(wǎng)格專員），專職調(diào)度指導轄區(qū)消防檢查、宣傳培訓工作。2021年底前，推行落實消防安全專業(yè)化監(jiān)管。

（七）實施消防安全素質(zhì)提升工程。

開展消防宣傳“五進”工作。制定《關(guān)于推進消防安全宣傳教育進企業(yè)進農(nóng)村進社區(qū)進學校進家庭工作的三年計劃》，將消防安全宣傳教育工作融入基層綜合治理體系，網(wǎng)格員定期開展消防宣傳教育活動。

三、時間安排

從2020年7月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年7月5日前）。結(jié)合實際，制定方案，動員部署，廣泛發(fā)動，營造氛圍。

（二）排查整治（2020年6月至12月）。各村按照方案，精心組織，認真實施，緊盯工作重點、問題隱患和整改責任“清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人，積極發(fā)動社會各方面力量群策群力、群防群治，確保各項任務(wù)精準推進落實。

（三）集中攻堅（2021年）。各村對照前期排查“清單”，堅持由表及里、由易到難，細化各項治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的，全面落實掛牌督辦和跟蹤整治，確保按時整改銷案，達到預(yù)期治理效果。

（四）鞏固提升（2022年）。各村結(jié)合實際，鞏固經(jīng)驗成效，建立健全防范化解重大消防安全風險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。要樹牢安全發(fā)展理念，對消防安全專項整治進行研究部署，明確各項任務(wù)責任主體。主要領(lǐng)導親自研究、分管領(lǐng)導具體主抓，及時研究解決重大消防安全問題，確保各項任務(wù)按步推進、按期完成。

第6篇：消防安全評估管理規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】性能化防火，代替方案，可接受方法，研究

前言：

性能化建筑的規(guī)范只對建筑物需要達到的目標要求、性能水平以及功能陳述，并不明確的規(guī)定解決方案，只確定能夠達到規(guī)范的可接受方法。所謂可接受，指的是已經(jīng)被權(quán)威結(jié)構(gòu)采納并接受的具有法律依據(jù)的規(guī)范。所謂科教授方法，指的是被批準應(yīng)用的擬定設(shè)計方案，借以滿足性能化要求的方法，也包括試驗方法。

1.概述

建筑物的性能和防火，其設(shè)計規(guī)范中的明確可接受方法對性能化的防火設(shè)計其最終實現(xiàn)有著十分重要的現(xiàn)實意義。首先，建筑物的性能化防火漆設(shè)計規(guī)范中的目標、性能要求、功能表達等都是定性規(guī)定，然而不同的使用者，對其理解可能也會不同，所有設(shè)計上也會存在差異，要想對這種差異進行統(tǒng)一，借以確保設(shè)計中消防安全性能其水平符合建筑使用規(guī)范和要求的規(guī)定，則必須要在規(guī)范中對那些方法是可接受的方法加以明確。其次，現(xiàn)階段我國的性能化防火漆設(shè)計中使用的技術(shù)標準以及驗證方法如果想要實現(xiàn)與設(shè)計規(guī)范的對應(yīng)，則需要依靠可接受方法的實現(xiàn)來提供鏈接。

2.國外性能化規(guī)范中的可接受方法

概括的講，包括美國、新西蘭、澳大利亞、加拿大在內(nèi)的四個國家所建立的性能化規(guī)范可以分為兩個種類：一是，美國和新西蘭作為代表的體系，規(guī)范的內(nèi)容是以性能要求形式進行規(guī)定的，沒有具體的指標要求。二是，澳大利亞和加納帶作為代表的體系，體系中關(guān)于性能化的要求和規(guī)范格式的要求是并存于同一規(guī)范內(nèi)的。這四國的規(guī)范中新更換設(shè)計中都包括可接受的解決方案以及代替方案兩個部分。

首先，可接受的解決方案。對可接受的解決方案，加拿大以及澳大利亞的規(guī)范中具有明確的規(guī)定，而新西蘭和美國的規(guī)范中則沒有明確，需要參考其他文件，例如，美國需要參照權(quán)威文件或者設(shè)計指南，而新西蘭則參照合規(guī)文件。這些規(guī)定或者文件中的具體技術(shù)內(nèi)容其要求都是各國規(guī)格式的規(guī)范內(nèi)容，新西蘭的合規(guī)文件以及加拿大的規(guī)范中的B篇，澳大利亞的規(guī)范都被視為接受的規(guī)定，其中某些規(guī)定也屬于性能化規(guī)定的要求，但占據(jù)的比例很小，而且都需要根據(jù)規(guī)格式的要求加以確定，因此，我們可以看出規(guī)格式規(guī)范其規(guī)定在性能化規(guī)范其可接受方法中依然要被有限的考慮。

其次，替代方案。加拿大的替代方案被稱為備選方案，但是美國的替代方案則被稱為單獨證明設(shè)計的方法。在各國規(guī)范中都要求替代方案需要經(jīng)過驗證或者要有證明文件，都明確或者暗含需要與現(xiàn)存的可接受方案進行對比，保障其等效性的規(guī)定。各國對替代方案的原則性規(guī)定基本一致，都需要使消防性能的安全水平符合相關(guān)要求。

3.我國的建筑物性能化方法設(shè)計的可接受方法

對于性能化防火設(shè)計我國的研究由于起步較晚，現(xiàn)階段完成了公安部的和行業(yè)標準編寫，其中對建筑物的性能化防火設(shè)計其基本程序和步驟、煙氣流動分析、火災(zāi)增長分析、人員疏散分析、火災(zāi)風險評估、結(jié)構(gòu)耐火分析的原則和方法進行了規(guī)定，為性能化方法的設(shè)計所采用的安全評估方法規(guī)定了實際操作中的具體準則。性能化設(shè)計的可接受方法包括可接受解決方案以及替代方案兩個不同種類，結(jié)合我國的具體情況而言，可接受解決方案就是指我國的現(xiàn)行的規(guī)格式規(guī)范，替代方案指的是按照建筑物性能化防火設(shè)計的通則要求設(shè)計的防火措施。

我國建筑物性能化的方法設(shè)計規(guī)范中的可接受方法為：對于符合下列要求中一條的建筑防火設(shè)計都可以被視為已經(jīng)滿足了建筑消防安全的性能要求。第一，建筑物防火設(shè)計可以符合現(xiàn)行的國家標準的規(guī)定。第二，建筑物防火設(shè)計中不能符合現(xiàn)行的國家標準的相關(guān)規(guī)定的部分可以滿足國家性能化方法設(shè)計的相關(guān)管理規(guī)定以及通則的規(guī)定。

可接受方法按照國家現(xiàn)行的工程建設(shè)標準來進行對比可表述為：首先，對于處于不同耐火等級下的建筑物，其使用的建筑構(gòu)件的耐火極限以及燃燒性能等需要滿足國家的標準以及國家消防技術(shù)的規(guī)范規(guī)定要求。第二，建筑物的內(nèi)裝修所用材料及裝飾物等其燃燒性能需要滿足國家標準的相關(guān)規(guī)定。第三，建筑物內(nèi)的防火分隔和防治火災(zāi)蔓延措施，以及建筑物俄之間的防火間距等都需要滿足國家標準的規(guī)定。第四，自動報警系統(tǒng)以及消防控制室其設(shè)置等都必須符合國家標準的規(guī)定，自動報警系統(tǒng)其設(shè)計需要滿足國家標準的規(guī)定。第五，建筑物內(nèi)的滅火設(shè)施以及排煙設(shè)施其設(shè)計必須符合建筑設(shè)計防火規(guī)范的規(guī)定，對于相關(guān)系統(tǒng)的設(shè)計需要符合自動噴水滅火系統(tǒng)的設(shè)計規(guī)范規(guī)定。第六，建筑物的安全出口、疏散寬度、疏散距離以及疏散避難設(shè)施的設(shè)計需要符合國家標準的規(guī)定。第七，建筑物內(nèi)的可燃氣體、采暖管道、空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)以及各類液體管道等的設(shè)計都應(yīng)該符合國家相關(guān)防火設(shè)計規(guī)范的規(guī)定。

總結(jié)：

綜合以上，建筑物其性能化防火的設(shè)計其可接受方法可以分為兩種，本文主要針對建筑物性能防火其設(shè)計通則以及過關(guān)性能防火的實際管理規(guī)定制定的可接受方法進行了分析和介紹。具有十分重要的現(xiàn)實意義。

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第7篇：消防安全評估管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：消防 中介 社會化 作用

消防中介機構(gòu)隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)運而生，在維護社會消防安全領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮著重要的作用。大力發(fā)展消防中介服務(wù)不僅可以提升消防工作效率、提升群眾滿意度，也有利于提高廣大社會單位的消防工作水平，提升群眾消防安全意識。大力培育、發(fā)展、規(guī)范消防中介組織，發(fā)揮其在社會消防安全管理中的積極作用，是解決公安消防機構(gòu)警力不足、提升消防監(jiān)督工作效率、實現(xiàn)消防工作社會化的有效途徑。

1.消防中介機構(gòu)的定義

筆者認為消防中介組織可定義為位于政府職能部門（各級公安消防機構(gòu)）與被管理對象（機關(guān)、團體、企事業(yè)單位）之間，以完全市場調(diào)節(jié)的方式進行運作，工作行為遵循國家消防法律法規(guī)的規(guī)定，提供特定消防服務(wù)內(nèi)容，以及在本行業(yè)內(nèi)開展消防安全管理，督促成員履行消防工作職責，具有獨立法律地位的社會組織。

2.消防中介機構(gòu)存在及發(fā)展的社會背景

2.1消防工作模式的轉(zhuǎn)變需要中介機構(gòu)的及時介入

在現(xiàn)階段我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，政府機構(gòu)改革深化、行政職能轉(zhuǎn)變的情況下，各類消防中介機構(gòu)的出現(xiàn)和快速發(fā)展是消防工作適應(yīng)社會發(fā)展需求的必然結(jié)果。政府的職能由以往的監(jiān)管型逐步向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。按照《消防法》“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門依法監(jiān)管，單位全面負責，公民積極參與”的消防工作原則，以及公安機關(guān)深化機構(gòu)改革實施意見的要求，消防監(jiān)督工作必須從承擔無限職責的“點對點式”管理向“在社會單位、行業(yè)主管部門共同遵守消防法律法規(guī)，落實各自的主體消防安全職責的前提下，消防機構(gòu)以抽查、指導為主的服務(wù)型管理”轉(zhuǎn)變，將社會單位和行業(yè)主管部門應(yīng)當履行的自主消防安全管理職責依法返還社會。而由于當前社會單位的消防管理工作水平參差不齊，為了幫助單位實現(xiàn)提升消防工作水平，實現(xiàn)預(yù)防和減少火災(zāi)事故、遏制重特大火災(zāi)事故的消防工作目標，消防中介服務(wù)的參與至關(guān)重要。

2.2消防工作的復雜性與多樣性要求消防中介機構(gòu)的充分參與

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，各類社會單位、場所如雨后春筍般涌現(xiàn)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的工作壓力與日俱增。以云南省大理白族自治州彌渡縣為例，轄區(qū)現(xiàn)有經(jīng)工商注冊的社會單位12632家，遍布在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個工業(yè)園區(qū)，消防大隊現(xiàn)有消防監(jiān)督員4人，文員6人，加上8個公安派出所的8名專職消防民警，人均管理單位（場所）1052家，管理難度較大。結(jié)合現(xiàn)階段群眾普遍對消防安全重要性的認識不足的實際狀況，如果行業(yè)主管部門、社會團體、企事業(yè)單位不落實自身消防工作職責，必然導致社會單位火災(zāi)隱患大量新增，以往的隱患存量難以減少，甚至出現(xiàn)區(qū)域性火災(zāi)隱患的局面，火災(zāi)四項指標可能出現(xiàn)大幅度增加的不利態(tài)勢。為此，早在2006年，國務(wù)院《關(guān)于進一步加強消防工作的意見》（國發(fā)〔2006〕15號），就明確提出“充分發(fā)揮社會組織和市場機制的作用。要將單位消防安全信息納入社會信用體系，推動建立行業(yè)、系統(tǒng)消防安全自律機制，鼓勵發(fā)展提供消防安全技術(shù)服務(wù)的中介組織?！比粝乐薪榉?wù)項目、內(nèi)容、標準能及時得到規(guī)范，適應(yīng)社會需求，中介機構(gòu)的發(fā)展具有十分廣闊的前景。

3.消防中介機構(gòu)組成類別及中介服務(wù)工作開展現(xiàn)狀

3.1消防中介機構(gòu)組成類別

具有管理職能的消防中介組織，消防協(xié)會，云南省消防協(xié)會駐大理分支機構(gòu)，其主要職責為制定從業(yè)準則、規(guī)范行業(yè)行為、開展中介服務(wù)、保障公平競爭，指導性市場信息，對會員單位進行信用評價。

具有公證、監(jiān)督性質(zhì)的相關(guān)檢測、認證機構(gòu)，包括國家消防技術(shù)檢測中心，國家消防工程技術(shù)研究中心，消防司法鑒定中心，以及公安部消防產(chǎn)品合格評定中心等。

以經(jīng)營為目的提供消防技術(shù)服務(wù)的消防中介組織。包括城市火災(zāi)遠程監(jiān)控中心、建筑工程消防設(shè)計圖紙咨詢公司、消防設(shè)施檢測公司、消防設(shè)施維護保養(yǎng)公司、消防施工單位、消防安全教育培訓機構(gòu)、保安服務(wù)公司等。

3.2大理市消防中介服務(wù)工作開展現(xiàn)狀

3.2.1行業(yè)協(xié)會消防工作開展現(xiàn)狀。大理州旅游業(yè)協(xié)會、大理市網(wǎng)吧協(xié)會、大理州燃氣協(xié)會、天城商會等行業(yè)協(xié)會在創(chuàng)建之初的目的主要是協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部關(guān)系，以群體的形式幫助會員單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中維護自身合法權(quán)益。然而，隨著會員單位消防安全意識的逐步提升，在消防部門的支持、培育和引導下，行業(yè)協(xié)會已將消防工作作為重要工作內(nèi)容來抓，主動協(xié)助消防部門開展行業(yè)消防管理，制定行業(yè)消防安全公約，定期對會員單位開展消防安全工作情況進行考評指導，有效提升了行業(yè)單位的消防安全管理水平。行業(yè)協(xié)會作為社會單位自發(fā)創(chuàng)建形成的非贏利性組織，其公益性質(zhì)特征顯著，本身具備了發(fā)展壯大的廣泛群眾基礎(chǔ)，加之消防部門適當?shù)恼咧С峙c業(yè)務(wù)指導，協(xié)會在消防機構(gòu)與監(jiān)管對象之間架起一座溝通的橋梁。近年來，通過行業(yè)協(xié)會管安全，大理市培養(yǎng)出了一批獲得省、州、市各級政府、公安機關(guān)、消防機構(gòu)認可的消防工作先進單位和消防安全“明白人”，為提升社會單位消防工作水平，提高從業(yè)人員的消防安全意識起到了示范作用。

3.2.2經(jīng)營性消防技術(shù)服務(wù)的消防中介組織運營情況。消防設(shè)施維護保養(yǎng)公司、城市火災(zāi)遠程監(jiān)控中心在自動消防設(shè)施維護和重點單位遠程火災(zāi)監(jiān)控領(lǐng)域均運行平穩(wěn)，但發(fā)展較為緩慢。而建筑工程設(shè)計院、建筑工程消防圖紙咨詢公司和建筑消防設(shè)施檢測公司已經(jīng)在消防設(shè)計備案抽查和消防驗收備案抽查過程中已經(jīng)發(fā)揮了提高行政審批的效率，緩解部門與單位之間矛盾、提出可行性意見指導整改具體問題的作用。現(xiàn)階段盈利性中介機構(gòu)面臨的主要問題一是業(yè)務(wù)范圍較窄，獲取信息渠道較少，主要依靠消防部門支持開展工作。二是技術(shù)力量還有待提高；三是為了片面追求經(jīng)濟效益，中介機構(gòu)常常不能站在獨立、客觀的角度作出公正的結(jié)論，出具的報告質(zhì)量不高，甚至有弄虛作假滿足建設(shè)單位要求的情況存在，降低了社會單位和消防機構(gòu)對技術(shù)評判的信任度。

4.現(xiàn)階段消防中介機構(gòu)發(fā)展過程中存在的問題

4.1消防中介組織存在法律層面空缺

目前我國并未立法對社會中介組織的性質(zhì)、組織形式、運行方式、法律責任進行明確，《消防法》針對消防中介機構(gòu)的行政責任進行了明確，而中介組織在消防安全領(lǐng)域的地位和作用沒有以法律的形式固定下來，對消防中介組織、工作程序、權(quán)利義務(wù)、法律責任等都沒有明確規(guī)定。形成了消防中介機構(gòu)的市場準入機制不明確；消防中介行業(yè)管理制度不明晰；消防安全評價體系和執(zhí)業(yè)標準參差不齊；中介機構(gòu)信用評級體系不客觀、不全面；中介機構(gòu)承擔相應(yīng)法律責任不明晰，違法成本相對較低的混亂局面。

4.2服務(wù)意識淡薄，行政手段過度干預(yù)中介服務(wù)

消防中介機構(gòu)的發(fā)展離不開消防和各個行業(yè)主管部門的支持，但絕大多數(shù)的營利性質(zhì)的消防中介機構(gòu)過分依賴政府的支持，不注重市場開發(fā)和培育，沒有從滿足現(xiàn)實消防工作需求和服務(wù)社會單位實現(xiàn)雙贏的角度出發(fā)，不能以貼近社會單位的實際需求的姿態(tài)推行服務(wù)項目、制定自身發(fā)展規(guī)劃，不依靠市場規(guī)律而一味依賴行政部門的強制命令開展工作，導致社會認同度不高，一旦離開政策的支持和行政干預(yù)，各項業(yè)務(wù)就難以為繼。

4.3從業(yè)人員數(shù)量缺乏、專業(yè)素質(zhì)不高

消防是一門邊緣型的交叉學科，涉及建筑學、法學、給排水、化學、材料學、物理、電子信息、自動化工程、公共管理、刑偵等學科。從事消防技術(shù)中介業(yè)務(wù)需要大量經(jīng)驗豐富、技術(shù)熟練、掌握專業(yè)知識的高素質(zhì)復合型人才。然而，由于消防中介組織從業(yè)人員在專業(yè)知識、職業(yè)道德和服務(wù)行為上沒有建立統(tǒng)一的標準，缺少國家認可的從業(yè)資格考試和人員從業(yè)工作記錄等原因，導致高素質(zhì)專業(yè)人才稀缺，連甚至熟練技術(shù)人員也十分匱乏，普遍人員專業(yè)水平不高，加之部分中介組織從業(yè)人員職業(yè)道德操守不嚴謹，實際工作中發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力欠缺，難以滿足中介業(yè)務(wù)的實際需要，十分不利于消防中介組織的健康發(fā)展。

5.培育消防中介機構(gòu)與規(guī)范中介服務(wù)展望

5.1健全中介法律法規(guī)，建立信用評價體系，規(guī)范中介服務(wù)行為

消防技術(shù)服務(wù)中介活動作為直接涉及公共安全、關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的特定活動，消防機構(gòu)必須嚴格按照《云南省消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》等規(guī)章制度的要求，對轄區(qū)內(nèi)消防中介機構(gòu)的組織、工作程序、權(quán)利義務(wù)、法律責任進行規(guī)范。同時要建立一整套完善的針對消防中介機構(gòu)和從業(yè)人員個人的信用評價體系，通過消防安全不良行為公布制度定期向社會單位公布中介機構(gòu)信用評級情況，加強行業(yè)自律，保證中介服務(wù)質(zhì)量。

5.2充分培育公益型消防中介機構(gòu)

各類行業(yè)協(xié)會積極參與開展行業(yè)消防管理，可視為公益性消防中介組織在運作。此類管理活動具有以服務(wù)成員單位為出發(fā)點、工作措施緊密貼合實際需要、有效承接管理部門與監(jiān)管對象、社會認同度較高的特點。消防機構(gòu)必須推動政府和行業(yè)主管部門從法律和制度層面明確協(xié)會在消防管理環(huán)節(jié)必須承擔的法律責任和義務(wù)，建立健全協(xié)會消防管理工作監(jiān)管和制約機制，指導行業(yè)協(xié)會順利向的公益性消防中介組織轉(zhuǎn)型職責，促使相關(guān)行業(yè)的消防工作水平得到有效提升。

5.3建立完善培訓考核機制，擴充專業(yè)技術(shù)人才庫

在消防中介服務(wù)行業(yè)，為了有效擴充專業(yè)技術(shù)人才的基數(shù)，應(yīng)當全面推行注冊消防工程師國家認證考試制度。實行消防職業(yè)資格認證制度的對象，包括技術(shù)員和注冊消防工程師兩類。在消防設(shè)計、施工圖審查、消防產(chǎn)品質(zhì)量評定、火災(zāi)風險評估等消防技術(shù)要求較高的領(lǐng)域，必須由通過國家統(tǒng)一組織考試，取得執(zhí)業(yè)資格證書，并注冊登記的注冊消防工程師負責。而消防設(shè)施檢測維修員、自動消防設(shè)施操作員、城市遠程報警監(jiān)控系統(tǒng)操作員則可由經(jīng)過專業(yè)培訓的技術(shù)員擔任。

5.4大力培育消防中介服務(wù)市場，合理運用中介評價成果

消防部門的工作職責在由全面監(jiān)管型向指導服務(wù)型轉(zhuǎn)變過程中，必然會大力培育、開發(fā)消防中介服務(wù)市場，將中介評價成果合理運用于提升社會單位本身的消防安全狀況和消防工作水平。同時，要使中介評價成果用于消防行政許可、消防安全評價等領(lǐng)域，進一步簡化程序，提升消防工作效率，同時，可以跟據(jù)消防中介的安全狀況評估報告和設(shè)施檢測評價結(jié)論確定監(jiān)督重點范圍和重點對象，為制定區(qū)域性宏觀消防工作政策提供科學的參考依據(jù)。

參考文獻：

[1]中華人民共和國消防法

[2]中華人民共和國行政許可法

第8篇：消防安全評估管理規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】居民小區(qū)；消防管理；改進對策

經(jīng)濟的迅速發(fā)展，加速了住房制度變革的步伐，智能小區(qū)、文化小區(qū)、生態(tài)小區(qū)等相繼出現(xiàn)，住宅第一次從以居住為主，變革到以理想化為主。可是因為居民小區(qū)中使用煤氣及液化氣的數(shù)量眾多，再加上用電負荷超大，便造成了火災(zāi)隱患的增加。再加之一些小區(qū)在物業(yè)管理上消防意識淡薄，極有可能產(chǎn)生非?？膳碌暮蠊?。從最近數(shù)年間的火災(zāi)統(tǒng)計中可以發(fā)現(xiàn)，居住小區(qū)火災(zāi)數(shù)量占到城市總火災(zāi)數(shù)量的四成。如何以消防管理消弭消防隱患，是當前需要亟需考慮的問題。

一、居民小區(qū)消防管理存在的問題

（一）居民小區(qū)沒有前瞻規(guī)劃意識。居民小區(qū)被成片開發(fā)出來，多幢住宅矩陣布局，規(guī)模很大，配套設(shè)施眾多，有的配套設(shè)施在初始規(guī)劃時并不存在，是后來添加的，這就給火災(zāi)危險機率增大提供了方便。再者因為物業(yè)管理上的欠嚴格，很多業(yè)主將車庫等附屬設(shè)施擅自改裝，隨意使用大量可燃物質(zhì)當作裝修材料，用電用火管理極端混亂，萬一產(chǎn)生火災(zāi)，則非常難以控制。

（二）消防設(shè)施保養(yǎng)工作不到位。一些居民小區(qū)的消防設(shè)備與器材長期和在無人管理的狀態(tài)下，出現(xiàn)很多丟失、損壞、被盜、年久失修的問題，無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。更為嚴重的是晚上有很多私家車?？吭诘缆穬蓚?cè)，使得消防車道形同虛設(shè)。若出現(xiàn)火災(zāi)，則救援不容易開展。

（三）物業(yè)管理者消防意識不強。地產(chǎn)開發(fā)商及物業(yè)公司在保安、保潔等方面投入的財力較多，對消防管理則相對短視。雖然我國消防法里明確規(guī)定了物業(yè)服務(wù)的消防責任，可物業(yè)服務(wù)企業(yè)很多都不能貫徹落實。不設(shè)置專門的消防管

理機構(gòu)，不建立自救組織，不及時維護消防設(shè)備，對出現(xiàn)的火災(zāi)無法有效撲救。

（四）居民自身消防意識不強。很多居民沒有接受消防教育的機會，消防責任意識不強，自救知識匱乏。在用油、用氣、用電等方面，不知道正常的方法。當出現(xiàn)火情時，很多居民想不到報警，甚至有些居民擔心滅火要收費而不敢報警。另有一些居民不了解火災(zāi)特點，隨意處理，不僅達不以滅火目的，反而讓火災(zāi)擴大化。

二、居民小區(qū)消防管理的改進對策

（一）構(gòu)建居民小區(qū)消防管理機制。用規(guī)章制度的方式明確開發(fā)商、物業(yè)、業(yè)委會、業(yè)主的權(quán)利義務(wù)。由政府組織，并聯(lián)合公安、消防等多個部門，制定出居民小區(qū)專項消防管理規(guī)定，規(guī)定里要確定各組織及人員的職責權(quán)限、對于損壞消防設(shè)施的賠償責任。同時應(yīng)當明確物業(yè)公司同服務(wù)公司的消防設(shè)施保養(yǎng)維護合同，并認真落實消防設(shè)施年檢制度，針對公共設(shè)施、消防車道、安全通道等進行巡檢并隨時記錄。物業(yè)應(yīng)當同裝修業(yè)主協(xié)議形成《裝修保證合同》，并可以適當收取消防保證金。建立小區(qū)同公安機關(guān)的消防聯(lián)系，對于可能出現(xiàn)的違法情況及時處理。隨時關(guān)注小區(qū)中的臨時建筑、古舊建筑改造問題。

（二）建立健全消防監(jiān)督系統(tǒng)。

對居民小區(qū)進行消防監(jiān)督需要注意三個方面的內(nèi)容：一是公安消防部門、二是物業(yè)與居委會、三是居民個人。具體的做法可以是先由公安與消防部門帶頭制定出符合本小區(qū)具體情況的監(jiān)督框架與實施制度、明確責任與相應(yīng)的制約機制。接下來讓每個小區(qū)可以有專業(yè)的消防監(jiān)督管理人員，并對相關(guān)人員進行定期培訓，保障其管理能力可以勝任監(jiān)督工作，形成從消防部門到小區(qū)，再到每個樓層，各層級都存在合格消防管理的格局。規(guī)定出公安消防機構(gòu)監(jiān)督檢查消防工作的重點及頻次；規(guī)定出物業(yè)及居委會的巡檢方法，力爭做到有組織管理、有制度保證。再者，需要明確業(yè)主有維護保養(yǎng)消防設(shè)施及舉報損毀消防設(shè)施行為的義務(wù)，明確業(yè)委會對物業(yè)與居委會有消防管理執(zhí)行情況的督促權(quán)利及責任。

（三）增加消防安全宣傳力度。

對于居民普及消防知識，在宣傳上應(yīng)當采取重要時段與日常時段相結(jié)合的辦法，采取固定場所與流動宣傳相結(jié)合的形式，重點做好如下工作，第一：當居民初次入住時，便組織召開相關(guān)的業(yè)主會議，并且確定今后業(yè)主會議的招開時間間隔。將小區(qū)當作重點宣傳實例，保證公共消防宣傳到位，對消防設(shè)施、安全通道、消防車出入位置等進行明確規(guī)定。居民需要配合物業(yè)與消防部門在必要位置張貼消防提示性語言。第二，在火災(zāi)多發(fā)時段、主要節(jié)假日時，應(yīng)當開展專項消防培訓及宣傳工作，主要是講解消防逃生方法、火災(zāi)初始階段的撲救方法、正確報警方法等。第三，利用小區(qū)的電子顯示屏、固定通知欄、廣告欄等通報警示性火災(zāi)案例、及時普及同消防管理存在關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)等。第四，建立住宅小區(qū)消防義務(wù)宣傳制度，在居民上下班時間，用散發(fā)傳單的形式擴大宣傳效果。第五，定期組織居民消防知識比賽。通過以上豐富的消防宣傳活動，達到消防知識的基本覆蓋，提升所有居民對于消防安全、消防管理、消防設(shè)施維護的認知程度，變被動接受管理為主動自我約束，在根本上防止出現(xiàn)居民小區(qū)消防管理漏洞。

（四）建立居民參與的消防安全演練制度。

物業(yè)公司與居委會可以每年帶頭組織，在公安消防部門的全力配合下，形成科學周密的滅火方案，把握準確部位，制定定期演練計劃，在全員參與下，實現(xiàn)火災(zāi)撲救的直觀感受，加深消防安全管理認識，以達到掌握火災(zāi)初期控制程序、掌握正確報警方法、掌握滅火設(shè)施使用范圍、掌握人員疏散方法的目標。在演練實戰(zhàn)中鍛煉消防組織強化能力、培養(yǎng)小區(qū)居民消防意識，并可以起到測試消防設(shè)施的作用。

三、總結(jié)：

居住小區(qū)消防安全不僅關(guān)系著小區(qū)自身管理，同時也與城市規(guī)劃建設(shè)有著千絲萬縷的聯(lián)系。本文僅簡單地概括了當前居住小區(qū)的防火對策，城市建設(shè)的變化讓舊小區(qū)減少，新小區(qū)增加。新建小區(qū)在防火方法上仍然有許多問題需要加以探討，這是需要在實踐當中隨時予以關(guān)注的。

參考文獻：

[1]王鐵石.引用消防標準化管理機制 完善城市社區(qū)消防安全管理服務(wù)功能[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（04）.

[2]馮學澤.讓城市更安全——上海市探索民生為本的消防之路[J].中國應(yīng)急管理，2012（01）.

第9篇：消防安全評估管理規(guī)定范文

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》(國發(fā)〔*〕15號)精神，推進我省消防工作持續(xù)健康發(fā)展，預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，提出如下實施意見：

一、消防工作目標

到2010年，基本實現(xiàn)全省消防工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，地方性消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系完善，消防安全管理機制健全，消防安全責任制落實，消防工作社會化程度明顯提高；消防培訓機制、制度完善并落實，廣大城鄉(xiāng)居民的消防安全意識、消防法制觀念和消防安全素質(zhì)得到增強；城鄉(xiāng)消防規(guī)劃按規(guī)定全部完成編制并納入總體規(guī)劃，公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)同步發(fā)展，不欠新賬，并全部完成補還欠賬任務(wù)；火災(zāi)隱患、特別是重大火災(zāi)隱患有效整改，消防安全環(huán)境顯著改善，亡人火災(zāi)事故、重特大火災(zāi)事故得到有效遏制；政府負責、各有關(guān)部門參加的消防應(yīng)急組織和應(yīng)急方案建立健全，責任明確，措施落實；各種形式的消防隊伍有大的發(fā)展，以現(xiàn)役消防隊伍為主體、合同制消防隊員為輔助、多種形式消防隊伍為補充的專業(yè)防火、滅火和社會救援力量體系覆蓋全省城鄉(xiāng)；消防業(yè)務(wù)經(jīng)費滿足防火和滅火救援工作需要，消防隊(站)、人員、裝備等達到標準要求。

二、建立完善消防管理機制，推進消防安全責任制的落實

(一)建立并落實消防安全工作聯(lián)席會議制度。各級政府建立由政府主管負責同志任召集人，公安、安監(jiān)、發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、文化、教育、衛(wèi)生、旅游、民政、工商、廣播電視、勞動和社會保障、司法、監(jiān)察、財政、人防、文物、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、城管、國土資源等部門為成員的消防安全工作聯(lián)席會議制度，在公安消防機構(gòu)設(shè)立辦公室，負責日常工作。每年至少召開一次聯(lián)席會議，通報階段性消防工作和火災(zāi)隱患情況，分析形勢，研究制訂改進措施，解決有關(guān)問題，適時調(diào)整消防工作部署。

(二)建立并落實消防工作考評和責任追究機制。要將消防工作列入政府及有關(guān)部門目標責任考核和領(lǐng)導干部政績考評的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū))和平安地區(qū)等考評范圍，建立科學的考核評價機制，定期檢查考評。要將公共消防設(shè)施建設(shè)情況列為政府及有關(guān)部門工作考評的一項重要內(nèi)容，進一步明確各級政府及有關(guān)部門消防工作責任，完善消防責任追究的程序、制度、辦法。依法加大對不依法行政、不認真履行職責、工作失職瀆職、重大火災(zāi)隱患整改不力等行為的追究力度，特別是對導致重特大火災(zāi)事故發(fā)生、或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失、社會影響惡劣的，要依法追究有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員的法律責任。

(三)加強消防法制建設(shè)。各級政府和有關(guān)部門要針對當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展水平以及火災(zāi)的規(guī)律、特點，制訂和完善城市公共消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)、多種形式消防隊伍、消防經(jīng)費、重大隱患整改、城市火災(zāi)自動報警遠程監(jiān)控、出租屋消防管理、公眾火災(zāi)責任保險、消防安全評價和中介組織建設(shè)等方面的政府規(guī)章或規(guī)范性文件，將消防工作逐步納入法制化管理軌道。

三、加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)抗御火災(zāi)的整體能力

(一)完善消防專業(yè)規(guī)劃。結(jié)合制定“十一五”消防發(fā)展規(guī)劃，進一步修訂城鎮(zhèn)消防規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃。對于缺少消防規(guī)劃或者消防規(guī)劃不合理的城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，各級政府不得批準。

(二)認真搞好城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)。地方各級人民政府要嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃法和城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定，結(jié)合實際編制城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步實施；對缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的城市總體規(guī)劃，不得批準。對于公共消防設(shè)施不能滿足滅火救援需要的，要及時增建、改建、配置或進行技術(shù)改造。

（三）切實加強村鎮(zhèn)消防規(guī)劃。鄉(xiāng)村要將村民住宅與企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃中，并與村容村貌的治理改造同步實施；鄉(xiāng)村的公共消防設(shè)施建設(shè)要納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，結(jié)合鄉(xiāng)村飲水工程、鄉(xiāng)村道路、水電建設(shè)等同步實施。

（四）到2010年底，城市人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定的消防站建設(shè)標準，建設(shè)公安消防隊(站)；全省設(shè)區(qū)市普遍建成現(xiàn)役特勤消防大隊(站)，經(jīng)濟發(fā)達的縣級市普遍建成特勤消防中隊(站)，其他縣(市)至少建立普通二級消防隊(站)，達到每個縣(市)都有公安消防隊(站)。新建、改建、擴建的消防隊(站)要按標準規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)，配備滅火救援所需的人員、車輛和技術(shù)裝備。有條件的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)要建設(shè)專(兼)職消防隊(站)。

(五)保障消防經(jīng)費投入。省政府組織有關(guān)部門制訂出臺省消防事業(yè)費保障標準，量化省、市、縣(市、區(qū))各級政府消防經(jīng)費投入標準。消防事業(yè)費標準要隨著當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、消防工作任務(wù)的增加和財政保障能力的增強而逐步提高，適時進行調(diào)整。各級人民政府要合理規(guī)劃消防安全布局，將消防指揮中心、消防站、消防水源等方面納入城市(鎮(zhèn))發(fā)展總體規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并確保各項建設(shè)資金的落實。將消防通信、消防裝備等業(yè)務(wù)經(jīng)費納入預(yù)算并確保預(yù)算落到實處。加大城市維護費在城市公共消防設(shè)施建設(shè)中的投入比例，專項用于公共消防設(shè)施的維護、保養(yǎng)。*年至2010年，每年繼續(xù)在省級預(yù)算中安排一定數(shù)量的專項資金，各設(shè)區(qū)市要結(jié)合自身財力狀況，按一定比例安排配套資金，重點用于解決國家、省級扶貧開發(fā)重點縣及其他經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)消防隊(站)消防車輛缺配問題。

四、加大火災(zāi)隱患整改力度，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生

(一)建立火災(zāi)隱患舉報機制。根據(jù)本地火災(zāi)形勢和特點，抓住重點環(huán)節(jié)，適時組織開展易燃易爆單位、人員密集場所、公共娛樂場所、建筑消防設(shè)施等專項整治行動，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。各級安監(jiān)、公安消防部門要在主流媒體上公布舉報電話，公安消防部門要明確專人負責，對群眾舉報的火災(zāi)隱患要逐件進行核實、查處，并對舉報人進行獎勵。

(二)嚴格火災(zāi)隱患源頭控制。各級公安、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、教育、安監(jiān)、房管、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)等部門要將消防安全條件作為行政許可的重要條件，定期通報消防工作信息，各負其責，嚴把“準入關(guān)”，對不具備消防安全條件的，一律不得批準。要提高消防監(jiān)督的科技含量，確保消防監(jiān)督工作的科學性和準確性；進一步加大執(zhí)法檢查力度，督促有關(guān)單位限期整改和消除火災(zāi)隱患。

(三)建立和落實重大火災(zāi)隱患立案銷案和掛牌督辦制度。對重大火災(zāi)隱患的立案、銷案和掛牌督辦，要嚴格程序，科學判定，逐級上報。對嚴重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，上級政府要直接掛牌督辦，公安消防部門要依法報請當?shù)卣疀Q定責令停產(chǎn)停業(yè)，當?shù)卣诮訄蠛?日內(nèi)作出決定，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位認真實施。

(四)建立并落實消防安全評估機制。建立由相關(guān)專家組成的消防安全評估和中介服務(wù)機構(gòu)，對火災(zāi)危險性大、發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大的單位和場所進行消防安全評估，科學判定火災(zāi)危險等級，為領(lǐng)導決策提供消防安全技術(shù)服務(wù)。同時要將單位的消防安全信息納入社會信用體系，推動行業(yè)、系統(tǒng)消防安全自律機制的建立和落實。積極推進火災(zāi)公眾責任保險，切實加強火災(zāi)防范和風險管理，提高全社會預(yù)防和抵御火災(zāi)危害的能力。

(五)嚴格消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。各級公安消防部門要切實履行職責，會同質(zhì)監(jiān)、工商等部門研究制訂消防產(chǎn)品監(jiān)督管理辦法，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大對生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度。加強社會監(jiān)督與行業(yè)自律建設(shè)，發(fā)揮消防產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會及相關(guān)中介機構(gòu)的作用，進一步規(guī)范消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和維修企業(yè)行為。

五、建立滅火救援應(yīng)急力量體系，提高滅火救援能力

(一)加強組織領(lǐng)導。要針對當?shù)氐幕馂?zāi)形勢和滅火救援對象，成立由政府及公安、安監(jiān)、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門負責同志參加的滅火救援領(lǐng)導組織，明確任務(wù)分工，制訂詳細、具體、操作性強的滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期開展綜合演練。

(二)加快多種形式消防隊伍建設(shè)。按照“現(xiàn)役為主、多種力量、多策并舉、綜合治理”的原則，由公安、人事、勞動和社會保障、財政等部門負責，在全省努力構(gòu)建以公安消防隊為主體，公安專職消防隊、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊、群眾義務(wù)消防隊和志愿消防隊等多種形式消防隊伍為基礎(chǔ)，全面覆蓋城鄉(xiāng)，有效控制各類火災(zāi)的消防力量體系。面向社會公開招聘一定數(shù)量的合同制消防隊員和消防文職雇員，充實到一線滅火救援和消防監(jiān)督執(zhí)法輔工作崗位。

(三)加強消防指揮系統(tǒng)和執(zhí)法技術(shù)裝備建設(shè)。根據(jù)實用、成熟、先進的原則，按國家標準完成總隊、支隊級消防通信指揮中心系統(tǒng)建設(shè)，完善辦公、訓練、預(yù)警、出警、指揮、處置等各項功能，確保滅火救援實戰(zhàn)需要。各級公安消防部門配齊相應(yīng)的建筑消防設(shè)施檢測、消防安全檢查、火災(zāi)原因調(diào)查、消防宣傳教育、個人防護、通信和信息處理等執(zhí)法技術(shù)裝備，達到國家標準要求，確保消防監(jiān)督工作的科學性和準確性。

六、廣泛開展消防宣傳教育培訓工作，全面提升全民消防安全素質(zhì)

(一)完善消防安全宣傳教育機制。各級政府每年要制訂消防宣傳教育計劃并組織實施，普及消防法律法規(guī)和消防知識，切實增強廣大群眾防范意識，掌握防火、滅火和逃生自救常識。各級教育、人事、科技、司法、勞動和社會保障等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識列為教學、科普、普法、就業(yè)教育等工作內(nèi)容；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標識。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體要將消防宣傳納入宣傳報道范疇，與公安消防部門共同制訂消防宣傳報道計劃，改進消防宣傳媒體報道模式，定期刊播消防公益廣告，宣傳消防知識。

(二)嚴格執(zhí)行消防安全培訓合格上崗制度。有關(guān)部門、單位要大力加強對消防安全管理和消防工程設(shè)計、施工、檢查維護、操作人員，以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位專業(yè)人員、人員密集的營業(yè)性場所工作人員和導游、保安人員的培訓，落實考試考核制度，確保培訓質(zhì)量。各級公安、民政、教育、司法、勞動和社會保障、科技等部門要加強協(xié)調(diào)配合，堅持“試點、推廣、普及、提高”原則，扎實開展消防宣傳進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村工作，形成消防宣傳教育工作社會化長效機制。

七、加強農(nóng)村消防工作，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

(一)建立健全農(nóng)村消防安全管理機制，落實工作職責和任務(wù)。各級政府要將做好農(nóng)村消防工作作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分，納入文明生態(tài)村建設(shè)的內(nèi)容。要成立由政府主管負責同志負責，公安、綜治、民政、建設(shè)(規(guī)劃)、農(nóng)業(yè)、教育、文化等部門負責同志參加的農(nóng)村消防安全管理組織，切實加強對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導，建立縣級政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府與村委會分級負責的農(nóng)村消防工作機制。落實專項經(jīng)費，努力改善農(nóng)村消防安全條件，保障消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會同步發(fā)展。各地村委會和駐村企業(yè)及各種經(jīng)濟組織要成立消防安全工作領(lǐng)導組織，配備專(兼)職防火人員，落實消防安全措施，開展消防宣傳教育，組織消防安全檢查、巡查，消除火災(zāi)隱患。

(二)發(fā)展多種形式消防隊伍，建立適合農(nóng)村特點的滅火救援體系。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)村村莊要因地制宜，依托民兵、保安、治安聯(lián)防等建立多種形式專(兼)職消防隊伍；倡導建立民間志愿消防隊，積極發(fā)展消防保安力量。配備必備的防火、宣傳、滅火救援等器材設(shè)施，加強演練，切實擔負起防火巡查、滅火救援的責任。