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關(guān)鍵詞:核心價(jià)值觀;法律路徑;規(guī)范機(jī)制;激勵(lì)機(jī)制
當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀的實(shí)現(xiàn)需要內(nèi)外兩種力量的支持,內(nèi)在力量來(lái)自于主體自身,外在的力量則來(lái)自于制度性的規(guī)范。由此可見(jiàn),當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀的實(shí)現(xiàn)有內(nèi)在路徑和外在路徑。在外在路徑中,法律規(guī)范因具有普遍約束力,為價(jià)值觀主體提供了具體的行為規(guī)則,是一種比較有效的價(jià)值觀實(shí)現(xiàn)方式。道德和法律作為社會(huì)調(diào)控的兩種手段,相互之間在必要的時(shí)候可以進(jìn)行轉(zhuǎn)化。當(dāng)?shù)赖虏蛔阋园l(fā)揮調(diào)控作用的時(shí)候,需要將相關(guān)的道德規(guī)范向法律規(guī)范進(jìn)行轉(zhuǎn)化;當(dāng)社會(huì)成員能夠做到自覺(jué)遵守法律規(guī)范,外在的強(qiáng)制性變得不再需要時(shí),法律規(guī)范可以向道德規(guī)范進(jìn)行轉(zhuǎn)化。因此,當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀的法律路徑即為當(dāng)代軍人核心價(jià)值觀的法律化。
一、當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀法律化的必要性
道德和法律是兩種社會(huì)調(diào)控的手段,各有其優(yōu)勢(shì)。不同社會(huì)歷史時(shí)期,兩者的地位會(huì)有所不同。當(dāng)前,從整體上而言,道德在全球化進(jìn)程中作為社會(huì)調(diào)控手段的地位逐漸減弱,而法律則日趨強(qiáng)化。美國(guó)現(xiàn)代法理學(xué)家博登海默曾說(shuō)過(guò):“那些被認(rèn)為是社會(huì)交往的基本而必要的道德正當(dāng)原則,在所有人的社會(huì)中都被賦予了強(qiáng)大力量的強(qiáng)制性質(zhì)。這些道德原則的約束力的增強(qiáng),當(dāng)時(shí)是通過(guò)將它們轉(zhuǎn)化為法律規(guī)則而實(shí)現(xiàn)的?!?/p>
道德法律化有其必要性,當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀法律化的必要性體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1.普遍性約束的要求。道德和法律在適用主體的范圍上存在較大差異。道德支配人們的內(nèi)心生活和動(dòng)機(jī),法律調(diào)整人們的外部關(guān)系。道德關(guān)注的是個(gè)體的內(nèi)在體驗(yàn),僅適用于個(gè)體;而法律關(guān)注社會(huì)共同體的生活,適用于社會(huì)的全體成員。適用對(duì)象的普遍性是法律的基本特征。當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀并非只是一個(gè)事關(guān)個(gè)人道德修養(yǎng)的價(jià)值觀,而是需要全體革命軍人遵守的共同道德,它關(guān)系到軍隊(duì)這一集體能否形成共同的道德準(zhǔn)則,進(jìn)而轉(zhuǎn)化為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。因此,當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀自產(chǎn)生之日起就存在著普遍適用于所有軍人的要求。道德的內(nèi)在局限性阻礙了道德實(shí)現(xiàn)普遍性約束,而法律恰恰可以彌補(bǔ)這一缺憾。
2.外在規(guī)范性的要求。使道德規(guī)范得以實(shí)現(xiàn)的并不是外部的物理性強(qiáng)制與威脅,而是人們對(duì)道德規(guī)范所固有的正當(dāng)性的內(nèi)在信念。人們對(duì)于道德的服從是一種自覺(jué)服從,從內(nèi)心產(chǎn)生服從道德義務(wù)的愿望和動(dòng)力。道德對(duì)于嚴(yán)重危害他人和社會(huì)利益的行為,只能譴責(zé)而不能制裁。人們對(duì)于法律的服從是一種被動(dòng)服從,是由于懼怕受到法律的懲戒而形成的服從心理。法律要求人們絕對(duì)服從它的規(guī)則與命令,而不論特定的個(gè)人是否贊成這些規(guī)則和命令;法律重視威脅適用物理性的強(qiáng)制手段。
當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀僅靠道德規(guī)范自身的內(nèi)在約束力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。它還需要來(lái)自外部的力量,并且有一定的強(qiáng)制力作為支撐。軍人核心價(jià)值觀的實(shí)踐活動(dòng)不能隨心所欲,必須做到有章可循、有法可依。“凡是法律、法規(guī)禁止的就是不允許的”。法律對(duì)于違反規(guī)則的行為不著眼于幫教,而是著眼于處置。如此可以讓軍人由于懼怕懲戒而轉(zhuǎn)變思想和態(tài)度。
3.加強(qiáng)道德建設(shè)的要求。全球化背景下人們的價(jià)值生活多樣化、價(jià)值觀念多元化趨勢(shì)日益明顯。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的利益沖突使一些傳統(tǒng)的受道德調(diào)控的領(lǐng)域出現(xiàn)了新問(wèn)題,已有的道德規(guī)范無(wú)法奏效,而短期內(nèi)新的道德規(guī)范無(wú)法確立,社會(huì)短時(shí)期內(nèi)在某些領(lǐng)域某些成員身上出現(xiàn)了道德真空。社會(huì)普遍的道德水平和軍隊(duì)所需要的道德水平存在較大差距。如何將官兵的多元化價(jià)值觀引導(dǎo)至同一個(gè)方向,培養(yǎng)官兵具備較高的道德水平是一個(gè)全新的課題。當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀正是為了引領(lǐng)社會(huì)道德而提出的一種共同道德要求。它雖然是針對(duì)軍人的道德要求,高于社會(huì)的普遍道德要求,但對(duì)社會(huì)成員而言有示范意義和標(biāo)桿作用。
二、當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀法律化的操作方法
當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀法律化的過(guò)程就是用法律規(guī)范對(duì)價(jià)值觀進(jìn)行規(guī)范和激勵(lì)的過(guò)程。價(jià)值觀的規(guī)范和激勵(lì)是兩個(gè)方面,它分別體現(xiàn)為兩種不同類(lèi)型的法律規(guī)則。因此,道德規(guī)范的法律化必須包括兩個(gè)方面:首先將道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為義務(wù)性規(guī)則,實(shí)現(xiàn)法律對(duì)價(jià)值觀的有效規(guī)范;其次,制定相應(yīng)的授權(quán)性規(guī)則,實(shí)現(xiàn)法律對(duì)價(jià)值觀的有效激勵(lì)。這既使法律規(guī)范體系達(dá)到權(quán)利義務(wù)的統(tǒng)一,也能有效促進(jìn)價(jià)值觀的實(shí)現(xiàn)。
(一)義務(wù)性法律規(guī)則構(gòu)成價(jià)值觀的規(guī)范機(jī)制
道德規(guī)范是一種典型的義務(wù)性規(guī)范。當(dāng)代軍人核心價(jià)值觀的表述如果將句式補(bǔ)充完整將是“要(必須、應(yīng)該、應(yīng)當(dāng)......)忠誠(chéng)于黨、熱愛(ài)人民、報(bào)效國(guó)家、獻(xiàn)身使命、崇尚榮譽(yù)”,這是義務(wù)性規(guī)則的表達(dá)句式。道德規(guī)范法律化的最直接結(jié)果是義務(wù)性法律規(guī)范,且在道德法律化過(guò)程中一般都要將道德進(jìn)行降格化和具體化的立法技術(shù)處理,否則它就會(huì)脫離實(shí)際而無(wú)法產(chǎn)生相應(yīng)的法律效用。例如“忠誠(chéng)于黨”如果轉(zhuǎn)化為義務(wù)性規(guī)則將是按照不做損害黨的利益的行為的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定一系列法律義務(wù),如果違反這些義務(wù)將得到法律的否定評(píng)價(jià)。
目前我國(guó)已經(jīng)制定了針對(duì)軍人的相當(dāng)數(shù)量的義務(wù)性法律規(guī)范。典型的如《刑法》,刑法中設(shè)有專(zhuān)門(mén)一章規(guī)定了“軍人違反職責(zé)罪”,用懲戒性的法律規(guī)則對(duì)軍人的行為進(jìn)行規(guī)范和制約。又如《兵役法》所規(guī)定的現(xiàn)役軍人的各項(xiàng)義務(wù)?!秲?nèi)務(wù)條令》、《隊(duì)列條令》、《紀(jì)律條令》等同樣是義務(wù)性規(guī)則,并且規(guī)定了違反相關(guān)法律義務(wù)時(shí)的罰則。但現(xiàn)有的義務(wù)性規(guī)則主要用于規(guī)范軍人的一般行為,對(duì)于價(jià)值觀所要求的行為的規(guī)范作用并不明顯。在軍人的一般行為規(guī)范和核心價(jià)值觀所要求的行為規(guī)范中間還存在差距,需要用合適的義務(wù)性規(guī)則進(jìn)行彌補(bǔ)。外軍非常重視法律對(duì)價(jià)值觀的規(guī)范作用。美軍先后頒布了《品格指導(dǎo)綱要》、《品格指導(dǎo)手冊(cè)》、《行動(dòng)指南》、《行為準(zhǔn)則》等條令條例,對(duì)軍人價(jià)值觀的內(nèi)容、塑造方式、運(yùn)行機(jī)制都進(jìn)行了明確規(guī)定。此舉值得我軍借鑒。
(二)授權(quán)性法律規(guī)則構(gòu)成價(jià)值觀的激勵(lì)機(jī)制
授權(quán)性規(guī)則和義務(wù)性規(guī)則的統(tǒng)一是法律規(guī)范的重要特征。在法律中,沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利,沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)。權(quán)利和義務(wù)互為保障,權(quán)利和義務(wù)的一致性有利于形成主體對(duì)法律的信任,從而愿意遵守規(guī)范。如果只享受權(quán)利無(wú)需履行義務(wù),主體將產(chǎn)生特權(quán)心理,喪失對(duì)社會(huì)、對(duì)他人的責(zé)任感;只履行義務(wù)不享受權(quán)利,主體將或者沒(méi)有履行義務(wù)的客觀條件,或者主觀上怠于履行義務(wù)。
軍人是穿著軍裝的公民,必然享有屬于普通公民的權(quán)益。但同時(shí),軍人的特殊職業(yè)身份決定了軍人還應(yīng)當(dāng)享有和履行職業(yè)義務(wù)相適應(yīng)的職業(yè)權(quán)益。軍人職業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性決定了國(guó)家對(duì)于軍人的權(quán)益保障應(yīng)當(dāng)高于對(duì)普通公民的權(quán)益保障。國(guó)家對(duì)軍人的權(quán)益保障既包括一般權(quán)益的保障,也包括特殊權(quán)益的保障;既包括精神性權(quán)益的保障,也包括物質(zhì)性權(quán)益的保障。
【關(guān)鍵詞】股指期貨,ETF,價(jià)格發(fā)現(xiàn),VECM
一、引言
2010年4月16日滬深300股指期貨合約正式開(kāi)始上市交易,2012年5月28日,滬深300ETF基金的正式推出。滬深300ETF跟蹤滬深300指數(shù),覆蓋了滬深兩個(gè)證券市場(chǎng),彌補(bǔ)了我國(guó)跨市場(chǎng)ETF基金產(chǎn)品的空缺,同時(shí)也為股指期現(xiàn)貨的套利研究以及股指期現(xiàn)貨之間的價(jià)格發(fā)現(xiàn)效率研究提供了最直接的現(xiàn)貨。本文主要研究股指期貨與其現(xiàn)貨滬深300ETF之間的價(jià)格發(fā)現(xiàn)效率,并分析影響價(jià)格發(fā)現(xiàn)能力的因素。
二、實(shí)證研究
本文選取股指期貨和滬深300ETF(華泰柏瑞滬深300ETF和嘉實(shí)滬深300ETF)的1分鐘高頻數(shù)據(jù)作為研究對(duì)象;樣本區(qū)間為2013年7月15日—2013年10月31日,共計(jì)17280條記錄。
(一)平穩(wěn)性及協(xié)整檢驗(yàn)
本文首先對(duì)滬深300股指期貨及滬深300ETF時(shí)間序列的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn)。ADF檢驗(yàn)結(jié)果表明,在1%的顯著水平下,股指期貨及滬深300ETF的一分鐘價(jià)格序列F和HS、JS是一階單整過(guò)程。JOHANSEN協(xié)整檢驗(yàn)的結(jié)果表明,股指期貨和滬深300ETF存在一個(gè)協(xié)整關(guān)系。
(二)向量誤差修正模型建模結(jié)果
通過(guò)VECM模型來(lái)觀察股指期貨與滬深300ETF對(duì)于短期非均衡的反應(yīng)。VECM模型的ECM項(xiàng)系數(shù)均在5%水平上顯著,且D(LNF)為應(yīng)變量的模型中ECM項(xiàng)系數(shù)為-0.00069,說(shuō)明誤差調(diào)整模式存在且誤差修正項(xiàng)對(duì)期貨價(jià)格的變動(dòng)具有負(fù)向調(diào)節(jié)作用。D(LNJS)為因變量的ECM項(xiàng)系數(shù)為0.004035,同樣說(shuō)明誤差調(diào)整模式存在,且說(shuō)明誤差修正項(xiàng)對(duì)現(xiàn)貨價(jià)格的變動(dòng)具有正向調(diào)節(jié)作用。
其次,VECM結(jié)果中誤差修正項(xiàng)系數(shù)的大小表示變量對(duì)價(jià)格偏離長(zhǎng)期均衡的調(diào)節(jié)力度,其絕對(duì)值越大,調(diào)解速度越快。比較其絕對(duì)值大小,說(shuō)明當(dāng)股指期貨與滬深300ETF之間出現(xiàn)非均衡時(shí),滬深300ETF向股指期貨調(diào)整的更快,并通過(guò)ETF套利實(shí)現(xiàn)信息由期貨市場(chǎng)傳遞到ETF市場(chǎng),說(shuō)明股指期貨在信息融入價(jià)格的價(jià)格發(fā)現(xiàn)過(guò)程中起主導(dǎo)作用,即股指期貨的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能較其現(xiàn)貨ETF更強(qiáng)。
(三)股指期貨與滬深300ETF價(jià)格發(fā)現(xiàn)能力的影響因素研究
以嘉實(shí)滬深300ETF與股指期貨的VECM模型的結(jié)果為基礎(chǔ),構(gòu)建Gonzalo-Granger 公因子模型,得出滬深300股指期貨市場(chǎng)貢獻(xiàn)了85.4%,ETF市場(chǎng)貢獻(xiàn)了14.6%,這說(shuō)明股指期貨市場(chǎng)對(duì)價(jià)格的發(fā)現(xiàn)能力大于現(xiàn)貨市場(chǎng)。
同時(shí),利用日內(nèi)高頻數(shù)據(jù),結(jié)合VECM模型和公因子模型,估計(jì)出t日內(nèi)股指期貨的市場(chǎng)貢獻(xiàn)度。對(duì)股指期貨的價(jià)格貢獻(xiàn)度序列和滬深300ETF的價(jià)格貢獻(xiàn)度序列進(jìn)行ADF平穩(wěn)性檢驗(yàn),結(jié)果表明和在 1%顯著水平下均為平穩(wěn)序列。同時(shí),統(tǒng)計(jì)量的均值為61.55%,的均值為38.45%,同樣證明股指期貨的價(jià)格發(fā)現(xiàn)能力大于滬深300ETF。
在研究國(guó)內(nèi)股指期現(xiàn)貨的價(jià)格發(fā)現(xiàn)能力影響因素時(shí),我們采用兩個(gè)市場(chǎng)的實(shí)際波動(dòng)率之作為波動(dòng)率的衡量指標(biāo)。樣本區(qū)間為72天的1分鐘高頻數(shù)據(jù),采用實(shí)際收益率的計(jì)算方法得出滬深300ETF及股指期貨的日內(nèi)實(shí)際波動(dòng)率序列。以嘉實(shí)滬深300ETF為例,我們建立多元回歸模型,檢驗(yàn)流動(dòng)性和波動(dòng)率對(duì)價(jià)格發(fā)現(xiàn)能力的影響。。其中:為股指期貨的價(jià)格貢獻(xiàn)度;為相對(duì)成交量,=期貨市場(chǎng)日成交量/嘉實(shí)滬深300ETF日成交量;為期限貨市場(chǎng)實(shí)際波動(dòng)率之和。
相對(duì)成交量系數(shù)不顯著,對(duì)期貨的價(jià)格發(fā)現(xiàn)能力不具有影響能力。波動(dòng)率系數(shù)顯著為負(fù),說(shuō)明波動(dòng)率與股指期貨的價(jià)格發(fā)現(xiàn)能力負(fù)相關(guān),即波動(dòng)率越大,股指期貨價(jià)格發(fā)現(xiàn)能力越弱,同樣,波動(dòng)率越小,股指期貨價(jià)格發(fā)現(xiàn)能力越強(qiáng)。
三、結(jié)論
本文采用滬深300股指期貨和滬深300ETF的日內(nèi)1分鐘高頻數(shù)據(jù)實(shí)證研究得到以下結(jié)論:我國(guó)股指期貨和滬深300ETF長(zhǎng)期內(nèi)的走勢(shì)趨于一致,短期內(nèi)存在一定的差別;通過(guò)單位根和協(xié)整檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn),股指期貨與滬深300ETF之間存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系;建立VECM模型研究股指期貨與滬深300ETF之間的短期修正關(guān)系,結(jié)果表明當(dāng)價(jià)格偏離長(zhǎng)期均衡時(shí),現(xiàn)貨市場(chǎng)與期貨市場(chǎng)都會(huì)對(duì)價(jià)格的偏離做出修正,但是現(xiàn)貨市場(chǎng)的修正力度更大;分析影響股指期貨價(jià)格發(fā)現(xiàn)能力的因素,結(jié)果表明相對(duì)交易量與股指期貨的價(jià)格發(fā)現(xiàn)能力不相關(guān),而波動(dòng)率與股指期貨的價(jià)格發(fā)現(xiàn)能力負(fù)相關(guān)。
參考文獻(xiàn):
[1]Chen, W.P., Chung, H. “Has The Introduction of S&P ETF Options Led to Improvements in Price Discovery of SPDRs,” The Journal of Futures Markets, 2011, pp. 1-29.
〔關(guān)鍵詞〕 危險(xiǎn)駕駛罪; 醉酒駕駛; 刑罰處罰; 立法完善。
《刑法修正案( 八) 》將醉酒駕駛行為納入刑法規(guī)制,對(duì)當(dāng)前社會(huì)上日趨嚴(yán)重的酒駕行為起到了較好的遏制作用。但是從《刑法修正案( 八) 》實(shí)施兩年來(lái)的司法實(shí)踐看,其對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛行為的規(guī)定還存在一定的不足與缺陷,需要進(jìn)一步吸收借鑒其他國(guó)家的法律,并通過(guò)修訂法律及出臺(tái)司法解釋等方式予以完善,以減少現(xiàn)實(shí)中的醉酒駕駛行為發(fā)生。
一、對(duì)醉酒駕駛行為入罪的立法完善。
( 一) 擴(kuò)大危險(xiǎn)駕駛罪中醉酒駕駛的交通工具范圍。
按照《刑法修正案( 八) 》的規(guī)定,危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛的主體僅限于醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的行為人?,F(xiàn)實(shí)生活中,除了醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)會(huì)對(duì)公共安全造成威脅以外,醉酒駕駛飛機(jī)、火車(chē)、地鐵、輪船等交通運(yùn)輸工具,也會(huì)對(duì)公共安全帶來(lái)較大危險(xiǎn)。如德國(guó)刑法中就規(guī)定了醉酒駕駛航空、鐵路、水路等交通運(yùn)輸工具的行為。而我國(guó)現(xiàn)行刑法如果要對(duì)醉酒駕駛這些交通工具的行為進(jìn)行懲罰,必須以發(fā)生交通事故和實(shí)際損害結(jié)果為條件,顯然這與其危險(xiǎn)性是不對(duì)等的,可見(jiàn),對(duì)于危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛的,除了應(yīng)當(dāng)將醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的行為入罪,還應(yīng)當(dāng)將具有更大社會(huì)危險(xiǎn)性的醉酒駕駛飛機(jī)、火車(chē)、地鐵、輪船等交通工具的行為納入刑法規(guī)制,以保障公共安全。
( 二) 完善危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛的形態(tài)。
《刑法修正案( 八) 》將危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛規(guī)定為抽象的危險(xiǎn)犯,對(duì)醉酒駕駛行為產(chǎn)生實(shí)際危害結(jié)果的形態(tài)沒(méi)有明確規(guī)定,盡管對(duì)于發(fā)生實(shí)際危害結(jié)果的醉酒駕駛行為,可以通過(guò)協(xié)調(diào)適用危險(xiǎn)駕駛罪、交通肇事罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪這三個(gè)罪名來(lái)加以懲處,但是在實(shí)踐中也容易引起一定的爭(zhēng)議。而通過(guò)考察域外法律我們也可以發(fā)現(xiàn),諸如日本、法國(guó)等國(guó)家的刑法中,都將醉酒駕駛行為區(qū)分為未造成任何危害結(jié)果、造成傷害結(jié)果、造成死亡結(jié)果等情形而分別規(guī)定不同的量刑幅度。因此筆者認(rèn)為,可以在危險(xiǎn)駕駛罪中針對(duì)醉酒駕駛行為完善結(jié)果犯和結(jié)果加重犯的形態(tài),使其同時(shí)包含醉酒駕駛的危險(xiǎn)犯、結(jié)果犯和結(jié)果加重犯的情形,[1]以使司法實(shí)踐中能夠?qū)ξkU(xiǎn)駕駛罪、交通肇事罪和以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪這三者更好的協(xié)調(diào)適用。
( 三) 對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛行為增加情節(jié)限制。
《刑法修正案( 八) 》中規(guī)定的危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛行為沒(méi)有任何情節(jié)限制,在司法實(shí)踐中,法官也由于其抽象危險(xiǎn)犯的性質(zhì),一般不對(duì)醉酒駕駛行為是否具有現(xiàn)實(shí)的社會(huì)危險(xiǎn)性進(jìn)行實(shí)質(zhì)性判斷。當(dāng)然這符合對(duì)醉酒駕駛行為入罪的立法背景和精神,也即從嚴(yán)打擊和治理酒駕行為。然而,隨著醉酒駕駛行為入罪的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng),人們普遍對(duì)醉酒駕駛行為的性質(zhì)有了一定的認(rèn)識(shí),各地區(qū)的醉酒駕駛行為正隨著刑法的不斷適用而逐漸減少,刑法的預(yù)防功能得到很好體現(xiàn)。因此,隨著今后對(duì)法律的進(jìn)一步完善,可以對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛行為根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況適當(dāng)增加情節(jié)嚴(yán)重等限制,使危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛行為的性質(zhì)由抽象的危險(xiǎn)犯轉(zhuǎn)化為具體的危險(xiǎn)犯,防止對(duì)醉酒駕駛行為的過(guò)度入罪,也可以更好地體現(xiàn)刑法的謙抑性。
二、完善刑法對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛的刑罰處罰。
( 一) 對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛主刑的完善。
《刑法修正案( 八) 》正式將醉酒駕駛行為納入刑法規(guī)制后,危險(xiǎn)駕駛罪與交通肇事罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪這三者就對(duì)醉酒駕駛行為形成了一個(gè)由輕到重的處罰體系,使得刑法對(duì)醉酒駕駛行為的處罰相互銜接。危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛行為由于是抽象的危險(xiǎn)犯,并沒(méi)有產(chǎn)生實(shí)際的危害結(jié)果,故對(duì)該罪的刑罰處罰應(yīng)低于已經(jīng)產(chǎn)生了危害結(jié)果的交通肇事罪。根據(jù)刑法的規(guī)定,交通肇事罪的量刑共分為三個(gè)檔次,最輕的一檔為三年以下有期徒刑或者拘役,而危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛的主刑只有一個(gè)量刑檔次,即拘役。對(duì)于這兩個(gè)罪名,雖然其刑罰輕重分明,但是筆者認(rèn)為,對(duì)這兩個(gè)罪名的量刑還存在一定的間隙,并不能完全相互緊密銜接。并且對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪,僅僅用拘役這一種刑罰進(jìn)行處罰,顯然不足以規(guī)制一些情節(jié)較惡劣的醉酒駕駛行為,因此,應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛的主刑中增加有期徒刑。
即對(duì)于危險(xiǎn)駕駛罪的主刑可以比照交通肇事罪的最低幅度,設(shè)定為兩年以下有期徒刑或者拘役。
前文中提到了完善危險(xiǎn)駕駛罪中醉酒駕駛的結(jié)果犯和結(jié)果加重犯的形態(tài),對(duì)此,可以在危險(xiǎn)駕駛罪的主刑中規(guī)定不同的量刑檔次,以對(duì)應(yīng)不同的犯罪形態(tài)。參考趙秉志教授關(guān)于危險(xiǎn)駕駛罪主刑的設(shè)置,筆者構(gòu)想如下: 對(duì)于醉酒駕駛未造成嚴(yán)重后果的,處二年以下有期徒刑或者拘役。致人重傷或是公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失的,處二年以上十年以下有期徒刑。致人死亡或者具有其他特別惡劣情節(jié)的,處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。
( 二) 對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛的附加刑完善。
1. 罰金刑。根據(jù)《刑法修正案( 八) 》的規(guī)定,醉酒駕駛的危險(xiǎn)駕駛罪的附加刑為并處罰金,也即罰金刑必須與主刑同時(shí)適用,而不能單獨(dú)適用。根據(jù)最高人民法院下發(fā)的《關(guān)于適用財(cái)產(chǎn)刑若干問(wèn)題的規(guī)定》第四條,對(duì)于犯罪情節(jié)較輕,適用單處罰金不致再危害社會(huì)并具有諸如偶犯、初犯等情形的,可以依法單處罰金。筆者認(rèn)為,如果醉酒駕駛行為符合該條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)可以被允許適用單處罰金刑。首先,危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛行為在很多情況下并沒(méi)有造成實(shí)際危害結(jié)果,如果具有行為人在人流稀少的道路上醉酒駕駛等情節(jié),可以認(rèn)為其犯罪情節(jié)較輕。
其次對(duì)于醉酒駕駛的初犯且具有悔罪態(tài)度的行為人,對(duì)其適用單處罰金,足以預(yù)防其再犯本罪,不致再危害社會(huì)。因此,可以在危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛的附加刑中,增設(shè)單處罰金,從而使對(duì)情節(jié)輕微的危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛的量刑更加趨于合理。同時(shí),由于危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛沒(méi)有違法所得、很多時(shí)候也沒(méi)有造成任何損失,在司法實(shí)踐中很難確定罰金的數(shù)額,完全由法官自由裁量。因此,筆者認(rèn)為還應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)司法解釋?zhuān)鶕?jù)醉酒駕駛的情節(jié)和所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平對(duì)罰金劃定一定的限額和具體檔次,以確保法律得到正確適用。
2. 針對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛的特點(diǎn)增設(shè)相應(yīng)的資格刑。駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)是一項(xiàng)具有高度風(fēng)險(xiǎn)的行為,必須經(jīng)過(guò)賦予資格才能行使,因此,針對(duì)行為人的醉酒駕駛行為,如果能采用剝奪這一資格的資格刑予以處罰,限制醉酒駕駛行為人在一定期間內(nèi)的駕駛資格,從一定意義上能夠?qū)ψ砭岂{駛行為起到較好的預(yù)防作用。目前我國(guó)行政法規(guī)對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)相應(yīng)資格的剝奪、限制予以了規(guī)定,即我國(guó)《道路交通安全法》第九十一條第一、二款規(guī)定對(duì)醉酒行為最多暫扣六個(gè)月駕駛執(zhí)照,第三款規(guī)定一年內(nèi)發(fā)生兩次醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的行為并且被處罰兩次以上的,才能吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證,五年內(nèi)不得駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)。此三款規(guī)定明顯偏輕,并沒(méi)有有效發(fā)揮資格刑的作用,因此刑法必須從刑罰方面提高處罰程度,體現(xiàn)刑罰和行政處罰的銜接。國(guó)外許多國(guó)家都對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為明確規(guī)定適用資格刑,如法國(guó)刑法典規(guī)定“吊銷(xiāo)駕駛執(zhí)照,并最長(zhǎng)在 5 年時(shí)間內(nèi)禁止申請(qǐng)頒發(fā)新執(zhí)照。”西班牙刑法典規(guī)定“并處吊銷(xiāo)駕駛執(zhí)照一年以上至四年”。筆者認(rèn)為,立法機(jī)關(guān)可以在刑法條文中明確規(guī)定,對(duì)于犯危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛的行為人,應(yīng)當(dāng)附加適用剝奪資格刑,即吊銷(xiāo)駕駛執(zhí)照一至五年,吊銷(xiāo)期限從刑罰執(zhí)行完畢開(kāi)始算,在刑罰執(zhí)行期間自然不享有資格。[2]。
三、完善與醉酒駕駛行為相關(guān)的機(jī)制。
( 一) 對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛行為的案件建立相應(yīng)的專(zhuān)案辦理機(jī)制。
醉駕入刑后,如果司法機(jī)關(guān)在人、財(cái)、物方面保障不充分,必然無(wú)法及時(shí)處理所有醉酒駕駛行為。
同時(shí),由于醉酒駕駛行為的入罪也會(huì)啟動(dòng)整個(gè)刑事司法程序,從公安機(jī)關(guān)的立案?jìng)刹?,到檢察機(jī)關(guān)審查起訴再到法院進(jìn)行審判,每個(gè)環(huán)節(jié)都不可或缺,每個(gè)部門(mén)都將會(huì)增加工作任務(wù),大大增加了司法成本。
因此,公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和法院有必要針對(duì)該類(lèi)案件的特殊性,建立專(zhuān)案辦理的相關(guān)工作制度,在案件的偵查和起訴階段,可以由專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)此類(lèi)案件的立案?jìng)刹楹蛯彶槠鹪V工作,集中處理同類(lèi)案件以提高偵查和審查效率; 在案件的審判階段,由于本罪大部分屬于案情相對(duì)比較簡(jiǎn)單,證據(jù)較為單一但有充分證明力,可以采用普通程序簡(jiǎn)化審或者簡(jiǎn)易程序?qū)徖?,以?jié)省司法資源。同時(shí),有必要將公檢法三家聯(lián)合起來(lái),建立對(duì)醉酒駕駛案件的專(zhuān)案協(xié)作辦理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)、公訴機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的溝通,一方面可以加強(qiáng)偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督,另一方面也可以大大提高辦案效率,從而縮短對(duì)危險(xiǎn)駕駛案件的整個(gè)辦理期間。
( 二) 構(gòu)建諸如代駕行業(yè)等社會(huì)配套機(jī)制。
在酒駕入刑的客觀背景下,亟需建立與之相適應(yīng)的社會(huì)配套機(jī)制,從而在根本上抑制酒駕的出現(xiàn)。
代駕這一新興服務(wù)性行業(yè)就是這種社會(huì)配套機(jī)制的有效組成部分。代駕行業(yè),即在飲酒者飲酒后,由專(zhuān)門(mén)的代駕公司提供代駕司機(jī),幫助飲酒者駕車(chē)到達(dá)目的地,飲酒者支付相應(yīng)費(fèi)用的行業(yè)??梢灶A(yù)見(jiàn),在酒駕入刑的情況下,代駕行業(yè)將面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。但在目前的起步階段,政府相關(guān)部門(mén)可以出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)辦法和鼓勵(lì)性政策,給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼,從而促進(jìn)代駕行業(yè)達(dá)到“星星之火,可以燎原”
的良好發(fā)展態(tài)勢(shì),也從很大程度上達(dá)到酒駕入刑所期望實(shí)現(xiàn)的法律效果和社會(huì)效果。
( 三) 加大道德教育和法制宣傳力度。
針對(duì)非公職人員、青壯年、轎車(chē)駕駛員犯罪率較高的部分人群,加大對(duì)他們禁酒駕駛的宣傳教育力度,積極開(kāi)展多種形式的道德教育和法制宣傳活動(dòng),引導(dǎo)他們?cè)谧杂X(jué)實(shí)踐和主動(dòng)參與中學(xué)習(xí)道德和法律知識(shí),從而約束自身行為,進(jìn)而減少醉酒駕駛行為,同時(shí)建立起相關(guān)的開(kāi)展警示教育、宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制,確保達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。以筆者所在的天津市寶坻區(qū)為例,從該區(qū)發(fā)生的醉酒駕駛案件來(lái)看,本罪的許多主體文化程度較低,年紀(jì)較輕,這部分人群在生活中能夠接觸到法律的機(jī)會(huì)也比較少,不能切實(shí)認(rèn)識(shí)到醉酒駕駛行為是犯罪,使得刑法的事前預(yù)防功能難以在這部分群體中得以體現(xiàn)。因此,加強(qiáng)對(duì)這部分群體人員的宣傳教育,將能夠收到良好的社會(huì)效果。司法部門(mén)可以通過(guò)以案釋法,嘗試讓受過(guò)處罰的人現(xiàn)身說(shuō)法,勸誡醉酒駕駛行為; 政府部門(mén)可以將駕駛員培訓(xùn)學(xué)校、酒店、KTV 等場(chǎng)所作為重點(diǎn)宣傳場(chǎng)所,使駕駛員有意識(shí)地避免酒后駕車(chē)。
同時(shí)可以在社會(huì)中倡導(dǎo)健康積極的酒文化,樹(shù)立“喝酒不開(kāi)車(chē),開(kāi)車(chē)不喝酒”的觀念,形成文明駕車(chē)的氛圍。
參考文獻(xiàn):
明確指出,“全面依法治國(guó)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’?!弊鳛槿嫱七M(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、示范者、引領(lǐng)者、維護(hù)者的“關(guān)鍵少數(shù)”,其法治理念的樹(shù)立尤為關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹(shù)立法治理念,才能維護(hù)法律權(quán)威,才能自覺(jué)在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),也才能影響帶動(dòng)全社會(huì)厲行法治。
法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。要讓法治理念成為領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)自覺(jué)的慣性思維方式,成為領(lǐng)導(dǎo)干部在處理問(wèn)題時(shí)的一個(gè)價(jià)值選擇,以此來(lái)提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事能力,既要靠領(lǐng)導(dǎo)干部的自身努力、主觀自律,也要靠?jī)?yōu)化外部環(huán)境,嚴(yán)以約束。需要從以下方面著手:
1、要牢固樹(shù)立起對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的堅(jiān)定信仰。法治理念是法治方式的思想根源和理論支撐,法治方式是法治理念的外在表現(xiàn)和行動(dòng)實(shí)踐。從行為學(xué)的角度講,一個(gè)人其行為模式在一定意義上是由其思想觀念影響并控制的。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立法治理念,用法治理念指導(dǎo)其實(shí)踐,首先要破除我們個(gè)人在思想層面所存在的問(wèn)題。十八屆四中全會(huì)之所以提出“全面推進(jìn)依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”這一總目標(biāo),就是因?yàn)樵谠S多領(lǐng)導(dǎo)干部靈魂與思想深處仍然殘存著大量的人治思想,并且這種人治思想日益成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、全面建成小康社會(huì)的阻礙因素。因此,作為領(lǐng)導(dǎo)干部,要努力樹(shù)立起對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的堅(jiān)定信仰,徹底拋棄過(guò)去形成的對(duì)人治的習(xí)慣和依賴(lài),堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想特權(quán)現(xiàn)象,帶頭信法,帶頭敬畏法律,把法治理念深化為內(nèi)心信仰,轉(zhuǎn)化為行為模式,從而確立符合法治要求的權(quán)力觀與職責(zé)要求。在某種意義上,這也是在我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面法治化的關(guān)鍵困難和關(guān)鍵前途所在。
2、要加強(qiáng)法治學(xué)習(xí),提升法治素養(yǎng)。
(1)、領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)的重要性、必要性和緊迫性。要從以下四個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)理解:加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)、提升法治素養(yǎng)是全面深化改革的迫切要求;是全面推進(jìn)法治國(guó)的必然要求;是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的需要;是領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長(zhǎng)的內(nèi)在需求。
(2)、領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)法治學(xué)習(xí),注重法治精神的養(yǎng)成。一是法治學(xué)習(xí)的內(nèi)容上,要注重加強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言,不可能要求其熟知所有的法律規(guī)范,這對(duì)于一個(gè)即使是從事法律專(zhuān)業(yè)的人,也是很難達(dá)到的。因此,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講,培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的重點(diǎn)不是要求其掌握多少法律條文、法律知識(shí),關(guān)鍵是憲法等一些法治的原理、精神及法律的價(jià)值要學(xué)好吃透。其次要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握與自身工作密切相關(guān)的法律,對(duì)行政法及行政訴訟法的主要規(guī)定要“知”,對(duì)分管領(lǐng)域涉及的法律法規(guī)要“通”,對(duì)履行職責(zé)所需要的法律法規(guī)要“精”,搞清楚什么可為、什么不可為、該為如何為。二是學(xué)習(xí)方式上,要注重加強(qiáng)多元化和有效性。不斷創(chuàng)新法治教育培訓(xùn)方法,完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,建立健全學(xué)法用法長(zhǎng)效機(jī)制。要通過(guò)初任培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)、法治講座、專(zhuān)題交流、學(xué)習(xí)考試等多種形式外,還需要旁聽(tīng)具體案件的審理,乃至積極親身參與具體案件的處理,從實(shí)踐中去學(xué)習(xí),使法律知識(shí)、法治理念、法治精神融入身心,內(nèi)化為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)意識(shí)和精神修養(yǎng),外化為依法執(zhí)政和依法行政的能力。
1、要大力宣傳教育,營(yíng)造良好的法治氛圍。
首先,媒體要理性的傳播。媒體要引導(dǎo)民眾強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí),要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華傳統(tǒng)美德引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚,引導(dǎo)社會(huì)輿論,培育民眾法治文化。
其次,要加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法典型案例的宣傳力度。媒體要善于通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部共同關(guān)心的、具有典型教育意義的公共政策和公共事件等案例,從法治的角度進(jìn)行廣泛討論,提高其對(duì)法治價(jià)值和精神的認(rèn)同,促使其依法執(zhí)政、依法行政。
第三,要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),營(yíng)造良好的從政環(huán)境。從政環(huán)境猶如一個(gè)生態(tài)系統(tǒng),領(lǐng)導(dǎo)干部作為其中的一分子,必受其影響。沒(méi)有一個(gè)良好的從政環(huán)境,沒(méi)有一個(gè)正常的政治生態(tài),好干部就無(wú)從談起,好作風(fēng)就無(wú)從樹(shù)立。因此,要持之以恒加強(qiáng)和推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),通過(guò)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),凈化、優(yōu)化政治生態(tài),營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)干部尊法、信法、守法、用法、護(hù)法的良好從政環(huán)境。
2、要健全完善規(guī)章制度,形成強(qiáng)大的約束機(jī)制。
一要建立群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督體系。與黃炎培在延安縱論歷史“周期率”時(shí)說(shuō),“只有讓人民起來(lái)監(jiān)督政府,政府才不敢松懈;只有人人起來(lái)負(fù)責(zé),才不會(huì)人亡政息?!币虼?,在促進(jìn)已建立起來(lái)的監(jiān)督體系、監(jiān)督制度能夠在監(jiān)督合力和實(shí)效上不斷增強(qiáng)的基礎(chǔ)上,更要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督評(píng)議作用。要暢通群眾監(jiān)督渠道,在重大行政決策上確保人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。
二要加快法治評(píng)價(jià)體系建設(shè)。要將“法治建設(shè)成效”引入領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核和選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)之中。只有將“法治建設(shè)成效”引入領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核和選拔任用標(biāo)準(zhǔn)之中,并且占相當(dāng)大的分值,才能讓法治理念成為領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)自覺(jué)的慣性思維方式。因此,要把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容、納入政績(jī)考核指標(biāo)體系,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容,在相同條件下,優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部,真正使法治理念和依法辦事能力成為一種硬指標(biāo)、硬要求和硬約束。
[關(guān)鍵詞] 安全隱患 農(nóng)機(jī) 安全意識(shí)
[中圖分類(lèi)號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2014)04-0209-01
近年來(lái)隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)速度的加快,國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的力度不斷增大,刺激了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的積極性,促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,但是也要看到由于農(nóng)機(jī)數(shù)量的增多,農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生率在不斷提高,超載、逆行、超速等情況經(jīng)常出現(xiàn),而安全生產(chǎn)事故的發(fā)生無(wú)疑會(huì)造成非常大的損失,因此為了保證農(nóng)民能安全致富,必須要采取措施加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理。
一、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題
1.農(nóng)機(jī)管理不到位
目前我國(guó)農(nóng)機(jī)安全管理存在的缺陷還是非常多的,首先在法律方面,雖然我國(guó)道路交通法確定了交通部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械上路的檢查制度,但是農(nóng)業(yè)機(jī)械一般活動(dòng)在鄉(xiāng)村里面,道路交通警察對(duì)其行為管控能力較低,而作為主管的農(nóng)機(jī)管理部門(mén),法律沒(méi)有賦予他們相應(yīng)的上路檢查、糾正違法行為的權(quán)利,因此造成了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)過(guò)程中較大的隱患。其次在農(nóng)機(jī)監(jiān)理方面監(jiān)理裝備是農(nóng)機(jī)安全檢查的物質(zhì)基礎(chǔ),但是基層農(nóng)機(jī)管理部門(mén)并沒(méi)有足夠的設(shè)備,例如檢測(cè)儀、酒精測(cè)試儀、攝像機(jī)等,光靠農(nóng)機(jī)管理人員不僅會(huì)增加工作量,而且可能會(huì)出現(xiàn)監(jiān)測(cè)失誤,造成糾紛。
2.農(nóng)機(jī)駕駛員安全意識(shí)和技術(shù)水平較低
農(nóng)機(jī)駕駛員多為農(nóng)民,他們的文化素質(zhì)較低,導(dǎo)致其安全意識(shí)和技術(shù)水平也較低,一方面因?yàn)樗麄儗?duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全的重要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)違章后造成的交通事故后果沒(méi)有清楚的了解,因此在農(nóng)機(jī)駕駛中常出現(xiàn)違章載人、未滿(mǎn)年齡駕駛等情況,甚至農(nóng)機(jī)成為大部分農(nóng)民出行的主要工具。另外一方面,農(nóng)機(jī)駕駛員的培訓(xùn)工作主要靠農(nóng)機(jī)駕校完成的,但是部分培訓(xùn)學(xué)校要求不嚴(yán),課程安排不合理,或者是部分農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T根本未接受過(guò)農(nóng)機(jī)培訓(xùn),駕駛技術(shù)較低,最終導(dǎo)致安全問(wèn)題的出現(xiàn)。
3.農(nóng)業(yè)機(jī)械本身缺陷較多
農(nóng)業(yè)機(jī)械本身存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:第一,農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)常有被私自改裝的情況,因?yàn)檗r(nóng)民本身缺乏機(jī)械知識(shí),改裝之后的農(nóng)機(jī)存在的安全隱患較大;第二,受到經(jīng)濟(jì)條件的限制,農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)機(jī)往往價(jià)位較低,品質(zhì)得不到保證,甚至部分農(nóng)民圖便宜購(gòu)買(mǎi)非法拼裝的車(chē)輛,安全隱患較多;第三,在農(nóng)機(jī)的使用中對(duì)其維修和保養(yǎng)不重視,部分農(nóng)機(jī)帶病作業(yè),會(huì)導(dǎo)致較多的安全隱患;第四,農(nóng)機(jī)超期服役現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的對(duì)策
1.加強(qiáng)安全宣傳
安全宣傳工作能提高農(nóng)機(jī)駕駛員的安全意識(shí),有效降低安全事故的發(fā)生,相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全教育工作,通過(guò)廣播、電視和現(xiàn)場(chǎng)宣傳的方式,向農(nóng)民宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),以案例法宣傳違章駕駛產(chǎn)生的后果,另外可通過(guò)舉辦培訓(xùn)班的方式,讓農(nóng)機(jī)駕駛員了解相關(guān)的法律知識(shí),將“安全生產(chǎn)”的思想全面落實(shí)。
2.抓好農(nóng)機(jī)安全源頭治理
抓好農(nóng)機(jī)安全源頭的治理要注意三個(gè)方面:第一,要增加農(nóng)機(jī)安全管理的投入,為農(nóng)機(jī)安全管理部門(mén)配備相應(yīng)的交通、通訊、技術(shù)檢測(cè)、事故處理等高科技裝備,定期進(jìn)行農(nóng)機(jī)管理人員的培訓(xùn),為順利開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作打好基礎(chǔ)。第二,要嚴(yán)格牌證管理,規(guī)范農(nóng)機(jī)牌證辦法程序,堅(jiān)決杜絕為非法車(chē)輛發(fā)牌證,實(shí)施嚴(yán)格的年檢標(biāo)準(zhǔn),對(duì)存在問(wèn)題的農(nóng)機(jī)絕不姑息。第三,重視對(duì)駕駛員的考核和審查制度,農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校出入門(mén)檻要提高,在培訓(xùn)中要加強(qiáng)實(shí)地模擬訓(xùn)練,將農(nóng)機(jī)駕駛中可能遇到的各種情況考慮進(jìn)去,增強(qiáng)駕駛員的適應(yīng)能力。
3.重視安全隱患排查工作
農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要深入到鄉(xiāng)村道路、田間場(chǎng)院等對(duì)無(wú)證、無(wú)牌的車(chē)輛和駕駛員進(jìn)行徹底的清查,對(duì)于超過(guò)使用年限或者是拼裝的農(nóng)機(jī)要堅(jiān)決取締,發(fā)現(xiàn)違法載人、超速、酒駕、不參加年檢等情況要給予嚴(yán)厲的處理措施,另外對(duì)違規(guī)發(fā)牌證、違規(guī)培訓(xùn)、偽造牌證等情況也要重點(diǎn)治理,從而將可能導(dǎo)致安全事故的因素排除。
4.農(nóng)村地區(qū)設(shè)置警示標(biāo)志
實(shí)踐證實(shí),農(nóng)村中交通安全警示標(biāo)識(shí)缺乏是導(dǎo)致眾多安全事故出現(xiàn)的重要原因,因此在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理中要在村莊的主要入口處設(shè)置警示標(biāo)志,設(shè)置安全線,人群密集的地方要安裝減速帶,給農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T提醒,進(jìn)而減少安全事故的發(fā)生。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)對(duì)于我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有非常重要的意義,針對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)過(guò)程中存在的安全問(wèn)題,相關(guān)部門(mén)應(yīng)該堅(jiān)持“安全第一”的觀念,從教育、制度、投入等方面入手采取預(yù)防措施,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛員的培訓(xùn)工作,減少農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全隱患。
參考文獻(xiàn)
[1]和建勇.農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2013(9)
關(guān)鍵詞代位求償權(quán)保險(xiǎn)人第三人行使條件對(duì)象限制
作者簡(jiǎn)介:竇瑩,江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。
中圖分類(lèi)號(hào):D922.28文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:ADOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.170
經(jīng)過(guò)二十多年的經(jīng)濟(jì)與法律實(shí)踐,代位求償權(quán)制度作為保險(xiǎn)法的基本內(nèi)容之一,同時(shí)作為民法衍生的一項(xiàng)權(quán)利,在立法過(guò)程中得到了不斷的補(bǔ)充、修改和完善。但是,由于保險(xiǎn)業(yè)是近幾年快速發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè),保險(xiǎn)法在社會(huì)生活中還處于較低水平,代位求償權(quán)的行使也就有了一定的局限性。第一,保險(xiǎn)業(yè)屬于營(yíng)利性組織,盡管保險(xiǎn)人享有代位求償權(quán),但在實(shí)際行使過(guò)程中保險(xiǎn)人會(huì)使用較多的時(shí)間和金錢(qián)向第三人追償,這就影響了該企業(yè)自身的營(yíng)利目的;第二,代位求償權(quán)在我國(guó)的立法中過(guò)于簡(jiǎn)潔,在許多方面都存在爭(zhēng)議,比如代位求償權(quán)行使中的行使范圍,行使條件及限制都比較模糊,保險(xiǎn)人認(rèn)為在追償過(guò)程中存在頗多風(fēng)險(xiǎn),從而使保險(xiǎn)公司怠于行使代位求償權(quán);第三,由于大眾關(guān)于保險(xiǎn)法的法律意識(shí)較為薄弱,所以對(duì)于保險(xiǎn)法中的代位求償權(quán)中保險(xiǎn)人、被保險(xiǎn)人與第三人三者關(guān)系并不明確,這就礙于該權(quán)利的行使,從而難于保障被保險(xiǎn)人的利益?;谝陨显颍氤浞质贡kU(xiǎn)求償權(quán)應(yīng)用于社會(huì)實(shí)踐中,就必須明確該制度的相關(guān)概念,解決一些中間存在爭(zhēng)議。保險(xiǎn)代位求償權(quán)為權(quán)益受損害的被保險(xiǎn)人提供賠償,在這一方面體現(xiàn)了損害賠償原則,所以在行使這一權(quán)利時(shí)必須與保險(xiǎn)服務(wù)的服務(wù)基點(diǎn)相吻合。本文會(huì)通過(guò)引用案例來(lái)明確保險(xiǎn)代位求償權(quán)的概念、成立要件、行使條件及求償權(quán)的限制;分析和研究其中存在的一些法律問(wèn)題;了解我國(guó)的代位求償制度,對(duì)現(xiàn)行制度中提出自己的觀點(diǎn)和建議。
一、保險(xiǎn)代位求償制度的基本理論
(一)保險(xiǎn)中代位求償?shù)亩x
根據(jù)我國(guó)《保險(xiǎn)法》中對(duì)保險(xiǎn)代位求償權(quán)有如下明確規(guī)定:“保險(xiǎn)代位求償權(quán)又稱(chēng)保險(xiǎn)代位權(quán),是指當(dāng)保險(xiǎn)標(biāo)的遭受保險(xiǎn)事故造成的損失,依法應(yīng)由第三者承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí),保險(xiǎn)公司自支付保險(xiǎn)賠償金之日起,在賠償金額的限度內(nèi),相應(yīng)地取得向第三者請(qǐng)求賠償?shù)臋?quán)利”。追溯保險(xiǎn)代位求償這一權(quán)利,可以從民法這個(gè)總體系入手,它屬于民法里面一個(gè)法定的債權(quán),是代位求償?shù)囊粋€(gè)分支,并獨(dú)自發(fā)展成熟起來(lái),形成屬于自己的一個(gè)獨(dú)立的法律存在。從傳統(tǒng)民法理論來(lái)說(shuō),行使代位求償權(quán)這一債權(quán)的原因是因?yàn)閭鶆?wù)人因過(guò)錯(cuò)而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
(二)保險(xiǎn)中代位求償?shù)男再|(zhì)
“保險(xiǎn)代位權(quán)是各國(guó)保險(xiǎn)法基于保險(xiǎn)利益原則,為防止被保險(xiǎn)人獲得雙重利益而公認(rèn)的一種債權(quán)移轉(zhuǎn)制度”。因?yàn)楸kU(xiǎn)法代位求償權(quán)是民法中代位求償?shù)囊粋€(gè)分支,所以一切行為準(zhǔn)則以民法為依據(jù),可以將保險(xiǎn)代位求償權(quán)看作是民法在保險(xiǎn)法中的具體應(yīng)用。
針對(duì)保險(xiǎn)代位求償權(quán)的獲取,每個(gè)國(guó)家每個(gè)學(xué)者對(duì)此都有不同的觀點(diǎn)。有些人認(rèn)為當(dāng)保險(xiǎn)人依法支付賠償金之后,債權(quán)自動(dòng)消滅,同時(shí)取得損害賠償權(quán);有些人認(rèn)為保險(xiǎn)人支付被保險(xiǎn)人賠償金之后,需要保險(xiǎn)人同意,才能將損害賠償權(quán)轉(zhuǎn)移到自己手中。在我國(guó),主要采用的是下面這一種說(shuō)法,當(dāng)保險(xiǎn)人依法支付賠償金之后,不需要保險(xiǎn)人的轉(zhuǎn)移、第三債務(wù)人的同意,即自動(dòng)取得行使該權(quán)利、我國(guó)《保險(xiǎn)法》、《海商法》中也有相關(guān)規(guī)定,因過(guò)錯(cuò)第三人的責(zé)任導(dǎo)致被保險(xiǎn)人權(quán)益受損,保險(xiǎn)人依照被保險(xiǎn)人的投保對(duì)其進(jìn)行賠償。自賠償之日起,保險(xiǎn)人可以依據(jù)賠償金額,在其賠償范圍內(nèi)對(duì)過(guò)錯(cuò)第三方行使損害賠償權(quán)利。當(dāng)然,支付賠償金是保險(xiǎn)人行使其權(quán)利的前提之一,另一個(gè)前提就是如果保險(xiǎn)人在支付賠償金之前放棄對(duì)第三方的追償,保險(xiǎn)人也就沒(méi)有向第三人使用損害賠償?shù)臋?quán)利。
二、保險(xiǎn)代位求償?shù)某闪l件研究
(一)案例
2015年6月,國(guó)內(nèi)某一家海爾專(zhuān)賣(mài)店根據(jù)客戶(hù)的需求,需要從深圳發(fā)往上海20臺(tái)冰箱。所以,海爾公司聯(lián)系某貨運(yùn)公司,兩方簽訂運(yùn)輸合同之后,海爾專(zhuān)賣(mài)店同時(shí)委托該運(yùn)輸公司代其向中國(guó)平安險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)交通事故這一險(xiǎn)種。處理事項(xiàng)之后,該貨運(yùn)公司提取貨物,并安排司機(jī)小王運(yùn)輸。當(dāng)貨車(chē)快要開(kāi)到上海,在某處告訴公路上與另一輛卡車(chē)司機(jī)發(fā)生車(chē)禍,導(dǎo)致其中5臺(tái)冰箱受損。經(jīng)警察查明,該卡車(chē)司機(jī)張亮有嚴(yán)重的醉酒駕駛。在事故發(fā)生之后,海爾公司要求平安保險(xiǎn)公司理賠。保險(xiǎn)公司一直拒絕賠償,稱(chēng)是卡車(chē)司機(jī)酒駕造成被保險(xiǎn)人利益受損,應(yīng)該由卡車(chē)司機(jī)所屬的運(yùn)輸公司賠償,并對(duì)卡車(chē)司機(jī)所在的貨運(yùn)公司提起訴訟。針對(duì)這個(gè)案例,到底誰(shuí)該為海爾公司的損失做賠償呢?
(二)保險(xiǎn)代位求償?shù)某闪⒁?/p>
關(guān)于保險(xiǎn)代位求償權(quán)的成立要件,各個(gè)學(xué)者對(duì)此有不同的看法,有的人認(rèn)為行使該權(quán)利應(yīng)由兩部分組成,即被保險(xiǎn)人有要求第三方損害賠償?shù)臋?quán)利,保險(xiǎn)人必須在支付賠償金之后才能行使代位求償權(quán)。有的人則認(rèn)為行使保險(xiǎn)代位求償權(quán)由三部分組成:第一,造成被保險(xiǎn)人利益的損失必須在保險(xiǎn)范圍內(nèi);第二,被保險(xiǎn)人有直接向第三方追償?shù)臋?quán)利;第三,保險(xiǎn)人必須以支付被保險(xiǎn)人賠償金為前提。當(dāng)然,也有的人認(rèn)為行使保險(xiǎn)代位求償權(quán)應(yīng)由四部分組成:第一,因?yàn)榈谌降倪^(guò)錯(cuò)導(dǎo)致被保險(xiǎn)人利益受損的,在保險(xiǎn)范圍內(nèi)的事故;第二,第三方?jīng)]有特殊身份,如親屬、直系關(guān)系;第三,必須以保險(xiǎn)人支付賠償金為前提;第四,保險(xiǎn)人向第三方追償?shù)慕痤~必須以支付被保險(xiǎn)人賠償金為限。
綜合各位學(xué)者各自的觀點(diǎn),總結(jié)起來(lái)最重要的兩個(gè)條件就是:一是被保險(xiǎn)人享有對(duì)第三方索要損害賠償?shù)臋?quán)利;二是必須以保險(xiǎn)人向被保險(xiǎn)人支付賠償金為前提。對(duì)于其他方面的幾點(diǎn),學(xué)術(shù)界尚存在爭(zhēng)議。
上述的案件屬于保險(xiǎn)公司在交通運(yùn)輸中的“代位求償”的法律問(wèn)題,具體該有誰(shuí)承擔(dān)賠償責(zé)任在該案件中存在異議。這種類(lèi)型的案件在交通運(yùn)輸險(xiǎn)中屬于常見(jiàn)的保險(xiǎn)合同糾紛。上述案件中存在的爭(zhēng)議就在于海爾專(zhuān)賣(mài)店、保險(xiǎn)公司、卡車(chē)司機(jī)張亮以及其所屬的貨運(yùn)公司四方之間的法律問(wèn)題。
對(duì)于保險(xiǎn)代位求償這一權(quán)利,我國(guó)《保險(xiǎn)法》中有明文規(guī)定,:保險(xiǎn)代位求償權(quán)又叫做保險(xiǎn)代位權(quán),由于第三方造成投保人投保標(biāo)的的損害,根據(jù)法律規(guī)定應(yīng)該由其承擔(dān)法律責(zé)任的,保險(xiǎn)人自支付賠償金之日起,在支付賠償金的范圍內(nèi),依法向第三方追償?shù)囊环N法定權(quán)利。這是一種法定的債權(quán)轉(zhuǎn)讓制度,保險(xiǎn)人在支付賠償金之后,代位權(quán)自動(dòng)轉(zhuǎn)移到自己手中,可以當(dāng)?shù)谌揭髶p害賠償。
平安保險(xiǎn)公司是否可以直接起訴貨運(yùn)公司呢?首先,我們要先明確保險(xiǎn)代位求償權(quán)行使的成立條件,首先,被保險(xiǎn)人有向過(guò)錯(cuò)第三方要求損害賠償?shù)臋?quán)利,其次,造成被保險(xiǎn)人保險(xiǎn)標(biāo)損害的緣由需是第三方因?yàn)檫^(guò)錯(cuò)所造成的損害,該事故屬于保險(xiǎn)事故內(nèi),像自然災(zāi)害,洪水、地震等不在保險(xiǎn)事故內(nèi);然后,保險(xiǎn)人必須在支付被保險(xiǎn)人賠償金之日起才會(huì)取得保險(xiǎn)代位權(quán),才能向第三方行使該權(quán)利;最后,保險(xiǎn)人追償?shù)慕痤~必須在其支付的賠償金范圍之內(nèi)。依據(jù)法律規(guī)定,符合上述條件,方才能正確的使用保險(xiǎn)代位求償權(quán)。
對(duì)于這個(gè)案件,首先我們要明白一個(gè)問(wèn)題就是卡車(chē)司機(jī)所造成的海爾專(zhuān)賣(mài)店權(quán)益的損害到底屬于個(gè)人還是其所屬的貨運(yùn)公司?根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)法有關(guān)規(guī)定,受雇傭的雇員因個(gè)人重大原因、疏忽所造成的損害不屬于雇傭單位的賠償范圍,應(yīng)由自己自行承擔(dān)。在此類(lèi)案件中,卡車(chē)司機(jī)張亮因?yàn)樽约簢?yán)重酒駕造成海爾專(zhuān)賣(mài)店利益受損,所以第三方應(yīng)屬于卡車(chē)司機(jī)而不是貨運(yùn)公司。所以被告應(yīng)是卡車(chē)司機(jī)張亮。下面就是針對(duì)保險(xiǎn)代位求償成立條件進(jìn)行分析,上述案例中,保險(xiǎn)公司一直推脫責(zé)任,沒(méi)有向被保險(xiǎn)人進(jìn)行賠償,后面也是直接起訴過(guò)錯(cuò)方,根據(jù)成立條件,保險(xiǎn)公司在沒(méi)有支付賠償金的前提下就行使保險(xiǎn)代位權(quán),不符合法律規(guī)定,所以條件不成立。受理法院應(yīng)該對(duì)保險(xiǎn)公司的起訴不予受理,已經(jīng)受理的應(yīng)該撤訴。
根據(jù)各位學(xué)者對(duì)保險(xiǎn)代位求償成立條件不同的觀點(diǎn),再加上案例分析,我認(rèn)為保險(xiǎn)人要想行使保險(xiǎn)代位求償權(quán)必須要滿(mǎn)足下面幾點(diǎn):
1.被保險(xiǎn)人有向第三方請(qǐng)求損害賠償?shù)臋?quán)利,造成保險(xiǎn)標(biāo)的的屬于保險(xiǎn)事故,并且第三方有法律責(zé)任的。
2.保險(xiǎn)人對(duì)被保險(xiǎn)人已給付保險(xiǎn)金。該條件是行使保險(xiǎn)代位求償?shù)膶?shí)質(zhì)要件。
3.代位求償權(quán)的金額以給付的賠償金額為限。
4.保險(xiǎn)標(biāo)的損失屬于保險(xiǎn)事故。該條件是行使保險(xiǎn)代位求償?shù)谋匾獥l件。
三、保險(xiǎn)代位求償?shù)南拗?/p>
(一)對(duì)象限制
1.保險(xiǎn)代位求償權(quán)適用范圍的限制——不適用于人身保險(xiǎn)。根據(jù)我國(guó)保險(xiǎn)法中的規(guī)定,保險(xiǎn)代位求償權(quán)只適用于財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)而不能用于人身保險(xiǎn)。這一規(guī)定不僅在大陸體系,英美法系中都得到認(rèn)可,而且在實(shí)際處理案件中也得到普遍應(yīng)用。因?yàn)樨?cái)產(chǎn)的損害可以估計(jì)價(jià)位,相對(duì)于財(cái)產(chǎn)險(xiǎn),人身傷害的預(yù)估是不好定位的,一個(gè)是具體的,一個(gè)是抽象的。所以為了避免在此類(lèi)問(wèn)題上的法律爭(zhēng)議,所以直接規(guī)定保險(xiǎn)代位求償權(quán)只適用于財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)而不適用于人身保險(xiǎn)。
2.保險(xiǎn)代位求償權(quán)追償對(duì)象的限制。依據(jù)我國(guó)《保險(xiǎn)法》第47條規(guī)定,第三人不得具有特殊身份。如,保險(xiǎn)人不能對(duì)被保險(xiǎn)人的家庭成員、直系親屬行使損害賠償權(quán)。但是也有例外,如果被保險(xiǎn)人的家庭成員或其直系親屬存在故意行為,所造成被保險(xiǎn)人權(quán)益受損的,保險(xiǎn)人可以對(duì)其行使損害賠償?shù)臋?quán)利。
(二)時(shí)效限制
我國(guó)關(guān)于保險(xiǎn)代位求償?shù)臅r(shí)效問(wèn)題并沒(méi)有作出明確規(guī)定。各地法院在處理案件時(shí)也有不同的看法。理論和實(shí)踐不能很好地吻合,著重在于訴訟的起算點(diǎn)和訴訟期間這兩個(gè)問(wèn)題上有很大的出入。對(duì)于時(shí)效期間,因?yàn)榇磺髢攲儆趥鶛?quán)的一種,所以保險(xiǎn)代位求償?shù)臅r(shí)效期間與法定債權(quán)的時(shí)效期間一致。對(duì)于起算點(diǎn),各個(gè)地方在處理案件的過(guò)程中有不同的審理,其中在實(shí)踐中主要有兩種觀點(diǎn),一是以保險(xiǎn)人知道或應(yīng)當(dāng)知道保險(xiǎn)事故發(fā)生之日作為起算點(diǎn);二是保險(xiǎn)人向被保險(xiǎn)人給付賠償金之日起計(jì)算。
我認(rèn)為以保險(xiǎn)人知道或應(yīng)當(dāng)知道保險(xiǎn)事故發(fā)生之日作為起算點(diǎn)比較好,原因如下:
1.發(fā)生保險(xiǎn)標(biāo)的損害時(shí),被保險(xiǎn)人的利益遭受損失,有向第三責(zé)任人追償?shù)臋?quán)利,當(dāng)保險(xiǎn)人向被保險(xiǎn)人支付賠償金時(shí),該權(quán)利轉(zhuǎn)移,由保險(xiǎn)人代為行使,保險(xiǎn)代位求償權(quán)并不因受主體影響而影響。第三人雖不能因此而受利,但也不會(huì)因此而受害。
2.如果把保險(xiǎn)人向被保險(xiǎn)人給付賠償金之日開(kāi)始計(jì)算,會(huì)使保險(xiǎn)人怠于行使保險(xiǎn)代位求償權(quán),保險(xiǎn)人會(huì)拖延向被保險(xiǎn)人支付賠償金,對(duì)被保險(xiǎn)人不利。如果保險(xiǎn)人知道是以保險(xiǎn)事故發(fā)生之日起作為起算點(diǎn),必然會(huì)盡快予以賠償,從而使被保險(xiǎn)人能夠得到及時(shí)的賠付。
四、完善我國(guó)保險(xiǎn)代位求償權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、法治建設(shè)的不斷深入,保險(xiǎn)法也在日益發(fā)展中走向成熟。2015年全國(guó)人民大表大會(huì)中通過(guò)了關(guān)于《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》的相關(guān)修訂,這次的修改使內(nèi)容更加具體和操作性更強(qiáng),但仍存在不少問(wèn)題,針對(duì)此提出以下幾點(diǎn)建議:
(一)增加保險(xiǎn)代位求償權(quán)的適用范圍
根據(jù)我國(guó)保險(xiǎn)法中的規(guī)定,保險(xiǎn)代位求償權(quán)只適用于財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)而不能用于人身保險(xiǎn)。我國(guó)保險(xiǎn)法理論界認(rèn)為,由于代位追償是損害賠償原則衍生出來(lái)的權(quán)利,所以代位追償和損害賠償權(quán)利只適用于財(cái)產(chǎn)險(xiǎn),而不適用于人身險(xiǎn)中,因?yàn)槿松肀kU(xiǎn)的投保標(biāo)的無(wú)法估量人的身體價(jià)值。所以當(dāng)?shù)谌藢?duì)投保人造成人身的損害,被保險(xiǎn)人可以獲得更多的權(quán)益而不用轉(zhuǎn)讓權(quán)益,可以取得代位追償權(quán)。因此,我國(guó)保險(xiǎn)法把代位求償權(quán)放在財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)中,并且明文規(guī)定該權(quán)利不得使用在人身保險(xiǎn)中,在人身保險(xiǎn)中完全排除了其適用的可能性。隨著保險(xiǎn)法的不斷完善,這一法律規(guī)定也在一定程度上受到了很大的沖擊,一些學(xué)者對(duì)此持反對(duì)態(tài)度,認(rèn)為我國(guó)《保險(xiǎn)法》第68條的規(guī)定,完全排除人身險(xiǎn)過(guò)于絕對(duì)化和單一化。而且,分析世界各國(guó)的立法,英國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定,醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)可以認(rèn)為是補(bǔ)償保險(xiǎn),保險(xiǎn)人能夠行使代位追償權(quán);德國(guó)的理論和實(shí)踐一致認(rèn)為,保險(xiǎn)代位權(quán)對(duì)意外傷害保險(xiǎn)或者健康保險(xiǎn)可以適用;美國(guó),部分加州對(duì)于健康保險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn)原則上法律并沒(méi)有明文規(guī)定,但法官在實(shí)際審理案件的過(guò)程中,會(huì)根據(jù)實(shí)際情況,如果保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人之間有約定追償權(quán)權(quán)利轉(zhuǎn)移的,會(huì)采取更加寬容的態(tài)度,因此健康保險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn)之中有約定代位權(quán)轉(zhuǎn)移的,保險(xiǎn)人可以行使追償?shù)臋?quán)利。綜上所述,筆者認(rèn)為我國(guó)新保險(xiǎn)法對(duì)于保險(xiǎn)代位權(quán)的適用范圍的限制并非明智之舉,應(yīng)當(dāng)賦予上述保險(xiǎn)當(dāng)事人以約定保險(xiǎn)代位權(quán),我國(guó)可以在第68條后補(bǔ)充“有關(guān)醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)的代位求償權(quán),當(dāng)事人另有約定的除外”。
(二)明確保險(xiǎn)代位求償權(quán)的轉(zhuǎn)移程序
對(duì)于保險(xiǎn)人關(guān)于代位求償權(quán)權(quán)利的取得方式,我國(guó)法律明確規(guī)定,自保險(xiǎn)人依照保險(xiǎn)合同,賠償被保險(xiǎn)人賠償金之日起,即自動(dòng)取得該權(quán)利。對(duì)于這一問(wèn)題,世界立法體系主要有兩種說(shuō)法,一是“當(dāng)然代位主義”,保險(xiǎn)人應(yīng)以向被保險(xiǎn)人支付賠償金為前提條件,即保險(xiǎn)人自動(dòng)取得追償權(quán),無(wú)需被保險(xiǎn)人的轉(zhuǎn)讓和第三人的同意;另一種說(shuō)法就是“請(qǐng)求代位主義”,即保險(xiǎn)人依照法律規(guī)定,按照保險(xiǎn)合同支付賠償金之后,不能立刻取得代位權(quán),中間需要被保險(xiǎn)人將其享有的向第三人索要賠償?shù)臋?quán)利轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)人,有一個(gè)程序的交接之后,保險(xiǎn)人方可行使保險(xiǎn)代位求償權(quán)。根據(jù)上述兩種說(shuō)法,可以知道我國(guó)采用的是“當(dāng)然代位主義”,由于保險(xiǎn)人在支付賠償金之后自動(dòng)取得債權(quán),在保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人之間,第三方該向誰(shuí)賠償,這個(gè)對(duì)象模糊不清,與此同時(shí)還會(huì)出現(xiàn)在第三人既該向投保人賠償又該向保險(xiǎn)人賠償?shù)那闆r下,履行多少賠償義務(wù)不清楚,針對(duì)其中存在的問(wèn)題,“請(qǐng)求代位主義”正好可以解決這個(gè)問(wèn)題,所以筆者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該行使“請(qǐng)求代位主義”,明確保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人之間債權(quán)的轉(zhuǎn)移程序,方便責(zé)任第三方履行賠償義務(wù)。
(三)加強(qiáng)保險(xiǎn)代位求償權(quán)的保障機(jī)制
保險(xiǎn)行業(yè)在我國(guó)處于一個(gè)新興發(fā)展的行業(yè),關(guān)于保險(xiǎn)的法律法規(guī)也是初步應(yīng)用于社會(huì)實(shí)踐中,所以,由于我國(guó)在保險(xiǎn)法方面的法律知識(shí)普及不全面,造成了保險(xiǎn)公司在實(shí)際中常輕視運(yùn)用法律手段來(lái)維護(hù)自身的利益,僅僅是重視增加公司的業(yè)務(wù)量,而忽略了適用保險(xiǎn)代位求償權(quán)來(lái)保障自己的權(quán)益。與此同時(shí),由于我國(guó)在保險(xiǎn)法這方面的法律體系不完善,理論與實(shí)踐相沖突,也導(dǎo)致了保險(xiǎn)公司怠于行使保險(xiǎn)代位求償權(quán),影響了保險(xiǎn)企業(yè)的利益,所以我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)保險(xiǎn)代位求償權(quán)實(shí)現(xiàn)的保障機(jī)制。其一,應(yīng)該提高保險(xiǎn)公司廣大員工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)。只有清楚的認(rèn)識(shí)了解法律,才可通過(guò)法律來(lái)保障自己的權(quán)益,充分發(fā)揮保險(xiǎn)代位求償權(quán)存在的意義和價(jià)值;其二,保險(xiǎn)公司應(yīng)成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的代位求償部門(mén),里面的員工應(yīng)既精通保險(xiǎn)業(yè)務(wù),又精通法律,這樣才可以將該權(quán)利落實(shí)到實(shí)處。隨著人們的保險(xiǎn)意識(shí)加強(qiáng),加上保險(xiǎn)事故的頻繁發(fā)生,保險(xiǎn)企業(yè)又日益商業(yè)化,所以更應(yīng)該成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的部門(mén)來(lái)維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益;其三,保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)該形成自己的一種特有文化,對(duì)于這個(gè)保險(xiǎn)代位求償權(quán),可以說(shuō)除了保障被保險(xiǎn)人的利益,也保障了保險(xiǎn)人的利益,不會(huì)讓保險(xiǎn)公司蒙受損失。因此,保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)該建立一套完整的、科學(xué)的、合理的保險(xiǎn)代位求償權(quán)工作制度,以充分發(fā)揮該制度存在的價(jià)值,為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。