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一、加強(qiáng)宣傳教育,完善財(cái)務(wù)財(cái)經(jīng)法規(guī)
1.開展廉政建設(shè)離不開宣傳教育。一是要廣泛宣傳加強(qiáng)廉政建設(shè)的必要性和迫切性。使大家認(rèn)識到,加強(qiáng)廉政建設(shè)不僅關(guān)系到黨的存亡、國家的興衰、軍隊(duì)的命運(yùn),而且關(guān)系到每個(gè)人的前途和幸福,從而自覺地投入反腐倡廉的斗爭中去。二是普法教育中,要增加財(cái)經(jīng)法規(guī)知識競賽、板報(bào)比賽等,在部隊(duì)掀起學(xué)習(xí)普及財(cái)經(jīng)法規(guī)知識的群眾熱潮。
2.要進(jìn)一步完善財(cái)經(jīng)法規(guī)。軍隊(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)是軍事經(jīng)濟(jì)工作的準(zhǔn)則,是部隊(duì)廉政建設(shè)的保證。只有有了完善的財(cái)務(wù)法規(guī)制度,才能做到有法可依。目前,部隊(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)存在的主要問題有三:一是上級的規(guī)章制度得不到有效落實(shí)。一項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度的執(zhí)行,從總部到基層中隊(duì),要經(jīng)過幾個(gè)層次。上級的規(guī)定,有的籠統(tǒng),有的具體。絕大多數(shù)的財(cái)務(wù)人員都秉公守法,但仍有個(gè)別的單位和個(gè)人違反規(guī)定。究其原因就是鉆了規(guī)定與實(shí)際差距的空子。二是一些規(guī)定流于形式,如人員實(shí)力聯(lián)審制度。人員實(shí)力是實(shí)施有效經(jīng)費(fèi)供應(yīng)的依據(jù),但是,由于存在關(guān)司、政、后協(xié)調(diào)的問題,有些單位幾年內(nèi)都沒有聯(lián)審過一次;有些調(diào)出的人員,工作一年多了,供給關(guān)系不開走,有些調(diào)入的人員,工作一年多了,供給關(guān)系沒有開來。三是以往有些標(biāo)準(zhǔn)制度覆蓋面窄,基層有問題顧及不到。鑒于此,總部陸續(xù)頒發(fā)了一系列新的規(guī)章制度,進(jìn)一步明確了標(biāo)準(zhǔn)制度和管理規(guī)定,我們一方面要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。另一方面要及時(shí)向上級反饋情況,以使進(jìn)一步修訂完善。
二、理順關(guān)系,健全財(cái)務(wù)監(jiān)督體系
1.要理順財(cái)務(wù)部門內(nèi)部關(guān)系,建立健全各級財(cái)務(wù)部門的內(nèi)容監(jiān)督機(jī)制。一是實(shí)施內(nèi)部審計(jì)制度。強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)人員的職權(quán),制定內(nèi)部審計(jì)人員工作條例,凡是經(jīng)費(fèi)開支,未經(jīng)審計(jì)人員審核的不能報(bào)銷。二是變財(cái)務(wù)人員的被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督。把過去那種先批后審的報(bào)銷程序,變?yōu)橄葘徍笈?,讓熟悉?cái)經(jīng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度的財(cái)務(wù)人員把第一關(guān)。三是嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)分管制度。有條件的單位,會計(jì)、審計(jì)、出納要有志人分管,人員緊缺的單位,會計(jì)、出納要有志人分管,會計(jì)人員可兼任內(nèi)部審計(jì)工作,但不能會計(jì)出納一人擔(dān)任。
2.要理順財(cái)務(wù)與審計(jì)部門的關(guān)系,建立健全外部監(jiān)督機(jī)制。審計(jì)監(jiān)督與財(cái)務(wù)監(jiān)督既有聯(lián)系又有區(qū)別,它是獨(dú)立于財(cái)務(wù)工作之外的熱潮機(jī)構(gòu),也是促進(jìn)廉政建設(shè)的手段之一。目前武警部隊(duì)三級預(yù)算單位中,支隊(duì)級單位絕大多數(shù)都是財(cái)務(wù)售貨員兼任審計(jì)工作。因此,各級財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)與審計(jì)部門的聯(lián)系,共同把廉政建設(shè)落實(shí)到實(shí)際工作中。
3.要理順財(cái)物關(guān)系,建立健全物資監(jiān)督機(jī)制。一是要建立實(shí)物驗(yàn)收制度,嚴(yán)把物品購買驗(yàn)收關(guān),實(shí)行跟蹤控制。對大件物品要進(jìn)行登記計(jì)價(jià)掛賬,防止公物的流失。二是總隊(duì)級以上機(jī)關(guān)可以實(shí)行業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)供應(yīng)證管理制度。年初將業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)分配到處室,實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干管理。業(yè)務(wù)處室在支出經(jīng)費(fèi)時(shí),作曲供應(yīng)主借款報(bào)銷,財(cái)務(wù)部門將支出數(shù)登記到供應(yīng)主上,經(jīng)辦人、審核人鑒章以示負(fù)責(zé)。供應(yīng)主平時(shí)由業(yè)務(wù)處室志人保管。實(shí)行供應(yīng)主,不僅可以調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)處室管好用好業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的積極性,而且有利于增大經(jīng)費(fèi)使用的透明度,達(dá)到廉政建設(shè)在經(jīng)費(fèi)管理方面群防群治的目的。
三、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高財(cái)務(wù)人員的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)
1.要加強(qiáng)優(yōu)良道德品質(zhì)和作風(fēng)紀(jì)律培養(yǎng)。我們絕大多數(shù)財(cái)務(wù)人員都是廉潔奉公的,許多同志勤勤懇懇、默默無聞,辛苦耕耘在財(cái)務(wù)戰(zhàn)線上。但是,仍有一些意志薄弱者,貪污受賄,假公濟(jì)私,嚴(yán)重?fù)p害了財(cái)務(wù)人員形象。我們不能低估資產(chǎn)階級腐朽思想的侵蝕,要保持清醒的頭腦,站穩(wěn)立場,必須做到三個(gè)堅(jiān)持:一是堅(jiān)持政治學(xué)習(xí),逐步提高自己的思想覺悟,二是注重培養(yǎng)自己良好的職業(yè)道德,做到遵紀(jì)守法、廉潔奉公;堅(jiān)持原則、不徇私情;盡職盡責(zé)、當(dāng)好參謀。三是加強(qiáng)思想作風(fēng)的養(yǎng)成,強(qiáng)化自我約束意識。財(cái)務(wù)人員要靠自己嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)來帶動(dòng)群眾,影響群眾努力做一個(gè)品質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、一塵不染的執(zhí)法者。
2.要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。財(cái)務(wù)人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的基本方法有三種:一是院校進(jìn)修、自學(xué)考試。二是各級財(cái)務(wù)部門開辦各種短訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班,吃透新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。三是提倡財(cái)務(wù)人員工作任務(wù)情況,以函授作業(yè)的形式下達(dá)學(xué)習(xí)計(jì)劃,還可以開展形式多樣的業(yè)務(wù)競賽,以激發(fā)廣大財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的積極性。
四、加強(qiáng)事前監(jiān)督,防患未然
一、資金收入情況:
全局(公司)預(yù)計(jì)收入 ****萬元,其中:
(一)、全年事業(yè)費(fèi)收入***萬元。
(二)、**價(jià)格補(bǔ)貼*萬元。
(三)、預(yù)計(jì)全年不含稅銷售收入****萬元。
(四)、*****過度性價(jià)差**萬元。
(五)、**收入**萬元。
二、財(cái)務(wù)支出情況:
全局(公司)共計(jì)支出****萬元,
(一)、預(yù)計(jì)全年銷售****噸,銷售成本***萬元。
(二)、預(yù)計(jì)全年各類費(fèi)用支出共計(jì)****萬元,
三、今年主要工作:
1、財(cái)務(wù)科的主要職責(zé)是做好財(cái)務(wù)核算,進(jìn)行會計(jì)監(jiān)督。財(cái)務(wù)科全體人員一直嚴(yán)格遵守國家財(cái)務(wù)會計(jì)制度、稅收法規(guī)、財(cái)務(wù)制度及國家其他財(cái)經(jīng)法律法規(guī),認(rèn)真履行財(cái)務(wù)科的工作職責(zé)。從審核原始憑證、會計(jì)記賬憑證的錄入,到編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表;從各項(xiàng)稅費(fèi)的計(jì)提到納稅申報(bào)、上繳;從資金計(jì)劃的安排,到各項(xiàng)資金的統(tǒng)一調(diào)撥、支付等等,每位財(cái)務(wù)人員都勤勤懇懇、任勞任怨、努力做好本職工作,認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)會計(jì)制度,實(shí)現(xiàn)了會計(jì)信息收集、處理和傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。
2 近年來,隨著企業(yè)精細(xì)化管理水平的不斷強(qiáng)化,對財(cái)務(wù)管理也提出了更高的要求。我們以此為契機(jī),根據(jù)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)以及財(cái)務(wù)管理的需要,及時(shí)出臺了公司財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)、財(cái)務(wù)核算制度、內(nèi)部控制制度、車輛管理制度、預(yù)算管理制度等一系列相關(guān)制度,從而使每項(xiàng)工作有計(jì)劃、有落實(shí)、有監(jiān)督、有考核。在下屬單位費(fèi)用控制方面,一是采取預(yù)算包干的方式,將下屬單位經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行預(yù)算控制,節(jié)約歸已、超支自負(fù),培養(yǎng)了職工的節(jié)約意識。二是采取預(yù)算審批的方式,對超預(yù)算的費(fèi)用,必須先層層審批,沒有審批發(fā)生的費(fèi)用,一律不予報(bào)銷。在現(xiàn)金預(yù)算方面,為提高現(xiàn)金預(yù)算的準(zhǔn)確性,在實(shí)際支付時(shí)做到,沒有現(xiàn)金預(yù)算項(xiàng)目的不予支付,超預(yù)算支付標(biāo)準(zhǔn)的不予支付。在職工借款還款方面,規(guī)定了借款必須于發(fā)生當(dāng)月還款,起到了降低借款數(shù)額,減少資金占用,避免呆帳發(fā)生的積極作用。通過預(yù)算管理這一有效的手段,全局從上至下的規(guī)范意識進(jìn)一步增強(qiáng)。
3、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,規(guī)范財(cái)務(wù)行為,堅(jiān)持收支兩條線,加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督,杜絕不合理開支,加強(qiáng)應(yīng)收款項(xiàng)的回收,盡量減少不必要的損失。利用利息杠桿,合理調(diào)整內(nèi)部職工借款;提高事業(yè)預(yù)算退庫資金的利用率,合理組織貸款,最大限度地減少利息支出,為企業(yè)增收節(jié)支、提高經(jīng)濟(jì)效益把關(guān)。
4、以培訓(xùn)為動(dòng)力,不斷提高財(cái)會人員的業(yè)務(wù)水平
隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展,財(cái)務(wù)會計(jì)工作的側(cè)重點(diǎn)和基本點(diǎn)也在改變,因此財(cái)務(wù)會計(jì)工作不能停留在簡單的算賬、報(bào)賬等會計(jì)核算上,應(yīng)不斷更新知識,不斷提高理論水平。結(jié)合本行業(yè)財(cái)務(wù)工作的特點(diǎn),認(rèn)真進(jìn)行工作總結(jié),吸取經(jīng)驗(yàn)、查找不足,保證財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的準(zhǔn)確、及時(shí)、完整,為領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的提供財(cái)務(wù)信息。同時(shí)隨著財(cái)政管理制度改革的不斷深化,企業(yè)改革層層推進(jìn),軟硬件不斷更新,對基層會計(jì)人員綜合素質(zhì)的要求也愈來愈高。本單位會計(jì)人員除認(rèn)真參加縣財(cái)政局組織的會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)外,還抽出業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識。日常工作中,對一些有關(guān)財(cái)政改革新制度新規(guī)定新業(yè)務(wù)相關(guān)人員都能及時(shí)學(xué)習(xí),及時(shí)適應(yīng),同時(shí)還與兄弟單位會計(jì)人員經(jīng)常交流,取人之長,補(bǔ)己之短。通過學(xué)習(xí)強(qiáng)化了各崗位會計(jì)人員的責(zé)任感,促進(jìn)了各單位的交流、合作與團(tuán)結(jié)。
四、存在的主要問題及今后工作目標(biāo)
財(cái)務(wù)部門作為公司的一個(gè)主要職能監(jiān)督部門,“當(dāng)好家、理好財(cái),更好地服務(wù)企業(yè)”是我們財(cái)務(wù)部門應(yīng)盡的職責(zé)。在公司加強(qiáng)管理、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、提高企業(yè)競爭力等等方面我們負(fù)有很大的義務(wù)與責(zé)任。只有不斷的反省與總結(jié),管理工作才能得到提高!一年來財(cái)務(wù)工作雖然取得了較好的成績,但還存在著一些問題,有很多應(yīng)做而未做、應(yīng)做好而未做好的工作,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理:
新的一年里,我們將進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理科學(xué)化,核算規(guī)范化,費(fèi)用控制全面化,強(qiáng)化監(jiān)督度,細(xì)化工作,切實(shí)體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的作用。使得財(cái)務(wù)運(yùn)作趨于更合理化、健康化,更能符合局(公司)發(fā)展的步伐。
切實(shí)做好多品種鹽賬務(wù)處理。加強(qiáng)原始票據(jù)管理,對報(bào)銷票據(jù)不符實(shí)際,不不符合真實(shí)性要求的,堅(jiān)決予以拒絕。要進(jìn)一步落實(shí)費(fèi)用管理責(zé)任,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,加大對各單位費(fèi)用的管理、控制力度,嚴(yán)格按有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
企業(yè)管理的核心是財(cái)務(wù)管理,新的一年里我們加強(qiáng)以資金管理為中心。資金管理一直是我們的工作重點(diǎn),通過細(xì)化管理,理順流程,實(shí)現(xiàn)資金平衡,減少資金沉淀,從而達(dá)到公司的成本有效控制、實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理:
預(yù)算收入是我局完成各項(xiàng)工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展和工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證,進(jìn)一步強(qiáng)化對下屬單位的預(yù)算約束,嚴(yán)格控制一般性支出的增長。
同時(shí)要加強(qiáng)對局的事業(yè)費(fèi)管理,控制好專項(xiàng)資金的使用,做到專款專用。整理好年內(nèi)應(yīng)追加預(yù)算項(xiàng)目,及時(shí)上報(bào)縣財(cái)政,爭取經(jīng)費(fèi)追加。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析:
財(cái)務(wù)分析工作雖然已展開,但仍處在賬面、報(bào)表層面上的說明分析,分析深度不夠。為提高財(cái)務(wù)分析能力,把財(cái)務(wù)分析納入日常工作中去,我們將量化分析具體的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),并結(jié)合企業(yè)總體戰(zhàn)略,為企業(yè)決策和管理提供有力的財(cái)務(wù)信息支持;及時(shí)做好財(cái)務(wù)分析資料的收集,加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高財(cái)務(wù)分析能力,做到較全面地反映一定時(shí)期的財(cái)務(wù)情況。
4、加強(qiáng)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè),提高會計(jì)信息質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:高校財(cái)務(wù) 現(xiàn)狀 措施
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,隨著我國改革開放的深入發(fā)展的對于科學(xué)技術(shù)的重視程度也在提升,而科技的發(fā)展離不開人才的培養(yǎng),特別是高等人才的培養(yǎng),這無疑給我國的高等教育發(fā)展帶來了難得的發(fā)展契機(jī)。隨著我國教育體制改革的深入,高校自主辦學(xué)的權(quán)力越來越大,這給高校的自主發(fā)展和高效發(fā)展提供了良好的條件。高校財(cái)務(wù)工作作為學(xué)校工作的重要組成部分,是高校健康發(fā)展的根基和保證,隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大,財(cái)政支出量也在增加,因此如何高效、合理地來應(yīng)用財(cái)政經(jīng)費(fèi),發(fā)揮財(cái)政體制對于學(xué)校發(fā)展的積極作用,成為目前高校財(cái)政工作的重要課題,下面筆者就這一問題談?wù)勥@方面的一些認(rèn)識。
一、高校財(cái)務(wù)工作的現(xiàn)狀
上個(gè)世紀(jì)末,我國高等教育開始逐漸擴(kuò)大招生規(guī)模,高等教育正在從精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)變,同時(shí)我國高等教育的發(fā)展方向上更加追求質(zhì)量的提升,在這樣的現(xiàn)實(shí)形式下對于高校的財(cái)務(wù)工作也提出了新的要求,那就是 “以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)務(wù)工作全局”,要力爭合理規(guī)劃保證財(cái)務(wù)工作健康、穩(wěn)定的發(fā)展。然而,當(dāng)前的高校在財(cái)務(wù)工作上一些問題的存在影響著財(cái)務(wù)工作的開展。
首先,內(nèi)部管控制度不夠完善。高等學(xué)校因?yàn)橐?guī)模擴(kuò)張的需要,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加頻繁,但是與實(shí)際制度的規(guī)范和約束往往達(dá)不到實(shí)際管控,導(dǎo)致形同虛設(shè)的狀況經(jīng)常出現(xiàn)。其次,管理不夠規(guī)范,執(zhí)行力度不夠。雖然學(xué)校的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)有著一定的規(guī)章制度,但是在一些問題上如預(yù)算管理這一問題,往往出現(xiàn)因?yàn)閭€(gè)別原因不能夠完全遵照制度,導(dǎo)致執(zhí)行力度不夠。再次,監(jiān)督機(jī)制有待健全。目前高校的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制還是在堅(jiān)持舊有的模式,這與日益發(fā)展的高?,F(xiàn)實(shí)逐漸背離,監(jiān)督效果勢必會大大下降,也與日益發(fā)展的財(cái)務(wù)狀況不相適應(yīng)。最后,就是很多學(xué)校都潛在的問題對于財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)意識估計(jì)不足。很多高校受國家發(fā)展高等教育政策的影響,在辦學(xué)上求大求全,這無疑會加大高校財(cái)務(wù)的財(cái)政壓力,特別是國家近幾年在把更多的關(guān)注點(diǎn)投向職業(yè)教育,以及部分高校在教學(xué)質(zhì)量,學(xué)生就壓等方面出現(xiàn)了一系列的問題,無疑給高校未來的發(fā)展敲響了警鐘,而很多學(xué)校在擴(kuò)大規(guī)模的過程中因?yàn)榻虒W(xué)設(shè)備、相關(guān)輔助設(shè)施的投入等一系列的超額財(cái)政支出,已經(jīng)使學(xué)校在財(cái)政方面出現(xiàn)了緊張,如果沒有效的措施,問題甚至有嚴(yán)重化的傾向。
二、針對問題,采取恰當(dāng)舉措
當(dāng)然目前高校在財(cái)政方面還存在著其他一些問題,這些問題的存在,無疑給高校自身的健康、有序地發(fā)展埋下了隱患,必須要結(jié)合國家政策要求和高校自身發(fā)展的實(shí)際需求采取針對性的措施,保證高校財(cái)務(wù)工作健康發(fā)展,從而使高校教育教學(xué)工作走上一個(gè)新臺階,具體來說可以從下面幾個(gè)方面著手。
(一)健全管控機(jī)制
任何一個(gè)單位的財(cái)務(wù)工作都是其最核心的工作之一,財(cái)務(wù)工作本身是在和錢打交道,其敏感性可想而知。而到于財(cái)務(wù)工作最好的保證就是制度的保障,所以必須要建立健全其內(nèi)控制度,并且要結(jié)合高校不斷發(fā)展的現(xiàn)實(shí)做出針對性的調(diào)整,也就是我們常說的動(dòng)態(tài)管控機(jī)制。要在常規(guī)工作的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對各項(xiàng)業(yè)務(wù)收支活動(dòng)的日常性和周期性核查。為防止私設(shè)小金庫、亂收費(fèi)現(xiàn)象需要建立各級經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。制定任期輪換、會計(jì)培訓(xùn)考核等管理制度,對人員調(diào)換制度進(jìn)一步完善,明確財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)。內(nèi)部審計(jì)部門需要對內(nèi)控制度經(jīng)常檢查評價(jià),由此能夠?qū)?nèi)控薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)發(fā)現(xiàn)以及進(jìn)行改進(jìn)完善。
(二)完善監(jiān)督制度
高校財(cái)務(wù)管理工作中必須對財(cái)務(wù)監(jiān)督職能進(jìn)一步加強(qiáng),對內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全,不僅要對會計(jì)原始憑證進(jìn)行審核把關(guān),同時(shí)要對各項(xiàng)專項(xiàng)投資的可行性進(jìn)行論證,為防止損失浪費(fèi)的發(fā)生要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督施工進(jìn)程。對宏觀調(diào)控能力進(jìn)一步加強(qiáng),使內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督力度得到進(jìn)一步強(qiáng)化,同時(shí)要加強(qiáng)與審計(jì)專門服務(wù)機(jī)構(gòu)、財(cái)政、稅務(wù)等部門之間的信息交流,由此形成有效監(jiān)督合力,從而使學(xué)校利益和財(cái)產(chǎn)安全得到確保,使財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)犯罪行為得到防范。
(三)加強(qiáng)預(yù)算管理執(zhí)行與控制力度
高校財(cái)務(wù)管理中,預(yù)算管理是其核心基礎(chǔ),對高校的可持續(xù)發(fā)展有著直接影響。高校財(cái)務(wù)管理在對預(yù)算管理執(zhí)行與控制力度進(jìn)一步加強(qiáng)必須建立在合力編制預(yù)算的基礎(chǔ)上。首先對預(yù)算編制細(xì)化。對預(yù)算資金合理安排,使現(xiàn)有資源得到充分利用,經(jīng)費(fèi)使用得到優(yōu)化,并要保證重點(diǎn)、注重效益,從而使資金使用效率得到最大限度地提高。
(四)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識
成立信貸資金管理小組,控制籌集資金成本在可承受范圍內(nèi),制定相應(yīng)的借貸、還貸計(jì)劃,堅(jiān)持效益第一,對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,在能夠?yàn)閷W(xué)校帶來經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目中有效使用貸款資金,廣開資金籌措渠。
總之,做好高校的財(cái)務(wù)工作在,對于高校更好的發(fā)展有著非常重要的意義。作為財(cái)務(wù)工作者,要結(jié)合本職工作,不斷地完善自己,力爭把工作做得更好。
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一、問題
從目前來看,基本建設(shè)和基建財(cái)務(wù)管理主要存在以下四個(gè)方面的問題:
從項(xiàng)目建設(shè)來看有“三超”現(xiàn)象。即超投資、超概算、超標(biāo)準(zhǔn),基本建設(shè)投資概算有很大的隨意性,投資效益不準(zhǔn)確、不真實(shí),有水分,有的甚致搞一些“鉤魚”項(xiàng)目,“半拉子”工程。
從建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理上來看比較薄弱。主要表現(xiàn)是有少數(shù)建設(shè)單位忽視單位財(cái)務(wù)管理,注重爭項(xiàng)目、爭建設(shè)、爭速度,不抓內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,不抓財(cái)經(jīng)法紀(jì)貫徹執(zhí)行,基建單位財(cái)務(wù)管理制度不健全、不完善,監(jiān)督約束機(jī)制失控,結(jié)果違法濫紀(jì)的事情屢有發(fā)生,有的甚致滋生了腐敗,并為之葬送了許多領(lǐng)導(dǎo)干部。
從基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度上來看相對滯后。目前,雖然基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度很多,但我們認(rèn)為比較雜,基建管理制度有財(cái)政部門制定的,有計(jì)委部門制定的,也有審計(jì)部門制定的等等,沒有一個(gè)統(tǒng)一的、規(guī)范的基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)制度,財(cái)政部門制定的基建財(cái)務(wù)管理制度在眾多的制度管理中沒有主導(dǎo)性、強(qiáng)硬性、權(quán)威性。同時(shí),財(cái)政部也沒有對其它部門制定過期、過失的基建財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行廢止,地方財(cái)政在執(zhí)行中往往相互扯皮,發(fā)生矛盾,協(xié)調(diào)解決問題很多。
從財(cái)政監(jiān)督基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理來看比較乏力。由于基本建設(shè)職能收回時(shí)間不長,各級財(cái)政部門正在摸索總結(jié)階段,再加之地方財(cái)政基建財(cái)務(wù)管理制度不完善,缺乏硬性,在執(zhí)行中,基建財(cái)務(wù)監(jiān)督職能發(fā)揮不到位,監(jiān)督管理面不夠?qū)?,工作局限在預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資上,管理范圍、管理效果不盡人意。
二、加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的客觀現(xiàn)實(shí)性
強(qiáng)化對基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督是增加政府宏觀調(diào)控,是提高基本建設(shè)投資效益,是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督體系,是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保障。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督的需要。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督越重要。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,財(cái)政監(jiān)督職能在不斷轉(zhuǎn)換和強(qiáng)化,管理監(jiān)督職能將擴(kuò)張滲透到各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、涉及到方方面面,概括地講:既有預(yù)算內(nèi)的,也有預(yù)算外的,既有國營的,也有集體的。但由于多種原因,財(cái)政的職能在基本建設(shè)領(lǐng)域沒有充分發(fā)揮,基建財(cái)政財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度相對滯后,并缺乏剛性,基本建設(shè)領(lǐng)域的違法濫紀(jì)時(shí)有發(fā)生,投資效益不盡人意,為此,進(jìn)一步強(qiáng)化基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理不僅是充分發(fā)揮財(cái)政職能的需要,更是規(guī)范建筑市場管理的需要。
二是進(jìn)一步提高投資效益的需要。以最少的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益,是我國基本建設(shè)投資追求的最終目標(biāo)。但由于我國正處在社會主義初級階段,人們的思想素質(zhì)、道德素質(zhì)和思想境界還不高,再加之受生產(chǎn)力水平的局限,在基本建設(shè)方面不同程度的存在超投資、超概算、超標(biāo)準(zhǔn)的“三超”現(xiàn)象,有的甚至出現(xiàn)“豆腐渣”工程、“半拉子”工程,搞勞民傷財(cái)。為此,在投資效果不盡人意的情況下。財(cái)政部門加強(qiáng)對基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督,對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),提高基建投資效益有著極其重大的意義。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)的需要。近幾年來,在我國基本建設(shè)領(lǐng)域里存在著不正當(dāng)競爭,貪污受賄較為嚴(yán)重,群眾稱之謂:“項(xiàng)目竣工了,領(lǐng)導(dǎo)卻下臺了”,并咬牙切齒,恨之入骨,如何有效地解決基本建設(shè)不當(dāng)競爭,防止違法違紀(jì),貪污受賄,抑制損失浪費(fèi)現(xiàn)象的滋生漫延,保護(hù)一批領(lǐng)導(dǎo)干部有一個(gè)很好的辦法,那就是加大財(cái)政對基本建設(shè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理力度,提高建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理透明度,促進(jìn)基本建設(shè)健康發(fā)展。
三、思路
我們認(rèn)為:強(qiáng)化對基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督,提高基本建設(shè)投資效益總體思路是“一完善”、“二加強(qiáng)”、“四把關(guān)”。
一完善。就是完善基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度。完善規(guī)范基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度、法規(guī)是做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的首要條件。一是各級財(cái)政部門要根據(jù)財(cái)政部現(xiàn)有的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》(財(cái)基字號)的制度規(guī)定,密切與有關(guān)部門配合,結(jié)合本地實(shí)際,進(jìn)一步完善、補(bǔ)充加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定。內(nèi)容包括基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理、資金管理、預(yù)決算管理、招標(biāo)投標(biāo)管理及報(bào)表管理等。二是各級地方政府要規(guī)范建筑市場管理辦法。地方政府要明文規(guī)定:所有建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理都要納入同級財(cái)政管理,接受同級財(cái)政監(jiān)督,為財(cái)政做好基建財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。三是建立基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理公開制度。對工程的概算,工程招標(biāo),工程決算等情況要向社會公開,接受社會的監(jiān)督。
二加強(qiáng)。一是加強(qiáng)財(cái)政基建隊(duì)伍建設(shè)。由于基建職能收回來時(shí)間不長,基建隊(duì)伍的人員又是從財(cái)政內(nèi)部調(diào)整的,業(yè)務(wù)比較新,有些政策不一定十分熟悉,工作感受難以拓展。為此,各級財(cái)政部門在抓基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的同時(shí),把提高基建干部隊(duì)伍素質(zhì)作為基建工作中的一個(gè)重點(diǎn)。通過組織人員到外地學(xué)習(xí)、借鑒,通過參加培訓(xùn)等辦法,不斷提高財(cái)政基建隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是要加強(qiáng)基建資金管理。這是基建財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。不管是預(yù)算內(nèi)投資的,還是自籌資金投資的,其資金都應(yīng)進(jìn)入財(cái)政基本建設(shè)資金管理“籠子”,接受同級財(cái)政部門的監(jiān)督,否則,財(cái)政部門不得辦理有關(guān)手續(xù),計(jì)委等部門不得批準(zhǔn)投資項(xiàng)目計(jì)劃?;ㄙY金在使用時(shí),要嚴(yán)格按照“先存后批,先批后用”的原則,具體的可實(shí)行“四按”辦法撥款。即:按照基本建設(shè)進(jìn)度撥款;按照基本建設(shè)支出計(jì)劃撥款(包括計(jì)委部門的年度基本建設(shè)項(xiàng)目支出計(jì)劃和財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算計(jì)劃兩個(gè)方面);按照基本建設(shè)管理程序撥款;按照各種來源渠道的資金同比例到位的原則撥款。財(cái)政撥款后,要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,查是否專款專用,是否工程進(jìn)度與撥款計(jì)劃同步。
【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位; 規(guī)則; 解讀
2012年2月7日,謝旭人部長簽署財(cái)政部令第68號《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》(下稱《規(guī)則》),公布修訂后的《規(guī)則》,自2012年4月1日起施行。這對適應(yīng)支持各項(xiàng)社會事業(yè)加快發(fā)展的新形勢以及財(cái)政改革和發(fā)展的新要求,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,提高資金使用效益,大有裨益。
一、制定《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的背景及意義
2012年1月20日,財(cái)政部《會計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》解讀之九著重強(qiáng)調(diào)“服務(wù)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理,大力推進(jìn)政府及非營利組織會計(jì)改革”。2012年開春之際,財(cái)政部會計(jì)司研究制定了2012年會計(jì)工作要點(diǎn)(共11個(gè)方面),其中也提出了“推進(jìn)政府及非營利組織會計(jì)改革,促進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)和社會公益性事業(yè)發(fā)展。”可見《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的將是這次重大改革的前奏,與之相配套的《事業(yè)單位會計(jì)制度》將有望于2012年修訂。
原《規(guī)則》是1996年10月5日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),由財(cái)政部,自1997年1月1日起施行的,15年間未進(jìn)行任何修訂,已成為我國會計(jì)制度體系中最滯后的一環(huán)。隨著財(cái)政和各項(xiàng)社會事業(yè)改革不斷深入,事業(yè)單位的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了根本變化,它的服務(wù)對象、服務(wù)方法也發(fā)生了很大的變化。為了進(jìn)一步適應(yīng)支持各項(xiàng)社會事業(yè)加快發(fā)展的新形勢以及財(cái)政改革和發(fā)展的新要求,修訂《規(guī)則》勢在必行。
二、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的基本框架及創(chuàng)新
《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》共分12章、68條,從預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、事業(yè)單位清算等方面,簡明事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度,準(zhǔn)確財(cái)務(wù)管理內(nèi)容,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理措施,嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理權(quán)限,使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理向更科學(xué)、更合理的方向發(fā)展。
《規(guī)則》有以下創(chuàng)新:
1.引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制原則?!兑?guī)則》第六十六條規(guī)定“部分行業(yè)根據(jù)成本核算和績效管理的需要,可以在行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制”。權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入打破了原《規(guī)則》收支計(jì)量與確認(rèn)的局限性,原《規(guī)則》規(guī)定,事業(yè)單位在其經(jīng)營性業(yè)務(wù)的會計(jì)核算中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,對非營利性業(yè)務(wù)采取收付實(shí)現(xiàn)制。實(shí)行政府采購和國庫集中支付制度后,事業(yè)單位既要接受財(cái)政部門對預(yù)算資金的價(jià)值管理,也要對自身預(yù)算資金的價(jià)值與實(shí)物雙重管理,而價(jià)值管理與實(shí)物管理往往存在一定的時(shí)間差異性,采取收付實(shí)現(xiàn)制的核算方法,造成會計(jì)事項(xiàng)的不配比。另外,隨著財(cái)政部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購改革的不斷深化,事業(yè)單位在資金使用方面日益注重績效考核,因此,《規(guī)則》在事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則,收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制并用,則可以全面真實(shí)地反映單位的資產(chǎn)和負(fù)債,有助于更好地加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,如實(shí)反映單位的業(yè)務(wù)收支及結(jié)余情況,有助于準(zhǔn)確地進(jìn)行成本核算,考核業(yè)務(wù)成果、制訂收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、籌劃資金來源、進(jìn)行經(jīng)營決策,反映單位的資金運(yùn)行全貌,有利于對事業(yè)單位資金使用情況進(jìn)行綜合評比。
2.固定資產(chǎn)確認(rèn)與后續(xù)計(jì)量有了歷史性突破?!兑?guī)則》第四十條將固定資產(chǎn)的確認(rèn)從原來的一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上,提高到單位價(jià)值在1 000元以上(其中:專用設(shè)備單位價(jià)值在1 500元以上)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物價(jià)的普遍提高,原《規(guī)則》對固定資產(chǎn)價(jià)值的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低,使得一些具有明顯的低值易耗品特征的物品由于單位價(jià)值達(dá)到了規(guī)定金額而要求必須在固定資產(chǎn)中核算,從而影響了會計(jì)信息質(zhì)量。因此,提高固定資產(chǎn)價(jià)值的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)符合當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的價(jià)值要求。
原《規(guī)則》規(guī)定“固定資產(chǎn)”與“固定基金”存在對等關(guān)系,以固定資產(chǎn)賬面原值核算固定基金,這使得事業(yè)單位的凈資產(chǎn)不能反映資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值狀況;同時(shí)也虛增成本虛減結(jié)余,事業(yè)單位在購建固定資產(chǎn)進(jìn)行會計(jì)核算時(shí),借記“事業(yè)支出——××購置費(fèi)”或“專用基金——修購基金”或“專項(xiàng)支出”等科目;貸記“銀行存款”或“零余額賬戶用款額度”或“應(yīng)付賬款”等科目。同時(shí),借記“固定資產(chǎn)”,貸記“固定基金”,顯然此處理虛增了成本和虛減了結(jié)余。
《規(guī)則》第三十三條規(guī)定“事業(yè)收入和經(jīng)營收入較少的事業(yè)單位可以不提取修購基金,實(shí)行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購基金”?!兑?guī)則》雖只在此處提到了與事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊相關(guān)的字眼,在固定資產(chǎn)管理?xiàng)l款中并未提及折舊事宜,但無論如何,這較原《規(guī)則》有了歷史性的轉(zhuǎn)折,應(yīng)該說在事業(yè)單位中固定資產(chǎn)及折舊確認(rèn)與計(jì)量問題上,相關(guān)部門開始考慮和引用企業(yè)會計(jì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的基本做法,使固定資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理不再背離,并使其向市場化的方向更進(jìn)一步。
3.投資管理更加嚴(yán)格。為規(guī)范事業(yè)單位對外投資行為,提高資產(chǎn)使用效益,防止國有資產(chǎn)流失,《規(guī)則》明確規(guī)定,在保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下,按照國家有關(guān)規(guī)定可以對外投資的,應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)審批程序。事業(yè)單位不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對外投資,不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資,國家另有規(guī)定的除外。財(cái)政部門、主管部門應(yīng)加強(qiáng)對事業(yè)單位對外投資的日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查。
4.加強(qiáng)了財(cái)務(wù)監(jiān)督。目前,事業(yè)單位監(jiān)督審核程序不完善,監(jiān)督力度薄弱,事業(yè)單位內(nèi)、外部財(cái)務(wù)監(jiān)督部門執(zhí)法不嚴(yán),單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理特別松散無力,直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的低效能和國有資產(chǎn)的侵蝕流失?!兑?guī)則》新設(shè)“財(cái)務(wù)監(jiān)督”一章,明確事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督,實(shí)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合,要求事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度,并依法公開財(cái)務(wù)信息。
5.財(cái)務(wù)分析多元化。新頒布的《規(guī)則》打破了原《規(guī)則》財(cái)務(wù)分析的片面性,新增了預(yù)算收入和支出完成率分析,用于衡量事業(yè)單位收入和支出總預(yù)算及分項(xiàng)預(yù)算完成的程度;還新增了資產(chǎn)負(fù)債率指標(biāo)分析,衡量事業(yè)單位利用債權(quán)人提供資金開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的能力以及反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度。新增的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)豐富了財(cái)務(wù)分析內(nèi)容,較全面、完整地披露了事業(yè)單位重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)如科研、政府采購、基本建設(shè)等績效目標(biāo)、效果、影響和管理等方面的重大會計(jì)信息,在一定程度上遏制了公共財(cái)政重大投入(支出)管理目標(biāo)不明、責(zé)任不清、效率不高、浪費(fèi)嚴(yán)重甚至等后果。
【參考文獻(xiàn)】
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 監(jiān)督
一、我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問題及原因
目前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員對國有資產(chǎn)管理重視度不夠,造成國有資產(chǎn)的侵蝕流失現(xiàn)象嚴(yán)重,入不敷出、財(cái)政赤字、財(cái)務(wù)賬目混亂等問題日趨凸顯,具體表現(xiàn)為:
(一)監(jiān)督審核程序不完善,監(jiān)督力度薄弱
在我國目前的經(jīng)濟(jì)體制下,行政或公益性事業(yè)單位的資產(chǎn)都來自于國家,依靠國家財(cái)政部門或社會捐助的款項(xiàng)完善自我建設(shè)和發(fā)展。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員對這種公有財(cái)產(chǎn)的重視度不夠,管理不善,辦公用品丟失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏嚴(yán)格的審核程序來規(guī)范約束財(cái)務(wù)管理工作。相關(guān)的監(jiān)督工作人員責(zé)任心不強(qiáng),抱著“反正是公有財(cái)產(chǎn),誰拿了就拿了,何必得罪人”的心態(tài),對此類問題視而不見,這種縱容造成了賬實(shí)不符、國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失等問題,助長了投機(jī)取巧者的僥幸心理,形成了“公家的東西,不拿白不拿”的不良風(fēng)氣。
(二)監(jiān)督部門財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高,職業(yè)道德滑坡
在事業(yè)單位里不乏一些不具備專業(yè)知識的“空降”財(cái)務(wù)監(jiān)督人員,他們無法勝任財(cái)務(wù)監(jiān)督的專業(yè)性工作,即使出現(xiàn)問題也很容易被他人蒙混過關(guān)。此外,也有部分素質(zhì)低下、法律意識淡薄的工作人員監(jiān)守自盜,與財(cái)務(wù)管理人員串通一氣,通過采購、投資環(huán)節(jié)和各種虛造、偷換報(bào)銷票據(jù)私自竊取事業(yè)單位的資產(chǎn),損公肥私,直接造成大量的現(xiàn)金流失。
(三)事業(yè)單位內(nèi)、外部財(cái)務(wù)監(jiān)督部門執(zhí)法不嚴(yán)
我國的事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督部門往往出于維護(hù)單位名譽(yù)利益的考慮,對賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)評估不實(shí)、變相隱瞞截留收入、大型采購與基建項(xiàng)目暗箱操作、私設(shè)“小金庫”等現(xiàn)象隱瞞不報(bào),甚至幫助本單位制造假賬蒙混過上級或外部財(cái)務(wù)監(jiān)督部門的審批檢查。而外部財(cái)務(wù)監(jiān)督管理部門對于事業(yè)單位、尤其是行政事業(yè)單位的一些不法行為打擊力度不夠,不能嚴(yán)格依照相關(guān)法律規(guī)定采取懲罰措施,這對那些竊取國有資產(chǎn)的違法分子只能是隔靴搔癢,無法起到監(jiān)督部門應(yīng)有的財(cái)務(wù)警察的作用。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的對策
面對以上多種實(shí)際問題,筆者認(rèn)為,加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督甚為必要,要全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理監(jiān)督,嚴(yán)守每一道賬目關(guān),從單位領(lǐng)導(dǎo)至財(cái)務(wù)人員都要提高財(cái)務(wù)管理意識,切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)部門的監(jiān)督作用。對此可采取以下幾種措施:
(一)完善財(cái)務(wù)監(jiān)督審核機(jī)制,加大監(jiān)督力度
要加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督,要形成一個(gè)有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,明確監(jiān)督工作由誰來負(fù)責(zé),由誰來實(shí)施,責(zé)任到人,從監(jiān)督部門的領(lǐng)導(dǎo)到每一種具體詳細(xì)的工作都建立起嚴(yán)格的程序機(jī)制。首先要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度,促使會計(jì)人員依法履行職責(zé),保證會計(jì)核算真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容,規(guī)范財(cái)務(wù)收支審批程序,堅(jiān)決杜絕重復(fù)報(bào)賬,確保支出合理真實(shí),憑證有效,收入足額及時(shí)入賬核算,嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”或轉(zhuǎn)移資金。同時(shí),還要強(qiáng)化國有資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,將工作的重點(diǎn)放在對國有資產(chǎn)使用、處置及其他情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管上,定期或不定期地清查盤點(diǎn)結(jié)合使用,保證賬賬相符、賬實(shí)相符。另外,同時(shí)加強(qiáng)社會、媒體大眾等外部監(jiān)督力量,雙管齊下,以避免國有資產(chǎn)的流失和變質(zhì)。
在完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制下,還要加大監(jiān)督力度,提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員對國有資產(chǎn)的賬目管理的重視,杜絕“事不關(guān)己”危險(xiǎn)心態(tài),從賬目收支、工程建設(shè)、材料采購、公費(fèi)報(bào)銷等多個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手,提高定期監(jiān)督審查頻率,務(wù)必保證每次檢查的質(zhì)量,以期徹底肅清事業(yè)單位的違法亂紀(jì)的行為。
(二)提高財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)和職業(yè)道德水平
要提高財(cái)務(wù)工作人員的整體素質(zhì),首先要從管理層源頭入手,提高事業(yè)單位單位負(fù)責(zé)人依法理財(cái)觀念,樹立誠信理念。對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行強(qiáng)化再教育,實(shí)施對各部門不定期抽查評比,獎(jiǎng)優(yōu)罰過,把責(zé)任明確到直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo),提高其責(zé)任意識。提高財(cái)會人員的進(jìn)入門檻,對“入行”的財(cái)會人員都要有嚴(yán)格的學(xué)歷、資歷從業(yè)資格等方面的要求,并定期進(jìn)行專業(yè)的績效考核,進(jìn)行職位調(diào)整或辭退。
各級財(cái)政部門要對事業(yè)單位的財(cái)會人員進(jìn)行培訓(xùn),進(jìn)一步組織以會計(jì)法、會計(jì)制度、會計(jì)準(zhǔn)則和《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》為主要內(nèi)容的培訓(xùn),同時(shí)深入貫徹財(cái)經(jīng)法規(guī)和思想道德教育,使財(cái)會人員在熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求以及財(cái)經(jīng)法規(guī)的同時(shí),增強(qiáng)依法理財(cái)?shù)囊庾R,樹立正確的人生觀價(jià)值觀,不為個(gè)人利益所驅(qū)動(dòng)。同時(shí)建立制度約束機(jī)制,形成“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的工作氛圍,促使事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)更加重視和加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作,帶頭遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)。
另外,事業(yè)單位也要加強(qiáng)在職員工的全民財(cái)務(wù)知識的教育,促進(jìn)大家自覺接受財(cái)務(wù)監(jiān)督,支持財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的工作,共同維護(hù)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度,堅(jiān)持財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性,杜絕弄虛作假、亂收濫支、損失浪費(fèi)等問題的出現(xiàn)。
(三)健全財(cái)務(wù)法規(guī)制度,加大內(nèi)、外部監(jiān)督部門的執(zhí)法力度
健全的財(cái)務(wù)法規(guī)制度是有效進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門要針對目前財(cái)經(jīng)法規(guī)的不足之處進(jìn)行糾正修改,健全財(cái)務(wù)監(jiān)督法規(guī),對事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督做出明確的規(guī)定,促使審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政部門把事業(yè)單位納入其監(jiān)督的視野,并有計(jì)劃地安排實(shí)施,促使事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)搞好財(cái)務(wù)監(jiān)督。
為了達(dá)到促進(jìn)事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,依法理財(cái),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支行為的規(guī)范化的目的,要加大執(zhí)法力度,保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督效果。一方面要嚴(yán)格懲處在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)問題的相關(guān)責(zé)任人,嚴(yán)格執(zhí)法,決不縱容姑息。另一方面對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,事業(yè)單位必須在審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門、事業(yè)單位主管部門包括事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的跟蹤督查下認(rèn)真進(jìn)行糾正和整改,同時(shí)有針對性地研究采取改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的措施,并且要狠抓落實(shí),堅(jiān)決杜絕屢禁不止、屢查屢犯的情況,最終保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管等方面工作的有效開展。
三、總結(jié)
綜上所述,要加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督要從多方面著手,包括事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)人員專業(yè)能力和法律素養(yǎng)的培訓(xùn)和提高,國有資產(chǎn)管理部門對事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清盤、審核的進(jìn)一步加強(qiáng)和審計(jì)、財(cái)政等監(jiān)督部門對事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督力度和執(zhí)法力度的加大,通過國家審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門、事業(yè)單位主管部門及事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)這四個(gè)方面構(gòu)成協(xié)調(diào)有效地監(jiān)督體系,利用外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支行為,促進(jìn)改進(jìn)和加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。
參考文獻(xiàn):
[1]孔巧.基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問題及對策[j].會計(jì)之友(中旬刊),2008,(6).
關(guān)鍵詞:衛(wèi)生計(jì)生;財(cái)務(wù);監(jiān)督;模式;優(yōu)化
當(dāng)前,“看病難,看病貴”成為了又一新常態(tài),身體健康關(guān)系著國民生活水平和幸福感程度,“醫(yī)改”是新一代領(lǐng)導(dǎo)集體提出的解決人民群眾“看病難,看病貴”的措施之一,而在“醫(yī)改”的背后,則是需要大量的資金作為支持,但要國家財(cái)政資金發(fā)揮應(yīng)有的效果或被高效地使用,則需要加強(qiáng)當(dāng)前的各級衛(wèi)生計(jì)生單位財(cái)務(wù)監(jiān)督體制,通過完善各項(xiàng)監(jiān)督制度,對權(quán)利進(jìn)行全面約束,對資源進(jìn)行公平分配,對監(jiān)督能力進(jìn)行有效提升,對財(cái)務(wù)管理進(jìn)行科學(xué)規(guī)范,切實(shí)保障國家財(cái)政資金為民所用。本文的主要內(nèi)容是首先闡述國外行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的具體方法,并對該方法進(jìn)行分析,繼而在得出的啟示中,提出優(yōu)化我國縣級衛(wèi)生計(jì)生單位財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的具體辦法。
一、國外行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的啟示
(一)國外行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的基本方法
財(cái)務(wù)監(jiān)督是一項(xiàng)綜合性的管理體系,需要從各個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃,才能保障監(jiān)督的有效施行。遠(yuǎn)觀國外行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的管理辦法,其主要從以下幾方面著手:第一,明確監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)督職責(zé)主要為相關(guān)監(jiān)督部門對各部門的工作效率、工作流程、相關(guān)財(cái)務(wù)工作等進(jìn)行監(jiān)督,同時(shí)定期檢查各部門所提交的財(cái)務(wù)報(bào)表、票據(jù)證明等,并對監(jiān)督檢查的結(jié)果進(jìn)行有效評估與調(diào)整等。第二,保障監(jiān)督效率。為了保障應(yīng)有的監(jiān)督效果,國外行政事業(yè)單位會保障監(jiān)督部門的執(zhí)法獨(dú)立性,且監(jiān)督專員、財(cái)務(wù)監(jiān)督與會計(jì)管理模式等要有機(jī)地結(jié)合在一起,確保監(jiān)督工作高效進(jìn)行。
(二)對國外行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)督體系的解讀
從國外行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系的基本方法中可以看出,第一,國外行政事業(yè)單位較為重視監(jiān)督效率。監(jiān)督效率是確保監(jiān)督制度被有效執(zhí)行的保障,是體現(xiàn)監(jiān)督效果的重要因素之一。確保監(jiān)督權(quán)利的獨(dú)立性與有效性,監(jiān)督措施的相互制約與相互結(jié)合,才能保障財(cái)務(wù)資金使用的高效性與安全性。第二,國外財(cái)務(wù)監(jiān)督體系較體現(xiàn)權(quán)利分配的重要性,平衡監(jiān)督管理的權(quán)利是確保財(cái)務(wù)資金被公平有效使用的必要因素之一,要保障監(jiān)督效率,需要根據(jù)相關(guān)利益方,制定相應(yīng)的權(quán)利約束機(jī)制,確保權(quán)利的有效運(yùn)用。
二、衛(wèi)生計(jì)生工作財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制模式的優(yōu)化
在國外行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督體系制定的原則基礎(chǔ)上,結(jié)合我國縣級單位衛(wèi)生計(jì)生工作的財(cái)務(wù)管理實(shí)狀,提出以下優(yōu)化縣級衛(wèi)生計(jì)生單位財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制模式的具體措施。
(一)加大檢查力度,規(guī)范財(cái)務(wù)管理
縣級衛(wèi)生計(jì)生工作所負(fù)責(zé)的轄區(qū)眾多,主要包括各級各類非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、營利性機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、城鄉(xiāng)衛(wèi)生院、婦幼保健衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、各級疾病控制中心、各級血液中心、療養(yǎng)院等。這些衛(wèi)生機(jī)構(gòu)其內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)存在一定的區(qū)別,大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)及縣級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作相對較為規(guī)范,而鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生院及疾病防控中心等,由于其內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)不健全或財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)參差不齊等,使得財(cái)務(wù)管理工作存在一定的問題,進(jìn)而給縣級衛(wèi)生計(jì)生對財(cái)務(wù)工作的統(tǒng)一管理造成一定的影響。衛(wèi)生計(jì)生工作要優(yōu)化財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,需要加大檢查力度,對管轄區(qū)內(nèi)的各單位進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)管理自查自糾工作,并由衛(wèi)生計(jì)生局主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì),對財(cái)務(wù)管理“重災(zāi)區(qū)”進(jìn)行重點(diǎn)檢查,同時(shí)對其他單位進(jìn)行抽樣檢查,主要核查各單位財(cái)務(wù)票據(jù)管理、藥品盤存、財(cái)務(wù)憑證等,對未按規(guī)定辦理的票據(jù)、未按規(guī)定簽字確認(rèn)的憑證等,限期讓相關(guān)人員進(jìn)行整改,并再次對整改內(nèi)容進(jìn)行檢查,對再次檢查仍辦理不到位的項(xiàng)目,追究其相關(guān)責(zé)任人及經(jīng)手人相關(guān)責(zé)任,并讓檢查工作成為新常態(tài)。
(二)健全內(nèi)部價(jià)格管理機(jī)制,加強(qiáng)醫(yī)療成本監(jiān)測與監(jiān)審
健全縣級衛(wèi)生計(jì)生管轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的內(nèi)部價(jià)格管理機(jī)制,改變以往醫(yī)療服務(wù)以項(xiàng)目為主的定價(jià)方式,根據(jù)當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平、人民群眾的生活水平等制定公平公正的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格制度,并進(jìn)一步推動(dòng)總額預(yù)付、按病種付費(fèi)等收付費(fèi)方式。加強(qiáng)對各衛(wèi)生單位醫(yī)療成本的監(jiān)測與監(jiān)審,建立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)價(jià)格成本報(bào)告制度,對報(bào)告中體現(xiàn)的部分因地域、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、環(huán)境等原因出現(xiàn)的衛(wèi)生計(jì)生工作完成較好,但財(cái)務(wù)困難的衛(wèi)生機(jī)構(gòu),應(yīng)給與適當(dāng)?shù)恼邇A斜。同時(shí)對部分非營利性衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對其出現(xiàn)的政策性虧損現(xiàn)象,基于適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)助,切實(shí)保障各衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支出。
(三)強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理,提高資金使用效率
縣級衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)應(yīng)緊密結(jié)合國家相關(guān)預(yù)算政策,根據(jù)政策契機(jī),結(jié)合自身單位發(fā)展規(guī)劃,建立預(yù)算項(xiàng)目庫。嚴(yán)格控制預(yù)算編制、分析、審核、執(zhí)行、考核、評價(jià)等流程環(huán)節(jié),確保預(yù)算管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)科學(xué)、合理、有效。預(yù)算的編制工作需結(jié)合相關(guān)預(yù)算理論及計(jì)算機(jī)計(jì)算軟件進(jìn)行編制,應(yīng)避免參照以往預(yù)算情況,進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)性式的預(yù)估方法,切實(shí)保障預(yù)算的科學(xué)性。預(yù)算的執(zhí)行過程應(yīng)進(jìn)行有效監(jiān)督,對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的不按標(biāo)準(zhǔn)支出及超額支出等應(yīng)進(jìn)行及時(shí)干預(yù)、及時(shí)調(diào)整。預(yù)算的考核與評價(jià)過程應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算成果進(jìn)行公平公正的考核,并全面推進(jìn)預(yù)算決算公開,預(yù)算考核應(yīng)與各預(yù)算執(zhí)行部門獎(jiǎng)金掛鉤,鼓勵(lì)各部門合理合法地使用資金,提高資金使用效率。
(四)健全財(cái)務(wù)報(bào)告制度,落實(shí)注冊會計(jì)師審計(jì)制度
注冊會計(jì)師審計(jì)制度是有效的外部審計(jì)制度,縣級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審計(jì)是對衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行第一道把關(guān),外部審計(jì)則更能保障縣級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)工作合理合規(guī)地開展。建立財(cái)務(wù)報(bào)告制度和注冊會計(jì)師審計(jì)制度的措施主要為,第一,各衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期向其主管部門和財(cái)政部門報(bào)送加蓋單位公章的財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)分析書等文件。第二,各級業(yè)務(wù)主管部門不定期對各衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的半年度及年度財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督抽查,并根據(jù)監(jiān)督抽查情況,聘請注冊會計(jì)師對財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì),對注冊會計(jì)師審計(jì)結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開,并將其作為評價(jià)各衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其管理人員的工作績效的重要依據(jù)。
(五)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),打造高素質(zhì)監(jiān)督梯隊(duì)
監(jiān)督機(jī)制的最終落實(shí)關(guān)鍵在人,縣級衛(wèi)生計(jì)生單位對其下轄單位財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,需要監(jiān)督人員具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識及內(nèi)部審計(jì)知識,并同時(shí)具備高度的責(zé)任感。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)離不開專業(yè)的人才培訓(xùn)計(jì)劃及嚴(yán)格的人才選拔計(jì)劃??h級衛(wèi)生計(jì)生單位應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作崗位職責(zé)制定嚴(yán)格的人才選拔方案,對人才進(jìn)行選拔后,制定專業(yè)的培訓(xùn)計(jì)劃,開展衛(wèi)生計(jì)生經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)軍人才的培養(yǎng),并做好高素質(zhì)后備人才培養(yǎng)工作。在單位打造出一支學(xué)習(xí)能力優(yōu)秀、專業(yè)素質(zhì)過硬、創(chuàng)新能力突出、責(zé)任意識感強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。
三、結(jié)束語
綜上所述,縣級衛(wèi)生計(jì)生單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作是一個(gè)較為復(fù)雜的管理工作,所涉及的內(nèi)容眾多,優(yōu)化衛(wèi)生計(jì)生財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,需要全面梳理縣級衛(wèi)生計(jì)生財(cái)務(wù)監(jiān)督工作流程,根據(jù)現(xiàn)有的具體流程,找出影響工作效率的環(huán)節(jié),對流程進(jìn)行精簡與再造,再根據(jù)再造流程進(jìn)行監(jiān)督體制的設(shè)計(jì),主要從預(yù)算監(jiān)督、財(cái)務(wù)報(bào)告監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督、成本監(jiān)督等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)與完善,切實(shí)確??h級衛(wèi)生計(jì)生單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作能規(guī)范、高效地運(yùn)行。
參考文獻(xiàn):
[1]牟平區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生財(cái)務(wù)工作見實(shí)效[J].財(cái)稅,2015(05).
“只要精神不滑坡,辦法總比困難”,全體財(cái)務(wù)人員正是牢牢記住了這一點(diǎn),始終牢記全院工作一盤棋,以本部門的年度工作目標(biāo)為中心,通過群策群力,全體財(cái)務(wù)人員拎成一股繩,發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的整體力量。*年在學(xué)院財(cái)務(wù)人員較少、財(cái)務(wù)人員和財(cái)務(wù)核算體系較大調(diào)整的情況下,財(cái)務(wù)處全體人員克服了工作中的種種壓力與困難,在院領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員、相關(guān)部門的關(guān)心、指導(dǎo)、幫助下,全面完成了年度部門既定的工作目標(biāo),并在會計(jì)核算、會計(jì)監(jiān)督、會計(jì)報(bào)告、內(nèi)外聯(lián)系等多方面取得了階段性的工作成績,受到學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定?,F(xiàn)將*年學(xué)院財(cái)務(wù)處總體工作總結(jié)如下,不足之處還望領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員在多多包涵的基礎(chǔ)上不吝指正。
一、財(cái)務(wù)會計(jì)核算方面
(一)精心設(shè)計(jì)會計(jì)核算體系,全面、真實(shí)、及時(shí)的提供財(cái)務(wù)會計(jì)信息,為領(lǐng)導(dǎo)決策等提供有用的決策信息,得到領(lǐng)導(dǎo)的肯定和贊揚(yáng)
“凡事預(yù)則立”,*年學(xué)院全體財(cái)務(wù)人員在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家的指導(dǎo)、幫助下,總結(jié)了以前年度會計(jì)核算經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合學(xué)院的具體情況和年度財(cái)務(wù)工作目標(biāo),通過會議研討、日常交流、向?qū)<艺埥?、向兄弟單位學(xué)習(xí)和再實(shí)踐再總結(jié)等多種形式,事先根據(jù)學(xué)院發(fā)展目標(biāo)對會計(jì)核算資料的要求,利用現(xiàn)代化的會計(jì)核算手段,精心組織、設(shè)計(jì)學(xué)院的會計(jì)核算體系和會計(jì)信息報(bào)告系統(tǒng)。在符合國家正常財(cái)務(wù)核算對財(cái)務(wù)工作要求的前提下,利用電算化手段設(shè)置了分部門、分項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算體系,為領(lǐng)導(dǎo)的決策,上級主管部門、財(cái)政、稅務(wù)監(jiān)督,內(nèi)部各部門控制使用資金等多方面及時(shí)提供了大量真實(shí)、完整、有用的財(cái)務(wù)信息。
*年全體財(cái)務(wù)人員緊緊圍繞學(xué)院的財(cái)務(wù)工作目標(biāo),特別是學(xué)院規(guī)定每月5日必須提供內(nèi)部分部門、分項(xiàng)目年度經(jīng)費(fèi)計(jì)劃執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)信息的情況下,即使國家法定休息日沒有完整的休息過。全體財(cái)務(wù)人員就是為了實(shí)現(xiàn)一個(gè)共同的目標(biāo)——準(zhǔn)確、及時(shí)的提供財(cái)務(wù)核算信息。通過全體財(cái)務(wù)人員的共同努力,我們順利的完成了年度會計(jì)核算目標(biāo),每月按時(shí)、準(zhǔn)確、完整的提供了財(cái)務(wù)核算資料并發(fā)放到每個(gè)相關(guān)部門、相關(guān)人員的手中,為領(lǐng)導(dǎo)的決策和有關(guān)部門的監(jiān)督、管理提供了大量真實(shí)、完整、及時(shí)、有用的財(cái)務(wù)會計(jì)核算信息。通過財(cái)務(wù)處全體人員的共同努力,學(xué)院財(cái)務(wù)處的工作成績,受到學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
(二)堅(jiān)持會計(jì)創(chuàng)新,克服工作中的種種壓力與困難,在會計(jì)人員較少的情況下辦理了大量的歷史遺留事項(xiàng),取得了階段性的工作成績
由于學(xué)院的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作一向比較薄弱,歷史遺留的未達(dá)賬項(xiàng)、未完工程項(xiàng)目的結(jié)算、以前年度相關(guān)稅務(wù)事宜、駕駛培訓(xùn)業(yè)務(wù)單獨(dú)核算后遺留下來的大量的往來清算、資金結(jié)算、歷史遺留稅務(wù)事宜等工作都比較多。特別是近年來由于學(xué)院開辟新的辦學(xué)途徑,學(xué)院采用新的核算體系,會計(jì)人員相對較少,會計(jì)人員和會計(jì)業(yè)務(wù)變動(dòng)較大等等,引起的學(xué)院財(cái)務(wù)工作壓力日易顯現(xiàn)。大量的歷史遺留事項(xiàng)需要我們在本來日常工作就比較緊的情況下利用加班加點(diǎn)的時(shí)間來完成,全體財(cái)務(wù)人員從來不計(jì)較個(gè)人得失,*年清理了大量歷史遺留的未達(dá)賬項(xiàng),清理了大量的未付工程款項(xiàng)等等。
為適應(yīng)財(cái)政、物價(jià)、工商、稅務(wù)體系的要求,全面維護(hù)學(xué)院的整體利益,確保學(xué)院的利益最大化,在進(jìn)行賬務(wù)處理的過程中,一項(xiàng)資產(chǎn)的購置支出不得兩次進(jìn)入成本。院財(cái)務(wù)處在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)專家的指導(dǎo)、幫助下,按國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,將原來學(xué)院統(tǒng)一按照<事業(yè)單位會計(jì)制度>的核算模式進(jìn)行分事業(yè)支出和經(jīng)營支出分別會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)核算,即將學(xué)院經(jīng)營支出的資產(chǎn)購置采用經(jīng)營核算的模式,分次計(jì)提折舊的方式進(jìn)入成本,為學(xué)院節(jié)省大量的資金流出,為學(xué)院的發(fā)展提供了財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。
二、財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)督方面
財(cái)務(wù)處全體人員堅(jiān)持從細(xì)微處入手,按國家財(cái)務(wù)規(guī)定對每一筆收支票據(jù)的真實(shí)性、完整性進(jìn)行認(rèn)真審核,嚴(yán)格控制現(xiàn)金的支出,對超過現(xiàn)金限額的支出按國家相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制現(xiàn)金的使用。加強(qiáng)財(cái)務(wù)印章的管理和使用,定期進(jìn)行銀企資金的核對。確保學(xué)院資金的安全、完整。進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)票據(jù)的管理,采取專人負(fù)責(zé),日常工作中做好各種財(cái)政、稅務(wù)和內(nèi)部印制的票據(jù)的領(lǐng)用、核銷、庫存等的臺賬登記工作,每次都向領(lǐng)用人書面交待清楚各種票據(jù)的使用規(guī)定、注意事項(xiàng)等相關(guān)的事宜,及時(shí)核銷各種票據(jù)以確保學(xué)院的所有收入及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,堅(jiān)持財(cái)務(wù)“收支兩條線”,嚴(yán)格實(shí)物資產(chǎn)的入庫手續(xù),從源頭做好學(xué)院的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。
財(cái)務(wù)“收支兩條線”就是所有的財(cái)務(wù)收入都必須入學(xué)院統(tǒng)一的財(cái)務(wù)賬務(wù),所有的支出都必須按學(xué)院事先規(guī)定的用款手續(xù)辦理用款,涉及到財(cái)政性資金收支內(nèi)容的還必須按國家財(cái)政性資金收支的規(guī)定辦理預(yù)算外資金的財(cái)政專戶交存、返還和資產(chǎn)購置、日常大宗消耗的政府采購。財(cái)務(wù)“收支兩條線”是學(xué)院所有財(cái)務(wù)工作都必須遵循的一個(gè)重要的財(cái)務(wù)紀(jì)律。做好學(xué)院的財(cái)務(wù)票據(jù)管理工作就是做好了財(cái)務(wù)“收支兩條線”的源頭控制工作,財(cái)務(wù)處正是從這一關(guān)鍵的源頭控制入手,嚴(yán)格區(qū)分學(xué)院的收支,做到全年財(cái)務(wù)收支無差錯(cuò)。受到學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)的好評。
學(xué)院國有資歷本的保值增值是學(xué)院全部活動(dòng)的一個(gè)重要的結(jié)果,縱觀國有資本保值增值的幾個(gè)方面:收支節(jié)余和實(shí)物投資形成的一般基金、??顚S玫膶S没鸾Y(jié)余、實(shí)物購置形成的固定基金增長。在上述幾項(xiàng)保證國有資本值增值的內(nèi)容中,保證固定資產(chǎn)的購置形成的固定基金的增長是保證國有資本保值增值的一個(gè)重要的方面。財(cái)務(wù)處全體人員正是從這個(gè)重要方面入手,在日常的財(cái)務(wù)報(bào)銷、財(cái)務(wù)管理過程中一絲不茍的做好的每項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)購置的入庫驗(yàn)收手續(xù)的審核工作,從而從源頭上控制住了學(xué)院實(shí)物資產(chǎn)的真實(shí)、完整。保證了國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、資金籌措、內(nèi)外協(xié)調(diào)方面
資金是學(xué)院正常教學(xué)活動(dòng)和學(xué)院發(fā)展的血液,*年由于學(xué)院銀行還貸款的巨大壓力,從年初開始學(xué)院就面臨著銀行轉(zhuǎn)貸款難等資金壓力,具體原因?yàn)椋旱?/p>
一、國家為控制宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,提高資本投入的效率,全面壓縮、限制銀行貸款;第
二、學(xué)院不能提供銀行貸款認(rèn)可的擔(dān)保單位和擔(dān)保資產(chǎn)。學(xué)院事業(yè)性資產(chǎn)不能作為銀行貸款擔(dān)保的資產(chǎn),又不能與其他單位進(jìn)行互相擔(dān)保。第
三、學(xué)院的經(jīng)營性收支單獨(dú)核算后,事業(yè)性收支的資金進(jìn)出量相對減少,現(xiàn)有的財(cái)務(wù)收支情況也限制了轉(zhuǎn)貸款和新增加銀行貸款。第
四、由于學(xué)院日均銀行存款余額較少,不能滿足銀行提出的存款與貸款的余額比例關(guān)系等等。*年在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)和局財(cái)務(wù)處的直接協(xié)調(diào)下,通過向市交通局和其他單位借款等形式共償還銀行到期貸款2400萬元,新辦理銀行貸款1500萬元,較大的綏解了學(xué)院的資金壓力,保證了學(xué)院正常教學(xué)工作的開展。
在對外聯(lián)系方面,學(xué)院財(cái)務(wù)處在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)系的主要部門有:財(cái)政、物價(jià)、銀行、稅務(wù)、審計(jì)及交通局主管處室等部門。在對外聯(lián)系的過程中,我們堅(jiān)持始終把學(xué)院的利益放在首位,堅(jiān)持維護(hù)學(xué)院的整體形象。以年初計(jì)劃安排的有限的部門經(jīng)費(fèi)為限,盡力使所花費(fèi)的每一分錢都有回報(bào)為基本準(zhǔn)繩,通過院領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)和全體財(cái)務(wù)人員的共同努力,*年辦理大通達(dá)公司稅收減免近20萬元,學(xué)院教學(xué)用車輛減免車船稅4萬元,減免物價(jià)年審收費(fèi)8萬元,銀行貸款利息減收8萬元,力爭年底前取得財(cái)政追加財(cái)政撥款50萬元,同時(shí)還辦理了對社會繼續(xù)教育培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定,社會培訓(xùn)發(fā)票的領(lǐng)用等工作。更值得一提的是,財(cái)務(wù)處在對外交往的過程中,時(shí)時(shí)不忘宣傳學(xué)院,*年利用工作的便利為學(xué)院招收駕駛培訓(xùn)學(xué)院200多人,為學(xué)院整體發(fā)展盡本部門的最大努力。
四、*年工作設(shè)想及需要改進(jìn)方面
*年學(xué)院財(cái)務(wù)處在院領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)部門、相關(guān)人員的幫助、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下,盡管在會計(jì)核算、會計(jì)監(jiān)督、會計(jì)報(bào)告、內(nèi)外聯(lián)系等多方面取得了階段性的工作成績,受到學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。但不足之處也有很多,現(xiàn)結(jié)合學(xué)院*年財(cái)務(wù)工作將*年學(xué)院財(cái)務(wù)處工作設(shè)想如下:
第
一、在條件允許的情況下,增加會計(jì)人員1至2人,增強(qiáng)學(xué)院財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況的控制分析力量,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)院的財(cái)務(wù)、會計(jì)核算工作,將學(xué)院的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步做實(shí)。
第
二、增強(qiáng)財(cái)務(wù)計(jì)劃的管理,加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行情況的分析與控制,加強(qiáng)財(cái)務(wù)事先參與決策工作,從源頭做好財(cái)務(wù)管理工作,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有用的決策信息。
第
三、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)日常監(jiān)督工作,從學(xué)院的每筆收支入手,進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)的財(cái)經(jīng)政策,保證學(xué)院財(cái)務(wù)工作的真實(shí)、完整,維護(hù)學(xué)院的整體利益。
第
四、進(jìn)一步加強(qiáng)與銀行及其他相關(guān)的溝通、交往,在院領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)和局財(cái)務(wù)處的關(guān)心、幫助下,力爭辦理完畢2000萬元到期銀行貸款的轉(zhuǎn)貸款手續(xù),并力爭開辟新的資金來源渠道,保證學(xué)院正常教學(xué)工作的資金需要。
第
五、進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)等相關(guān)主管部門的溝通、聯(lián)系,為學(xué)院爭取更多的優(yōu)惠政策,為學(xué)院的發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y金,力爭學(xué)院利益最大。
第
六、堅(jiān)持“財(cái)務(wù)收支兩線”,力爭做到財(cái)務(wù)票據(jù)計(jì)算機(jī)管理,從源頭加強(qiáng)收入的管理,進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出的審核工作并嚴(yán)格執(zhí)行年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。按以收定支,先收后支,收支略有節(jié)余的原則控制、使用好學(xué)院有限的資金,使學(xué)院的每一分資金都發(fā)揮最大的財(cái)務(wù)效益。
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七、進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部部門間的溝通、協(xié)調(diào)工作,嚴(yán)格按部門職責(zé)做好本部門的工作,發(fā)揮財(cái)務(wù)部門應(yīng)有的作用,為領(lǐng)導(dǎo)分憂、解難。
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八、象財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)、運(yùn)用公文寫作知識一樣做好財(cái)務(wù)知識在全院的宣傳、貫徹工作,進(jìn)一步加強(qiáng)各部門人員既當(dāng)家又理財(cái)?shù)呢?cái)務(wù)意識,推動(dòng)學(xué)院整體財(cái)務(wù)工作再上新臺階。
第
九、做好日常的會計(jì)核算、會計(jì)監(jiān)督、會計(jì)報(bào)告和其他相關(guān)財(cái)務(wù)管理信息的核算、監(jiān)督、報(bào)告工作,做好與稅務(wù)、財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通工作。
一、工作計(jì)劃
1.及時(shí)完成2012年部門預(yù)算編制調(diào)整修訂及打印上報(bào)工作,確保預(yù)算順利通過市人大審批。
2.按時(shí)按質(zhì)完成2010年終全市民政財(cái)務(wù)決算及民政事業(yè)費(fèi)年報(bào)工作。保證各項(xiàng)報(bào)表數(shù)字真實(shí)反映民政資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況,保證各項(xiàng)報(bào)表上報(bào)及時(shí),保證在報(bào)表匯審中順利通過。
3.做好資金計(jì)劃,積極協(xié)調(diào),保證各項(xiàng)資金及時(shí)到位。認(rèn)真做好每個(gè)月的資金用款計(jì)劃及時(shí)審核基層單位的用款申請,加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通聯(lián)系,保證資金按時(shí)到位,保證各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)開展的資金需要。
4.認(rèn)真編制調(diào)整上報(bào)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目儲備庫。按上級要求,每季度加強(qiáng)與各縣區(qū)、各單位的聯(lián)系溝通,及時(shí)掌握和更新項(xiàng)目儲備庫數(shù)據(jù),按時(shí)編制統(tǒng)計(jì)表并上報(bào)市發(fā)改委和自治區(qū)民政廳。
5.詳實(shí)做好2012年民政部門預(yù)算編制前期準(zhǔn)備及編制工作。根據(jù)2012年財(cái)政管理體制的要求,積極與業(yè)務(wù)科室、基層單位配合,找準(zhǔn)文件依據(jù),周密、細(xì)致做好2012年部門預(yù)算。
6.扎實(shí)開展局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)核算基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)資金開支的審批把關(guān),完善財(cái)務(wù)檔案的歸檔管理,努力實(shí)現(xiàn)民政財(cái)務(wù)工作會計(jì)核算規(guī)范化管理。
7.完善內(nèi)部審計(jì)制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支監(jiān)督工作。積極配合審計(jì)、財(cái)政等部門做好對民政業(yè)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)和檢查工作。7月份完成對基層單位及縣(區(qū))2010年財(cái)務(wù)收支內(nèi)部匯審工作。
8.進(jìn)一步加強(qiáng)縣(區(qū))民政事業(yè)費(fèi)的管理。進(jìn)一步探索和完善《民政局專項(xiàng)資金管理辦法》,以進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)管力度。
9.加大對統(tǒng)計(jì)臺帳的指導(dǎo)與服務(wù)力度,確保統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)精確。一是不斷完善統(tǒng)計(jì)工作制度。二是依法開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查,夯實(shí)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ),著力解決統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確性的問題,不斷提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。三是著力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)臺帳建設(shè),重點(diǎn)要抓好臺帳數(shù)據(jù)采集、分類整理、數(shù)據(jù)錄入、信息更新和臺帳數(shù)據(jù)傳輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié),做到環(huán)環(huán)相扣,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。四是抓好統(tǒng)計(jì)信息的應(yīng)用。
10.加強(qiáng)對基層單位固定資產(chǎn)管理。指導(dǎo)直屬單位、基層單位加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理工作,確保國有資產(chǎn)不流失。
11.做好2012年年終決算及民政事業(yè)費(fèi)年報(bào)工作布置工作。
12.加強(qiáng)計(jì)財(cái)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作。組織計(jì)財(cái)人員積極參加統(tǒng)計(jì)、會計(jì)、審計(jì)繼續(xù)教育。擬于7月份舉辦一期財(cái)務(wù)培訓(xùn)班,以提高民政系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)操作能力。
二、工作措施
1.樹立大局意識。要高度樹立大局意識,團(tuán)結(jié)各業(yè)務(wù)科室、基層單位,努力營造團(tuán)結(jié)協(xié)作,相互配合、相互支持,齊心協(xié)力做工作的良好氛圍。
2.強(qiáng)化責(zé)任意識。工作進(jìn)一步細(xì)分,責(zé)任落實(shí)到人。在工作上、思想上、組織上、紀(jì)律上嚴(yán)格要求,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對待計(jì)財(cái)工作,做到不松懈。
3.加強(qiáng)宣傳意識。積極利用民政信息網(wǎng)宣傳各項(xiàng)計(jì)財(cái)政策法規(guī)和資金使用規(guī)定,提高大家理財(cái)意識,支持計(jì)財(cái)工作。