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遙感發(fā)展史精選(九篇)

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遙感發(fā)展史

第1篇:遙感發(fā)展史范文

組織部門(mén)是黨委主管組織工作和干部工作的重要職能部門(mén),肩負(fù)著為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和人才支持的重要職責(zé)。由于組織工作性質(zhì)特殊,職責(zé)重大,其政治性、原則性、程序性、指令性、事務(wù)性、保密性強(qiáng),久而久之,組工干部在工作中養(yǎng)成了嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、謹(jǐn)言慎行、任勞任怨、默默奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng),但嚴(yán)肅有余,活潑不足,工作習(xí)慣于按部就班、墨守成規(guī)、生搬硬套,視野不夠?qū)掗?,思路不夠靈活,創(chuàng)新意識(shí)不足。

當(dāng)然組織部門(mén)正在深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),組工干部面對(duì)當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期不斷出現(xiàn)的各種新生事物、新生問(wèn)題和新生矛盾,必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè),與時(shí)俱進(jìn),解放思想,更新觀念,以適應(yīng)新形勢(shì)、新階段、新任務(wù)對(duì)自身的要求。具體來(lái)說(shuō),要從以下三個(gè)方面著手:

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。十六大報(bào)告指出,要形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì),促進(jìn)人的全面發(fā)展,這是時(shí)代賦予我們的任務(wù),也是對(duì)組工干部提出的要求,是組工干部解放思想的智力基礎(chǔ)。首先,要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和責(zé)任感。在科技進(jìn)步日新月異、知識(shí)更新日益加快、組織工作不斷面臨著新的問(wèn)題、新的挑戰(zhàn)的今天,學(xué)習(xí)尤如“逆水行舟,不進(jìn)則退?!逼浯危鞔_學(xué)習(xí)內(nèi)容。不僅要學(xué)習(xí)組工業(yè)務(wù),還要學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、法律知識(shí),擴(kuò)大知識(shí)覆蓋面,努力做到理論功底扎實(shí),業(yè)務(wù)素質(zhì)精良,知識(shí)內(nèi)容全面,心胸視野開(kāi)闊,適應(yīng)新階段新形勢(shì)組織工作的需要。第三,深入調(diào)查研究。在調(diào)研中傾聽(tīng)群眾呼聲,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、歸納、總結(jié)和升華基層群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法、好典型,鍛煉提高組工干部的洞察能力、分析能力、綜合能力和創(chuàng)新能力,全面提高組工干部整體素質(zhì)。

二是開(kāi)闊視野。以更加開(kāi)放的視野、更加開(kāi)明的姿態(tài)、更加開(kāi)闊的胸襟,積極迎接和應(yīng)對(duì)新階段、新形勢(shì)、新問(wèn)題帶給組織工作的新局面、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。要走出就組織工作抓組織工作的誤區(qū),養(yǎng)成圍繞大局開(kāi)展組織工作的思想觀念和思維方式,善于從推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程的高度來(lái)考慮和安排組織工作。在此基礎(chǔ)上,發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,通過(guò)努力超越部門(mén)局限性,強(qiáng)化服務(wù)主動(dòng)性,增強(qiáng)工作前瞻性,以干部人才資源和基層組織資源的優(yōu)化配置,帶動(dòng)其他各類社會(huì)資源的集聚整合,進(jìn)一步凸現(xiàn)組織工作在發(fā)展大局中的地位、作用和價(jià)值,讓組織工作真正出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力,真正為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

三是更新觀念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益深入的今天,組工干部必須與時(shí)俱進(jìn),不斷用先進(jìn)的、開(kāi)放的、有效的思想觀念取代保守的、陳舊的、落后的思維方式。一是樹(shù)立前瞻性的思維觀念。針對(duì)當(dāng)前黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題越來(lái)越多的實(shí)際情況,組工干部要緊緊圍繞國(guó)家改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局,把握工作的總體趨勢(shì),增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性,超前謀劃,超前服務(wù)。二是樹(shù)立創(chuàng)造性的思維觀念。組工干部要不斷調(diào)整思維方式和工作思路,善于換位思考、多角度思考、創(chuàng)造性思考,以創(chuàng)造性思維來(lái)解決復(fù)雜疑難問(wèn)題。三是樹(shù)立開(kāi)拓性思維觀念。面對(duì)新矛盾、新課題,組工干部必須主動(dòng)適應(yīng)這一發(fā)展變化,主動(dòng)研究新情況,積極探索新思路,及時(shí)總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),努力解決新問(wèn)題,開(kāi)創(chuàng)組織工作新局面。

第2篇:遙感發(fā)展史范文

  《甘肅省“十二五”隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

  到2015年,力爭(zhēng)使隴藥產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到100億元,年均增長(zhǎng)20%以上。其中,隴藥種植業(yè)增加值達(dá)到15億元;隴藥加工業(yè)(工業(yè))增加值達(dá)到60億元;隴藥流通業(yè)增加值達(dá)到25億元。

  藥源基地建設(shè)目標(biāo),全省中藥材種植面積穩(wěn)定在260萬(wàn)畝,道地藥材良種普及率達(dá)到70%以上,隴藥種植業(yè)產(chǎn)值達(dá)到40億元以上;以企業(yè)為主體建立藥源基地,建成當(dāng)歸、黨參、黃(紅)芪、大黃等道地藥材規(guī)范化生產(chǎn)基地10個(gè);企業(yè)發(fā)展目標(biāo),培育3家年銷(xiāo)售收入20億元以上、10家年銷(xiāo)售收入5―10億元的隴藥龍頭企業(yè),15家年銷(xiāo)售收入2―5億元的骨干企業(yè),力爭(zhēng)有5―6家醫(yī)藥企業(yè)上市;品牌培育目標(biāo),培育3―5個(gè)單品種年銷(xiāo)售收入5億元以上、5―10個(gè)單品種年銷(xiāo)售收入過(guò)億元、15―30個(gè)單品種年銷(xiāo)售收入超過(guò)5000萬(wàn)元的隴藥大品種,3―5個(gè)國(guó)內(nèi)知名品牌;技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo),建立以企業(yè)為主體,市場(chǎng)為導(dǎo)向,產(chǎn)品為核心,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的隴藥創(chuàng)新體系,力爭(zhēng)培育3―5個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,8―10個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,建成1個(gè)隴藥行業(yè)工程技術(shù)研究中心,力爭(zhēng)完成5―8個(gè)創(chuàng)新藥物的開(kāi)發(fā)、10―15個(gè)現(xiàn)有重點(diǎn)中成藥大品種的二次開(kāi)發(fā),重點(diǎn)企業(yè)的工藝技術(shù)和裝備水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,研發(fā)投入平均達(dá)到年銷(xiāo)售收入的3%左右。

《甘肅省“十二五”應(yīng)急體系規(guī)劃》

《甘肅省“十二五”防震減災(zāi)規(guī)劃》

《甘肅省“十二五”就業(yè)和社會(huì)保障規(guī)劃》

《甘肅省“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃》

《甘肅省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《甘肅省婦女發(fā)展規(guī)劃(2011―2020年)》

《甘肅省“十二五”人力資源發(fā)展規(guī)劃》

《甘肅省“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《甘肅省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

《甘肅省梯田建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃 (2011―2015年)》

《甘肅省“十二五”開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

《甘肅省“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》

《甘肅省“十二五”隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《甘肅省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《甘肅省“十二五”小額擔(dān)保貸款工作發(fā)展規(guī)劃 》

《甘肅省“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》

社會(huì)民生

《甘肅省“十二五”就業(yè)和社會(huì)保障規(guī)劃》

就業(yè)目標(biāo):全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)130萬(wàn)人,就業(yè)困難人員再就業(yè)40萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),農(nóng)村勞動(dòng)力累計(jì)輸轉(zhuǎn)2200萬(wàn)人次以上高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%左右。

社會(huì)保障目標(biāo):全省城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到94%,城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到273萬(wàn)人、171萬(wàn)人、152萬(wàn)人和116萬(wàn)人,全省城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋,新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋,新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)提前實(shí)現(xiàn)全覆蓋,職工基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由1249元/月提高到2000元/月左右。

收入分配目標(biāo):“十二五”末,農(nóng)村居民年人均純收入和城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入分別達(dá)到5830元和23100元,年均增長(zhǎng)12%。5年減少貧困人口200萬(wàn)人。返貧率控制在15%以內(nèi),貧困發(fā)生率下降至10%以下。職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1200―1500元/月。

《甘肅省“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃》

“十二五”末,全省常住人口控制在2753萬(wàn)人以內(nèi),年均人口出生率控制在14.3‰以內(nèi),年均人口自然增長(zhǎng)率控制在7.3‰以內(nèi);國(guó)民平均受教育年限達(dá)到8年;嬰兒死亡率降到9‰,孕產(chǎn)婦死亡率降到30/10萬(wàn),人均預(yù)期壽命達(dá)到73歲;城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。

《甘肅省婦女發(fā)展規(guī)劃(2011―2020年)》

孕產(chǎn)婦死亡率控制在25/10萬(wàn)以下;婦女常見(jiàn)病定期篩查率達(dá)到80%以上;學(xué)前三年毛入園率達(dá)到65%以上,女童平等接受學(xué)前教育;九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%以上,女童平等接受九年義務(wù)教育,消除女童輟學(xué)現(xiàn)象;女性青壯年文盲率控制在2.2%以下。

農(nóng)業(yè)發(fā)展

《甘肅省“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

“十二五”末,農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到760億元,年均增長(zhǎng)6%左右;糧食總產(chǎn)量 達(dá)到1100萬(wàn)噸(220億斤);農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12%以上,力爭(zhēng)達(dá)到6000元;農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)增加值200億元以上,農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到3200萬(wàn)千瓦,耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到45%。

  《甘肅省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

全省新增供水能力4億立方米,供水能力達(dá)到147億立方米;萬(wàn)元GDP用水量控制在220立方米以內(nèi),農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.54,萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量控制在69立方米,水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%;解決650萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題,農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到77%。

  《甘肅省梯田建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃 (2011―2015年)》

2011-2015年新修高標(biāo)準(zhǔn)梯田750萬(wàn)畝,平均每年150萬(wàn)畝,人均梯田達(dá)到2.2畝。

應(yīng)急體系

《甘肅省“十二五”應(yīng)急體系規(guī)劃》

自然災(zāi)害類。地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警準(zhǔn)確率提高到60%以上;重大流行年份控制在8%以內(nèi);林業(yè)有害生物災(zāi)害成災(zāi)率控制在6‰以內(nèi);森林火災(zāi)受害率低于1‰;重大沙塵暴監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到80%以上。

事故災(zāi)難事件類。億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降36%;工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率下降15%;煤礦百萬(wàn)噸死亡率下降27%;道路交通事故萬(wàn)車(chē)死亡率下降10%以上;企業(yè)排污造成的重特大環(huán)境事件降低20%。

公共衛(wèi)生事件類??h級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率達(dá)到100%,及時(shí)率和準(zhǔn)確率達(dá)到100%。

第3篇:遙感發(fā)展史范文

  關(guān)鍵詞:遙感技術(shù) 環(huán)境科學(xué) 應(yīng)用 3S一體化 發(fā)展趨勢(shì)

遙感是從遠(yuǎn)離地面的不同工作平臺(tái)上,如高塔、氣球、飛機(jī)、火箭、人造地球衛(wèi)星、宇宙飛船和航天飛機(jī)等,通過(guò)傳感器對(duì)地球表面的電磁波輻射信息進(jìn)行探測(cè),然后經(jīng)信息的傳輸、處理和判讀分析,對(duì)地球的資源與環(huán)境進(jìn)行探測(cè)與監(jiān)測(cè)的綜合性技術(shù)。遙感技術(shù)從遠(yuǎn)距離采用高空鳥(niǎo)瞰的形式進(jìn)行探測(cè),包括多點(diǎn)位、多譜段、多時(shí)段和多高度的遙感影像以及多次增強(qiáng)的遙感信息,能提供綜合系統(tǒng)性、瞬時(shí)或同步性的連續(xù)區(qū)域性同步信息,在環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用具有很大優(yōu)越性。

20世紀(jì)90年代以來(lái),環(huán)境遙感技術(shù)應(yīng)用越來(lái)越廣。從陸地的土地覆被變化,城市擴(kuò)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),土壤侵蝕與地面水污染負(fù)荷產(chǎn)生量估算,生物棲息地評(píng)價(jià)和保護(hù),工程選址以及防護(hù)林保護(hù)規(guī)劃和建設(shè)。到水域的海洋和海岸帶生態(tài)環(huán)境變遷分析,海面懸浮泥沙、葉綠素含量、黃色物質(zhì)、海上溢油、赤潮以及熱污染等的發(fā)現(xiàn)和監(jiān)測(cè),珊瑚和紅樹(shù)林的現(xiàn)狀調(diào)查與變化監(jiān)測(cè),堤壩的規(guī)劃與水沙平衡分析,水下地形地遙調(diào)查以及水域初級(jí)生產(chǎn)率的估算。再到大氣環(huán)境遙感中的城市熱島效應(yīng)分析,大氣污染范圍識(shí)別與定量評(píng)價(jià),大氣氣溶膠污染特征參數(shù)化,全球水、氣和化學(xué)元素等的循環(huán)研究,全球環(huán)境變化以及重大自然災(zāi)害的評(píng)估等,幾乎覆蓋了整個(gè)地球系統(tǒng)。

  一、遙感技術(shù)在環(huán)境科學(xué)中的應(yīng)用

1.遙感技術(shù)在水污染監(jiān)測(cè)方面的應(yīng)用

(1)利用紅外掃描儀監(jiān)視石油污染

全球每年排入海洋的石油及其制品高達(dá)1000萬(wàn)噸,利用多光譜航片可對(duì)海面石油污染進(jìn)行半定量分析,將彩色航片同步拍照與近紅外片做的彩色密度分割圖相比較,更精密地判斷和解譯信息,參照?qǐng)D片畫(huà)出不同油膜厚度的大致分級(jí)圖。通過(guò)彩色密度分割圖像,特別是數(shù)字密度分割圖,可以更準(zhǔn)確地判斷油量的分布情況。通過(guò)彩色密度分割可把相差零點(diǎn)零幾厚度的海面油膜區(qū)分出層次來(lái),這有利于用航空遙感對(duì)海面油的擴(kuò)散分布和半定量研究。濃度大的地方是黃色,往外擴(kuò)散的油膜變薄,呈黃紫混在一起的顏色,再往外擴(kuò)散的油膜就更薄些呈紫色。通過(guò)對(duì)污染發(fā)生后各天的氣象衛(wèi)星圖像的對(duì)比分析,確定油膜的漂移方向,計(jì)算出其擴(kuò)散速度和擴(kuò)散面積。

(2)利用遙感技術(shù)監(jiān)測(cè)水體富營(yíng)養(yǎng)化

浮游植物中的葉綠素對(duì)藍(lán)紫光和紅橙光有較強(qiáng)的吸收作用,當(dāng)水體出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化時(shí),我們就可以利用遙感技術(shù)推算出水體中的葉綠素分布情況。赤潮區(qū)的海水光譜特征是藻類、泥沙和海水的復(fù)合光譜,另外有機(jī)或無(wú)機(jī)顆粒物也會(huì)吸收入射光,影響水體的透明度。

(3)通過(guò)遙感技術(shù)調(diào)查廢水污染和泥沙污染

廢水的顏色與懸浮物性狀千差萬(wàn)別,特征曲線上的反射峰位置和強(qiáng)度也不大一樣,可以用多光譜合成圖像進(jìn)行監(jiān)測(cè)。水中懸浮泥沙的濃度和粒徑增大,水體反射量也會(huì)相應(yīng)增加,反射峰隨之紅移,定量判讀懸浮泥沙濃度的最佳波段是0.65~0.85微米。

(4)應(yīng)用紅外掃描儀監(jiān)測(cè)水體熱污染

應(yīng)用紅外掃描儀記錄水體的熱輻射能量,真實(shí)反映其溫度差異。在熱紅外圖像上,熱水溫度高,輻射能量多,呈淺色調(diào)。冷水和冰輻射能量少,呈深色調(diào)。熱排水口處通常呈白色羽流,利用光學(xué)技術(shù)和計(jì)算機(jī)對(duì)熱圖像作密度分割,根據(jù)少量的同步實(shí)測(cè)水溫,畫(huà)出水體等溫線。

(5)通過(guò)遙感技術(shù)分析水域的分布變化和水體沼澤化

水體總體反射率較低,選擇1.55~1.75微米波段的多時(shí)域影像可以分析水域的分布變化。沼澤化在時(shí)域圖像上反映為水體面積縮小,從水體向邊緣有規(guī)律變化,顯示出不同程度的植被特征。

2.遙感技術(shù)在大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的應(yīng)用

(1)臭氧層

臭氧層位于地球上空25~30千米的平流層中,對(duì)0.3米以下紫外區(qū)的電磁波有較大吸收,可用紫外波段來(lái)測(cè)定臭氧層的變化。臭氧層在2.74毫米處也有一個(gè)吸收帶,可用頻率為11O83兆赫茲的地面微波輻射計(jì)來(lái)測(cè)定臭氧在大氣中的垂直分布。另外臭氧層會(huì)吸收太陽(yáng)紫外線而升溫,可使用紅外波段來(lái)探測(cè),如用7.75~13.3微米熱紅外探測(cè)器測(cè)定臭氧層的溫度變化,參照濃度與溫度的相關(guān)關(guān)系,推算出臭氧濃度的水平分布。

(2)大氣氣溶膠

利用遙感圖像可分析大氣氣溶膠的分布和含量,工業(yè)煙霧、火災(zāi)濃煙和大規(guī)模沙塵暴在遙感圖像上都有清晰的圖像,可以直接圈定其大致范圍。利用周期性氣象衛(wèi)星圖可監(jiān)測(cè)沙塵運(yùn)動(dòng),估計(jì)其運(yùn)動(dòng)速度,及時(shí)預(yù)報(bào)沙塵暴。通過(guò)衛(wèi)星資料可及早發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi),把災(zāi)害損失降到最低。大比例圖片可用來(lái)調(diào)查城市煙囪的數(shù)量和分布,還可以通過(guò)煙囪陰影的長(zhǎng)度來(lái)計(jì)算其大致高度。應(yīng)用計(jì)算機(jī)對(duì)影像進(jìn)行微密度分割,建立煙霧濃度與影像灰度值的相關(guān)關(guān)系,可測(cè)出煙霧濃度的等值線圖。

(3)有害氣體

彩紅外相片可監(jiān)測(cè)有毒氣體對(duì)污染源周?chē)鷺?shù)木和農(nóng)作物的危害情況,通過(guò)植物對(duì)有害氣體的敏感性來(lái)推斷某地區(qū)大氣污染的程度和性質(zhì)。一般污染較輕的地區(qū),植被受污染的情況不宜被人察覺(jué),但其光譜反射率卻會(huì)明顯變化,在遙感影像上表現(xiàn)為灰度的差異。正常生長(zhǎng)的植物葉片能強(qiáng)烈反射紅外線,在彩紅外相片上色澤鮮紅明亮。受到污染的葉子,其葉綠素遭到破壞,對(duì)紅外線的反射能力下降,其彩紅外相片顏色發(fā)暗,如白蠟樹(shù)受污染后呈紫紅色,柳樹(shù)呈品紅色略帶藍(lán)灰色。 

(4)氣候變化

美國(guó)、歐盟、日本和俄羅斯的地球同步軌道氣象衛(wèi)星組成的靜止氣象衛(wèi)星監(jiān)測(cè)系統(tǒng)晝夜不停地觀測(cè)地球的氣候變化,得到全球范圍內(nèi)的大氣參數(shù)、海洋參數(shù)、地表狀況、輻射收支和臭氧分布等信息,對(duì)全球變暖、臭氧層空洞以及厄爾尼諾現(xiàn)象的研究非常重要。 3.遙感技術(shù)在城市環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理中的應(yīng)用

彩紅外遙感影像可監(jiān)測(cè)固體廢棄物引起的生態(tài)環(huán)境變化,熱紅外遙感影像可調(diào)查工業(yè)廢水和廢氣的排放情況。城市道路寬的呈帶狀和環(huán)狀,窄的呈線狀,城市廣場(chǎng)一般以塊狀藍(lán)灰色與街道緊密相連于中心地帶。居民區(qū)呈灰色,高層樓房帶有寬長(zhǎng)影,平房呈密集排列的小長(zhǎng)方塊狀。水系呈淺藍(lán)色,綠地呈紅色。從遙感圖像上獲取這些信息,對(duì)優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)有很大幫助。另外城市里的高大建筑物對(duì)太陽(yáng)輻射和其他熱輻射的吸收和釋放特性跟以土地和農(nóng)作物為主要下墊面的郊區(qū)有很大不同,利用熱紅外遙感對(duì)城市下墊面進(jìn)行分析就可以得出城市的熱島效應(yīng)。

4.應(yīng)用遙感技術(shù)監(jiān)控生態(tài)環(huán)境

第4篇:遙感發(fā)展史范文

一、科技投入

(一)大幅度增加科技投入。建立多元化、多渠道的科技投入體系,全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年提高,使科技投入水平同進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的要求相適應(yīng)。

(二)確保財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。各級(jí)政府把科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn),年初預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配,都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)的要求。2006年中央財(cái)政科技投入實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng),在此基礎(chǔ)上,“十一五”期間財(cái)政科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。

(三)切實(shí)保障重大專項(xiàng)的順利實(shí)施?!兑?guī)劃綱要》確定的重大專項(xiàng)的實(shí)施,要遵循“成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)”的原則,組織專家進(jìn)一步進(jìn)行全面深入的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等可行性論證,并根據(jù)國(guó)家發(fā)展需要和實(shí)施條件的成熟度,報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后,統(tǒng)籌落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),以專項(xiàng)計(jì)劃的形式逐項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施。

(四)優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)。財(cái)政科技投入重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、社會(huì)公益研究和前沿技術(shù)研究。合理安排科研機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、政府科技計(jì)劃(基金)和科研條件建設(shè)等資金。重視公益性行業(yè)科研能力建設(shè),建立對(duì)公益性行業(yè)科研的穩(wěn)定支持機(jī)制。優(yōu)化政府科技計(jì)劃體系,明確支持方向,重點(diǎn)解決國(guó)家、行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大科技問(wèn)題。

(五)發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用。創(chuàng)新投入機(jī)制,整合政府資金,加大支持力度,激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和對(duì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的消化吸收與再創(chuàng)新。要引導(dǎo)和支持大型骨干企業(yè)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)前的戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的研究開(kāi)發(fā),建立具有國(guó)際先進(jìn)水平的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái);加強(qiáng)面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)體系建設(shè)。加大對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等的投入力度,鼓勵(lì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新。

(六)創(chuàng)新財(cái)政科技投入管理機(jī)制。在科研基地布局、人才隊(duì)伍建設(shè)、政府科技計(jì)劃設(shè)立、科研條件建設(shè)等方面,建立協(xié)調(diào)高效的管理平臺(tái),優(yōu)化資源配置,使財(cái)政科技投入效益最大化。改革和強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)管理,對(duì)科研課題及經(jīng)費(fèi)的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、執(zhí)行和結(jié)果的全過(guò)程,建立嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)管制度。建立財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,明確設(shè)立政府科技計(jì)劃和應(yīng)用型科技項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo),建立面向結(jié)果的追蹤問(wèn)效機(jī)制。

二、稅收激勵(lì)

(七)加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度。允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分,可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費(fèi)在計(jì)稅工資總額2.5%以內(nèi)的,可在企業(yè)所得稅前扣除。研究制定促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的稅收政策。

(八)允許企業(yè)加速研究開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備折舊。企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)的儀器和設(shè)備,單位價(jià)值在30萬(wàn)元以下的,可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi),其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理,但不提取折舊;單位價(jià)值在30萬(wàn)元以上的,可采取適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。

(九)完善促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收政策。推進(jìn)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革。國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)嚴(yán)格認(rèn)定后,自獲利年度起兩年內(nèi)免征所得稅,兩年后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。繼續(xù)完善鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的稅收政策。完善高新技術(shù)企業(yè)計(jì)稅工資所得稅前扣除政策。

(十)支持企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。對(duì)符合國(guó)家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工程(技術(shù)研究)中心等,進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)用品,免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅;對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)、國(guó)家科技計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)家重大技術(shù)裝備研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料及零部件免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

(十一)完善促進(jìn)轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)發(fā)展的稅收政策。對(duì)整體或部分企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)免征企業(yè)所得稅、科研開(kāi)發(fā)自用土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅的政策到期后,根據(jù)實(shí)際需要加以完善,以增強(qiáng)其自主創(chuàng)新能力。

(十二)支持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的發(fā)展。對(duì)主要投資于中小高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè),實(shí)行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策。

(十三)扶持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)符合條件的科技企業(yè)孵化器、國(guó)家大學(xué)科技園自認(rèn)定之日起,一定期限內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)其他符合條件的科技中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù),研究制定必要的稅收扶持政策。

(十四)鼓勵(lì)社會(huì)資金捐贈(zèng)創(chuàng)新活動(dòng)。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人,通過(guò)公益性的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的其他激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的基金的捐贈(zèng),屬于公益性捐贈(zèng),可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)予以扣除。

三、金融支持

(十五)加強(qiáng)政策性金融對(duì)自主創(chuàng)新的支持。政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家重大科技專項(xiàng)、國(guó)家重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的規(guī)?;谫Y和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)消化吸收項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項(xiàng)目等提供貸款,給予重點(diǎn)支持。

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的軟貸款規(guī)模內(nèi),向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)放軟貸款,用于項(xiàng)目的參股投資。中國(guó)進(jìn)出口銀行設(shè)立特別融資賬戶,在政策允許范圍內(nèi),對(duì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)出口,提供融資支持。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化實(shí)施傾斜支持政策。

(十六)引導(dǎo)商業(yè)金融支持自主創(chuàng)新。政府利用基金、貼息、擔(dān)保等方式,引導(dǎo)各類商業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。商業(yè)銀行對(duì)國(guó)家和省級(jí)立項(xiàng)的高新技術(shù)項(xiàng)目,應(yīng)根據(jù)國(guó)家投資政策及信貸政策規(guī)定,積極給予信貸支持。商業(yè)銀行對(duì)有效益、有還貸能力的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口所需的流動(dòng)資金貸款要根據(jù)信貸原則優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持,對(duì)資信好的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口企業(yè)可核定一定的授信額度,在授信額度內(nèi),根據(jù)信貸、結(jié)算管理要求,及時(shí)提供多種金融服務(wù)。

(十七)改善對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)。商業(yè)銀行與科技型中小企業(yè)建立穩(wěn)定的銀企關(guān)系,對(duì)創(chuàng)新活力強(qiáng)的予以重點(diǎn)扶持。加快建設(shè)企業(yè)和個(gè)人征信體系,促進(jìn)各類征信機(jī)構(gòu)發(fā)展,為商業(yè)銀行改善對(duì)科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)提供支持。

政府引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)資金建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金補(bǔ)充和多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。探索創(chuàng)立多種擔(dān)保方式,彌補(bǔ)中小企業(yè)擔(dān)保抵押物不足的問(wèn)題。政策性銀行、商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

(十八)加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)。制定《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》配套規(guī)章,完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資法律保障體系。依法對(duì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)進(jìn)行備案管理,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)和地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金,引導(dǎo)社會(huì)資金流向創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè),引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)投資處于種子期和起步期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。在法律法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管規(guī)定許可的前提下,支持保險(xiǎn)公司投資創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)。允許證券公司在符合法律法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管規(guī)定的前提下開(kāi)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。允許創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)通過(guò)債權(quán)融資方式增強(qiáng)投資能力。

完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資外匯管理制度,規(guī)范法人制創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)外匯管理,明確對(duì)非法人制外資創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的有關(guān)外匯管理問(wèn)題。

(十九)建立支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場(chǎng)。支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)在國(guó)內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市。大力推進(jìn)中小企業(yè)板制度創(chuàng)新,縮短公開(kāi)上市輔導(dǎo)期,簡(jiǎn)化核準(zhǔn)程序,加快科技型中小企業(yè)上市進(jìn)程。適時(shí)推出創(chuàng)業(yè)板。

推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓工作。啟動(dòng)中關(guān)村科技園區(qū)未上市高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入證券公司代辦系統(tǒng)進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,逐步允許具備條件的國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)未上市高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入代辦系統(tǒng)進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓。在有條件的地區(qū),地方政府應(yīng)通過(guò)財(cái)政支持等方式,扶持發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),拓寬創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資退出渠道。支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行公司債券。

(二十)支持開(kāi)展對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)。支持保險(xiǎn)公司發(fā)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)、業(yè)務(wù)中斷保險(xiǎn)等險(xiǎn)種,為高新技術(shù)企業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)。

(二十一)完善高新技術(shù)企業(yè)的外匯管理政策。國(guó)家外匯管理局根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)的實(shí)際需要,充分滿足高新技術(shù)企業(yè)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易用匯需求。深化境外投資外匯管理改革,支持國(guó)內(nèi)企業(yè)設(shè)立海外研究開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、收并購(gòu)國(guó)外研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)或高新技術(shù)企業(yè)。

四、政府采購(gòu)

(二十二)建立財(cái)政性資金采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度。建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證制度,建立認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。由科技部門(mén)會(huì)同綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)按照公開(kāi)、公正的程序?qū)ψ灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定,并向全社會(huì)公告。財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)在獲得認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi),確定政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄(以下簡(jiǎn)稱目錄),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

加強(qiáng)預(yù)算控制,優(yōu)先安排自主創(chuàng)新項(xiàng)目。各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織(以下統(tǒng)稱采購(gòu)人)用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的,必須優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)列入目錄的產(chǎn)品。采購(gòu)人在編制年度部門(mén)預(yù)算時(shí),應(yīng)當(dāng)標(biāo)明自主創(chuàng)新產(chǎn)品。財(cái)政部門(mén)在預(yù)算審批過(guò)程中,在采購(gòu)支出項(xiàng)目已確定的情況下,優(yōu)先安排采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的預(yù)算。發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)與監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督作用,督促采購(gòu)人自覺(jué)采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他使用財(cái)政性資金采購(gòu)重大裝備和產(chǎn)品的項(xiàng)目,有關(guān)部門(mén)應(yīng)將承諾采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品作為申報(bào)立項(xiàng)的條件,并明確采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體要求。在國(guó)家和地方政府投資的重點(diǎn)工程中,國(guó)產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)比例一般不得低于總價(jià)值的60%。不按要求采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品,財(cái)政部門(mén)不予支付資金。

(二十三)改進(jìn)政府采購(gòu)評(píng)審方法,給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先待遇。在政府采購(gòu)評(píng)

審方法中,須考慮自主創(chuàng)新因素。以價(jià)格為主的招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo),在滿足采購(gòu)需求的條件下,優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。其中,自主創(chuàng)新產(chǎn)品價(jià)格高于一般產(chǎn)品的,要根據(jù)科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度等因素,對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予一定幅度的價(jià)格扣除。自主創(chuàng)新產(chǎn)品企業(yè)報(bào)價(jià)不高于排序第一的一般產(chǎn)品企業(yè)報(bào)價(jià)一定比例的,將優(yōu)先獲得采購(gòu)合同。以綜合評(píng)標(biāo)為主的招標(biāo)項(xiàng)目,要增加自主創(chuàng)新評(píng)分因素并合理設(shè)置分值比重。

經(jīng)認(rèn)定的自主創(chuàng)新技術(shù)含量高、技術(shù)規(guī)格和價(jià)格難以確定的服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu),可以在報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)同意后,采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式,將合同授予具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)。

完善自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同管理,拒絕接受或提供合同約定自主創(chuàng)新產(chǎn)品的,財(cái)政部門(mén)應(yīng)責(zé)令其糾正,否則不予支付采購(gòu)資金。

(二十四)建立激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府首購(gòu)和訂購(gòu)制度。國(guó)內(nèi)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或開(kāi)發(fā)的試制品和首次投向市場(chǎng)的產(chǎn)品,且符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向,具有較大市場(chǎng)潛力并需要重點(diǎn)扶持的,經(jīng)認(rèn)定,政府進(jìn)行首購(gòu),由采購(gòu)人直接購(gòu)買(mǎi)或政府出資購(gòu)買(mǎi)。

政府對(duì)于需要研究開(kāi)發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù),應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府采購(gòu)招標(biāo)方式,面向全社會(huì)確定研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),簽訂政府訂購(gòu)合同,并建立相應(yīng)的考核驗(yàn)收和研究開(kāi)發(fā)成果推廣機(jī)制。

(二十五)建立本國(guó)貨物認(rèn)定制度和購(gòu)買(mǎi)外國(guó)產(chǎn)品審核制度。采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定,優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本國(guó)產(chǎn)品。財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本國(guó)貨物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。采購(gòu)人需要的產(chǎn)品在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的(在中國(guó)境外使用除外),在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前,需由國(guó)家權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)予以確認(rèn)并出具證明。采購(gòu)?fù)鈬?guó)產(chǎn)品時(shí),堅(jiān)持有利于企業(yè)自主創(chuàng)新或消化吸收核心技術(shù)的原則,優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)向我轉(zhuǎn)讓技術(shù)的產(chǎn)品。

(二十六)發(fā)揮國(guó)防采購(gòu)扶持自主創(chuàng)新的作用。國(guó)防采購(gòu)應(yīng)立足于國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)。自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)滿足國(guó)防或國(guó)家安全需求的,應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)。政府部門(mén)對(duì)于涉及國(guó)家安全的采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)首先采購(gòu)國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品,采購(gòu)合同應(yīng)優(yōu)先授予具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)。

五、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新

(二十七)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新的管理。凡由國(guó)家有關(guān)部門(mén)和地方政府核準(zhǔn)或使用政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目中確需引進(jìn)的重大技術(shù)裝備,由項(xiàng)目業(yè)主聯(lián)合制造企業(yè)制定引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方案,作為工程項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)的重要內(nèi)容,報(bào)請(qǐng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)審批(核準(zhǔn))后實(shí)施。

加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)工作的咨詢和評(píng)估。重大技術(shù)和重大裝備的引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新方案須經(jīng)有關(guān)部門(mén)聯(lián)合組織的專家委員會(huì)進(jìn)行咨詢論證,明確消化吸收和再創(chuàng)新的計(jì)劃、目標(biāo)和進(jìn)度。將通過(guò)消化吸收是否形成了自主創(chuàng)新能力,作為對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目驗(yàn)收和評(píng)估的重要內(nèi)容。

(二十八)鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù),定期調(diào)整鼓勵(lì)引進(jìn)技術(shù)目錄。

對(duì)國(guó)內(nèi)尚不能提供、且多家企業(yè)需要引進(jìn)的重大裝備,國(guó)家鼓勵(lì)統(tǒng)一招標(biāo),引導(dǎo)外商聯(lián)合國(guó)內(nèi)企業(yè)投標(biāo);在進(jìn)口裝備的同時(shí),應(yīng)當(dāng)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)計(jì)制造技術(shù),并支持國(guó)內(nèi)企業(yè)盡可能多地參與分包和實(shí)現(xiàn)本地制造。

(二十九)限制盲目、重復(fù)引進(jìn)。定期調(diào)整禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄。限制進(jìn)口國(guó)內(nèi)已具備研究開(kāi)發(fā)能力的關(guān)鍵技術(shù);禁止或限制進(jìn)口高消耗、高污染和已被淘汰的落后裝備和技術(shù)。

(三十)對(duì)企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新給予政策支持。對(duì)消化吸收再創(chuàng)新形成的先進(jìn)裝備和產(chǎn)品,納入政府優(yōu)先采購(gòu)的范圍。對(duì)訂購(gòu)和使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)(套)重大裝備的國(guó)家重點(diǎn)工程,國(guó)家優(yōu)先予以安排。建立由項(xiàng)目業(yè)主、裝備制造企業(yè)和保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的重大裝備保險(xiǎn)機(jī)制,引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主和裝備制造企業(yè)對(duì)國(guó)產(chǎn)首臺(tái)(套)重大裝備投保。

(三十一)支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)展消化吸收和再創(chuàng)新。對(duì)重大裝備的引進(jìn),用戶單位應(yīng)吸收制造企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所參與,共同跟蹤國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展,并在消化吸收的基礎(chǔ)上,共同開(kāi)展自主創(chuàng)新活動(dòng)。在國(guó)家科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,優(yōu)先支持在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中由產(chǎn)學(xué)研合作組建的技術(shù)平臺(tái),承擔(dān)重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新任務(wù)。

(三十二)實(shí)施促進(jìn)自主制造的裝備技術(shù)政策。針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和重點(diǎn)工程,由綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)牽頭,并由使用部門(mén)和制造部門(mén)共同參與制定國(guó)家裝備技術(shù)政策,積極推進(jìn)重大裝備的自主制造。國(guó)家和地方重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目采用重大裝備和技術(shù),應(yīng)符合裝備技術(shù)政策。

六、創(chuàng)造和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

(三十三)掌握關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。國(guó)家科技部門(mén)、綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)共同編制并定期應(yīng)掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄,國(guó)家科技計(jì)劃和建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)對(duì)列入目錄的技術(shù)和產(chǎn)品的研制予以重點(diǎn)支持。對(duì)開(kāi)發(fā)目錄中技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)在專利申請(qǐng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、國(guó)際貿(mào)易和合作等方面予以支持,形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

國(guó)家科技部門(mén)會(huì)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái),支持開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息加工和戰(zhàn)略分析,為自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和市場(chǎng)開(kāi)拓提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。

(三十四)積極參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)以我為主形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家科技計(jì)劃支持重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究,引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),促使標(biāo)準(zhǔn)與科研、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、制造相結(jié)合。政府主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)等制定重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)協(xié)調(diào),支持企業(yè)、社團(tuán)自主制定和參與制定國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)和推動(dòng)我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家建立標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái),支持加快國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化,重點(diǎn)支持企業(yè)通過(guò)再創(chuàng)新推動(dòng)以我為主形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(三十五)切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度,營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的力量。國(guó)家科技計(jì)劃和各類創(chuàng)新基金對(duì)所支持項(xiàng)目在國(guó)外取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)費(fèi)用,按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后給予適當(dāng)補(bǔ)助。切實(shí)保障科技人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益,職務(wù)技術(shù)成果完成單位應(yīng)對(duì)職務(wù)技術(shù)成果完成人和在科技成果轉(zhuǎn)化中作出突出貢獻(xiàn)人員依法給予報(bào)酬。依法保護(hù)非職務(wù)發(fā)明成果完成人的合法權(quán)益。

建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查機(jī)制。有關(guān)部門(mén)組織建立專門(mén)委員會(huì),對(duì)涉及國(guó)家利益并具有重要自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)并購(gòu)、技術(shù)出口等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督或調(diào)查,避免自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失和危害國(guó)家安全。同時(shí),也要注意防止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制約創(chuàng)新。

(三十六)縮短發(fā)明專利審查周期。改革發(fā)明專利審查方式,提高專利實(shí)質(zhì)審查工作效率,縮短審查周期。對(duì)國(guó)家科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展有重大影響的或具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自主創(chuàng)新成果,發(fā)揮專利制度的積極作用,依法維護(hù)國(guó)家利益。

(三十七)加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)。加快建立我國(guó)符合國(guó)際通行規(guī)則的技術(shù)性貿(mào)易措施體系。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立和完善技術(shù)性貿(mào)易措施的通報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制和研究評(píng)議體系。政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、地方和企業(yè)聯(lián)合建立包括技術(shù)預(yù)警在內(nèi)的國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警機(jī)制,密切跟蹤我國(guó)產(chǎn)品目標(biāo)出口國(guó)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序和檢驗(yàn)檢疫要求的變化,對(duì)出口可能遭遇的技術(shù)性貿(mào)易措施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

七、人才隊(duì)伍

(三十八)加快培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新人才。實(shí)施國(guó)家高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程,在基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究、社會(huì)公益研究等若干關(guān)系國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和安全的戰(zhàn)略科技領(lǐng)域,著力培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的高水平學(xué)科帶頭人,形成具有中國(guó)特色的優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。打破論資排輩的現(xiàn)象,改進(jìn)和完善學(xué)術(shù)交流制度,健全同行認(rèn)可機(jī)制,使中青年優(yōu)秀科技人才脫穎而出。

(三十九)結(jié)合重大項(xiàng)目的實(shí)施加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。制定人才培養(yǎng)規(guī)劃,實(shí)施國(guó)家重大工程和重大科技計(jì)劃項(xiàng)目,要重視和做好相關(guān)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作。在國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審、驗(yàn)收、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)審、科研基地建設(shè)綜合績(jī)效評(píng)估中,把創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為重要的考評(píng)指標(biāo)。

(四十)支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新人才。改革和完善企業(yè)分配和激勵(lì)機(jī)制,支持企業(yè)吸引科技人才,允許國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)對(duì)技術(shù)骨干和管理骨干實(shí)施期權(quán)等激勵(lì)政策。在高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)中設(shè)立面向企業(yè)創(chuàng)新人才的客座研究員崗位,選聘企業(yè)高級(jí)專家擔(dān)任兼職教授或研究員。制定和規(guī)范科技人才兼職辦法,引導(dǎo)和規(guī)范高等學(xué)?;蚩蒲袡C(jī)構(gòu)科技人才到企業(yè)兼職。支持企業(yè)為高等學(xué)校和職業(yè)院校建立學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地。推進(jìn)企業(yè)博士后科研工作,吸引優(yōu)秀博士到企業(yè)從事科技創(chuàng)新。企業(yè)招聘高等學(xué)校畢業(yè)生和吸引優(yōu)秀人才不受戶籍限制。制定相應(yīng)的政策支持軍工等特殊崗位的創(chuàng)新人才培養(yǎng)和使用。

明確國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力建設(shè)作為國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。

(四十一)支持培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用科技人才。對(duì)科技人員面向農(nóng)村和貧困地區(qū)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)予以政策支持。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程教育資源,提高廣大農(nóng)民采用實(shí)用、先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的水平和職業(yè)技能。

(四十二)積極引進(jìn)海外優(yōu)秀人才。制定和實(shí)施吸引優(yōu)秀留學(xué)人才和海外科技人才回國(guó)(來(lái)華)工作和為國(guó)服務(wù)計(jì)劃,結(jié)合國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目,采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)等多種方式引進(jìn)海外優(yōu)秀人才。海外高層次留學(xué)人才回國(guó)工作不受用人單位編制、增人指標(biāo)、工資總額和出國(guó)前戶籍所在地限制。外籍杰出科技人才申請(qǐng)來(lái)華工作許可、在華永久居留的條件可適當(dāng)放寬,在其居留證件有效期內(nèi)可辦理多次入境有效簽證。制定保障具有永久居留資格的在華外籍高層次人才合法權(quán)益的辦法。妥善解決好海外優(yōu)秀人才回國(guó)(來(lái)華)工作的醫(yī)療保險(xiǎn)、配偶就業(yè)、子女上學(xué)等問(wèn)題。

(四十三)改革和完善科研事業(yè)單位人事制度。改革專業(yè)技術(shù)人才管理體制,分類推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度改革。深化科研事業(yè)單位人事制度改革,全面實(shí)行聘用制度和崗位管理制度??蒲惺聵I(yè)單位可以自主設(shè)立各級(jí)創(chuàng)新崗位,自主聘用。實(shí)行固定崗位與流動(dòng)崗位相結(jié)合,人員使用與項(xiàng)目、課題相結(jié)合的制度。除崗位外,推行關(guān)鍵崗位和科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招聘制度。對(duì)科研機(jī)構(gòu)的新進(jìn)人員可實(shí)行人事制度。鼓勵(lì)科研單位及其工作人員參加社會(huì)保險(xiǎn),積極推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,完善科技人員向企業(yè)流動(dòng)的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)辦法。按照事業(yè)單位工資改革的要求,改革和規(guī)范科研單位工資分配制度,建立以崗位工資、績(jī)效工資為主要內(nèi)容的收入分配制度,禁止違反規(guī)定將國(guó)家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于分配。

(四十四)建立有利于激勵(lì)自主創(chuàng)新的人才評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立符合科技人才規(guī)律的多元化考核評(píng)價(jià)體系,對(duì)科學(xué)研究、科研管理、技術(shù)支持、行政管理等各類人員實(shí)行分類管理,建立不同領(lǐng)域、不同類型人才的評(píng)價(jià)體系,明確評(píng)價(jià)的指標(biāo)和要素。改革和完善國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度,建立政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)和用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體的激勵(lì)自主創(chuàng)新的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度,把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和凝聚科技人才特別是尖子人才作為國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)的重要內(nèi)容。建立和完善科技信用制度,對(duì)承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目和從事相關(guān)管理的人員、機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用監(jiān)督,增強(qiáng)道德規(guī)范,促進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)。

八、教育與科普

(四十五)充分發(fā)揮高等學(xué)校在自主創(chuàng)新中的重要作用。深化高等教育改革,調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu),加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類專門(mén)人才的需求,優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局,促進(jìn)學(xué)科交叉融合,抓緊培養(yǎng)緊缺人才。扎實(shí)推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè),提高高等學(xué)校創(chuàng)新能力和社會(huì)服務(wù)能力,建成若干所世界一流大學(xué)和一批高水平研究型大學(xué)。創(chuàng)新研究生培養(yǎng)機(jī)制,著力培養(yǎng)創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校同企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)建立多渠道、多形式的緊密型合作關(guān)系,共同培養(yǎng)創(chuàng)新人才,聯(lián)合開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)。擴(kuò)大研究生派出規(guī)模,完善選派辦法,在更高層次上開(kāi)展國(guó)際科技和高層次人才培養(yǎng)合作。

(四十六)大力發(fā)展與改革職業(yè)教育。加快技能型緊缺人才的培養(yǎng)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè),擴(kuò)大中等職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模,提高高等職業(yè)院校的辦學(xué)質(zhì)量,大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式。

(四十七)全面推進(jìn)素質(zhì)教育。大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革和教學(xué)改革,加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育和美育,使青少年主動(dòng)地生動(dòng)活潑地得到發(fā)展。大力倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué),注重培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力,從小養(yǎng)成獨(dú)立思考、追求新知、敢于創(chuàng)新、敢于實(shí)踐的習(xí)慣。切實(shí)加強(qiáng)科技教育。廣泛運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段,倡導(dǎo)新的學(xué)習(xí)方式和教學(xué)方式。積極開(kāi)發(fā)并合理利用校內(nèi)外各種課程資源,發(fā)揮圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、專用教室及各類教學(xué)設(shè)施和實(shí)踐基地的作用,廣泛利用校外的展覽館、科技館等豐富的資源,加強(qiáng)中小學(xué)生科技活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),拓寬中小學(xué)生知識(shí)面和鍛煉實(shí)踐能力。

(四十八)大力發(fā)展科普事業(yè)。實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃,形成尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的濃厚社會(huì)氛圍。加強(qiáng)國(guó)家科普能力建設(shè)。建立科普事業(yè)的良性運(yùn)行機(jī)制。建立科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)定期向社會(huì)公眾開(kāi)放制度。鼓勵(lì)著名科學(xué)家和其他專家學(xué)者參與科普創(chuàng)作。切實(shí)加強(qiáng)科普?qǐng)鲳^建設(shè)。

九、科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)

(四十九)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)基地、基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺(tái)建設(shè)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的重大戰(zhàn)略需求,在新興交叉前沿領(lǐng)域的戰(zhàn)略空白領(lǐng)域建設(shè)若干學(xué)科交叉、綜合集成、機(jī)制創(chuàng)新的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程(技術(shù)研究)中心、企業(yè)技術(shù)中心或研究開(kāi)發(fā)中心等為依托,組織實(shí)施重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目,吸引和凝聚高水平人才,推動(dòng)項(xiàng)目、基地、人才的有機(jī)結(jié)合。

重點(diǎn)建設(shè)一批科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器、設(shè)備共享平臺(tái),自然科技資源共享平臺(tái),科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái),科技文獻(xiàn)共享平臺(tái),成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái),網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺(tái)等,全面加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新的支撐。

(五十)加大對(duì)公益類科研機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定支持力度。進(jìn)一步推進(jìn)和完善公益類科研機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革。對(duì)已實(shí)行分類改革的國(guó)務(wù)院部門(mén)屬公益類科研機(jī)構(gòu),經(jīng)驗(yàn)收合格后,按照重新核定的非營(yíng)利科研編制,從2006年起大幅度提高投入力度,達(dá)到與其承擔(dān)國(guó)家科研和公益服務(wù)相適應(yīng)的水平。

(五十一)加強(qiáng)企業(yè)和企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新基地建設(shè)。國(guó)家支持企業(yè)特別是大企業(yè)建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。依托具有較強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)輻射能力的轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)或大企業(yè),集成高等學(xué)校、科研院所等相關(guān)力量,在重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室,開(kāi)展面向行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)、前沿技術(shù)和軍工配套、軍民兩用技術(shù)研究。

完善轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)考核辦法,建立起促進(jìn)其技術(shù)創(chuàng)新的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系。在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)(國(guó)有資本保值增值率、凈資產(chǎn)收益率)中,合理剔除非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的影響因素。

(五十二)加強(qiáng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)要推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”,深化管理體制改革,加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè),努力成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體,成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎,成為高新技術(shù)企業(yè)“走出去”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)平臺(tái),成為搶占世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地。

(五十三)推進(jìn)科技創(chuàng)新基地與條件平臺(tái)的開(kāi)放共享。擴(kuò)大科技創(chuàng)新基地與條件平臺(tái)向全社會(huì)的開(kāi)放,建立和完善國(guó)家科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放共享的機(jī)制和制度。把面向企業(yè)和社會(huì)提供服務(wù),作為考核其運(yùn)行績(jī)效的重要指標(biāo)。

十、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

(五十四)建立和健全合理配置科技資源的統(tǒng)籌機(jī)制。完善財(cái)政部門(mén)與科技等部門(mén)科技資源配置的協(xié)調(diào)機(jī)制。完善統(tǒng)計(jì)方法,提高研究與開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。強(qiáng)化科技預(yù)算的執(zhí)行監(jiān)督,確保財(cái)政科技投入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立創(chuàng)新資源配置的信息交流制度,防止重復(fù)立項(xiàng)和資源分散、浪費(fèi)。

(五十五)建立政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的協(xié)調(diào)機(jī)制。由財(cái)政部門(mén)牽頭,科技、發(fā)展改革等相關(guān)部門(mén)參加組成協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),制定政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體辦法,審查實(shí)施情況,協(xié)調(diào)和解決實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題。

(五十六)建立引進(jìn)技術(shù)消化吸收和再創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機(jī)制。由國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)牽頭,科技、教育、財(cái)政、商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門(mén)參加組成協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),制定重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備引進(jìn)政策,組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督重大引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新工作。

(五十七)促進(jìn)“軍民結(jié)合、寓軍于民”。建立促進(jìn)軍民科技資源協(xié)調(diào)配置的聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)軍民科技計(jì)劃的銜接與協(xié)調(diào)。建立軍用、民用自主創(chuàng)新信息共享平臺(tái),促進(jìn)軍用、民用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)需求的互通交流及創(chuàng)新成果的雙向轉(zhuǎn)移。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),起草、制定促進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍于民的國(guó)防科研生產(chǎn)和武器裝備采購(gòu)法等法律法規(guī)以及相關(guān)配套制度。制定軍品承研、承制單位資格審查認(rèn)證辦法,引入基于資格審查的軍品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,擴(kuò)大軍品市場(chǎng)的準(zhǔn)入范圍,將符合條件的民口科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)納入裝備承研承制單位名錄。

在滿足軍用要求的前提下,積極采用先進(jìn)適用的民用標(biāo)準(zhǔn)用于武器裝備研制,建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、軍用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)互補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的民口企事業(yè)單位給予必要的政策支持。

(五十八)要認(rèn)真做好實(shí)施《規(guī)劃綱要》、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的宣傳工作。

(五十九)國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要依據(jù)本文件要求制定必要的實(shí)施細(xì)則。

第5篇:遙感發(fā)展史范文

解放思想、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展,要敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)、敢于突破陳舊觀念、敢于積極探索、敢于在“特色”上做文章。

敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)。改革是一項(xiàng)涉及全社會(huì)方方面面的復(fù)雜而艱巨、長(zhǎng)期的事業(yè),隨著改革的不斷推進(jìn),各種困難矛盾和問(wèn)題也會(huì)隨之增多,這就要求我們必須敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí),正視存在的困難和問(wèn)題,在各項(xiàng)工作的落實(shí)中尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律、遵循科學(xué)發(fā)展,既要克服盲目發(fā)展,又要“敢”字當(dāng)頭,要有膽略、有膽識(shí)、有遠(yuǎn)見(jiàn),敢于打破禁區(qū),敢闖敢干,敢為人先,“從不可能處創(chuàng)造奇跡”,“從無(wú)字句處”讀“改革”這部大書(shū)。敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí),就是要不回避現(xiàn)實(shí),不回避問(wèn)題,要敢于擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),不怕?lián)柏?zé)任”,增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感,勇挑改革重?fù)?dān),摒棄不利于發(fā)展、前進(jìn)的思想觀念,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,不斷開(kāi)拓前進(jìn)。

敢于突破陳舊觀念。各項(xiàng)工作要開(kāi)創(chuàng)新局面、上臺(tái)階,就要不斷提高和深化對(duì)實(shí)踐的科學(xué)認(rèn)識(shí),對(duì)改革規(guī)律的把握,突破傳統(tǒng)落后的不符時(shí)宜的觀念,跳出陳舊的思維模式和框框套套,創(chuàng)新思維,拓展思路,提升思想,在工作中改變單一化、程序化、套路化、公式化的“定勢(shì)”思維和“框架”思維,不讓“先入為主”、“對(duì)號(hào)入座”、“對(duì)口思路”的主觀思想占領(lǐng)“思維空間”,否則就只能步入“唯上”、“唯書(shū)”,不唯實(shí),在工作開(kāi)展中,凡事“找”文件依據(jù)、“找”上級(jí)規(guī)定、“找”現(xiàn)有“模式”的“老把穩(wěn)”、老“保險(xiǎn)”式的做法。敢于突破陳舊觀念,就是要結(jié)合時(shí)代要求,不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展要求,用先進(jìn)的思想武裝頭腦,在創(chuàng)新中發(fā)展,在改革中創(chuàng)新,只有這樣才能推動(dòng)工作上臺(tái)階。

敢于積極探索。天下成功之路是探索出來(lái)的,是走出來(lái)的。改革沒(méi)有現(xiàn)成模式,發(fā)展沒(méi)有不變的“公式”,改革創(chuàng)新要敢于探索,勇于實(shí)踐的無(wú)畏精神和膽識(shí)、膽量,瞻前怕后,前怕風(fēng)險(xiǎn),后懼艱難,左顧右盼,猶豫不前,只能使事業(yè)和作“原地不動(dòng)”甚至開(kāi)“倒車(chē)”走回頭路?!爸挥胁晃菲D險(xiǎn)沿著陡峭山路攀登的人,才有希望達(dá)到光輝的頂點(diǎn)。”那種安于現(xiàn)狀,滿足不前,只敢“守”不敢“進(jìn)”,“橋搭好了才敢過(guò)河”,不敢探索前進(jìn)的行為、理念,與解放思想、改革創(chuàng)新的要求格格不入。山高人為峰,不登,人何為峰?只有敢于攀登,勇往直前才能真正領(lǐng)略“無(wú)限風(fēng)光在險(xiǎn)風(fēng)”、“會(huì)當(dāng)臨絕項(xiàng),一覽眾山小”的境地。

敢于在“特色”上做文章。改革,要在立足實(shí)際,因地制宜,充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)上下功夫,在“特色”上做文章。這就要求我們要善于學(xué)習(xí)新知識(shí),呼吸新空氣,借鑒新經(jīng)驗(yàn),視野開(kāi)闊,眼光高遠(yuǎn),思考獨(dú)到。既客觀認(rèn)識(shí)發(fā)展中存在的困難、問(wèn)題和所處的不利因素、弱勢(shì),更要充分看到發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、潛力,看到“人無(wú)我有”、“人有我優(yōu)”、“人少我多”的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景。深圳、珠海之所以能崛起,能成為改革開(kāi)放的窗口,在很大程度上來(lái)說(shuō),正是他們善抓機(jī)遇,觀念新,圍繞沿海,臨靠港澳這一“我有”特色做文章,發(fā)展經(jīng)濟(jì)。自然條件并不好的地方,只要認(rèn)清找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)項(xiàng),打好“特色”品牌,同樣在改革大業(yè)中大有作為,比如浙江義務(wù),地處山區(qū),土地貧瘠,資源缺少,不具備區(qū)位優(yōu)勢(shì),但卻靠義烏人的思想、智慧,創(chuàng)造出自己的“特色”,成為全國(guó)乃至全世界著名的小商品聚散中心……各地要發(fā)展,必須進(jìn)一步解放思想,因地制宜,找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作;科學(xué)、準(zhǔn)確、全面認(rèn)識(shí)和把握本地實(shí)情,揚(yáng)己之長(zhǎng),圍繞自然優(yōu)勢(shì),在揚(yáng)民族文化,發(fā)展旅游業(yè),壯大地方產(chǎn)業(yè)等諸多“特色”上做好文章,只有這樣才能在改革中蓬勃發(fā)展、精彩紛呈。