對垃圾處理的建議精選(九篇)

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第1篇：對垃圾處理的建議范文

調查顯示，在接受調查的61家診所中，有40家診所會自主接受培訓。其中，僅有15%的口腔診所每隔1-2個月接受培訓，培訓時間間隔半年的診所有11家，52.5%的口腔診所間隔一年以上接受一次培訓。

二、定期接受過培訓的診所其醫(yī)療垃圾處理規(guī)范性與未接受培訓者存在差異

在接受定期正規(guī)培訓的40家診所中，72.5%的診所都能較準確地處理醫(yī)療垃圾（正確率為80%以上）；而未培訓過的21家診所中，42.9%的診所都能較準確地處理醫(yī)療垃圾（正確率為80%以上），而有23.8%的診所不能很好地處理醫(yī)療垃圾（正確率在60%以下），甚至還有1家診所對醫(yī)療垃圾處理的正確率在10%以下。詳見圖1、圖2。在比較接受與未接受定期培訓的診所在醫(yī)療垃圾處理上的差異時，經(jīng)χ2檢驗，在醫(yī)療垃圾處理正確率為80%以上的診所中，定期接受培訓的診所其醫(yī)療垃圾處理的正確率優(yōu)于未接受培訓者，其差異具有顯著性（P<0.01）。

三、對策及建議

本次調查結果顯示有66%的基層口腔診所定期自主接受醫(yī)療垃圾處理培訓，但由于相關部門政策的放松，以及參加培訓需收取費用，許多基層口腔診所未接受到全面的培訓。而調查顯示培訓和未培訓的醫(yī)務人員在垃圾處理工作中存在差異。故針對基層口腔診所醫(yī)療垃圾的特殊性，提出如下建議：

1.落實垃圾處理培訓工作

本調查結果，顯示部分基層口腔診所對培訓不夠重視，要改變這個現(xiàn)狀，一方面建議南充市衛(wèi)生行政部門出臺相關政策，把培訓工作委托給南充市口腔質量控制分中心承辦，質控中心可委派市內國家大型公立口腔醫(yī)院高資歷口腔醫(yī)師擔任培訓主講人，必須保證培訓的覆蓋面和培訓的質量，不但進行相關知識的授課，而且一定要保證學員都真正理解了并知道怎樣去做。監(jiān)管部門督管私人口腔診所定期參加培訓和再學習，并對各診所的醫(yī)療質量進行檢查和評估。

2.鼓勵基層口腔診所醫(yī)務人員參與培訓

在接受調查的61家口腔診所中，定期進行規(guī)范培訓的診所有40家，因此，建議衛(wèi)生局大力宣傳醫(yī)療垃圾處理培訓工作的必要性，政府出資鼓勵基層口腔診所醫(yī)務人員進行醫(yī)療垃圾處理的培訓。另一方面診所醫(yī)護人員主觀上應持一種終生學習態(tài)度，定期參加培訓及時了解口腔醫(yī)學新動態(tài)，及時更新設備，提升技術，規(guī)范診室環(huán)境條件，嚴格要求日常診療、護理和垃圾處理工作，為病人提供更舒適安全的服務。

3.做好診所各級人員依法處理醫(yī)療垃圾的培訓

主要培訓內容包括：醫(yī)療廢物及管理的觀點；醫(yī)療廢物的分類，暫存；醫(yī)療衛(wèi)生機構對醫(yī)療廢物的管理職務以及責任；職業(yè)安全防護；監(jiān)督管理[3]；有計劃地對口腔診所進行反復多次的培訓，從而不斷鞏固基層口腔醫(yī)生對知識的掌握，加大規(guī)范化處理醫(yī)療廢物的力度，增強口腔診所工作人員的責任心。定期對保潔人員進行診所感染知識、醫(yī)療垃圾收集、存放和轉運等方面進行培訓。

4.把培訓合格作為上崗的硬性要求

第2篇：對垃圾處理的建議范文

關鍵字：城市生活垃圾現(xiàn)狀處理建議

一、城市生活垃圾特性及危害

城市生活垃圾是人類在日常生產(chǎn)生活中不可避免地 產(chǎn)生的廢棄物，包括居民生活垃圾、公共場所和街道清 掃垃圾、醫(yī)院垃圾、商業(yè)生活垃圾等，其主要成分有廚余物、廢紙、廢塑料、廢織物、廢玻璃、草木、灰土、磚瓦、金屬等。城市生活垃圾中有機成分占總量的60％，無機物約占40％，其中廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等可回收物約占總量的20％。城市垃圾的構成特性與地理條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、居民消費水平、消費結構等因素有關。我國城市的垃圾在產(chǎn)量迅速增加的同時，垃圾的構成及特性也發(fā)生了很大的變化。改革開放20年來，我國城市化進程明顯加快，隨著我國城市人口的劇增及人們生活水平的提高，城市生活垃圾也大幅度的增加，已經(jīng)嚴重地危害了人類健康和環(huán)境安全。由于其組成復雜，結構多樣，任何單一處理方式都不能對其進行有效的處理，其本身含有的和產(chǎn)生的有害成分，會對大氣、土壤和水體造成污染，不僅嚴重影響城市環(huán)境衛(wèi)生質量，而且極大地威脅人民的身體健康。

二、城市生活垃圾現(xiàn)狀

（一）城市生活垃圾的產(chǎn)生、收集。運輸

我國城市人均產(chǎn)生生活垃圾440公斤/年，1996年，我國城市生活垃圾產(chǎn)生1億噸，2000年，我國城市生活垃圾產(chǎn)生1.5億噸，并且以8%-10%的速度遞增。收集主要是容器式和構筑物式，就是所謂的垃圾桶、垃圾廂和以廣見于城市各條小街道處固定構筑物作為其收集容器的。根據(jù)操作方法的不同，運輸方式分為“固定式”和“移動式”兩種模式的垃圾運輸車的形式的簡單運輸。

（二）處理情況

我國大城市垃圾處理設施嚴重不足，城市生活垃圾處理是以郊外堆放、簡易填埋、衛(wèi)生填埋為主，很少一部分采用焚燒處理，一些高溫堆肥?；咎幱诎脒\轉狀態(tài)。處理率僅為80%，在管理體制上政企不分，基本上完全依靠政府投入，缺乏自身活力。由于政府投入不力，城市垃圾處理缺乏資金來源，處理率低，處理效果差；城市垃圾收運機械及輔助生產(chǎn)設備陳舊，機械化作業(yè)水平低，設備不足。城市垃圾收運處理技術尚處于初始發(fā)展階段，由于缺乏資金投入，限制了垃圾收運、處理技術的發(fā)展。缺乏垃圾分類處理，設施分類收集設施不足，在設計上缺乏分類引導，致使本已分類收集的垃圾，又混合運輸，加大處理成本，又制約垃圾處理。

四、對城市垃圾處理的幾點建議

我國城市生活垃圾的管理應實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標體系，應從過去的那種垃圾處理處置的比重大，回收利用小，減量和避免垃圾產(chǎn)生的比重小轉變到新的垃圾管理目標，形成倒金字塔的管理體系，應從單純的收運、處置轉向垃圾避免和回收循環(huán)利用，直到最后和環(huán)境相協(xié)調的處理。故對城市生活垃圾處理提出以下幾點建議：

1、建立完善的城市垃圾管理法規(guī)體系。

固體廢物污染環(huán)境防治法明確規(guī)定了對生活垃圾的傾倒、清掃、收集、回收利用和處置的基本要求。應盡快完善執(zhí)法的保證和監(jiān)督體系，根據(jù)固廢法完善相關法規(guī)和標準。

2、建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的城市垃圾管理體系

我國現(xiàn)行的政企合一垃圾管理體制不利于垃圾管理業(yè)的發(fā)展。因此，要改變在管理體制上政企合一的僵化格局，實行環(huán)保部門監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門管理、專業(yè)公司提供社會化服務的管理模式，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的城市垃圾管理體系，這是解決我國城市垃圾的根本途徑之一。

3、需要進一步完善城市垃圾管理的經(jīng)濟政策，利用合理的經(jīng)濟手段來促進垃圾的減量化、資源化、和無害化處理。城市垃圾的污染防治，需要大量的資金投人。現(xiàn)在的資金主要來源于城市的維護建設和稅收收入，而政府分配給垃圾處理方面的資金數(shù)量有限，缺口很大。只有多渠道籌資金，才能加快城市垃圾減量化、資源化、和無害化處理設施的建設。

4、制定優(yōu)惠的廢舊物質回收利用政策

鼓勵企業(yè)參與廢品的回收利用、垃圾的資源化、垃圾的清運處置等工作。建立獎勵機制，以優(yōu)惠政策進行扶持。

第3篇：對垃圾處理的建議范文

關鍵詞：環(huán)衛(wèi)設施；現(xiàn)狀問題；規(guī)劃建議

眉山市位于四川盆地成都平原的西南邊緣，北倚成都，南接樂山，東鄰資陽，西靠雅安，轄仁壽、洪雅、丹棱、青神四縣及東坡區(qū)、彭山區(qū)。區(qū)位介于成都門戶旅游區(qū)和峨眉―樂山旅游區(qū)之間，是成都至樂山、峨眉山黃金旅游走廊必經(jīng)通道和連接樞紐。近年來隨著眉山市彭山縣撤縣設區(qū)，城市建設規(guī)模不斷擴大，人口增加。但如大多數(shù)中小城市的通病，眉山市的市政環(huán)衛(wèi)在規(guī)劃與建設中存在局限與滯后的情況；未能全面實現(xiàn)公共資源的均衡配置以及生態(tài)環(huán)境的保護。鑒于當前眉山市市政環(huán)衛(wèi)設施建設及上版本規(guī)劃（2009版）在編制內容、深度、成果形式、可實施性，反饋性、調控性等方面存在不足，2016年啟動了新版市政環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃。

一、環(huán)衛(wèi)設施

環(huán)境衛(wèi)生設施主要包括環(huán)衛(wèi)公共設施、環(huán)衛(wèi)工程設施以及其他環(huán)衛(wèi)設施三個方面，綜合考慮以上幾種分類，將眉山環(huán)境衛(wèi)生設施按照用途分類，分為以下幾類：環(huán)衛(wèi)公共設施：廢物箱、公共廁所、垃圾地庫等；環(huán)衛(wèi)工程設施：垃圾轉運站、垃圾處理設施、建筑垃圾處理廠、醫(yī)療廢棄物處理廠等；其他環(huán)衛(wèi)設施：環(huán)衛(wèi)停車場、環(huán)衛(wèi)灑水車供水點、進城車輛清洗站、基層環(huán)衛(wèi)管理處、環(huán)衛(wèi)工人休息點、垃圾碼頭。

二、現(xiàn)狀問題

（一）環(huán)衛(wèi)公共設施

1.廢物箱?，F(xiàn)有果屑箱2246個，垃圾房320個。存在的問題：北部新城片區(qū)、市政中心片區(qū)、東坡島片區(qū)等很多片區(qū)廢物箱不夠。現(xiàn)有廢物箱受損情況嚴重，每年損壞率40%以上。眉山現(xiàn)狀生活垃圾的收集還是屬于混合收集，同時也缺乏后續(xù)的處理手段。

2.公共廁所?，F(xiàn)狀共計54座；沖水方式主要以單個沖水為主，修建方式以獨立式為主。存在的問題：公廁數(shù)量主要集中在老城區(qū)，分布不均，位置較隱蔽，市民、游人上廁難。依據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃規(guī)范》，至少需128座，現(xiàn)狀廁所在數(shù)量上遠不能滿足基本要求。

3.公共垃圾地庫。目前有23座垃圾地庫投入運行。存在的問題：垃圾地庫集中于老城區(qū)，服務半徑較??；其他片區(qū)垃圾地庫嚴重不足，服務半徑過大。大部分地庫為露天地庫，嚴重影響城市環(huán)境；收集設備簡單，工藝落后，效率低下，嚴重影響垃圾的中轉運輸。

（二）環(huán)衛(wèi)工程設施

1.垃圾轉運站?，F(xiàn)有生活垃圾壓縮轉運站1座，位于眉山市東坡區(qū)象耳鎮(zhèn)新村，設計日處理200噸。存在問題：日處理規(guī)模容量有限，且僅能服務老城片區(qū)和火車站片區(qū)，其他片區(qū)未能覆蓋。

2.建筑垃圾堆放場?，F(xiàn)狀堆放場計劃使用4年，理論設計容量20萬立方米，實際容量7萬余立方米，采取填埋處理。存在問題：已運行4年，庫容已嚴重不足，超年限使用。

3.生活垃圾綜合處理廠（與醫(yī)療廢物集中處置中心合并）。位于東坡區(qū)盤鰲鄉(xiāng)獅子山，設計日處理生活垃圾400噸。存在問題：處理技術陳舊，規(guī)模不能滿足遠期城市發(fā)展需求。

（三）其他環(huán)衛(wèi)設施

無車輛清洗站，環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場2處，無環(huán)境衛(wèi)生車輛通道，灑水車供水器為消防栓，環(huán)衛(wèi)工人休息室118個。存在問題：目前僅有兩處停車場，不滿足服務半徑要求，規(guī)模不夠沒有獨立占地。

三、規(guī)劃建議

（一）規(guī)劃思路建議

以“循環(huán)經(jīng)濟”及“環(huán)保主導”為理念，實現(xiàn)垃圾處理的重大轉變；實施生活垃圾分類收集方式，促進垃圾的減量化、資源化和無害化；建設先進壓縮式收運系統(tǒng)，提高生活垃圾收運效率；采取綜合處理技術，構架垃圾綜合處理體系；強調集中布局模式，建立現(xiàn)代化垃圾處理系統(tǒng)。

（二）生活垃圾處理技術建議

分類收集；堆肥處理；焚燒發(fā)電；衛(wèi)生填埋。

（三）引進先進技術

運用地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)（RS）等先進技術，逐步建立眉山市環(huán)境衛(wèi)生應急處置信息綜合管理系統(tǒng)，提高環(huán)境衛(wèi)生應急處置信息化水平，為應急體系提供信息保障。建議對新開發(fā)的東坡島、岷東新區(qū)的部分地區(qū)采用真空管道系統(tǒng)進行收集。

（四）指標體系彈性化建議

根據(jù)老城區(qū)、北部新城、市政中心、東坡島、岷東新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等組團的不同職能來確定環(huán)衛(wèi)設施的指標體系，使其指標更加科學合理。

四、總結

市政環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)是城市基礎設施系統(tǒng)之一，是城市生態(tài)系統(tǒng)中的排污系統(tǒng)，其建設水平體現(xiàn)了城市的生態(tài)文明程度。因此，在市政環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃中提出切實可行的環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標與構建合理的垃圾收運處置體系，促進基礎設施、公共服務共享是十分必要的。

參考文獻：

[1]郝天文.市政工程專項規(guī)劃編制幾點問題的探討[J].城市規(guī)劃，2008（09）：84-86.

第4篇：對垃圾處理的建議范文

關鍵詞：許昌農(nóng)村；生活垃圾；處理現(xiàn)狀；對策研究

前言

隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村生活水平的提高，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量和種類日趨增加。這些生活垃圾大都未經(jīng)分類和處理而隨意排放和丟棄，大大小小的垃圾堆或漂浮在水體中，或堆放在河道、水塘及道路邊，甚至堆放在住所周邊，不僅嚴重影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和交通，臟、亂、臭的現(xiàn)狀對人們的身體健康也構成嚴重威脅，同時也是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和建設社會主義新農(nóng)村的一個頑疾。

據(jù)統(tǒng)計，目前我國人均年產(chǎn)生活垃圾為300kg，年增長高達7%～9%，生活垃圾逐年增加帶來的環(huán)境污染、資源浪費等問題嚴重影響了人民的生存環(huán)境和生活質量，制約著經(jīng)濟的發(fā)展和生態(tài)文明的進步。河南省是農(nóng)業(yè)大省，大多數(shù)人口在農(nóng)村且農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)在日趨成為嚴重的社會環(huán)境污染問題，影響著農(nóng)民的飲用水資源和生活質量，不利于社會主義新農(nóng)村建設的宗旨。因此，加強對農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀及對策的研究已成為新時期農(nóng)村工作的重中之重，可徹底改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，防止土壤污染，提高水質質量，有效控制傳染病的發(fā)生和流行舯]。

本文通過調查問卷的方式對許昌農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀進行調研研究，選取許昌市周邊10個自然村進行調研。調查問卷共設有26道問題，涉及家庭人口情況、生活垃圾產(chǎn)生情況、秸稈焚燒情況等。該問卷調查于2013年11月份進行，具體調查方式由調查員詢問調查村的村民，填寫該村民家庭的生活垃圾來源。

圖1至圖4分別給出了本次問卷調查中有關人口分布情況和村民對生活垃圾分類回收了解程度的相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。從圖1至圖4可以看出，許昌農(nóng)村人口以4-5口人居多，占60%，而3口以下和6-7口家庭次之。單個家庭每周產(chǎn)生的生活垃圾重量11-30公斤居多，占總數(shù)的73%。這些生活垃圾中以廚房垃圾和可回收廢品居多，占總數(shù)的63%，同時其他垃圾占37%份額。從圖4可以看出，村民對生活垃圾分類回收了解程度不夠，在調查問卷中73%村民表示對生活垃圾分類回收不了解和有一定的了解，只有27%的村民表示了解。此外，通過調查問卷可以得知許昌農(nóng)村生活垃圾的主要來源還有廢棄的電子產(chǎn)品，過期的藥物，廢舊衣服，廢舊塑料袋，煤球渣等，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的農(nóng)藥瓶子和化肥袋子、農(nóng)作物秸稈等，這些生活垃圾在農(nóng)村生活垃圾中也占有相當比例。

2、許昌農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀

本次調查過程中采用拍照的方式對許昌農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀進行調查取證。圖5給出了調查過程中某村生活垃圾堆放情況，從圖中可以看出許昌農(nóng)村生活垃圾的處理情況不容樂觀，幾乎處于隨意傾倒無政府管理狀態(tài)。

圖6給出了許昌農(nóng)村生活垃圾處理方式的統(tǒng)計分析結果。從該圖可以看出許昌農(nóng)村生活垃圾處理方式多種多樣，但幾乎都處于自產(chǎn)自銷情況。在調查問卷的范圍內，村民處理生活垃圾方式中堆放在指定點占絕對地位，但只是村民自認為的堆放點，非政府指定。其余處理方式如回收再利用、就地焚燒、隨意亂倒、建筑掩埋等處理方式平分秋色。

根據(jù)本次相關調查數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析表明，在調查的所有對象中87%的農(nóng)村沒有生活垃圾處理基礎設施或者村民不清楚，13%的農(nóng)村有垃圾處理基礎設施，但這些設施也形同虛設，沒有起到任何作用。在調查過程中占絕大多數(shù)沒有垃圾處理基礎設施的農(nóng)村中，57%的村民表示自己認識不夠，而資金不足和政府不作為占29%。在農(nóng)村隨便堆放的垃圾點中49%的有人偶爾清理，而大多數(shù)都是無人管理。此外，環(huán)保政策的宣傳力度更加不夠，有91%的村民選擇了偶爾或者沒有相關環(huán)保政策宣傳，僅有9%村民認為經(jīng)常能收到或者聽到相關環(huán)保政策的宣傳。

3、農(nóng)村生活垃圾處理政策性建議

要想改變許昌農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀，改善許昌市農(nóng)村生活環(huán)境，促進生態(tài)文明的進步，改善農(nóng)村衛(wèi)生面貌，建設社會主義新農(nóng)村以及加快實現(xiàn)許昌市成為國家“文明城市”、“衛(wèi)生城市”，這就要求針對許昌農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)存問題，提出具有針對性、合理性的政策性建議和措施。

3.1 加大宣傳力度，加強農(nóng)民環(huán)境保護教育，提升農(nóng)民環(huán)保意識

根據(jù)調查分析結果可知，導致許昌農(nóng)村生活垃圾處理處于混亂狀態(tài)的一個重要原因是農(nóng)民環(huán)境意識較弱，農(nóng)民對保護自身生存環(huán)境的必要性認識不足。因此各級宣傳部門、環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育部門、出版部門應當充分運用多種宣傳方式、教育形式、傳播手段、網(wǎng)絡媒體向農(nóng)民群眾廣泛宣傳和灌輸農(nóng)村環(huán)境污染的危害及防治的重要性，提高農(nóng)民群眾的環(huán)境保護意識，增強自主保護環(huán)境的能力。促進農(nóng)民群眾轉變傳統(tǒng)觀念與生活習俗，培養(yǎng)講衛(wèi)生、愛干凈的良好生活習慣。

3.2 加大政府干預力度

許昌農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀的改變離不開各相關政府職能部門的參與，為改變許昌農(nóng)村生活垃圾處理難等問題出謀劃策。建議各基層政府根據(jù)自己的實際情況及時向上級部門反映本村生活垃圾處理問題，并發(fā)揮主觀能動性在上級政府部門相關政策的指導下制定推進農(nóng)村生活垃圾處理的基礎設施建設，相關法律法規(guī)政策，宣傳建設等。這些都離不開政府職能部門的干預和努力，為改善許昌農(nóng)村的生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活水平，加快建設社會主義新農(nóng)村具有重要的現(xiàn)實意義。

3.3 建立健全相關法規(guī)

提高許昌農(nóng)村村民的環(huán)境保護教育和環(huán)保意識是改變許昌農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀的根本，加大政府干預力度是改變現(xiàn)狀的重要舉措，而相關法律法規(guī)的建立和健全是許昌農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀改變的重要保障。建議各基層政府要提高認識，樹立徹底改變許昌農(nóng)村生活垃圾處理的現(xiàn)狀的決心。同時應根據(jù)所管轄區(qū)域的實際情況制定適合本地的相關法規(guī)政策。如制定村民生活垃圾定點堆放賞罰機制，生活垃圾分類堆放賞罰政策，相關保潔員的職責保障政策等。

3.4 加快資金調整步伐

資金短缺是許昌農(nóng)村生活垃圾處理難的一個重要原因。目前由于垃圾處理只有社會效益而無經(jīng)濟效益，很多企業(yè)或者事業(yè)單位不愿意涉足農(nóng)村生活垃圾處理，因此垃圾處理經(jīng)費主要來源于國家和地方的財政，給各級政府尤其是相關村委會造成了很大的經(jīng)濟壓力，使得許昌農(nóng)村生活垃圾處理資金缺口較大。這就要求加快資金調整步伐，多渠道籌集資金?？刹扇≌a貼一點，相關企業(yè)征一點，村委會拿一點，按戶收一點的方法，加快許昌農(nóng)村生活垃圾處理站的建設，同時調整資金用于獎勵環(huán)保意識強，生活垃圾處理得體的農(nóng)戶。

3.5 加快研發(fā)農(nóng)村生活垃圾分類處理新技術、新方法

為了進一步促進許昌農(nóng)村生活垃圾的分類收集及資源化利用，使農(nóng)村生活垃圾分類規(guī)范、收集有序、有利處理，各相關部門及工作人員應加強對農(nóng)村生活垃圾合理、便捷分類的研究，需加快制定出科學的分類方法或規(guī)范措施。同時加快研發(fā)適合許昌農(nóng)村生活垃圾處理的新技術、新方法也是一個重要的課題。如利用“太陽能一生物反應器”垃圾處理技術，該技術通過微生物對農(nóng)村生活垃圾進行好氧發(fā)酵，它是對垃圾堆肥工藝的改良。再如“垃圾與污水創(chuàng)新處理工藝”，該項技術是將垃圾在太陽能生物反應器中將垃圾發(fā)酵漚肥，生活污水適量撒入反應器中增加反應器中的濕度從而加速發(fā)酵，垃圾滲濾液進入污水處理裝置進行處理，最后反應器中的垃圾發(fā)酵后剩余殘渣可就地填埋。該項技術采用了液下射流曝氣污水生物凈化處理技術、礫石水平溝污水尾水處理技術、微負壓太陽能堆肥有機垃圾處理技術等新技術。

第5篇：對垃圾處理的建議范文

關鍵詞：食物垃圾；機械生物處理（MBT）技術；層次分析法

中圖分類號：X703 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）06-0214-02

西安市生活垃圾組分監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，食物垃圾約占生活垃圾總量的40%。目前西安市日產(chǎn)生活垃圾7000噸以上，由此估算全市食物垃圾日產(chǎn)量約為2800噸。相對于其他垃圾，食物垃圾具有普遍性、資源性、污染性等特點，如果不能妥善處理，將會導致嚴重的水體污染、土壤污染和空氣污染。與此同時，西安市食物垃圾的收運處理系統(tǒng)仍存在收集不完全、運輸體系不完善、處理方式不恰當?shù)蓉酱鉀Q的問題。

1 食物垃圾的收集

本文將西安市的食物垃圾分為居民生活廚余垃圾、高校餐余垃圾、飯店餐余垃圾和街邊餐余垃圾。據(jù)了解，西安市的居民生活廚余垃圾主要由物業(yè)人員使用垃圾收運車從居民區(qū)垃圾桶運到垃圾壓縮站進行壓縮填埋處理；西安各高校、飯店每日餐余垃圾由西安周邊養(yǎng)殖戶收購直接用于養(yǎng)殖；街邊餐余垃圾一般直接倒于下水道、街邊處或者不經(jīng)分類和其他垃圾混合收運。對街邊餐余垃圾收集的缺失，不僅會導致垃圾二次分類成本的增加，造成水體污染，而且會增加地溝油提煉的可能性，增大其流入餐桌的風險[1]。問卷調查顯示，超過九成的受訪者會在街邊食用食物，20%以上的受訪者表示經(jīng)常在街邊進食，這表明街邊餐余垃圾是食物垃圾中不可忽視的重要組成部分。96%的被調查者愿意將在街邊食用后的食物垃圾分類投放在垃圾桶中，故若在街邊專設食物垃圾箱，存在可行的客觀條件。所以針對西安市食物垃圾收集現(xiàn)狀，提出高校、飯店餐余垃圾定點回收；設置街邊餐余垃圾桶，鼓勵市民將產(chǎn)生于街邊的食物垃圾進行專門放置，定點定向回收的建議[2]。

2 食物垃圾的運輸

當前西安的食物垃圾主要有廚余垃圾和非廚余垃圾，本文針對不同類型的食物垃圾制定不同的運輸方案[3]。

2.1 廚余垃圾運輸方式

由于廚余垃圾的特殊性，建議實行單獨循回收運，或由專門人員將廚余垃圾集中運輸，形成獨立的收運體系。系統(tǒng)主要由專用廚余垃圾收集桶（筒）、專用全封閉結構收運車組成，使用真空吸污泵吸入餐廚垃圾，無需人工搬運，整個運輸過程對環(huán)境不產(chǎn)生二次污染。

2.2 非廚余垃圾運輸方式

非廚余垃圾有移動容器式收集和固定容器式收集兩種方式。移動容器收集操作法是指將收集容器和裝滿的垃圾一起運往轉運站或垃圾處理廠，卸空后將空容器送回原處或下個集裝點；固定容器操作法就是指用垃圾車到各容器集裝點裝載垃圾，容器倒空后固定在原地不動，車裝滿后運往轉運站或處置場。固定容器收集法的一次行程中，裝車時間是關鍵因素。

影響收運的主要因素有：清運操作方式；收集清運車輛數(shù)量；裝載量及機械化裝卸程度；清運次數(shù)、時間及勞動定員；清運路線等，結合兩種方法的收運時間和費用出發(fā)，對于西安市來講，當運輸距離小于12.04km采用移動容器式收集運輸合理；當運行距離大于12.04km時，采用固定容器收集運輸合理。

3 食物垃圾的處理

食物垃圾經(jīng)分類收集和運輸后，需進行集中處理。而對于食物垃圾處理方（包括西安市地方政府和垃圾處理廠）而言，如何根據(jù)西安市食物垃圾生產(chǎn)現(xiàn)狀選擇恰當?shù)奶幚矸椒ㄒ詫崿F(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境資源效益、技術效益和社會效益的整體共贏具有重大意義。目前，國內外較為先進的食物垃圾處理技g和方法主要有微生物菌體蛋白固態(tài)發(fā)酵法、厭氧消化技術和機械生物處理（MBT）技術。為實現(xiàn)上述目標，本文采取層次分析法（AHP）對以上三種方法建立評價指標體系，從而選出最佳方法對西安市食物垃圾進行處理[4]。

3.1 微生物菌體蛋白固態(tài)發(fā)酵法、厭氧消化技術和機械生物處理技術（MBT）概況

微生物菌體蛋白固態(tài)發(fā)酵法，即通過微生物（主要是復合菌種）對食物殘渣進行固態(tài)發(fā)酵，充分利用其中剩余的營養(yǎng)成分從而將其生產(chǎn)成為高蛋白飼料。此類方法具有周期短、產(chǎn)率高、能耗低的特點，同時對專業(yè)食品處理技術和反應條件有嚴格要求；有學者對該種方法在食物垃圾處理上的應用進行過廣泛研究，且在日本已投入使用。其優(yōu)點在于可減少食物殘渣中營養(yǎng)成分的浪費，同時可緩解蛋白飼料不足的現(xiàn)狀；局限在于餐廚垃圾飼料化可能具有潛在食物鏈風險。

厭氧消化技術，即在無氧條件下，利用兼性及厭氧微生物的代謝作用將復雜有機物分解為小分子有機物及無機物，并在此過程中實現(xiàn)對食物垃圾的減容減量及資源化利用。目前該種方法已在歐美部分國家的食物垃圾處理應用及國內有機廢物處理領域積累了較為成熟的經(jīng)驗。其優(yōu)點在于自動化程度高、人力資本較少、易控制惡臭散發(fā)、經(jīng)濟價值高；局限性則在于處理技術較為復雜，且消化時間不持續(xù)、反應器狀態(tài)不穩(wěn)定以及產(chǎn)生沼渣處理問題。機械生物處理技術（MBT），即將機械過程與生物過程結合起來處理原始垃圾，通常作為焚燒、填埋等其他簡易處理方式的預處理技術。目前已在許多發(fā)展中國家投入使用，其優(yōu)點在于可提高食物垃圾中資源的可回收率、同時可增加填埋及焚燒處理的生物穩(wěn)定性。MBT技術的局限性則在于其不能單獨作為食物垃圾處理的方式，處理不徹底[5]。

3.2 西安市食物垃圾處理方法的AHP評價

3.2.1 評價指標體系

食物垃圾處理方法的綜合評價涉及到諸多因素，本文主要將其劃分為四個指標作為準則層，即經(jīng)濟指標（主要包括垃圾處理成本、投資收益、經(jīng)濟效益等因素）、環(huán)境指標（主要包括環(huán)境污染程度、資源回收率等因素）、技術指標（主要包括技術可行性及管理水平等因素）和社會指標（主要包括居民滿意度等因素）；目標層為食物垃圾處理方法；微生物菌體蛋白固態(tài)發(fā)酵法、厭氧消化技術、機械生物處理技術三種方法作為方案層，并分別用方法一、方法二、方法三表示，建立評價指標體系[6]。

3.2.2 層次分析法（AHP）確定各層權向量及組合權向量

（1）準則層權向量及一致性檢驗。比較準則層是對目標層食物垃圾處理方法的影響，取兩個因素和，公司做投資決策時，最看重的是技術指標，其次是環(huán)境指標，再次是社會指標，最后是經(jīng)濟指標。利用1-9尺度和成對比較法確定其對目標層的影響之比，全部比較結果組成以下成對比較矩陣：

調用EIG函數(shù)求出輸入矩陣的特征值與特征向量。由公式：

得

隨機一致性比率

由于，則可認為的不一致程度在其容許范圍內，故可用向量作為準則層的權向量。

最后，利用MATLAB輸出歸一化后的權向量為：

（2）方案層權向量。通過查閱相關資料，三種方法對于經(jīng)濟指標的優(yōu)越性排序為：機械生物處理技術>微生物菌體蛋白固態(tài)發(fā)酵法>厭氧消化技術，由1-9尺度和成對比較法可得矩陣：

利用MATLAB軟件進行一致性檢驗并得到歸一化后的權向量分別為：

三種方法對于環(huán)境指標的優(yōu)越性排序為：微生物菌體蛋白固態(tài)發(fā)酵法>厭氧消化技術>機械生物處理技術，由1-9尺度和成對比較法可得矩陣：

利用MATLAB軟件進行一致性檢驗并得到歸一化后的權向量分別為：

三種方法對于技術指標的優(yōu)越性排序為：機械生物處理技術>微生物菌體蛋白固態(tài)發(fā)酵法>厭氧消化技術，由1-9尺度和成對比較法可得矩陣：

利用MATLAB軟件進行一致性檢驗并得到歸一化后的權向量分別為：

三種方法對于社會指標的優(yōu)越性排序為：厭氧消化技術>微生物菌體蛋白固態(tài)發(fā)酵法>機械生物處理技術，由1-9尺度和成對比較法可得矩陣：

利用MATLAB軟件進行一致性檢驗并得到歸一化后的權向量分別為：

（3）組合權向量。對于微生物菌體蛋白固態(tài)發(fā)酵法，它在三個準則層中權重記為向量：

，

而三個準則對于目標的權重又可表示為

，

所以微生物菌體蛋白固態(tài)發(fā)酵法在目標中的組合權向量應為向量與向量之積；同理，厭氧消化技術和機械生物處理技術在準則層中中的權重分別記為和，故方法2、3在目標中的組合權向量應分別為與向量之積和與向量之積，得

綜上所述，組合權量，且通過一致性檢驗，所以處理食物垃圾的最佳方法為機械生物處理技術。

4 結論及建議

綜上所述，將西安市的食物垃圾分為廚余垃圾和非廚余垃圾，對于廚余垃圾，由專用廚余垃圾收集桶（筒）收集，使用真空吸污泵吸入并用全封閉結構收運車運輸；對于非廚余垃圾，建議高校、飯店餐余垃圾定點回收，并使用移動容器和固定容器兩種方式進行回收。特別的，為全面收集街邊非廚余垃圾，鼓勵市民將產(chǎn)生于街邊的食物垃圾分類放置，設立街邊餐余垃圾桶對其進行專門收集，定點定向回收。最后，運用機械生物處理（MBT）技術對食物垃圾進行處理，實現(xiàn)其綜合效益的最大化。

參考文獻

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[2]林麗.中國國情下厭氧消化技術處理城市混合收集生活垃圾可行性研究[D].西南交通大W，2009.

[3].農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的績效評價及產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制研究[D].華中農(nóng)業(yè)大學，2014.

[4]王濤.成都市餐廚垃圾收運系統(tǒng)及優(yōu)化研究[D].西南交通大學，2010.

第6篇：對垃圾處理的建議范文

關鍵詞：垃圾處理；填埋；焚燒

目前世界成熟的垃圾無害化處理方法主要是填埋、焚燒及堆肥三種。衛(wèi)生填埋法：采取底層和垂直防滲，將垃圾分層壓實填埋，然后將土層覆蓋住四周及頂部，使垃圾在厭氧條件下發(fā)酵，以達到無害化處理。高溫堆肥法：它利用微生物對垃圾中有機物進行代謝分解，在高溫下達到無害化處理，并能產(chǎn)生有機肥料。焚燒法：它是利用高溫焚燒垃圾，具有無害長徹底，其燒后的殘渣重量僅為垃圾重量的10%左右，其比重增大，體積縮小，有的還可用作鋪路的輔材，而且在焚燒過程中，還能將其余熱用于發(fā)電或供熱，一舉兩得。所以焚燒發(fā)電已經(jīng)成為當今世界上較為先進的處理方法之一。

1 國外垃圾處理概況

由于城市垃圾成份復雜，并受經(jīng)濟發(fā)展水平、能夠結構、自然條件及傳統(tǒng)習慣等因素的影響，所以國外對城市垃圾的處理一般是隨國情而不同，往往一個國家中各地區(qū)也采用不同的處理方式，很難有統(tǒng)一的模式。但最終都是以無害化、資源化、減量化為處理目標。從應用技術看，國外主要在填埋、焚燒、堆肥、綜合利用等方式，機械化程度較高，且形成系統(tǒng)及成套設備。

焚燒是目前世界各國廣泛采用的城市垃圾處理技術，大型的配備有熱能回收與利用裝置的垃圾焚燒處理系統(tǒng)，由于順應了回收能源的要求，正逐漸上升為焚燒處理的主流。國外工業(yè)發(fā)達國家，特別是日本和西歐，普遍致力于推進垃圾焚燒技術的應用。國外焚燒技術的廣泛應用，除得益于經(jīng)濟發(fā)達、投資力強、垃圾熱值高外，主要在于焚燒工藝和設備的成熟、先進。目前國外工業(yè)發(fā)達國家主要致力于改進原有的各種焚燒裝置及開發(fā)新型焚燒爐，使之朝著高效、節(jié)能、低造價、低污染的方向發(fā)展，自動化程度越來越高。

2 國內垃圾處理概況

我國城市垃圾處理起步較晚，截止1992年底，全國垃圾、糞便清運量已達11264萬噸，而垃圾、糞便無害化處理廠僅有371座，處理總能力71501噸/日。近幾年各地根據(jù)實際情況，從對策和規(guī)劃著手，對城市垃圾處理技術進行了有益的探索。杭州、常州、天津、綿陽、北京、武漢等城市在學習國外城市垃圾處理技術經(jīng)驗的基礎上，自行設計了具有中國特色的垃圾機械化堆肥處理生產(chǎn)線；深圳、樂山等城市建設垃圾焚燒廠的成功，也為各城市應用焚燒技術提供了經(jīng)驗；沈陽、鞍山等城市對醫(yī)院垃圾實行統(tǒng)一管理，集中焚燒，也走出了特種垃圾處理的新路。

目前我國城市垃圾處理的技術對策是：以衛(wèi)生填埋和高溫堆肥技術為主，提倡有條件的城市特別是沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)發(fā)展焚燒技術。近幾年各城市開始進行垃圾焚燒處理的基礎研究和應用研究工作，開發(fā)了小型垃圾燃燒爐及一批醫(yī)院垃圾專用焚燒爐，并建設了一批中小型城市簡易焚燒廠（站）。1985年，深圳引進日本三菱公司焚燒成套技術與裝備，建成了我國第一座大型（300噸/日）現(xiàn)代化垃圾焚燒發(fā)電一體化處理廠，為我國開展城市垃圾焚燒裝置國產(chǎn)化工作打下了基礎?？陀^分析近幾年我國城市垃圾構成變化，可以說，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，城市垃圾中可燃物、易燃物含量明顯增加，熱值顯著增大，一般經(jīng)過分類、分選等預處理后，垃圾熱值已接近發(fā)達國家城市垃圾的熱值。因此我國一些城市，特別是沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)等已具備了發(fā)展焚燒技術的基礎。

3 我市生活垃圾基本情況

哈爾濱市區(qū)轄8個行政區(qū)。其中，平房、松北、呼蘭、阿城區(qū)各自為一個區(qū)域，日產(chǎn)垃圾量約450噸，分別在本行政區(qū)內以填埋方式自行解決；道里、道外、南崗、香坊4個區(qū)（以下稱為江南中心城區(qū)）現(xiàn)有生活垃圾處理場5座，日處理垃圾設計能力共計3300噸。

3.1 向陽生活垃圾場運營情況

按《特許經(jīng)營合同》規(guī)定，市政府負責該項目的前期工作及各項審批手續(xù)。2004年初，國家對項目用地審批進行全面整頓，征地手續(xù)暫時停批。2005年，項目用地計劃獲批。但因垃圾氣味使附近金家村村民不滿上訪并封堵垃圾場道路，于8月13日場區(qū)被迫停產(chǎn)，項目涉及場區(qū)周邊500米的動遷工作無法進行，村委會對土地勘界四鄰也不予確認，造成無法辦理《土地使用證》，也無法進行項目驗收。2009年3月，香坊區(qū)政府按照市政府2008年第15號專題會議紀要開始對場區(qū)周邊居民進行動遷工作。但動遷成本由2005年2800萬元增至5827萬元。

3.2 西南部生活垃圾處理場運營情況

2008年4月24日，因該垃圾場位于我市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工業(yè)新區(qū)的啟動區(qū)及平房區(qū)上風向，又對周邊環(huán)境造成極大污染，居民長期上訪，十幾家到啟動區(qū)投資企業(yè)紛紛取消投資意向等原因，市政府第14次市長辦公會議決定關閉西南部垃圾填埋場，需處理的垃圾分送到其它垃圾處理廠解決。但至今一直運營。

3.3 雙琦廢棄資源焚燒發(fā)電廠運營情況

由于該項目目前尚未達到規(guī)劃的建設規(guī)模（只建成一臺爐及一臺汽輪發(fā)電機組），且垃圾補貼費用較低，所以經(jīng)濟效益目前處于虧損運營狀態(tài)。

3.4 哈爾濱生活垃圾焚燒發(fā)電廠運營情況

近幾年來，由于設備檢修費用高，人員工資上漲，制造、管理費用成本增加，垃圾質量差等因素影響，致使焚燒電廠連續(xù)三年虧損經(jīng)營。

3.5 王崗生活垃圾處理場狀況

該廠位于哈雙公路7公里處，占地面積21公頃，始建于1989年，設計日處理能力400噸，采用簡易衛(wèi)生填埋處理方式。1988年國家重點建設項目哈達電氣化鐵路建設穿越王崗垃圾處理廠，決定關閉。

4 建議

我市垃圾資源化綜合利用的比重不大，僅有哈爾濱垃圾焚燒發(fā)電廠和雙琦廢棄資源綜合利用廠兩個項目在運營，日處理垃圾500噸，占全市4個區(qū)垃圾產(chǎn)生量的15%左右，其余采用填埋處理。從目前來看，填埋處理場的缺點是占用土地過大，資源得不到有效利用，資源化利用率低。在調研中企業(yè)提出，現(xiàn)有垃圾接收量不足和垃圾處理費不能及時足額發(fā)放，制約了企業(yè)提高處理能力，影響了垃圾無害化處理水平的提高。

現(xiàn)就二種垃圾處理方式比較一下，根據(jù)國外與國家的發(fā)展趨勢看，建議我市多采用焚燒無害化處理方式。

第7篇：對垃圾處理的建議范文

一、基本情況

（一）投資建設情況

1998年以來，我市通過爭取國債投資，在6個縣、區(qū)（市）新建污水、垃圾處理建設項目11個，總投資78140萬元，其中：國債投資31100萬元，占總投資的40%，目前，竣工3個（中心城區(qū)的高橋、顏村污水處理廠、*市垃圾無害化處理廠）；在建8個（仁懷市、赤水市、習水縣、*縣龍坑污水處理廠，仁懷市、赤水市、習水縣、*縣龍坑垃圾無害化處理廠）。

——高橋污水處理廠，地處中心城區(qū)湘江河上游，位于匯川區(qū)觀音閣旁，項目投資7053萬元，2000年6月正式投產(chǎn)。該廠設計日處理污水能力為3萬噸，實際日處理污水2.88萬噸，設備利用率96%。污水處理工藝采用SAR法，經(jīng)處理后水質達國標一級。服務面積12平方公里。服務人口8萬人。

——顏村污水處理廠，地處中心城區(qū)下游，位于紅花崗區(qū)顏村，項目投資5367萬元，2001年底建成試運行。該廠設計日處理污水能力為5萬噸，實際日處理污水1.28萬噸，設備利用率25.6%。污水處理工藝采用AB法，經(jīng)處理后的水質達國標二級。服務面積35平方公里。

——市垃圾無害化處理廠，位于匯川區(qū)高橋十字鋪，總投資14197萬元，采用綜合處理方式對垃圾進行無害化處理，設計處理垃圾能力為600噸/8小時，實際日處理垃圾620噸，設備運轉正常。2002年8月衛(wèi)生填埋場投入試運行，2004年全部竣工。服務人口60萬人。

（二）經(jīng)營管理情況

從運行看，高橋污水處理廠基本滿負荷運轉;顏村污水處理廠污水處理量及設備利用率較低;垃圾處理廠基本滿負荷運轉。

-----兩污水處理廠已形成污水日處理能力8萬噸，其中：高橋污水處理廠日處理污水3萬噸，顏村污水處理廠日處理污水5萬噸。目前，中心城區(qū)日產(chǎn)生污水量為12萬噸（按市供排水有限責任公司、東城水廠及自備水源日均供水量的80%估算）。理論日處理率67%，達到了50萬人以上城市污水處理率60%的要求。從兩污水處理廠投入運行起，累計實際處理污水7421萬噸，綜合年平均處理污水量825萬噸，日處理2.26萬噸，實際日處理率18.8%，比50萬人以上城市污水處理率達到60%的要求低41.2個百分點。設備利用率28.3%,比理論設備利用率100%低71.7個百分點。其中：高橋污水處理廠2000年6月至2005年12月止，實際處理污水5775萬噸，年平均處理污水量1050萬噸，日處理2.88萬噸，設備利用率96%，基本滿負荷運轉。顏村污水處理廠由于運行經(jīng)費不到位，實際處于半運行狀態(tài)，從2002年6月—2005年12月止，實際處理污水1646萬噸，年平均處理污水量470萬噸，日處理1.28萬噸，設備利用率25.6%，比理論設備利用率100%低74.4個百分點。

-----市垃圾無害化處理廠現(xiàn)有設備理論處理能力600噸/8小時，目前，中心城區(qū)日產(chǎn)垃圾630噸，實際日處理垃圾620噸，實際日處理率98%，垃圾全部處理，設備滿負荷運轉。

從效益看，由于體制原因，高橋、顏村污水處理廠和市垃圾無害化處理廠發(fā)揮的社會效益較為明顯，但經(jīng)濟效益較差，企業(yè)難以維持正常運轉。

-----根據(jù)黔價工農(nóng)字[1998]78號文件規(guī)定，我市中心城區(qū)從1998年7月起，開征污水處理費，征收標準為0.3元/噸，截止2005年12月底，累計征收污水處理費4114萬元，年均征收污水處理費549萬元，在上繳市財政后，按收支兩條線執(zhí)行，50％用于還貸，50％返還給市供排水公司，實際投入兩廠的資金每年僅有224萬元。另據(jù)測算，高橋和顏村兩污水處理廠直接運行成本為452萬元/年，綜合運行成本為1073萬元/年，實際每年缺口資金達849萬元，由于長期入不敷出，顏村污水處理廠已經(jīng)處于半運行狀態(tài)。

-----市垃圾無害化處理廠運營情況也不容樂觀。根據(jù)黔價經(jīng)[2000]408號文件規(guī)定，我市垃圾處理費從2000年1月開征，收費標準按1.5元—200元不等劃分，中心城區(qū)每年應征收垃圾處理費882萬元，實際征收630萬元，在上繳市財政后，由市財政安排專項資金480萬元用于企業(yè)運行。而據(jù)測算，市垃圾處理廠綜合成本為69元/噸，每年運行成本約在950萬元左右，兩相比較，缺口資金達460萬元，企業(yè)運行困難。

從管理看，兩污水處理廠行政業(yè)務主管隸屬*市城管局，為市供排水有限責任公司的下屬部門，國有獨資，均下設辦公室、化驗室、機修工段、運行工段、脫泥工段5個室（段），形式上按企業(yè)化管理。目前高橋污水處理廠定編39人，實際在崗39人；顏村污水處理廠定編48人，實際在崗39人。垃圾無害化處理廠行政業(yè)務主管隸屬*市城管局，由市欣環(huán)垃圾處理有限責任公司負責建設及運行管理，國有獨資，形式上按企業(yè)化管理。公司共有14個部門，員工119人，其中：生產(chǎn)人員77人，占65%，行政人員42人，占35%。

二、主要困難和問題

（一）經(jīng)營管理體制落后

由于我市城市污水處理行業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的初級階段，企業(yè)、政府都處于轉型過程中，各項管理制度仍不完善，事業(yè)化運作管理模式已經(jīng)初露弊端。一是管理體制落后，政府對企業(yè)長期大包大攬，客觀上造成政企不分、企事不分、權責不明、職能不清；二是競爭機制不活，由于企業(yè)沒有經(jīng)營自，不能自負盈虧，因而企業(yè)內部缺乏激勵機制，運營效率低下；三是人事制度不規(guī)范，由于沒有科學合理的定員定編，企業(yè)冗員過多，人力成本較大。如市欣環(huán)垃圾處理有限責任公司行政人員占員工總數(shù)的35%。

（二）收取的費用不能滿足企業(yè)正常運行

目前，中心城區(qū)污水、垃圾處理收費政策體系已初步形成，但收費制度缺乏彈性，價格不能反映市場需求，導致收費標準定得過低，再加之應征的污水、垃圾處理費不能全額征收，實際收取的污水、垃圾處理費滿足不了企業(yè)正常運營。以污水處理為例，中心城區(qū)從1998年7月1日起開征污水處理費，收取標準為0.3元/噸，每年應征收污水費1642萬元。截至2005年12月底，高橋、顏村兩污水處理廠累計實收污水費4114萬元，年均實收548萬元，每年欠收1094萬元。按有關政策規(guī)定，收取的費用在全部上繳市財政，按收支兩條線支付，50%用于還貸，50%用作兩污水處理廠的運行費用，實際每年返還給企業(yè)資金為224萬元，實際投入運行的單位費用為0.15元/噸。而據(jù)市城管局測算，兩污水處理廠單位成本為0.29元/噸，完全運行成本為0.69元/噸，與兩污水廠實際投入相比，缺口資金較大，必須引起我們高度重視。

（三）收費制度設計不科學，收費較困難

一是收費標準過低。根據(jù)黔價工農(nóng)字[1998]79號文件規(guī)定，目前，我市污水處理收費標準為0.3元/噸，考慮物價上漲和城市規(guī)模不斷擴大等因素，現(xiàn)有收費標準明顯過低，與重慶市相比，收費標準要低0.3元，與貴陽市相比，收費標準要低0.1元；二是污水、垃圾處理費征收缺乏相關法律法規(guī)和配套政策支撐，收費無行政強制力作保障，居民和企業(yè)逃費、欠費、拒繳等現(xiàn)象普遍存在；三是一些招商企業(yè)和機關事業(yè)單位事實上在不同程度地享受著減免收費，但決策減免單位并沒有采取相應的補償機制來等額補償，形成了新的“欠費”；四是垃圾處理收費采取分級征收，居民部分由兩城區(qū)政府負責，市財政每年抵扣兩城區(qū)財政約470萬元，但由于對居民收費難度大，兩城區(qū)在實行財政抵扣過程中也是有苦難言，收費積極性受到打擊，反過來又影響了垃圾處理費征收；

（四）企業(yè)應享受的優(yōu)惠政策未落實

根據(jù)國家發(fā)改委已出臺的《關于推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》精神，規(guī)定對投資建設的污水、垃圾處理行業(yè)用水、用電等享受政策性補貼，并享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列配套優(yōu)惠政策。但是，在實際運行當中，由于一些體制性原因，直接導致以上政策性補貼及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列配套優(yōu)惠政策不能落實。如：應對污水、垃圾處理項目建設及運行的生產(chǎn)用水、用電予以優(yōu)惠。但在調研過程中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)沒有享受生產(chǎn)用水、用電優(yōu)惠。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列配套政策，如稅收優(yōu)惠等沒有得到落實。

（五）企業(yè)運行產(chǎn)生的效果影響

企業(yè)收費政策體系初步形成，但應征收污水、垃圾處理費不能足額到位，增加了地方財政負擔。實際征收的污水、垃圾處理費即要用于企業(yè)運營，又要還貸，其總量不能有效支撐企業(yè)運營和還貸，導致企業(yè)運轉不正常，投資效益較差，有損國家投入我市建設項目的投資形象，將影響爭取國家資金的投入力度。

兩污水處理廠主要是污水處理排放，沒有對污泥深加工開發(fā)，只有社會效益，無任何經(jīng)濟效益，加上管理體制、原材料上漲等因素的影響，無法與其它企業(yè)一樣自主經(jīng)營，自負盈虧。由于生活垃圾未實行分類袋裝，垃圾在進入處理前，已被拾荒者多次挑撿，可回收利用物已所剩不多，資源回收部分無法實現(xiàn)盈利。只能將垃圾中可腐有機質進行發(fā)酵后制成堆肥，其肥效較低，產(chǎn)生經(jīng)濟效益不高。

三、對策建議

（一）加快推進污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場化改革步伐

目前，我市由政府主導的污水垃圾處理建設運營管理體制已不適應形勢需要，必須要加快市場化改革，通過體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，逐步建立投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化的建設運營格局。一是加快推進投資體制改革，進一步放開社會公用事業(yè)投資領域，鼓勵和支持社會資本參與污水、垃圾處理項目建設和運營，構建多元化的融資渠道；二是加快企業(yè)改制，積極探索BOT、承包經(jīng)營、拍賣經(jīng)營權等多種運營方式，廣泛吸收社會資金、民營資金，推進企業(yè)資產(chǎn)重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構；三是加快運營管理方式的轉變，政府要變直接管理為間接管理，重點抓好行業(yè)規(guī)劃、政策制定、綜合協(xié)調、監(jiān)督執(zhí)法等方面的工作；四是抓好企業(yè)內部管理，特別是要抓好企業(yè)人事管理，堅持因事設崗、因崗定人、科學定員的原則，做好企業(yè)定編定員工作。五是抓好再生資源的合理運用。盡快制定我市水循環(huán)系統(tǒng)規(guī)劃，加快污水處理水的合理運用步伐。制定相對穩(wěn)定的供水、污水、自備水源水等面向社會的各種用水價格之間合理的比價關系，并以供水價格的科學制定為基數(shù)，確定其他污水、自備性水源水的用水價格。加大污泥深加工開發(fā)力度。垃圾處理要注重綜合開發(fā)利用，對發(fā)酵后制成的堆肥，可以采取配制烤煙、花卉等專用復混肥等增加經(jīng)濟效益。對填埋場產(chǎn)生的甲烷氣體，應加快回收利用研究，盡快體現(xiàn)其經(jīng)濟價值。

（二）認真測算生產(chǎn)成本，合理確定收費標準

根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會、建設部、國家環(huán)保總局聯(lián)合下發(fā)的《關于推進城市污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》（計投資［2002］1591號）文件精神，按照保本微利、逐步到位的原則，科學核定我市污水、垃圾處理收費標準。建議市政府成立專門的決策咨詢機構，由該機構確定一個相對合理的價格，并通過價格聽證等法定程序加以確定，既要考慮企業(yè)的運營成本和合理的投資回報，又要考慮居民的實際承受能力。

（三）在科學核算成本的前提下，進一步完善收費體系

按照合法、便民、有效、易操作的原則，逐步完善我市污水、垃圾處理收費體系。一是實行供水、污水和垃圾處理三費統(tǒng)一征收，實施“一費制”，執(zhí)行統(tǒng)一收費標準；二是合理設置收費渠道，目前，可委托兩城區(qū)居委會、街道辦事處、物業(yè)管理公司等代收污水、垃圾處理費，并給其一定的管理費。條件成熟后，可考慮設立公用事業(yè)收費聯(lián)合服務機構，負責城市水、電、煤氣、有線電視、垃圾處理費等公用事業(yè)的收費業(yè)務，方便用戶繳費，并通過電子信息手段，實行收費、結算聯(lián)網(wǎng)，逐步實現(xiàn)公用事業(yè)收費“一卡通”；三是完善計價方式，要著力研究政府、居民、團體分攤垃圾處理收費的比例關系，實行垃圾處理過磅計量，按實際產(chǎn)生量計價。四是要制定具體辦法對困難群體實行明確補貼，并向社會公告，接受社會監(jiān)督。

（四）繼續(xù)加大污水、垃圾處理基礎設施建設力度

各地要抓住國家加快社會公用事業(yè)發(fā)展的大好機遇，盡快完善城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，搞好規(guī)劃的向上銜接，爭取更多項目擠進國家及省規(guī)劃。各地要安排一定的前期工作經(jīng)費，加大項目前期工作力度，確保項目前期工作質量和進度，爭取國家和省支持。對在建的8個污水、垃圾處理項目，要加強資金調度，加強工程質量監(jiān)督，加快工程建設進度，爭取早日投入運營發(fā)揮投資效益。

（五）完善相關扶持政策

一是認真執(zhí)行國家計委等三部委出臺的《關于推進城市污水。垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》，積極爭取污水、垃圾處理企業(yè)生產(chǎn)用電價格優(yōu)惠；二是新建污水、垃圾處理建設項目可以行政劃撥方式獲得建設用地，企業(yè)在合同期限內擁有劃撥土地規(guī)定用途的使用權；三是建議市政府研究制定污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)運營補償方案，可考慮從城市維護建設稅、城市基礎設施配套費、國有土地出讓收益中安排一定比例的資金，在污水、垃圾處理收費不到位時給予補償。

第8篇：對垃圾處理的建議范文

垃圾處理場采用綜合處理工藝，垃圾入場后，首先分選，將有機物、可燃物和無機物分離，有機物進入BPY生態(tài)有機肥系統(tǒng)制肥。利用垃圾焚燒爐的熱值，把垃圾中的有機質通過高溫水解，使有機物在高壓罐內高溫發(fā)酵，再按不同農(nóng)作物特性加上不同微生物菌種，生產(chǎn)出生態(tài)有機肥。垃圾中的可燃物進入焚燒系統(tǒng)進行焚燒處理，煙氣經(jīng)凈化處理后，達標排放。由于焚燒產(chǎn)生大量蒸汽和熱能可供BPY制肥系統(tǒng)高溫水解和烘干，實現(xiàn)了資源綜合應用。垃圾中無機物，焚燒后的爐渣及制肥生產(chǎn)后的廢料送到填埋進行衛(wèi)生填埋。產(chǎn)生的垃圾滲濾液經(jīng)生化處理后達標排放。垃圾處理場建成后，徹底改變漳州城市垃圾未經(jīng)無害化處理露天堆填造成蚊蠅滋生、污水橫流落后狀況，實現(xiàn)城市垃圾“資源化、減量化、無害化”，使城市生活垃圾100%無害化處理。相續(xù)被聯(lián)合國工發(fā)組織列為對華援助21世紀議程項目“中國城市垃圾管理體系技術標準和管理能力建設”國內五個城市之一。被聯(lián)合國開發(fā)計劃署列為“中國城市固體垃圾管理改革能力建設”項目國內二個城市之一。2003年被建設部授于2002年度中國人居環(huán)境范例。

與漳州相比，福州生活垃圾無害化處理工作相對滯后。按福州市政府規(guī)定，全市生活垃圾都必須運到北峰紅廟嶺垃圾處理場進行專門焚燒和處理，由于缺乏一座大型“生活垃圾無害化處理系統(tǒng)”以及管理上的漏洞，使垃圾場蚊蠅成堆，污水橫流，嚴重影響垃圾堆周邊地區(qū)環(huán)境。掩埋在地下的生活垃圾未經(jīng)處理，污染地下水，直接影響福州市區(qū)地下水衛(wèi)生。為了保證福州地區(qū)空氣和水資源不受生活垃圾污染，建議如下：

1、組織專家進行論證，選址建造“生活垃圾綜合處理場”，籌集民間資金投向環(huán)保事業(yè)，采取市場運作模式。

第9篇：對垃圾處理的建議范文

以前農(nóng)村垃圾的成分比較單一，主要是可以自然腐爛的菜葉瓜皮等生活垃圾，依靠自然循環(huán)便可處理掉?，F(xiàn)在發(fā)展到塑料袋、農(nóng)用膜等塑料制品、紙制品、金屬制品、廢電池等多種垃圾。其中許多東西無人回收，不可降解。如：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中地膜覆蓋技術固然提高了單位面積農(nóng)作物的產(chǎn)量，但是也造成了一次性的地膜垃圾；而大量農(nóng)藥的使用使得農(nóng)藥外包裝成了一個重要的污染源。這些因素促使農(nóng)村垃圾泛濫成災。這些垃圾處理不當，至少會造成三種危害：一是占用土地，破壞自然景觀，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是容易成為蚊蟲的孳生地，進而成為各種疾病的傳染源，危及人類身體健康。三是造成土壤污染、水體污染、大氣污染，破壞人類的生存環(huán)境。非但如此，農(nóng)村應對上級各級達標、檢查、參觀考察，每年都需因所謂“路域治理”而付出應付性處理費用。

對農(nóng)村生活垃圾的處理，筆者建議應堅持以科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為根本理念，以改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、打造生態(tài)家園為最終目標，將其納入政府管理體系，以立法的形式從制度上規(guī)范起來，用制度促其有序運轉。

首先，用嚴格的制度約束規(guī)范村民行為?？梢蜴?zhèn)、因村制宜，制定切合當?shù)貙嶋H的《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生及垃圾處理管理辦法》，用制度規(guī)范村民行為，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入制度化、規(guī)范化。同時要加大輿論宣傳力度。對違反制度的村民，在一定范圍內進行曝光批評，讓“保護環(huán)境，人人有責”的環(huán)保理念深入民心，切實改掉其亂扔亂倒不良習慣，共同打造生態(tài)家園。