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安全臺(tái)賬管理規(guī)定加強(qiáng)安全生產(chǎn)臺(tái)賬管理不僅可以反映安全生產(chǎn)的真實(shí)過程和安全管理的實(shí)績,而且為解決安全生產(chǎn)中存在的問題,強(qiáng)化安全控制、完善安全制度提供了重要依據(jù),是規(guī)范安全管理、夯實(shí)安全基礎(chǔ)的重要手段。因此,安全生產(chǎn)臺(tái)賬不是一個(gè)可有可無的臺(tái)賬,及時(shí)、認(rèn)真、真實(shí)地建立安全臺(tái)賬,是一個(gè)單位整體管理水平和管理人員綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。安全臺(tái)賬管理規(guī)定對(duì)安全臺(tái)賬進(jìn)行了細(xì)致的分類與介紹。
直屬企業(yè)、二級(jí)單位、基層單位及相關(guān)處(科)室應(yīng)建有包括安全組織、安全會(huì)議、安全教育、安全檢查、隱患治理、事故管理、安全考核與獎(jiǎng)懲等七類內(nèi)容的安全工作臺(tái)賬?;鶎訂挝缓桶嘟M應(yīng)設(shè)安全活動(dòng)記錄,提倡實(shí)行微機(jī)管理。
1.直屬企業(yè)和二級(jí)單位分別填寫相應(yīng)的安全生產(chǎn)委員會(huì)、安全組織網(wǎng)絡(luò)、安全監(jiān)督管理部門組成人員名單;消防部門提供的消防工作組織網(wǎng)絡(luò)應(yīng)納入臺(tái)賬備查。
2.基層單位填寫從安全領(lǐng)導(dǎo)小組到班組的安全組織網(wǎng)絡(luò)。
安全會(huì)議臺(tái)賬主要填寫本單位召開的安全會(huì)議內(nèi)容,尤其對(duì)安全生產(chǎn)工作文件的傳達(dá)、學(xué)習(xí)貫徹情況。安全會(huì)議臺(tái)賬應(yīng)設(shè)有會(huì)議名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、召集單位和主持人、與會(huì)單位和人數(shù)、會(huì)議內(nèi)容以及處理結(jié)果等欄目。
1.直屬企業(yè)和二級(jí)單位安全教育臺(tái)賬應(yīng)填寫領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、安全處(科)長、安全監(jiān)督管理人員、新入廠人員三級(jí)安全教育以及特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)考核情況。
2.基層單位安全教育臺(tái)賬應(yīng)填寫基層單位領(lǐng)導(dǎo)及員工安全教育、新入廠人員三級(jí)安全教育、特種作業(yè)人員培訓(xùn)取證、崗位安全技術(shù)練兵、應(yīng)急預(yù)案的演練及外來施工人員的安全教育考核等。安全教育臺(tái)賬應(yīng)至少設(shè)有受教育者姓名、授課內(nèi)容、地點(diǎn)、時(shí)間、考試成績及授課人姓名等欄目。
安全檢查臺(tái)賬應(yīng)至少設(shè)有檢查日期、檢查內(nèi)容、受檢部門、發(fā)現(xiàn)問題、要求整改日期、整改完成日期及檢查人簽字等欄目。
凡發(fā)生在基層單位的事故隱患不論級(jí)別,不論資金來源,均應(yīng)在基層單位的隱患治理臺(tái)賬中填寫。
事故隱患治理臺(tái)賬應(yīng)設(shè)有隱患所在單位、存在部位、計(jì)劃費(fèi)用、實(shí)際費(fèi)用、資金來源、計(jì)劃治理完成時(shí)間、實(shí)際完成時(shí)間及隱患治理后的評(píng)估情況。
按《事故管理規(guī)定》的要求,直屬企業(yè)、二級(jí)單位應(yīng)建立相應(yīng)的事故臺(tái)賬,分別記錄本單位所發(fā)生的事故。
事故臺(tái)賬應(yīng)設(shè)有事故發(fā)生所在部門、發(fā)生時(shí)間、事故類別、事故概況、人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失情況和中國石化四不放過登記表。
基層單位的事故臺(tái)賬應(yīng)包括發(fā)生在本單位或當(dāng)事人屬于本單位的各類事故。
安全工作考核與獎(jiǎng)懲臺(tái)賬應(yīng)設(shè)有考核項(xiàng)目(內(nèi)容)、被考核部門和個(gè)人、主要事跡和存在問題、考核意見和結(jié)果、獎(jiǎng)懲情況、考核部門簽字及審批部門等欄目。
關(guān)鍵詞:配電網(wǎng);臺(tái)賬;質(zhì)量;提升
文章編號(hào):1008-083X(2015)12-0075-03中圖分類號(hào):TM7文獻(xiàn)標(biāo)志碼:B
作者簡(jiǎn)介:杜雪(1981),女,碩士,工程師,主要從事配電網(wǎng)信息化管理工作
1概況
為實(shí)現(xiàn)“全省一張網(wǎng)”的目標(biāo),2013年貴州電網(wǎng)公司建立了全省統(tǒng)一的配電GIS平臺(tái),貴陽供電局按照要求將所轄的1000余條配電線路及其下屬設(shè)備的圖模、資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息錄入GIS系統(tǒng)中。但大量的配網(wǎng)設(shè)備異動(dòng)由于數(shù)據(jù)維護(hù)不及時(shí)、填寫不規(guī)范、不準(zhǔn)確,導(dǎo)致GIS系統(tǒng)的配網(wǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量較差。傳統(tǒng)的臺(tái)賬建立模式是按照外業(yè)、內(nèi)業(yè)的模式進(jìn)行,現(xiàn)場(chǎng)人員負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)記錄數(shù)據(jù)(如坐標(biāo)、型號(hào)、參數(shù)、照片等),現(xiàn)場(chǎng)收資之后再進(jìn)行內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)整理、編輯后錄入GIS系統(tǒng)。在這個(gè)過程當(dāng)中,存在以下幾個(gè)問題,對(duì)配網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新維護(hù)工作及配網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量影響較為突出。效率低———供電所人員不僅要在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行坐標(biāo)定位、設(shè)備臺(tái)帳填錄、現(xiàn)場(chǎng)照片拍攝,在現(xiàn)場(chǎng)采集完成后,還需要回到辦公室對(duì)照現(xiàn)場(chǎng)記錄的紙質(zhì)文檔數(shù)據(jù)、照片進(jìn)行整理,最后才能錄入GIS系統(tǒng)內(nèi)。整個(gè)工作過程的數(shù)據(jù)重復(fù)整理、錄入的工作量很大。數(shù)據(jù)錯(cuò)漏———由于現(xiàn)場(chǎng)采集是以紙質(zhì)文檔記錄為主要的記錄載體。在現(xiàn)場(chǎng)并沒有規(guī)范各項(xiàng)數(shù)據(jù)的采集要求,后期整理時(shí)容易出現(xiàn)錯(cuò)漏的現(xiàn)象。如果發(fā)生紙質(zhì)文檔的遺失,還需重新進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采集?;A(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量低———由于采用手工的方式,現(xiàn)場(chǎng)很多參數(shù)無法采集或者是不能高效率采集,導(dǎo)致信息化數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)不匹配,信息化數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)。工作量很難統(tǒng)計(jì)———由于采用紙質(zhì)文檔記錄,不容易做到及時(shí)跟進(jìn)工作進(jìn)度,無法針對(duì)收資情況做深入分析與統(tǒng)計(jì),無法提供改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)收資工作的客觀數(shù)據(jù)支撐。
2優(yōu)化思路
隨著平板電腦智能終端的普及,智能終端固有的優(yōu)越性在很多行業(yè)都得到了充分的發(fā)揮,也為供電企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)作業(yè)研究提供了研究思路和參考標(biāo)準(zhǔn)??梢岳弥悄芙K端的地理定位技術(shù)、終端小型數(shù)據(jù)庫技術(shù)、移動(dòng)GIS、移動(dòng)終端拍照及掃描等先進(jìn)技術(shù)為現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)收集提供技術(shù)支撐,確保現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集的高效性、準(zhǔn)確性,進(jìn)而提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
3具體方案
3.1業(yè)務(wù)流程
整個(gè)數(shù)據(jù)采集工作的流程包括:建立工作計(jì)劃、下載作業(yè)單、手持終端數(shù)據(jù)采集、上傳數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)共享至其他系統(tǒng),總共7個(gè)環(huán)節(jié)。其中建立工作計(jì)劃是外業(yè)采集關(guān)鍵應(yīng)用環(huán)節(jié),在此環(huán)節(jié)需要根據(jù)各分縣局實(shí)際情況來制訂合理的收資計(jì)劃,在后臺(tái)數(shù)據(jù)審核的環(huán)節(jié),以圖形方式對(duì)采集的線路,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)照片做對(duì)比審核,確保圖實(shí)一致。最后由系統(tǒng)批量數(shù)據(jù)模板生成工作,也可以通過接口將數(shù)據(jù)共享給其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
3.2技術(shù)框架
3.3主要功能
3.3.1自動(dòng)定位
采用以GPS定位為基礎(chǔ),結(jié)合設(shè)定線路轉(zhuǎn)角,目測(cè)距離等多種偏移參數(shù)進(jìn)行參考輔助定位,偏移參數(shù)的設(shè)計(jì)符合電力系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別的習(xí)慣。
3.3.2圖形化設(shè)備采集
集成全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS),在線路現(xiàn)場(chǎng)采集設(shè)備的坐標(biāo)、設(shè)備型號(hào)、拓?fù)潢P(guān)系、設(shè)備照片(并完成了設(shè)備與照片的映射),交叉跨越、同桿架設(shè)等信息,整個(gè)采集過程采用圖形化處理模式。
3.3.3設(shè)備屬性維護(hù)
將常用的各類電力設(shè)備元件的類型、電氣參數(shù)、電力術(shù)語集成。設(shè)備參數(shù)通過下拉框選擇、列表選擇等多種選擇方式進(jìn)行。
3.3.4設(shè)備拍照
在采集的過程中,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備拍照,系統(tǒng)自動(dòng)綁定照片和設(shè)備的對(duì)應(yīng)關(guān)系。
3.3.5設(shè)備型號(hào)庫
通過信息化手段,可以將不同設(shè)備類型的型號(hào)及相關(guān)參數(shù)固化,建立對(duì)應(yīng)的設(shè)備型號(hào)標(biāo)準(zhǔn)庫,比如包括變壓器型號(hào)庫、線路型號(hào)庫、桿塔型號(hào)庫等,這樣在終端收資數(shù)據(jù)的時(shí)候所有設(shè)備的參數(shù)均可通過選擇的方式錄入,可保證現(xiàn)場(chǎng)收資工作的快速、準(zhǔn)確、高效開展,也便于后續(xù)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及分析。
3.3.6工作計(jì)劃管理
編排外業(yè)工作計(jì)劃是為了讓現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集工作能夠及時(shí)完成。更加有效合理地調(diào)度配置資源。對(duì)工作計(jì)劃設(shè)定采集人員、負(fù)責(zé)人等信息地進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,提高管理的科學(xué)性及員工作業(yè)的可操作性。計(jì)劃主要內(nèi)容包括施工單位﹑作業(yè)時(shí)間﹑計(jì)劃生命周期等,為后期有效監(jiān)督和控制變更做好準(zhǔn)備。
4現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備異動(dòng)管理
4.1存量數(shù)據(jù)遷移及清理
開展現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備異動(dòng)工作之前,存量數(shù)據(jù)可能以各種形式存儲(chǔ)在不同的地方,比如電子文檔格式、紙質(zhì)文檔格式、業(yè)務(wù)系統(tǒng)存儲(chǔ)等,需整理存量數(shù)據(jù)并將存量數(shù)據(jù)遷移到信息化系統(tǒng),為后續(xù)日常異動(dòng)管理提供原始的基礎(chǔ)支撐。
4.2現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備異動(dòng)流程固化
現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備拓?fù)浜唾Y產(chǎn)數(shù)據(jù)變更對(duì)上層業(yè)務(wù)系統(tǒng)影響較大,在設(shè)備異動(dòng)過程中,需建立詳細(xì)業(yè)務(wù)流程,以設(shè)備異動(dòng)為流程軸線線索,將變更數(shù)據(jù)即時(shí)準(zhǔn)確到相關(guān)系統(tǒng),保證現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性的同時(shí)也能將其共享。現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備異動(dòng)涉及設(shè)備類型繁多,不同的設(shè)備類型需要建立對(duì)應(yīng)的規(guī)范化業(yè)務(wù)流程,通過流程的模式將數(shù)據(jù)異動(dòng)工作固化,避免人為因素造成設(shè)備信息不同步。
4.3明確現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備異動(dòng)相關(guān)崗位職責(zé)
為了使設(shè)備異動(dòng)管理流程得以順利執(zhí)行,制定明確的崗位職責(zé),明確各崗位的工作要求、工作內(nèi)容、注意事項(xiàng)等。為了達(dá)到更好的執(zhí)行效果,配以考核手段督促異動(dòng)管理工作積極開展。
5預(yù)期效益
5.1管理效益分析
借助智能終端的采集工具,讓供電所人員能夠輕松的應(yīng)對(duì)營配數(shù)據(jù)現(xiàn)場(chǎng)更新工作,并且形成了規(guī)范化的現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集流程,為其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供及時(shí)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
5.2經(jīng)濟(jì)效益分析
系統(tǒng)建設(shè)前,用手工進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、錄入、核對(duì)、查詢、傳遞都相對(duì)麻煩,需要投入更多的人力物力。由于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)部分的信息化缺失,現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)的大量數(shù)據(jù)需要通過人工進(jìn)行電腦操作錄入。新的采集工具引入后,現(xiàn)場(chǎng)采集的數(shù)據(jù)從手持終端到服務(wù)器端的無紙化信息傳遞,并自動(dòng)形成各種報(bào)表,比以前的紙質(zhì)表單數(shù)據(jù)管理更方便,并且可以利用計(jì)算機(jī)高效處理這些數(shù)據(jù),還可以建立更有效信息通道,減少了工作量,相關(guān)部門可共享信息資源,有利于工作協(xié)調(diào),大大提高工作效率,同時(shí)也減少了人力資源的耗費(fèi),節(jié)約運(yùn)營成本。
5.3社會(huì)效益分析
關(guān)鍵詞:臺(tái)賬管理法 首問責(zé)任席 告之書 崗位工作手冊(cè)
1.臺(tái)帳管理法的內(nèi)容
1.1首問責(zé)任席
行政機(jī)關(guān)很早就在推行首問責(zé)任制,這一制度的設(shè)計(jì)和執(zhí)行是政府轉(zhuǎn)變職能的重要標(biāo)志,但是,這個(gè)制度因設(shè)計(jì)缺陷而長期被休眠,掛在墻上,很多干部憑自覺性、憑良心在選擇地執(zhí)行這一制度。機(jī)關(guān)不良風(fēng)氣從這里開始產(chǎn)生。首問責(zé)任制與首問責(zé)任席的區(qū)別在于:首問責(zé)任制是問到誰誰是首問責(zé)任人,而首問責(zé)任席則是用制度指定一名帶班領(lǐng)導(dǎo)為當(dāng)日的首問責(zé)任人,對(duì)責(zé)任進(jìn)行了法定。避免了責(zé)任的回避和推諉。
首問責(zé)任席應(yīng)設(shè)在機(jī)關(guān)辦公室或辦事窗口,工作任務(wù)就是:①對(duì)本單位職工考勤進(jìn)行監(jiān)督。②對(duì)來人來訪進(jìn)行登記和接待,簽發(fā)“首問責(zé)任告之書”。③對(duì)辦事流程進(jìn)行監(jiān)督。④對(duì)單位職工的工作去向進(jìn)行審核。⑤對(duì)單位職工的工作內(nèi)容進(jìn)行審批簽字。⑥記錄當(dāng)日工作情況。并錄入單位網(wǎng)頁接受社會(huì)監(jiān)督。
1.2首問責(zé)任告之書
首問責(zé)任告之書的設(shè)計(jì),是基于工作人員不作為亂作為慢作為而設(shè)立,首行字要有“XX單位首問責(zé)任告之書字樣,有首問責(zé)任人(首問責(zé)任席值班領(lǐng)導(dǎo)干部)的親筆簽名和單位印章。上面有首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度條文,特別是一次性告之制度。最后還要有監(jiān)督單位的聯(lián)系方式(上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察局的電話)。辦事群眾執(zhí)有領(lǐng)導(dǎo)簽名的首問責(zé)任告之書到相關(guān)部門辦事,如能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)則必需當(dāng)場(chǎng)辦結(jié),如不能辦結(jié),辦事人員則要在告之書上寫明原因,或告之所需要的相關(guān)手續(xù)。如系重大疑難問題,當(dāng)事人對(duì)政府工作人員答復(fù)不滿意可持告之書到法院進(jìn)行訴訟。既能規(guī)范行政行為,也能讓事情得以明析。利于解決也利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。
1.3崗位目標(biāo)臺(tái)帳
單位要為每個(gè)崗位設(shè)定工作目標(biāo),以文件下發(fā)。使工作人員清淅自己的工作內(nèi)容、職責(zé)職權(quán),哪些事必需作為,哪些事不能作為。崗位目標(biāo)要以臺(tái)帳的方式建立,使之明確簡(jiǎn)潔、數(shù)字化。應(yīng)當(dāng)包括工作計(jì)劃、工作進(jìn)度表等。這些內(nèi)容要按照有利于服務(wù)群眾的方式進(jìn)行公開。實(shí)現(xiàn)崗位目標(biāo)臺(tái)帳管理以后,可以實(shí)現(xiàn)”AB崗位實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)換。便于工作人員和監(jiān)察機(jī)關(guān)清楚目標(biāo)崗位的狀態(tài)。便于管理與考核。崗位目標(biāo)臺(tái)帳與單位的總目標(biāo)是一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。
1.4建立工作日記
工作人員必需用專用日記本準(zhǔn)確記錄當(dāng)天的工作內(nèi)容、進(jìn)度和結(jié)果。如果有領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的事項(xiàng)也要記錄在案(指工作范圍以外的),在每天下班前或第二天簽到時(shí)交由首問責(zé)任席領(lǐng)導(dǎo)簽閱。工作日記在年終時(shí)交由單位建檔保管,便于事后監(jiān)督。
1.5崗位工作手冊(cè)
崗位工作手冊(cè)是工作人員的上崗工具,每個(gè)崗位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作特點(diǎn)建立和完善工作手冊(cè)。崗位工作手冊(cè)必需要簡(jiǎn)單實(shí)用,有與工作崗位、服務(wù)管理對(duì)象相關(guān)的法律法規(guī)、工作信息、聯(lián)系方式。服務(wù)(管理)對(duì)象的資料要完備詳實(shí),有的崗位還應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急處突預(yù)案。
2.臺(tái)帳管理法的價(jià)值
2.1整體性
將單位一段時(shí)間的運(yùn)行看作是一部總帳,哪么每個(gè)工作人員的行為、發(fā)生的事件、往來的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)等都是一筆筆流水帳,這個(gè)帳面總體平衡。如果缺失了哪一部分,就會(huì)很快被發(fā)現(xiàn)。將每個(gè)個(gè)體納入整體。他們之間相互制約相互作用既相互監(jiān)督又形成合力。如果以一個(gè)區(qū)域或全社會(huì)為一本總帳,則會(huì)形成全社會(huì)之間的相互制約與監(jiān)督,比如,一個(gè)單位在資料上顯示接待上級(jí)X局工作人員,則要在上級(jí)X局的臺(tái)帳系統(tǒng)中顯示該情況,而X局工作人員則不會(huì)為下級(jí)的灰?guī)べI單。這樣就增加了下級(jí)單位造假成本。
2.2監(jiān)督性
臺(tái)帳管理法的作用就是監(jiān)督性,這個(gè)監(jiān)督性首先來自于制度設(shè)計(jì),行政工作人員的行為有記錄,他時(shí)刻提醒工作人員要按規(guī)矩辦事,一個(gè)錯(cuò)誤行為可能會(huì)被終身追責(zé),只有按章行事才于法有據(jù)。不作為亂作為慢作為首先就會(huì)受到當(dāng)事人的質(zhì)疑可能面臨投訴或,增加了惰政的成本。面對(duì)服務(wù)對(duì)象,他們既是我們的管理對(duì)象,同時(shí),他們也是監(jiān)督我們工作的有力主體。首問責(zé)任席為我們監(jiān)督行政工作提供了強(qiáng)有力的平臺(tái),服務(wù)對(duì)象有最好的監(jiān)督憑據(jù),這是任何一個(gè)單位或工作人員無法回避的公開透明行政程序設(shè)計(jì)。工作日記為過程監(jiān)督和后續(xù)監(jiān)督、第三方監(jiān)督提供了監(jiān)督數(shù)據(jù)平臺(tái),上級(jí)單位或紀(jì)檢監(jiān)督部門隨時(shí)可以發(fā)現(xiàn)工作中存在的一些問題,真正實(shí)現(xiàn)了權(quán)力在陽光下運(yùn)行。還有一個(gè)來自于同事之間的監(jiān)督,臺(tái)帳管理法為個(gè)體評(píng)先晉優(yōu)提供了真憑實(shí)證。結(jié)束了干好干壞一個(gè)樣、干不干一個(gè)樣的行政機(jī)關(guān)大鍋飯時(shí)代。讓個(gè)人的工作業(yè)績得以量化。工作質(zhì)量得到提升。形成工作單位同事之間的正常競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)也形成了內(nèi)部監(jiān)督。
2.3規(guī)范性
規(guī)范性是臺(tái)帳管理法的有效形式,根據(jù)服務(wù)性質(zhì)和服務(wù)對(duì)象的不同,各單位設(shè)計(jì)不同的管理服務(wù)流程,按程序辦事就成為了可能。目前,在很多單位,并不缺乏完備的規(guī)章制度,但是,不作為亂作為慢作為現(xiàn)象依然存在,主要是缺乏一個(gè)讓工作人員遵守規(guī)章制度的制度。臺(tái)帳管理法及時(shí)充當(dāng)了部門的“程序法”,實(shí)現(xiàn)了行政單位的規(guī)范運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)了真正意義上的以法行政。在臺(tái)帳管理法面前,工作人員只有按章辦事、以法行政才是唯一的正確選擇。
調(diào)查內(nèi)容:*棉二廠對(duì)應(yīng)收帳款的動(dòng)態(tài)管理
調(diào)查過程:20__年2月5日至2月15日,我對(duì)*棉二廠銷售科和財(cái)務(wù)科進(jìn)行了走訪調(diào)查,并采訪該廠黨委書記陳丹科,針對(duì)該廠的應(yīng)收帳目動(dòng)態(tài)管理進(jìn)行分析,通過對(duì)所收集的資料進(jìn)行分析,寫出調(diào)查報(bào)告。
大學(xué)生對(duì)棉廠應(yīng)收帳款的動(dòng)態(tài)管理社會(huì)調(diào)查
*棉二廠創(chuàng)建于1958年,屬國家大型棉紡織企業(yè)。全廠占地面積28萬平方米,建筑面積14萬平方米?,F(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模為:紗錠9.7萬錠,線錠4800枚,氣流紡1300頭,有梭織機(jī)800臺(tái),從日本豐田公司引進(jìn)96臺(tái)噴氣織機(jī)和6臺(tái)自動(dòng)絡(luò)筒機(jī),從臺(tái)灣佰龍公司引進(jìn)16臺(tái)針織園緯機(jī)。其中FA506型細(xì)紗機(jī)、高速并條機(jī)、噴氣織機(jī)、自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)等設(shè)備均是國內(nèi)先進(jìn)水平。現(xiàn)有職工1000多人,其中工程技術(shù)人員近80名。
企業(yè)主要生產(chǎn)中、高檔滌棉、純棉、麻棉系列紗線及無梭、有梭、針織坯布和服裝,規(guī)格齊全,品種豐富,質(zhì)量過硬?,F(xiàn)有生產(chǎn)能力:各種紗線約14000噸,坯布2300萬米,針織坯布1200噸。工業(yè)總產(chǎn)值2億多元,利稅2200萬元以上。產(chǎn)品主要銷往粵、深、江、浙、閩、滬、皖等地;企業(yè)具有進(jìn)出口自營權(quán),重慶市出口生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)之一。
*棉二廠歷來注重產(chǎn)品質(zhì)量、科技進(jìn)步和信息化建設(shè),企業(yè)推行全面質(zhì)量管理,具備先進(jìn)的質(zhì)量檢測(cè)手段,并通過國家IS09000質(zhì)量體系認(rèn)證。企業(yè)積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料,新工藝積極籌措資金,更新設(shè)各。不斷提高產(chǎn)品檔次,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),增加產(chǎn)品附加值。同時(shí)強(qiáng)化營銷,拓展市場(chǎng)。生產(chǎn)的120支以下中高檔純棉、滌棉紗線及純棉、滌棉布、針織坯布,深受用戶歡迎,其中超細(xì)旦化纖紗布等新特產(chǎn)品供不應(yīng)求。企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品棉紗和滌棉坯布多次榮獲省部優(yōu)產(chǎn)品稱號(hào),關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)達(dá)烏斯特(97)公報(bào)25%水平。多次被評(píng)為四川省先進(jìn)企業(yè),被市工商局評(píng)為“重合同、守信用”企業(yè)。99年被市紡織總會(huì)授予紡織企業(yè)突破口“先進(jìn)企業(yè)”稱號(hào)。20__年被市技術(shù)監(jiān)督局評(píng)為“質(zhì)量最佳企業(yè)”。20__年獲“重慶市質(zhì)量管理獎(jiǎng)”。
*棉二廠利用科學(xué)的管理模式和良好的融資功能,推進(jìn)了企業(yè)改造、改制、改組的進(jìn)程,提高產(chǎn)品的高新技術(shù)含量,推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,擴(kuò)大市場(chǎng)份額和知名度,提高企業(yè)盈利能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,大大加速了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的步伐。
幾年來,*棉二廠通過不斷尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和擴(kuò)大老產(chǎn)品產(chǎn)量,使產(chǎn)品銷量、生產(chǎn)規(guī)模、銷售收放和利潤等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都得到飛速發(fā)展,而與此同時(shí),應(yīng)收賬款在企業(yè)經(jīng)營過程中的矛盾也越來越突出,大量應(yīng)收賬款不能及時(shí)收回,應(yīng)收賬款居高不下,導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)緩慢,成為阻礙企業(yè)持續(xù)發(fā)展的絆腳石。
20__年初,*棉二廠在全廠范圍內(nèi)全面推行應(yīng)收賬款動(dòng)態(tài)管理,對(duì)應(yīng)收帳款的形成、產(chǎn)生和回籠全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核,加速了應(yīng)收帳款的回籠,減少了壞帳損失的形成,取得了良好的效果。實(shí)業(yè)的應(yīng)收賬款動(dòng)態(tài)管理主要包括應(yīng)收賬款形成前的管理、應(yīng)收賬款形成中的管理、應(yīng)收賬款形成后的管理。具體做法是:
一、應(yīng)收賬款形成前的管理
1、做好新客戶資信調(diào)查,從源頭控制應(yīng)收賬款的發(fā)生。凡與企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來的客戶特別是非現(xiàn)款交易的客戶,在發(fā)生業(yè)務(wù)這前,企業(yè)都要專門派一名業(yè)務(wù)員對(duì)客戶的資信狀況進(jìn)行全面了解,從源頭控制應(yīng)收賬款的發(fā)生。為防止業(yè)務(wù)員壟斷客戶資源,凡與企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)的客戶資源實(shí)行集中統(tǒng)一管理,由經(jīng)貿(mào)管理處建立客戶檔案。客戶檔案主要包括:公司名稱、公司地址、公司的銀行賬號(hào)、公司的稅號(hào)、公司性質(zhì)、法人代表及年齡、業(yè)務(wù)經(jīng)理及年齡、業(yè)務(wù)員及年齡、法人代表、業(yè)務(wù)經(jīng)理、業(yè)務(wù)員的素質(zhì)、注冊(cè)資本、與別的公司(工廠)交往的信譽(yù)度、應(yīng)付款總額、銀行貸款額和近三年效益情況等。
2、堅(jiān)持對(duì)老客戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)查、評(píng)審。每隔一個(gè)季度公司都要對(duì)老客戶重新進(jìn)行一次資信狀況評(píng)審,及時(shí)掌握老客戶的發(fā)展變化,分析才老客戶的資信和未來發(fā)展情況。通過對(duì)新老客戶嚴(yán)格的資信調(diào)查,科學(xué)地信用評(píng)估最終確定客戶信用度的高低,與信譽(yù)好的客戶開展業(yè)務(wù)往來。對(duì)資信狀況有所下降的客戶及時(shí)采取減少發(fā)、實(shí)行擔(dān)保和加強(qiáng)貨款催收等措施,對(duì)資信狀況差和長期拖欠款的用戶則停止發(fā)貨。
二、應(yīng)收賬款形成過程中的管理
1、結(jié)算方式。企業(yè)在與客戶發(fā)生業(yè)務(wù)往來時(shí),根據(jù)客戶的不同情況選擇不同的結(jié)算方式,對(duì)于一些盈利能力較強(qiáng)、資信度較好的客戶,適當(dāng)放寬信用,采取委托收款、托收承付等結(jié)算方式;而對(duì)于那些盈利能力較弱、資信度較差的客戶,則選擇支票或銀行承況匯票,決不為單純提高銷售額而遷就客戶提出的不合理要求,以降低應(yīng)收賬款帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
2、加強(qiáng)合同管理。為加強(qiáng)防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,確保合同的順利履行和發(fā)生糾紛時(shí)提供可靠的證據(jù),企業(yè)所有的經(jīng)濟(jì)合同和合同履行過程中形成的中間資料(
合同變更協(xié)議書、附件、單證、傳真件等)由經(jīng)貿(mào)管理處統(tǒng)一收集管理和存檔。凡涉及非現(xiàn)款交易的業(yè)務(wù),企業(yè)都要與客戶簽訂標(biāo)準(zhǔn)的供銷合同,首先,在正式簽訂合同前,由業(yè)務(wù)員、銷售科長或生產(chǎn)廠長商量確定客戶的最高欠款額,報(bào)經(jīng)貿(mào)管理處備案;然后,按IS09002標(biāo)準(zhǔn)合同評(píng)審程序進(jìn)行嚴(yán)格的合同評(píng)審,經(jīng)審定異議后,經(jīng)貿(mào)管理處做好合同臺(tái)賬登記并出具接收憑證,在副本或復(fù)印件上加蓋“已存檔”印章,其副本及接收憑證交由業(yè)務(wù)員保管,業(yè)務(wù)員同時(shí)做好相
a.嚴(yán)格開票管理。在與客戶發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系時(shí),業(yè)務(wù)員填制完備的“開票通知單”,并在“制單人”欄簽名(不能蓋章),經(jīng)銷售科長在“部門”欄上簽名(不能蓋章)后,向開票員出具“開票通知單”和與本筆業(yè)務(wù)一致且已加蓋“已歸檔”印章的有效合同副本。開票員嚴(yán)格審查“開票通知單”和合同副本,并根據(jù)客戶檔案中存儲(chǔ)的最高欠款額確定是否開票,如果開票通知單計(jì)入欠款扣除付款額不超出欠款額,則在“開票通知單”備注欄注明欠款額和不超最高欠款額,開出發(fā)票;如果開票通知單計(jì)入欠款扣除付款額超出最高欠款額,超出20萬元以內(nèi)的由銷售副總明確允許最高超欠額,超出20萬元以上由總經(jīng)理明確允許最高超欠款額,開票員據(jù)此才能開出發(fā)票,如果領(lǐng)導(dǎo)不許可,開票員則拒開發(fā)票。
b.限制賒銷額,避免盲目賒銷。企業(yè)對(duì)于新客戶,一般都不采用賒銷形式,對(duì)于個(gè)別類型的客戶(如私有企業(yè)或是經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)),堅(jiān)持先付款后訂貨原則,如果第一次業(yè)務(wù)順利完成,則該客戶以后再與企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)時(shí),可享受上次業(yè)務(wù)的賒銷額度,但最高限額不超過客戶的注冊(cè)資金。對(duì)于長期發(fā)生賒銷業(yè)務(wù)的客戶,企業(yè)每隔一個(gè)季度對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)實(shí)經(jīng)營狀況調(diào)查,如該企業(yè)經(jīng)營狀況正常,且信用度好,則賒銷額自動(dòng)增長5%,以體現(xiàn)對(duì)長期客戶的優(yōu)厚待遇。
三、應(yīng)收賬款形成后的管理
a.應(yīng)收賬款以開數(shù)為單位,資金回籠實(shí)行動(dòng)肪考核。為增強(qiáng)營銷人員的責(zé)任心,企業(yè)將應(yīng)收賬款的流動(dòng)性和實(shí)際成本相結(jié)合,資金回籠考核按天計(jì)算,資金回籠天數(shù)從開票之日開始計(jì)算到資金劃入企業(yè)賬戶為止,并相應(yīng)制定了《資金回籠動(dòng)態(tài)考核管理辦法》,資金回籠大數(shù)分七檔進(jìn)行獎(jiǎng)罰:
i.資金回籠天數(shù)低于10天,按回籠資金的0。6%獎(jiǎng)勵(lì)銷售人員銷售費(fèi)用;
n.資金回籠天數(shù)在11-20天,按回籠資金的0。4%獎(jiǎng)勵(lì)銷售人員銷售費(fèi)用;
iii.資金回籠大數(shù)在21-39天,不獎(jiǎng)不罰;
iV.資金回籠大數(shù)在40-60天,接回籠資金的0。4%扣罰銷售人員銷售費(fèi)用;
V.資金回籠大數(shù)在61-120大,按回籠資金鐵0。6%扣罰銷售人員的銷售費(fèi)用;
Vi.資金回籠大數(shù)在120-180天,按回籠資金的0。8%扣罰銷售人員銷售費(fèi)用;
Vii.資金回籠天數(shù)在180天以上,接回籠資金的的1%扣罰銷售人員銷售費(fèi)用;
由于考核到位,獎(jiǎng)罰的銷售費(fèi)用全部兌現(xiàn)并落實(shí)到個(gè)人,極大地調(diào)動(dòng)了營銷人員回籠資金的積極性。同時(shí),加大對(duì)中、高賬齡應(yīng)收賬款(年初應(yīng)收賬款余額為基數(shù))下降率為考核指標(biāo),全年中、高賬齡應(yīng)收賬款下降率指標(biāo)分別為10%和15%,達(dá)到下降率指標(biāo)的,賬款在180大的按下降額的1%獎(jiǎng)勵(lì),賬齡在180天以上的按下降額的1。5%獎(jiǎng)勵(lì)。
b.加大清欠力度,減少壞賬損失。隨著應(yīng)收賬款賬齡的增大,呆壞賬的數(shù)額也隨之增大,為加強(qiáng)企業(yè)資金管理,把呆壞賬損失降到最低限度,企業(yè)成立了專門的清欠隊(duì),負(fù)責(zé)追索和催討應(yīng)收賬款賬齡超過180天以上的呆壞賬,經(jīng)催討無果的通過司法途徑予以解決。經(jīng)清欠隊(duì)努力催討,能收回該呆壞賬的,則根據(jù)應(yīng)收賬款賬齡的長短按比例提取費(fèi)用給清欠人員,經(jīng)辦人則根據(jù)應(yīng)收賬款賬齡的長短相應(yīng)承擔(dān)該呆壞賬全額的20%一100%。通過加大清欠力度,減少了呆壞賬的損失,真實(shí)地反映了企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績,使企業(yè)步入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正軌。
從*棉二廠的案例我們可以看出,應(yīng)收帳款主要是指企業(yè)在銷售商(產(chǎn))品、提供勞務(wù)等業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)向客戶收取的期限在一個(gè)營業(yè)周期內(nèi)的貨款及代墊款項(xiàng)。應(yīng)收帳款的管理是現(xiàn)代營銷管理的重要組成部分,管理好應(yīng)收帳款,有利于加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn),提高資金使用效率,也有利于防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)投資者利益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
目前,我國企業(yè)應(yīng)收帳款總量逐年遞增。據(jù)報(bào)道,1999年191家上市公司年報(bào)中,超過60%的上市公司應(yīng)收帳款余額均有不同幅度增長,其中近15%的上市公司應(yīng)收帳款增加了1倍。各企業(yè)在經(jīng)營過程中由于經(jīng)營方式的不同和對(duì)貨款回收管理力度的強(qiáng)弱,不同程度地存在著應(yīng)收帳款。有的企業(yè)全年應(yīng)收帳款余額較高,有的企業(yè)月平均應(yīng)收帳款余額占月平均銷售收入比例較大,企業(yè)應(yīng)收帳款的管理現(xiàn)狀與其制度要求及其自身發(fā)展現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)造成目前各企業(yè)應(yīng)收帳款主要原因有以下幾個(gè)方面:
1、企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。為了搶占市場(chǎng),擴(kuò)大銷售,一些企業(yè)在進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)之初,為了盡快地打開營銷局面,在事先未對(duì)付款人資信度作深入調(diào)查、對(duì)應(yīng)收帳款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行正確評(píng)估的情況下,采取與客戶簽訂短期的、一定賒銷額度的銷售合同來吸引客戶,擴(kuò)大其市場(chǎng)份額,于是產(chǎn)生了較高的帳面利潤,忽視了大量被客戶拖欠占用流動(dòng)資金不能及時(shí)收回的問題,因此形成了一部分具有周轉(zhuǎn)性的客戶應(yīng)收帳款。
2、系統(tǒng)內(nèi)相互拖欠。有些企業(yè)由于資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理,或是由于注冊(cè)資本偏小,或是由于經(jīng)營不善,自身積累不夠,造成企業(yè)經(jīng)營流動(dòng)資金短缺,因此,在系統(tǒng)內(nèi)常常是先貨后款,相互拖欠,也形成了部分應(yīng)收帳款。
3、管理無章,放任自流。有些企業(yè)對(duì)應(yīng)收帳款的管理缺乏規(guī)章制度,或有章不循,形同虛設(shè)。財(cái)務(wù)部門不及時(shí)與業(yè)務(wù)部門核對(duì),銷售與核算脫節(jié),問題不能及時(shí)暴露,一些企業(yè)應(yīng)收帳款居高不下,帳齡老化,卻任其發(fā)展,無人問津。
4、內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制不健全。在有些企業(yè)中,為了調(diào)動(dòng)銷售人員的積極性,往往只將工資報(bào)酬與銷售任務(wù)掛鉤,而忽略了產(chǎn)生壞帳的可能性,未將應(yīng)收帳款納入考核體系。因此銷售人員為了個(gè)人利益,只關(guān)心銷售任務(wù)的完成,導(dǎo)致應(yīng)收帳款大幅度上升。而對(duì)這部分應(yīng)收帳款,企業(yè)沒有采取有效措施要求有關(guān)部門和經(jīng)銷人員全權(quán)負(fù)責(zé)追款,應(yīng)收帳款大量沉積下來,給企業(yè)經(jīng)營背上了沉重的包袱。
5、對(duì)帳不及時(shí)。由于經(jīng)營過程中貨物與資金流動(dòng)在時(shí)間和空間上的差異以及票據(jù)傳遞、記錄等發(fā)生誤差的可能,所以,經(jīng)營過程中債權(quán)債務(wù)的雙方就經(jīng)濟(jì)往來中的未了事項(xiàng)進(jìn)行定期對(duì)帳,可以明晰雙方的權(quán)利和義務(wù)。然而有的企業(yè)由于不及時(shí)與客戶對(duì)帳,有的即使是對(duì)了帳,但只是口頭上的承諾,并沒有 形成合法有效的對(duì)帳依據(jù)。
6、未對(duì)應(yīng)收帳款按風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行分類管理??蛻舻馁Y信程度如何?目前對(duì)方經(jīng)營形勢(shì)處于什么狀態(tài)?被占用的資金風(fēng)險(xiǎn)有多大?形成逾期的原因是什么?是惡意的逃債還是臨時(shí)的困難或是確無償還能力?不得而知。
7、對(duì)應(yīng)收帳款管理責(zé)任部門不清。在各企業(yè)中,銷售部門和財(cái)務(wù)部門都知道企業(yè)有大量的應(yīng)收帳款或?qū)Σ簧匣蚴詹换?,但具體該由誰來督辦、誰來清查管理并不都十分清楚。各企業(yè)全年平均應(yīng)收帳款余額占全年月平均銷售收入較高的比例,必然會(huì)對(duì)各企業(yè)的經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生不良的影響。
由上可見,雖然大多數(shù)企業(yè)希望現(xiàn)銷而不愿賒銷,但是面對(duì)競(jìng)爭(zhēng),為了穩(wěn)定自己的銷售渠道、擴(kuò)大產(chǎn)品銷路、減少存貨、增加收入,不得不面向客戶提供信用業(yè)務(wù)。商品與勞務(wù)的賒銷、賒購,已成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的基本特征。應(yīng)收帳款的形成增加了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。特別是現(xiàn)在,用戶拖欠企業(yè)帳款者越來越多,帳款回收的難度也越來越大。因此,當(dāng)企業(yè)[本文來源于文秘站-www,,找范文請(qǐng)到文秘站網(wǎng)]應(yīng)收帳款遭到客戶拖欠或拒付時(shí),企業(yè)應(yīng)當(dāng)首先分析現(xiàn)行的信用標(biāo)準(zhǔn)及信用審批制度是否存在紙漏,然后對(duì)違約客戶的資信等級(jí)重新調(diào)查摸底,進(jìn)行再認(rèn)識(shí)。對(duì)于惡意拖欠、信用品質(zhì)差劣的客戶應(yīng)當(dāng)從信用清單中除名,不再對(duì)其賒銷,并加緊催收所欠,態(tài)度要強(qiáng)硬。企業(yè)必須加強(qiáng)應(yīng)收帳款的管理,正確衡量信用成本和信用風(fēng)險(xiǎn),合理確定信用政策,及時(shí)收回帳款。只有這樣,才能保證企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
主要參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】 水 環(huán)境 生態(tài)安全保障
中圖分類號(hào):B845.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào): 一.前言
水,是人類生存的基本保障,是地球上最珍貴的能源之一。地球水資源儲(chǔ)存豐富,但真正供人類發(fā)利用的很少。而且,全球淡水資源不僅短缺而且分布極不均勻,各區(qū)域水資源總量差異大。因?yàn)槿祟惖牟缓侠黹_發(fā)利用,水資源面臨危機(jī)。我國擁有全球五分之一的人口,水資源總量卻居世界第六位,水資源人均占有水量非常少。由于自然地理環(huán)境的影響,我國水資源分布并不均勻,長江流域以南地區(qū)水資源占有量占全國81%,而淮河流域及其以北地區(qū)其水資源僅占全國水資源總量的19%。長期的亂砍亂伐,造成大面積的水土流失。在長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,忽視了對(duì)水資源的保護(hù),致使我國水污染嚴(yán)重。近年來各地報(bào)道的各種水污染時(shí)間,不免讓人們更加重視水污染問題。而伴隨著過我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,水資源的需求日益旺盛,這直接導(dǎo)致了水資源危機(jī),解決水資源危機(jī)迫在眉睫。只有努力改善水環(huán)境,加強(qiáng)水生態(tài)安全保障,提高水資源利用率,才能從源頭上解決這一危機(jī)。
二.目前我國水環(huán)境的現(xiàn)狀
1. 水土流失嚴(yán)重、部分河流含沙量大。
由于人類的活動(dòng)導(dǎo)致環(huán)境問題頻頻發(fā)生,我國大部分地區(qū)面臨著嚴(yán)重的缺水問題。為了滿足日益增加的生產(chǎn)生活用水量,人們不斷開采水資源,從而破壞大量的植被,加劇了水土流失。由于不斷砍伐森林,使得我國山區(qū)大量涵養(yǎng)水源的條件惡化,使眾多長流水溪間斷直至干涸,造成了水文下墊面因素的環(huán)境惡化,促使大江大河的豐、枯水量變化日漸懸殊。
2. 用水需求量也在不斷增加。
隨著我國人口的不斷增加,用水需求量也在不斷增加,從而造成我國水資源嚴(yán)重缺乏。由于我國水資源地理位置、時(shí)間分布不均勻,東多西少,南多北少,夏多冬少,因此,為了緩解北方缺水的事情,我國實(shí)施了南水北調(diào)工程,解決了北方地區(qū)尤其是黃淮海流域的水資源短缺問題。但隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口數(shù)量的不斷增加,農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)和人們生活所需要的水資源也在不斷增加。水資源的供需矛盾日益突出,城市供水嚴(yán)重不足,已經(jīng)不能滿足社會(huì)生產(chǎn)和人們的生活需求;
3.水資源遭到嚴(yán)重污染,水質(zhì)不斷下降。
近幾年來,水污染成為我國最嚴(yán)重的河流水環(huán)境問題,日漸嚴(yán)重的水污染,已經(jīng)影響到東部大半個(gè)中國的80%以上的河流、河段,使得40多座大城市面臨飲用水的污染問題和威脅。河流是具有流動(dòng)性的,河流的流動(dòng)性,使污染的影響范圍不限于污染發(fā)生區(qū),上游遭受污染會(huì)很快影響到下游,甚至一段河流的污染,可以波及整個(gè)河道的生態(tài)環(huán)境。河流的污染情勢(shì)嚴(yán)峻,其發(fā)展局勢(shì)也令人擔(dān)憂。從全國情況看,污染正從支流向干流延伸,從城市向農(nóng)村延伸,從地表向地下滲透,從區(qū)域向流域擴(kuò)散。農(nóng)業(yè)用藥和工業(yè)生產(chǎn)而造成的水污染現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,從而造成水資源的相對(duì)浪費(fèi)。
三.我國水環(huán)境研究的發(fā)展情況
1.環(huán)境污染的基礎(chǔ)理論研究。
從20世紀(jì)七八十年代以來,我國在水環(huán)境的基礎(chǔ)理論研究方面取得了許多成果,積累了大量科學(xué)資料。開展重點(diǎn)有機(jī)污染物和“三致”有毒有害物質(zhì)污染機(jī)理的研究,開展區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化規(guī)律及其變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的研究開展環(huán)境監(jiān)測(cè)學(xué)的基礎(chǔ)理論和方法學(xué)的研究以及開展現(xiàn)代科學(xué)手段和高新技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域應(yīng)用的研究。
2.環(huán)境污染治理技術(shù)研究
新“污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)”中列入中國優(yōu)先污染物黑名單中約余項(xiàng)有毒有機(jī)污染物的排放標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)志著我國水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作即將由以無機(jī)污染物控制為主轉(zhuǎn)向有機(jī)污染物的全面控制。針對(duì)我國環(huán)境管理要求,圍繞污染物的產(chǎn)生、水體污染的過程及其相應(yīng)的修復(fù)技術(shù)與方法,開展如下幾方面研究:富營養(yǎng)化水體修復(fù)、重金屬污染修復(fù)、地下水污染修復(fù)等。
3.水環(huán)境管理和規(guī)劃的研究
20世紀(jì)七八十年代,我國對(duì)一些重點(diǎn)城市污染河段,開展以工業(yè)廢水控制和治理為側(cè)重點(diǎn)的水環(huán)境污染評(píng)價(jià)、控制和管理規(guī)劃的研究?!熬盼濉逼陂g中國環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展趨勢(shì)是國家將緊緊抓住了解和掌握全國環(huán)境質(zhì)量這一核心任務(wù),切實(shí)抓好各級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),尤其是國控質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)以及數(shù)據(jù)自動(dòng)傳輸系統(tǒng)的建設(shè),開展污染源排放的動(dòng)態(tài)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作。
四.水生態(tài)安全保障管理的具體措施
隨著人類社會(huì)文明的不斷進(jìn)步,人們逐漸意識(shí)到水資源的重要性和當(dāng)今世界水資源十分緊缺的現(xiàn)狀。水資源的缺乏和污染嚴(yán)重制約著我國社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平,也不利于維護(hù)社會(huì)安定和人們生活質(zhì)量的改善。目前,我們面對(duì)的就是巨大的水危機(jī),水不僅短缺還受到了非常嚴(yán)重的污染,因此,我們現(xiàn)在必須且不得不采取相應(yīng)的措施來改善我國的水環(huán)境。具體的解決對(duì)策主要有以下幾點(diǎn):
1.采用多種方式合理開發(fā)水資源,治理污水,提高水資源的利用率。
我們通過大力修建水庫、大壩和大力推廣調(diào)水工程,對(duì)污水進(jìn)行及時(shí)處理和再利用等措施來不斷優(yōu)化水質(zhì),提高水資源的利用率,從而一定程度上緩解水資源的供需矛盾。減少污染物排放是改善水環(huán)境的根本措施,最有效的方法是根據(jù)流域水環(huán)境容量制定污染物允許排放量。
2.區(qū)域合作綜合整治,以重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn),加強(qiáng)水污染防治。
流域是河流的集中區(qū)域,是水流自上而下沿河網(wǎng)向出口匯集的系統(tǒng)單元,有極強(qiáng)的整體性。而且,我們知道河流是具有流動(dòng)性的,因此,水環(huán)境保護(hù)不能允許流域內(nèi)的各個(gè)行政單位各自為政,要相互合作,互利互贏,進(jìn)行綜合整治,才是最有效、最經(jīng)濟(jì)的途徑。重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試能力與快速反應(yīng)能力,在有條件地區(qū)建設(shè)自動(dòng)測(cè)報(bào)與預(yù)警系統(tǒng)。對(duì)跨界河流域與重大污染事故實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),定期向社會(huì)公布水環(huán)境信息。近期應(yīng)加強(qiáng)省際邊界水體的監(jiān)測(cè),積極開展跨省的污染聯(lián)防。
3.依法治污,完善水環(huán)境治理的法規(guī)體系,宣傳節(jié)約用水理念
應(yīng)在《水法》、《水污染防治法》的指導(dǎo)下,比照淮河流域的模式,健全流域治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定流域及區(qū)域水污染防治規(guī)劃及各種配套法規(guī),使水環(huán)境工作法制化、制度化。用科學(xué)的方法治理水污染,使經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。政府可以采取一些必要的宏觀調(diào)控手段來控制城市用水量,借助各種媒體宣傳節(jié)約用水的必要性,
五.結(jié)束語
我國水資源現(xiàn)狀不容樂觀,不僅人均用水短缺,而且水資源污染也十分嚴(yán)重。因此,我們必須珍惜水資源、節(jié)約用水,樹立良好的節(jié)約用水習(xí)慣,為自己建立一個(gè)良好的用水環(huán)境。而且我們要加強(qiáng)水資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí),防止水資源污染。加強(qiáng)水資源生態(tài)環(huán)境保護(hù),有利于提高人民生活水平和身體健康,有利于實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處,有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。水生態(tài)安全保障管理,是一項(xiàng)長遠(yuǎn)舉措,必將造福我們的子孫后代。
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【關(guān)鍵詞】SUN M5000 SUN x4600 M2 SUN stk2540 zpool cpu
中圖分類號(hào):G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.3969/j.issn.1672-0407.2014.02.160
WCDMA網(wǎng)管平臺(tái)是用來對(duì)全省WCDMA網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行流量分析及數(shù)據(jù)監(jiān)控和采集的專業(yè)網(wǎng)管平臺(tái),因?yàn)槠涮厥庑?,所以采用特殊的網(wǎng)管系統(tǒng)平臺(tái)來進(jìn)行專業(yè)化處理。其基礎(chǔ)硬件平臺(tái)由小型機(jī)、存儲(chǔ)、帶庫構(gòu)成,采用DAS連接方式進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸,達(dá)到業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用需求。
主要系統(tǒng)組成及功能
系統(tǒng)組成
主要硬件組成
1臺(tái)SUN M5000小型機(jī),一臺(tái)SUN x4600 M2 服務(wù)器,6臺(tái)SUN stk2540 存儲(chǔ)。
連接方式
SUN M5000通過直連方式連接2臺(tái)SUN stk2540存儲(chǔ),SUN x4600 M2通過直連方式連接4臺(tái)SUN stk2540存儲(chǔ)。
存儲(chǔ)配置及RAID級(jí)別
每臺(tái)SUN stk2540由12塊300G硬盤組成。與SUN M5000連接的存儲(chǔ),每臺(tái)中的5塊盤做成raid5,2塊熱備盤,共劃分4個(gè)卷;與SUN x4600 M2連接的存儲(chǔ),每臺(tái)的12塊盤做成raid0,劃分12個(gè)卷,4臺(tái)共48個(gè)卷,在主機(jī)SUN x4600上將48個(gè)卷通過zfs方式劃分到zpool池eniq_sp_1里,并將每兩臺(tái)SUN stk2540的對(duì)應(yīng)卷做成raid1(即mirror)。
主要實(shí)現(xiàn)功能
通過上述的系統(tǒng)組成,主機(jī)SUN M5000和SUN x4600 M2與存儲(chǔ)SUN stk2540共組成了2套硬件平臺(tái)系統(tǒng)。
SUN M5000與2臺(tái)SUN stk2540存儲(chǔ)直連,配置了130G物理內(nèi)存、8顆(虛擬64顆)2.4GHz主頻的cpu以及4T的硬盤空間,從而為業(yè)務(wù)提供了良好的運(yùn)行性能及足夠的數(shù)據(jù)存放空間。
SUN x4600 M2與4臺(tái)SUN stk2540存儲(chǔ)直連,配置了160G物理內(nèi)存、8顆(虛擬32顆)2.6GHz主頻的cpu以及6T的硬盤空間,從而為業(yè)務(wù)提供了良好的運(yùn)行性能及足夠的數(shù)據(jù)存放空間。
2套硬件平臺(tái)確保了WCDMA網(wǎng)管平臺(tái)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
WCDMA網(wǎng)管平臺(tái)故障分析及處理
本文重點(diǎn)分析了我在實(shí)際工作中碰到的幾個(gè)典型的案例:
案例一:zpool 池循環(huán)同步
故障描述:
主機(jī)上zpool 狀態(tài)為DEGRADED,循環(huán)同步且存在error,其中一條鏈路上的盤均為REMOVED狀態(tài)。存儲(chǔ)上,一個(gè)虛擬磁盤狀態(tài)為失敗,但對(duì)應(yīng)的硬盤狀態(tài)是好的。
故障分析及處理方案:
#: zpool status -v
pool: eniq_sp_1
state: DEGRADED
status: One or more devices has experienced an error resulting in data
corruption. Applications may be affected.
action: Restore the file in question if possible. Otherwise restore the
entire pool from backup.
see: http:///msg/ZFS-8000-8A
scan: resilvered 41.2M in 6h41m with 0 errors on Fri Feb 14 19:13:07 2014
config:
NAME STATE READ WRITE CKSUM
eniq_sp_1 DEGRADED 5 0 0
mirror-0 DEGRADED 0 0 0
c1t0d0 ONLINE 0 0 0
replacing-1 UNAVAIL 9 273 2 insufficient replicas
c4t0d0/old FAULTED 0 0 0 corrupted data
c4t0d0 REMOVED 0 0 0
mirror-1 DEGRADED 0 0 0
c1t0d1 ONLINE 0 0 0
c4t0d1 REMOVED 0 0 0
mirror-2 DEGRADED 0 0 0
c1t0d2 ONLINE 0 0 0
c4t0d2 REMOVED 0 0 0
mirror-3 DEGRADED 0 0 0
c1t0d3 ONLINE 0 0 0
c4t0d3 REMOVED 0 0 0
mirror-4 DEGRADED 0 0 0
c1t0d4 ONLINE 0 0 0
c4t0d4 FAULTED 0 0 0 too many errors
mirror-5 DEGRADED 0 0 0
c1t0d5 ONLINE 0 0 0
c4t0d5 REMOVED 0 0 0
mirror-6 DEGRADED 5 0 0
00 Powered Off
01 -
02 -
03 -
根據(jù)手冊(cè)及下圖更換CPUM#1
更換完成后,加電檢測(cè)并啟動(dòng)主機(jī)操作系統(tǒng)。
XSCF> showstatus
No failures found in System Initialization.
XSCF> showhardconf
SPARC Enterprise M5000;
+ Serial:BEF0908D65; Operator_Panel_Switch:Locked;
+ Power_Supply_System:Single; SCF-ID:XSCF#0;
+ System_Power:Off; System_Phase:Cabinet Power Off;
Domain#0 Domain_Status:Powered Off;
MBU_B Status:Normal; Ver:0201h; Serial:BE09071A62 ;
+ FRU-Part-Number:CF00541-0478 07 /541-0478-07 ;
+ Memory_Size:128 GB;
CPUM#0-CHIP#0 Status:Normal; Ver:0401h; Serial:PP084200N1 ;
+ FRU-Part-Number:CA06761-D202 D0 /375-3568-04 ;
+ Freq:2.400 GHz; Type:32;
+ Core:4; Strand:2;
CPUM#0-CHIP#1 Status:Normal; Ver:0401h; Serial:PP084200N1 ;
+ FRU-Part-Number:CA06761-D202 D0 /375-3568-04 ;
+ Freq:2.400 GHz; Type:32;
+ Core:4; Strand:2;
CPUM#1-CHIP#0 Status:Normal; Ver:0401h; Serial:PP084402BJ ;
+ FRU-Part-Number:CA06761-D202 D0 /375-3568-04 ;
+ Freq:2.400 GHz; Type:32;
+ Core:4; Strand:2;
CPUM#1-CHIP#1 Status:Normal; Ver:0401h; Serial:PP084402BJ ;
+ FRU-Part-Number:CA06761-D202 D0 /375-3568-04 ;
+ Freq:2.400 GHz; Type:32;
+ Core:4; Strand:2;
XSCF> poweron -d 0
DomainIDs to power on:00
Continue? [y|n] :y
00 :Powering on
*Note*
This command only issues the instruction to power-on.
The result of the instruction can be checked by the "showlogs power".
至此,SUN M5000 cpu板故障處理完畢。
業(yè)主:太原市民政局
開發(fā)建設(shè)單位:廣州粵信計(jì)算機(jī)科技有限公司
項(xiàng)目類型:業(yè)務(wù)管理平臺(tái)
一、業(yè)務(wù)需求背景
建設(shè)太原市城市居民最低生活保障管理服務(wù)系統(tǒng)是《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《民政部信息化1998-2010年發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的重要任務(wù),是改革和完善傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)制度、建立健全社會(huì)保障體系的內(nèi)在要求,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)率先發(fā)展的需要,是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新太原“率先發(fā)展”構(gòu)想的重要內(nèi)容。該系統(tǒng)的建設(shè)對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)太原市城市居民最低生活保障制度建設(shè),促進(jìn)太原改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重大意義。
該系統(tǒng)的建立,為太原市城市低保管理工作提供了一個(gè)功能強(qiáng)大、界面友好的救助業(yè)務(wù)管理辦公自動(dòng)化交互平臺(tái),大幅度提高了工作效率,規(guī)范了工作流程,提高了決策科學(xué)水平。
作為太原市首批電子政務(wù)系統(tǒng)重點(diǎn)示范工程,該系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行,不僅在整體上推進(jìn)了太原市民政信息化建設(shè),也為全國其他相關(guān)省市的低保管理工作起到了很好的示范作用。國家民政部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)系統(tǒng)的建設(shè)十分關(guān)心和重視,多次到太原市民政局考察指導(dǎo)工作,并對(duì)系統(tǒng)的成功建設(shè)運(yùn)行給予了充分的肯定。
二、項(xiàng)目設(shè)計(jì)
⒈項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)
根據(jù)國家及太原市市委市政府關(guān)于低保建設(shè)的有關(guān)文件精神,太原市城市居民最低生活保障管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)是:建設(shè)太原市統(tǒng)一的城市居民最低生活保障管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全市城市低保管理工作的信息化,動(dòng)態(tài)管理低保網(wǎng)絡(luò)信息,實(shí)現(xiàn)低保群體保障信息的網(wǎng)絡(luò)采集、傳輸、訪問處理和低保申請(qǐng)的網(wǎng)上審批;為各級(jí)相關(guān)的政府部門提供及時(shí)、準(zhǔn)確的低保數(shù)據(jù)和全面詳實(shí)的統(tǒng)計(jì)信息以及方便靈活的信息查詢手段;為民政部、太原市的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù),為城市居民提供更完備的服務(wù)。同時(shí),以該系統(tǒng)為核心,逐步搭建太原市社會(huì)救助體系信息平臺(tái)。
2.總體設(shè)計(jì)思路
該系統(tǒng)采用基于J2EE多層結(jié)構(gòu)的平臺(tái)化和標(biāo)準(zhǔn)化策略,廣泛使用組件和模塊化技術(shù),以統(tǒng)一的民政業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)及數(shù)據(jù)中心平臺(tái)為核心,以各項(xiàng)低保業(yè)務(wù)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為設(shè)計(jì)依據(jù),以實(shí)現(xiàn)低保救助業(yè)務(wù)計(jì)算機(jī)管理及信息服務(wù)為目標(biāo),以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心平臺(tái)為數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、共享、交換及決策支持中心,以靈活快速開發(fā)部署、智能化配置技術(shù),以統(tǒng)一的IT綜合管理平臺(tái)為運(yùn)行管理手段,全面建立便于適應(yīng)不同地區(qū)、適應(yīng)低保政策發(fā)展變化、具備協(xié)同工作能力、方便監(jiān)督預(yù)警管理、易于維護(hù)、先進(jìn)、安全、可靠、方便擴(kuò)展、便于部署、操作簡(jiǎn)單、互聯(lián)互通、信息共享的城市居民最低生活保障信息系統(tǒng),為民政部門提供全面的計(jì)算機(jī)管理、智能化決策和信息化服務(wù)解決方案。
三、項(xiàng)目研發(fā)進(jìn)度
1.2003年12月至2004年5月,太原市城市居民最低生活保障管理服務(wù)系統(tǒng)(I)期工程建設(shè)向社會(huì)公開招標(biāo)。
2.2004年6月至2004年7月,招標(biāo)商務(wù)談判。
3.2004年8月至2004年9月,系統(tǒng)需求調(diào)研及需求分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開發(fā)。
4.2004年9月15日,系統(tǒng)在迎澤區(qū)試運(yùn)行、驗(yàn)收。
5.2004年9月15日至30日,集中培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
6.2004年10月1日,系統(tǒng)正式運(yùn)行,在全市推廣使用。
7.2004年11月至今,系統(tǒng)維護(hù)。
四、CIO的作用和貢獻(xiàn)
民政信息化是當(dāng)前提高行政效率、降低行政成本、方便群眾辦事的一項(xiàng)重要任務(wù)。對(duì)此,太原市市委市政府、太原市發(fā)改委、太原市信息辦、太原市民政局始終堅(jiān)持把信息化建設(shè)作為傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代民政過渡的一場(chǎng)變革來研究,作為推進(jìn)太原市民政事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措來部署。作為建設(shè)單位和直接使用單位的太原市民政局,局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)低保系統(tǒng)的建設(shè)更是高度重視。主管信息化建設(shè)和業(yè)務(wù)的局長對(duì)于系統(tǒng)建設(shè)及推廣應(yīng)用的進(jìn)程十分關(guān)注,多次參加系統(tǒng)調(diào)研、原型確認(rèn)會(huì),對(duì)于推廣應(yīng)用中的遇到的困難及時(shí)給予解決,保障了系統(tǒng)的成功建設(shè)和成功應(yīng)用。
五、項(xiàng)目效益評(píng)估
⒈社會(huì)效益分析
⑴構(gòu)建太原市社會(huì)主義和諧社會(huì)率先發(fā)展的重要內(nèi)容
建設(shè)太原市城市居民最低生活保障管理服務(wù)系統(tǒng)這項(xiàng)重要任務(wù),是改革和完善傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)制度、建立健全社會(huì)保障體系的內(nèi)在要求,是構(gòu)建太原市社會(huì)主義和諧社會(huì)率先發(fā)展的重要內(nèi)容。因此該系統(tǒng)的建設(shè)對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)太原市城市居民最低生活保障制度建設(shè),強(qiáng)化太原市救助管理工作,促進(jìn)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重大意義。
作為太原市首批電子政務(wù)系統(tǒng)重點(diǎn)示范工程,該系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行,不僅在整體上推進(jìn)太原市民政信息化建設(shè),也為全國其他相關(guān)省市的低保管理工作起到了很好的示范作用。
⑵增加業(yè)務(wù)透明度,方便廣大人民群眾
該系統(tǒng)的應(yīng)用借助信息技術(shù)手段,使救助業(yè)務(wù)變得更規(guī)范、更透明,將救助管理服務(wù)置于社會(huì)公眾監(jiān)督之下;通過統(tǒng)一的網(wǎng)上對(duì)外服務(wù)平臺(tái),廣大人民群眾可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行查詢服務(wù),方便地了解各項(xiàng)救助政策、辦事程序,做到“心中有數(shù)”;同時(shí),對(duì)社會(huì)穩(wěn)定起到良好的促進(jìn)作用。
⑶轉(zhuǎn)變了工作模式,提高了工作效率
由于該系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行,各級(jí)民政部門將更快地轉(zhuǎn)變工作模式,可以安全地通過網(wǎng)上審批辦公和網(wǎng)上信息交換,克服了“文山會(huì)?!?、“公文旅行”等現(xiàn)象,大大提高了推行政令的時(shí)效性和各級(jí)部門的工作效率。
⑷提高決策科學(xué)性
該系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行,建立了救助家庭準(zhǔn)確詳實(shí)的信息數(shù)據(jù)庫,有利于各級(jí)政府部門全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地了解實(shí)際情況,掌握一手信息。同時(shí)其宏觀決策系統(tǒng)能夠?qū)Φ玫降男畔⑦M(jìn)行綜合和分析,對(duì)救助各項(xiàng)業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行測(cè)算和預(yù)警,進(jìn)而避免決策的盲目性,以提高決策的科學(xué)性。
⑸服務(wù)太原市社會(huì)救助管理和政府決策
該系統(tǒng)既是太原市民政局?jǐn)?shù)字民政信息系統(tǒng)的重要組成部分,也是太原市社會(huì)管理系統(tǒng)的重要組成部分。系統(tǒng)建立的救助家庭準(zhǔn)確詳實(shí)的信息數(shù)據(jù)庫,也是市政府乃至國家決策的重要依據(jù),可見該系統(tǒng)已成為太原市社會(huì)管理和政府決策的重要工具之一。
⑹保障社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的局面
改革開放后我國進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展階段,如此的科學(xué)有效的低保救助體系的建立,可以保障全社會(huì)的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展,保障廣大人民群眾的基本生活,充分體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性,從而對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的局面做出貢獻(xiàn)。
⒉經(jīng)濟(jì)效益分析
⑴改進(jìn)了工作方式,節(jié)約了工作成本
太原市城市居民最低生活保障管理服務(wù)系統(tǒng)的成功建設(shè)和全面使用,采用網(wǎng)絡(luò)化、信息化的工作方式,大大地解放了人力,相當(dāng)于節(jié)約了人力資源成本;審批公文的無紙和少紙化流轉(zhuǎn)、交換,各類信息的網(wǎng)上報(bào)送節(jié)省了信息介質(zhì)成本和人工報(bào)送成本。
⑵直接投資帶來的第三方經(jīng)濟(jì)效益
該系統(tǒng)項(xiàng)目用于采購所需的各種設(shè)備、軟件開發(fā),還將用于內(nèi)部人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),以及第三方咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)和系統(tǒng)的運(yùn)營維護(hù)等。這些直接投資拉動(dòng)了消費(fèi),為相關(guān)的商家以及企業(yè)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益。
⑶帶來投資乘數(shù)效應(yīng)
政府在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中扮演了舉足重輕的角色。當(dāng)政府機(jī)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了相當(dāng)程度的信息化時(shí),企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人為了與政府對(duì)接,必然也會(huì)尋求信息化,因此引起衍生的信息化消費(fèi),而這種消費(fèi)的數(shù)量級(jí)比政府直接投資大得多。
⒊總體評(píng)估
2004年10月1日舉行了該系統(tǒng)的開通儀式。國家民政部李學(xué)舉部長、低保司米勇生司長及省、市領(lǐng)導(dǎo)等先后蒞臨指導(dǎo),對(duì)系統(tǒng)的成功建設(shè)給予了高度評(píng)價(jià);認(rèn)為“太原市城市居民最低生活保障管理服務(wù)系統(tǒng)”是迄今全國民政系統(tǒng)功能最為完善和強(qiáng)大的低保系統(tǒng),是太原市“數(shù)字民政”工程的重要組成部分,其建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)具有在全國推廣的價(jià)值。
該系統(tǒng)自開通使用以來,已經(jīng)建立了市民政局、10個(gè)區(qū)縣民政局、47個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保所、400個(gè)社區(qū)低保站,共計(jì)457個(gè)機(jī)構(gòu)、1232個(gè)注冊(cè)用戶的機(jī)構(gòu)及用戶信息數(shù)據(jù)庫,完成了全市4萬城市低保家庭、7萬城市低保對(duì)象的低保申請(qǐng)、受理、審核、審批、低保資金發(fā)放、低保待遇復(fù)審、低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等一系列救助業(yè)務(wù)工作全面的計(jì)算機(jī)管理。 目前,每天通過該系統(tǒng)平均處理大約1500筆救助業(yè)務(wù)。該系統(tǒng)已經(jīng)成為太原市各級(jí)民政部門工作人員救助業(yè)務(wù)的日常辦公平臺(tái)。
⑴實(shí)現(xiàn)功能
建立了各級(jí)民政工作人員協(xié)同工作辦公門戶;
實(shí)現(xiàn)了多級(jí)部門多種業(yè)務(wù)跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)審批辦公;
建立了業(yè)務(wù)辦理流程監(jiān)控機(jī)制;
實(shí)現(xiàn)了救助資金手工發(fā)放及銀行發(fā)放;
實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)救助信息的民政歸口統(tǒng)計(jì);
建立了有效的動(dòng)態(tài)預(yù)警反應(yīng)機(jī)制;
建立了查詢、統(tǒng)計(jì)、決策支持工具;
實(shí)現(xiàn)了低保政策及相關(guān)政策管理、調(diào)整及預(yù)測(cè)功能;
建立了低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制;
實(shí)現(xiàn)了救助資金分類管理及資金預(yù)測(cè)功能;
建立了低保數(shù)據(jù)管理;
建立了信息管理。
⑵使用效果
提高了工作效率,緩解工作繁重的壓力;
促進(jìn)了規(guī)范化管理;
增強(qiáng)了管理手段和服務(wù)水平;
關(guān)鍵詞:自主創(chuàng)新;人力資本;工業(yè)GDP;VAR;實(shí)體經(jīng)濟(jì)
中圖分類號(hào):F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672-3198(2010)21-0011-02
1 引言
為了更好的促進(jìn)廣西自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,諸多學(xué)者從工業(yè)結(jié)構(gòu)方面探討了促使廣西工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的諸多因素,例如體制因素、技術(shù)因素、創(chuàng)新因素等。靳友雯通過探討實(shí)行輕重有別的產(chǎn)業(yè)稅收政策和靈活的稅收激勵(lì)等措施推動(dòng)廣西工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí);郭曉合和敖娟則通過“轉(zhuǎn)變觀念”、“轉(zhuǎn)變體制”和“轉(zhuǎn)變政府管理方式”這三大轉(zhuǎn)變來探討廣西工業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)如何調(diào)整和升級(jí)。戴啟文、楊建仁以江西為例研究表明:人力資本水平的提高是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要因素。
也即許多學(xué)者直接或間接探討過自主創(chuàng)新或是人力資本與經(jīng)濟(jì)增長或是工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的關(guān)系,但是將自主創(chuàng)新、人力資本結(jié)合起來研究與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的文章不是很多。如果將自主創(chuàng)新和人力資本看做理論經(jīng)濟(jì),將工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看作實(shí)體經(jīng)濟(jì),那么研究理論經(jīng)濟(jì)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)所作的貢獻(xiàn),或是說研究理論經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化力度也是別有一番意義。本文是基于VAR模型的實(shí)證分析,運(yùn)用時(shí)間序列動(dòng)態(tài)均衡關(guān)系分析方法,綜合考察自主創(chuàng)新能力、人力資本與廣西經(jīng)濟(jì)增長三者間的動(dòng)態(tài)關(guān)系,以期得到有關(guān)結(jié)論和政策建議。
2 變量、數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)?zāi)P?/p>
2.1 變量的選取
2.1.1 自主創(chuàng)新能力變量
國際上常用的評(píng)價(jià)科技產(chǎn)出效率的指標(biāo)有:專利、科技論文、技術(shù)貿(mào)易、高科技產(chǎn)品或技術(shù)密集型產(chǎn)品等(陳國宏,2002)。在諸多評(píng)價(jià)科技產(chǎn)出的指標(biāo)中,我們選取專利授權(quán)數(shù)量作為評(píng)價(jià)自主創(chuàng)新能力的指標(biāo)。
2.1.2 人力資本變量
參照Barro 和Lee(2000)的做法,我們用人均受教育年限來反映人力資本(H),將受教育者分為大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)三類,計(jì)算出每類人群所占百分比,然后乘以其各自受教育年數(shù)所得出的加權(quán)數(shù)即為衡量人力資本的指標(biāo)量。
2.1.3 經(jīng)濟(jì)增長變量
本文采用廣西工業(yè)GDP作為衡量廣西經(jīng)濟(jì)增長狀況的指標(biāo)。
2.2 數(shù)據(jù)來源與處理
本文選擇1980年至2008年的年度數(shù)據(jù)為樣本區(qū)間,數(shù)據(jù)主要來自《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《廣西科技統(tǒng)計(jì)年鑒》。為消除異方差,對(duì)數(shù)據(jù)作取對(duì)數(shù)處理。
本文所使用的計(jì)量軟件為Eviews6.0。
3 實(shí)證分析與結(jié)果解釋
3.1 變量的平穩(wěn)性檢驗(yàn)
在計(jì)量軟件Eviews6.0使用下,用單位根ADF檢驗(yàn)時(shí)間序列的平穩(wěn)性,檢驗(yàn)結(jié)果如表1所示。
由上表可知,在臨界值為5%或者10%的顯著水平下,時(shí)間序列LGDP、LnZt、LnHt 的一階差分下是穩(wěn)定的,符合協(xié)整檢驗(yàn)的前提條件。
3.2 協(xié)整檢驗(yàn)
在進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)之前,必須先確定VAR模型的結(jié)構(gòu)你,為了保持合理的自由度使模型參數(shù)具有較強(qiáng)的解釋力,按照AIC準(zhǔn)則、SC準(zhǔn)則和LR統(tǒng)計(jì)量作為選擇最優(yōu)滯后階數(shù)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),并檢驗(yàn)VAR模型的殘差是否服從正態(tài)獨(dú)立同分布,最后確定用于協(xié)整檢驗(yàn)的VAR模型滯后階數(shù)為2。協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果如下表3所示:
從上表可以看出,在以5%臨界值下,在跡檢驗(yàn)中,LGDP、LnZt 與LnHt之間都存在一個(gè)協(xié)整關(guān)系。通過對(duì)三個(gè)變量的進(jìn)一步估計(jì),在誤差修正后可以得到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)整方程:
LGDPBt=1.072343LnHt0.786892 LnZt
(0.11812)(0.06434)
似然比:137.1779(括號(hào)內(nèi)數(shù)值為回歸系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)差)
該協(xié)整方程表明廣西地區(qū)的LGDP、LnZt 與LnHt之間存在長期穩(wěn)定、均衡的數(shù)量關(guān)系。具體說:從長期來看人力資本和自主創(chuàng)新能力每增加一個(gè)百分點(diǎn),分別會(huì)引起廣西工業(yè)GDP增加1.07234個(gè)、0.786892個(gè)百分點(diǎn)。
3.3 Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)
協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果表明自主創(chuàng)新、人力資本與工業(yè)GDP調(diào)整之間存在長期均衡關(guān)系,但是這種均衡關(guān)系是否構(gòu)成因果關(guān)系,還需進(jìn)一步驗(yàn)證。變量之間因果關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn),通常采用Granger提出的因果檢驗(yàn)方法。檢驗(yàn)結(jié)果如下表所示:
如上表,在10%的顯著水平上,自主創(chuàng)新和人力資本并不是工業(yè)GDP增長的直接原因,也就是說如前面引言提到的自主創(chuàng)新能力的提高和人力資本的進(jìn)步雖然可以促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),但是并不是引起工業(yè)GDP增長的原因。然而可以得出:廣西工業(yè)GDP增加是提高廣西自主創(chuàng)新能力和促進(jìn)人力資本進(jìn)步的Granger原因,自主創(chuàng)新能力的提高與人力資本進(jìn)步互為對(duì)方的Grangger原因。
3.4 脈沖響應(yīng)函數(shù)
脈沖響應(yīng)圖如下所示:
如圖一所示:給變量LnHt一個(gè)單位正向量標(biāo)準(zhǔn)差沖擊,使得對(duì)變量LGDP影響在前四期內(nèi)迅速上升,之后趨于平緩,影響一直為正的效應(yīng)。這說明人力資本的提高,在短期會(huì)極大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,從長期看是正的促進(jìn)效應(yīng)。
如圖二所示:給變量LGDP一個(gè)單位正向量標(biāo)準(zhǔn)差沖擊,使得對(duì)變量LnHt的影響在短期內(nèi)下降,甚至降為負(fù)效應(yīng),但是到第三期時(shí),沖擊所帶來的效應(yīng)開始反轉(zhuǎn),并于接近第五期時(shí)為正效應(yīng),之后不斷呈正效應(yīng)增大趨勢(shì)。這說明經(jīng)濟(jì)增長在短期內(nèi)可能會(huì)阻礙人力資本的進(jìn)步,但是不久就會(huì)極大促進(jìn)人力資本的進(jìn)步。也許是由于在當(dāng)時(shí),在短期內(nèi),廣西經(jīng)濟(jì)的增長使人們生活改善了,為了更直接的增加GDP的增長而忽略了人力資本的投入。后來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)人力資本有了新的更多的要求,人力資本也就隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迅速上升了。
如圖三所示:給變量LnZt一個(gè)單位正向量標(biāo)準(zhǔn)差沖擊,使得變量LGDP在前兩期內(nèi)下降,之后迅速上升,到第三期后,上升趨勢(shì)減緩,之后趨于緩慢上升。在前兩期,可能是由于一些政策、社會(huì)因素等,使得LnZt沖擊對(duì)LGDP影響逐漸減弱。之后迅速上升是由于自主創(chuàng)新的成果開始轉(zhuǎn)化為實(shí)體經(jīng)濟(jì),投入生產(chǎn),從而從而極大的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長。
如圖四所示:給變量LnZt一個(gè)單位正向量標(biāo)準(zhǔn)差沖擊,使得變量LnHt在前兩期迅速上升,之后趨于平緩。這可能是由于自主創(chuàng)新能力的提高,需要人力資本的進(jìn)步,從而通過政府建立學(xué)校等建設(shè)和其它政策建議,使得人力資本得到極大進(jìn)步。
4 結(jié)論和政策建議
本文采用1980-2008年的數(shù)據(jù),運(yùn)用協(xié)整檢驗(yàn)、格蘭杰因果檢驗(yàn)、脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解分析,對(duì)廣西地區(qū)自主創(chuàng)新能力、人力資本和廣西經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究,得到以下結(jié)論:
(1)廣西自主創(chuàng)新能力、人力資本與廣西經(jīng)濟(jì)增長之間存在明顯的相關(guān)關(guān)系,盡管各自的增長在短期是非穩(wěn)定的,甚至有的又負(fù)相關(guān)的影響,但是在長期來看,他們之間構(gòu)成了較穩(wěn)定的關(guān)系。
(2)Granger因果關(guān)系分析表明:廣西經(jīng)濟(jì)增長是促進(jìn)自主創(chuàng)新能力和人力資本進(jìn)步的格蘭杰原因。
(3)脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解分析表明:長期看來,自主創(chuàng)新能力和人力資本進(jìn)步對(duì)于廣西經(jīng)濟(jì)增長具有持續(xù)的促進(jìn)效應(yīng),且人力資本對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)增長的影響更為明顯。自主創(chuàng)新能力和人力資本之間也是相互促進(jìn)的關(guān)系。
政策建議:首先,要鼓勵(lì)自主創(chuàng)新能力的提高,盡快完善激勵(lì)企業(yè)研發(fā)投入的政策體系。具體應(yīng)做到:加大對(duì)企業(yè)研發(fā)的財(cái)稅優(yōu)惠力度,針對(duì)企業(yè)研發(fā)環(huán)節(jié)給予更多稅收優(yōu)惠政策,加大企業(yè)研發(fā)投入稅前抵扣比例,并且盡快推出企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金、研發(fā)設(shè)備加速折舊等新的稅收優(yōu)惠政策,降低企業(yè)研發(fā)成本等等。應(yīng)以廣西重工業(yè)企業(yè)為主體,形成產(chǎn)學(xué)研密切合作的技術(shù)創(chuàng)新體系,并多與發(fā)達(dá)地區(qū)和國外先進(jìn)企業(yè)交流合作。然后,本地區(qū)需要加強(qiáng)對(duì)人力資本的投入,不斷優(yōu)化人力資本投資的結(jié)構(gòu)。要注重加大對(duì)高等教育的投入力度,促進(jìn)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和積累,提高員工的專業(yè)技能和綜合素質(zhì),提高做事效率。最后,要大力發(fā)展廣西具有比較優(yōu)勢(shì)行業(yè)的企業(yè),提高廣西工業(yè)GDP。
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【中圖分類號(hào)】R473.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-7484(2010)08-0b-02
上消化道出血是肝硬化病人中最常見的并發(fā)癥。它是由于食管下段或胃底靜脈曲張破裂引起突然大量的嘔血和黑便。急性出血死亡率平均為32%。其治療方法主要有藥物止血,三腔二囊管壓迫止血,內(nèi)鏡直視止血等。本科自2006―2009年使用奧曲肽治療食管胃底靜脈曲張破裂出血療效肯定。
1 臨床資料
本組病例48例,男33例,女15例,平均年齡40歲。48例均為肝硬化致門脈高壓,癥狀均為大量嘔血伴黑便。
2 方法
奧曲肽0.1mg緩慢靜脈推注,繼之以0.3mg溶入5%葡萄糖500ml中以15滴/分維持靜脈滴注1―3天。出血停止后改用一般止血藥鞏固治療。本組病人在用藥后有效者39例,死亡6例(與用藥無關(guān))總有效率為81.25%。
3 護(hù)理
3.1 病情觀察
動(dòng)態(tài)觀察病人心率,血壓。如平臥改半臥時(shí)血壓下降幅度>15―20mmHg,心率增快10次/分以上,頭暈出汗則表示出血量大。如病人煩躁不安,面色蒼白,皮膚濕冷,四肢冰涼則提示微循環(huán)血量灌注不足。用藥后患者嘔血及黑便停止或雖有黑便但次數(shù)明顯減少,成形量少,脈搏,血壓正常且穩(wěn)定則表示出血停止。如病人反復(fù)嘔血,黑便次數(shù)增多且稀薄,色澤暗紅,血壓波動(dòng),脈搏減弱等則提示繼續(xù)出血或再出血。
3.2 心理護(hù)理
肝硬化所致出血病人大多數(shù)為反復(fù)出血者,病人可能對(duì)治療失去信心,不合作。應(yīng)解釋安靜休息有利于止血,關(guān)心安慰病人以減輕緊張情緒,增加安全感。嘔血黑便后及時(shí)清除血跡污物,以減少對(duì)病人的不良刺激。
4 藥物不良反應(yīng)觀察及護(hù)理
4.1 注射局部反應(yīng)
包括疼痛,注射部位針刺或燒灼感,伴紅腫,該現(xiàn)象極少超過15分鐘。注射前使藥液達(dá)室溫,穿刺時(shí)選擇彈性好,粗,直血管進(jìn)針可減少局部不適。
4.2 胃腸道反應(yīng)
包括食欲不振,惡心嘔吐,痙攣性腹痛,脹氣,稀便,腹瀉等。本組中有7例出現(xiàn)惡心,嘔吐,其中5例反應(yīng)明顯者運(yùn)用胃復(fù)安靜脈滴注后好轉(zhuǎn)。
4.3 高血糖癥
由于奧曲肽可抑制GH,胰高血糖素和胰島素分釋放,故可能引起血糖調(diào)節(jié)紊亂。本組患者中有4例用藥出現(xiàn)血糖升高,加入胰島素拮抗得到糾正。
4.4 其他
長期使用可能導(dǎo)致膽結(jié)石形成,少數(shù)報(bào)道出現(xiàn)急性胰腺炎,罕見情況下曾報(bào)道奧曲肽引起脫發(fā),本組病例中均未發(fā)生
4.5 飲食護(hù)理
急性大出血伴惡心,嘔吐者應(yīng)禁食。1―2天后漸進(jìn)高熱量,高蛋白,高維生素,易消化飲食。有腹水者應(yīng)限制水鈉攝入,避免粗糙,堅(jiān)硬,刺激性食物,應(yīng)細(xì)嚼慢咽,防止損傷曲張靜脈再次出血
5 討論
奧曲肽是人工合成的八肽化合物為十四肽人生長抑素類似物。奧曲肽的藥理作用與天然激素相似,奧曲肽半衰期較天然生長抑素(1―3min)明顯延長(1.5h)藥物作用可持續(xù)8―12h,適用于皮下,靜脈注射或持續(xù)靜脈滴注。其降低門脈高壓與其抑制胰高血糖素的釋放有關(guān)。該藥可使內(nèi)臟血管收縮,減少門脈主干血流量25―35%,降低門脈壓12.5―16.7%[1],減少食管胃底曲張靜脈血流量和迅速出現(xiàn)的肝血流效應(yīng)[2]。該藥還可抑制胃泌素及胃酸分泌,具有保護(hù)胃粘膜的功能和促進(jìn)傷口愈合作用,對(duì)上消化道出血非常有利。本品無血管加壓素對(duì)心血管系統(tǒng)的副作用,尤其適用于老年及有心血管疾患者。[3]胰島素依賴型糖尿病或已患糖尿病者,用該藥應(yīng)密切監(jiān)測(cè)血糖水平。
參考文獻(xiàn)
[1]守國培.上消化道大出血藥物止血療效的評(píng)價(jià),中華消化雜志,1995.1.5(1).
[2]吳裕.生長抑素治療上消化道出血進(jìn)展.中華消化雜志,1997,17(1):45~46.