局長履職情況報告精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的局長履職情況報告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：局長履職情況報告范文

上一道“緊箍咒” 探索監(jiān)督新途徑

黨的十八屆三中全會決定指出，健全“一府兩院”由人大產生、對人大負責、受人大監(jiān)督的制度。如何貫徹好黨的十八屆三中全會精神，把依法行使人事任免權和監(jiān)督權結合起來，防止在人事任免過程中出現“重任命、輕監(jiān)督”，甚至“只任命不監(jiān)督”的現象，是青浦區(qū)人大常委會一直在思考、探索的工作。今年年初，區(qū)人大常委會在廣泛征求意見、深入研究討論的基礎上，決定探索實施以“履職情況滿意度”測評的方式，加大對被任命干部的監(jiān)督力度。經多方聽取意見、反復比較研究，主任會議決定對與民生密切相關的旅游、體育部門的行政主要負責人履職情況進行履職評價，同時研究制定了《青浦區(qū)人大常委會關于聽取區(qū)旅游局、區(qū)體育局局長履職情況報告并開展?jié)M意度測評工作的實施意見》，明確評議指導思想、報告內容、方法步驟等，成立了由常委會分管副主任為組長的滿意度測評工作小組，著重對被任命干部貫徹實施憲法和有關法律法規(guī)，執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議、決定，落實區(qū)人大常委會審議意見，辦理區(qū)人大代表提出的建議、批評和意見，完成本部門職權范圍內的工作等情況進行評價。

聽多方聲音 讓代表、群眾廣泛參與

在對區(qū)旅游局局長、區(qū)體育局局長履職情況開展的評議活動中，區(qū)人大常委會堅持走群眾路線、廣泛聽取群眾對被任命干部的意見建議?！奥糜问聵I(yè)是否較以往有所發(fā)展，有無亮點呈現”；“小區(qū)體育健身配套設施是否齊全”，“公共體育服務體系建設如何”；“兩位局長服務基層的群眾意識強不強”等問題，人大代表、人民群眾最有發(fā)言權。常委會組成人員結合分組走訪代表活動，通過座談、實地查看等方式，感受區(qū)旅游局、區(qū)體育局的工作情況；通過區(qū)人大各代表小組組織區(qū)人大代表在聯(lián)系村居和接待選民等活動中了解區(qū)旅游局、區(qū)體育局的工作情況；測評工作組通過聽取匯報、工作調研和督辦代表建議等方式，掌握區(qū)旅游局、區(qū)體育局的工作情況。代表、群眾的廣泛參與，使測評工作組比較全面掌握了被評議人員的工作情況，為常委會開展后續(xù)評議工作打下了扎實基礎。

有評議有詢問 使測評更加客觀真實

今年5月和9月，區(qū)旅游局、區(qū)體育局局長分別在區(qū)人大常委會會議上報告了履職情況并接受了常委會組成人員的滿意度測評。會上，區(qū)人大常委會組成人員、列席會議的區(qū)人大代表對報告進行了評議，并就推動全區(qū)旅游業(yè)轉型采取的舉措，如何重視對代表關于旅游事業(yè)發(fā)展議案和建議辦理，如何謀劃公共體育活動場館規(guī)劃建設、加強體育后備人才培養(yǎng)等等方面提出了詢問，報告人現場回答。常委會組成人員對報告人的工作情況進行無記名滿意度測評，測評結果當場公布。會后報告區(qū)委，同時抄送區(qū)政府、區(qū)委組織部。區(qū)人大常委會這種把對人和對事的監(jiān)督結合起來的做法，增強了被任命干部的法律意識、責任意識和公仆意識。

第2篇：局長履職情況報告范文

為貫徹落實好《開江縣非洲豬瘟疫情應急預案實施方案》精神，確保一旦發(fā)生疫情，能及時科學規(guī)范處置，現將我縣突發(fā)非洲豬瘟疫情應急處置工作領導小組名單通知如下:

一、非洲豬瘟疫情應急處置工作領導小組人員

組長:伍明波黨組書記、局長

副組長:馮國光黨組成員、副局長

李三均黨組成員、副局長

成員:熊德均獸醫(yī)業(yè)務股股長

冉茂安縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長

閻傳忠縣動物疫控中心主任

陳新榮縣改良站站長

張家權維穩(wěn)辦主任

丁海生辦公室主任

劉勇生產發(fā)展股股長

劉吉江計財股股長

二、領導小組主要職責及工作機構

領導小組負責牽頭組織協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門，按照“抓早抓小、從嚴控制、聯(lián)防聯(lián)控”原則，依法做好全縣非洲豬瘟等重大動物疫情的預防控制和撲滅工作。

領導小組下設綜合協(xié)調組、疫情處置指導組、流行病學調查組、疫情診斷組、應急處置組、物資保障組六個工作組。

（一）綜合協(xié)調組

組長:馮國光

成員:丁海生、熊德均、張家權

主要職責:負責全縣非洲豬瘟防控的綜合協(xié)調工作;及時收集工作動態(tài)，定期向領導和上級部門報送相關工作進展情況，加強與縣非洲豬瘟等重大動物疫病領導小組成員單位的聯(lián)系與溝通，促進聯(lián)防聯(lián)控工作措施的落實。

(二)疫情處置指導組

組長:冉茂安

成員:鄧先鋒、譚金波、雷良勇

主要職責:負責疫情處置的現場指導工作，擬草疫情處置報告。

(三)流行病學調查組

組長:閻傳忠

成員:黃春梅、鄧輝祥、李瀟

主要職責:負責疫情應急流行病學調查和風險情調查和風險分析報告。

(四)疫情診斷組

組長:閻傳忠

成員:鄧輝祥、李瀟、歐云文

主要職責:負責疑似疫情病例病料抽樣指導、疫病普查和診斷檢測。

(五)應急處置組

組長:冉茂安

成員:鄧先鋒、劉勇、左清明

主要職責:負責組織開展生豬及其產品移動監(jiān)管“堵源”

工作；

突出做好生豬產地、屠宰環(huán)節(jié)的檢疫和監(jiān)督管理，指定通道在站(檢疫申報點)、公路臨時檢查站、消毒站(點)的堵源，加強引種審批和落地監(jiān)管，無害化處理等動物衛(wèi)生監(jiān)督嚴防疫區(qū)和重點省份的生豬及其產品流入我縣。在疑似疫情報告期間，對劃定的疫區(qū)(點)采取臨時性封鎖，現場管控，監(jiān)督染疫生豬及病死生豬的無害化處理，依法、科學、規(guī)范處置疫情。

(六)物資保障組

組長:李三均

成員:丁海生、劉吉江、陳新榮

主要職責:負責協(xié)調非洲豬瘟防控及突發(fā)疫情工作中的車輛、經費、物資等供應與保障工作。

三、工作要求

在疑似疫情發(fā)生報告期間，各組要認真履職盡責，嚴格按照應急預案組織做好病料的規(guī)范采樣、送檢及流行病學調查和生物安全工作，對劃定的疫區(qū)(點)采取臨時性封鎖，現場管控，監(jiān)督染疫生豬無害化處理，依法、科學、規(guī)范處置疫情。

各組務必及時收集相關工作情況，及時將有關信息報送綜合協(xié)調組。

第3篇：局長履職情況報告范文

關鍵詞:人民銀行 履職審計 轉型

中圖分類號：F839.65 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）07-171-02

2005年，中國人民銀行經過試點后，推出了一種新的審計形式——領導干部履行職責審計。經過這幾年的審計探索，領導干部履行職責審計已成為人民銀行內審部門最主要的工作形式之一，并已逐漸成為人民銀行內部監(jiān)督體系中的一個重要環(huán)節(jié)。隨著內審轉型工作的深入推進，如何進一步深化中國人民銀行領導干部履行職責審計便成為亟待解決的課題。

一、領導干部履行職責審計的必要性

根據《中國人民銀行領導干部履行職責審計辦法（試行）》規(guī)定，中國人民銀行領導干部履行職責審計是根據有關法律法規(guī)和規(guī)章制度，對領導干部在一定時期內履行業(yè)務管理職責的情況進行監(jiān)督、檢查和評價的活動。

1.領導干部履職審計有助于促進各級人民銀行更好地履行中央銀行職責。隨著改革和發(fā)展的深入，人民銀行在實施維護金融體系穩(wěn)定、金融宏觀調控、提升金融服務水平、構建和諧金融生態(tài)、促進經濟穩(wěn)健發(fā)展方面的地位和作用更加突出、職能更加重要，得到的關注也越來越多。因此，有效維護人民銀行自身的信譽和形象，就顯得越來越重要。領導干部履職審計以領導干部為審計對象，以業(yè)務和管理活動為審計內容，基本涵蓋了體現人民銀行主要職能的各項業(yè)務，通過審計活動可以更好地促進人民銀行各級行依法、充分、有效地履行職責，促進央行各項工作水平的提高。

2.領導干部履職審計豐富了干部監(jiān)督的內容，有助于領導干部加強自律、拓寬了干部監(jiān)督渠道，提高決策和管理能力。通過領導干部履職審計可以發(fā)現被審計單位在管理決策、內部控制、工作運行、業(yè)務操作等方面存在的問題，既發(fā)現問題又肯定成績，在查處和糾正問題的同時發(fā)揮正向引導作用。特別是履職審計將發(fā)現的違規(guī)問題與有關領導和有關工作人員的職責掛鉤，全面落實問題責任，履職審計得出的結論可以為干部考核和使用提供重要的參考依據，對完善干部監(jiān)督考核機制具有重要的作用。

3.領導干部履職審計符合內部審計工作的發(fā)展方向，有助于更好地發(fā)揮內審作用，提高內審工作的水平和層次。領導干部履職審計體現了“人與事結合”、“權利義務與責任結合”，拓展了審計領域和空間，較之以單純業(yè)務活動為重點的其他審計，將審計內容拓展到了復合的管理活動，與國際上通行的“績效審計”更為貼近，具有管理審計的特點，有利于內審部門強化自身特色，促進業(yè)務發(fā)展。同時履職審計突出審計時效，監(jiān)督關口前移，對風險隱患進行預警，及時發(fā)現不足，促進問題及時得到整改，既有利于被審計單位的風險防范、價值提升，有利于被審領導干部總結經驗教訓、提升履職能力，也有利于發(fā)揮內審的監(jiān)督作用。

二、制約領導干部履職審計深入發(fā)展的因素

1.配套制度滯后，審計內容不全面。為了加強對人民銀行各級領導干部的審計監(jiān)督，總行制定出臺了《中國人民銀行領導干部履行職責審計辦法》(試行)，下發(fā)了《中國人民銀行領導干部履行職責審計指南》，就履職審計內容、審計方法和程序、責任認定與處理進行了明確，但對于領導干部履職審計的審計周期等有關規(guī)定比較模糊，配套制度和程序也不完善，尤其是對于同級監(jiān)督方式沒有統(tǒng)一的規(guī)定，各單位往往都是根據自身實際自主實施，同級監(jiān)督工作缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性。同時，領導干部的廉潔勤政和黨風廉政建設情況在審計內容中沒有涉及，缺乏對上述重要內容的審計，內審部門做出的評價結論是不全面的。

2.審計評價難以準確把握。目前仍然缺乏一套科學、完整的履職審計評價指標體系和標準，對領導干部履職審計評價的評價標準、用語規(guī)范等做出明確規(guī)定。履職審計報告中對審計對象在履行職責過程中所取得的實際成績，多使用鑒定性或結論性的語言，而采用客觀事實和具體數據說話較少，甚至存在超越審計權限和范圍、狹隘片面、只涉及事不涉及人的簡單評價。同時，由于內審人員對審計對象如何評價無據可依，缺少定量評價，主要取決于自己的主觀判斷作出定性評價，存在一定的主觀隨意性，不同的被審計對象之間也缺乏可比性，不僅影響審計評價的有效性，還易帶來審計風險。

第4篇：局長履職情況報告范文

2011年11月，吳偉當選為松江區(qū)第四屆人大代表。作為中國電信上海松江電信局局長、黨委副書記的她，始終堅持以選民利益為出發(fā)點和歸宿點，積極為民建言、為民代言，與選民心貼心，保持密切聯(lián)系；她堅持以“企業(yè)發(fā)展靠民眾，企業(yè)發(fā)展為民眾，發(fā)展成果惠民生”作為著力點和落腳點，體現了一名人大代表的擔當。

牢記使命 積極履職

作為一名新當選的區(qū)人大代表，吳偉深知肩負著神圣的使命，做好代表工作需要對選區(qū)有深入了解，更要做到對政策了如指掌；只有掌握必要的代表工作知識，才能適應工作要求，打下扎實的履職基礎。當選以來，吳偉從知情知政著手，積極參加區(qū)人大常委會和岳陽代表小組組織的學習、調研、執(zhí)法檢查等活動，及時宣傳最新的方針政策。區(qū)四屆人大一次會議后，她經常主動地來到所在選區(qū)，向大家傳達會議精神和政策落實情況。

建言獻策 關注社會

每次參加人代會和常委會組織的活動，吳偉代表都會格外珍惜，她將參加這些活動“作為人大代表零距離接觸政府實際作為的寶貴契機”。在審議各項工作報告時，她積極建言獻策，反映選民的合法訴求。她將深入基層、聯(lián)系群眾、調查研究作為履職的關鍵環(huán)節(jié)，通過主動深入選區(qū)，與居民們圍坐聊天，打破隔閡感，及時掌握百姓的真正需求，并將了解到的輿情、民意整理成文，向有關部門反映，將這些亟待解決的問題通過自己的努力促成一個個滿意的答復?！拔視r常告訴自己，凡是百姓講的絕大多數有道理，我應該做的就是及時溝通，傳遞正面信息?！彼洺Ｔ诜敝氐谋韭毠ぷ髦?，親自到問題所在地去看一看，確保問題能夠得到切實的解決。

自當選松江區(qū)第四屆人大代表以來，吳偉所提交的“關于改善人民北路（中山中路—樂都路）交通擁堵狀況”、“加強對食品安全的監(jiān)管”、“建立國營菜場經營模式降低菜價”以及“盡早改善‘看病難、配藥難，街道醫(yī)院藥物種類少’現象”等書面意見和建議，從各個角度反映出了“最基層”的民生問題，為政府解決問題、研究對策和制定政策提供了詳實依據，更是為維護社區(qū)秩序發(fā)揮了重要作用。

和諧發(fā)展 惠及民生

作為松江電信局的主要負責人，吳偉代表帶領松江電信局以高度的社會責任感與企業(yè)責任心，為“智慧松江”、“宜居松江”的建設奉獻力量。上海郊區(qū)第一個IPTV街道、第一個天翼鎮(zhèn)、第一個雙擁信息苑、第一個黨員遠程教育系統(tǒng)等先后建成，打造了郊區(qū)領先的光網城市、無線城市、平安城市和智慧城市新模式，實現光纖村村通。更重要的是完成了松江新城、工業(yè)區(qū)出口加工區(qū)、大學城、軌交9號線等一大批重點項目的通信建設任務。

為惠及民生，電信局的“為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”、“電信服務進社區(qū)”等活動走進社區(qū)、延伸服務，讓居民百姓體驗到了更加便捷、高效、優(yōu)質的信息新生活。

第5篇：局長履職情況報告范文

（1．中國人民公安大學偵查學院，北京100038；

2．北京市朝陽區(qū)人民檢察院反貪污賄賂局，北京100026）

摘 要：職務犯罪偵查主任檢察官制度構建既應堅持檢察改革的總體指導思想，又應遵循職務犯罪偵查權的運行規(guī)律。在此基礎上，應從優(yōu)化職權配置、健全辦案組織、制定選任標準、加強履職保障以及強化權力監(jiān)督等五方面著手構建一套有特色的職務犯罪偵查主任檢察官制度。

關鍵詞 ：檢察改革；職務犯罪偵查；主任檢察官；制度構建

中圖分類號：DF793 文獻標識碼：A 文章編號：1002-3933(2015)08-0179-13

序言

主任檢察官制度又稱為主任檢察官辦案責任制度，具體來講：是指在檢察長的授權和領導下，以主任檢察官為主要負責人并和其他檢察人員共同組成辦案組，依法獨立公正行使檢察職權的辦案責任模式，以及相關選拔任命、考核獎勵、監(jiān)督制約和配合保障等機制的總稱。它是新時期新條件下檢察機關進一步改進辦案方式、繼續(xù)探索內部辦案組織改革的最新嘗試，同時也是深化檢察人事制度改革、加強檢察干部隊伍專業(yè)化建設，以及推進檢察人員分類管理制度改革的大膽探索‘1]?？陀^而言，目前，全國一些主任檢察官制度試點的地方檢察機關關于主任檢察官制度的設計主要是參照和借鑒了以前檢察機關公訴部門所推行的主訴檢察官制度，其主要著眼于刑事檢察部門履行起訴、審查逮捕等職能的需要，很少關注檢察機關職務犯罪偵查部門的實際需求以及職務犯罪偵查權的運行規(guī)律；此外，雖然最高人民檢察院于2000年5月制定并下發(fā)了《關于在檢察機關偵查部門開展主辦檢察官辦案責任制試點工作的意見》，并且北京、廣東、上海等地檢察機關職務犯罪偵查部門也進行了一些探索，但是效果并不明顯，有的甚至在實踐中已經屏蔽不用；加之，檢察機關職務犯罪部門因所辦案件的種類、模式、階段和性質等具有很強的特殊性，職務犯罪偵查主任檢察官（以下簡稱“職偵主任檢察官”）制度的構建應區(qū)別于檢察機關其他部門，為此，本文著重從檢察機關職務犯罪偵查部門的實際工作情況出發(fā)，就職偵主任檢察官制度構建提出一些想法，以供借鑒。

一、構建的前提：堅持檢察改革總體指導思想

主任檢察官制度構建是一次規(guī)模較大、觸動較深、影響較廣的檢察改革，職務犯罪偵查工作是檢察業(yè)務的重要組成部分，職偵主任檢察官制度構建的探索直接關系到整個主任檢察官制度構建的成敗。職偵主任檢察官制度構建應當堅持檢察改革的總體指導思想精髓，進一步優(yōu)化職務犯罪偵查權配置，提升職務犯罪偵查現代化水平。具體而言，應注意以下三點：

（一）須突出檢察官的主體地位

我國檢察官法第2條明確規(guī)定：“檢察官是依法行使國家檢察權的檢察人員，包括最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院的檢察長、副檢察長、檢察委員會委員、檢察員和助理檢察員”；而在檢察實踐尤其是基層檢察實踐中，一線檢察干警是辦案的主力，但是往往“審者不定”、“定者不審”，檢察干警需要將辦案情況層層匯報，然后再按照主管領導意志來辦理案件，這樣的弊端越來越影響到檢察權依法公正獨立地運行，正如有專家所言，檢察官作為鮮活的個體從刑事訴訟法條文中已然消失了，取而代之的是給人一種莊重、威嚴但難以實定化的人民檢察院。而主任檢察官制度實質上確立了檢察官在日常執(zhí)法辦案中的主體地位（核心地位），主任檢察官在其法定職權范圍內依法行使檢察權，開展辦案工作，獨立作出決定或者提出相關建議，并對自己所承辦案件承擔相應責任，能夠較為充分地體現了檢察辦案的親歷性，實現所謂的“審定合一”。因此，主任檢察官制度有助于充分發(fā)揮主任檢察官的個人主觀能動性和自身業(yè)務專長，最大限度地體現了主任檢察官的業(yè)務權威，切實增強了一線檢察干警的榮譽感、責任感和使命感。

職務犯罪偵查工作具有明顯的“上命下從”式的行政屬性，在偵破工作中采用“層層討論研究一逐級請示匯報一領導審核把關一集體決策負責”的行政機關工作程序；此外，職務犯罪案件本身往往具有重大性、敏感性以及復雜性等特性，從而導致許多職務犯罪偵查部門一線偵查人員將自己僅僅定位為被動的、消極的、機械的“執(zhí)行者”，而非主動的、積極的、靈活的“實踐者”，基本上是“事事匯報、層層匯報、時時匯報”，于是，在現有的體制和機制下，職務犯罪偵查的決策權基本上由領導來決定，其他偵查人員基本上無須考慮和專業(yè)要求，學識、能力、技術、經驗等得不到應有的重視，只要惟命是從，“熬年頭”就可以晉升，很難有效地提升他們的辦案積極性和獨立辦案能力。因此，職偵主任檢察官制度的構建也應當注重突出一線檢察干警的辦案主體地位，充分發(fā)揮其辦案的主觀能動性，促使他們更加積極、高效、負責任地參與案件辦理，并且促使整個職務犯罪偵查部門檢察隊伍建設進一步朝著“精英化”方向發(fā)展。

（二）須優(yōu)化檢察權的內部配置

黨的十、十八屆三中全會以及十八屆四中全會將深化司法體制改革作為推進依法治國、加快建設社會主義國家的關鍵舉措，并強調要確?！叭嗣穹ㄔ?、人民檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權”。而主任檢察官制度較好地體現了本次司法體制改革的上述要求，是進一步優(yōu)化檢察權內部配置的重要舉措。主任檢察官制度的核心就是“放權”，就是要實現“放權檢察官”（也有的稱之為“還權檢察官”），賦予主任檢察官及其辦案組一定的獨立辦案權。這就意味著檢察權力內部應進行必要地適當地調整、分化以及重組，從而達到一種“優(yōu)化”的目標和效果，最大限度地保障檢察權依法公正獨立高效運行。

一般來講，職務犯罪偵查權大致可以分為初查啟動權、偵查啟動權、一般偵查權（專門調查權）、采取強制措施權、技術偵查權和補充偵查權等六項子權力。職偵主任檢察官制度構建應當注重就職務犯罪偵查權的子權力行使主體問題進行慎重考量和科學配置：一方面，應適當地將一些在偵查階段不具有終局決定性的權力配置給主任檢察官，以減少相應的審批層級、審批流程和審批次數，從而切實提升職務犯罪偵查權的運行效能；另一方面，對于一些涉及案件的實體審批權力，主任檢察官享有充分的建議權，比如，主任檢察官應當對案件初查終結后是否立案以及偵查終結后是否移送起訴享有充分的建議權，檢察長或者檢察委員會應當充分聽取主任檢察官的意見。總之，在現有法律的范圍內通過合理分解和配置職務犯罪偵查權，切實賦予主任檢察官一些必要的權力，在一定程度上減少行政化帶來的弊端，促進職務犯罪偵查權的高效運行。

（三）須實現權責利的有機統(tǒng)一

主任檢察官制度賦予了一線檢察干警相對獨立的辦案權，但是也應該認識到權力和責任是一對“孿生兄弟”。在賦予主任檢察官權力的同時，必須建立起一套“責任清晰、權力明確、監(jiān)督到位、運轉高效”為目標的責任體系，依法依規(guī)加強對主任檢察官權力的監(jiān)督制約，確保主任檢察官及其辦案組依法公正獨立行使檢察權。與此同時，主任檢察官由于承受的工作任務多、工作要求高、擔負責任重，有必要為其提供必要的甚至是優(yōu)厚的工作條件和履職保障，真正做到“以價值體現價值、以價值回報價值”，讓主任檢察官感受到應有的職業(yè)地位和職業(yè)尊嚴。

職偵主任檢察官制度的構建過程中應當從以下三個方面著眼：第一，職務犯罪偵查部門強調的是集體行使偵查權，而非個人行使偵查權，其往往需要采取“集團作戰(zhàn)”的方式來查辦案件，而在這一模式極有可能導致責任不清，“吃大鍋飯”的狀況，因此，職偵主任檢察官制度必須建立更為嚴格的執(zhí)法過錯追究機制，依法實行執(zhí)法責任終身制，在偵查執(zhí)法過程中，建立起清晰明了、環(huán)環(huán)相扣、協(xié)調一致的責任體系；第二，偵查活動在整個刑事訴訟中占有基礎性的地位，“中外刑事訴訟的歷史已經反復證明，錯誤的審判之惡果從來都是結在錯誤的偵查之病枝上的”；此外，偵查階段是整個刑事訴訟中國家權力與公民權利矛盾最為尖銳的階段。因而，相比檢察機關內設其他部門，職偵主任檢察官制度在構建過程中必須通過建立健全內外監(jiān)督機制，更加注重如何監(jiān)督好主任檢察官及其辦案組的權力運行狀況，最大限度地減少因“放權”而可能引起的偵查風險或者偵查事故。第三，職務犯罪偵查活動是偵查力量與反偵查力量之間的一組活力對抗，職務犯罪偵查部門一線偵查人員往往面臨著包括人身安全在內的各種職業(yè)危險，因此，職偵主任檢察官制度在構建過程中應更加重視主任檢察官及其辦案組的相關履職保障問題，尤其是建立符合職務犯罪偵查工作特點的特殊職務保障機制，比如出差辦案經費保障機制、身份保密機制、安全保護機制等。

二、構建的關鍵：遵循職務犯罪偵查權的運行規(guī)律

拋開職務犯罪偵查權定位問題，客觀來看，職務犯罪偵查權和普通刑事偵查權在權力運行規(guī)律具有諸多相似之處。在構建職偵主任檢察官制度的時候，應遵循職務犯罪偵查權所具有的特殊運行規(guī)律，方能實現改革初衷，達到改革良效。

（一）須提高職務犯罪偵查權運行效率

偵查權作為一種國家法定的追訴權，具有積極性和主動性，只要偵查主體對自行發(fā)現或者報案、舉報、控告的犯罪嫌疑線索經過判斷認為有偵查的必要，就應開始偵查追訴活動，行使偵查權。對于職務犯罪偵查權來講，同樣如此，其對時效性、統(tǒng)一性和協(xié)調性的要求極高，稍有不慎就會“打草驚蛇”，破案時機轉瞬即逝。此外，根據偵查學關于“信息遞減原理”，一線偵查人員辦案所獲的犯罪信息最為全面，隨著偵查管理層級的遞增，犯罪信息會被偵查人員、部門負責人不斷地加工整理而無法呈現出原始的面貌，犯罪信息的客觀性不斷被侵蝕和削弱，而最終呈現在偵查決策者面前的僅僅是被加工過的不完整的犯罪信息，從而影響到偵查決策者及時科學作出偵查決策，從而在很大程度上引發(fā)偵查風險甚至導致偵查失敗。在此，筆者僅以我國公安機關刑事偵查部門（刑偵部門）的體制改革為比較借鑒視角，1997年6月，全國刑事偵查改革的重要成果之一就是我國公安機關刑偵部門統(tǒng)一實行了所謂的“隊建制”。而隊建制的最突出特點是強調了刑偵部門的“行動性”，促使刑警隊伍從“機關化”到“實戰(zhàn)化”，有效地打破條塊分割，減少中間環(huán)節(jié)，增強實戰(zhàn)功能，從而對待刑事犯罪做到快速反應、靈活反應、協(xié)調反應和主動反應。從根本上提升偵查效率。反觀，我國多數檢察機關職務犯罪偵查部門辦案組織形式主要為一名檢察員（或者助理檢察員）配備一名書記員（或者助理檢察員）的“檢書配合形式”、“檢檢配合形式”，這樣的辦案組織形式根本無法滿足在職務犯罪初查和偵查工作任務需求，嚴重影響到職務犯罪偵查效率提升；雖然在突破案件的時候，由職務犯罪偵查部門負責人來為具體承辦案件的偵查人員來調配力量部門其他偵查人員予以配合，而其他偵查人員往往由于前期對于案情的掌握不全面甚至全然不知，造成這種配合顯得比較被動、機械、遲緩，無法真正形成高效的偵查合力，造成職務犯罪偵查效率不高。

因此，職偵主任檢察官制度構建，應當著眼于最大限度地提升職務犯罪偵查效率，注重吸取和借鑒我國公安機關刑偵部門改革的上述做法。筆者認為，職偵主任檢察官辦案組應當實行“主任檢察官負責制”，其辦案組設置以6-8人為宜，對于6人辦案組而言，其中一名檢察員為主任檢察官，負責辦案組的整體辦案活動，兩名助理檢察員和三名書記員作為輔助人員，配合主任檢察官開展辦案工作；對于8人辦案組而言，一名檢察員為主任檢察官，負責辦案組的整體辦案活動，三名助理檢察員和四名書記員作為輔助人員，配合主任檢察官開展辦案工作。由主任檢察官自行決定組內人員的具體分工，依法開展外圍調查取證、訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、法律文書制作工作等具體辦案工作。當遇到重大、疑難、復雜案件時，增加辦案力量的時候，主任檢察官可以通過啟動聯(lián)系會議機制，向部門負責人匯報相關情況，請求其他辦案組的支持。在主任檢察官辦案過程中，部門負責人應當尊重主任檢察官的辦案工作以及所做與案件有關的決定，做好協(xié)調和溝通工作。

（二）須滿足職務犯罪偵查的技術需求

偵查技術就是有關偵查活動的技術，抑或運用于偵查活動過程之中的技術，是偵查活動與科學技術相結合的產物，其主要包括以下三個方面內容：一是關于現代化技術設備的內容；二是針對現代化設備的科學技術的內容；第三，關于現代化設備、技術在職務犯罪偵查活動中的具體應用內容。隨著社會的進步，偵查技術作為偵查破案提供服務的特定技術手段和方法越來越得到重視，“偵查中科技含量的高低，越來越成為衡量偵查能力和水平的重要標志……在偵查中運用現代化科學技術是推進‘由供到證偵查模式’向‘由證到供偵查模式’轉變的迫切需要”。但比較遺憾的是，與承擔普通刑事偵查工作的公安機關相比，我國檢察機關對于職務犯罪偵查技術的研究相對滯后、投入相對欠缺、發(fā)展相對緩慢，尤其是面對著越來越趨于隱蔽化、智能化、集團化、國際化的職務犯罪，傳統(tǒng)的職務犯罪偵查模式已經遠遠不能適應現實的需要，亟需構建積極、主動、開放的現代化職務犯罪偵查模式，而這就需要偵查技術為其提供有效支撐和重要保障。

2011年，最高人民檢察院了《“十二五”時期科技強檢規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），而“科技強偵”戰(zhàn)略正是“科技強檢”戰(zhàn)略的重要組成部分。該《綱要》指出職務犯罪偵查部門應加快查辦職務犯罪情報信息系統(tǒng)建設和職務犯罪案件偵查技術項目建設②。最高人民檢察院反貪污賄賂總局提出了“偵查信息化、裝備現代化建設”（以下簡稱“兩化”建設），以此作為提升職務犯罪偵查現代化水平的重要途徑和舉措。因此，在職偵主任檢察官制度構建的過程中，檢察機關應當充分重視職務犯罪偵查權運行過程中的技術需求，尤其是在辦案組設計過程中，應注意區(qū)別于刑事檢察部門、訴訟監(jiān)督部門等辦案組的組織形式：一方面，實現“組內技術保障”，即注意將一些具有偵查學、心理學或者計算機學等特長的檢察干警分別配置到每個主任檢察官辦案組，爭取在辦案組組內實現智力資源、技術資源、體能資源等的優(yōu)化配置組合；另一方面，實現“整體技術保障”，即應重視偵查技術力量的專業(yè)化配置，通過成立專門負責偵查技術的主任檢察官辦案組，開展包括職務犯罪偵查情報信息搜集、公共信息查詢、常用偵查裝備使用等在內的職務犯罪偵查技術工作，為職務犯罪偵查辦案提供堅實的技術保障和支持，進一步推動職務犯罪偵查朝著專業(yè)化、科技化、現代化方向發(fā)展。

（三）須注重職務犯罪偵查一體化需求

客觀來講，職務犯罪偵查一體化機制在實際辦案過程中發(fā)揮了巨大的作用，尤其是在查辦專案行動上的效果更加明顯。職務犯罪偵查一體化建設主要包括橫向上的一體化和縱向上的一體化。橫向上的一體化主要要求打破各級檢察機關內部職務犯罪偵查權的分散局面，著力建構統(tǒng)一的職務犯罪偵查內部機構，統(tǒng)一和集中行使職務犯罪偵查權；縱向上的一體化就是要打破職務犯罪偵查在運行過程中的地區(qū)阻礙，進一步實現各地檢察機關在獨立辦案基礎上的協(xié)同偵查辦案。

為此，職偵主任檢察官制度構建中，不僅要建立和完善“職偵主任檢察官聯(lián)席會議機制”，而且應當盡快確立“職偵主任檢察官協(xié)同辦案機制”，進一步形成“協(xié)作有力、運轉順暢、統(tǒng)分結合”的職務犯罪偵查工作格局。具體來講：第一，在本院范圍內，科學調整職務犯罪偵查內設部門，有效整合職務犯罪偵查力量，統(tǒng)一設立科學合理的主任檢察官辦案組組織形式，促成有效的職務犯罪橫向一體化建設；第二，加強各級檢察機關在職務犯罪偵查中的協(xié)調配合，重點是加強上級檢察院對下級檢察院職務犯罪偵查的領導，主要通過引領偵查、組織偵查、指揮偵查、協(xié)調偵查等方式，在充分尊重和保障下級檢察院職偵主任檢察官依法、獨立、規(guī)范辦案的基礎上，有效實現對職務犯罪偵查工作的領導、指導和引導。

（四）須保障職務犯罪偵查的獨立相對

相較于其他檢察權運行而言，職務犯罪偵查權運行的獨立性往往面臨著更易被侵蝕的危險。這是由于職務犯罪一般具有保護層厚、關系網密、干擾阻力大等顯著特點，從而導致一方面，職務犯罪偵查的獨立性非常容易受到檢察機關外部的不正當干預，比如，有些地方出現檢察機關的職務犯罪偵查權被濫用為個別領導者和地方政府謀取小團體利益和不正當利益的工具；另一方面，職務犯罪偵查權的獨立性也非常容易受到來自檢察機關內部的不正當干預，比如，有些上級檢察機關以“指導”、“領導”、“監(jiān)督”等為名擅自插手或者干預下級檢察院的辦案，再比如，有些本級檢察機關其他部門負責人或者檢察干警對于職務犯罪偵查人員辦案的不正當干預。

獨立性是保障檢察機關法律監(jiān)督得以有效發(fā)揮功效的“天然屏障”，“如果職務犯罪偵查機構沒有必要的獨立性去抗衡國家公職人員犯罪，那么偵查此類犯罪的效果必會大打折扣。獨立性是有效偵查的先決條件，也是有效偵查的基本保障。”筆者承認職務犯罪偵查權具有強烈的行政屬性，但是絕不意味著否定職務偵查權應兼具判斷性、獨立性、親歷性、目的性等司法屬性，尤其在我國職務犯罪偵查權由檢察機關來行使，職務犯罪偵查人員也必須遵守“檢察官客觀義務”，保持相對獨立，做到客觀公正。因此，職偵主任檢察官制度的構建過程中應當倍加呵護職務犯罪偵查權運行的相對獨立性。在本級檢察院內部，要賦予主任檢察官充足的執(zhí)行權和一定限度的決策權，滿足主任檢察官履職的需要，尤其是要重點處理好主任檢察官和內設部門負責人的關系，防止內設部門負責人在行使檢察行政管理權時，隨意干涉主任檢察官的正常辦案活動；此外，在處理上下級檢察院之間關系時，為了確保下級檢察院相對獨立地行使偵查權，應做到：一是要厘清上下級檢察院職務犯罪偵查部門的關系和權限，確保各自在法定范圍依法履行職權；二是改進上級檢察院職務犯罪偵查部門領導方式，既要采取“剛性領導”，實現職務犯罪偵查命令的“上命下達”，又要采取“柔性領導”，充分尊重下級檢察院，采取協(xié)商、勸告和認可的方式予以領導；三是賦予下級檢察院職務犯罪偵查部門以消極抗命權，下級檢察院職務犯罪偵查部門對于上級檢察院職務犯罪偵查部門違法指令，有權提請上級檢察院以指定管轄的方式將案件移交其他檢察院辦理，但是在上級檢察院作出決定之前，下級檢察院不得中斷偵查工作。

三、樣本素描：北京試點院的實踐分析

北京市A區(qū)人民檢察院（以下簡稱A院）、北京市B區(qū)人民檢察院（以下簡稱B院）、北京市C區(qū)人民檢察院（以下簡稱C院）被確定為作為2014年全國主任檢察官辦案責任制的三家試點改革單位。就各自職偵主任檢察官制度構建而言，由于三家單位職偵部門在人員數量、結構層次以及辦案數量等存在較大的差異，于是，改革試點實踐呈現出一定差異性（如表1）。在此，筆者僅以A院反貪部門主任檢察官制度的設計與實踐為主要研究樣本，對職偵主任檢察官制度的構建情況進行全面考察和深度分析。

（一）核心內容：優(yōu)化職務犯罪偵查權的內部配置

相較其他檢察權而言，職務犯罪偵查權具有非常強烈的“上命下從”的行政屬性。那么，在遵從職權特性和規(guī)律的前提下，如何優(yōu)化職務犯罪偵查權的內部配置，通過適度“放權”，進而調動職偵部門檢察官的工作積極性和提高偵查效率呢？對此，雖然北京市改革試點檢察院都認為在職偵部門應當實行“主任檢察官負責制”，但改革態(tài)度又都比較慎重。以A院為代表，其賦予主任檢察官的職權為：一是部分的偵查決策權，即主任檢察官有權直接對偵查活動的一些事項直接作出裁定，不需要報請檢察長（主管檢察長、局長）進行審批；二是具體的偵查指揮權，即主任檢察官有權組織、協(xié)調、管理本組成員開展具體的偵查活動；第三，充足的偵查意見權，即主任檢察官對于一些重大事項和在偵查環(huán)節(jié)具有終結性的事項，享有充足的意見表達自由，可以提出自己獨立的擬處理意見，供檢察長（主管檢察長、局長）進行審批；第四，其他經檢察長授權的事項。

關于部門負責人的權限劃定方面，三家試點院都規(guī)定了部門負責人可以兼任主任檢察官，此外，部門負責人有權分配案件、組織對主任檢察官進行業(yè)績考核、協(xié)調本部門與本院其他部門的業(yè)務關系、督促檢查本部門主任檢察官的履職情況。但是，A院對于一些具有涉及到犯罪嫌疑人人身自由等重大事項以及在偵查階段具有終結性事項仍然實行“三級審批制”：(1)立案、不立案報告；(2)對犯罪嫌疑人采取變更、撤銷強制措施的決定；(3)公開進行初查或者首次接觸初查對象的決定；(4)對外偵查協(xié)作事項；(5)偵查終結報告及移送審查起訴、不起訴的意見或者撤銷案件意見。而B院和C院則完全取消了部門負責人的“審批權”，主任檢察官對于上述事項擬出意見后，直接報主管檢察長（局長）決定或者批準。

通過上述可以發(fā)現，北京三家試點單位都基本承認職偵部門負責人應具有一定的檢察行政管理權限，但是都又規(guī)定部門負責人本身就是主任檢察官，這樣很容易導致“檢察行政管理權”和“職務犯罪偵查權”仍然處于一種“交織狀態(tài)”，檢察行政管理權的天然擴張性很可能不斷壓縮職務犯罪偵查權行使的空間。此外，A院希望通過保留部門負責人關于業(yè)務上的部分審核權限，達到對主任檢察官的監(jiān)督制約和保障案件質量的“雙重目的”，但是這也將導致可能出現以下問題：第一，部門負責人極有憑借上述權力任意干涉主任檢察官的辦案權，本來“放權”給職偵部門主任檢察官的較為有限的權力更無法得到保障；第二，這樣的權力劃分也將導致辦案職責的模糊，因為部門負責人既非親臨一線辦案，又不能最終處理決定，部門負責人這道“審核”程序既顯得尷尬，又顯得多余；第三，這樣的權力劃分極有可能導致主任檢察官辦案組演變成為一個個微型的“內設機構”，其實到最后還是還原成“三級審批制”，甚至“四級審批制”。

（二）組織架構：結合實際具體確定辦案組織形式

以A院反貪局為例，該局于2012年開始探索在兩個偵查處分別設置三個辦案組，并指定一名檢察員為組長，以組為單位進行辦案，并為各組設定考核任務，當遇到重大、疑難、復雜案件的時候，則由局長或者處長指揮臨時組成辦案組進行辦案。2012年立案數比2011年立案數上升了33.3%，2012年平均辦案天數比201 1年平均辦案天數少了約6.5天；2013年立案數比2011年立案數上升了16. 7%，2012年平均辦案天數比201 1年平均辦案天數少了約3.6天；2014年上半年立案數比2011年立案數上升了83.3%，2014年上半年平均辦案天數比2011年平均辦案天數少了10.3天。這種探索可以被看作為“主任檢察官辦案責任制”雛形，也為“職偵主任檢察官制度建設”做了前期鋪墊和預熱活動。為了保障改革的穩(wěn)定性、連續(xù)性和一貫性，A院反貪局并未取消內設二級機構設置，仍然保留了一個辦公室兩個偵查處，在這三個處室下面，再行設置主任檢察官辦案組。辦公室內設置兩個主任檢察官辦案組，分別為偵查技術組和后勤保障組，而兩個偵查處分別設置三個辦案組，為每組配備約6-8名檢察干警，主要負責辦案工作（如圖l所示）。目前，這樣的主任檢察官辦案組組織方式基本形成了一個更加緊密、分工負責、協(xié)作順暢的“微循環(huán)”，較好地滿足檢察機關尤其是基層檢察機關職務犯罪偵查辦案的需求。

但是，在對從事偵查信息技術、案件線索日常管理以及內部法制審查、偵查協(xié)作等檢察人員如何定位的問題上，出現了分歧意見，存在“廣義說”和“狹義說”。其中北京A院和C院認為，案件線索管理、偵查協(xié)作以及偵查技術工作等都是辦案工作的有機組成部分，應當設置專業(yè)類型的主任檢察官；而B院認為從狹義的角度理解，只有真正從事一線辦案的才能為其配備主任檢察官，而案件線索管理、偵查協(xié)作以及偵查技術工作等具有較為明顯的辦案輔質，不應當設置主任檢察官，其在實踐中設置“局長助理一職”，并配備局長助理組。上述的分歧反映出在改革試點初期對于職偵主任檢察官的定位、性質以及工作任務等存在不同的認識，而這種認識將直接影響到職偵主任檢察官制度的“特色之處”，需要予以慎重考慮。

（三）配套機制：保障主任檢察官制度的順利運行

1．初步構建選任工作程序

立足于筑牢主任檢察官制度的基礎，北京市改革試點院均成立了“主任檢察官任免委員會”（又稱“主任檢察官任免考核委員會”），具體負責對主任檢察官選任的日常工作。一般而言，主任檢察官選任需要經過以下程序：“個人申報”——“部門推薦”——“資格審查”——“組織考察”——“民主測評”——“黨組研究決定”——“對外公示”等，選任程序最大限度地體現出“公開、公平和公正”的原則，力求選賢任能，實現主任檢察官的“精英化”。不過，北京三家試點院對于所有崗位的主任檢察官統(tǒng)一了選任條件，并未將不同檢察職能部門主任檢察官的選任條件加以區(qū)分，在一定程度上忽視了職偵主任檢察官選任條件的特殊性。如果沒有建立一套符合職偵部門崗位特色和需求的主任檢察官選任標準體系，很難保證所選任的主任檢察官能夠與職偵部門崗位相匹配，進而影響到職務犯罪偵查權的運行效果。

2．初步建立職務保障機制

為保障職偵主任檢察官職業(yè)穩(wěn)定性和權力的有效行使，以A院為代表，在職務保障機制方面規(guī)定的最為全面仔細：第一，非依法定程序，不能隨意免去或者調離主任檢察官崗位；第二，主任檢察官在晉職晉級中享有優(yōu)先權，比如規(guī)定本院檢察委員會委員、檢察委員會專職委員、正處級檢察員原則上從特別優(yōu)秀的主任檢察官中進行選任；第三，落實主任檢察官崗位津貼制度，按照主任檢察官工作性質以及年終考核情況評定崗位津貼；第四，主任檢察官作為全院高層次人才享有一系列高層次培訓、進修、調研等優(yōu)先權?？陀^而言，在現有的體制之下，北京三家試點單位已經提供比較充足的主任檢察官職務保障。單就職偵主任檢察官開展職務犯罪偵查工作而言，上述的履職保障規(guī)定仍有一些欠缺之處：一是職偵主任檢察官的崗位津貼和其他部門主任檢察官的崗位津貼一樣；二是缺乏對職偵主任檢察官在履職過程中如何保障自身生命、人身、財產安全的相關規(guī)定；三是尚未關注到職偵主任檢察官在履職過程中相應的經費保障問題，比如偵查裝備更新?lián)Q代所需要的經費問題等?？傊?，職務犯罪偵查運行過程中的高度風險性決定了職偵主任檢察官履職保障應更加充足。

3．注重加強監(jiān)督制約機制

在北京三家試點院中，A院和B院專門就對于主任檢察官監(jiān)督制約機制做了專門規(guī)定，其中A院在監(jiān)督主體和程序上，明確規(guī)定檢察長、檢察委員會、“主任檢察官任免委員會”、本院案件管理、本院紀檢監(jiān)察部門、各部門負責人以及辦案組成員從各自權限和工作角度出發(fā)對主任檢察官都具有監(jiān)督權（如圖2所示）。但是，值得反思的是：一方面，從表面上看，檢察長、檢察委員會、主任檢察官任免委員會、案件管理部門、紀檢監(jiān)察部門、部門負責人甚至辦案組成員都對主任檢察官行使職權具有監(jiān)督權，但正是這種“多元化”的監(jiān)督主體很可能造成監(jiān)督力量的分散，監(jiān)督責任的模糊以及監(jiān)督程序的混亂，最終極有可能導致監(jiān)督效果非常有限。另一方面，偵查階段往往被認為是最容易引發(fā)辦案風險的階段，而上述所述監(jiān)督機制中均未關注對職偵部門一些特有的監(jiān)督制約機制構建問題。

四、構建的設想：建立協(xié)同發(fā)展的五項制度

主任檢察官制度是檢察改革的重要組成部分，而檢察改革又是司法體制改革的重要組成部分。檢察改革必須在司法體制改革的整體框架和要求下開展。這就要求我們在思考如何完善職偵主任檢察官制度時，應當站在更高、更廣、更深的角度來進行思考，構建符合職務犯罪偵查工作實踐的職偵主任檢察官制度。

（一）在科學劃分偵查權權限基礎上實現優(yōu)化配置

職偵主任檢察官制度構建成功與否的核心就在于職務犯罪偵查權能否實現科學劃分并優(yōu)化配置。第一，對于檢察長（主管檢察長、局長）而言，其應享有偵查決策權和整體的偵查指揮權，其在辦案過程中所作出的有關指令，主任檢察官應當予以執(zhí)行。第二，對于負責偵查的主任檢察官而言，其應享有偵查執(zhí)行權、具體偵查活動的偵查指揮權、緊急偵查決策權以及充足的偵查建議權；對于負責信息技術的主任檢察官而言，其應享有偵查情報信息管理權、偵查裝備管理權；對于負責綜合保障的主任檢察官而言，其應當享有案件線索日常管理權。第三，對于內設部門負責人職權而言，筆者認為，可以適當借鑒我國臺灣地區(qū)主任檢察官職權的相關內容，我國臺灣地區(qū)的主任檢察官乃監(jiān)督者，需要負責檢察事務監(jiān)督、行政管理及法學研究等多層面的工作，尤以對檢察事務的監(jiān)督職責最為重要。承辦案件的檢察官所涉的檢察文書，在由檢察首長核定之前，必須先經主任檢察官審閱，而這種審閱為實質性審查，需要通過閱卷文書審查是否存在應調查之事實尚未調查、事實之認定是否適當、法律見解有無違誤等，但是主任檢察官對于承辦案件的檢察官并無指令權，主任檢察官在審查中如果發(fā)現問題，不能做出相應處理，而應報檢察首長做出裁決。為此，可以借鑒上述我國臺灣地區(qū)主任檢察官的做法，將部門負責人的職權限定為：第一是行政管理權，即部門負責人應對除辦案業(yè)務以外的部門日常性工作進行日常管理，比如日常的隊伍建設、組織開展相關調查等；第二是有限的偵查監(jiān)督權，即部門負責人應通過辦案系統(tǒng)或者調閱案件，對主任檢察官辦案活動進行監(jiān)督，但是這種監(jiān)督以不得侵犯主任檢察官獨立辦案為前提，發(fā)現問題后，應事先與主任檢察官進行溝通，如果意見不一致，應直接向檢察長（主管檢察長、局長）進行匯報。第三，對于主任檢察官辦案組成員而言，其應享有偵查執(zhí)行權以及充足的偵查建議權?？傊?，應通過科學劃分各自的職務犯罪偵查權權限，實現職務犯罪偵查權優(yōu)化配置的目標。

（二）在加強橫向一體化建設基礎上健全辦案組織

檢察機關的反貪、瀆偵部門分置模式在司法實踐運行已經出現的一些較為明顯的缺陷和弊端。為此，有學者建議，根據貪污賄賂類型犯罪與瀆職侵權類型犯罪在偵查方法、措施、及程序等方面的相同或者相似情況，可考慮按照統(tǒng)一、精簡、高效以及協(xié)同的運行原則，改革并重新設置機關的偵查機構，將反貪部門與反瀆部門進行機構合并，統(tǒng)一設立職務犯罪偵查局，實現職務犯罪偵查權的優(yōu)化配置。同時，可考慮將現在的舉報中心調整到職務犯罪偵查局，并將檢察技術部門的司法會計、技術人員調整到職務犯罪偵查局。筆者建議，最高人民檢察院應當整合職務犯罪偵查力量和資源，統(tǒng)一規(guī)范行使職務犯罪偵查權，加強職務犯罪偵查橫向一體化建設。在此基礎上，地方各級檢察機關職偵主任檢察官制度在構建過程中，應當實現反貪部門、瀆檢部門、職務犯罪預防部門三部門偵防力量的整合，取消內設機構，并且可以考慮按照所辦案件的種類、性質、難易程度等來科學劃分主任檢察官辦案組，并且應增設負責職務犯罪預防工作的主任檢察官，真正實現職務犯罪偵查橫向一體化建設，實現對于職務犯罪的“打防結合”。

必須建立起“該統(tǒng)則統(tǒng)、該分則分、統(tǒng)分結合”的辦案組織結構體系。筆者建議，可以根據案件線索的難易程度，在線索評估過程中，劃分為A、B、C、D四個基本等級，按照這四個基本等級確定辦案所需要的主任檢察官辦案組組數和人數，從而進一步科學合理配置主任檢察官辦案組的人力資源，提升辦案效益。（如圖3）當然，需要說明的是，各院可根據自身實際情況來靈活和具體地確定辦案組。

（三）在堅持選任標準統(tǒng)一性基礎上滿足特殊需求

檢察機關主任檢察官選任標準應當具有若干共性條件，以實現主任檢察官選任制度的統(tǒng)一性、規(guī)范性和科學性。在此基礎上，還應當關注各個業(yè)務崗位上主任檢察官選任標準的特殊性，以保障所選任的主任檢察官既符合自身所在崗位的業(yè)務需求，又突出主任檢察官這一群體“精英化”的主要特征。在中國語境下，職偵主任檢察官應當具備堅定的政治素質、良好的職業(yè)操守以及較好的群眾基礎之外，對職偵主任檢察官的選任標準應注重圍繞職務犯罪偵查崗位的特色需求來予以精心設計，將主任檢察官關于“職務犯罪偵查工作的業(yè)務能力”作為選任的核心標準之一，以區(qū)別于其他部門主任檢察官的選任條件，不斷促進檢察機關職務犯罪偵查部門主任檢察官隊伍建設朝著正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。具體而言：第一，職務犯罪偵查能力，即主任檢察官應當具備較強的職務犯罪偵查基本主觀能動條件，其包括較強的觀察能力、思維能力、應變能力以及操作能力等；第二，職務犯罪偵查經歷，即主任檢察官應當具有從事職務犯罪偵查工作的一定年限要求，筆者通過對全市30余名一線職務犯罪偵查人員進行訪談，統(tǒng)計得出其獨立承辦案件前在職務犯罪偵查部門工作年限為五年以上，據此，筆者認為，職偵主任檢察官連續(xù)從事職務犯罪偵查工作的年限應不低于五年；第三，職務犯罪偵查綜合素能，即主任檢察官應當具有履職的必備條件，包括良好的身體素質、過硬的心理素質，以及廣博的社會知識等；第四，主任檢察官選任標準體系設計可以考慮和現有的職務犯罪偵查人才庫建設相銜接，即進入高檢院一級偵查人才庫、省級院二級偵查人才庫以及市級三級偵查人才庫的檢察干警在同等條件下具有優(yōu)先選任主任檢察官的資格。

（四）在推進檢察權去地方化基礎上加強履職保障

2009年開始，新一輪的司法體制改革和檢察改革推進了檢察經費和保障體制建設，比如以落實政法經費保障體制改革為重點，進一步提高了全國檢察機關的檢務保障水平；推進檢察機關信息化建設，提升檢察工作科技含量。在新的一輪檢察改革中，主任檢察官制度能否具有長遠的生命力，其中一個關鍵因素就是履職保障能否充分實現。目前來說，檢察權去地方化成為一個主流觀點，其認為“比較現實與直接的改革方案就是將人權、財權收至省級統(tǒng)一管理”，應當來講“這種改革方案著眼于人權和財權對于保證檢察權依法獨立行使的決定性作用，直接指向導致檢察權地方化的兩大病因，具有加強的針對性?！币虼耍谕菩写隧椄母镏袘攲⑷绾渭訌娐殏芍魅螜z察官履職保障作為重要考慮內容，具體來講：一是要改革檢察官職務薪金制度，探索建立同公務員法相協(xié)調，符合檢察官職務等級要求的檢察官薪金獨立序列制度，從頂層制度設計解決基層檢察官辦案量大、責任重、待遇低等突出問題，真正落實“從優(yōu)待檢”，尤其是對于主任檢察官的薪酬應當與其他檢察人員、檢察輔助人員以及檢察行政管理人員適當拉開。二是賦予職偵主任檢察官履職必要的權力，其主要包括賦予其在職務犯罪偵查緊急狀況下的臨時決策權或者處斷權，以及對于上級檢察機關或者檢察官具有一定范圍內的消極抗命權，以進一步保障主任檢察官履職的相對獨立。三是建立職偵主任檢察官人身安全保障機制，即主任檢察官在履職過程中遭到打擊報復并且面臨生命人身安全時，依據主任檢察官的申請，為其調動工作崗位，異地安排工作等保障，以及給予適當履職經費補貼等。四是建立和完善符合職務犯罪偵查工作特點的偵查經費保障制度，不僅應將辦案出差、偵查協(xié)作、追逃追贓等納入到相應的預算中來，而且應將偵查裝備更新?lián)Q代的經費也納入進來，為職偵主任檢察官履職提供充足的經費物質保障?？傊?，在推進“省級以下人才物統(tǒng)管”改革試點過程中，應注重通過真正建立和完善符合職務犯罪偵查工作規(guī)律特征的主任檢察官履職保障制度，真正促使職偵主任檢察官在職務犯罪偵查中養(yǎng)成“敢于負責、勇于負責、善于負責”的執(zhí)法作風、工作態(tài)度以及職業(yè)素養(yǎng)，進一步提升職務犯罪偵查辦案能力和水平。

第6篇：局長履職情況報告范文

基層地稅所是地稅系統(tǒng)的"細胞"、"窗口"和"前沿"，建設好壞，事關地稅的形象和稅收服務質量。從當前我市地稅系統(tǒng)發(fā)生和反映的有關問題看，90%都在基層一線，如何充分發(fā)揮兼職監(jiān)察員的作用，加強基層稅務所的建設，成為地稅系統(tǒng)各級班子和領導干部的工作重點。

一、我局兼職紀檢監(jiān)察員的配置情況

1994年機構分設后，我局就根據稅務所（分局）、稽查局的數量，每個所都配備了一名兼職監(jiān)察員，由副所長（分局長）或政治思想覺悟高，作風過硬，責任心強，業(yè)務熟練的黨員擔任。在所（分局）長直接領導和監(jiān)察科的指導下開展工作。主要履行六項工作職責：

（一）協(xié)助所（分局）長抓好黨風廉政建設責任制工作，確保黨風廉政建設各項工作任務的落實；

（二）負責黨風廉政教育工作，協(xié)助所（分局）長抓好思想政治工作，及時了解掌握干部、職工、協(xié)稅人員的思想動態(tài)；

（三）抓好對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查本單位各項稅收政策和廉政規(guī)定的執(zhí)行情況；

（四）配合上級紀檢監(jiān)察部門做好本單位工作人員違紀政紀等線索的初步核實和案件的調查工作；

（五）定期或不定期向上級紀檢監(jiān)察部門匯報工作中的重要情況、報告重大事項；

（六）辦理上級紀檢監(jiān)察部門和領導交辦的有關事項等。

二、兼職紀檢監(jiān)察員的作用和存在的問題

十年來，兼職監(jiān)察員在黨組、紀檢組及監(jiān)察部門的領導和支持下，按照崗位職責和工作目標，認真履職盡責，積極探索有效的監(jiān)督手段和方法，有效地遏制了稅務人員違法、違紀、違規(guī)行為的發(fā)生。從2002年起，局黨組決定每月給兼職監(jiān)察員20元的補貼，提高了兼職監(jiān)察員的工作積極性。制定了《藁城市地方稅務局兼職監(jiān)察員職責及考核辦法》，明確了其職責，并嚴格按考核辦法進行考核。使我局的黨風廉政建設和行風建設取得了較好的成效，為加強我局的基層建設發(fā)揮了應有的作用。

（一）教育防范。稅務所（分局）的兼職紀檢監(jiān)察員，按照上級紀檢監(jiān)察機關的要求，采取靈活多樣的形式，廣泛開展經常性的廉政教育和思想政治工作，將上級有關黨風廉政建設的規(guī)定和反腐倡廉的要求及時傳達到本單位的每一個稅務人員，使基層稅務人員能正確樹立廉潔從政意識，掌握廉政規(guī)定和相關要求，自覺執(zhí)行有關規(guī)定。同時及時掌握稅務人員的思想狀況和違風廉政建設規(guī)定的苗頭，分析原因，有針對性地做好教育工作，防患于未然。

（二）監(jiān)督制約。由于稅務所（分局）實行了配置兼職紀檢監(jiān)察員制度，當前我局的稅務所從機制和源頭上開展了預防和治理腐敗，切實加強黨風廉政建設和行風建設等工作，形成了執(zhí)法有依據、操作有程序、過程有監(jiān)控、責任有追究的監(jiān)督制約機制，確保了基層的健康有效運轉。市局2001年對涉及稅收執(zhí)法權和行政管理權的"兩權"監(jiān)督制度進行了清理、完善，并行文下發(fā)了一批制度，要求各單位切實落實。兼職紀檢監(jiān)察員在各項工作中，認真履行職責，積極采取措施，確保了黨風廉政規(guī)定和監(jiān)督制度在其單位的貫徹落實，為基層的健康有序運行，起到了保障和監(jiān)督制約作用。

（三）信息反饋。配置兼職紀檢監(jiān)察員，為上級機關與基層一線提供了信息反饋的渠道，解決了基層單位紀檢監(jiān)察工作缺位和信息渠道不暢的問題。兼職監(jiān)察員按照其職責，直接向上級紀檢監(jiān)察部門定期或不定期匯報工作中的重要情況和重大事項，加強了上級機關與基層單位的聯(lián)系，使上級機關能更及時、全面地了解基層一線干部、協(xié)稅人員的思想動態(tài)，掌握地稅機關和工作人員在依法治稅、依法行政、廉潔自律、行風建設等方面存在的問題和不足，增添措施，有的放矢。

在我局的稅務所（分局）配置兼職紀檢監(jiān)察員的實踐過程中，也暴露出一些問題。主要表現在以下三個方面：

（一）個別所對兼職監(jiān)察員的作用認識不夠。兼職監(jiān)察員一般由副所長或政治思想覺悟高，作風過硬，責任心強，業(yè)務熟練的黨員擔任。一經聘任，不得隨意更換，因工作需要，確需更換時，要報經市局批準。但是個別稅務所（分局）對兼職監(jiān)察員的作用認識不到位，認為兼職監(jiān)察員可有可無，作用并不大，隨意更換兼職監(jiān)察員，造成兼職監(jiān)察員的素質參差不齊，難以很好地履職盡責，完成上級和領導交辦得各項任務。

（二）兼職紀檢監(jiān)察員參與工作的面較窄。不少稅務所是憑所長個人的意志來確定哪些工作應由兼職紀檢監(jiān)察員參與，總的講，目前監(jiān)察員分管工作單一，很多工作未參與、不知情，無法很好地履行紀檢監(jiān)察工作職責，導致其紀檢監(jiān)察工作和行風建設工作處于被動狀態(tài)，嚴重阻礙了基層建設的發(fā)展。

（三）兼職監(jiān)察員的素質有待進一步提高。稅務所配置的兼職紀檢監(jiān)察員，由于缺乏工作經驗，難于很好地開展工作，很不適應當前基層工作的要求。有的缺乏工作的主動性，黨風廉政建設工作處于被動應付狀態(tài)，工作安排依賴于上級，不能結合本單位的實際大膽開展工作，狠抓有關工作落實。

三、充分發(fā)揮兼職紀檢監(jiān)察員作用的建議

（一）注重素質。稅務所的紀檢監(jiān)察工作崗位非常重要，要在配置選拔任用上嚴格把關，做到寧缺勿濫。要選擇政治素質好，自身要求嚴，善于學習思考，工作責任心強，有一定管理能力的干部擔任兼職監(jiān)察員。要加強對兼職監(jiān)察員的教育和培訓，鼓勵他們利用業(yè)余時間廣泛學習，提高文化知識、專業(yè)知識、管理知識，增強他們的思想政治素質和工作能力。

第7篇：局長履職情況報告范文

縣質量技術監(jiān)督局局長先進事跡材料

縣政協(xié)委員、縣質量技術監(jiān)督局黨組書記、局長，團結帶領全局廣大干部職工，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞全縣經濟工作大局，充分發(fā)揮本部門的職能作用，不斷提高服務質量和執(zhí)政水平，為促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻，為維護民生灑下了心血和汗水，增添了靚麗的一筆。

自任縣質監(jiān)局局長以來，尤其是近年來，不斷加強全體職工的服務意識，加大促進地方經濟發(fā)展的力度。首先，加強了與縣委、縣政府的溝通與協(xié)調，對質監(jiān)各項工作列出詳細報告，事前征得縣委、縣政府、縣政協(xié)有關領導的支持與理解，為質監(jiān)工作開展提供了有力的保證。在此基礎上，他視質量為產品的生命，為企業(yè)生存的根本；視品牌為企業(yè)決勝市場、爭鋒天下的法寶。為此，大力實施了“質量興縣”和“名牌帶動戰(zhàn)略”。對于重點規(guī)模企業(yè)和縣委、縣政府關注的重點項目，堅持靠上去服務，幫助企業(yè)積極申報“中國名牌”、“山東名牌”，支持企業(yè)做大做強。通過對企業(yè)深入具體地服務，使企業(yè)認識到了質監(jiān)工作的價值，為質監(jiān)工作順利開展奠定了良好的基礎。目前，全縣已擁有2個中國名牌和3個山東名牌，名列濟寧市各縣市區(qū)前茅，推動了全縣經濟快速發(fā)展。

食品質量和特種設備安全事關廣大人民群眾的身體健康和生命安全，是維護民生的第一關。為確保兩個安全，他落實企業(yè)安全管理主體責任，督促指導企業(yè)加強特種設備安全管理，切實做到“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”；落實檢驗機構技術把關責任；落實安全監(jiān)察機構監(jiān)管責任；全面落實安全生產責任制，層層分解，與監(jiān)管分局簽訂了安全目標責任書，嚴格實行安全生產“一票否決制”。

在抓好食品質量和特種設備安全的同時，他特別注重創(chuàng)新監(jiān)管機制，提高質監(jiān)工作的有效性。近年，為適應不斷發(fā)展的質監(jiān)工作的需要，在學習借鑒外地先進經驗的基礎上，他結合本縣實際，在全市質監(jiān)系統(tǒng)率先進行了質監(jiān)區(qū)域監(jiān)管機制改革。在全縣設立4個監(jiān)管分局，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣經濟開發(fā)區(qū)設立質量監(jiān)管站，在每個行政村設立聯(lián)絡員，形成了四位一體的監(jiān)管網絡，做到了監(jiān)管的關口前移、重心下移，創(chuàng)建了新的監(jiān)管模式，得到了市縣政府和市質監(jiān)局的肯定，市政府專門在縣召開現場會，推廣的經驗。

針對目前縣的產品檢驗檢測能力不足，遠遠不能適應全縣經濟發(fā)展需要的實情，為提高全縣整體質量水平，加快工業(yè)強縣建設步伐，打造全縣產品質量的檢驗檢測平臺，促進經濟社會跨越發(fā)展，緊緊抓住省市質監(jiān)部門“規(guī)范基層管理、加強基礎建設”的機遇，結合全縣變頻器這一產業(yè)優(yōu)勢實際，積極協(xié)調爭取上級部門和領導的支持，終于使“山東省電力電子變頻器質量監(jiān)督檢驗中心”這一重點項目落戶。目前該中心正在加緊建設，不久，一個現代化的、足以展現質監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展跨越發(fā)展的標志性建筑便會呈現在世人面前，且為建設更加美好的新發(fā)揮其應有的積極作用。

輝煌的業(yè)績來自于對事業(yè)的忠誠和熱愛，來自于上下和諧的團隊精神。對工作要求嚴格，鐵面無私，在生活上則是職工們的好朋友，他從不以領導自居，待人謙遜和藹，注意傾聽員工心聲，關心員工思想變化、生活狀況乃至婚姻家庭等情況，切實為職工排憂解難。

第8篇：局長履職情況報告范文

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展為指導，以“生態(tài)文明市”建設和“森林”建設為目標，按照“堵疏結合、標本兼治、形成合力、集中整治、完善機制、規(guī)范管理”的總體要求，對全市非法開采礦產資源行為進行集中整治，堅決治理礦山開采和生產經營中存在的亂采濫挖、破壞林地、生產安全隱患等突出問題，加快建立政府部門聯(lián)動執(zhí)法、齊抓共管的監(jiān)管機制，切實提高礦產資源管理水平，實現礦產資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，為加快推進生態(tài)文明建設和“森林”建設提供有力保障。

二、工作目標

通過這次集中整治活動，嚴厲打擊非法開采和破壞林地的行為，使我市亂采濫挖等違法行為得到根本遏制；非法開采案件得到嚴肅查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任；基層政府的日常監(jiān)管得到繼續(xù)加強，礦產資源管理長效機制得到建立完善；礦山安全生產隱患得到徹底根除，道路及周邊生態(tài)環(huán)境得到有效改善；矛盾糾紛得到全面化解，社會和諧進程得到穩(wěn)步推進。

三、工作步驟

（一）準備階段（年月底前）。建立工作機構，制訂實施意見，召開動員會，全面部署專項整治工作，廣泛開展宣傳發(fā)動，營造集中整治工作氛圍。各鎮(zhèn)（街道）要按照動員會統(tǒng)一部署，針對轄區(qū)內非法開采礦產資源的問題，研究制訂具體實施方案，落實專職人員。要把專項行動中《關于嚴厲打擊非法開采礦產資源行為的通告》等宣傳資料張貼到鎮(zhèn)（街道）、農村的主要路口、公共場所，做到家喻戶曉，人人皆知，營造打擊非法開采礦產資源的良好氛圍。

（二）集中整治階段（年月—月底）。在全面動員部署的基礎上，市級有關職能部門和沿山各鎮(zhèn)（街道）要按照實施意見要求對轄區(qū)內的非法開采點進行集中整治。

1．全面落實管護措施。沿山各鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)內的廢棄礦山及重點非法開采區(qū)域要采取砌墻封塘、設置醒目警示牌，在主要道路上設置視頻探頭等措施，全面落實監(jiān)管保護措施，盡力減少非法采礦行為的發(fā)生，實現源頭防控。

2．全面開展集中巡查。沿山各鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)內的非法開采點要進行日常巡查和監(jiān)管，要按照礦產資源違法行為零報告和日報告制度的要求，及時組建專門的巡查隊伍，實行24小時不間斷動態(tài)巡查，真正做到不留空隙不留死角。發(fā)現有非法開采行為時，要立即控制作業(yè)工具，并及時上報市聯(lián)合執(zhí)法組進行查扣。市聯(lián)合執(zhí)法組對重點非法開采區(qū)域要進行高密度巡查。

3．全面查處違法行為。市級有關職能部門和沿山鎮(zhèn)（街道）要切實加大對非法采礦行為的打擊查處力度。市聯(lián)合執(zhí)法組接到群眾舉報或鎮(zhèn)（街道）上報后，要立即趕赴現場處置。沿山鎮(zhèn)（街道）接到市聯(lián)合執(zhí)法組的處置協(xié)助通知后，要及時組織力量趕赴現場，維持現場執(zhí)法秩序，全力保障執(zhí)法工作順利進行。國土資源、農業(yè)部門對非法開采行為要進行及時處理，通過分組突擊談話、查扣作業(yè)工具、實施證據保存等措施，從快從嚴給以行政處罰。發(fā)生阻擾執(zhí)法或暴力抗法的，公安部門要及時到達非法開采現場，穩(wěn)控局面，依法處置。國土資源、農業(yè)部門在辦理案件過程中，發(fā)現有犯罪嫌疑或涉及犯罪線索的，應及時向公安部門通報案情，對惡性犯罪嫌疑行為，單獨調查取證有困難的，公安部門應提前介入；符合刑事立案條件的，應及時立案。

4．全面加強綜合管理。公安交警、交通部門對沿山路面的超載超限運輸車輛要依法予以查扣，發(fā)現不能提供合法來源憑證的礦產品運輸車輛的，要及時上報市聯(lián)合執(zhí)法組處置。工商部門要嚴肅查處收購、銷售非法礦產品的違法行為，情節(jié)嚴重的，依照刑法的規(guī)定移送公安機關，追究刑事責任。公安部門要切實加大重點區(qū)域、重點案件查處力度，嚴厲打擊非法開采礦產資源行為。安全監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中發(fā)現非法開采，應及時告知市聯(lián)合執(zhí)法組。建設、交通、水利部門要落實對工程建設所需礦產品使用的監(jiān)督管理責任制，明確要求建設施工單位必須購買合法的礦產品，發(fā)現使用非法礦產品的，應立即通知市聯(lián)合執(zhí)法組，并視情禁止其參與政府投資建設工程項目的招投標活動。廣電、報社等新聞單位要加大宣傳力度，對非法開采行為要公開曝光，進一步營造礦產資源規(guī)范管理的良好氛圍。監(jiān)察部門要監(jiān)督各部門、鎮(zhèn)（街道）在集中整治過程中履職及協(xié)作配合情況，并重點查處黨員干部參與支持非法開采等違紀違規(guī)問題。

（三）鞏固提高階段（月）。市集中整治非法開采礦產資源專項行動領導小組辦公室要組織有關部門成立聯(lián)合檢查小組，對沿山各鎮(zhèn)（街道）集中整治非法開采礦產資源專項行動開展情況進行監(jiān)督檢查，并逐一評估，對沒有達到工作目標的地方，要適當延長集中整治時間，確保專項行動取得實效。同時，各地各部門要在全面總結本次專項行動開展情況、經驗教訓的基礎上，進一步完善日常監(jiān)管機制，真正實現長效管理。

1．落實巡查監(jiān)管。各鎮(zhèn)（街道）要按照“屬地管理”原則，強化對礦產開采的日常監(jiān)管職能，進一步明確巡查職責和區(qū)域重點，做到分片包干，責任到人。同時要加強臺帳管理，要按照礦產資源監(jiān)管巡查零報告制度的要求做到每日一報，真正形成“早發(fā)現、早報告、早制止”的巡查工作機制，及時將非法采礦行為消滅在萌芽狀態(tài)。市聯(lián)合執(zhí)法組設為常設機構，負責指導、檢查、督促沿山各鎮(zhèn)（街道）的日常監(jiān)管工作，并協(xié)調有關職能部門組織對非法開采開展聯(lián)合執(zhí)法。

2．強化責任考核。要全面強化責任考核，沿山各鎮(zhèn)（街道）作為礦產資源管理的責任主體，要全面加強對非法開采的監(jiān)管力度；市級職能部門作為執(zhí)法主體，要認真履行工作職責，不認真履職或履職不規(guī)范、造成非法開采屢禁不止的，要嚴肅問責。同時，要加強對村級組織的考核管理，要將礦產資源管理列入農村干部責任制考核，加大獎懲力度，對村干部放任非法開采，甚至參與非法開采、非法牟利的，鎮(zhèn)（街道）要積極配合相關部門組織查處。

3．規(guī)范礦產管理。國土資源部門要對合法開采點的運輸車輛提供合法來源標識，以便公安交警、交通部門對礦產品運輸車輛進行稽查管理。同時針對我市重點工程多、礦產品供應緊張的局面，抓緊調研找尋合適的可開采點，規(guī)范礦產開采出讓。各鎮(zhèn)（街道）要從全局的高度，積極支持新設采礦點的設置，及時做好相關基礎工作，通過增加礦產品供應量，來緩解供需矛盾，平抑礦產品市場價格，進一步遏制非法開采礦產資源的現象。同時，要加快推進廢棄礦山治理工作，確保廢棄礦山生態(tài)面貌得到有效改善。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強領導。各鎮(zhèn)（街道）和市級有關部門要從保護生態(tài)環(huán)境、維護我市社會穩(wěn)定和市場經濟秩序的高度，充分認識當前我市非法開采礦山資源的嚴峻形勢及危害性，扎實開展專項行動。市成立集中整治非法開采礦產資源專項行動領導小組，由市政府常務副市長任組長，市政府辦公室分管副主任、市國土資源局局長任副組長，市監(jiān)察局、市公安局、市國土資源局、市農業(yè)局、市建設局、市安全監(jiān)管局、市交通局、市工商分局等部門分管領導和沿山各鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)長（主任）為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市國土資源局，由市國土資源局分管副局長兼任辦公室主任，負責整治非法開采礦產資源專項行動工作的日常工作。在此基礎上，從國土資源、農業(yè)部門抽調專人組成市聯(lián)合執(zhí)法組，在市國土資源局設置辦公場所，實行集中辦公，其他職能部門要確定1名分管領導和1名工作聯(lián)絡員，根據工作需要，適時參加市聯(lián)合執(zhí)法組活動。各鎮(zhèn)（街道）也要成立相應的領導機構和辦事機構，主要領導要親自抓，確保整治工作真正落到實處。

（二）明確職責，形成合力。各鎮(zhèn)（街道）是本轄區(qū)內整治專項行動的責任主體，負責非法開采點日常巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現和制止非法開采行為，配合市聯(lián)合執(zhí)法組現場處置。國土資源、農業(yè)部門要加大對非法開采礦產資源和破壞森林資源的行為的查處力度。各有關職能部門要按照實施意見規(guī)定，各司其職、各負其責，切實抓好此項工作。

第9篇：局長履職情況報告范文

敢于亮劍 懲處違紀行為

審計監(jiān)督是經濟監(jiān)督的一道重要關口，面對社會各種壓力，面對某些審計項目錯綜復雜的關系，史愛群一身正氣從不懼怕和退縮，而是敢于亮劍。不管什么關系，不管什么背景，該怎么查就怎么查，鐵面無私，大膽處理，不講人情。上任不久，史局長就碰上了一塊“硬骨頭”。在對區(qū)直負責人經濟責任審計中，發(fā)現該單位管理混亂，個別領導虛報冒領、白條列支等現象非常嚴重。聽取匯報后，他當即決定對該單位進行全面清查，將問題查深查透。他和大家一起在堆積如山的賬冊中細細核查，發(fā)現3筆賬務處理有疑點。此時，該單位負責人覺察到即將東窗事發(fā)，便利用各種手段阻礙審計調查。史局長帶領審計組一班人，頂住各種壓力和恐嚇，經過認真調查取證，終于查清了全部違紀事實。在檢察和公安部門的密切配合下，涉案人員最終受到了法律的制裁。

五年多來，該局先后實施審計項目65個，直接挽回經濟損失1806萬元，向紀檢監(jiān)察部門移送經濟案件線索2個。____區(qū)委、區(qū)政府組織三次黨政負責干部會議，通報了47家的公用經費，點了6個單位的名；20__年8月全區(qū)黨風廉政教育大會通報了單位的違紀違規(guī)問題、單位領導的違紀違規(guī)問題及單位財務人員的違紀違規(guī)問題。20__年10月全區(qū)黨政負責干部黨風廉政建設教育大會上，史愛群作了題為《依法履行審計監(jiān)督，促進財務行為規(guī)范》的輔導報告，公開披露了行政事業(yè)單位在“錢怎么收”、“錢怎么用”、“錢怎么管理”三個環(huán)節(jié)上的經濟違紀、違規(guī)問題，并點到了具體單位，點到了經濟責任人，點到了具體的內容。通過會議曝光審計結果，在全區(qū)干部中產生了較大的震動。

勇于創(chuàng)新 彰顯免疫功能

在審計局工作之前，史愛群擔任過多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長、分管財稅工作的副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)長，對財務管理的規(guī)則流程十分稔熟，對賬目處理的方法技巧也頗有心得。上任不久，他就提出要將“審、幫、促”的思想貫徹到審計工作的全過程，在監(jiān)督中提供服務，在服務中嚴格監(jiān)督，努力當好經濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”。為此，他積極建言，爭取____區(qū)委出臺了《關于進一步加強領導干部任期經濟責任審計工作的意見》的文件，完善了干部任中經濟責任審計制度、審計結果報告制度、審計結果談話制度、審計整改報告制度、審計整改效果回訪制度、審計整改責任追究制度。近年來，____區(qū)審計局依法加大了經濟責任審計力度,先后向紀檢監(jiān)察部門移送經濟案件2個，2名領導干部降職，1名調離，2名問責。區(qū)審計局將經濟責任審計的17類問題，在全區(qū)黨務工作會議上公開曝光，產生了較好的社會反響。

近幾年來，他和同事們積極探索審計工作思路，引入了有錯無為的問責機制，促進加強干部監(jiān)督管理，規(guī)范施政行為，取得了良好的成效。去年，____區(qū)審計局對區(qū)直各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了公務費開支情況專項調查，審計情況反映到區(qū)委、政府后，引起了區(qū)主要領導的高度重視，對存在問題的單位領導、區(qū)委書記分別與之談話，要求加強管理，厲行節(jié)約。此舉對該區(qū)領導干部產生了較大的震動。近年來，該局通過對26個單位主職領導的經濟責任審計，共查出違規(guī)資金600萬元，管理不規(guī)范資金120萬元，向紀檢監(jiān)察部門移交案件線索 1 件。____區(qū)委根據過審計結果，對16名干部進行了調整使用，5人得到了提拔，2 人被降職使用，紀檢、組織部門對 2 名干部進行誡勉談話。

嚴于律己 塑好審計形象

上任伊始，史愛群便主持修訂了審計執(zhí)法過錯責任追究制度、廉潔勤政責任制度、《關于加強審計工作紀律的暫行規(guī)定》等十多項管理制度， 按照“內強素質，外塑形象”的要求，突出抓好《審計人員職業(yè)道德準則》、《審計機關文明禮儀公約》的實施，預防和杜絕“人情審計”、“關系審計”的發(fā)生。