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關鍵詞:南陽;花卉旅游業(yè);發(fā)展初探
當前,民眾生活水平的普遍提高帶動了花卉需求量的增長,花卉產業(yè)也有了蓬勃飛速的發(fā)展。隨著經濟快速發(fā)展和產業(yè)結構的調整,花卉種植在我國的規(guī)模逐步擴大,產業(yè)布局逐步形成。南陽自然環(huán)境條件得天獨厚,具有花卉產業(yè)發(fā)展獨特優(yōu)勢,特別是月季種植優(yōu)勢明顯,加快發(fā)展月季種植產業(yè)是調整南陽市農村產業(yè)結構,帶領農民發(fā)家致富,發(fā)展現(xiàn)代新型農業(yè)的戰(zhàn)略選擇。與此同時,花卉業(yè)與旅游業(yè)聯(lián)手打造新型花卉旅游產業(yè),創(chuàng)造更優(yōu)地經濟效益、社會效益、文化效益和生態(tài)效益,使花卉旅游業(yè)成為南陽經濟發(fā)展的新亮點。
一、南陽市花卉旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
南陽市月季種植主要是依托南陽月季基地、南陽月季合作社、南陽月季集團、南陽森美月季示范苑等花卉企業(yè),現(xiàn)已基本形成全國規(guī)模最大、品種最多、技術最優(yōu)的月季種植基地。南陽市花卉旅游景點(區(qū))主要依托各種植基地建立,分布相對集中,主要集中在石橋鎮(zhèn)境內,以中國月季園(南陽月季博覽園)為主。月季園位于南陽市獨山腳下,現(xiàn)有月季共1200多個精優(yōu)品種,區(qū)分為大花月季、豐花月季、微型月季、樹樁月季、地被月季、藤本月季、食用玫瑰、切花月季等系列;園內月季花色五彩斑瀾,分為紅、黃、粉、橙等10個色系;園內建成30畝基因品種園,培育精優(yōu)月季、玫瑰、薔薇共計10萬余株;園內種有1萬余株古樁樹樁月季,并建有2萬余平方米溫室大棚,達到每年100萬盆月季的培育規(guī)模。中國月季園除園內景觀外,周邊還建有南陽國家級月季種植資源庫、各類月季展示園、高端月季生產區(qū)、玫瑰之約浪漫婚慶基地、月季文化展示館等不同的月季主題園區(qū),同時還建有現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)館、名貴花木館、香草植物館、月季科研及學術交流服務中心等。自2010年起,每年一次的南陽月季會展已成功舉辦6屆,中國月季園在全國贏得了較高的聲譽和知名度,成為月季會展中的佼佼者。
二、南陽市花卉旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢
1.自然環(huán)境適宜
月季是一種喜光植物,適于在光線比較充足、空氣比較流通、排水性較好的微酸性沙壤土中栽培。而南陽處于南北氣候過渡帶,水資源豐富,在全省無論是總量還是人均都處于第一,山區(qū)、丘陵、平原三分秋色,植被覆蓋率高,各類資源豐富,生物品種多樣,各項地理、環(huán)境、氣候指標非常適宜月季的種植和培育。同r,南陽市還有眾多秀美的自然和人文景點為花卉和旅游的深度融合創(chuàng)造了條件,例如:有“世界地質公園”之稱的南陽伏牛山;有“世界人與自然生物圈保護區(qū)”之稱的內鄉(xiāng)寶天曼;有亞洲最大的人工淡水湖,同時也是南水北調中線工程的水源地--丹江口水庫;還有美不勝收的桐柏太白頂、西峽老界嶺、南召真武頂等多處自然景觀;而白河國家城市濕地公園在南陽中心城區(qū)形成碧波蕩漾的萬畝水面,與城北獨山森林公園相呼應。
2.交通條件便利
南陽地理位置優(yōu)越、交通條件便利。南陽機場位于市區(qū)近郊,是可供各類大型客機全天候起降的D級機場,是全省三大航空港之一;滬陜高速與寧西鐵路橫跨東西,二廣高速與焦柳鐵路縱貫南北,與蘭南、焦桐等高速在南陽交會形成我國中部地區(qū)重要的“米”字型交通樞紐。鐵路、航空、高速公路、干線公路以及鄉(xiāng)村公路合理配置形成南陽快速高效的立體交通網。近期南陽高鐵站即將啟動開工,這將更加有利于南陽發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。交通運輸的日趨發(fā)達,既為游客出行帶來了便利,又能吸引更多外地游客甚至是境外游客。
3.政策優(yōu)勢明顯
歷年來,南陽市政府十分重視花卉產業(yè)發(fā)展,特別是在政策上給予了特別的傾斜。持續(xù)加大財政投入,先后建成南陽月季博覽園、中華盆景園等花卉旅游項目及配套設施,為月季花卉旅游業(yè)發(fā)展提供了良好的硬件條件。積極引進配套項目,在市政府的積極努力下,世界月季聯(lián)合會今年正式批準由南陽市承辦2019年世界月季洲際大會,這給南陽花卉旅游業(yè)發(fā)展提供了一個難得的契機。南陽市政府已經開始規(guī)劃建設一主(月季主題公園)、兩輔(蘭湖月季園、濱河月季園)及連線月季帶、月季專類游園(20處)等景區(qū)(點)。其中月季主題公園,計劃建于新區(qū)高鐵站區(qū)域,占地2000畝,是集科普、休閑、娛樂為一體的月季展示景觀專類園。蘭湖月季園,計劃建于蘭湖森林公園內,占地不低于200畝,是以月季展示為主的專類園。濱河月季園,占地200畝,是以月季景觀、園林小品、植物景觀配置為主的綜合性專類公園。
三、南陽市花卉旅游業(yè)的發(fā)展劣勢
1.景點知名度不高
宣傳持續(xù)力不足,2010年至今南陽市的花卉旅游業(yè)僅靠每年一屆的月季花卉文化節(jié)帶動,文化節(jié)前集中精力展開宣傳產生一時的轟動效應,文化節(jié)后宣傳力度銳減,品牌影響力持續(xù)不夠,導致花卉旅游業(yè)的知名度難以提高。旅游產品規(guī)劃不合理,花卉旅游項目未成為旅行社常態(tài)化內容,旅行社只在文化節(jié)內將花卉景區(qū)納入南陽旅游線路,文化節(jié)之外的時間游客只能在車內遠距離欣賞花卉景區(qū)美麗風光,不能真正領略南陽花卉旅游的魅力。旅游外部影響力不強,由于品牌影響力不強,難以吸引外地游客,據統(tǒng)計文化節(jié)期間接待的游客大部分來自南陽市周邊縣市區(qū),外地游客僅占5%且均為官方考察參觀團、花卉苗木從業(yè)人員和攝影愛好者。
2.高素質專業(yè)人才缺乏
南陽花卉旅游從業(yè)人員絕大多數是半路出家的“土行家”,科班出身的極少,缺乏對旅游景區(qū)開發(fā)的長遠規(guī)劃和深刻思考,缺少先進的經營管理理念。同時,配套服務人員自身文化水平較低,且缺乏必要的系統(tǒng)培訓,服務質量水平難以提高。加之,景區(qū)附近的家庭式餐飲、住宿與花卉旅游的自然景觀、文化內涵極不相稱,使得花卉景觀效果在游客心中大打折扣,影響了花卉旅游甚至整個南陽旅游業(yè)的形象。
3.項目開發(fā)空間有限
旅游必須依靠推出的產品來吸引游客,而花卉旅游是建立在花卉產業(yè)基礎上的,必須有花卉和相關的產品參與,才是真正意義上的花卉旅游。當前,南陽的花卉發(fā)展區(qū)主要集中在石橋鎮(zhèn)境內,以中國月季園為主體,其余花卉發(fā)展區(qū)分布較為分散,使花卉旅游項目的開發(fā)和建設受到地域的限制,除現(xiàn)有景區(qū)外,其他花卉旅游景點難以形成大規(guī)模高質量旅游景區(qū),對游客的吸引力有限。
四、南陽市花卉旅游業(yè)發(fā)展的對策及建議
1.注重政府引導,科學合理規(guī)劃
政府應發(fā)揮市場經濟建設的引導作用,注重科學規(guī)劃花卉旅游業(yè)發(fā)展道路,加強理論指導;注重加大對產業(yè)發(fā)展的財政投入,支持集聚式發(fā)展;注重建設產業(yè)保護性法規(guī)體系,規(guī)避潛在風險。同時,政府要動員全社會力量,共同關心、支持和參與月季花卉旅游業(yè)發(fā)展,形成整體合力,實現(xiàn)旅游市場健康有序平穩(wěn)發(fā)展。
月季種植基地應強化與科研人員的技術合作,科學種植、注重規(guī)劃、因地制宜,建立各類月季種植、銷售合作組織和協(xié)會,轉變個體經營模式,擴大規(guī)模,增強抵御風險能力,走開花卉種植的產業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展之路。根據月季種植產業(yè)發(fā)展的特點和南陽市整體旅游資源現(xiàn)狀,科學合理布局,新建、擴建月季花卉觀賞旅游景點(區(qū)),吸引省內外、境外游客,保持花卉旅游始終處于良好的發(fā)展勢頭,增強月季花卉旅游的知名度,提高花卉旅游的競爭力。
2.改善旅游環(huán)境,提高接待水平
一方面,要完善旅游服務設施建設。將旅游公共服務設施納入城建規(guī)劃,改造提升景區(qū)道路,規(guī)劃建設直達景點的公交專線,加大綠道建設力度,完善景區(qū)標識、智慧服務系統(tǒng)、公共服務設施等配套硬件的建設。
另一方面,要提高旅游服務接待水平。一是要提高旅游咨詢服務中心服務質量,借鑒知名旅游景區(qū)經驗,結合花卉旅游特點規(guī)律制定行業(yè)服務流程和手冊,為游客提供全方位服務;二是要提高花卉旅游從業(yè)人員的綜合素質,加強導游從業(yè)人員花卉專業(yè)知識及花卉文化培訓,提高花卉文化素養(yǎng),培養(yǎng)花卉旅游經營管理人員綜合素質,提升綜合管理水平。
3.加大宣傳營銷力度,U大客源市場
持續(xù)開展花卉旅游宣傳,通過報紙、電視、短信、網頁和微信公眾號等多種途徑花卉旅游信息,擴大南陽月季花卉旅游影響,打造花卉旅游知名品牌和名片。積極開拓客源市場,強化花卉旅游產品與周邊縣市、省內景區(qū)的串聯(lián)、對接和組合,發(fā)揮“強強聯(lián)合”效應。注重發(fā)揮旅行社內引外聯(lián)作用,最大限度地將南陽市花卉旅游景區(qū)納入河南省各旅行社的總體旅游線路,吸引更多的外地、境外游客來南陽休閑度假旅游。
4.加強人才隊伍建設,強化技術支撐
一是加強花卉職業(yè)技能培訓。以高等院校、職業(yè)??茖W校(院)、插花花藝學校等為依托,設立一批專職花卉培訓中心,開展以花卉園藝師、插花師等工種為重點的職業(yè)技能培訓和職業(yè)資格鑒定工作,逐步實行持證上崗制度。
二是加強花卉從業(yè)人員的專題培訓。鼓勵各類教育培訓機構有針對性地開展短期和中長期花卉專題培訓,組織從業(yè)人員參加國內外花藝競賽,提高花卉從業(yè)人員的專業(yè)技能和經營管理水平。
三是加強與高等院校合作。只有既懂花卉知識又懂導游服務的復合型人才,才能滿足花卉旅游發(fā)展的特殊需要。因而,在引進旅游管理人才、宣傳營銷人才的同時,景區(qū)應加強與高等院校合作,聘用與定向培養(yǎng)一批既懂花卉又精導游的新一代復合型人才,形成人才隊伍的梯次配置,以人才支撐產業(yè),以技術筑牢產業(yè)。
五、結束語
傳統(tǒng)花卉種植業(yè)和旅游業(yè)融合轉型升級是實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)向新型產業(yè)轉變的一個重要舉措。而今,南陽市花卉旅游業(yè)正處于從起步階段向產業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展的關鍵時期。作為農業(yè)大市,南有花卉旅游業(yè)發(fā)展的得天獨厚優(yōu)勢條件,應把握當前市場機遇,依托現(xiàn)有花卉產業(yè)基礎和深厚的歷史文化底蘊,加快融入發(fā)展載體,使花卉旅游業(yè)成為新的經濟增長靚點和推動全域旅游創(chuàng)新發(fā)展的重要契機。
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關鍵詞:農業(yè)產業(yè)化;北京;環(huán)首都經濟圈;策略
環(huán)首都經濟圈包括環(huán)繞北京的張家口、承德、廊坊、保定4個地級市,含涉涿州市、淶水縣、涿鹿縣、懷來縣、赤城縣、豐寧滿族自治縣、灤平縣、三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廣陽區(qū)、安次區(qū)、固安縣13個縣(市)。這些城市群首尾相連,全長999.5公里,面積達到27060平方公里。北京河北的合作由來已久,從“大北京”到“首都地區(qū)”,從“京津冀都市圈”、“首都圈”再到“環(huán)首都經濟圈”,各種合作概念不斷涌現(xiàn),京津冀區(qū)域經濟一體化進程也在不斷深化。根據區(qū)域經濟合作的相關理論,區(qū)域內各成員根據成本等因素,進行分工與協(xié)作,生產具有絕對優(yōu)勢或相對優(yōu)勢的產品進行交換來增進各自的利益,最終促進整個區(qū)域經濟的發(fā)展。農業(yè)領域內的合作是河北省與北京市進行合作的一個首要的戰(zhàn)略選擇,一方擁有強大的生產能力,另一方擁有廣闊的市場,能夠做到優(yōu)勢互補,互相促進。在推動河北省與北京市農業(yè)領域的合作中,首先是要做好河北省環(huán)首都經濟圈13個縣(市)的農業(yè)產業(yè)化的文章。
一、河北省環(huán)首都經濟圈農業(yè)產業(yè)化的現(xiàn)狀
1.廊坊6個縣(市、區(qū))的農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展概況。廊坊市的三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廣陽區(qū)、安次區(qū)、固安縣6個縣(市、區(qū))以“城郊-都市型”農業(yè)和“生態(tài)-集約型”農業(yè)為方向,全面對接北京,立足高端產業(yè)定位,大力提升農業(yè)產業(yè)化經營水平。呈現(xiàn)出以下特點:(1)加工水平較高。以食品加工業(yè)為重點,緊緊盯住市場需求,主攻乳品、肉類、糧油、蔬菜、果品五大加工業(yè),農產品精深加工快速發(fā)展,產業(yè)鏈明顯延長,乳品、玉米淀粉、牛肉、大豆加工等處于全省先進水平。(2)知名品牌較多。引進了“好麗友”、“正大”、“伊利”、“飛鶴”、“雪花”等全國知名品牌,培育了“匯?!薄ⅰ案3伞?、“康達”、“正張”等國內著名名牌。(3)龍頭企業(yè)較多。年銷售收入500萬元以上的農產品加工龍頭企業(yè)達到100多家,其中三河匯福糧油的年銷售收入超10億元,擁有國家級重點龍頭企業(yè)3家(福成五豐、匯福糧油、明慧養(yǎng)豬)。(4)項目及園區(qū)建設大力推進。在項目建設上,重點推進的100個農業(yè)產業(yè)化項目中,農產品深加工項目41個,物流項目9個,標準化基地建設項目16個,休閑產業(yè)項目34個;在園區(qū)建設上,以建立現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系為方向,建設特色產業(yè)化園區(qū),提高入區(qū)項目的關聯(lián)度,形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的產業(yè)化園區(qū)體系,重點推進休閑觀光、生產加工、生態(tài)種養(yǎng)三個類型的農業(yè)產業(yè)化示范園區(qū)建設。
2.保定市2個縣(市)的農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展概況。保定市的涿州市形成了以花卉苗木、高檔蔬菜、畜禽、貢米為主導的農業(yè)結構新格局。相繼建成“牛滿江生物示范基地”和綠色巨人、綠野、綠苗等無公害蔬菜基地,培育壯大了華樂種苗、遠大養(yǎng)殖、中國農大科技園區(qū)等一批龍頭企業(yè)。尤其是花卉苗木面積已達到4.5萬畝,是“全國花卉生產示范基地”;淶水縣在山區(qū)大力發(fā)展薄皮核桃、扁杏等優(yōu)質品種,同時建成了香菇、草莓、磨盤柿7個農業(yè)產業(yè)化基地,農業(yè)產業(yè)化率達到42.3%。形成了明義醬菜加工廠、華美蘆薈公司、沈家臺綜合養(yǎng)殖中心等一批農業(yè)龍頭企業(yè)。
3.張家口市3縣(市)的農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展概況。張家口市的涿鹿縣已形成了葡萄、杏扁、玉米、蔬菜、畜牧五大主導產業(yè)。在特色種植業(yè)上,重點抓好紅小豆、悠悠棗、香椿等。在發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)上,加速發(fā)展養(yǎng)鹿、旱鴨養(yǎng)殖、野豬養(yǎng)殖。大力發(fā)展設施蔬菜、葡萄和食用菌生產。進一步加大龍頭企業(yè)扶持力度,形成了玉晶淀粉公司、新鹿藍特公司、五千年生物公司、益利葡萄酒公司等龍頭企業(yè);懷來縣堅持因地制宜、突出特色的原則,大力推進“葡萄、奶牛、蔬菜、果品”四大龍型經濟以及“肉雞、柴雞、肉豬、食用菌”四小龍型經濟的發(fā)展。形成了北京大發(fā)正大公司肉雞養(yǎng)殖屠宰項目、鴻潤食品有限公司、瑞豐食用菌推廣中心等重點龍頭企業(yè)。赤城縣形成了蔬菜、食用菌、畜牧、中藥材、特種養(yǎng)殖等六大主導產業(yè),建設了華北珍稀食用菌基地、京津奧運設施蔬菜基地、黃芩種植基地、京津畜產品生產基地、特色種養(yǎng)基地等,培育了一批農業(yè)產業(yè)化的龍頭企業(yè)。
4.承德市2個縣(市)的農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展概況。承德市的豐寧縣形成了乳品、蔬菜、玉米深加工、林產品加工四大主導產業(yè),全縣的農業(yè)特色產業(yè)和主導農產品基本實現(xiàn)布局區(qū)域化、種植連片化、養(yǎng)殖規(guī)模化、生產標準化、經營集約化的現(xiàn)代農業(yè)生產經營新格局。形成了承德九羊、泰和肉雞等龍頭企業(yè)。灤平縣形成了蔬菜、奶牛、中草藥三大農業(yè)主導產業(yè),初步形成了環(huán)京承旅游路、張隆公路和112線的蔬菜產業(yè)帶、環(huán)縣城和京承路沿線的奶牛產業(yè)帶和以西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的中草藥產業(yè)帶,?!熬G龍”蔬菜、“灤江”富硒米、“維祥”香瓜等一批特色農產品成為地方知名品牌。
二、河北省環(huán)首都經濟圈農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展支撐
1.市場優(yōu)勢。北京作為特大城市,常住人口近2000萬,流動人口近1000萬,農產品供應對行政區(qū)外的依賴程度很高。隨著城市化進程的加速,北京人口規(guī)模擴大,耕地逐步減少,北京對于行政區(qū)外的農產品供應依賴程度將越來越高。為此,北京市為河北省環(huán)首都經濟圈農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展提供了巨大的市場機會。
2.區(qū)位優(yōu)勢。河北省環(huán)首都經濟圈所包括的13個縣(市)都是緊鄰北京,交通便利,運輸方便、快捷,具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。所生產的農產品都能在最短的時間內進入北京的市場、超市和消費者的家庭,使廣大居民能吃到新鮮農產品,并且運輸成本低,損耗少。
3.資源優(yōu)勢。河北省環(huán)首都經濟圈具有良好的農業(yè)資源,農業(yè)產業(yè)增加值占整個GDP比重高,農業(yè)人口占總人口高。該地區(qū)作為農業(yè)較發(fā)達地區(qū),農業(yè)是農民的主要收入來源。因此,京津冀農業(yè)合作較之其他行業(yè)具有先天優(yōu)勢,一經打破地區(qū)封鎖,開放市場,實現(xiàn)要素流動,便可爆發(fā)出活力。該地區(qū)農業(yè)產業(yè)已經發(fā)展壯大,形成了許多特色產業(yè)、產業(yè)基地、農業(yè)園區(qū)、農業(yè)龍頭企業(yè),為該地區(qū)進一步發(fā)展農業(yè)產業(yè)化打下了堅實的基礎。
4.錯位發(fā)展優(yōu)勢。歷史上京冀兩地盡管有著千絲萬縷的聯(lián)系,但由于行政區(qū)劃的各種原因使得兩地競爭大于合作。但河北省環(huán)首都經濟圈實施農業(yè)產業(yè)化卻和北京錯位發(fā)展,河北省擁有資源、空間、人力,可以提供農產品,形成強大供給,而北京市人多地少,農業(yè)資源有限,擁有強大的市場需求。河北省環(huán)首都經濟圈農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展對雙方而言是一種雙贏,沒有阻礙合作的障礙。
三、河北省環(huán)首都經濟圈農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中存在的問題
1.知名品牌少,龍頭企業(yè)輻射帶動弱。首先河北省環(huán)首都經濟圈農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展中存在“兩少”現(xiàn)象?!皟缮佟本褪侵放粕?,目前在北京市場擁有了一定知名度的該區(qū)域的農產品品牌較少,大大制約了與北京市場的有效銜接;另外就是較大規(guī)模、帶動能力較強的龍頭企業(yè)較少。除了3家國家級重點龍頭企業(yè)(福成五豐、匯福糧油、明慧養(yǎng)豬)外,大部分所在縣市的龍頭企業(yè)輻射帶動弱,科技含量低,加工能力低,農產品產業(yè)鏈條短,農業(yè)附加值不高。由于缺乏龍頭產品加工企業(yè)的帶動,糧、油、水果、蔬菜、水產品等主要農產品加工水平不高,產經銷脫節(jié)的矛盾突出,貿工農利益結合不緊密,甚至處于利益分割狀態(tài),適應市場變化的能力弱;部分龍頭企業(yè)素質偏低,規(guī)模較小,銷售渠道不穩(wěn),技術落后,未能充分發(fā)揮龍頭帶動作用。
2.產業(yè)化的市場運營機制不合理。河北省環(huán)首都經濟圈農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展中還習慣于從建基地、抓主導產業(yè)來入手,忽視建立、完善與之相適應的運作體系和機制,以致許多地區(qū)的主導產業(yè)結構雷同,缺乏特色。其次,農民進入市場的組織化程度低。目前,該區(qū)域農民專業(yè)合作組織帶動農戶數量占農戶總數的比例不足10%,絕大多數農戶仍游離在產業(yè)化組織之外,處于分散經營、自找市場狀態(tài)。就是建立了“公司+基地+農戶”、“市場+農戶”的產業(yè)化組織,大多也屬松散型經濟聯(lián)合體,而不是“利益共享、風險共擔、唇齒相依”的緊密型經濟共同體。有些龍頭企業(yè)與農戶僅僅是買斷關系,有些只是與農戶簽訂了產品購銷合同,缺乏相應的技術服務和價格保護,農民得不到龍頭企業(yè)生產、加工、運輸、銷售增值部分的利潤。加之一些企業(yè)或中介組織較為關注短期收益,在利益分配過程中處于相對主動的地位,因此,在一些非合作制的產業(yè)化經營組織中,農戶利益很容易受損。
3.產品缺乏營銷,難以滿足北京市場消費需求。一是很多農產品生產和加工尚處于初級階段,科技支撐不夠,以及特色農產品不突出,仍主要停留在大眾化的產品階段,優(yōu)質的綠色無公害農產品數量不多,名牌農產品較少,難以同優(yōu)質品牌農產品進行北京市場的競爭。二是農業(yè)生產的規(guī)?;?、標準化程度低,質量監(jiān)管、衛(wèi)生安全防范機制缺失,產品包裝等方面也存在不足。三是缺乏訂單農業(yè),與大型連鎖超市、大的批發(fā)市場、大的配送機構缺乏必要的聯(lián)系,難以有效占領北京市場。
4.吸引人才、融資難度較大。目前來看,該區(qū)域從政策環(huán)境、科研環(huán)境、生活環(huán)境、待遇等各方面與發(fā)達地區(qū)都有一定差距,吸引重要科研和種植方面的高科技人才較難。由于沒有形成規(guī)模種植,難以實現(xiàn)訂單種植,難以吸引大規(guī)模投資。
四、河北省環(huán)首都經濟圈農業(yè)產業(yè)化發(fā)展策略
1.消除行政壁壘,形成協(xié)調機制。一是河北省環(huán)首都經濟圈的13個縣(市)所在的四個地級市要打破行政壁壘,共同協(xié)調制定農業(yè)產業(yè)化發(fā)展策略,突出特色,建立統(tǒng)一的機構來協(xié)調農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。二是由河北省代表環(huán)首都經濟圈的縣市與北京市協(xié)商,出臺兩地對接方案和制度保障措施,構建區(qū)域統(tǒng)一、開放、有序的農產品市場,實現(xiàn)區(qū)域資源整合、區(qū)域發(fā)展互動。
2.加強與北京市對接的農業(yè)產業(yè)化的整體規(guī)劃。一是兩地根據北京區(qū)域對農產品的市場需求規(guī)模和需求結構,確定與市場對接的區(qū)域蔬菜、畜禽、水產等產業(yè)化生產及加工基地,培育訂單農業(yè),進行區(qū)域資源和生產力的整合。二是建立一系列高標準、符合國際市場要求的農產品、食品安全檢測、監(jiān)管體系。三是攜手制定統(tǒng)一的兩地經濟圈動物疫病和植物病蟲害預防控制規(guī)劃,并根據環(huán)境保護和動物疫病預防控制的需要,統(tǒng)一調整經濟圈內養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展布局。四是大力推進以農產品加工企業(yè)為“龍頭”的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化跨行政區(qū)配套,積極引導以產業(yè)鏈帶動農業(yè)生產和食品加工產業(yè)帶的形成和隆起。五是建立起與區(qū)域生態(tài)帶相協(xié)調、統(tǒng)一配置和布局的經濟圈農業(yè)。
3.開辟綠色通道,提高農產品的物流效率。開辟河北省環(huán)首都經濟圈對北京農產品供應的綠色通道,降低農產品進入北京市場的門檻,提高北京市場對河北省環(huán)首都經濟圈地區(qū)的開放程度,創(chuàng)造公平、開放、競爭、有序的市場環(huán)境,形成沒有壁壘的農產品流通市場。要充分考慮農產品的特點、運輸方式的銜接、形成高效的物流系統(tǒng)。
4.利用各種營銷手段,開拓北京市場。一是要有品牌意識、質量意識、安全意識、綠色意識,樹立河北省環(huán)首都經濟圈地區(qū)的產品知名度、美譽度。二是建立農業(yè)信息平臺,實現(xiàn)信息網絡化,準確提供農產品的供求信息,加強農產品的電子營銷。三是加強與北京市的大型市場、連鎖超市、各大機關、大型社區(qū)等聯(lián)系,形成訂單型的供應模式。四是加強農業(yè)科技的合作、交流、投入,推動農產品的上檔升級和標準化。
5.大力加強龍頭企業(yè)建設。一是制定科學合理的龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,要科學地確定農產品的深加工企業(yè)群體建設的布局,防止產業(yè)趨同和低水平重復建設,龍頭企業(yè)要有較大的規(guī)模,才能有較強幅射能力和帶動能力;二是對市場前景廣闊的農產品深加工龍頭企業(yè),政府要出臺必要的政策,使企業(yè)走資本經營的路子,通過盤活存量資產,使存量資產向優(yōu)勢企業(yè)集中,來擴大龍頭企業(yè)規(guī)模和實力,這是一條內涵擴大再生產、低成本擴張的路子,發(fā)展龍頭企業(yè),一定要走這條路子;三是要放寬經營范圍,打破地區(qū)部門的界限,要支持各行各業(yè)參與龍頭企業(yè)的開發(fā),建設農產品生產基地;四是龍頭企業(yè)要建立與農戶之間的利益協(xié)調機制。
6.加強和完善社會化服務體系。一是逐步加大財政的投入力度。從農業(yè)綜合開發(fā)資金、財政支農周轉金、持貧資金、商品基地建設資金等提取一定比例集中使用于農業(yè)產業(yè)化的重點項目。特別是對跨地區(qū)、跨行業(yè)的龍頭企業(yè)集團,對市場潛力大、農副產品精深加工、高科技和外向型的項目要重點投入,給予扶持;二是實施相關配套政策。對農業(yè)產業(yè)化的大型項目,要在項目審批、工商登記、企業(yè)用地、物資供應、產品購銷、交通運輸、稅收信貸等方面實行優(yōu)惠和傾斜;三是實施農業(yè)產業(yè)化保護政策。對龍頭企業(yè)、生產基地、種養(yǎng)大戶以及整個農業(yè)產業(yè)化體系,采取切實可行的保護措施。同時積極探索在市場經濟條件下辦好農業(yè)保險項目,爭取建立農產品風險基金,用于因市場波動對農業(yè)生產損失的扶持。
參考文獻:
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