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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)時(shí)代;地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)
地質(zhì)勘查是一項(xiàng)非常重要的工作,我國(guó)許多行業(yè)的生產(chǎn)都離不開(kāi)地質(zhì)勘查。近年來(lái),受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響,我國(guó)地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)受到了一定的影響。經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),是時(shí)展的必然趨勢(shì),也是地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)必然要經(jīng)歷的過(guò)程,地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)需要在這樣的時(shí)代背景中,積極的做出調(diào)整,適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,提升地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響
在當(dāng)前的時(shí)代背景下,給地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了一定的影響,這種影響主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。
(一)阻礙了地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)前的時(shí)代背景給我國(guó)的地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了一定的阻力。在2013年以后,礦產(chǎn)資源價(jià)格非常不穩(wěn)定,給礦產(chǎn)行業(yè)帶來(lái)了很大的影響,許多的礦產(chǎn)企業(yè)都出現(xiàn)了虧損的情況,特別是一些中小型礦產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)了倒閉的情況。由于礦產(chǎn)行業(yè)的不景氣,地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)量也在持續(xù)下降,業(yè)務(wù)量的降低帶來(lái)的是地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)收益的降低。雖然地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)的收益降低,但是支出卻沒(méi)有降低,這種情況給地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。
(二)為現(xiàn)代企業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)給地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的影響是雙面的,在這樣的時(shí)代背景下,地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)受到了很大的壓力,迫使地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)做出積極地調(diào)整,在這樣的情況,給地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)也帶來(lái)了新的生機(jī)。許多的地方勘查單位利用事業(yè)單位改革的機(jī)會(huì),在事業(yè)單位內(nèi)部建設(shè)了企業(yè)管理制度。這種制度上的改變,是時(shí)代壓力作用的結(jié)果,同時(shí),這種改變會(huì)給地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展動(dòng)力,對(duì)地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)具有非常重要的意義。所以,從這一點(diǎn)上看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)也給地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了許多的發(fā)展機(jī)遇,具有非常明顯的兩面性。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建議
在新的時(shí)代背景下,地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)必須要積極的做出調(diào)整,改變發(fā)展思路,可以從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行改革。
(一)加強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)在過(guò)去一些年中,由于時(shí)代的需要,地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇,發(fā)展勢(shì)頭非常迅猛,在短短幾年中,已經(jīng)躋身為我國(guó)的重點(diǎn)行列,地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)獲得的成績(jī),給行業(yè)帶來(lái)了很強(qiáng)的成就感。但是隨著新時(shí)代的到來(lái),這種黃金時(shí)代一去不復(fù)返,礦產(chǎn)行業(yè)業(yè)務(wù)量的下降,給地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了很強(qiáng)的沖擊。在這樣的情況下,地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)必須要認(rèn)清當(dāng)前的形勢(shì),認(rèn)識(shí)到這種情況是時(shí)展的必然方向,要接受這個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)。地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)要提升自己的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),做好經(jīng)濟(jì)持續(xù)下跌的打算。地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)要放棄一些分散式的產(chǎn)權(quán),提升自己的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,降低新時(shí)代給地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的不良影響,保證地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)可以更好地立足于當(dāng)前社會(huì)。
(二)做好頂層規(guī)劃在當(dāng)前的時(shí)代背景下,市場(chǎng)出現(xiàn)了更多的變數(shù),各種風(fēng)險(xiǎn)明顯的增加,為了可以更好地抵御這些風(fēng)險(xiǎn),保證地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)可以穩(wěn)定的發(fā)展,各級(jí)管理部門(mén)根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際狀況,對(duì)地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑進(jìn)行合理的規(guī)劃,并且要做好頂層設(shè)計(jì)工作。尤其是政府部門(mén),更是要充分地發(fā)揮出自己的職能作用,對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)形態(tài)進(jìn)行合理的預(yù)測(cè),給予地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)更多的意見(jiàn)和建議,為地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一定的保障。國(guó)家政府部門(mén)要在合理的范圍內(nèi),一些優(yōu)惠政策,給地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更加有力的發(fā)展條件,地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)自身也要認(rèn)清當(dāng)前的形勢(shì),抓住這來(lái)之不易的機(jī)遇,加速地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的調(diào)整和改革,由傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)形式逐漸地向現(xiàn)代企業(yè)靠攏。地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)要積極地把各種先進(jìn)的發(fā)展理念融入自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,比如綠色理念、生態(tài)理念等,利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,來(lái)提升地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度,重新煥發(fā)生機(jī)。
(三)推動(dòng)跨行業(yè)發(fā)展市場(chǎng)行情和經(jīng)濟(jì)狀況總是起起伏伏,飄忽不定,在我國(guó)的歷史上,出現(xiàn)了多次的經(jīng)濟(jì)放緩時(shí)期,在這些時(shí)期,行業(yè)雖然面臨著巨大的壓力,但是相應(yīng)的,時(shí)代也給行業(yè)帶來(lái)了更多的發(fā)展機(jī)遇和動(dòng)力。在壓力的作用下,行業(yè)會(huì)被迫地做出改變和調(diào)整,積極地進(jìn)行轉(zhuǎn)型,使行業(yè)當(dāng)前的狀態(tài)與社會(huì)的發(fā)展方向保持一致,提升行業(yè)自足的穩(wěn)定性,這種調(diào)整具有非常重要的意義,也是行業(yè)發(fā)展的一種有力體現(xiàn)形式。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了很大的變化,經(jīng)濟(jì)形態(tài)也在不斷地進(jìn)行革新,在這樣的時(shí)代背景下,我國(guó)的地質(zhì)勘查行業(yè)要充分的對(duì)之前的市場(chǎng)變化情況進(jìn)行借鑒和分析,抓住時(shí)代帶來(lái)的重大機(jī)遇,努力的進(jìn)行轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)發(fā)展,在保證地質(zhì)勘查行業(yè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,積極地尋求突破。在地質(zhì)勘查行業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,最重要的一個(gè)因素就是資金,這個(gè)因素會(huì)對(duì)地質(zhì)勘查行業(yè)的轉(zhuǎn)型造成很大的阻礙,為了消除資金不足產(chǎn)生的不良影響,地質(zhì)勘查行業(yè)要找到轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)位置,找準(zhǔn)突破口,在金融業(yè)上下功夫,實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)的發(fā)展。金融業(yè)可以吸納大量的資金,而且還可以在開(kāi)展的過(guò)程中,獲取大量的收益。地質(zhì)勘查行業(yè)可以根據(jù)金融業(yè)的這個(gè)特點(diǎn),發(fā)展金融產(chǎn)業(yè),在解決自身資金不足問(wèn)題的同時(shí),獲取更多的行業(yè)收益,這樣可以有效地實(shí)現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型,通過(guò)這樣的跨行業(yè)發(fā)展方式,資金已經(jīng)不能成為地質(zhì)勘查行業(yè)轉(zhuǎn)型的掣肘,而會(huì)成為行業(yè)轉(zhuǎn)型的一大助力和要素。為了幫助行業(yè)實(shí)現(xiàn)這樣的跨行業(yè)發(fā)展目標(biāo),我國(guó)的政府部門(mén)在這方面開(kāi)展了多項(xiàng)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)行業(yè)尋求新的發(fā)展機(jī)遇。地質(zhì)勘查企業(yè)要成立專(zhuān)門(mén)的投資公司,并且要成為投資公司的股東,這樣可以獲得資金的使用權(quán)和調(diào)配權(quán),有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型;另外,地質(zhì)勘查行業(yè)可以向國(guó)家申請(qǐng),成立專(zhuān)門(mén)的地質(zhì)勘查銀行,給行業(yè)的轉(zhuǎn)型帶來(lái)更多的資金支持。
0 引言
我國(guó)礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)備量有限,但是我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量卻不斷增長(zhǎng),導(dǎo)致我國(guó)礦產(chǎn)儲(chǔ)備量和需求之間存在著矛盾。為了解決這方面的矛盾,我們就要遵循科學(xué)發(fā)展觀發(fā)展我國(guó)的地質(zhì)行業(yè)。目前,我國(guó)地質(zhì)行業(yè)的發(fā)展水平還不夠高,經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)采,我國(guó)裸露在地表的礦產(chǎn)不斷減少,這就給我國(guó)的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查和找礦帶來(lái)了新的難度。在新形勢(shì)下,為了促進(jìn)地質(zhì)行業(yè)的發(fā)展,我們就要不斷對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查和找礦技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化。
1 地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的原則
1.1 統(tǒng)籌規(guī)劃
根據(jù)我國(guó)《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要(2011-2020 年)》理念,我們?cè)谶M(jìn)行地質(zhì)勘查找礦工作的時(shí)候,要按照統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。具體來(lái)說(shuō),在勘查找礦的時(shí)候我們應(yīng)該對(duì)公益和商業(yè)、地質(zhì)勘查和環(huán)境等方面的關(guān)系進(jìn)行科學(xué)處理。同時(shí)在地質(zhì)勘查找礦的過(guò)程中還應(yīng)該使地質(zhì)勘查在對(duì)外開(kāi)放中的先導(dǎo)作用發(fā)揮出來(lái),處理好中央與地方、國(guó)內(nèi)和國(guó)外的關(guān)系。
1.2 拓寬領(lǐng)域
拓寬領(lǐng)域主要是指擴(kuò)展地質(zhì)勘查的對(duì)外開(kāi)放程度。在這個(gè)原則的指導(dǎo)下,我國(guó)的地質(zhì)勘查應(yīng)該把國(guó)內(nèi)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)作為立足點(diǎn),同時(shí)還要做好與國(guó)外企業(yè)的合作工作,這樣就能夠使我國(guó)的礦產(chǎn)資源供給能力得到全面提高。此外,在拓寬地質(zhì)勘查領(lǐng)域的時(shí)候,我們還要注意最新的科學(xué)技術(shù)和找礦技術(shù)的應(yīng)用,使我國(guó)地質(zhì)勘查的精度、廣度等方面得到提高。
1.3 合理布局
地質(zhì)礦產(chǎn)勘查主要是針對(duì)土地開(kāi)展工作。我國(guó)幅員遼闊,礦產(chǎn)資源的分布不平衡。為了使地質(zhì)礦產(chǎn)的勘查能夠適應(yīng)我國(guó)的土地國(guó)情,我們就要根據(jù)我國(guó)資源分布的特點(diǎn)、地質(zhì)條件等方面的情況對(duì)我國(guó)的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作進(jìn)行科學(xué)布局。
1.4 完善體制
在新形勢(shì)下,中央和地方各級(jí)政府要充分發(fā)揮自身的積極性,加快我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作體制現(xiàn)代化的建設(shè)。在建設(shè)現(xiàn)代化的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作體制的時(shí)候,應(yīng)該結(jié)合我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作的實(shí)際和相關(guān)的科學(xué)研究對(duì)體制進(jìn)行完善建設(shè)。同時(shí),為了推動(dòng)我國(guó)的礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)向著科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型,我們還應(yīng)該推動(dòng)找礦理論、勘查技術(shù)等方面的發(fā)展。
2 新形勢(shì)下地質(zhì)勘查技術(shù)
2.1 水文地質(zhì)工作
為了保證地質(zhì)勘查工作的順利進(jìn)行,應(yīng)該保證礦區(qū)的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)等方面的工作要符合相關(guān)的水文工作的要求。為了做到這點(diǎn),就要在地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的過(guò)程中按照有關(guān)的規(guī)范對(duì)巖石的物理學(xué)性質(zhì)進(jìn)行測(cè)定。
2.2 地質(zhì)填圖
在進(jìn)行地質(zhì)填圖的時(shí)候要把地質(zhì)觀察當(dāng)作參考,同時(shí)還要根據(jù)地質(zhì)測(cè)量的相關(guān)要求對(duì)比例尺的精度進(jìn)行控制。這樣才能使地質(zhì)填圖更加科學(xué),才能使地質(zhì)填圖為地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作提供更好的服務(wù)。此外,在地質(zhì)填圖的時(shí)候,如果有特殊的地質(zhì)現(xiàn)象,就要在填圖的時(shí)候進(jìn)行擴(kuò)大的表示。
2.3 地形和工程測(cè)量
地形對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作有著直接的影響,在不同的地形上,甚至在同一地形上不同時(shí)期上的高層基準(zhǔn)都存在著一定的差距。為了使工程測(cè)量不受地形的影響,或者是把影響降到最低,在工程測(cè)量的過(guò)程中,對(duì)高層基準(zhǔn)點(diǎn)和坐標(biāo)點(diǎn)的選擇應(yīng)該選用最新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。如果地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的地點(diǎn)比較偏遠(yuǎn),沒(méi)有國(guó)家系統(tǒng)的基準(zhǔn)點(diǎn)可以參考,還可以在工程測(cè)量中通過(guò)GPS獲取當(dāng)?shù)氐臄?shù)據(jù),然后建立獨(dú)立的坐標(biāo)系統(tǒng)測(cè)圖。
2.4 探礦工程
在探礦工程中,應(yīng)該根據(jù)鉆探規(guī)程的相關(guān)要求對(duì)鉆探工程的質(zhì)量進(jìn)行控制,在坑探工程中,其工作的開(kāi)展也要按照坑探工程的相關(guān)要求。比如,在坑探工程中,如果礦體比較淺,就應(yīng)該使用淺坑和探槽,如果礦體比較深,就應(yīng)該采取淺井。
2.5 采樣
在采樣的時(shí)候,要根據(jù)設(shè)計(jì)的規(guī)定對(duì)采樣的地點(diǎn)進(jìn)行選擇,同時(shí)還要根據(jù)相關(guān)的要求進(jìn)行采樣,采樣的要求主要是采樣能夠?qū)唧w范圍內(nèi)的實(shí)際情況進(jìn)行反應(yīng)。同時(shí),在采樣的時(shí)候切忌進(jìn)行選擇性采樣、混樣、錯(cuò)號(hào)。在采樣中需要注意的是,采樣工作不能破壞地質(zhì)結(jié)構(gòu)。對(duì)于難以通過(guò)采樣識(shí)別的礦石應(yīng)該交給國(guó)家進(jìn)行驗(yàn)證。
3 新形勢(shì)下地質(zhì)礦產(chǎn)勘查找礦技術(shù)
3.1 物化探測(cè)
物化探測(cè)技術(shù)在找礦中具有很大的優(yōu)勢(shì),它能夠幫助有關(guān)人員對(duì)成礦地區(qū)的環(huán)境、成礦的系統(tǒng)、成礦的演化過(guò)程等因素進(jìn)行深入的研究分析,通過(guò)對(duì)這些因素的分析,工作人員能夠?qū)ΦV產(chǎn)演化形成深入的認(rèn)識(shí),從而能夠找到深層次的礦產(chǎn)資源形成的原因,并且能夠找到制約礦產(chǎn)資源形成的因素。此外,物化探測(cè)技術(shù)能夠?qū)ふ疑顚拥牡V產(chǎn),對(duì)于生產(chǎn)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)具有積極的意義。在對(duì)區(qū)域礦產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行探索的時(shí)候要先用物化探測(cè)技術(shù)對(duì)深層的礦產(chǎn)進(jìn)行探索。物化探測(cè)技術(shù)對(duì)礦產(chǎn)資源的定位主要是通過(guò)重力、磁性、電、放射性、地?zé)岬冉嵌冗M(jìn)行的。使用這種計(jì)劃對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行探索能夠更好地尋找出金屬礦產(chǎn)和非金屬礦床資源。在使用物化探測(cè)技術(shù)進(jìn)行找礦的時(shí)候,工作人員要對(duì)地層、巖體、礦石等方面有深刻的了解,否則就不能在探測(cè)的時(shí)候?qū)ΦV產(chǎn)的參數(shù)特征和性能進(jìn)行科學(xué)地掌握。
3.2 化探技術(shù)
化探技術(shù)主要用于深度礦產(chǎn)資源尋找,其工作的原理主要是利用化學(xué)知識(shí)進(jìn)行礦產(chǎn)資源進(jìn)行尋找,其在尋找金屬礦產(chǎn)上具有一定的優(yōu)勢(shì)。在用化探技術(shù)進(jìn)行礦產(chǎn)資源尋找的時(shí)候,應(yīng)該先通過(guò)水系沉淀物、土壤、礦床原生物等確定礦產(chǎn)資源的測(cè)量參數(shù),之后在具有代表性的區(qū)域運(yùn)用化探技術(shù)進(jìn)行礦產(chǎn)資源尋找。通過(guò)化探技術(shù)我們能夠快速地發(fā)現(xiàn)深層的礦產(chǎn)資源。在新形勢(shì)下,化探技術(shù)已經(jīng)被科學(xué)界認(rèn)可,對(duì)化探技術(shù)的研究也在不斷深入。目前,一些高精度的機(jī)械被逐漸應(yīng)用到化探技術(shù)當(dāng)中,使化探技術(shù)的工作效率得到很大程度的提高。
3.3 時(shí)空定位
在尋找礦產(chǎn)資源的時(shí)候時(shí)空定位的方法主要是利用與礦產(chǎn)資源有關(guān)的地質(zhì)信息,對(duì)地質(zhì)運(yùn)動(dòng)和礦產(chǎn)資源的整體情況進(jìn)行了解,然后再通過(guò)科學(xué)的方式預(yù)測(cè)礦產(chǎn)資源的位置,最后結(jié)合相關(guān)的地質(zhì)理論,能夠把礦體的位置推測(cè)出來(lái)。此外,通過(guò)時(shí)空定位,我們還能夠?qū)ΦV區(qū)的礦產(chǎn)儲(chǔ)存量進(jìn)行把握,并且還能夠?qū)ΦV區(qū)的資源分布情況進(jìn)行分析。
然而,作為地質(zhì)勘查行業(yè)基本的會(huì)計(jì)規(guī)范性文本――1996年財(cái)政部印發(fā)的《地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度》,雖已不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展,行業(yè)內(nèi)建議做出修改的呼聲也很高,但至今未作修改。另外,目前國(guó)家正深入推動(dòng)事業(yè)單位分類(lèi)改革,地勘單位作為事業(yè)單位的一類(lèi),將會(huì)再次面臨歷史的轉(zhuǎn)變。分類(lèi)改革背景下,地勘單位究竟執(zhí)行什么樣的會(huì)計(jì)制度?本文試從會(huì)計(jì)趨同的角度,對(duì)我國(guó)地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度問(wèn)題作一些探討。
一、我國(guó)地質(zhì)勘查會(huì)計(jì)制度問(wèn)題研究概述
1999年,地勘單位屬地化以來(lái),圍繞地勘單位會(huì)計(jì)制度改革和創(chuàng)新,涌現(xiàn)出了一系列文獻(xiàn)。這些文獻(xiàn)的作者大部分是從事地勘經(jīng)濟(jì)管理或地勘會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的人士,如卜文周、劉錫忠(2011)認(rèn)為,“戴事業(yè)帽子,走企業(yè)路子”是構(gòu)建地勘單位會(huì)計(jì)模式,制訂新的地勘會(huì)計(jì)制度的必然取向。還有一些人從微觀角度論述了對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)的會(huì)計(jì)處理問(wèn)題,并提出了具體的建議。筆者認(rèn)為,這些研究提出的建議是務(wù)實(shí)的,但是,總體而言,沒(méi)有將地質(zhì)勘查會(huì)計(jì)制度納入我國(guó)整體會(huì)計(jì)制度體系來(lái)考慮。
除了實(shí)務(wù)界,一些學(xué)者也對(duì)地質(zhì)勘查會(huì)計(jì)制度問(wèn)題作了探討。長(zhǎng)江大學(xué)教授吳杰提出,把地質(zhì)勘查納入采掘業(yè)來(lái)考慮,進(jìn)而制訂統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。榮樹(shù)新(2009)認(rèn)為有必要改革現(xiàn)行地勘會(huì)計(jì)制度,并建議將其納入企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。陳潔、龔光明(2010)提出應(yīng)借鑒澳大利亞會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,并考慮我國(guó)采掘業(yè)特征,制定我國(guó)統(tǒng)一的采掘業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,對(duì)包括油氣、煤炭企業(yè)在內(nèi)的特殊業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理和信息披露進(jìn)行規(guī)范。李恩柱(2008)系統(tǒng)分析了在我國(guó)礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化管理模式下非油氣礦產(chǎn)資源會(huì)計(jì)問(wèn)題研究的必要性,論述了適合我國(guó)會(huì)計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的非油氣礦產(chǎn)資源會(huì)計(jì)的特有構(gòu)成內(nèi)容。
二、趨同視角下我國(guó)地質(zhì)勘查會(huì)計(jì)制度問(wèn)題探討
(一)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同及我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同情況
會(huì)計(jì)是國(guó)際通用的商業(yè)語(yǔ)言。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的深入推進(jìn),國(guó)際會(huì)計(jì)界越來(lái)越多地使用“Convergence”這一概念,中文翻譯為“趨同”。與“趨同”相關(guān)的另一個(gè)概念是“Equivalence”(譯為“等效”),這是歐盟提出并倡導(dǎo)的,意在百分之百趨同是不可能的,但如果整體目標(biāo)一致,不同國(guó)家和地區(qū)“大同小異”的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是可以互相認(rèn)可的。近年來(lái),特別是在2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以后,在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)(IASB)及其前身國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(IASC)、國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)(IASCF)、國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則委員會(huì)(SAC) 等國(guó)際組織,以及一些主權(quán)國(guó)家財(cái)政部門(mén)的共同推動(dòng)下,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同事業(yè)取得了快速發(fā)展,越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)采用或借鑒國(guó)際統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
我國(guó)在全面總結(jié)多年來(lái)會(huì)計(jì)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,于2006年了與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,并得到國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的認(rèn)同。以中國(guó)A+H股上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表為例,A股報(bào)表采用中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制、而H股采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則編制,這兩套報(bào)表幾乎不存在差異。年報(bào)分析表明,2010年A+H股上市公司的兩套年度報(bào)表下凈利潤(rùn)差異率僅為0.33%,凈資產(chǎn)差異率不到0.01%。為響應(yīng)20國(guó)集團(tuán)和金融穩(wěn)定理事會(huì)關(guān)于建立全球統(tǒng)一高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的倡議,順應(yīng)會(huì)計(jì)國(guó)際趨同新形勢(shì)的需要,我國(guó)財(cái)政部于2010年《中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線(xiàn)圖》。
從政府、事業(yè)單位等非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的角度看,為適應(yīng)財(cái)政管理改革的需要,進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)行為、提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的需要,2012年我國(guó)財(cái)政部《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》(財(cái)政部令第72號(hào))、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》(財(cái)會(huì)[2012]22號(hào)),2013年又了新修訂的《中小學(xué)會(huì)計(jì)制度》(財(cái)會(huì)[2013]28號(hào))、《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》(財(cái)會(huì)[2013]29號(hào))、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》(財(cái)會(huì)[2013]30號(hào)),表明我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)日趨完善,充分體現(xiàn)了推進(jìn)政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)改革的階段性成果。從新頒布的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》來(lái)看,無(wú)論從會(huì)計(jì)科目設(shè)置還是具體業(yè)務(wù)核算上,都體現(xiàn)出與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度一致或類(lèi)似的地方。從我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度來(lái)看,也體現(xiàn)了與國(guó)際非營(yíng)利組織、政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的態(tài)勢(shì)(見(jiàn)圖1)。
(二)我國(guó)是否會(huì)重新修訂《地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度》
筆者認(rèn)為,在我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同,以及事業(yè)單位分類(lèi)改革的背景下,我國(guó)財(cái)政部頒布新版《地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度》的可能性不是很大,原因如下:
1.我國(guó)會(huì)計(jì)制度模式已經(jīng)發(fā)生重大變化。2001年,《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的頒布具有劃時(shí)代的意義。于玉林等指出“財(cái)政部于2001年頒發(fā)的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》可以說(shuō)徹底打破了行業(yè)界限……傳統(tǒng)意義上的行業(yè)會(huì)計(jì)制度在我國(guó)已經(jīng)不復(fù)存在。”如前所述,2006年我國(guó)了與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。此后,雖然又出臺(tái)了學(xué)校和科研這兩類(lèi)公益性很強(qiáng)的行業(yè)會(huì)計(jì)制度,但是一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是:行業(yè)會(huì)計(jì)制度模式已經(jīng)不占主導(dǎo),公益性行業(yè)會(huì)計(jì)制度逐步趨向于國(guó)際公共會(huì)計(jì)制度。從地質(zhì)勘查工作的屬性來(lái)看,地質(zhì)勘查除了一些基礎(chǔ)性的工作可以劃為公益類(lèi)外,大部分實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)作不僅是被礦業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐證明了的,也是我國(guó)全面深入推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的邏輯必然。雖然,我國(guó)1999年就確立地質(zhì)工作分體運(yùn)行,到今天進(jìn)展不是十分明顯,探究原因,客觀上是由于我國(guó)市場(chǎng)體系不健全,礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)、礦業(yè)資本市場(chǎng)發(fā)育不良、滯后,制約了我國(guó)地質(zhì)勘查單位企業(yè)化的進(jìn)程;主觀上,是由于廣大地勘職工由于存在著社會(huì)保障等方面的后顧之憂(yōu),加之對(duì)原制度體制的“路徑依存”,執(zhí)行新制度的動(dòng)力不足。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加健全和完善,礦業(yè)市場(chǎng)體系將會(huì)更加健全,大部分地質(zhì)勘查工作實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)作的條件會(huì)更加完備。
2.我國(guó)最新頒發(fā)的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》為事業(yè)單位分類(lèi)改革作了充分的鋪墊。《地質(zhì)勘查會(huì)計(jì)制度》中一些特有的會(huì)計(jì)科目如“地勘生產(chǎn)”等,都可以在新的準(zhǔn)則體系中找到對(duì)應(yīng)的科目。即便是實(shí)務(wù)界爭(zhēng)議最多的關(guān)于探礦權(quán)、采礦權(quán)的會(huì)計(jì)處理,在新的準(zhǔn)則體系中也可以找到相對(duì)合理的處理辦法。隨著事業(yè)單位分類(lèi)改革的深化,“戴事業(yè)帽子,走企業(yè)路子”的模式最終將會(huì)成為一種歷史,事、企分開(kāi)會(huì)成為地質(zhì)勘查行業(yè)新的運(yùn)行模式。公益二類(lèi)也將是一種過(guò)渡模式,對(duì)大多數(shù)地質(zhì)勘查單位而言,企業(yè)化的終極方向是不應(yīng)該動(dòng)搖的。從國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)涵界定來(lái)看,大部分屬地化管理的地勘單位最終變身純粹的企業(yè),在排除一些障礙之后,只是一個(gè)時(shí)間的問(wèn)題。
(三)我國(guó)現(xiàn)階段是否會(huì)制訂統(tǒng)一的“采掘業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”
將地質(zhì)勘探和后期開(kāi)發(fā)統(tǒng)一納入“采掘業(yè)”框架,制定涵蓋油氣、煤炭以及其他礦產(chǎn)行業(yè),從會(huì)計(jì)制度趨同的長(zhǎng)期趨勢(shì)來(lái)看,是有望實(shí)現(xiàn)的。但是,卻面臨著不容回避的問(wèn)題。
1.我國(guó)對(duì)采掘業(yè)的內(nèi)涵界定與國(guó)際通行的界定不一致。在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)(GB/T 4754-2011)中,地質(zhì)勘查業(yè)被列為“服務(wù)業(yè)”,是歸在“科學(xué)研究及技術(shù)服務(wù)業(yè)”之下的一個(gè)小類(lèi),而采礦(掘)業(yè)則作為“工業(yè)”的一類(lèi)。這種將勘查與開(kāi)發(fā)割裂的劃分模式,直接導(dǎo)致了我國(guó)地質(zhì)勘查業(yè)不能有效地從后期開(kāi)發(fā)中實(shí)現(xiàn)投資補(bǔ)償,因此財(cái)政投入成為了主導(dǎo)的投入來(lái)源。
2.姑且不說(shuō)我國(guó)漸進(jìn)改革的長(zhǎng)期歷程,在國(guó)際上似乎對(duì)采掘業(yè)準(zhǔn)則也沒(méi)有完全達(dá)成統(tǒng)一的意見(jiàn)。通過(guò)查閱國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員(理事)會(huì)的相關(guān)文獻(xiàn)可知,早在2000年11月國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)就了《采掘行業(yè)問(wèn)題報(bào)告》,直到2010年4月6日,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)才《采掘活動(dòng)》討論稿向全球征求意見(jiàn),之初業(yè)內(nèi)人士預(yù)判“2-3年內(nèi)會(huì)成為正式的國(guó)際準(zhǔn)則”,但時(shí)至今日,仍然沒(méi)有,足見(jiàn)協(xié)調(diào)各方意見(jiàn)的難度。
3.油氣、煤炭以及其他礦產(chǎn)勘探開(kāi)采的差異性比較大,從美國(guó)、加拿大、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐看,油氣都是作為一種特殊的采掘行業(yè),其適用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是單列的。而我國(guó)也于2006年了專(zhuān)門(mén)的《石油天然氣開(kāi)采》會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
由此可見(jiàn),我國(guó)現(xiàn)階段統(tǒng)一的“采掘業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”的可能性不大。
三、結(jié)論及建議
在會(huì)計(jì)國(guó)際趨同的背景下,我國(guó)財(cái)政部頒布新版《地質(zhì)勘查會(huì)計(jì)制度》的可能性不大。我國(guó)地勘單位應(yīng)該按照性質(zhì)分別執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和企業(yè)會(huì)計(jì)制度體系(如圖2所示)。
摘要:本文通過(guò)對(duì)抵制礦產(chǎn)勘查找礦技術(shù)進(jìn)行分析,并提出一些措施,期望能更好的促進(jìn)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查及找礦技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用。關(guān)鍵詞:地質(zhì)礦產(chǎn)勘查;找礦;方法;思考中圖分類(lèi)號(hào): TU74
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A引言進(jìn)入到新世紀(jì)之后,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了不斷的發(fā)展,工業(yè)化程度越來(lái)越深,而工業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)礦產(chǎn)資源,所以我國(guó)多種行業(yè)需求礦產(chǎn)資源的數(shù)量正在不斷攀升。從我國(guó)的礦產(chǎn)資源實(shí)際情況來(lái)看,相比于其他國(guó)家,我國(guó)的各種礦產(chǎn)資源蘊(yùn)含情況還是比較豐富的,新疆、青海以及等偏遠(yuǎn)地區(qū)的礦產(chǎn)含量占我國(guó)的絕大多數(shù)。進(jìn)一步推動(dòng)了礦產(chǎn)勘查工作的發(fā)展,尋找勘查更多的礦產(chǎn)資源,這是我國(guó)現(xiàn)階段刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最為主要的手段。從我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際地質(zhì)礦產(chǎn)勘查情況來(lái)看,我國(guó)的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查技術(shù)條件仍舊處在落后的地位,所以地質(zhì)礦產(chǎn)勘查任務(wù)難度大、挑戰(zhàn)性強(qiáng),怎樣更為合理的應(yīng)用地質(zhì)礦產(chǎn)勘查技術(shù)以提升地質(zhì)礦產(chǎn)勘查人員的工作效率,這是當(dāng)前相關(guān)人員所考慮的。就此本文對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)常見(jiàn)的勘查手段進(jìn)行了探究分析,同時(shí)提出了對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的工作方法進(jìn)行了探析。一、地質(zhì)勘察技術(shù)的應(yīng)用原則
1、勘查能力的增強(qiáng)由于我國(guó)的勘查能力相對(duì)落后,使得我國(guó)勘查工作受到較大制約,所以,我國(guó)應(yīng)實(shí)施“科技興地”戰(zhàn)略,提升地質(zhì)勘查工作現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。在實(shí)際工作中,我國(guó)應(yīng)對(duì)重大地質(zhì)理論問(wèn)題的研究力度進(jìn)行加大,轉(zhuǎn)變地質(zhì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)為科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。其次,我國(guó)還應(yīng)完善成礦理論體系,實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘察技術(shù)的有效發(fā)展,改善我國(guó)目前的地質(zhì)科技創(chuàng)新體系。不但如此,還需要對(duì)相關(guān)人才實(shí)施大力培養(yǎng),構(gòu)建一支管理認(rèn)真負(fù)責(zé)、體制完善以及素質(zhì)較高的勘查隊(duì)伍。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃,適度超前在地質(zhì)勘查技術(shù)的發(fā)展方面,進(jìn)行嚴(yán)密的統(tǒng)籌規(guī)劃是不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié),在規(guī)劃過(guò)程中,首先要根據(jù)需要確定其性質(zhì),在不同的區(qū)域,地質(zhì)勘查的性質(zhì)也不同,比如:商業(yè)性質(zhì)和公益性質(zhì)。同時(shí),落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌地方和中央以及其他規(guī)劃區(qū)的地質(zhì)勘查工作,并對(duì)接下來(lái)的10~15年做出部署和規(guī)劃,這樣才能為礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3、創(chuàng)新科技,提高勘查能力為了促使我國(guó)礦產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展,必須加快現(xiàn)代化地質(zhì)勘查的步伐,認(rèn)真實(shí)施“科技興地”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。積極研究和探討重大地質(zhì)理論問(wèn)題,使地質(zhì)勘查技術(shù)和成礦理論大力發(fā)展。努力加快地質(zhì)創(chuàng)新體系的建設(shè),加快地質(zhì)信息技術(shù)的建設(shè)步伐。促使科研技術(shù)和勘查技術(shù)相結(jié)合,注重科技創(chuàng)新。4、完善體質(zhì),擴(kuò)大合作要建立健全地方和中央政府有關(guān)地質(zhì)勘查管理的政策體質(zhì),并調(diào)動(dòng)各個(gè)相關(guān)方面的積極性,使地質(zhì)勘查新機(jī)制的進(jìn)入多渠道發(fā)展模式,并逐步完善商業(yè)性礦產(chǎn)地質(zhì)勘查體質(zhì)。為適應(yīng)資源和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展需求,政府應(yīng)積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)相互合作,政府應(yīng)引導(dǎo)和扶持國(guó)內(nèi)一些有能力的企業(yè)“走出去”,確保我國(guó)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和供給能力逐步提高二、找礦勘查現(xiàn)狀1、對(duì)地質(zhì)勘查項(xiàng)目投入資金不足自從1949年以來(lái),我國(guó)地質(zhì)工作者通過(guò)刻苦的努力,在地質(zhì)勘查方面取得了碩果累累的成就,從此打破了西方學(xué)者認(rèn)為中國(guó)是個(gè)地產(chǎn)資源匱乏的國(guó)家的主觀臆斷,為我國(guó)前期的發(fā)展提供了大量的資源。但是由于,近年來(lái)地質(zhì)礦產(chǎn)不斷的被挖掘,地質(zhì)礦產(chǎn)的儲(chǔ)量也不斷減少,造成了地質(zhì)勘查和找礦難度與日俱增。礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)成本越來(lái)越高,造成國(guó)家和企業(yè)對(duì)礦產(chǎn)行業(yè)的熱情也下降,對(duì)地質(zhì)勘查項(xiàng)目的資金也越來(lái)越少。目前,地質(zhì)勘查的難度不斷的提高,但是我國(guó)對(duì)地質(zhì)勘查的資金投入?yún)s不能滿(mǎn)足當(dāng)前地質(zhì)勘查技術(shù)研發(fā)的需要,造成了地質(zhì)勘查技術(shù)越來(lái)越落后。2、地質(zhì)勘查技術(shù)創(chuàng)新能力不足最近幾年,我國(guó)地質(zhì)研究者的找礦成果不理想,在國(guó)際地質(zhì)領(lǐng)域的影響也越來(lái)越小。例如在我國(guó)東部地區(qū),自從建國(guó)以后,地表淺層的露頭礦逐漸被開(kāi)采,致使找礦和采礦的難度日益增大。很多以前儲(chǔ)藏有大量礦產(chǎn)的礦山現(xiàn)在也日益枯竭?,F(xiàn)在通過(guò)以前傳統(tǒng)的找礦方法已經(jīng)很難在勘查和挖掘到新的礦產(chǎn)。三、地質(zhì)礦產(chǎn)勘查找礦方法1、完善地質(zhì)礦產(chǎn)勘探制度我國(guó)現(xiàn)行的地質(zhì)礦產(chǎn)仍是國(guó)家直接管理,這樣的制度在保證了我國(guó)資源能源可以合理分置的同時(shí),也使得地質(zhì)礦產(chǎn)勘探缺乏一定的活力。在現(xiàn)在的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的情況下,需要對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)勘探制度做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。將地質(zhì)礦產(chǎn)勘探管理制度下放到地方和企業(yè)進(jìn)行,提高地質(zhì)礦產(chǎn)勘探制度的活力,同時(shí)也可以保證地質(zhì)礦產(chǎn)工作更加良好的進(jìn)行,同時(shí)對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀和技術(shù)較好的勘探人員進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì),提高工作人員的工作積極性。2、建立專(zhuān)業(yè)的地質(zhì)勘探隊(duì)伍現(xiàn)在制約我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)勘探快速發(fā)展的重要原因之一就是缺乏高水平的勘探隊(duì)伍。優(yōu)秀的勘探人才和勘探隊(duì)伍可以有效的避免勘探中一些不必要的問(wèn)題,并且對(duì)于勘探過(guò)程中出現(xiàn)的困難也可以做出及時(shí)的應(yīng)對(duì),有效的提高勘探水平。但我國(guó)現(xiàn)在的勘探隊(duì)伍建設(shè)仍然不成熟,缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員支持,這也需要我國(guó)強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng),在高等院校中積極的培養(yǎng)與資源勘探相關(guān)的人才?,F(xiàn)在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)同樣是人才的競(jìng)爭(zhēng),專(zhuān)業(yè)化人才的培養(yǎng)可以讓我國(guó)的地質(zhì)資源勘探道路發(fā)展的更快更穩(wěn)。3、土也質(zhì)填圖我們一般在當(dāng)?shù)氐刂愤M(jìn)行實(shí)際觀察,嚴(yán)格按照同比例尺地址測(cè)量的要求標(biāo)準(zhǔn),建立地質(zhì)的填圖為了方便礦產(chǎn)勘查工作的開(kāi)展,以及礦山建設(shè)的設(shè)計(jì)工作,我們一般采用大比例尺填圖,而且,比例尺的選擇側(cè)重于礦床的規(guī)模、形態(tài)、勘察階段的依據(jù)材料在有特殊意義的區(qū)域要擺設(shè)地質(zhì)點(diǎn),而且要借助儀器繪制到圖中進(jìn)行標(biāo)注如果遇到薄礦層、標(biāo)志層等有特殊意義的地質(zhì)現(xiàn)象,也可以適當(dāng)擴(kuò)大表示。4、地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的安全防護(hù)措施由于地質(zhì)礦產(chǎn)勘查存在各種各樣的安全隱患,為了防止安全隱患的出現(xiàn),需要從以下幾方面考慮:物的因素。這里說(shuō)的“物”指的是地質(zhì)勘查所需要的所有工藝流程裝備、工具、機(jī)械、設(shè)備以及材料的完善程度。由于事故的發(fā)生是由于物質(zhì)危險(xiǎn)幾率的大增,也可以說(shuō)安全隱患的出現(xiàn)是由于“物”處在不安全狀態(tài)。為了防范這方面的安全隱患,應(yīng)使用較為先進(jìn)、更為安全的地質(zhì)勘查技術(shù)以及機(jī)械設(shè)備,也就是利用先進(jìn)技術(shù)降低危險(xiǎn)源出現(xiàn)的幾率,提升地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作安全程度;管理的因素。地質(zhì)礦產(chǎn)勘查安全管理主要包括隱患治理、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理以及安全投入等方面,而為了提升地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作安全力度,不僅需要做好以上幾個(gè)方面,同時(shí)也需要制定安全管理制定,同時(shí)明確各個(gè)級(jí)別人員的安全管理職責(zé),并投入更多的安全保障資金,提升安全勞動(dòng)保障力度,對(duì)各種可能出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行提前排查,對(duì)所有的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作,這樣才能夠在根本上加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的安全管理力度,降低地質(zhì)礦產(chǎn)勘查安全隱患出現(xiàn)的幾率。結(jié)束語(yǔ)綜上所述,可知對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查找礦方法進(jìn)行探討非常必要,因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的礦產(chǎn)資源,因此對(duì)其進(jìn)行探討對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的意義。無(wú)論選擇哪種找礦方法,都需要對(duì)該地的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的分析,只有在此基礎(chǔ)上,才能提高找礦的準(zhǔn)確性以及效率。參考文獻(xiàn):[1]解安炳,趙維孝.淺議新形勢(shì)下地質(zhì)礦產(chǎn)勘查及找礦技術(shù)[J].能源與節(jié)能,2014,02:37-38+61.[2]朱瑞玲,李耀輝.試論新形勢(shì)下地質(zhì)礦產(chǎn)勘查及找礦技術(shù)[J].河南科技,2014,15:48.[3]郭方晶.試論新形勢(shì)下地質(zhì)礦產(chǎn)勘查及找礦技術(shù)[J].科技致富向?qū)В?014,14:152+247.[4]裴志禹,賁愛(ài)平.淺談如何提高地質(zhì)礦產(chǎn)勘查及找礦技術(shù)[J].黑龍江科技信息,2013,18:134.
關(guān)鍵詞:地勘發(fā)展 問(wèn)題 對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):TD9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)10(b)-0041-02
國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》(國(guó)發(fā)[2006]4號(hào))下發(fā)實(shí)施以來(lái),國(guó)土資源部相繼下發(fā)了相關(guān)文件,對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)工作,加快地勘單位改革發(fā)展發(fā)揮了重要指導(dǎo)和推動(dòng)作用。2011年10月19日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要》,要求我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作“通過(guò)實(shí)施找礦戰(zhàn)略工程,實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破,形成一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū),建立重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的資源保障和產(chǎn)業(yè)支撐”[1]。按照國(guó)土資源部統(tǒng)一部署,全國(guó)各地掀起了新一輪地質(zhì)找礦新。地勘單位作為找礦突破的主力軍,其地位也顯得更加重要。但由于全國(guó)各地在落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策時(shí)存在不均衡、不到位的情況,找礦突破的長(zhǎng)效機(jī)制尚未真正建立,地勘單位受地質(zhì)勘查投入、成果處置、探礦權(quán)取得、人才短缺等因素影響,地質(zhì)找礦積極性不高,將影響找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1 存在的問(wèn)題及原因
1.1 經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)資源的依賴(lài)程度越來(lái)越高,資源保障程度不容樂(lè)觀,地勘單位面臨考驗(yàn)
建國(guó)60多年來(lái),經(jīng)過(guò)全國(guó)廣大地質(zhì)工作者的不懈努力,地質(zhì)找礦取得豐碩成果,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了重要的資源保證。但是,現(xiàn)在我國(guó)已進(jìn)入大量消耗能源和礦物原料支撐經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源的依賴(lài)程度越來(lái)越高。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快推進(jìn),我國(guó)礦產(chǎn)資源供需矛盾日益突出,對(duì)石油、天然氣、鈾、鐵、銅、鉀鹽等重要礦產(chǎn)資源的需求呈剛性上升態(tài)勢(shì),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源供給能力提出了新的更高要求[1]。而我國(guó)目前已探明的重要資源礦產(chǎn)地,大部分已進(jìn)入高度開(kāi)發(fā)狀態(tài),礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的保障程度不容樂(lè)觀,地質(zhì)找礦形勢(shì)嚴(yán)峻,地勘單位面臨新的更大的考驗(yàn)。
1.2 地質(zhì)勘查成果收益分配不合理
地質(zhì)勘查工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。幾十年來(lái),地勘單位無(wú)論是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,無(wú)論是承擔(dān)國(guó)家出資的勘查找礦項(xiàng)目,還是地方政府出資的勘查找礦項(xiàng)目,始終處于打工者的地位,都是在找到礦產(chǎn)后提交報(bào)告并上交,工作都是無(wú)償?shù)模畬?duì)資源進(jìn)行處置,探礦權(quán)拍賣(mài)或資源處置所得收益與地質(zhì)勘查單位無(wú)關(guān)。既便是商業(yè)性勘查項(xiàng)目,地勘單位也只是按合同完成勘查工作,沒(méi)有真正體現(xiàn)地勘單位在地質(zhì)勘查工作中的技術(shù)投入的價(jià)值,影響了地勘單位的找礦積極性。
1.3 探礦權(quán)市場(chǎng)不夠完善
探礦權(quán)的取得有一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)。一級(jí)市場(chǎng)主要表現(xiàn)為政府主管部門(mén)有償出讓?,F(xiàn)行的探礦權(quán)出讓管理政策主要以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌為主,從市場(chǎng)配置資源方面有其積極作用,有利于從資金角度保障地勘工作的順利進(jìn)行。但是,由于我國(guó)地勘行業(yè)特殊的歷史淵源,地勘單位由于資金積累不夠,雖掌握地質(zhì)勘查技術(shù)卻缺乏勘查資金,很難從探礦權(quán)市場(chǎng)上獲取探礦權(quán)。過(guò)分地強(qiáng)調(diào)探礦權(quán)招拍掛,漠視了地勘單位技術(shù)能力的發(fā)揮,在一定程度上制約了地質(zhì)工作的健康發(fā)展。同時(shí),由于受地域、資源狀況等因素的影響,礦業(yè)權(quán)的二級(jí)市場(chǎng)始終不夠活躍,一定程度地影響了礦業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)。受以上因素的影響,我國(guó)地質(zhì)勘查與找礦工作徘徊不前。
1.4 地質(zhì)勘查工作投入不足,找礦成果不顯著
受體制機(jī)制的制約,我國(guó)的地質(zhì)勘查工作目前還限于依靠國(guó)家投入來(lái)進(jìn)行地質(zhì)工作,地質(zhì)勘查單位仍然存在包袱重、經(jīng)營(yíng)性資金少,多渠道融資機(jī)制尚未形成,導(dǎo)致勘查投入嚴(yán)重不足。地勘單位雖取得了一些探礦權(quán),但苦于無(wú)資金投入,勘查進(jìn)度太慢。而現(xiàn)行的探礦權(quán)區(qū)塊退出機(jī)制,對(duì)探礦權(quán)的延續(xù)有了更加嚴(yán)格的要求,地勘單位陷入了兩難的境地。同時(shí),加上現(xiàn)階段找礦難度加大,成礦規(guī)律及成礦預(yù)測(cè)研究相對(duì)薄弱,先進(jìn)的勘查設(shè)備及技術(shù)方法研究運(yùn)用不夠,影響了找礦效果。
1.5 人才短缺,制約著地勘單位和找礦工作的發(fā)展
目前,全國(guó)共有取得地質(zhì)勘查資質(zhì)證書(shū)的單位2200多家,資質(zhì)等級(jí)為甲級(jí)的單位才900多家,而且多數(shù)單位只有一項(xiàng)甲級(jí)勘查資質(zhì),人才結(jié)構(gòu)單一、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。加上前些年,由于地質(zhì)市場(chǎng)低迷,地質(zhì)職工下崗、改行、調(diào)動(dòng)、退休和提前內(nèi)退,人員流失嚴(yán)重。好多地勘單位十余年來(lái)幾乎沒(méi)有接收大中專(zhuān)畢業(yè)學(xué)生,幾十年來(lái)形成的專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)面臨后續(xù)無(wú)人的窘迫局面。近幾年,隨著勘查市場(chǎng)形勢(shì)的好轉(zhuǎn),地勘單位對(duì)人才的需求也大幅度增加,地質(zhì)勘查技術(shù)人員都呈緊缺狀態(tài)。地勘單位雖然提高了重視人才的意識(shí),但由于全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)接收和引進(jìn)人才要比西部地區(qū)容易得多,西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、待遇低,引進(jìn)人才困難重重,人才問(wèn)題已經(jīng)成為制約地勘單位發(fā)展和地質(zhì)找礦突破的主要問(wèn)題。
2 解決對(duì)策和思路
2.1 科學(xué)編制找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施方案,加快開(kāi)展優(yōu)勢(shì)及緊缺礦產(chǎn)資源勘查工作,發(fā)揮地勘單位找礦主力軍的作用
找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施方案,是落實(shí)國(guó)務(wù)院《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要》的具體部署,是對(duì)今后10年地質(zhì)找礦工作目標(biāo)的細(xì)化。地勘單位是地質(zhì)找礦的主力軍,是找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施方案的執(zhí)行者,方案編制工作事關(guān)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的全局。因此,方案的編制一要緊緊圍繞找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的核心要求和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)地質(zhì)工作的需求,科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,部署找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的各項(xiàng)工作。二要結(jié)合本地實(shí)際,在充分研究、運(yùn)用本地區(qū)地質(zhì)成果的基礎(chǔ)上,在加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)及緊缺礦產(chǎn)勘查的同時(shí),注重加強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)工作和水工環(huán)地質(zhì)工作,明確主攻礦種、突出重點(diǎn)地區(qū)、實(shí)施整裝勘查、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、依靠科技創(chuàng)新。三要短期與中長(zhǎng)期結(jié)合,與當(dāng)前國(guó)家發(fā)展總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào),基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)勘查、地下水勘查評(píng)價(jià)、地質(zhì)科研、礦政管理協(xié)調(diào)推進(jìn)。四要注重發(fā)揮地勘單位找礦主力軍作用,鼓勵(lì)地勘單位與社會(huì)資本聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)技術(shù)與資本的有機(jī)結(jié)合,降低勘查風(fēng)險(xiǎn),力爭(zhēng)取得一批重大找礦成果,實(shí)現(xiàn)找礦重大突破,提高資源保障和服務(wù)民生能力。
2.2 建立地質(zhì)勘查成果收益分配新機(jī)制,提高地質(zhì)勘查單位的找礦積極性
近年來(lái),各地在地勘成果收入分配上出臺(tái)了一些支持地勘單位發(fā)展的優(yōu)惠政策。如礦業(yè)權(quán)評(píng)估價(jià)款的10%提取勘查基金用于支持地勘工作;相關(guān)礦業(yè)權(quán)價(jià)款可部分或全部轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金;同等條件下地勘項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排給本省地勘單位等等;這些政策的意圖就是要建立地質(zhì)找礦成果收益分配新機(jī)制,為地勘單位的發(fā)展和地質(zhì)找礦創(chuàng)造良好環(huán)境。首先,地質(zhì)勘查是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,地勘單位常年戰(zhàn)斗在野外第一線(xiàn),為取得勘查成果付出了艱苦的勞動(dòng)。因此,政府在礦業(yè)權(quán)出讓中,要考慮給予勘查單位一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)或分成(或稱(chēng)技術(shù)收益),以調(diào)動(dòng)地勘單位找礦的積極性,增加經(jīng)濟(jì)積累,以加大勘查投入,防止圈而不探。其次,積極推進(jìn)地勘單位探礦權(quán)的市場(chǎng)化進(jìn)程,根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)建[2006]694號(hào))的規(guī)定,在國(guó)有地勘單位轉(zhuǎn)讓以前無(wú)償取得的國(guó)家出資勘查形成礦產(chǎn)地的探礦權(quán)時(shí),允許其將價(jià)款轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金。三要進(jìn)一步提高地勘單位野外生活待遇,建立野外工作的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)找礦有功人員實(shí)行重獎(jiǎng),充分調(diào)動(dòng)地勘單位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的找礦積極性,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)找礦新突破。通過(guò)以上措施的實(shí)施,必將能夠進(jìn)一步促進(jìn)地勘單位的發(fā)展,提高地勘單位的找礦積極性。
2.3 加大勘查投入,努力實(shí)現(xiàn)找礦突破
一要充分利用國(guó)家地質(zhì)勘查基金、大調(diào)查資金、其他財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金及地方地質(zhì)勘查基金,開(kāi)展好本地區(qū)的地質(zhì)勘查工作,同時(shí)加快商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的步伐,實(shí)現(xiàn)中央、地方政府和企業(yè)聯(lián)動(dòng)。以中央各類(lèi)地質(zhì)調(diào)查和專(zhuān)項(xiàng)地質(zhì)工作為先導(dǎo),調(diào)動(dòng)地方財(cái)政和企業(yè)的積極性,按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則擇優(yōu)引進(jìn)企業(yè)參與勘查,按要求編制勘查設(shè)計(jì),投資各方事項(xiàng)約定投資比例、落實(shí)勘查單位,加快地質(zhì)找礦進(jìn)程。二要抓科技創(chuàng)新。要實(shí)現(xiàn)找礦突破,必須依靠新的找礦理論、技術(shù)、方法的運(yùn)用和提高。要深入分析研究成礦地質(zhì)條件,加強(qiáng)資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià),科學(xué)部署礦產(chǎn)勘查。同時(shí),要重視和加強(qiáng)對(duì)區(qū)域成礦預(yù)測(cè)、隱伏礦床、深部找礦新理論和找礦新方法的研究,加快地質(zhì)人員知識(shí)更新,提高其技術(shù)與管理素質(zhì),為地質(zhì)找礦“攻深找盲”打好基礎(chǔ)。
2.4 鼓勵(lì)地勘單位獲取礦業(yè)權(quán),走勘查開(kāi)發(fā)一體化的路子
探礦權(quán)是地勘單位發(fā)揮作用的基本要素,地勘單位除發(fā)揮地質(zhì)勘查人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)外,要注重資本積累,獲得礦業(yè)權(quán)也是資本積累的個(gè)重要途徑。一要鼓勵(lì)地勘單位通過(guò)礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)獲取礦業(yè)權(quán),在考慮方案、能力和資質(zhì)等因素的同時(shí),按照資質(zhì)優(yōu)先、技術(shù)優(yōu)先的原則獲取探礦權(quán)。二要建立政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)配置資源新機(jī)制,科學(xué)、合理地為地勘單位配置探礦權(quán)。國(guó)家應(yīng)將礦業(yè)權(quán)作為對(duì)地勘單位支持與扶持的一項(xiàng)政策,在政策允許范圍內(nèi),保障地勘單位享有國(guó)家出資形成的探礦權(quán)的權(quán)利,可以?xún)?yōu)先向地勘單位出讓探礦權(quán)。三要主動(dòng)作為。地勘單位要摒棄等、靠、要的思想,主動(dòng)排除舊的體制障礙,解決機(jī)制不活的問(wèn)題,大膽探索體制、創(chuàng)新機(jī)制,努力走勘查開(kāi)發(fā)一體化的經(jīng)營(yíng)發(fā)展之路,延長(zhǎng)地勘產(chǎn)業(yè)鏈條,增加礦產(chǎn)品附加值,提高經(jīng)濟(jì)效益,增加資金積累,為地勘單位的改革發(fā)展創(chuàng)造條件。
2.5 加強(qiáng)地質(zhì)勘查質(zhì)量管理,促進(jìn)地質(zhì)找礦工作的健康發(fā)展
眾所周知,質(zhì)量是地質(zhì)勘查工作的生命。加強(qiáng)地質(zhì)勘查質(zhì)量建設(shè)不僅關(guān)系到政府投資的安全,更關(guān)系到我國(guó)礦業(yè)發(fā)展以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的安全。勘查質(zhì)量搞得好不好,決定了資源家底摸得清不清,更決定了保障發(fā)展的能力強(qiáng)不強(qiáng)。當(dāng)前,由于地質(zhì)技術(shù)人員緊缺,個(gè)別地勘單位在項(xiàng)目多的時(shí)候,執(zhí)行地質(zhì)勘查規(guī)范不嚴(yán)格,造成勘查工作質(zhì)量下降,從而為地質(zhì)找礦工作帶來(lái)嚴(yán)重危害。為了加強(qiáng)地質(zhì)勘查質(zhì)量管理,提高地質(zhì)勘查工作水平,一要建立地質(zhì)勘查質(zhì)量年度考核機(jī)制,加強(qiáng)地勘單位管理,將勘查質(zhì)量管理與資質(zhì)管理緊密結(jié)合,對(duì)于在勘查工作中弄虛作假的地勘單位,給予資質(zhì)降級(jí)的處罰。二是地勘單位要加強(qiáng)自律,加大地質(zhì)勘查行業(yè)規(guī)范的執(zhí)行力度。近年來(lái),國(guó)土資源部相繼頒布了《中華人民共和國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(也稱(chēng)地質(zhì)勘查規(guī)范),對(duì)規(guī)范地質(zhì)勘查工作,提高地質(zhì)工作質(zhì)量起到了很好的指導(dǎo)作用。地勘單位要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員勘查規(guī)范和職業(yè)道德培訓(xùn),提高地質(zhì)勘查規(guī)范的執(zhí)行力。三要建立培育完善的監(jiān)理體系,對(duì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)督,提高地質(zhì)勘查工作質(zhì)量,促進(jìn)地質(zhì)找礦工作的健康發(fā)展。
2.6 加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度,增強(qiáng)地勘單位發(fā)展后勁
地勘單位要積極采取引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的辦法,加強(qiáng)地質(zhì)找礦人才隊(duì)伍建設(shè)。從建立健全地質(zhì)人才開(kāi)發(fā)機(jī)制和管理體制入手,加大引進(jìn)、加強(qiáng)培養(yǎng),多渠道、多層次地廣泛引進(jìn)地質(zhì)找礦人才,優(yōu)化用人機(jī)制,使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才留得住、用的上。在加大引進(jìn)的同時(shí),加強(qiáng)以地質(zhì)勘查項(xiàng)目為依托,在實(shí)踐中大力培養(yǎng)各專(zhuān)業(yè)地質(zhì)技術(shù)人才。以老帶新,使老同志的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在新同志的成長(zhǎng)中發(fā)揮更好的作用。培育一批創(chuàng)新型、復(fù)合型地勘項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人。形成一批品德優(yōu)良、知識(shí)廣博、專(zhuān)業(yè)精深的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)帶頭人,使其既在相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域形成研究成果,又在地質(zhì)勘查項(xiàng)目中發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),努力構(gòu)建國(guó)內(nèi)擁有行業(yè)影響力的專(zhuān)家和能打硬仗、能適應(yīng)市場(chǎng)的各專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
參考文獻(xiàn)
一、我國(guó)礦業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題
中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大、發(fā)展速度驚人。我國(guó)礦業(yè)快速發(fā)展,礦產(chǎn)資源需求量的大幅增長(zhǎng), 帶動(dòng)供應(yīng)隨之增長(zhǎng),其為工業(yè)化、城市化提供原材料保障的同時(shí), 資源回收率低、資源高消耗、日漸短缺和礦產(chǎn)對(duì)外依存度高等一些問(wèn)題日益嚴(yán)峻。有關(guān)研究表明在我國(guó)有各類(lèi)型金屬礦山10618座,大多始建于上世紀(jì)50至70年代,經(jīng)半個(gè)世紀(jì)的開(kāi)采,老化的礦山近10000座,超出原設(shè)計(jì)的服務(wù)年限10年以上的礦山則比例高達(dá)8000座。許多礦山資源枯竭,造成保有儲(chǔ)量嚴(yán)重不足,企業(yè)生產(chǎn)陷入困境。按我國(guó)目前的保有儲(chǔ)量,估計(jì)到2010年一半左右的有色金屬礦山將因資源枯竭而關(guān)閉;到2020年能維持生產(chǎn)的礦山將不足20%。我國(guó)正處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段,市場(chǎng)需求持續(xù)增長(zhǎng),資源供應(yīng)的日漸枯竭加劇了其與急劇增長(zhǎng)的礦產(chǎn)需求之間的矛盾。當(dāng)務(wù)之急是,做到如何緩解這個(gè)矛盾。在全國(guó)開(kāi)展危機(jī)礦山項(xiàng)目的同時(shí),更需要大力加強(qiáng)礦產(chǎn)合理勘查與開(kāi)發(fā),重點(diǎn)研究礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)技術(shù)方法,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的再發(fā)現(xiàn),再利用,減量化,再回收和再?gòu)?fù)墾等綠色礦山建設(shè)目標(biāo),增進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)的穩(wěn)固發(fā)展。
二、我國(guó)地質(zhì)勘探中的問(wèn)題
1. 地質(zhì)資料較少,投入資金不足
近幾年來(lái),我國(guó)的基礎(chǔ)地質(zhì)勘探工作資金極為不充足,基本上完全依賴(lài)于中央國(guó)家財(cái)政資金的投入,常常顯得捉襟見(jiàn)肘。由于地質(zhì)勘探工作中資金投入較少,使得地質(zhì)勘探工作取得地質(zhì)資料較少,造成之后的找礦工作嚴(yán)重依賴(lài)許多年前形成的地質(zhì)工作資料,而新的基礎(chǔ)地質(zhì)工作資料的不足嚴(yán)重影響了找礦工作的進(jìn)展。
2. 占找礦主導(dǎo)地位的大多是國(guó)有事業(yè)單位,使得公平市場(chǎng)分配機(jī)制沒(méi)有完全建立
在我國(guó),主要由國(guó)有地質(zhì)勘查單位負(fù)責(zé)地質(zhì)勘探工作,企業(yè)還沒(méi)有能夠成為地質(zhì)勘查市場(chǎng)的中流砥柱,但國(guó)有地勘單位的事業(yè)定位,使得它很難成為一名合格的市場(chǎng)主體;地質(zhì)調(diào)查局的投資者遭受了不平等,對(duì)政府投資的主要力量過(guò)于強(qiáng)勢(shì),造成社會(huì)其他的投資者資金投入不能得到有效保護(hù);因?yàn)槿狈?duì)收入分配的地質(zhì)勘探工作的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,而投資者規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的心態(tài)繼而導(dǎo)致社會(huì)投資的失衡,唯有增加投資金額,以降低投資風(fēng)險(xiǎn)。此外,地質(zhì)找礦收益共享、風(fēng)險(xiǎn)均擔(dān)的公平市場(chǎng)分配機(jī)制在我國(guó)還未完全建立,這也是影響社會(huì)資金在地質(zhì)勘探工作中積極投入使用的重要因素之一。
3. 地質(zhì)高技術(shù)人員缺失,導(dǎo)致創(chuàng)新能力不足
事業(yè)發(fā)展,關(guān)鍵靠人才。在如今的全面加強(qiáng)地質(zhì)勘探工作的新形勢(shì)下,我們同樣面臨著地質(zhì)勘查工作的新任務(wù)和新要求,突出的問(wèn)題是缺乏人才培養(yǎng)和技術(shù)儲(chǔ)備。事業(yè)發(fā)展,關(guān)鍵靠人才。這主要體現(xiàn)在:地質(zhì)人才短缺嚴(yán)重,地質(zhì)人事部門(mén)、專(zhuān)業(yè)、地域分布不均;地質(zhì)調(diào)查隊(duì)人員余缺并存;地質(zhì)人員的專(zhuān)業(yè)水平和整體素質(zhì)有待提高。地質(zhì)勘探工作的技術(shù)創(chuàng)新繼續(xù)下降,新技術(shù)和新方法在地質(zhì)勘探工作中使用不夠,未推出足夠的新設(shè)備,設(shè)備更新緩慢,軟弱地質(zhì)勘探的基礎(chǔ)研究。在第一線(xiàn)的地質(zhì)科技人才,特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重短缺,地質(zhì)越來(lái)越窄的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)渠道。專(zhuān)業(yè)使用不合理,技術(shù)人員和地質(zhì)勘查隊(duì)伍不穩(wěn)定。
三、對(duì)地質(zhì)勘查中存在問(wèn)題的解決方法
1. 發(fā)揮學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用。組織開(kāi)展地質(zhì)勘查行業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng),總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),注重發(fā)揮地質(zhì)勘查行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的紐帶和橋梁作用;開(kāi)展地質(zhì)勘查技術(shù)方法、和理論的咨詢(xún)、培訓(xùn)等活動(dòng)。
2.遵循規(guī)律,合理布局。
根據(jù)我國(guó)地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn),綜合考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展宏觀布局要求、人口分布情況、國(guó)土利用情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化格局,統(tǒng)籌規(guī)劃地質(zhì)勘查工作的區(qū)域布局,引導(dǎo)地質(zhì)勘查工作的合理發(fā)展。
3.突出重點(diǎn),拓展領(lǐng)域。
立足于我國(guó)現(xiàn)有的地質(zhì)條件、資源基礎(chǔ)、環(huán)境基礎(chǔ)、工程基礎(chǔ),突出重點(diǎn)找礦礦種和重點(diǎn)成礦區(qū)域的勘查工作,努力尋找有重大經(jīng)濟(jì)效益的大礦、富礦,不斷提高地質(zhì)勘查的精度、深度和廣度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,積極拓展地質(zhì)勘查工作的服務(wù)與應(yīng)用領(lǐng)域。
4.立足國(guó)內(nèi),面向海外。
基本建設(shè)預(yù)算投資政策落實(shí)到位,幫助因基地建設(shè)、設(shè)備更新等欠賬過(guò)多的國(guó)有地勘單位解決問(wèn)題。利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”,充分挖掘國(guó)內(nèi)資源潛力。加大礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和資源全球化發(fā)展的需要,鼓勵(lì)與國(guó)外企業(yè)合作開(kāi)展境內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā),扶持、鼓勵(lì),同時(shí)引導(dǎo)有條件的企業(yè)“走出去”,提高礦產(chǎn)資源供給能力和保障程度。
5、加大政府及相關(guān)部門(mén)的政策支持。
國(guó)有地勘單位改革涉及多個(gè)部門(mén)及方方面面的問(wèn)題,建議中央和地方應(yīng)繼續(xù)給予國(guó)有地勘單位改革大力支持, 進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)的優(yōu)惠政策,重點(diǎn)扶持困難地勘單位,促進(jìn)地勘隊(duì)伍平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),國(guó)有地勘單位應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系與溝通,及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)工作,以爭(zhēng)取政府及相關(guān)部門(mén)的理解和支持。
6、免除職工的后顧之憂(yōu)。
為確保社會(huì)穩(wěn)定,免除職工的后顧之憂(yōu),建議實(shí)行地勘單位下崗職工提前退休政策,讓大齡下崗職工提前退休,以解決地勘單位下崗職工多、年齡偏大、文化技能低、再就業(yè)安置難度大等問(wèn)題,。
7、改革地勘單位收益分配。
建議其收益分配向地勘單位傾斜,中央地質(zhì)勘查基金、自治區(qū)地質(zhì)勘查基金安排的勘查項(xiàng)目,如發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的礦產(chǎn)地,允許將大部分轉(zhuǎn)為承擔(dān)單位的國(guó)有資本金, 推進(jìn)地質(zhì)勘查業(yè)的改革與發(fā)展,加強(qiáng)商業(yè)性地質(zhì)工作。
8、加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘查單位的指導(dǎo)和管理。
引導(dǎo)各類(lèi)地質(zhì)勘查單位和企業(yè)開(kāi)展合法地質(zhì)勘查活動(dòng),提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力與勘查作業(yè)質(zhì)量。依據(jù)地質(zhì)勘查單位資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入。認(rèn)真做好地質(zhì)勘查單位資質(zhì)的核定和監(jiān)督管理,嚴(yán)格核實(shí)地質(zhì)勘查單位的人員、資產(chǎn)、設(shè)備和管理水平,確保地質(zhì)勘查單位的勘查資質(zhì)類(lèi)別與核定的等級(jí)相符。
9、安排合理,提前計(jì)劃
按照以人為本、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,統(tǒng)籌中央與地方地質(zhì)勘查工作,統(tǒng)籌礦產(chǎn)勘查與環(huán)境地質(zhì)調(diào)查,統(tǒng)籌公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性地質(zhì)勘查,統(tǒng)籌各類(lèi)區(qū)域地質(zhì)工作,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)地勘事業(yè)與海外地勘事業(yè)的發(fā)展,充分發(fā)揮地質(zhì)勘查的先行性、基礎(chǔ)性作用,提前10~15年規(guī)劃部署地質(zhì)勘查工作。
結(jié)束語(yǔ)
在21世紀(jì)新的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,現(xiàn)代化日益普及,礦產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不僅要適應(yīng)新時(shí)代的資源供需全球化,還要加強(qiáng)環(huán)境生態(tài)保護(hù)、加大宏觀政策調(diào)控等措施,更應(yīng)強(qiáng)調(diào)智能化以及人才創(chuàng)新,憑借科技創(chuàng)新,深化認(rèn)識(shí)礦產(chǎn)勘查、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)并開(kāi)發(fā)的新“認(rèn)知”,加強(qiáng)國(guó)家與社會(huì)的宏觀與微觀的調(diào)配力度,監(jiān)管力度,以探尋和達(dá)到勘查與開(kāi)發(fā)適應(yīng)新世紀(jì)礦業(yè)需求的國(guó)家目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
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作者簡(jiǎn)介:
關(guān)鍵詞:新形勢(shì);地質(zhì)勘查;找礦技術(shù)
目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)期,處于全面建成小康社會(huì)的收官時(shí)期,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于能源的需求在不斷擴(kuò)大。但從我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情來(lái)看,目前礦產(chǎn)地質(zhì)發(fā)展還比較滯后。為了不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,就需要提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采與利用效率。能源是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)生活改善的基礎(chǔ)條件,依據(jù)有關(guān)研究發(fā)現(xiàn),我國(guó)目前絕大多數(shù)的能源與工業(yè)原料都來(lái)源于礦產(chǎn)資源,而在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi),礦產(chǎn)需求還會(huì)不斷上升,因而提高地質(zhì)勘探及找礦技術(shù)工作對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。
1 當(dāng)前新形勢(shì)下地質(zhì)勘探與找礦技術(shù)的原則
1.1 整體性原則
首先,以人為本,立足整體是我國(guó)地質(zhì)勘查以及找礦技術(shù)的首要原則,這也是礦產(chǎn)行業(yè)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。在地質(zhì)勘查以及找礦過(guò)程中,需要進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃,立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體,把握其商業(yè)性與競(jìng)技性,協(xié)調(diào)好礦產(chǎn)資源勘察與地質(zhì)環(huán)境的關(guān)系,協(xié)調(diào)中央與地方的地質(zhì)勘查側(cè)重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,從而才能有效發(fā)揮地質(zhì)勘查的基礎(chǔ)作用。
1.2 合理化原則
在地質(zhì)勘查以及找礦過(guò)程中,還需要遵循客觀規(guī)律,把握合理化原則。需要礦產(chǎn)勘察人員了解我國(guó)地質(zhì)的具體條件以及資源分布的客觀規(guī)律,遵循我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體大局以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求,結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等影響因素,從而才能科學(xué)合理的制定地質(zhì)勘查區(qū)域規(guī)劃,從而促進(jìn)礦產(chǎn)資源的勘察與找礦工作。
1.3 突出重點(diǎn)
有所側(cè)重,拓寬領(lǐng)域,突出重點(diǎn)是我國(guó)地質(zhì)勘查與找礦技術(shù)工作需要遵循的重要原則。必須立足于我國(guó)復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境以及資源分布基礎(chǔ),結(jié)合環(huán)境因素,對(duì)礦產(chǎn)種類(lèi)分布以及礦區(qū)重要性有充分的認(rèn)識(shí),突出重點(diǎn)礦區(qū)以及礦產(chǎn)種類(lèi)的勘察與尋找,從而提高礦產(chǎn)資源勘查效率,同時(shí)還需要依據(jù)實(shí)際情況不斷拓寬勘查工作領(lǐng)域。
1.4 科技化原則
科技是第一生產(chǎn)力,因而需要重視勘察與找礦技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展,不斷運(yùn)用科學(xué)研究成果來(lái)指導(dǎo)地質(zhì)勘查工作,推動(dòng)地質(zhì)勘查工作的現(xiàn)代化與信息化。同時(shí),還需要推動(dòng)地域優(yōu)勢(shì)的科技化轉(zhuǎn)變,重視先進(jìn)科技的運(yùn)用,完善地質(zhì)科技創(chuàng)新機(jī)制。
2 找礦技術(shù)要求
2.1 成礦地質(zhì)環(huán)境分析
要不斷提高找礦技術(shù),就需要深入研究地質(zhì)地殼演化規(guī)律,并且在此基礎(chǔ)上進(jìn)行成礦地質(zhì)環(huán)境歡心。因此,需要地質(zhì)勘查人員制定勘察區(qū)域地質(zhì)事件統(tǒng)計(jì)表,尤其是對(duì)成礦時(shí)代中地理環(huán)境影響而形成的自然環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行突出標(biāo)注,同時(shí)需要依據(jù)多學(xué)科的自然知識(shí)進(jìn)行成礦環(huán)境分析,另外,還需要對(duì)成礦區(qū)域的地質(zhì)構(gòu)造、地殼活動(dòng)情況以及深度地址關(guān)系進(jìn)行研究。
2.2 有利成礦區(qū)帶找礦研究
需要對(duì)有利成礦區(qū)帶重點(diǎn)分析,這也是礦產(chǎn)資源勘查工作的重點(diǎn)。若是能夠依據(jù)有利成礦區(qū)帶進(jìn)行礦產(chǎn)勘察、開(kāi)采以及找礦,工作效率會(huì)有明顯的提高。而這就需要勘察人員對(duì)有利成礦區(qū)帶的地質(zhì)內(nèi)部的斷裂情況以及斷裂組合特征進(jìn)行深入分析,針對(duì)礦田以及礦床的斷裂地質(zhì)構(gòu)造聲稱(chēng)特征進(jìn)行研究。通常而言,有利成礦區(qū)帶都有著橫向的發(fā)展規(guī)律,即橫向礦帶規(guī)律。橫向礦帶規(guī)律就是指礦田斷裂構(gòu)造對(duì)有利成礦區(qū)帶的有著明顯的影響,二者之間存在著聯(lián)系,一般呈現(xiàn)為大角度相交的情況,并且近乎平行排列。而受到構(gòu)造力場(chǎng)的影響,不僅存在橫向礦帶規(guī)律,而存在斜交的次級(jí)斷裂構(gòu)造,這種構(gòu)造對(duì)于礦區(qū)的形成也有著重要影響。把握有利成礦區(qū)帶的客觀規(guī)律,能夠有效促進(jìn)找礦工作的開(kāi)展。
2.3 重視礦化信息
在地質(zhì)勘查以及找礦工作中,還需要進(jìn)一步提高對(duì)礦化信息的重視程度,利用礦化信息為找礦工作提供科學(xué)有效的指引。目前,礦產(chǎn)資源勘查逐步深入,因而已經(jīng)發(fā)展到地下礦產(chǎn)資源勘察階段,勘察難度有著明顯的上升,這就需要借助原先勘察礦產(chǎn)成果以及經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行輔助。在地下勘察煤礦資源時(shí),需要注意隱伏礦,在開(kāi)展礦產(chǎn)深部評(píng)價(jià)工作時(shí),可以借助物探找礦信息進(jìn)行參考。不僅如此,還需要重視對(duì)找礦信息中表現(xiàn)出來(lái)的剝蝕程度,并且對(duì)其進(jìn)行找礦前景分析。通常,單純的依靠地表信息以及剝蝕程度來(lái)判斷找礦工作前景是不科學(xué)的,有些地表信息顯示良好,但剝蝕程度深,因而其找礦前景并不明顯。不過(guò)也有例外,存在一些地質(zhì)構(gòu)造,其剝蝕程度很深,但深部有可能存在不同的礦種資源,有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)重點(diǎn)隱伏礦床,因而在找礦工作中需要勘察人員對(duì)礦化信息進(jìn)行深入比對(duì)分析。
3 提高地質(zhì)勘查以及找礦技術(shù)的措施
3.1 強(qiáng)化工程測(cè)量工作
在地理位置測(cè)定和地質(zhì)勘查測(cè)量中,通常都會(huì)運(yùn)用范圍較大的坐標(biāo)系統(tǒng),同時(shí)以我國(guó)基準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行測(cè)量,從而開(kāi)展工程測(cè)量工作。而存在一些具有特殊性的礦區(qū),例如偏遠(yuǎn)地區(qū)的小礦地,其本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后,交通情況不好,因而也并未建立全國(guó)坐標(biāo)系統(tǒng)基準(zhǔn)點(diǎn)。而對(duì)于此等情況,勘察人員就需要借助GPS系統(tǒng)來(lái)確定當(dāng)?shù)氐淖鴺?biāo)等相關(guān)數(shù)據(jù),從而建立能夠區(qū)別其他坐標(biāo)系統(tǒng)的記錄。
3.2 做好地質(zhì)填D
而在地質(zhì)填圖工作中,勘察人員需要對(duì)勘察地域的地質(zhì)情況有著明確的觀察基礎(chǔ),同時(shí)還需要具備較高的精度。精度要求通常需要依據(jù)同比例尺測(cè)量規(guī)范中的要求來(lái)制定。例如大比例尺填圖,其工作目標(biāo)是推動(dòng)礦產(chǎn)資源勘察效率的提高和礦山建設(shè)設(shè)計(jì)。因此,在比例尺填圖選擇時(shí),勘察人員需要根據(jù)礦床規(guī)模、形態(tài)以及勘察的具體環(huán)節(jié)來(lái)確定。而在地質(zhì)點(diǎn)布置工作中,需要將其布置在有著特點(diǎn)的區(qū)域,采用標(biāo)注儀器進(jìn)行圖上標(biāo)示。還有,對(duì)于一些有著特殊情況的地質(zhì)現(xiàn)象需要進(jìn)行另外標(biāo)示,例如薄礦層、標(biāo)志層等,甚至可以根據(jù)具體情況而擴(kuò)大標(biāo)示。
3.3 未知礦山勘察
通常而言,礦山中的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量是有限度的,而開(kāi)采時(shí)間也有限度。因此在開(kāi)采過(guò)程中需要有著科學(xué)合理的規(guī)劃。而在未知礦山勘察中,為了避免出現(xiàn)死礦、廢山的情況,就需要對(duì)開(kāi)采數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)密記錄,并且需要專(zhuān)門(mén)建立檔案。
3.4 “地、物、化三場(chǎng)異常相互制約”技術(shù)
而礦山關(guān)閉的管理有著重要意義,我國(guó)對(duì)于閉坑礦山有著嚴(yán)格的法律規(guī)定,因而采礦企業(yè)需要嚴(yán)格遵守,不能流于形式,不然很容易發(fā)生嚴(yán)重事故。在勘察新的礦山過(guò)程中,為了提高找礦技術(shù),還需要不斷促進(jìn)“地、物、化三場(chǎng)異常相互制約”技術(shù)的改進(jìn)與創(chuàng)新,此技術(shù)通常運(yùn)用于老礦山的深部,在特殊情況下,磁、重、電法還有一定的優(yōu)勢(shì),但是在界定隱伏異常體的邊界方面還存在不足。而新技術(shù)中,X熒光分析技術(shù)就是當(dāng)前礦產(chǎn)元素界定分析中的先進(jìn)技術(shù),其主要是通過(guò)光線(xiàn)對(duì)于物質(zhì)的作用,從而在短時(shí)間內(nèi)發(fā)射長(zhǎng)度更大的熒光,因而被稱(chēng)為熒光技術(shù)。另外還有甚低頻電磁法,其原理為:根據(jù)測(cè)量電磁頻率數(shù)據(jù)來(lái)展開(kāi)Fraeser濾波處理,從而依據(jù)找礦規(guī)律進(jìn)行地質(zhì)分析,從而達(dá)到精準(zhǔn)定位的目標(biāo)。
目前,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)地質(zhì)勘查以及找礦工作面臨新的發(fā)展要求,因而需要不斷提高找礦技術(shù)的重視程度,從而為新礦源的發(fā)現(xiàn)提供技術(shù)支持。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:地勘單位;改革目的;完善
中圖分類(lèi)號(hào):F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)10-00-01
一、地勘單位的改革必然趨勢(shì)
隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及我國(guó)進(jìn)入小康社會(huì)和向發(fā)達(dá)國(guó)家的邁進(jìn)及全球?qū)Y源需求強(qiáng)度的大幅攀升,提高全國(guó)的資源保障程度,確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)科學(xué)、穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展,已成為當(dāng)務(wù)之急的重大問(wèn)題。地勘單位幾十年的事業(yè)體制和工作機(jī)制及存在的諸多歷史遺留問(wèn)題已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求,因此,必須不斷地對(duì)地勘單位進(jìn)行體制和機(jī)制改革,并逐步給予完善和創(chuàng)新。
二、明確地勘單位改革的目的
“國(guó)務(wù)院關(guān)于地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制改革的方案”[1999](37 號(hào)文件)進(jìn)一步明確了地勘單位的改革方向和有關(guān)措施,地勘單位的改革目的得以明確表述。特別是地勘單位屬地化以來(lái),進(jìn)一步融入了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,“為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),為資源型企業(yè)服務(wù),為政府決策服務(wù)”的觀念進(jìn)一步深入到地勘單位的日常各項(xiàng)工作中去,地勘工作得到了各級(jí)政府的大力支持,比如河南省近幾年通過(guò)兩權(quán)價(jià)款地質(zhì)勘查項(xiàng)目的實(shí)施,在取得良好地質(zhì)找礦成果的同時(shí),地勘單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人員素質(zhì)、技術(shù)裝備等方面得到大大加強(qiáng)。但是,地勘單位的現(xiàn)有體制仍是制約地勘單位科學(xué)、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,因此,對(duì)地勘單位的體制改革和完善已經(jīng)成了各個(gè)部門(mén)關(guān)心的大事。進(jìn)一步明確對(duì)地勘單位改革的目的,是制定科學(xué)適用的改革方案的基礎(chǔ),是地勘單位體制改革能否成功的前提。
三、穩(wěn)步和諧、循序漸進(jìn)地推進(jìn)地勘單位的體制改革與完善
(1)要組建一支高素質(zhì)精干的公益性地質(zhì)隊(duì)伍,完全從事政府下達(dá)的公益性地質(zhì)工作,公益性地質(zhì)隊(duì)伍的經(jīng)常性支出等有關(guān)經(jīng)費(fèi)分別列為中央和省級(jí)財(cái)政預(yù)算之中;項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)則按實(shí)際工作量核定,分別由兩級(jí)財(cái)政列支,確保公益性地質(zhì)隊(duì)伍的高效運(yùn)行。對(duì)公益性地質(zhì)隊(duì)伍提交的各項(xiàng)工作成果,如區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)調(diào)查、水文地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)地形測(cè)繪等公益性、基礎(chǔ)性工作成果,要在政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后,盡快向全社會(huì)公開(kāi),提高其成果的利用率,真正做到公益性地質(zhì)成果的公開(kāi)化、公眾化、服務(wù)社會(huì)化。
(2)事業(yè)性地勘單位在現(xiàn)階段可首先按照事業(yè)單位企業(yè)化管理的模式進(jìn)行運(yùn)行,在保持“人員事業(yè)身份不變、事業(yè)單位編制不變,財(cái)政撥款政策不變、管理和歸屬不變”的“四不變”基礎(chǔ)上,以事業(yè)單位的性質(zhì)承擔(dān)政府非公益性的各類(lèi)有關(guān)項(xiàng)目,充分發(fā)揮地質(zhì)勘查等方面主力軍的作用,確保各類(lèi)政府地質(zhì)工作項(xiàng)目成果的高質(zhì)量提交,為緩解資源瓶頸提供有力的技術(shù)支撐。同時(shí),借助有限的事業(yè)費(fèi)用和政府項(xiàng)目費(fèi)用,來(lái)保持事業(yè)性地勘單位的正常運(yùn)行,達(dá)到長(zhǎng)期穩(wěn)定隊(duì)伍、用事業(yè)身份來(lái)吸引和留住人才、逐步打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、進(jìn)而為推動(dòng)企業(yè)化改革做好準(zhǔn)備。
(3)允許地勘單位和地勘單位成立的企業(yè)性公司實(shí)行“一套人馬兩塊牌子”和地質(zhì)勘查資質(zhì)共用的政策。使地勘單位的人才在保留事業(yè)身份不變的前提下,在兩個(gè)單位間互為所用,充分發(fā)揮人才的作用和工作熱情,充分利用有限的人力資源,從而對(duì)事業(yè)型地勘單位的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行探索和嘗試。
(4)將探礦權(quán)優(yōu)先配置給地勘單位,是快出地質(zhì)成果的基礎(chǔ)??紤]到地勘單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和事業(yè)單位性質(zhì),在探礦權(quán)招、拍、掛出讓前,各地政府在年度探礦權(quán)出讓計(jì)劃內(nèi),按照地勘單位優(yōu)先的原則,由各地勘單位優(yōu)先獲取探礦權(quán),對(duì)地勘單位申請(qǐng)的探礦權(quán)優(yōu)先給予批準(zhǔn);然后,再面向社會(huì)進(jìn)行招、拍、掛。
(5)對(duì)國(guó)有地勘單位及其公司擁有的礦業(yè)權(quán),按照國(guó)家“礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法”和“礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法”進(jìn)行管理,并盡可能創(chuàng)造寬松條件,支持其擁有的礦業(yè)權(quán)保值和增值。
(6)對(duì)地勘單位提交的地質(zhì)成果報(bào)告,優(yōu)先由地勘單位在省國(guó)土廳批準(zhǔn)后進(jìn)行開(kāi)發(fā)工作;對(duì)國(guó)有地勘單位承擔(dān)的國(guó)家和省級(jí)地質(zhì)勘查項(xiàng)目,可以由項(xiàng)目承擔(dān)單位優(yōu)先開(kāi)發(fā),各地市、縣政府給予支持;凡由政府轉(zhuǎn)讓開(kāi)發(fā)的,勘查單位按照不同礦種和礦床規(guī)模享有20~30%的利潤(rùn)收益。前期政府的投入費(fèi)用可由省政府有關(guān)部門(mén)另行協(xié)商回收。
(7)對(duì)國(guó)有地勘單位承擔(dān)的國(guó)家和省級(jí)地質(zhì)勘查項(xiàng)目取得的找礦成果,由省政府按照不同礦種和礦床規(guī)模給予地勘單位和有關(guān)技術(shù)人員以一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。
(8)盡快出臺(tái)具體辦法或允許各地勘單位建立和探索以知識(shí)、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與勘查開(kāi)采項(xiàng)目收益分配的新機(jī)制;允許地勘單位和職工投資政府與國(guó)家的所有地質(zhì)勘查項(xiàng)目和風(fēng)險(xiǎn)找礦及礦業(yè)開(kāi)發(fā),進(jìn)一步激發(fā)廣大技術(shù)人員積極主動(dòng)工作的熱情和責(zé)任心,在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供礦產(chǎn)資源保障服務(wù)的同時(shí),提高職工收入水平,穩(wěn)定地質(zhì)人才隊(duì)伍。
(9)政府要加大資金投入,切實(shí)幫助地勘單位解決基地建設(shè)遲滯、后勤保障落后等歷史遺留問(wèn)題,改善職工的工作、生活條件。
關(guān)鍵詞:地質(zhì)礦產(chǎn)勘查;面對(duì)的困難;建議
中圖分類(lèi)號(hào):P624 獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):2095-2104(2012)11-0020-02
我國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó),同時(shí)也是一個(gè)資源大國(guó),但是在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中,由于我國(guó)人口眾多使得我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中各種礦產(chǎn)的需求也在不斷地增加。然而在隨著需求量增加的過(guò)程中,在地質(zhì)礦產(chǎn)勘查中也存在著一定的困難和問(wèn)題。
一、我國(guó)地質(zhì)勘查目前存在的主要困難
1.勘查的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向隱伏礦和深部礦
我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查方向的轉(zhuǎn)變其實(shí)不難理解,在剛剛建國(guó)時(shí)期我國(guó)的地質(zhì)勘查主要方向都是那些露頭礦和淺部位的礦體,但初期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不迅速,所以對(duì)礦體的開(kāi)采力度并不大。但是隨著改革開(kāi)放的這些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,顯然原有的這些表面礦體已經(jīng)不能滿(mǎn)足我國(guó)現(xiàn)階段的開(kāi)采需要了。相關(guān)數(shù)據(jù)表明:我國(guó)一萬(wàn)多座金屬礦山中,經(jīng)過(guò)數(shù)十年的開(kāi)采現(xiàn)在已經(jīng)有一多半的礦山出現(xiàn)了不同程度的老化,而且有將近百分之八十的礦山要比預(yù)計(jì)的使用年限延長(zhǎng)了不止十年,所以整體來(lái)說(shuō)礦山的資源面臨枯竭。在這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)下,我國(guó)地質(zhì)勘查方向不得不從露頭礦和淺部位礦體向隱伏礦和深部礦轉(zhuǎn)移,當(dāng)然勘查方向的轉(zhuǎn)變對(duì)勘查技術(shù)和勘查的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面都提高了要求。
2.地質(zhì)勘查方面的人才緊缺
在上個(gè)世紀(jì)五六十年代,地質(zhì)找礦的產(chǎn)出比是很高的,在那一階段技術(shù)人員也相對(duì)比較多,但是由于到八十年代中后期地質(zhì)找礦逐漸從興盛走向了衰落,那么這導(dǎo)致了相當(dāng)大的一部分地質(zhì)勘查技術(shù)人員轉(zhuǎn)行,跳出了地質(zhì)勘查行業(yè)放棄了地質(zhì)勘查的工作。地質(zhì)勘查專(zhuān)業(yè)對(duì)實(shí)踐性的要求很高,要求工作人員要有豐富的經(jīng)驗(yàn),所以對(duì)于那些剛畢業(yè)的地質(zhì)勘查學(xué)生來(lái)說(shuō)還無(wú)法夠勝任勘查的工作,最后導(dǎo)致技術(shù)人員出現(xiàn)了現(xiàn)在的斷層現(xiàn)象。
3.地質(zhì)勘探經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障
經(jīng)費(fèi)是保障地質(zhì)勘查的重要基礎(chǔ)和前提條件,但是目前由于我國(guó)政府和企業(yè)各負(fù)其責(zé)、各司其職的地質(zhì)工作投入機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái),所以導(dǎo)致地質(zhì)的整體投入較慢而且結(jié)構(gòu)也不合理;而另一方面靠公益性保障經(jīng)費(fèi)的效果也不理想,主要是它缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。政府對(duì)于公益性地質(zhì)投入又不能劃分清責(zé)任,綜上所述所有問(wèn)題,現(xiàn)在急需加大力度深化改革,對(duì)地質(zhì)勘查工作不斷加大投入,真正的使地質(zhì)勘查工作上一個(gè)新臺(tái)階,適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
4.新的勘查技術(shù)的應(yīng)用
在地質(zhì)勘查方面我們要提倡使用新技術(shù),比如衛(wèi)星遙感、地球物理勘探、地球化學(xué)勘探、深部鉆探、信息技術(shù)及計(jì)算機(jī)處理,這些技術(shù)的使用會(huì)對(duì)地質(zhì)勘查工作帶來(lái)極大的進(jìn)步,對(duì)推動(dòng)地質(zhì)勘查工作的進(jìn)展有積極作用。積極努力使地質(zhì)勘查技術(shù)順利的實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)技術(shù)向新技術(shù)的過(guò)渡,新技術(shù)的使用要求地質(zhì)勘查技術(shù)人員不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)并能夠熟練掌握先進(jìn)技術(shù),在工作中不斷專(zhuān)研,通過(guò)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。如果新技術(shù)不能很好的推行,還是一味使用遙感、物化等老技術(shù)一定會(huì)障礙地質(zhì)勘查工作的開(kāi)展。
5.現(xiàn)在的地質(zhì)勘查體制問(wèn)題
目前我國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期,而由于現(xiàn)在的地質(zhì)勘查單位很多都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立的,所以不免有很大的差異性存在。在原來(lái)地質(zhì)勘查的出資方和最后受益方都是國(guó)家,難以發(fā)揮市場(chǎng)的積極性,而現(xiàn)在多數(shù)的投資方和受益方已從政府轉(zhuǎn)向市場(chǎng),這樣增強(qiáng)了其抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,增加了市場(chǎng)的可調(diào)控性。
通過(guò)以上的闡述和分析,我們發(fā)現(xiàn)我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查方面存在的主要困難是:勘查的重點(diǎn)開(kāi)始轉(zhuǎn)變、勘查難度加大、要求勘查人員的技術(shù)水平達(dá)到更高的水準(zhǔn)、地質(zhì)勘查方面人才緊缺、勘查新技術(shù)的應(yīng)用不廣泛等等因素都嚴(yán)重影響了地質(zhì)勘查的順利發(fā)展。另外,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,資金雄厚同時(shí)管理完善的大型地質(zhì)勘查公司很少,這些擺在面前的問(wèn)題對(duì)于地質(zhì)勘查的商業(yè)性運(yùn)作都是十分不利的。
二、對(duì)地質(zhì)勘查的幾點(diǎn)建議
1.加快速度培養(yǎng)地質(zhì)勘查方面的專(zhuān)業(yè)性人才,快速的彌補(bǔ)地質(zhì)勘查方面的人才缺口,不能讓人才緊缺制約我國(guó)地質(zhì)勘查工作的進(jìn)程。具體措施是:鼓勵(lì)科研院校對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),同時(shí)加強(qiáng)科研院校和施工單位的合作,并鼓勵(lì)科研院校和施工單位建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系,這樣能有效的彌補(bǔ)技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)強(qiáng)而實(shí)踐能力弱的問(wèn)題,要求培養(yǎng)出來(lái)的技術(shù)人員有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)水平、超強(qiáng)的實(shí)踐能力,并加強(qiáng)培訓(xùn)力度明確培訓(xùn)方向,使他們能夠真正走到地質(zhì)勘查隊(duì)伍中,為地質(zhì)勘探貢獻(xiàn)力量。
2.組建大型的地質(zhì)勘查公司,當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制決定了地質(zhì)勘查工作已經(jīng)進(jìn)入到了商業(yè)性運(yùn)作的階段,而當(dāng)前的地質(zhì)勘查公司在技術(shù)方面和資金方面都還不具有特別強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,這并不利于其市場(chǎng)發(fā)展。當(dāng)務(wù)之急要實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘查單位的重組,組建一真正支技術(shù)過(guò)硬、實(shí)力強(qiáng)大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的地質(zhì)勘查公司。這樣既有資金的強(qiáng)有力的保障又有強(qiáng)大的技術(shù)支持,那么找到大礦或者是深礦就不再是什么難事了。
3.改善地質(zhì)勘查人員的福利待遇,任何事情都應(yīng)該是以人為本,我們國(guó)家提倡人性化管理,而本身作為地質(zhì)勘查人員確實(shí)是一件比較辛苦的事。地質(zhì)勘查由于環(huán)境的不確定性,所以無(wú)論是安全方面還是作業(yè)難度方面都是比較大的,應(yīng)積極改善勘查人員的福利待遇,使他們的工作無(wú)后顧之憂(yōu),也真正體現(xiàn)人性化的管理,同時(shí)這項(xiàng)措施的實(shí)施也將有利于挽留經(jīng)驗(yàn)豐富的地質(zhì)勘查人才,這對(duì)地質(zhì)勘查工作的開(kāi)展是很有意義的。
4.對(duì)礦產(chǎn)勘查的市場(chǎng)做進(jìn)一步的規(guī)范,地質(zhì)勘查市場(chǎng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的轉(zhuǎn)型,需要國(guó)家對(duì)市場(chǎng)做進(jìn)一步的規(guī)范以協(xié)助轉(zhuǎn)型成功。在市場(chǎng)規(guī)范中應(yīng)理清探礦權(quán)和開(kāi)采權(quán)的關(guān)系,使各個(gè)部門(mén)能各司其職加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查的規(guī)范力度,嚴(yán)加規(guī)范嚴(yán)加管理能更好的避免勘查中出現(xiàn)的問(wèn)題。
結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查近年來(lái)得到了國(guó)家越來(lái)越多的重視,這對(duì)未來(lái)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的逐漸成熟是一個(gè)很好的開(kāi)端。礦產(chǎn)資源一直是我國(guó)自然資源的重要組成部分,可以說(shuō)它是人類(lèi)社會(huì)向前發(fā)展的重要的物質(zhì)基礎(chǔ),所以對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)的勘查意義非常重大,雖然我國(guó)在這方面尚且有許多困難需要克服,相信都會(huì)在實(shí)踐中得以解決。我國(guó)的地質(zhì)勘查顯然當(dāng)前還存在很多問(wèn)題,但發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是解決問(wèn)題的前提,通過(guò)不斷探索和實(shí)踐我國(guó)的地質(zhì)勘查方面將會(huì)不斷的取得階段性的成果,相信在國(guó)家的強(qiáng)化關(guān)注和正確引導(dǎo)下,在礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范的前提下,地質(zhì)礦產(chǎn)勘查必將會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,真正的服務(wù)于社會(huì)的發(fā)展需要。
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