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關鍵詞:干掛花崗巖;質(zhì)量控制
前言
干掛石板幕墻是一種獨立的維護結構體系,利用金屬掛件或金屬龍骨將石板飾面直接懸掛在主體結構上。它是一個完整的維護結構體系,具有承受重力荷載、風荷載、地震荷載和溫度應力的作用,還要適應主體結構位移的影響,還要滿足建筑采光、熱工、隔聲、防水、防火及防腐蝕等要求,保證其質(zhì)量標準達標。
1.干掛花崗巖的優(yōu)點
1.1干掛花崗巖與傳統(tǒng)濕貼花崗巖的比較
1)力學體系的不同:干掛花崗巖用掛鉤件直接固定于墻面上,每塊單獨受力,可用于高層建筑外墻;濕貼花崗巖則依靠鋼筋(絲)拉接和水泥漿粘結,只能用于高度不大的建筑物墻面。
2)濕貼法花崗巖經(jīng)過夏冬二季暴熱和寒冷的氣候帶來的破壞作用,常導致板材起殼、剝離。
3)水泥在水化熱過程中和潮濕空氣中容易產(chǎn)生花崗巖石墻面“泛堿”、“花臉”等質(zhì)量缺陷。
1.2干掛花崗巖石與玻璃幕墻的比較
玻璃幕墻的鍍膜玻璃容易反光,造成環(huán)境污染;玻璃幕墻作為外墻其隔熱保溫能力相對于石材幕墻所設置的巖棉板獨立保溫體系相對較差;另外干掛花崗巖石可豐富高層、超高層建筑外墻的裝飾。
2. 干掛石板幕墻施工要點
2.1干掛石板幕墻
我們在主體結構上設主要受力點,通過金屬掛件將花崗巖固定在建筑物上,形成花崗巖裝飾幕墻。目前,各個工程石材干掛的施工不盡相同,具體如下:
就掛件與主體結構固定技術而言,一是凡屬剪力墻結構,可通過膨脹螺栓或預埋鐵件直接將掛件固定;二是凡屬框架輕墻結構,因墻體不能直接固定掛件,需要通過安裝金屬骨架使掛件固定。
就金屬骨架用料區(qū)分,主要有型鋼骨架和鋁材骨架兩種,前者造價低,但需作鍍鋅和防腐處理,后者因需使用加厚或飛機用材而造價較高。
就板材的固定方法來看,一是插銷式固定法,先將角鋼用螺栓固定于骨架或墻體上,并將托板與角鋼固定,花崗巖通過銷釘與托板連接。該掛件可使板材在小范圍內(nèi)作上下前后調(diào)節(jié),以確保板縫的均勻與板面的平整;二是后切式干掛,具體做法是一組底部拓孔錨栓通過凸形結合和花崗巖連接并有金屬框架支撐,它在安全性、耐久性、方便性方面有較大優(yōu)勢。
就花崗巖拼縫的處理方法分:一是不離縫,板材之間系自然連接,該方法的缺陷是易使板材因溫差導致的伸縮受限,在外墻面中不宜廣泛采用。二是離縫,板材縫隙通常為5~8mm,一般以泡沫膠條均勻填充,用耐侯硅酮膠密封。
2.2 花崗巖石材幕墻施工的前期準備工作
針對干掛花崗巖依靠膨脹螺栓傳遞力的特點,對不銹鋼內(nèi)膨脹螺銓進行抗拔試驗,抗拔能力必須大于設計要求(一般為800kg);對現(xiàn)場砼進行現(xiàn)場回彈測試(上海干掛花崗巖施工規(guī)范初稿中砼等級必須大于C30);對銷子與花崗巖連接進行破壞測試,必須達到其受力大于設計強度(500kg/m2)的情況下,花崗巖與銷子連接完好;對花崗巖進行石材力學測試,其抗變、抗剪設計值必須符合設計要求;針對冷彎不銹角鋼與型材不銹角鋼的變形性能不同進行變形對比試驗;針對花崗巖與密封耐候膠的粘結相容性問題,應進行專門的密封耐候膠793相容性驗;針對花崗巖受力存在疊加問題,在施工中嚴格控制到縫寬,每隔二層面處增加一倍不銹鋼連接點,防止每層受力的傳遞。花崗巖板材質(zhì)量保證體系。供應商提供設計和合同所要求的質(zhì)保書(國標);供應商應對花崗巖做應的力學實驗報告,力學皆稱符合設計要求;供應商在花崗巖交付前,應對花崗巖外觀尺寸特別是厚度、隱傷、色澤進行自檢,要符合設計要求和合同規(guī)定,特別是嚴禁花崗巖出現(xiàn)裂縫;施工方應對進貨上墻花巖石進行目測和實測,用敲擊和澆水的方式進行裂縫觀察,嚴禁不符合設計要求的花崗巖進場,如有色澤不一致和隱傷,裂縫等花崗巖質(zhì)差問題,一旦發(fā)現(xiàn)就應拒絕應用并對供應商采取相應的措施。
3.干掛花崗巖施工質(zhì)量保證體系
3.1 質(zhì)量控制的主要方面
1)膨脹螺栓、角鋼連接施工質(zhì)量控制
供應商應提供膨脹螺脹螺栓的力學測試報告,并符合設計要求;鉆孔時鉆機應保持水平垂直,鉆孔深度要保持6cm 左右,并要用風吹出孔里的灰砂;內(nèi)膨襯、內(nèi)膨脹銷子一定要充分膨脹;M10×45 螺栓旋進后,盡量要頂住內(nèi)膨脹銷子,如有空隙用膠填實;螺栓、固定角鋼、平墊、彈簧墊圈一定要壓平使角鋼緊貼結構層,同時用樹脂粘結劑將螺貼固定以防松動;連接片與固定角鋼連接時,當前后左右調(diào)整后一定要旋緊,并且用樹脂粘結劑將螺帽固定以防松動;業(yè)主與監(jiān)理應對內(nèi)膨脹銷子的施工進行驗收,并隨時進行抽查測試和做好隱蔽記錄。
2)花崗巖打眼施工質(zhì)量控制
鉆孔、打眼人必須由高素質(zhì)、經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員擔任,要能熟練操作流程工藝;打眼前,必須對花崗巖進行外觀尺寸、色澤、材質(zhì)、細裂縫等檢查,嚴禁不符合施工要求的花崗巖用于墻面;打眼前,必須對花崗巖進行初安裝,調(diào)整角鋼水平上下位置,連接片前后左右位置,方可確定打眼位置;打眼時,一定要嚴格控制打眼深度,使打眼深度控制在25mm;在安裝前,施工人員應對打眼處的鉆孔位置是否正確居中,是否發(fā)現(xiàn)打眼所造成的裂縫等現(xiàn)象進行檢查,并把孔內(nèi)的粉塵清理干凈;業(yè)主和監(jiān)理方應對花崗巖打眼進行專門的檢查驗收,并做好隱蔽記錄。
3)花崗巖上墻質(zhì)量控制
花崗巖上墻安裝時,一定要嚴格控制上下左右接縫的大小,不得任意調(diào)整縫隙大小,防止花崗巖產(chǎn)生重疊,影響受力體系;石板與石板之間要保持垂直,水平尤其是光板不可在石板接縫處產(chǎn)生凹進凸出之現(xiàn)象;施工人員應確保石板陰陽角方正、表面平整,接縫高低、平直等質(zhì)量進行嚴格控制;銷子在固定后,應檢查銷子是否頂住上塊花崗巖,必須使銷子和花崗巖留有一定的空隙。清理表面,用強力樹膠粘結,使接縫飽滿均勻,不得遺漏并待其凝固后,方可進行下一塊花崗巖安裝。
4)填縫質(zhì)量控制
供應商應提供填縫劑的質(zhì)保書和各項指標性能;填縫前應對花崗巖按縫處進行處理,須用空壓機的高壓空氣吹去墻上的臟物和粉塵(或用其它方式處理);嚴格控制填縫厚度,最少須達6mm 以上;襯墊材料PE 棒必須使用聚乙稀發(fā)泡體,壓入深度根據(jù)填縫深度須均勻一致,而且壓入接縫處,不要過于松動,有利于控制填縫深度;填縫時,一定要在接縫處貼膠帶紙,防止縫污染花崗巖表面;填縫時,填縫劑必須連續(xù)密實飽滿,嚴禁偷工減料,按規(guī)定填實,防止?jié)B水現(xiàn)象;應專門配備質(zhì)量人員進行填縫檢查,并做好隱蔽記錄。
3.2干掛花崗巖的注意事項
1)干掛花崗巖石主要依靠膨脹螺栓把力傳遞到砼墻上,這與傳統(tǒng)的玻璃幕墻依靠預制鐵件傳遞力不同。
2)干掛花崗巖石通過不銹鋼連接片把花崗巖重量傳遞給膨脹螺栓與砼墻,不銹鋼連接片存在變形問題。
3)干掛花崗巖連接片的連接若是通過銷子來實施,而花崗巖本身材質(zhì)不一,打孔質(zhì)量的好壞是花崗巖花崗巖幕墻施工的關鍵。花崗巖花崗巖幕墻板縫的控制,首先關系到應力的增加問題,其次關系到打膠的質(zhì)量。
4)防水密封耐候膠質(zhì)量的控制以及與花崗巖粘結的相容性問題。
4.結語
干掛花崗巖是一種目前常見的較為成熟的工藝,不論在力學體系、結構連接、質(zhì)量要求上都不同于一般的玻璃幕墻,各項管理驗收制度一定要準確到位,決不能因某環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問題而影響整體質(zhì)量,堅決做好干掛花崗巖的施工過程控制,確保施工質(zhì)量。
參考文獻:
在開拓中建設在創(chuàng)新中成長
方正經(jīng)濟開發(fā)區(qū)從無到有,從弱到強,經(jīng)歷了十年的探索與創(chuàng)新的歷程。在建設伊始,為了讓開發(fā)區(qū)可以充分結合方正地域、資源等各項優(yōu)勢,打造出有特色、有技術的省級園區(qū),方正縣領導班子便堅持以大手筆、大氣魄的思路進行規(guī)劃和建設,按照“一心六園”的發(fā)展格局,規(guī)劃建設了產(chǎn)業(yè)孵化中心、木制品工業(yè)園、食品工業(yè)園、高新硅材料工業(yè)園、醫(yī)藥工業(yè)園、高新技術產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代物流園,并形成以稻米精深加工、畜禽屠宰為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和以鉛筆軟化板、成品鉛筆為主的木制品加工業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)。在此基礎上,依托豐富的硅石資源,開發(fā)硅基新材料產(chǎn)業(yè),打造北方硅谷,逐步建成集高新技術、生物醫(yī)藥生產(chǎn)研發(fā)、硅材料精深加工和現(xiàn)代物流業(yè)為一體的新型工業(yè)園區(qū)。
為提高園區(qū)的承載功能,開發(fā)區(qū)在第一時間內(nèi)完成了道路、電力、通訊等基礎配套設施的建設,這為項目引進和區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的硬環(huán)境,直接促進了招商工作的順利展開。在《改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境意見》《招商引資優(yōu)惠政策》等一系列扶持政策的引領下'方正開發(fā)區(qū)在國內(nèi)各種大型展會推介活動上,都極具眼球效應,僅在今年方正蓮花節(jié)期間就有18個項目簽約,協(xié)議引資55.3億元,創(chuàng)下歷史最高水平。
在跨越中崛起 在機遇中騰飛
方正開發(fā)區(qū)在不斷創(chuàng)新中闖出了一條以木制品加工、農(nóng)副食品加工及硅材料加工為特色的園區(qū)之路。2011年全區(qū)實現(xiàn)總產(chǎn)值3.85億元,占全縣規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值的27.5%。今年,方正開發(fā)區(qū)確定了“企業(yè)總產(chǎn)值達5.6億元,為晉升市級三類重點園區(qū)做好充分準備”的目標。為了實現(xiàn)這一跨越增長,方正縣領導班子認為在積極推進重點產(chǎn)業(yè)的同時,引入高新技術、提升自主創(chuàng)新能力也尤為重要。為此,方正開發(fā)區(qū)加大招商引資力度,將高新硅材料、生物醫(yī)藥、光電信息、農(nóng)產(chǎn)品加工等列為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),從而促進經(jīng)濟轉型升級,有效聚集研發(fā)機構、企業(yè)、人才等科技資源,以培育具備自主知識產(chǎn)權的高新技術企業(yè),全面提高工業(yè)創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平。此外,《扶持重點產(chǎn)業(yè)鼓勵科技創(chuàng)新的獎勵辦法》獎勵政策的出臺,直接鼓勵了現(xiàn)有企業(yè)的改造升級,有效地吸引了更多科技型企業(yè)落戶方正。
在綠色中前行 在科學中發(fā)展
“塞北小江南,龍江魚米鄉(xiāng)”。方正縣因人杰地靈,物產(chǎn)資源極大豐富而得此美名。在方正開發(fā)區(qū)建設的十年摸索中,方正縣領導班子深刻認識到有序開發(fā)、合理利用、節(jié)能環(huán)保對于一個資源縣的重要意義。因此,在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、引進項目的過程中,首先注重引進科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化項目,以減少和避免資源浪費,促進質(zhì)量效益最大化。以硅材料加工產(chǎn)業(yè)為例,方正縣擁有全省儲量最高、品位最好的硅石礦,為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和資源保護并重,開發(fā)區(qū)堅持引進硅微粉、球型硅微粉、多晶硅、單晶硅、硅膠按鍵等精深加工項目,制造競爭力強、附加值高的下游產(chǎn)品。同時,在簽訂合同中限制企業(yè)每年采礦量不得高于20萬噸,以此使產(chǎn)業(yè)項目符合科學發(fā)展的要求,達到可持續(xù)發(fā)展的目標。
一座座建筑組成了城市外部環(huán)境空間,形成了每座城市獨有的味道。但是,在數(shù)字化時代的今天,建筑的固定性已經(jīng)無法引起人們的關注,從而誘發(fā)美的念想。
由于投影藝術能夠?qū)⒔ㄖ谧疃痰臅r間,最節(jié)約成本的情況下,不僅對建筑外立面進行“換裝”,而且還能讓建筑跳動起來。因此,建筑投影快速的應用在城市建筑當中。什么樣的設計是美的?這個問題一直是設計美學所追尋的,建筑投影應用在城市建筑中必將會引起人們的審美活動。因此,本文通過淺析新媒體建筑投影在城市外部環(huán)境中的應用,從而引發(fā)其設計美學價值的探討。
一、以部分建筑投影為例淺析建筑投影藝術對城市外部環(huán)境影響的現(xiàn)狀
(一)2013武漢江漢關元宵3D裸眼光影秀
2013武漢元宵3D裸眼光影秀覆蓋了江漢關、好百年飯店、長江航務管理局、漢庭快捷酒店四棟建筑,武漢近代標志性建筑-江漢關大樓作為主秀場,讓承載著武漢歷史文化變遷的建筑,結合現(xiàn)代創(chuàng)新技術,演繹了一場“城市文化史詩”。
(二)2014上海外灘跨年4D燈光秀
2014年1月1日,上海為了迎接新一年的到來,在舉世聞名的海關鐘樓和浦發(fā)銀行大樓外立面,呈現(xiàn)了近10分鐘的燈光投影秀。建筑外立面呈現(xiàn)出造型逼真、彩色豐富、音響震撼的立體有聲畫面。同時,在跨年當晚被美聯(lián)社、路透社、CNN等國際知名媒體轉播報道,中國迎新以前所未有的影響力站上世界舞臺。
在新媒體時代下,投影藝術被越來越多的應用在城市建筑展示的過程中,賦予了城市建筑新的美學形態(tài)。
二、建筑投影藝術在設計美學中的價值體現(xiàn)
建筑作為城市外部環(huán)境中的一部分,建筑投影藝術不僅改變了城市建筑的形態(tài),而且豐富了城市外部環(huán)境的形式語言,建筑投影藝術是一項技術與藝術有機統(tǒng)一的藝術創(chuàng)造活動,具有形式美、技術美和功能美的審美特征。
(一)形式美
任何審美活動都離不開形式的審美?!靶问矫朗鞘挛镄问揭蛩氐淖陨斫Y構所蘊含的審美價值?!雹俳ㄖ趥鹘y(tǒng)觀念里是以其功能為導向性。隨著數(shù)字媒體時代的到來,人們的創(chuàng)造理念和審美意識發(fā)生了轉變。對于定義建筑的美也發(fā)生了改變,建筑除了應有的功能屬性外,也被賦予了美的展示屬性。新媒體投影藝術應用非線性的敘事方式,將各元素進行拼貼、排列、粘貼組合,以圖片或影像為展示內(nèi)容投射在建筑的外立面,改變了建筑的傳統(tǒng)外在形態(tài),人們可以在這種新的展示形式中獲得視聽一體的審美體驗。同時,新媒體的互動性融入到建筑美的表達中,建筑不再是冷冰冰的物體,它開始和人們進行互動表演,在互動的氛圍中,人們更加能夠沉浸式地體驗到建筑藝術的魅力所在。
正是數(shù)字投影藝術給建筑賦予了新的形式美,把以功能為導向的建筑轉化為多彩絢爛的展示交互空間,城市外部環(huán)境才會變得如此豐富多彩。
(二)技術美
在人類的發(fā)展史中,技術扮演著重要的角色,勞動的創(chuàng)造過程是美的,那么,技術也是美的。隨著科學技術的發(fā)展,新技術應用到生活中方方面面。數(shù)字投影技術被應用在建筑的表現(xiàn)中。一方面,建筑投影技術將建筑外立面作為投影幕布,在具有結構化特征的建筑外立面中尋找結合點,進行三維空間營造,通過光影的變化、虛實的層次營造一個全新的虛擬空間。另一方面,投影技術的三維模型建模還原了建筑的形態(tài),通過對三維模型中體塊的操作控制,投射到建筑上的圖像動了起來,似乎在跳舞。變換的畫面,充滿韻律的節(jié)奏,讓冷冰冰的建筑換發(fā)生機。最后,聲光電技術的配合,建筑充滿了語言特征,它就像是一名城市形象的代言人,與人們進行互動交流。
(三)功能美
在傳播學里,媒介是傳遞信息的載體,建筑物作為城市形象的名片,具有傳播信息的功能。因此,建筑物就是媒介。20世紀原創(chuàng)媒介理論家馬歇爾?麥克盧漢(Marshall McLuhan)說過“媒介即信息”。②建筑利用投影藝術進行信息的傳播,改變了傳統(tǒng)的傳播媒介和傳播方式,使傳播的信息藝術化、別樣化、大眾化。同時,建筑作為城市歷史文化的象征,具有固定性和歷史性的屬性特征,在新媒體藝術時代下,在不改變建筑形態(tài)的前提下,運用投影藝術將固定建筑進行視覺上的轉變,賦予了建筑新的活力。2015年12月31日新加坡為了表達在喜慶的氛圍中迎接新時代的到來,在標志性景觀獅身魚尾像和著名的浮爾頓酒店上通過投影藝術描繪了新加坡從過去到現(xiàn)在的發(fā)展和成長。展現(xiàn)城市的多元文化、多元組成的國家特點。
三、建筑投影藝術對設計美學推動意義
建筑投影藝術在新媒體時代下,不僅具有設計美學研究價值,而且還推動了設計美學的發(fā)展,具體有三點:(1)美學的研究對象是審美活動,因此,人的審美活動也是源于美學的設計美學的研究范疇。在新媒體時代下,大眾的審美形態(tài)也隨之發(fā)生轉變,建筑投影藝術通過對建筑外立面的再塑造,滿足了當今人們的審美需求,因此,建筑投影藝術拓展了設計美學的研究范疇;(2)建筑投影藝術將我們的目光投向了欣賞建筑美的審美活動中,引導了人們的審美活動,同時,也引導了設計美學的研究方向;(3)在信息媒體時代下,建筑通過投影藝術也作為城市信息的媒介載體,建筑設計是人類最偉大的藝術形態(tài)之一,也是人類最偉大的設計形態(tài)之一。從美學上關注建筑設計可以幫助我們認清現(xiàn)代設計中許多容易被忽略的問題。因此,建筑投影藝術增添了設計美學的研究交叉性。
四、結語
在新媒體藝術的影響下,投影藝術為建筑的美提供了新的呈現(xiàn)方式,同時,建筑也成為了固定的信息媒介。美學以人的審美活動為研究對象,建筑投影藝術在新媒體時代背景下,為城市的外部環(huán)境提供了新的藝術手法,豐富了人們的審美活動,因此,建筑投影對建筑外立面的介入更能引起設計美學的研究價值。
注釋:
結合存量時代背景下的行業(yè)轉型需求以及地方高校的教學目標,對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的城市設計教學進行思考和探索。以蘇州科技大學為例,提出了本科分層教學的探究模式和研究生分類教學的情境模式,并對教學實踐經(jīng)驗和問題進行總結,以期對地方高校的城市設計教學改革提供借鑒參考。
關鍵詞:存量發(fā)展;城市設計;探究式教學;情境式教學
中圖分類號:G642文獻標志碼:A文章編號:
10052909(2017)01013207
在中國社會經(jīng)濟進入“新常態(tài)”的背景下,城鄉(xiāng)發(fā)展也進入到新的轉型階段。新時期中國城市已改變以往單一向外擴張的“增量”發(fā)展,在強調(diào)理性規(guī)模增長的同時,更重視以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市功能結構調(diào)整、城市生活質(zhì)量提高為目標的“存量”發(fā)展。中國城市發(fā)展方式從增量向存量轉型意味著現(xiàn)有城市規(guī)劃范式的轉變。存量土地成為城市增長的主要空間來源使規(guī)劃設計研究的對象發(fā)生了改變,以往以增量土地資源為載體的大規(guī)模新城建設越來越少,越來越多的是微空間、微設計、微循環(huán)、微更新。在此情境下,城市應該如何進行更新、再生和復興成為當下語境中學界重新關注的議題。但更為重要的是,高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生職業(yè)能力培養(yǎng)也應順勢而變,以避免出現(xiàn)“學生一出校門,學的東西就過時了”[1]的尷尬境況。
在2015年中央城市工作會議別提出,要加強城市設計,提高城市設計水平。2016年3月住建部提出要全面開展城市設計工作,并支持高等院校開設城市設計專業(yè)。城市設計在存量時代的城市發(fā)展中對塑造城市風貌特色,提升城市公共空間品質(zhì)中發(fā)揮著越來越大的作用,也是高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學的重點。在本科高年級以及研究生階段的城市設計課程中,存量時代的城市更新思維和設計方法如何逐步介入,如何彌補設計課程教學與現(xiàn)實實踐之間的“真實性”差距,并由此對教學模式進行改進,是教學實踐中有待探討的問題。
一、存量時代對學生城市設計能力培養(yǎng)的“新”需求
(一)對城市問題的系統(tǒng)分析和研究能力
存量時代的城市設計主要以城市更新類型為主,即對已經(jīng)開發(fā)的城市土地
資源進行再利用,使其成為城市再發(fā)展的存量空間,是一種“在城市上建設城市”[2]的規(guī)劃設計類型。與以土地增量為導向的新區(qū)開發(fā)型城市設計相比,學生面對的“難題”不再是如何在“一張白紙”上描繪理想藍圖,而是如何在問題認知基礎上對城市系統(tǒng)進行設計“縫合”??梢?,城市更新類型的設計需要學生不僅有物質(zhì)形態(tài)的設計操作能力,更需要具備城市問題的系統(tǒng)分析和研究能力,因此,在教學過程中需要從注重“形體空間操作”向重視“城市問題探究”轉變。
(二)對利益相關者及其需求的辨別與認知能力
存量時代的城市設計土地使用權主體是多元的,即有待更新的不僅僅是存量的物質(zhì)空間,還有需要重新調(diào)整和界定的利益關系??梢哉f城市設計所涉及的利益相關者更加廣泛和多樣化。利益相關者(stakeholder)是指能夠影響一個組織目標的實現(xiàn),或者受到一個組織實現(xiàn)目標過程影響的人[3]。
存量時代的城市規(guī)劃是“對既存利益的調(diào)整,所以實施更難。增量規(guī)劃是針對長遠和未來的,利益具有預期性、模糊性和不確定性;但存量和減量的利益關系具有即時性、現(xiàn)實性和確定性,矛盾更為尖銳復雜?!盵3]因此,在課程教學過程中如果不引導學生對城市設計過程中所涉及的利益相關者及其需求關注,那么其方案的可實施性必然與真實狀況有差距。學生城市設計思維訓練不僅僅要關注物質(zhì)空間,還要關注利益相關者。
(三)將城市設計的解決方案轉譯為規(guī)劃管理手段的綜合協(xié)調(diào)能力
城市設計的方案實施是一個長期過程,特別是在存量時代,無論是方案制定還是方案實施都是多方利益相關者協(xié)作的結果,規(guī)劃管理在這個過程中起到非常重要的引導控制作用。在培養(yǎng)學生分析問題能力和關注利益相關者的思維方式的同時,存量時代的城市設計更需要學生理解更新的內(nèi)在機制和管理過程。存量土地資源的再利用需要“精打細算”的精明設計,是能夠“腳踏實地”的實施方案,更是基于制度設計的規(guī)劃管理成果;因此,學生需要具有從問題解析到設計演繹,再到實施管理,城市設計全過程的綜合協(xié)調(diào)能力。
二、存量時代的城市設計模式探索
(一)城市設計課程教學模式研究綜述
余勇,浙江人,1993年到上海從事制造行業(yè),2003年房地產(chǎn)行業(yè)風生水起,余勇毅然去香港改行做起了房地產(chǎn),經(jīng)營樓盤與樓盤之間的買賣。學習到了一些房地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)驗,2003年年底,余勇回到內(nèi)地,先后在二三線城市搞投資開發(fā),取得了不錯的業(yè)績。
2007年,包頭市高新開發(fā)區(qū)到上海招商引資,其下包頭市濱河新區(qū)招商引資的展牌牢牢地吸引住了余勇的目光。
濱河新區(qū),取義“黃河之濱”,位于首府呼和浩特市、草原鋼都包頭市和成吉思汗故鄉(xiāng)鄂爾多斯市金三角腹地,北與包頭新都市中心區(qū)相接,南隔黃河與鄂爾多斯市相望,總面積117平方公里,占稀土高新區(qū)面積的73%,現(xiàn)有人口4萬。雖然,那時的濱河新區(qū)還是一片待開發(fā)的處女地,滿眼的黃沙郊野,讓老百姓過得比較艱苦。但余勇看到的卻是另一番景象:境內(nèi)210國道、包神鐵路縱貫南北,包哈公路、南繞城公路、機場高速公路、京包鐵路橫穿東西,距飛機場僅4公里、距火車站7公里,四通八達的立體交通網(wǎng)絡,大面積的濕地溫泉資源、穩(wěn)定的地質(zhì)結構、開闊平坦的地貌地形、強有力的水源保障,這塊不毛之地,在余勇看來乃是風水寶地,極具開發(fā)潛力。
余勇了解到,包頭城市建設近幾年發(fā)展得很快,曾榮獲首批全國文明城市榮譽稱號,房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)直接實現(xiàn)增加值占全市GDP的比重為5%。作為稀土高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的主戰(zhàn)場,正在招商的濱河新區(qū)總體規(guī)劃定位為“以人為本、以水為魂”,并制定了總規(guī)、控規(guī)、城市設計等12個規(guī)劃,累計投入城市建設資金72億元,建設33條道路、通車里程102公里,各類管網(wǎng)254公里,供熱、污水處理、變電站等市政設施已投入運行,規(guī)劃區(qū)30.23平方公里內(nèi),市政基礎設施基本配套到位,濱河新區(qū)開發(fā)基礎較好。市委、市政府對這里的開發(fā)非常重視,到2015年,主要經(jīng)濟指標將要達到稀土高新區(qū)總量的1/2或1/3以上,人口規(guī)模達到25萬,城市化率、污水處理率、垃圾處理率均達到100%,美麗、和諧、生態(tài)、宜居、宜業(yè)、宜游的新城區(qū)將基本建成。
以人為本贏佳績
濱河新區(qū)的錦繡前景深深地吸引了余勇,2007年,余勇率領團隊和其他建設大軍一起開進了包頭,與濱河區(qū)政府合作投資濱河新區(qū)市政道路、管網(wǎng)、橋梁的建設,為濱河基礎設施建設做出了巨大貢獻,得到了各界的認同。2009年開發(fā)包頭石拐棚戶區(qū)搬遷改造工程商業(yè)街的項目,是余勇在包頭開始房產(chǎn)的處女之作,能不能在這里立住腳,就看這第一錘子了。施工過程中,余勇狠抓質(zhì)量管理,實行一整套質(zhì)量監(jiān)管體系,使工程既按期完工,又保證了工程質(zhì)量,旗開得勝,受到了各界的高度贊揚。余勇董事長率領的房地產(chǎn)隊伍,以人為本,誠信經(jīng)營,多為老百姓考慮、多想老百姓的需求,并將這一理念體現(xiàn)在建筑施工中,贏得了住房者的喜愛。工程量像滾雪球一樣越來越多,2011年4月份,施工隊承接了5萬平方米的商業(yè)街項目,今年還有大概15萬平方米住宅的智能化小區(qū)的開發(fā)項目。
在管理中,余勇深刻體會到在企業(yè)內(nèi)部也要注重以人為本,這種企業(yè)內(nèi)在的凝聚力會形成一種強大的合力。在談到建設幸福企業(yè)時,余勇認為,企業(yè)是個體的聯(lián)合體,是個人和家庭的聯(lián)合體。個人幸福了,家庭幸福了,企業(yè)才算得上是一個真正的幸福企業(yè)?!敖ㄔO一個幸福企業(yè),我覺得老板要充分考慮員工的利益,充分考慮員工物質(zhì)文明和精神文明的享受,這才是做企業(yè)的宗旨。作為一個企業(yè)來講,企業(yè)發(fā)展離不開團隊和員工,員工如果不幸福的話,企業(yè)是幸福不了的,企業(yè)要把員工放在首位。員工幸福以后才會安心地、情愿地為企業(yè)服務,為社會做貢獻。”
抱團取暖信心足
后金融危機時代,由于地根和銀根的緊縮,再加上商品房銷售的不暢,房地產(chǎn)市場漸趨冷。面臨越來越大的資金壓力,余勇董事長撰文號召開發(fā)商們“抱團取暖”,團結起來,走“合作化”道路,反對不正當競爭。從那時起,“抱團取暖”一詞開始在業(yè)界走俏。
摘要:本文以上海合金材料總廠改造即珠江創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的改造為研究對象,從設計原則、總體布局、空間及功能改造、結構設計、外立面設計等方面闡釋了設計師在舊建筑再利用中的探索。
關鍵詞:舊建筑改造實踐創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)
歷史建筑記錄了城市成長的年輪,保留下來的歷史建筑可以讓人記住歷史,追憶往昔。面對城市發(fā)展的契機,如何有效改造和利用這些歷史建筑,對于傳承一個城市的肌理和脈絡,有著重要意義。隨著城市的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整,一個重大的問題放在城市設計者的面前:舊的工業(yè)廠房作為歷史建筑的一種,如何改造呢?舊工業(yè)廠房改造成創(chuàng)意園區(qū)的實踐,不僅可以保護歷史建筑,而且還搭建了創(chuàng)意平臺,實現(xiàn)了節(jié)能環(huán)??沙掷m(xù)發(fā)展,從而進一步促進了現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展。
一、項目概況
上海市閘北區(qū)為了解決經(jīng)濟建設從落后工業(yè)向高新技術產(chǎn)業(yè)的轉型,充分利用現(xiàn)有設施,減少浪費,節(jié)省資源,改變閘北區(qū)文化基礎設施建設相對滯后的狀況,閘北區(qū)委、區(qū)政府決定把將要遷離的上海合金材料總廠部分廠房建筑改造為珠江創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。珠江創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)是上海市經(jīng)委授牌的第二批“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”,由珠江投資集團收購、改建而成,成為繼海上海、8號橋、1933老場坊之后又一處創(chuàng)意地標。
(1)地理位置
珠江創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于上海閘北區(qū)靈石路695號,介于內(nèi)環(huán)線及中環(huán)線之間,緊鄰地鐵一號線上海馬戲城站,距大寧國際商業(yè)文化中心步行僅15分鐘,周邊商業(yè)配套齊全,共和新路主干道和汶水東路中環(huán)線環(huán)繞四周,形成四通八達的交通網(wǎng)絡。
(2)廠區(qū)概要
原廠區(qū)總占地面積28898平方米,建于80年代中期(圖1),90年代隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而衰敗荒廢。原有廠房、倉庫等建筑面積19383平方米,其中可保留利用建筑面積約12000平方米,主要集中在原廠區(qū)西部。這些建筑基本為框架結構,為70~80年代所常見的大空間多層工業(yè)廠房,建筑設計使用壽命100年以上,主體結構保存完整,有利于改造和再利用。而建筑室內(nèi)單層高度從2.8米到8.1米不等,具有很大的保留和改造的價值空間。廠區(qū)整體具有一定的工業(yè)歷史、人文價值,體現(xiàn)了中國特別是上海當代工業(yè)發(fā)展進程的歷史特點。
(3)功能定位
改造后的珠江創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)由三組建筑圍合而成,1號、2號樓為老廠房改建的時尚商務樓及商業(yè)配套部分,3號樓為21層以甲級標準打造的研發(fā)大樓,整體上體現(xiàn)新舊建筑對照的風格。本項目致力于打造完善、齊全的商務空間,規(guī)劃配備中西餐飲、自助銀行、健身中心、休閑中心、便利店、干洗店等商業(yè)配套,并專門辟出小型露天廣場、半地下陽光空間、步行商業(yè)內(nèi)街、室內(nèi)連廊和雙園區(qū)通道,為入駐企業(yè)提供集商務、休閑為一體的最佳辦公服務,成為一個融合歷史文化和現(xiàn)代辦公的創(chuàng)意商務空間,從而帶動起閘北大寧區(qū)域的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、利用與改造
1.設計原則
本項目在改建設計之初就嚴格按照 “保留、改造、新建”的原則,在其原有廠房及倉庫的基礎上,注入了更多時尚建筑元素。在設計中,對原有改建部分保留了廠房本身多年積淀的強烈性格,空間上盡量發(fā)揮其高度優(yōu)勢,空間共享,其間穿插空中走廊,格局出豐富的層次。充分利用現(xiàn)有廠房,盡量不改變其基本結構,不破壞原廠房的整體環(huán)境,重在對廠房、辦公樓及倉庫等工業(yè)建筑進行外立面進行改造,對建筑內(nèi)部進行有必要的改造、裝飾,將廠房、辦公樓整體改造成為適于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所需的辦公場所,營造一種連接歷史與現(xiàn)在的時空交錯之感。
2.總體布局
為打造一個傳統(tǒng)和現(xiàn)代完美結合的大空間,取得最佳的環(huán)境組合效應,在總體上,本項目結合新舊建筑主要分為三大部分:1號樓為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地,建筑面積約8518平方米,通過改造舊廠房加以內(nèi)外部修飾而成,在保留原建筑風格的基礎上更注重于創(chuàng)意空間設計,同時保留占廠區(qū)面積40%的綠化;2號樓為視覺產(chǎn)業(yè)基地,通過改建、加建部分廠房建筑,主要導入文化傳播、影視制作等企業(yè),建一個面積達1200平方米、層高12米的專業(yè)攝影棚;3號樓新建一幢約90多米高、21層的現(xiàn)代商務辦公創(chuàng)意樓宇,形成一個可自由分割空間的辦公場所。
總體規(guī)劃布局結合建筑現(xiàn)狀與功能關系綜合分布為三大部分:主入口廣場、文化廣場和舊廠房改造區(qū)。主入口廣場包括園區(qū)新建的高層建筑3號樓作為形象主體,主入口廣場又是人流出入集散的主要廣場,人流量主要來自靈石路,東部新建地面停車場;文化廣場在地塊北部,關系明確,格局均衡,既豐富了前后空間形成序列,又有利于景觀環(huán)境布置和建筑視覺效果營造。設計中規(guī)劃布局與交通問題的解決尤為重要,因此,環(huán)狀道路圍繞建筑并在南北兩面設有大廣場與主通道連接,共同構成整體交通系統(tǒng)。
3.空間及功能改造
上海合金材料總廠舊廠房的改造主要針對幾個方面:增加建筑的數(shù)量,以解決使用空間容量不足的問題;適當擴大建筑入口,增加外廊樓梯(圖2),解決缺少過渡空間、休息空間,整體的空間層次感差、消防等空間品質(zhì)欠佳的問題;增加輔助空間如空調(diào)、廁所等現(xiàn)代設備解決配套設施不足的問題;有選擇地重新裝修,在改善使用舒適度的同時,針對一些部位進行相應的安全加固,解決裝修老化、環(huán)保性能差或標準較低的問題;把原建筑的主體外窗的單層玻璃鋼窗全部換為斷熱鋁合金雙層中空玻璃窗,解決建筑節(jié)能的問題;通過對建筑形體和外墻材質(zhì)、色彩的重新處理,解決建筑形態(tài)和色彩陳舊,無法與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體環(huán)境相互協(xié)調(diào)融合的問題。
改造后的建筑空間邊界發(fā)生了較大變化,在廠房單體之間的角部增設了一些鋼結構玻璃體空間(圖3),形成出入口兼作陽光房,為休憩、活動、交流提供了舒適的的場所,原廠房改造為多功能廳之后的室內(nèi)空間內(nèi),新舊空間的體塊咬合增強了建筑本身的視覺沖擊力(圖4),新建玻璃幕墻,鋼結構及通透的樓梯,玻璃隔間內(nèi)一個個時尚精致的創(chuàng)意空間,使整個建筑看起來情趣盎然。
4.結構設計
舊廠房改造中,為了有效地保證建筑物的壽命,進一步增加穩(wěn)定性,采用現(xiàn)代技術手段對廠房的部分結構進行加固和改進。如采用鋼結構梁、型鋼砼組合柱,砼組合樓板的鋼結構方案,對于局部小跨度,與原結構聯(lián)系不大的次要構件采用砼結構,新增加層鋼結構梁柱雙向連接均采用剛接,與原結構廠房柱連接,采用傳力直接構造簡單的鉸接形式,抗側力體系可采用設置柱間支撐,如八字、剪刀、或門型撐形式。對于24m大跨度則采用鋼結構蜂窩梁,一方面節(jié)省材料,另一方面可利用蜂窩梁之間的孔洞穿越設備管道,樓面采用增設水平支撐的壓型鋼板組合樓面。屋面改造時,本著經(jīng)濟、安全、實用的原則,對不同部位選擇了不同的加固方案。
5.外立面設計
原有建筑立面為小馬賽克貼面,充滿了工業(yè)文明時代的滄桑感。但是新的建筑功能與與原建筑有著較大的差別,也為了適應現(xiàn)代時尚的設計要求,除了內(nèi)部功能的置換,外立面也做了較大的改動。外觀設計立足于原建筑,大膽地直面其原結構,利用原建筑完美的結構和豐富的力感,使得結構的受力構件同時成為建筑的裝飾構件。建筑整體造型簡約明快,別致新穎,造價合理,是舊廠房改造的一次大膽嘗試。1號樓和二號樓的門廳采用大面積淺色玻璃,將建筑內(nèi)部上空的大部分網(wǎng)架結構都盡量展露出來。透過玻璃,陽光下人們可以盡覽原建筑的結構之美。為了解決透明玻璃會引起的光熱問題,在玻璃上方加上好似建筑蓋頂?shù)拇笮吞糸?,外墻為灰藍色墻面,有效地節(jié)省了空調(diào)的能量消耗。出入口都有簡潔醒目的外挑式不銹鋼遮篷,質(zhì)感輕靈。機械設備用的閣樓、頂層封閉式夾層和新建的中心共享區(qū)影響著人們對原建筑盒狀造型的理解,所有這些都是首先出于功能使用上的考慮,特別是對原有建筑空間的再利用。
今天的珠江創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)(圖5),老廠房大部分保留著原有的結構和設施,見證著幾十年的工業(yè)文明,明亮的玻璃幕墻代表著時尚和現(xiàn)代。新建的辦公大樓比鄰而起,訴說著今天的建筑高度。在這里,歷史和未來,過去和現(xiàn)在,看似矛盾的元素卻被完美地糅合在一起,詮釋著當代建筑的今天。
圖1上海合金材料總廠改造前整體鳥瞰效果圖
圖2原廠房改造后增加的外廊樓梯
圖3廠房單體之間的角部增設的鋼結構玻璃體空間
圖4原廠房改造為多功能廳之后的室內(nèi)空間效果
圖5改造后的珠江創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體鳥瞰效果圖
參考文獻:
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一、上半年工作情況
(一)認真開展群眾路線活動。一是我組織集中學習了黨的群眾路線教育實踐活動相關文件及群眾路線的重要論述 次;組織觀看了“蘇聯(lián)20年祭”、《焦裕祿》等影片;組織了“入黨為什么、為黨做什么”、“做群眾的貼心人”、“五項教育、五項反思”和踐行“三嚴三實”等4次專題討論。二是我?guī)ьI所在支部黨員到聯(lián)點城社區(qū)報到,認領了服務崗位、確定幫扶項目,開展了“黨員進社區(qū)、競賽當五員”和“做義工”以及志愿者活動。3月8日,我?guī)ьI黨員干部深入樓區(qū)街道辦事處和聯(lián)點社區(qū)走訪調(diào)研,慰問4戶貧困學子家庭和12戶困難婦女家庭。三是發(fā)放《民主評議表》120余份,個別訪談50余人,認真梳理歸納了各方面意見建議,形成反饋意見442條,其中屬于我個人的意見22條,我已列入整改范圍。四是多次召開黨組會議,專題研究和部署教育實踐活動相關工作,特別是對撰寫領導班子民主生活會對照檢查材料和班子成員個人對照檢查材料提出了嚴格的要求,并審閱了班子和個人對照檢查材料,提出了具體的修改意見。同時,就如何開好高質(zhì)量的民主生活會做好前期的準備工作進行了研究和部署,教育實踐活動第一環(huán)節(jié)的工作已經(jīng)全面完成,受到市督導組的充分肯定,為下一個環(huán)節(jié)的工作奠定了一定的基礎。
(二)精心組織編制各項規(guī)劃。一是我認真研究、分析、審查了生態(tài)基礎設施規(guī)劃方案;組織了南湖旅游綜合交通和景觀設計二期方案評審;對調(diào)整大道(東)兩側城市設計方案提出了具體的要求,該方案目前已獲市政府通過。二是我與交通、交警部門多次協(xié)調(diào),局相關部門組織了城市公共交通規(guī)劃招投標,確定了設計單位,現(xiàn)已啟動《市公共交通系統(tǒng)規(guī)劃》入戶調(diào)查;三是按照國務院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》和市政府《歷史文化名城保護管理辦法》要求和相關目標任務,我就做好名城整改規(guī)劃方面工作,迎接6月17日--19日住建部和國家文物局的“歷史文化名城”復檢,做了一些具體工作,順利完成了復檢驗收;四是為了科學編制金鳳湖生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃設計方案,我多次與經(jīng)開區(qū)主要負責人協(xié)商、對接,聯(lián)系確定了清華同衡規(guī)劃設計院為設計單位。五是指導臨湘市15個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃通過評審;縣筻口鎮(zhèn)、中洲鄉(xiāng)總體規(guī)劃和平江縣伍市鎮(zhèn)總體規(guī)劃通過評審。
(三)強力推進禁違拆違治違。一是制作了市2013年禁違拆違治違工作專題片,在電視臺多次播放;主持編寫了《市禁違拆違治違工作指導手冊》,印發(fā)至村(社區(qū))和禁違隊員5000多冊;印發(fā)1萬多份公開信;編輯禁違短信2000多條;批準下發(fā)了《關于進一步健全禁違拆違治違舉報機制的通知》。為進一步抓好禁違拆違治違工作,公布各區(qū)縣違法建設監(jiān)督舉報電話,形成了打擊違法建設鮮明的輿論導向和氛圍。二是先后主持召開和參加了全市三次禁違工作調(diào)度會,一次駐村聯(lián)點調(diào)度會,三次禁違拆違治違現(xiàn)場講評會,把市委、市政府關于禁違拆違治違的要求落到了實處。三是先后下發(fā)了《關于進一步規(guī)范城區(qū)集體土地上村(居)民住房建設管理的通知》(禁〔2014〕1號)和《關于進一步加強禁違拆違治違工作的通知》(禁〔2014〕2號)兩個文件,對民生建房進行了規(guī)范。四是拆違治違效果顯著。今年上半年,城區(qū)已拆除違法建設692處9.6萬平方米(存量違建316處52837萬平方米)。
(四)嚴格規(guī)范規(guī)劃行政許可。在規(guī)范行政許可方面,我堅持突出以個“嚴”字,做到依法依規(guī)審批,按程序?qū)徟蛯徟Y果公開。在規(guī)劃行政許可審批上,我做到嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃,嚴格依照控詳規(guī)劃審批建設項目。組織相關科室,安排專門人員對行政審批事項進行了梳理,并報市編委備案,同時,為了更好的為群眾服務,提高工作效率,我要求進一步簡化辦理手續(xù),規(guī)范辦理流程。截至目前,核發(fā)《用地規(guī)劃許可證》58個,面積477.6萬平方米,《工程規(guī)劃許可證》34個,面積190.2萬平方米,《選址意見書》7個,面積18.4萬平方米。收繳城市配套費5000萬元,完成年度任務的80.6%。
(五)落實黨風廉政建設責任制。一是主持制定《市規(guī)劃局系統(tǒng)2014年度黨風廉政建設和反腐敗工作考核細則》、《關于貫徹落實2014年度黨風廉政建設和反腐敗工作部署分工意見》等文件,進一步強化“一崗雙責”,將各項廉政建設的任務細化量化,責任到崗到人。二是我主持開展“警鐘長鳴、拒腐防變、忠誠履職”主題教育活動,著力查找和整改黨員領導干部和重要崗位負責人在廉政方面存在的突出問題,主持召開了全局“預防職務犯罪”大會,會上預防職務犯罪工作進行了安排和部署。三是由我牽頭在全局開展“慵懶散”專項整治工作,干部作風有比較明顯的轉變。開展違規(guī)職務消費和公款大吃大喝專項整治工作,有效杜絕了超標公費接待。開展了公務用車超編超標的車輛清理工作,建立了公務用車制度,有效規(guī)范了公務用車。四是我?guī)ьI相關科室對 “天倫城B地塊、中桂園項目建設、港豪庭、州帝苑”等項目進行調(diào)查,并將調(diào)查情況及時向市紀委進行了匯報。
二、下半年工作安排和措施
下半年,我將緊緊圍繞年度目標任務和各項中心工作,進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作,確保年度目標任務圓滿完成。
1.進一步抓好黨的群眾路線教育實踐活動。一是認真學習關于群眾路線的重要論述,抓好理論武裝,提高黨員干部整體素質(zhì)。二是開展“六查”活動。動員廣大黨員干部繼續(xù)深入查找“”方面存在的問題,并做到建章立制,邊查邊改,立行立改,使教育實踐活動取得明顯成效。三是以黨支部為單位開展交心談心活動,密切黨群、干群關系。四是認真撰寫領導班子民主生活會對照檢查材料和班子成員、領導干部個人對照檢查材料,開好高質(zhì)量的民主生活會,完成教育實踐活動下達的各項任務。
(一)克難攻堅,全力推進省市對區(qū)目標考核任務
圍繞市對區(qū)考核目標,區(qū)各部門、各建設主體全力以赴、通力協(xié)作,考核項目總體有序推進。加快交通路網(wǎng)建設,秋石三期主線工程拆遷工作全面完成,高架沿線征收工作有序開展,完成華豐路、筧丁路等9條主次干道征遷和建設任務,推進滬杭高速抬升工程前期工作。完善交通微循環(huán),開工建設楊公路、橋頭路等10條支路,杭玻路、天山路、規(guī)劃一號路等7條支路基本完工。開工建設九沙河北側綠地地下停車庫、元寶塘公園地下停車庫等項目10個,共計停車泊位1613個停車場(庫)。改善老小區(qū)交通和停車條件,完成閘弄口街道天城、機神、濮家社區(qū)和采荷街道紅菱、潔蓮社區(qū)交通綜合治理,新增停車位500余個。出臺《杭州市____區(qū)城市道路建管銜接實施方案》,區(qū)城管局接收道路32條。完成紅菱小區(qū)、芙蓉社區(qū)、五福社區(qū)等7個項目共計15.8萬平方米舊住宅區(qū)改造。加快實施河道綜保工程,開工建設九沙河、橫一港,加快九堡六號河、機場港、六號港三期前期工作。推進“四邊三化”建設,完成艮山東路、道側綠化、之江東路道側綠化等工程,擴綠31萬平方米。新完工地下空間超過45萬平方米。
(二)強化服務,協(xié)調(diào)助推全區(qū)面上建設工作
作為區(qū)政府組成部門,我局除履行“三定”職責外,還積極承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總職能,強化溝通協(xié)調(diào),助推全區(qū)面上建設工作。
1.關注城建計劃執(zhí)行情況。今年,由我局和區(qū)城管局、區(qū)商務局及6個國有建設單位實施6類共237個項目,其中前期項目75個,總體順利推進;征遷項目25個,順利完成拆遷7個;出讓項目8個,順利完成出讓土地3宗;開工項目35個,順利開工11個;完工項目54個,已開工36個、完工14個;尾款支付項目40個。
2.關注重點區(qū)塊建設。以艮北區(qū)塊和九喬國際商貿(mào)城區(qū)塊為重點,積極協(xié)助建設主體協(xié)調(diào)解決拆遷安置房及相關配套道路建設審批問題。協(xié)助區(qū)城建開發(fā)辦加快紅普路和興建路建設,協(xié)調(diào)推進紅普路地下管線建設方案調(diào)整審批工作,明確排污管道和臨時泵站建設方案;通過與市建委溝通,協(xié)助國際商貿(mào)城加快開展兩項拆遷安置房和3條道路初步設計審批工作,使工程審批進程不受行政審批改革過度階段影響。
3.加大項目服務力度。隨著規(guī)范管理要求不斷提高,市建委今年嚴查未批先建問題,擬對歷年已開工但手續(xù)不完備的項目進行處罰,對工程建設和管理帶來較大影響。我局一方面將積極與市建委溝通,盡量免除處罰,同時協(xié)助相關建設主體加快辦理前期手續(xù),認真履行基本建設程序,規(guī)范工程建設管理。
(三)積極謀劃,推進重點難點工作
1.加快道路建管銜接。近年來,我區(qū)道路建設快速推進,由于項目前期手續(xù)不全、施工質(zhì)量缺陷、周邊地塊開發(fā)、工程資料缺失等原因,造成部分道路建成后遲遲未能辦理管養(yǎng)移交手續(xù)或私自開通后處于失管狀態(tài),群眾對此反映強烈。為此,我局積極統(tǒng)籌全區(qū)道路建管銜接工作,以九堡地區(qū)為重點,突出區(qū)級項目,加快道路移交。一是進行全面梳理,摸清底細。對2014年1月1日之前已建成但未移交道路進行了梳理,全區(qū)共梳理出108條(段)未完成移交道路,其中區(qū)級47條,市級61條,并對未能移交原因逐一進行分析。二是簡化流程,規(guī)范推進。制定《杭州市____區(qū)道路建管銜接實施方案(試行)》和《道路建管銜接兩年專項推進計劃》,明確工作范圍、工作流程、部門職責、招標辦法,初步探索以機制建設為抓手系統(tǒng)推進難點工作辦法。三是分類協(xié)調(diào),有序推進。積極發(fā)揮市、區(qū)治堵辦平臺作用,區(qū)級平臺重點牽頭推進區(qū)級47條道路的建管銜接,目前已協(xié)調(diào)完成四季青服裝交易中心一期久福路、久盛北路、久錦路、支一路等4條道路移交工作,組織審查九堡經(jīng)濟適用房區(qū)塊金堡街、通盛路、杭喬路、九喬街、仁愛路、金禾街、銀堡街等7條道路提升整改方案審查。同時要求市級平臺加大對市級道路移交協(xié)調(diào)力度,重點突出丁橋區(qū)域、錢江新城、運河區(qū)塊的道路建管銜接工作,通過共同努力力爭實現(xiàn)一年初見成效,二年基本完成。
2.謀劃筧橋黎明舊城(城鄉(xiāng)結合部)綜合改造項目。筧橋黎明舊城(城鄉(xiāng)結合部)綜合改造項目由筧橋歷史街區(qū)和黎明區(qū)塊兩部分組成。目前,筧橋歷史街區(qū)啟動時間長、基礎設施配套薄弱、房屋危舊,黎明及周邊區(qū)域斷頭路多、公共配套缺失、生活環(huán)境較差、歷年經(jīng)多次拆遷社會穩(wěn)定基礎較為薄弱,當?shù)卣叭罕娨缶C合改造呼聲強烈。為更好推進筧橋歷史街區(qū)及黎明區(qū)塊項目建設,本著有利于解決當前面臨的主要問題,有利于當?shù)鼐用裆钇焚|(zhì)的整體提升,有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會和諧、環(huán)境改善,我們適度調(diào)整工作思路,統(tǒng)籌考慮,積極爭取上級政府部門支持,目前正按照規(guī)劃先行、適度超前、以我為主、為我所用的工作理念加快開展城市設計,預計11月底完成。
3.加快完善排污體系,盡早發(fā)揮項目功能。全區(qū)范圍內(nèi)共有
20個泵站,其中15個已建成并投入使用,1個(紅普路泵站)建成未投入使用,4個(筧橋泵站、建塘泵站、同協(xié)泵站、和睦泵站)正在建設中。我區(qū)除了比較成熟的采荷、凱旋及部分閘弄口街道區(qū)域排污相對較完善外,其余地區(qū)排污基礎設施均比較薄弱。為此我們加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),以“打通節(jié)點、疏通全線”為總目標,通過歷年的持續(xù)努力,預計到年底基本實現(xiàn)艮山路、同協(xié)路、三新路污水管等主干管網(wǎng)形成。 1.依法實施國有土地房屋征收補償。一是開展新塘區(qū)塊房屋征收掃尾。圍繞征遷掃尾年工作目標,新完成住宅簽約5戶,非住宅1戶,累計完成住宅簽約731戶,非住宅簽約1戶;應對復議1起、訴訟2起;做好已簽約731戶網(wǎng)上系統(tǒng)錄入及資料歸檔工作。二是開展拆遷遺留項目掃尾。我區(qū)國有土地上拆遷遺留項目主要集中在錢江新城核心區(qū)、城東新城,針對涉及戶數(shù)多(錢江新城共有居戶64戶,今年已簽約3戶,剩余61戶;城東新城共有居戶30戶,今年已簽約14戶,剩余16戶)、歷時長的實際,我局指派3名工作人員參與遺留項目掃尾工作,加強行政裁決,助推征遷掃尾。目前有4戶正向法院申請司法強遷,七甲苑4戶正準備材料進行行政裁決。三是配合市前期辦有序開展秋石快速路三期沿線成套住房收購和項目征收工作。秋石三期國有征收涉及5家非住宅,今年已簽約2家,另2家因為規(guī)劃微調(diào)暫緩征收,剩余1家仍在談判協(xié)商中。涉及三叉社區(qū)東方燈飾市場和原消防地塊11幢房屋正在拆遷談判中。沿線15米范圍內(nèi)成套住房收購共涉及兩街道六個社區(qū)276戶,目前已完成摸底調(diào)查、收購方案擬定,工作計劃編排、公司招投標等工作,即將入駐現(xiàn)場開始收購具體工作,計劃年底完成階段性工作。
2.依法清理權力清單。根據(jù)省、市、區(qū)有關要求,我局行政事項權力清單已開展兩輪梳理,進行了“兩上兩下”,完成第三輪梳理上報工作,共保留權力事項298項(含建設、住房保障、人防、綠化),其中行政許可4項,行政處罰257項(主要涉及建筑業(yè)管理、質(zhì)量安全監(jiān)督、招投標、人防),行政強制1項,行政征收6項,行政獎勵1項,其它行政權力29項。
3.依法承接行政審批事項。一是做好第一輪下放事項承接工作。根據(jù)《關于下發(fā)杭州國際商貿(mào)城____區(qū)塊投資項目行政批權力下放試點工作方案的通知》,積極做好國際商貿(mào)城內(nèi)各類投資項目行政審批工作,共承接建筑工程施工許可等審批事項18項。目前“現(xiàn)代項目”正在審批中。二是做好全面下放事項承接工作。根據(jù)《杭州市進一步下放建設工程項目相關市級審批和管理權限實施方案的通知》,積極做好建委、園文、住保、人防等各條線下放23項審批事項的承接工作,努力克服市里“放事不放編、放事不放人”實際,本著“能批、快批、批好”的原則,立足依法行政、高效廉潔,從組織領導、人員調(diào)配、機制建立、專業(yè)培訓、場地選擇等方面做好審批準備工作。先后組織30余人赴建委開展為期4天涉及四大塊23個審批事項業(yè)務培訓。目前已從內(nèi)部抽調(diào)4名專職人員進駐審批窗口。三是創(chuàng)新思路做好審批工作。針對目前工作人員少、專業(yè)力量缺乏、審批基礎薄弱、保障力量有限的現(xiàn)狀,嘗試通過向社會購買服務方式,由具有專業(yè)甲級資質(zhì)的設計院等單位派出專業(yè)人員提供技術支撐,協(xié)助我局做好行政審批工作。
(五)關注民生熱點,強化房管職能
1.積極探索住宅小區(qū)物業(yè)管理。針對全區(qū)實施物業(yè)化管理的381個住宅小區(qū)量大、面廣、管理人員少的實際情況,認真履行對全區(qū)物業(yè)服務行業(yè)監(jiān)督管理職責,積極探索住宅小區(qū)物業(yè)管理新路子。一是健全機制政策。針對全區(qū)新建成小區(qū)多、拆遷安置小區(qū)多、商務樓宇多的現(xiàn)狀,牽頭成立____區(qū)社區(qū)物業(yè)管理工作領導小組,制定出臺《關于加強____區(qū)住宅小區(qū)(大廈)物業(yè)管理項目主任(經(jīng)理)日??己斯ぷ鞯耐ㄖ?,協(xié)助區(qū)農(nóng)居建管中心和區(qū)民政局出臺《____區(qū)拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理實施方案》、《關于進一步加強____區(qū)回遷安置社區(qū)建設實施意見》。二是發(fā)揮街鎮(zhèn)主體作用。從有利于街鎮(zhèn)屬地管理、有利于社區(qū)管理、有利于服務社區(qū)居民角度出發(fā),嘗試將物業(yè)管理項目主任考核工作下放至各街道、鎮(zhèn),實施屬地管理,積極發(fā)揮街、鎮(zhèn)管理主體作用,加強其在日常管理中的發(fā)言權、監(jiān)督權。三是加強宣傳培訓。先后組織5次新《物業(yè)管理條例》學習培訓會議,邀請市住保局專家精準解讀新條例,全區(qū)共有500余人次參加了學習。開展新《條例》宣傳進小區(qū)活動,共張貼宣傳海報260份、懸掛橫幅75條、顯示屏播放滾動條例300條、發(fā)放便民服務卡9000余張。
2.加強全區(qū)房政管理。一是做好保障性住房受理。共受理、審核廉租住房__6戶,受理經(jīng)濟適用房739戶,公共租賃房764戶,接待來電來訪5000多人次,發(fā)放各類申請表格12000余張。二是做好房屋安全排查和國有土地既有建筑登記工作。牽頭成立區(qū)房屋使用安全排查調(diào)查工作領導小組,制定《____區(qū)房屋使用安全排查及城鎮(zhèn)既有住宅房屋調(diào)查登記工作實施意見》,共完成城鎮(zhèn)既有住宅調(diào)查登記3824幢,排查面積達22956萬余平方米,共登記上報疑似危舊房338幢。三是加強房屋裝修、租賃監(jiān)管。嚴厲查處違規(guī)裝修行為,辦理房屋裝修備案3616件,較去年同期增
長110.48%,立案查處違規(guī)裝修170件。辦理房屋租賃備案2419件,較去年同期增長48.22%。針對群眾反映強烈的“群租”問題,積極向兄弟城市學習取經(jīng),起草《____區(qū)居住房屋出租管理實施意見》。四是加強直管公房管理。針對全區(qū)3萬余套房改房公共部位和1600余套直管公房維修量,區(qū)房管站克服人員老化、新生力量不足等困難,積極做好公房維修、租金收繳、房改、戶名變更等工作,共接辦急修任務872件,收繳租金98萬元,入庫率99%。區(qū)房管站被市住保局評為“文明窗口”稱號。 1.推動建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展。全區(qū)共有等級以上行業(yè)管理建筑業(yè)企業(yè)267家(223家建筑施工企業(yè),32家園林綠化企業(yè),12家監(jiān)理企業(yè))。其中一級企業(yè)47家,二級企業(yè)77家,三級企業(yè)89家。一是加強服務宣傳力度。積極扶持我區(qū)企業(yè)做大做強,做好企業(yè)資質(zhì)新申報、升級等系列工作,給予企業(yè)幫助、指導。全方位宣傳我區(qū)建筑企業(yè)成就和優(yōu)勢,編纂《風云十年——____建筑業(yè)再出發(fā)》,有效擴大企業(yè)知名度和影響力。二是加強建筑業(yè)統(tǒng)計工作。做實行業(yè)管理基礎,全面、及時、客觀反映建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,為我區(qū)建筑行業(yè)宏觀管理決策提供依據(jù)。三是加強行業(yè)管理指導工作。今年,我區(qū)成立____區(qū)園林綠化協(xié)會,成為獨立于區(qū)建筑業(yè)協(xié)會之外的另一個行業(yè)管理組織。我局積極開展政策指導和扶持,主動傾聽協(xié)會聲音,指導協(xié)會注重企業(yè)間的資源共享和信息互通,充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,促進我區(qū)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.強化質(zhì)量安全文明施工管理。目前全區(qū)在建房屋建筑工程約1000萬平方米,其中由區(qū)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站監(jiān)督的項目為105個,面積為565萬平方米。一是完善制度抓安全。完善并落實日常巡查制、定期督查制、重點抽查制、實時監(jiān)控制、聯(lián)動查處制、星期天工程師制。積極利用物聯(lián)網(wǎng)、“星期天”工程師等手段,探索監(jiān)管新模式。今年2月中旬安裝啟用安全質(zhì)量物聯(lián)網(wǎng)管理平臺,接入本區(qū)一級施工企業(yè)8家,在建工程32個,監(jiān)督人員在辦公室可實時監(jiān)控在建工地,第一時間提醒、處理有關違規(guī)行為。公開聘請20名經(jīng)驗豐富的工程師在雙休日對建設工地進行施工安全檢查,共開展檢查135次,下發(fā)星期天工程師隱患告知單95份,有效保障節(jié)假日質(zhì)量、安全文明施工工作。二是狠抓揚塵管理。制定下發(fā)《____區(qū)建筑工地文明施工和揚塵污染綜合整治工作實施意見》,督查各建設工地規(guī)范施工管理,減少建筑揚塵。加強源頭控制,大力推廣使用預拌砂漿,嚴格禁止現(xiàn)場拌制砂漿,截止九月,預拌砂漿使用量已達3.3萬噸,使用量在杭州主城區(qū)中排列第一。三是厘清職責體系。住建部從今年9月份開始在全國開展為期兩年的工程質(zhì)量治理行動,全面落實《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》。我局根據(jù)要求厘清職責體系,健全監(jiān)管機制,督促落實建設、設計、勘察、施工、監(jiān)理五方責任主體及負責人質(zhì)量終身責任。
1.推進人防指揮中心建設管理。完成“千桃園”應急疏散基地指揮中心的裝修工程,指導四季青街道民防應急指揮中心建設,順利通過市、區(qū)人防辦聯(lián)合組織的竣工驗收,使其成為我區(qū)第一個鎮(zhèn)級指揮中心。
2.提升應急能力和水平。全國防災減災日當天組織開展人員防護演練,共有9個社區(qū)250余人參加,通過演練使廣大居民進一步增強人防(民防)意識。對全區(qū)29臺防空警報進行全面“體檢”,確保鳴響率100%。
1.積極開展黨的群眾路線教育實踐活動。嚴格按區(qū)委活動辦要求,扎實做好實踐活動各環(huán)節(jié)工作。一是抓好學習教育。認真組織學習講話和各項規(guī)定教材,觀看教育影片,組織開展“我的群眾觀”大討論。二是抓好問題查擺。堅持開門納諫,深入查擺問題。開展“雙萬”和“周三訪談夜”活動,走村訪戶1200戶,收集問題19個并全部解決。三是抓好整改落實。針對干部隊伍中出現(xiàn)的問題,從制度著手,修訂完善學習、工作、會議、財務等11項工作制度,對全局各項具體工作制度流程也作相應完善,堅持以制度管人、制度管事。
2.認真落實黨風廉政責任制。認真落實黨委抓黨風廉政建設的主體責任,努力構筑廉潔從政思想防線,樹立城建干部隊伍良好形象。一是強化廉政教育。組織觀看《之害》、《倒在零口供下的拆違辦主任》等電教片,邀請區(qū)人民檢察院職務犯罪預防科科長潘海珍作預防職務犯罪主題講座以及通過身邊的典型案例強化廉政教育。二是強化廉政風險防控。與區(qū)人民檢察院建立了職務犯罪預防工作協(xié)作關系,全力構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。在全體黨員干部中開展崗位風險大排查,并對局中層干部、重要崗位工作人員開展談話提醒教育。三是強化作風建設。全面落實中央八項規(guī)定及省、市、區(qū)相關禁令,開展“正風肅紀、提能增效”活動。今年以來,系統(tǒng)內(nèi)無一人因效能作風問題受到處理。四是推進政府性投資項目規(guī)范化建設。規(guī)范實時監(jiān)督系統(tǒng)操作流程,制訂出臺《關于加強政府投資項目實時監(jiān)督管理系統(tǒng)管理工作的實施意見》,重點對項目實施階段的9個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管,設置審簽程序及“綠色通道”等特殊情況的處置方法,推進工作規(guī)范。
____年是“十二五”規(guī)劃的最后一年,也是“十三五”規(guī)劃的謀劃之年。由于“十二五”期間宏觀經(jīng)濟形勢的變化和行政審批的規(guī)范,項目開發(fā)周期更加難以把握,更加需要我區(qū)在____年,全力以赴完成“十二五”規(guī)劃任務。在堅持整體推進與重點突破相結合的基礎上,努力按照“早計劃、早謀劃、早前期”和重要項目“精準拆遷、精致配套、品質(zhì)建設、規(guī)范驗收、盡早移交”的推進目標,狠抓計劃謀劃,狠抓項目實施,提高投資效益。同時,繼續(xù)圍繞省市考核目標,積極爭取市級資金,進一步推進城區(qū)功能完善,進一步推進生活配套優(yōu)化,進一步推進城市管理規(guī)范。
進一步拓展城市發(fā)展空間,做好項目結合,統(tǒng)籌政策平衡,突出征遷掃尾,全力以赴抓好征地拆遷、建設和安置工作。一是征地拆遷工作。按照省市“三改一拆”總要求和城建計劃總體目標,按照目標任務項目化,全力實施精準化征遷掃尾工作,持續(xù)推進錢江新城、城東新城、丁
橋新城、艮北、新塘等區(qū)塊拆遷掃尾工作,謀劃啟動錢江新城擴容區(qū)和四季青五福區(qū)塊、皋塘區(qū)塊和筧橋黎明區(qū)塊征遷工作,其中重點推進錢江新城擴容區(qū)紅五月社區(qū)、七堡社區(qū)拆遷和四季青五福區(qū)塊征地房屋補償工作。____年征地房屋補償任務初步確定為:住戶1000戶、企業(yè)80家、建筑面積100萬平方米、交地3000畝。二是土地出讓工作。根據(jù)土地征遷掃尾、控規(guī)調(diào)整、地塊周邊配套成熟度和城市建設融資需求,初步排定____年出讓12宗,面積577.8畝。其中,正式計劃7宗,面積323.45畝;機動計劃5宗,面積254.35畝,預計可返還資金53.38億元。 加快基礎設施建設,進一步完善交通路網(wǎng)體系,積極解決靜態(tài)交通,打通“斷頭路”、“斷頭河”、“斷頭管”,積極解決靜態(tài)交通。一是要努力完善路網(wǎng)體系。配合市建委實施以“兩縱一橫”快速路為主的8條道路建設工作,完成環(huán)城北路地下通道、秋石快速路三期、八堡路、筧丁路、筧華路等5條道路,開工建設南都路、九源路、丁橋東路等3條道路,加快打通丁橋東路(穿鐵路段)、華豐路(余杭段)兩個節(jié)點,盡快完成滬杭高速抬升工程征遷工作。區(qū)各單位要結合區(qū)塊開發(fā),加快實施17條(段)主次干道,完成紅普路(艮山路-德勝路)、紅普路(九州路-九盛路)、園區(qū)路、興建路一期、九喬路(東湖路-八堡路)等5條,開工建設紅普路(九恒路南側-農(nóng)墾路一期)、紅普路(九恒路南側-農(nóng)墾路二期)、九恒路、九華路、九福路、三官塘路、同協(xié)路、興建路二期、九環(huán)路等9條道路,開展勝稼北路、九喬路(紅普路西側-杭海路西側)、紅普路(九盛路-和睦港)等3條道路前期工作,重點打通紅普路,增強艮北區(qū)塊、____科技園區(qū)和九喬國際商貿(mào)城之間的空間聯(lián)系。實施35條支小路,完成楊公路、海景路、海益路、五號港弄、五號港路、規(guī)劃支路六等6條支路,開工建設九星路、稼南路、新苑路等3條支路。二是要有序推進停車場(庫)建設。積極解決城市靜態(tài)交通,完成慶春廣場西公共停車樓征遷工作,加快實施七堡單元F-G1/S42-02地塊公園及社會停車場、筧橋萬事利G22-02地塊地下停車場、三里家園公共停車樓、石德立交西北角二期地面停車場等一批重點項目,建設公共停車泊位不少于2600個,其中完工不少于1600個泊位。三是加快實施河道綜保工程。以完善排澇功能、打通重要節(jié)點為重點,重點推進8條河道,計劃建設備塘河三期(錢家河-石大線)、備塘河二期(錢家河-鐵路)、白石港、九堡五號河等4條河道,完工九沙河、機場港、六號港、九堡六號河等4條河道。四是加快啟用排污系統(tǒng)。圍繞筧橋泵站、和睦泵站、紅普路泵站、建塘泵站、同協(xié)泵站等5個泵站和艮山路、同協(xié)路兩大污水系統(tǒng)的正常運行,實施以艮山路、同協(xié)路周邊區(qū)域為重點截污納管工作,完善道路沿線污水收集系統(tǒng),提升截污納管率。五是做好城區(qū)綠化工作。進一步提升全區(qū)綠化總體品質(zhì),完成長睦單元R21-01地塊公園綠地、長睦單元R24-05地塊公園綠地、紅普路道側綠化、橫一港河岸綠化、九堡六號河岸綠化、筧橋機場港河岸綠化等7個項目,全年新增綠地面積不少于30萬平方米。通過美化家園,提升公園、小游園的景觀品質(zhì),開展好重大節(jié)日花卉布展活動,積極組織義務植樹活動,提高全民護綠意識。
堅持抓早抓好,統(tǒng)籌安排時序,注重建設品質(zhì),穩(wěn)妥推進安置。開工建設三衛(wèi)安置房03地塊(20萬方)、紅五月安置房二期(20萬方)共40萬方安置房,竣工彭埠單元R21-09地塊(草莊黎明南,20萬方)、彭埠單位R21-12地塊(花園,20萬方)、御道安置房(15萬方)、章家壩南區(qū)塊(5萬方)共計60萬方安置房,安置丁橋三期(600套)、趙家安置房(1020套)、普福安置房(1300套)、楊公江岸鄰里(80套)。
通過實施老小區(qū)交通綜合治理和道路綜合整治,進一步提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì),鞏固生態(tài)區(qū)創(chuàng)建成果。一是通過政策整合,實施老小區(qū)綜合治理。做好老小區(qū)交通綜合治理、物業(yè)改善和屋頂綠化三項工作的有機結合,積極改善老小區(qū)交通條件、停車條件、居住環(huán)境和管理條件,提高老小區(qū)綜合管理水平。實施閘弄口街道閘弄口、天杭社區(qū)和采荷街道江汀、靜怡、常青苑社區(qū)等2個項目的老居住小區(qū)綜合治理,完成舊住宅改造4萬方、屋頂綠化1萬方。二是圍繞品質(zhì)提升,實施道路綜合整治。抓住明年秋石快速路三期完工和新塘路路面恢復的契機,積極爭取實施秋濤路和新塘路整治工程,繼續(xù)實施天城路整治工程,提升兩大新城的功能和形象,改善城市面貌。新塘路按照景觀大道標準實施,重點就路面斷面形式、城市家具、智慧交通管理、建筑天際線進行綜合改造提升。
____年是我區(qū)道路建管銜接工作攻堅年,各職能部門要形成合力,按照《杭州市____區(qū)城市道路建管銜接實施方案》要求,全力以赴推進108條(段)建成未移交道路的建管銜接工作,基本完成47條(段)區(qū)級道路整改提升工作;依靠市級部門,推進61條(段)市級道路的移交工作,重點加快南都路、商貿(mào)路、勝稼路、八堡路、天鶴路、曇花庵路、車站南路、東寧路、相埠路等9條道路移交工作。充分發(fā)揮建成道路的交通和排水功能,提高城市建設投資效益,提升城市管理水平。
對照“十二五”規(guī)劃目標,積極謀劃錢江新城擴容區(qū)、城東新城范家、皋塘區(qū)塊、三里亭南區(qū)塊、科技園區(qū)南區(qū)塊、筧橋黎明舊城改造區(qū)塊、常青區(qū)塊等尚未啟動拆遷區(qū)塊的開發(fā)和建設工作。根據(jù)當前形勢,深入分析區(qū)域開發(fā)條件,用足用好棚戶區(qū)改造、土地出讓金等開發(fā)政策,優(yōu)化開發(fā)方案,按照先易后難、先主后次的原則,穩(wěn)步分類推進剩余區(qū)塊的開發(fā)建設改造工作。
按照保續(xù)建、保安置、保配套的工作要求,以項目化精準征遷掃尾為突破口,以重點區(qū)塊市政配套及公共服務配套建設為抓手,加快征遷掃尾,加快工程建設,加快完善配套,加快形成功能,打響道路建管銜接攻堅戰(zhàn),重點圍繞安置房開工項目、土地出讓項目以及歷年出讓地塊的建成交付項目,推進周邊道路交通、排污排水、一所小學、一所幼兒園、一個農(nóng)貿(mào)市場的基本生活配套建設。據(jù)統(tǒng)計,____年,區(qū)住建局、區(qū)城管局以及6個國有建設單位實施的6類項目共229項,計劃總投資69.21億元(其中市級資金10.86億元,區(qū)級資金58.35億元,見附表)。
區(qū)級城建工作要以重點區(qū)塊建設為抓手,加快征遷掃尾,加快工程建設,加快完善配套,加快形成功能,加快資金回籠,確保總體目標的順利實現(xiàn)。艮北區(qū)塊要以省市重點項目、出讓地塊、安置地塊、道路為征遷掃尾工作為重點,推進9條道路、1條河道、1所小學和2所幼兒園建設,實現(xiàn)建華拆遷安置竣工,建設紅五月拆遷安置房和興隆拆遷安置房;普福區(qū)塊要完善居住區(qū)配套,完成1所幼兒園,開工建設鄰里中心,出讓地塊1宗,完善區(qū)域污水支管;楊公區(qū)塊要加快征遷掃尾,完善居住區(qū)基礎設施和生活配套,實現(xiàn)楊公安置房主體結頂,完成3條道路、1條河道和1個地下停車庫建設;九喬國際商貿(mào)城要進入全面建設階段,重點加快三衛(wèi)社區(qū)3個地塊的安置房建設和5條骨干道路建設,開展區(qū)域內(nèi)出讓地塊、配套支路、學校和居住配套設施項目前期工作;____科技園區(qū)要加快綠谷·杭州浙商創(chuàng)新發(fā)展中心建設,結合道路建管銜接工作,實施道路提升改造,實現(xiàn)城市功能形象提升,道路完成4條、開工1條,謀劃____科技經(jīng)濟園南區(qū)塊;皋亭山風景旅游區(qū)要完成“千桃園”三期等項目征遷工作,開工建設龍居寺,加快景區(qū)配套設施建設,實施“風情小鎮(zhèn)”改
造,提升景區(qū)環(huán)境;水墩區(qū)塊要全面完成水墩區(qū)塊征遷掃尾工作,基本完成水墩安置房建設,加快配套工程施工手續(xù)報批工作;運河周邊要加快新塘區(qū)塊征遷掃尾工作,加快安置房建設,完成章家壩南區(qū)、西區(qū)、水湘農(nóng)轉居公寓二期市政景觀專業(yè)管線配套及提升,完善區(qū)域市政和生活配套,建成1所幼兒園,加快9條道路、7宗安置地塊和1宗出讓土地前期工作;九堡經(jīng)濟適用房區(qū)塊要加快落實建管銜接,全面完成九堡經(jīng)濟適用房區(qū)域內(nèi)的10條道路整改提升工作;凱旋路沿線要做好區(qū)塊拆遷掃尾工作,完成凱旋路“酒文化”特色街項目;筧橋歷史文化街區(qū)要加快開展整體開發(fā)謀劃和前期準備工作。表1——實施項目分析表序號項目單位____年實施項目數(shù)(項)占____年實施項目總數(shù)(%)____年計劃投資額
(億元)其中市財政(含市級指揮部出資)
(億元)1區(qū)住建局5122.3%12.563.862區(qū)城管局73.1%5.032.703運河____分指揮部2711.8%2.842.844凱旋地區(qū)舊城改造指揮部(皋亭山景區(qū)建設管委會)208.7%5.480.005區(qū)農(nóng)居建管中心2510.9%6.660.436區(qū)城建開發(fā)辦3214.0%18.710.087杭州(九喬)國際商貿(mào)城____區(qū)塊建設指揮部辦公室(四季青服裝交易中心管委會)4519.7%10.950.758____科技經(jīng)濟園管委會229.6%6.980.20合 計229100%69.2110.86 四、工作建議
____年,我區(qū)城建項目確定更需突出社會需求,工作推進更需注重項目績效,建議在下步工作中做好以下幾方面:
(一)盡早謀劃重點區(qū)塊建設,提高城建計劃執(zhí)行率
根據(jù)今年全區(qū)城建計劃執(zhí)行情況,盡早謀劃明年項目,穩(wěn)步推進征遷、建設和安置工作,確保各項城建工作的順利推進。加強計劃研究,盡快制定確保計劃和儲備計劃,分析項目推進對策,強化責任落實,進一步明確紅五月、七堡等區(qū)塊拆遷時序安排,研究確定皋塘、筧橋黎明區(qū)塊等區(qū)塊的整體推進方案,盡早明確各國有建設單位和各街道、鎮(zhèn)工作目標,合理確定____年征遷工作計劃,努力提高城建計劃執(zhí)行率。
(二)統(tǒng)籌推進配套設施建設,提高居住生活品質(zhì)
區(qū)各部門要發(fā)揮牽頭抓總作用,做好計劃銜接,加強工作協(xié)調(diào)、服務和指導,統(tǒng)籌推進征地拆遷、安置、建設和土地出讓工作。各街、鎮(zhèn)要注重發(fā)揮屬地職能,重視安置房和商品房周邊的道路、排污管道、教育設施、公建配套等項目建設,及時掌握項目進程,早思考、早謀劃、早溝通、早實施、早解決,確保房屋順利交付使用,形成區(qū)域開發(fā)和征遷安置的良性循環(huán)。