灌溉農(nóng)業(yè)的問題及解決措施精選(九篇)

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第1篇：灌溉農(nóng)業(yè)的問題及解決措施范文

關(guān)鍵詞農(nóng)田灌溉區(qū);節(jié)水灌溉;青海湟中

節(jié)水農(nóng)業(yè)是提高用水有效性的農(nóng)業(yè)，是水、土、作物資源綜合開發(fā)利用的系統(tǒng)工程。衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是作物的產(chǎn)量及其品質(zhì)，用水的利用率及其生產(chǎn)率[1-2]。節(jié)水灌溉是指合理開發(fā)利用水資源，用工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)及管理技術(shù)達(dá)到提高農(nóng)業(yè)用水效益的目的，包括灌溉工程的節(jié)水措施和節(jié)水灌溉技術(shù)，如噴灌、滴灌等。

湟中縣地處青藏高原東部半干旱丘陵山區(qū)，地形復(fù)雜，特定的自然條件決定了水利的地位和作用。全縣總面積2 700 km2，山地丘陵區(qū)面積占89%，耕地面積6.8萬hm2，經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，主產(chǎn)青稞、小麥、豌豆、蠶豆、油菜籽、馬鈴薯。最高海拔4 489 m，湟水橫貫。屬高原涼溫半干旱氣候。年均溫2.8 ℃，年降水量450~600 mm。主要河流15條，徑流量逾7億m3。降水的年內(nèi)分配不均勻，全年降水量的70%~80%集中在汛期(7—9月)，3—6月降水量很少，農(nóng)田灌溉用水占水資源利用的82%。近3年來，湟中縣累計投資總額超過3 000萬元，累計修建和改造渠道逾260 km，改善灌溉面積超過3 166.7 hm2，項目實施后新增糧食生產(chǎn)能力2 400 t，項目區(qū)農(nóng)民人均增收79元，有效解決水資源供需矛盾，縮短灌溉周期，改善項目區(qū)水環(huán)境和全縣生態(tài)環(huán)境。

1湟中縣農(nóng)田灌溉現(xiàn)狀

1.1灌溉面積

建國50多年來，在全縣水利部門的建設(shè)下，建成666.67 hm2以上的灌區(qū)9個，灌溉面積17 120 hm2，初步形成每個666.67 hm2灌區(qū)均有水務(wù)部門管理的水管所負(fù)責(zé)灌區(qū)正常管理工作的水利工程網(wǎng)絡(luò)和灌溉管理體系。

1.2灌溉形式

灌區(qū)建于20世紀(jì)80年代以前，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)施簡陋，田間渠系配套不良，渠系水利用系數(shù)不足0.4，由于灌溉技術(shù)水平、農(nóng)田灌溉條件等方面的限制，農(nóng)田灌溉區(qū)片沒有采取任何的節(jié)水灌溉措施，全部采用傳統(tǒng)的灌溉方式，這在一定程度上造成水資源的浪費。隨著高效用水觀念的提出，人們逐漸認(rèn)識到節(jié)水灌溉技術(shù)對于節(jié)水、高產(chǎn)的重要作用，渠道防滲和其他節(jié)水技術(shù)發(fā)展也比較快，這種節(jié)水灌溉方式在湟中縣達(dá)95%以上。由于技術(shù)條件、資金投入等問題，農(nóng)田灌溉區(qū)片的微灌發(fā)展還不成熟，僅在溫室大棚中應(yīng)用，但微灌有很多優(yōu)點，必將成為湟中縣灌溉發(fā)展的新方向。

1.3灌溉用水量

湟中縣水資源緊缺，節(jié)水建設(shè)滯后，農(nóng)田灌溉大部分是大水漫灌，工業(yè)用水二次回收率為0，干旱年份灌水定額在100 m3以上，在冬灌和春灌中水到處亂流，節(jié)水意識不強，浪費嚴(yán)重，加之渠系滲漏嚴(yán)重，蒸發(fā)量大，灌溉用水利用率極低。

2節(jié)水灌溉是農(nóng)田灌溉區(qū)發(fā)展的必然趨勢

通過對湟中縣農(nóng)田灌溉區(qū)片自然地理條件、氣候條件、水資源分布情況的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，隨著生活和工業(yè)用水的增加，灌溉用水處于被“擠”的地位，今后這種趨勢仍難扭轉(zhuǎn)，灌溉水資源緊缺的局面將長期存在。而灌溉是湟中縣獲得糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效生產(chǎn)的基礎(chǔ)，但是按照目前可供灌溉的水量和需要灌溉的農(nóng)田面積計算，水資源占有量嚴(yán)重不足，難以滿足全面充分灌溉的要求。而且農(nóng)田灌溉區(qū)地表水和地下水分布比較分散，難以集中使用。各地區(qū)可用的水資源數(shù)量不相同，需水量也不相同，造成各地灌溉水資源供需的不均衡，相當(dāng)大范圍的區(qū)域，人畜飲水都很困難，灌溉更無從談起。灌溉水資源緊缺的事實決定湟中縣農(nóng)田灌溉區(qū)必須發(fā)展節(jié)水灌溉，以保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。

3農(nóng)田灌溉區(qū)節(jié)水灌溉發(fā)展趨勢與展望

降水量少且時空分布不均的現(xiàn)狀，造成湟中縣農(nóng)田灌溉區(qū)用于農(nóng)業(yè)灌溉的水資源緊缺，成為制約湟中縣農(nóng)田灌溉區(qū)灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，所以湟中縣農(nóng)田灌溉區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展必須以節(jié)水灌溉為主。

在山區(qū)丘陵區(qū)灌溉作物，噴灌應(yīng)為其主要節(jié)水灌溉方式[3]。噴灌可以人為控制灌溉水量，與傳統(tǒng)的地表灌溉方法相比，可節(jié)水30%~50%，且灌溉均勻、質(zhì)量高。加上地區(qū)特殊的自然地理條件，噴灌作為省水、高產(chǎn)、高效的灌溉方式，適合于山區(qū)丘陵區(qū)的灌溉。在淺山灌溉區(qū)，主要采用的節(jié)水灌溉方式為低壓管道灌溉。該灌溉方式能有效解決渠道輸水灌溉時水的滲漏和蒸發(fā)等，提高水的利用率，節(jié)約灌溉用水，降低勞動強度，且投資較低，適合在該地區(qū)大力普及推廣。在城鄉(xiāng)經(jīng)濟作物種植區(qū)，主要采用的節(jié)水灌溉方式為微灌，其灌溉效果最佳，比一般的噴灌更節(jié)水。

以噴灌、低壓管灌、微灌為主要的節(jié)水灌溉方式，與農(nóng)業(yè)等其他措施相結(jié)合，并且由單項技術(shù)的成熟向綜合技術(shù)方向發(fā)展，做到各種工程節(jié)水措施與農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)相融合，真正做到綜合節(jié)水，最終把湟中縣農(nóng)田灌溉區(qū)片的灌溉農(nóng)業(yè)建設(shè)成為節(jié)水型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)[4]。

4參考文獻(xiàn)

[1] 柴桂林.淺談湟中縣節(jié)水灌溉的現(xiàn)狀及對策[J].青海農(nóng)林科技，2010(1):31-33.

[2] 童少福.淺談農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉中的節(jié)水技術(shù)措施[J].中國水運:理論版，2007(9):68-69.

第2篇：灌溉農(nóng)業(yè)的問題及解決措施范文

通常條件下，灌溉系統(tǒng)、灌溉方法、天見附注和輸水方法這些環(huán)節(jié)都是水利灌溉結(jié)束的內(nèi)容，接下來我們就來進(jìn)行細(xì)致化的分析。在我國漫長農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路上，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大都采用挖渠道的方式，然后把水運送到需要灌溉的地頭。但是在運輸?shù)倪^程中，由于很多水資源會被蒸發(fā)掉，這就會造成浪費現(xiàn)象。專家通過調(diào)查研究統(tǒng)計，現(xiàn)在許多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉渠道并沒有得到很好的利用，通常來說只有一半的水可以用于灌溉農(nóng)田，剩下的一半水并沒有輸送到它該有的地頭去，而是在輸送過程中被蒸發(fā)或者滲漏了，這種方式導(dǎo)致了了水資源的流逝。

1渠道防滲。我們可以選擇很多方面的材料來防止渠道的滲漏。運用最多的主要就包括砼預(yù)制塊、干砌塊石和現(xiàn)澆砼護(hù)面和漿砌塊石等。目前在水利建設(shè)中運行最多的是“三面光”的渠道。運用砼護(hù)面的過程中我們發(fā)現(xiàn)在叫囂的渠道選用U型狀砼渠，這樣會有效的改善輸水的流量并可以使國稅斷面減小。從而達(dá)到節(jié)水的目的。所以說解決滲漏主要的方法就是渠道防滲。

2管道輸水。渠道輸水時，在運輸過程中會出現(xiàn)渠道滲漏和睡眠政法等水資源浪費十分嚴(yán)峻的問題發(fā)生，但是如果運用管道運輸，此類的問題就可以相應(yīng)的減少很多。對微灌、噴灌、滴灌的這些要求如果很嚴(yán)格的話，那么進(jìn)行地面灌溉時，選擇低壓輸水管會是個不錯的選擇。這樣才能達(dá)到更好的效果。

我們一般講的農(nóng)田水利的節(jié)水灌溉即向田間配水。由于水被運送到所需灌溉地頭的方式不一樣，產(chǎn)生的效果及作用也存在著很大的不同。所以我們可以把節(jié)水的灌溉方法分成噴灌、微灌、步行式灌溉和灌溉渠道防滲這些方法。下面我們對此進(jìn)行詳細(xì)的講解。

1噴灌。使用噴灌技術(shù)時得結(jié)合相應(yīng)設(shè)備來使用，通常會采用動力機和加壓水崩等設(shè)備，但是有時候也能利用水的自然下降而產(chǎn)生的動能將水壓縮到管道里，經(jīng)過噴嘴將水噴灑到空氣中，均勻完整的噴散在整個農(nóng)田里，為農(nóng)作物提供大面積的水源。

2微灌。在現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程中運用微灌技術(shù)時通常會用到脈沖灌溉、滴灌和微噴霧等技術(shù)。依照不同的方法會得到不同分類。如果依照設(shè)備的性能它可以分為重力微灌與常壓微灌；如果依照設(shè)備目前的狀況它可以分為地面灌溉與地上灌溉。微灌的最大特點在于它嚴(yán)格控制了灌溉水量的損耗，微灌里包括的水過濾系統(tǒng)、管怪控制系統(tǒng)等結(jié)構(gòu)能在最大程度上節(jié)約用水。

3步行式灌溉。步行式灌溉最大的優(yōu)勢在于它的設(shè)備，在拆轉(zhuǎn)和改進(jìn)的時候是非常快捷而方便的，可以快速的組裝灌溉設(shè)備，在拖拉機上實現(xiàn)灌溉。這項技術(shù)還可以很好的增大農(nóng)田灌溉的運行效率，從源頭上實現(xiàn)節(jié)約用水、提高利用率等的目的。

4灌溉渠道防滲。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時一般采用渠道防滲技術(shù)用到的內(nèi)容包括石頭陳其、塑料薄膜材料的滲透和混凝土的襯砌。并且已經(jīng)取得了不錯的效果?？梢曰緦崿F(xiàn)防止渠道滲漏現(xiàn)象的發(fā)生。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)力對節(jié)水灌溉的系統(tǒng)提出濕、薄、曬、淺等，這樣能夠解決早些時候在水稻灌溉中出現(xiàn)的各種問題，從而保證良好節(jié)水行為。2.3.2不完全灌溉。在灌溉的過程中，如果選擇比較充分方式來灌溉則可以保證比較充分的利用水資源，但是單位水量的利用率并不是最高的，所以這種方法的使用也受到了一定限制。

不管采取何種灌水措施，主要是對作物根系活動層土壤進(jìn)行濕潤，這樣才能達(dá)到讓作物充分吸收水源的目的。主要方式包括了中耕保墑和麥稈覆蓋。這兩種方法是目前運用的最廣的田間節(jié)水處理辦法，均已取得顯著的效果

我國節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢

1應(yīng)用生物技術(shù)充分挖掘植物本身節(jié)水潛力，從作物本身機能來提高產(chǎn)量和水分利用效率，這一技術(shù)是實現(xiàn)用水從傳統(tǒng)豐水高產(chǎn)型向現(xiàn)代節(jié)水優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵性技術(shù)。但其技術(shù)研究在近期仍屬于儲備階段，大面積應(yīng)用時機尚不成熟。

2信息技術(shù)、智能技術(shù)與3S技術(shù)在不斷推進(jìn)節(jié)水管理高效化和現(xiàn)代化作物水分監(jiān)測與信息采集、支持農(nóng)田信息實時采集中的作用日益顯著。技術(shù)體系集成與示范是目前我國節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的一個薄弱環(huán)節(jié)，加強這一工作的研發(fā)力度有利于技術(shù)的研發(fā)與大面積應(yīng)用，將對發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)起到積極的作用。

第3篇：灌溉農(nóng)業(yè)的問題及解決措施范文

關(guān)鍵詞：水問題水行業(yè)戰(zhàn)略

一、中國的水問題

中國的供水總量巨大，地區(qū)間水量差異也很大，并且全國人均水擁有量偏低。資源短缺、供水基礎(chǔ)設(shè)施不足、水污染以及水資源天然分布不平衡等因素導(dǎo)致中國各城市用水嚴(yán)重緊張。1995年前后，中國的年度可再生水資源約為28000億m3，繼巴西、俄羅斯、加拿大和印度尼西亞之后，位列全球第五。然而，就人均水資源擁有量而言，中國是全球最低的國家之一。中國的人均水資源擁有量不到2200m3，僅為全球平均量的四分之一。到21世紀(jì)中葉，當(dāng)中國的總?cè)丝谠黾拥?6億時，其人均水資源擁有量將降至1700m3。據(jù)報道，目前中國每天的缺水量為2880萬m3。這一狀況意味著中國不得不用僅占全世界可再生淡水資源總量的6％的水資源來養(yǎng)活超過全球22％的人口。

中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模巨大并擁有廣袤的灌溉土地，農(nóng)民們面臨著來自城市、工業(yè)、交通以及水電等行業(yè)不斷增長的用水競爭。下述因素致使水資源管理面臨巨大挑戰(zhàn)，包括降水分布不均、人口眾多、在約占國土面積一半的干旱地區(qū)分布著眾多城鎮(zhèn)，有關(guān)水的配置和利用的法律制度極為復(fù)雜等。而且，地區(qū)不平衡進(jìn)一步加劇了水資源短缺的局面。華北地區(qū)的人均水資源量僅為華南地區(qū)的五分之一，然而兩地區(qū)的用水需求卻大致相當(dāng)。灌溉農(nóng)業(yè)效率低下致使耗水量大為增加，然而水生產(chǎn)力（每耗水單位的產(chǎn)量）卻相對低下，同時，因灌溉徑流攜帶農(nóng)藥和其他化學(xué)品而引發(fā)污染。中國是否能養(yǎng)活自己的問題將部分取決于其如何解決其水問題。

如今，中國水資源開發(fā)正處于十字路口。這方面涉及到選擇實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的道路以及在不同的發(fā)展遠(yuǎn)景和發(fā)展方案中做出戰(zhàn)略性選擇。中國對影響未來水資源開發(fā)和管理戰(zhàn)略方案選擇的某些內(nèi)容已經(jīng)進(jìn)行了探討。這些內(nèi)容包括：(1)洪災(zāi)和干旱的影響日益嚴(yán)重，極大地威脅著人們的生命和生活；(2)在許多地區(qū)，地表水和地下水日漸稀少；(3)包括環(huán)境用水在內(nèi)的各類用水對有限的水資源的競爭日益加??；(4)城市化進(jìn)程的加快導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)土地的流失；(5)水土流失；(6)對包括土地、水和大氣質(zhì)量在內(nèi)的環(huán)境日益惡化的關(guān)注程度日益提高；(7)水利項目的長期生存能力及可持續(xù)性：（8）不斷變化的社會發(fā)展重點，如對大型基礎(chǔ)設(shè)施項目的移民和環(huán)境影響的關(guān)注。當(dāng)然，在上述基礎(chǔ)上，還需要滿足13億人口的需求，并與經(jīng)濟的迅猛發(fā)展引發(fā)的社會變化的步伐保持一致。需要達(dá)到可持續(xù)供水與人類和環(huán)境目標(biāo)之間的公正、平衡。

總體而言，迄今為止，中國應(yīng)對缺水的措施包括規(guī)劃和實施大型工程項目，如總投資預(yù)計超過600億美元的“南水北調(diào)”工程。該工程通過一系列水道將水從長江引入黃河、淮河和海河流域，其中東線和中線工程預(yù)計在2010年底前竣工。長期以來，盡管中國傾向于此類巨型工程，但如今也需要向下列方面轉(zhuǎn)移：（1）實施機構(gòu)改革計劃；（2）加強水資源管理，并使該管理一體化；（3）節(jié)水計劃，（4）通過提高家庭、工廠和農(nóng)業(yè)用水的價格加強需求管理。

中國已投入大量資金用于水行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。資金主要來源于公共部門，有時也配以多邊金融機構(gòu)和雙邊機構(gòu)的資金、商業(yè)貸款以及民營資本。盡管水安全與發(fā)展和扶貧之間存在著聯(lián)系，水資源開發(fā)，特別是水資源管理的總投資仍顯不足。實施重大水資源基礎(chǔ)設(shè)施項目（比如為水電開發(fā)、灌溉、防洪和抗旱而建的大壩以及跨流域調(diào)水工程等）建設(shè)，尤其是在高風(fēng)險環(huán)境下為此類項目籌集資金，仍然是一大實實在在的挑戰(zhàn)。近些年來，盡管在將新型水資源管理方法引入水利項目上取得了一些進(jìn)展，但仍存在一個主要問題，那就是，水資源利用仍然被認(rèn)為是生產(chǎn)和消費的一部分，而不是一體化的開發(fā)和管理的一部分，而一體化開發(fā)和管理則包含了與其他各類用水的聯(lián)系以及對供水質(zhì)量和污水處理的考慮。中國水行業(yè)的一些具體問題分述如下。

二、灌溉農(nóng)業(yè)

缺水正嚴(yán)重地影響著中國的糧食生產(chǎn)能力，這種情況在華北尤為嚴(yán)重，中國大部分小麥、玉米和棉花產(chǎn)自那里，并且要取得高產(chǎn)，必須依靠灌溉。然而，由于工業(yè)和家庭生活用水需求迅速增長，同時由于現(xiàn)代灌溉技術(shù)在某些缺水地區(qū)的應(yīng)用（如噴灌），灌溉用水實際上呈上升趨勢，使可用水進(jìn)一步短缺。由于缺乏環(huán)境配水和水污染的不斷加重，許多流域的河流環(huán)境正迅速惡化。如不立即執(zhí)行有效的水資源管理政策，這種情況將會進(jìn)一步惡化。要實現(xiàn)的目標(biāo)應(yīng)是通過“真正”的節(jié)水措施將灌溉農(nóng)業(yè)耗水量降至可持續(xù)水平，然后繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)用水的生產(chǎn)力，也就是提高每耗水單位的產(chǎn)量及經(jīng)濟價值。世行資助的塔里木河流域二期項目、節(jié)水項目以及海河流域水和環(huán)境綜合管理項目正致力于實現(xiàn)上述目標(biāo)。隨著水和良田的進(jìn)一步短缺，種植結(jié)構(gòu)向經(jīng)濟價值高而耗水低的農(nóng)作物的轉(zhuǎn)變變得非常必要。隨著水價值的提高，小麥和玉米的種植最有可能呈現(xiàn)下降趨勢，因為小麥和玉米灌溉用水的收益相對較低。棉花以及各類高價值水果和蔬菜等作物的生產(chǎn)將會呈增長態(tài)勢。高價值水果和蔬菜的耗水量較大，但同時也適合于采用節(jié)水灌溉技術(shù)，如滴灌和溫室生產(chǎn)。此外，通常情況下，這些作物用地較少。

三、運行與維護(hù)

運行與維護(hù)資金的缺乏降低了基礎(chǔ)設(shè)施的預(yù)期壽命，并使所提供的服務(wù)低效且不公平，以至有時用戶們拒絕支付服務(wù)費用。通過適當(dāng)?shù)倪\行與維護(hù)確保投資的可持續(xù)性常常被當(dāng)作非重點問題。這種狀況表明中國應(yīng)采取新方法進(jìn)行運行與維護(hù)。發(fā)達(dá)國家常常在項目的規(guī)劃初期就考慮其運行與維護(hù)安排，并將它作為項目不可或缺的一部分予以實施。在大多數(shù)情況下，組織機構(gòu)和費用分?jǐn)偟染咽孪茸龀霭才?，從而能通過收取適當(dāng)?shù)乃M確保工程運行與維護(hù)順利實施。包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家通常由政府部門負(fù)責(zé)運行與維護(hù)。然而，組織機構(gòu)不健全以及缺乏費用分?jǐn)倷C制致使運行與維護(hù)的目標(biāo)難以實現(xiàn)?，F(xiàn)行水費并不能反映運行維護(hù)的實際費用，并且大大低于實際的收支平衡的價格。鑒于良好維護(hù)的高回報，一些發(fā)展中國家正打算設(shè)立運行與維護(hù)專用資金，以確保資金充足。當(dāng)資源（水）有限時，這一點就顯得更為重要。

四、水費

中國水行業(yè)的核心問題之一是水費或水價問題。在中國，水依然是在很大程度上需要補貼的一種資源，各行業(yè)的消費者所支付的費用通常要低于制水和配水的實際費用。中國的官員們常常更關(guān)注人們對水費的承受能力及政治上的接受程度。但是，如果不提高水費，就難以制定符合實際的水資源和環(huán)境融資戰(zhàn)略。應(yīng)采用按方計費的收費結(jié)構(gòu)。按方收費是一種重要且有效的方法，它不但能促進(jìn)節(jié)水，實現(xiàn)需求管理，而且也能很好地調(diào)節(jié)用水量及水價，并使它們達(dá)到合理的水平。目前，灌溉水費由兩部分組成，一是水費本身，二是灌溉服務(wù)收費。需要提高水價，并將收取的資金用于灌溉系統(tǒng)，以保證長期的可持續(xù)性。為促進(jìn)節(jié)水，水費/水價體系應(yīng)建立在按方計量而不是按面積（畝）計量的基礎(chǔ)之上。實現(xiàn)按方收費需要在田間或其附近量水，而這正是用水戶協(xié)會的功能之一。有經(jīng)驗表明，這種從以供水管理為中心的體制向以需水管理為中心的體制的轉(zhuǎn)變可大大降低田間的用水量，同時也可大大降低農(nóng)民所承擔(dān)的灌溉服務(wù)費用。就飲用水而言，其當(dāng)前的收費占家庭收入的比例還不到0.5％，大大低于普遍采用的4％的承受力參照基線。這一狀況將會威脅到項目的商業(yè)生存能力，對那些抱有商業(yè)目標(biāo)及面臨各種限制的國外投資者而言，更是如此。通常情況下，水價必須經(jīng)基層政府的審查和批準(zhǔn)，價格審批部門可能會因批準(zhǔn)外資企業(yè)的水價而遭到反對，因為其水價與適用于國內(nèi)企業(yè)的價位并不相符。與得到補貼的水處理廠不同，在商業(yè)基礎(chǔ)上批準(zhǔn)的私營企業(yè)批量處理的水的較高的邊際成本，需要由地方公共事業(yè)單位、用水戶或外商承擔(dān)。最好和最負(fù)責(zé)任的減少這些風(fēng)險的途徑是尋求一種明確、客觀的以財務(wù)為導(dǎo)向的水價結(jié)構(gòu)，并將合理的激勵措施納入其中，以降低成本和運行費用。為此，需要各方采取措施確保所有成本投入的風(fēng)險和回報水平合理而負(fù)責(zé)，從而，確保較高的邊際水費確確實實地反映對消費者而言的市場價格，以及對投資者而言的市場回報。對任何項目而言，引入適當(dāng)?shù)乃M或水價機制對該項目財務(wù)運作的成功與否至關(guān)重要。至于對成本回收存在的顧慮，可通過溝通與宣傳以及引入商業(yè)管理原則加以逐步消除。

四、供水

中國的有些地區(qū)缺乏原水。原水水質(zhì)也因水位的下降和工業(yè)污染而降低。因而有必要：第一，加大污水處理的投資力度以減少污染；第二，對原水資源進(jìn)行公正和透明的管理，從而使水處理廠的投資者的利益不致被損害。近些年來，對地下水的過度開采以及地下水位不斷下降已成為日益嚴(yán)重的問題。過度開采是由于缺水引起的，在華北尤為如此。影響供水的其他一些因素包括：(1)城市需求的增長和農(nóng)村灌溉需求得不到滿足；(2)低效的灌溉、飲用水及污水系統(tǒng)；(3)低效的工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水；(4)較低的廢水利用率；(5)終端用戶缺乏量水設(shè)施及水價較低；(6)水污染。限制用水需求并改進(jìn)供水是中國必須面對的問題。

五、水污染

水污染是中國所面臨的一個嚴(yán)峻問題。在七大流域，超過40％的水質(zhì)達(dá)不到國家水質(zhì)要求。主要湖泊的藻類污染問題相當(dāng)嚴(yán)重。中國需要通過加強法制建設(shè)、實施流域管理等手段處理其江湖污染問題。所面臨的挑戰(zhàn)則是如何保持工業(yè)水污染的控制勢頭以及處理城市污水排放和非點源污染等問題?，F(xiàn)在的主要問題是排污費低于污染治理的邊際費用，因此投資于污水處理的動力并不大。在重要流域內(nèi)，尤其是在干旱地區(qū)，制定控制河道流量的法律將有助于降低污染。

六、洪水

人類文明發(fā)端以來，中國的河流沿岸和洪泛區(qū)一直是人類定居的重要地區(qū)。河流是天然的交通要道，洪泛區(qū)給人們提供了大片的肥沃土地。如今，洪泛區(qū)已成為中國大部分人口的家園，成就了其大部分工業(yè)，同時也提供了大片的農(nóng)田。遺憾的是，這些高產(chǎn)出地區(qū)的絕大部分易受洪水侵襲。在中國，洪水常常是毀滅性的，其主要致因是持續(xù)時間長、范圍大及強度高的暴雨。除了天氣原因之外，洪水的其他致因包括：(1)在重大河系的上游流域大范圍的毀林和粗放式耕作，導(dǎo)致了嚴(yán)重的水土流失和下游河道的大量淤積；(2)用于消耗性用水的引水的增加（如黃河）使河床的形態(tài)日益惡化，同時大大降低了河道的輸沙和承載能力；(3)大片的湖區(qū)和低洼地區(qū)被開墾為居住區(qū)和耕作區(qū)，結(jié)果降低了它們的滯洪能力。數(shù)世紀(jì)以來，盡管修建了一系列防洪保護(hù)工程以將洪水控制在河岸內(nèi)，但幾乎每年中國幾大江湖流域中的一個或多個仍然發(fā)生洪災(zāi)。盡管以往進(jìn)行了大規(guī)模投資，但各大江湖的防洪標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，比如，長江（沒有滯洪區(qū)）的防洪標(biāo)準(zhǔn)為10~20年一遇，黃河為50~60年一遇，淮河為40年一遇，遼河、松花江和珠江約為20年一遇。因此，如果不進(jìn)一步修建防洪保護(hù)工程及改進(jìn)洪水管理措施，各大江湖沿線和流域內(nèi)不斷增長的經(jīng)濟開發(fā)將使洪災(zāi)頻繁發(fā)生和經(jīng)濟損失的風(fēng)險增大。

七、水行業(yè)戰(zhàn)略

中國要解決當(dāng)前面臨的水行業(yè)問題，必須轉(zhuǎn)變觀念與做法：(1)提高用水戶有效用水的責(zé)任意識；(2)采用使各利益方協(xié)作的一體化管理方式，如一體化的土地和水管理及一體化的水污染防治；(3)向可持續(xù)用水轉(zhuǎn)變，從以供水為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕枨蠊芾頌橹行模?4)通過提高人們對水的珍貴性的認(rèn)識，引入必要的水定價機制。為確保財務(wù)上的可持續(xù)性，有必要對各項供水服務(wù)進(jìn)行合理的定價。但要滿足貧困人口和弱勢群體的基本需求，需要設(shè)計出適當(dāng)?shù)乃畠r結(jié)構(gòu)和收費體系。需要采取行動，特別是采取創(chuàng)新策略改進(jìn)供水服務(wù)，擴大衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生教育范圍，直面來自城市的挑戰(zhàn)，確保水和糧食安全，保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性以及對洪水和沿海地區(qū)進(jìn)行管理。

世行新近出臺的水行業(yè)戰(zhàn)略建議各國制定雙向策略進(jìn)行水資源管理。第一，各國應(yīng)加強水資源總體規(guī)劃；第二，逐步下放供水服務(wù)的權(quán)力。至于如何進(jìn)行這方面的操作，各國的做法各異，但均應(yīng)反映各自的任務(wù)和目標(biāo)。例如，一些國家可能打算將供水服務(wù)轉(zhuǎn)交給私營部門，而另外一些國家則可能將此類服務(wù)交給財務(wù)自立的公用事業(yè)單位負(fù)責(zé)。但關(guān)鍵是使那些服務(wù)提供者對水用戶負(fù)責(zé)。為改進(jìn)供水服務(wù)，各國應(yīng)建立水資源規(guī)劃和開發(fā)協(xié)調(diào)機制。大部分國家再也無法承擔(dān)各部門為其自身目的，如水電、灌溉或城市供水而進(jìn)行水資源開發(fā)的代價極大的做法，而不顧及水的其他潛在用途。在整個流域范圍內(nèi)，水資源必須被看成是一種經(jīng)濟商品，從而在規(guī)劃初期就考慮用水過程中各方面的相互依存關(guān)系。

第4篇：灌溉農(nóng)業(yè)的問題及解決措施范文

關(guān)鍵詞：東?？h；丘陵山區(qū)；水資源；開發(fā)構(gòu)想

中圖分類號 TV213.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）14-129-01

東?？h西部丘陵山區(qū)有耕地4萬多hm2，以種植旱糧和花生、黃豆為主，人均耕地不到0.01hm2。多年以來，缺乏灌溉水源，10a8旱，2011年更是出現(xiàn)了秋、冬、春三季連旱。每逢干旱年份，禾苗枯萎，林果落葉，糧油作物嚴(yán)重減產(chǎn)，成為全縣較為貧困的地區(qū)。因此，解決西部丘陵山區(qū)的缺水源問題，已經(jīng)成為西部人民脫貧致富的當(dāng)務(wù)之急。

1 東?？h西部丘陵山區(qū)水資源現(xiàn)狀

造成東?？h西部地區(qū)干旱的主要原因是耕地土層淺，土壤的保水性能差和水資源缺口較大。本縣西部地區(qū)崗嶺面積較大，地面高程在+25m～+125m（以廢黃河口為基準(zhǔn)面）之間，地塊多分布在3°～8°的坡面上，土壤也多是砂礫質(zhì)土，沖刷現(xiàn)象較為嚴(yán)重，每年約有0.3cm深的表土流失。加之分布在丘陵崗坡的砂礫質(zhì)土壤占總面積的3/4以上，這部分耕地的有效土層只有30～50cm，土體障礙物多，耕層多在12～15cm，2.7萬多hm2耕地的土體中，30cm以下有鐵錳結(jié)核層、紫泥層、石硼層等，農(nóng)作物的根系難以進(jìn)入這些層次，造成土壤的保水性能差，常常形成包漿滯水，土壤易旱易漬。20世紀(jì)90年代后期，東?？h對西部山區(qū)的小流域進(jìn)行了綜合治理，并進(jìn)行了包漿土低產(chǎn)田的深翻改造，使此問題得到了初步解決。

水源緊缺是制約西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。長期以來，西部山區(qū)的用水以外來水和蓄水為主，外來水主要來自沭水和淮水。由于沭河水量有限，又被上游地區(qū)層層攔截。龍門翻水站已經(jīng)翻不到水，即使過去有水提翻時，也只能夠翻取1m3/s的水量，僅夠供給山左口鄉(xiāng)、桃林鎮(zhèn)、雙店鎮(zhèn)的少部分地塊灌溉。而淮水由房山、芝麻、石良河、磨山、羽山5級翻取，若按照省水利廳的6項成本計算收費，常年用水每667m2至少100元以上，農(nóng)民不堪負(fù)擔(dān)。況且東?？h又處于淮水的尾端，用水保證率低，干旱年份往往調(diào)水困難或是無水可調(diào)。西部山區(qū)的年平均降雨量為909mm，但時空分布極為不均，75%的雨量集中在每年的6～9月份，其余各月的降雨只占總量的25%，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的降雨量和時間很少。西部丘陵地區(qū)境內(nèi)有中、小型水庫幾十座，由于降雨量少，而抽水補庫又不足，水庫的蓄水功能整體偏低。枯水年份基本蓄不到水，遇大旱年份，大小水庫干涸見底，就連抗旱保苗的水源也無法解決。如2011年的大旱，西部山區(qū)外水?dāng)嘟^，蓄水基本用完。3～6月份基本無雨，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的夏收農(nóng)作物，因缺水造成了不同程度的減產(chǎn)。山左口鄉(xiāng)和桃林鎮(zhèn)的部分村莊甚至出現(xiàn)了人畜飲水困難的嚴(yán)峻形勢，水資源的狀況極不穩(wěn)定。

2 西部丘陵山區(qū)水資源開發(fā)歷史回顧

為了解決干旱的問題，早在20世紀(jì)70～80年代，特別是1976-1982年，國家投資近500萬元，農(nóng)民投工200多萬個，用于開發(fā)西部的水資源。在水資源的開發(fā)中，主要以開發(fā)地下水源為主，共打出了平均深25m的井1 000余眼，其中一部分井已配齊了柴油機、電動機、水泵和輸電線路，并建有泵房，全區(qū)有6片井灌區(qū)，直接灌溉面積超過了0.3萬多hm2，這些機井和大口井在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。特別是山左口鄉(xiāng)芝麻村1978年打了8眼10m深的大口井，種了50 hm2水稻。然而，在農(nóng)村實行后，地下水的開發(fā)利用逐漸被冷落，之后便很少開采利用。有的地方不僅沒有繼續(xù)打井，而且連過去打的井也被廢棄，甚至出現(xiàn)了人為的填井現(xiàn)象。全縣僅剩機井、大口井400余眼。造成這種現(xiàn)象的原因有如下幾個方面：（1）農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的改革，一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制沖擊了原來的農(nóng)村集體服務(wù)體系，很多農(nóng)業(yè)機械遭到肢解和閑置，加之那幾年沒有大的旱災(zāi)，糧食豐收，農(nóng)民產(chǎn)生了盲目樂觀的思想，缺乏對水資源長遠(yuǎn)規(guī)劃利用的理念。（2）打井經(jīng)費及管理費用的斷絕。1982年以后，國家財政停止了打新井、舊井更新維修及井管人員待遇的經(jīng)費投入。在很長的時間內(nèi)，打井機構(gòu)只注重社會化服務(wù)的社會效益，沒有及時轉(zhuǎn)變觀念，變?yōu)榻?jīng)濟實體，造成了打井機構(gòu)步履維艱、瀕臨解體的邊緣。（3）部分地方靠調(diào)外水，而不用井水。以前發(fā)展井灌，后來又發(fā)展河灌，農(nóng)戶依靠河水進(jìn)行灌溉。加之，井眼的逐漸減少，井灌很多被放棄。（4）產(chǎn)生了喝“大鍋水”的思想。利用河灌，實行的是按667m2收取水費，未實行計量收費的用水制度，（下轉(zhuǎn)148頁）（上接129頁）助長了喝“大鍋水”思想，井管人員的積極性下降，地下水的利用被忽視。（5）農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和方式單一。多年來，農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民僅種植小麥、山芋、花生、玉米等旱作物，除非大旱年份，農(nóng)民不愿更多地增加投入進(jìn)行地下水的開發(fā)。

3 西部丘陵山區(qū)水資源開發(fā)的構(gòu)想

2005年以后，西部地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的旱情，人們又把目光投向了水資源豐富的地下水，地下水資源的開發(fā)利用重新被重視。李埝、山左口、雙店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抗旱期間，一方面將舊井修復(fù)掏淤，一方面又打小口井和大口井，提取地下水進(jìn)行灌溉。如山左口鄉(xiāng)從2005年春到2006年的抗旱期間，共打小口井300多眼，用井水灌溉，效果良好。經(jīng)驗再次證明，打大、小口密井，充分挖掘地下水源是解決東?？h西部山區(qū)用水的必由之路。西部山區(qū)沒有深川，地下水水位較高，淺層地下水豐富，汛期埋深只有1.0～1.4m。據(jù)資料統(tǒng)計，淺層地下水多年平均埋深為2.29m，年天然資源量約為1.5～1.7億m3。鉆井涌水量一般在20～30m3/h，且開采淺層地下水的難度不大。山左口鄉(xiāng)提出了要把農(nóng)田水利建設(shè)力量的60%用于打井，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制定了打井規(guī)劃。

對東?？h西部丘陵山區(qū)地下水資源開發(fā)總的構(gòu)想是：以山左口鄉(xiāng)團(tuán)林村為中心，東、西、南、北1.3萬多hm2旱地，包括李埝、山左口、桃林，雙店、洪莊全部和石湖、曲陽、橫溝、青湖的部分地區(qū)，以打小口密井為主，配合打大口井。做到大、小結(jié)合，深、淺結(jié)合，蓄、引、提、調(diào)齊上。使天上水、地表水、土壤水、地下水得到充分合理的調(diào)控和利用，力爭把西部的旱地全部變成水澆地，為發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)造有利條件。

第5篇：灌溉農(nóng)業(yè)的問題及解決措施范文

關(guān)鍵詞:丘陵地區(qū);水資源利用;可持續(xù)發(fā)展

doi:10．3969/j．issn．1006－8554．2016．05．236

1丘陵區(qū)水資源可持續(xù)利用的指導(dǎo)思想

針對丘陵地區(qū)水資源可利用量少，水資源供需矛盾突出，利用效率低，農(nóng)業(yè)用水效率低下，工業(yè)化程度低，水環(huán)境逐漸惡化的情況，丘陵地區(qū)必須走水資源可持續(xù)發(fā)展的道路，確保水資源的可持續(xù)發(fā)展能夠滿足經(jīng)濟社會的平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展，堅定不移地推進(jìn)丘陵地區(qū)工農(nóng)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，并以此為發(fā)展目標(biāo)，因地制宜地提出丘陵地區(qū)水資源可持續(xù)利用對策。丘陵地區(qū)水資源可持續(xù)利用的指導(dǎo)思想是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以區(qū)域水資源的可持續(xù)利用支撐社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路和民生水利理念，突出把握好“穩(wěn)政策、增投資、夯基礎(chǔ)、促改革、強管理、惠民生”的總體要求，全面做好水利改革、發(fā)展和建設(shè)、管理各項工作，加快推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。

2丘陵區(qū)水資源可持續(xù)利用的宏觀對策

由于丘陵地區(qū)服務(wù)、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，城市化進(jìn)程較低，農(nóng)業(yè)人口所占比例較大，該區(qū)域主要以農(nóng)村為主，故基本不涉及城市發(fā)展用水戰(zhàn)略。同時工業(yè)以傳統(tǒng)行業(yè)為主，耗水量較大，在今后的規(guī)劃發(fā)展中應(yīng)當(dāng)逐漸減少，因此，丘陵地區(qū)水資源可持續(xù)利用宏觀對策的重點是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)用水戰(zhàn)略:建設(shè)高效節(jié)水的現(xiàn)代化灌溉農(nóng)業(yè)。

2．1丘陵區(qū)水資源開源戰(zhàn)略對策

丘陵地區(qū)水資源供需實踐表明，地區(qū)工農(nóng)業(yè)、生活的發(fā)展過分依賴降水資源，使得用水保證程度低，難以實現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展。由于地表水年際、年內(nèi)變化大，供水沒有保證，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這種情況在沒有供水調(diào)蓄能力的丘陵地區(qū)影響更大。單一的依賴降水資源，使丘陵種植業(yè)基本處于“靠天吃飯”的現(xiàn)狀，該區(qū)域的種植業(yè)以抗旱樹木業(yè)和旱作糧食作物為主，作物產(chǎn)量均不是很高，農(nóng)民收入相對平原區(qū)較低。為鞏固和提高區(qū)域內(nèi)水資源承載能力，必須構(gòu)建多元化的供水體系和高效用水體系。大力開發(fā)地下水資源，修建集雨蓄水池等供水工程，進(jìn)行農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，充分利用天然降水，實施地表水和地下水聯(lián)合運用，提高山地供水保證率，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。具體措施:①加大雨水資源的開發(fā)力度。面對丘陵地區(qū)徑流流量日益減少的實際情況，在丘陵地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展集雨蓄水工程，修建大型蓄水池，以解決當(dāng)?shù)厝诵箫嬘盟蜕a(chǎn)發(fā)展用水。②開發(fā)利用地下水，提高地下水資源可利用率。丘陵地區(qū)地下水資源的開釆利用是解決當(dāng)?shù)乜衫盟Y源短缺的重要途徑。由于丘陵地區(qū)地下水開發(fā)利用率相對較低，還具有較大開釆潛力，但是丘陵區(qū)域地下水資源埋藏深度遠(yuǎn)大于平原區(qū)，受技術(shù)、經(jīng)濟等條件的限制，只有部分地下水源被開發(fā)利用，現(xiàn)在隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，有條件進(jìn)一步開采地下水資源，增加丘陵地區(qū)地下水資源利用量，改善丘陵地區(qū)有效水資源供需矛盾的現(xiàn)狀，緩解區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的壓力，將成為丘陵地區(qū)水資源開源戰(zhàn)略的主要措施和重要對策。③優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展梯田蓄水農(nóng)業(yè)。丘陵地區(qū)的緩坡地帶(坡度小于15°地區(qū))能夠開發(fā)形成梯田，在北方地區(qū)基本種植樹木，它們根系發(fā)達(dá)能夠阻止水分流失，減少水土流失;而南方地區(qū)多種植水稻，這種作物根系可以集蓄、吸收降水為自身生長、發(fā)展和儲備營養(yǎng)物質(zhì)所用。總之，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展梯田農(nóng)業(yè)，可以減少水資源流失，增加水資源的有效利用量，最終達(dá)到開源的目的。

2．2丘陵區(qū)水資源利用節(jié)流戰(zhàn)略對策

1)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主動緩解水資源供需矛盾。①農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu):在水資源短缺地區(qū)嚴(yán)格限制種植高耗水農(nóng)作物，鼓勵種植耗水少、附加值高的農(nóng)作物，適當(dāng)減少小麥種植面積。②工業(yè)結(jié)構(gòu):合理調(diào)整丘陵地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)和低耗水行業(yè)，禁止高耗水產(chǎn)業(yè)的新建和擴建，努力減少區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)煤炭、機械、煉鋼等局耗水行業(yè)。2)優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)用水，以期達(dá)到節(jié)水目的。丘陵范圍內(nèi)建設(shè)骨干集雨蓄水工程、攔截地表徑流和實施區(qū)域水資源配置工程，進(jìn)一步優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，緩解重點丘陵區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的用水壓力和牲畜用水。3)完善節(jié)水工程性措施。優(yōu)先推進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)和嚴(yán)重缺水地區(qū)節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分利用節(jié)水灌溉技術(shù)(噴灌、微灌、地膜覆蓋和膜下滴灌)，同時考慮耕作地的栽培情況，努力提高水的利用率。4)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制，構(gòu)建多元化經(jīng)營模式。積極構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。著力發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織和多元服務(wù)主體，通過提高組織化程度，實現(xiàn)與市場的有效對接。

2．3丘陵區(qū)水資源利用旳管理對策

1)完善和制定政策體系。丘陵地區(qū)應(yīng)積極推進(jìn)水利立法工作，各地區(qū)要實行最嚴(yán)格水資源管理制度。加強水資源論證和取水許可管理，加大水行政執(zhí)法力度，規(guī)范農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)和管理。2)實行用水的宏觀總量控制和定額管理。宏觀總量控制就是要根據(jù)水權(quán)分配的指導(dǎo)原則，從水源上嚴(yán)格控制用水總量，其分配要求是要低于區(qū)域水資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，進(jìn)而明確各用水單位能夠利用的水量。3)健全農(nóng)業(yè)節(jié)水管理措施。丘陵地區(qū)地塊分散，無統(tǒng)一的水資源管理體系，人們都是沿河谷取水、用水，造成水資源嚴(yán)重浪費的現(xiàn)象，故丘陵地區(qū)需要加強水資源統(tǒng)一管理，強化農(nóng)業(yè)用水管理和監(jiān)督，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水量，合理確定灌溉用水定額。明確農(nóng)業(yè)節(jié)水工程設(shè)施管護(hù)主體，落實管護(hù)責(zé)任;完善農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施，加強水費計收與使用管理。4)強化全民的節(jié)水意識。丘陵地區(qū)經(jīng)濟條件較差，通信較不發(fā)達(dá)，農(nóng)民思想相對落后，沒有節(jié)水灌概的意識和自覺性，故應(yīng)積極開展節(jié)水宣傳教育，廣泛利用各種形式，讓全民了解區(qū)域水資源承載能力、水環(huán)境承載能力以及水質(zhì)供需所面臨的問題和危機。以上眾多管理措施的實施能夠保障其他水資源開發(fā)利用對策的順利執(zhí)行，以確?？沙掷m(xù)利用體系發(fā)揮其應(yīng)有作用，可見管理對策是所有水資源可持續(xù)利用對策的精神支柱。

3丘陵區(qū)水資源開發(fā)利用的技術(shù)體系

3．1因地制宜地實施丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)高效用水模式

農(nóng)業(yè)作為用水大戶，也是用水浪費大戶，必須釆取各種措施加快農(nóng)業(yè)高效用水工程的建設(shè)進(jìn)程，減少水資源的無效損耗，大幅度提高水資源的利用率和利用效益。根據(jù)大部分丘陵地區(qū)實際情況，以節(jié)水、高效為目標(biāo)，提出丘陵地區(qū)的高效用水模式。丘陵地區(qū)產(chǎn)業(yè)和種植結(jié)構(gòu)相對單一，主要種植經(jīng)濟林、糧食作物、少量蔬菜，耕地面積規(guī)模均較小，僅稍大于山地地區(qū)，針對不同的作物考慮實施不同用水模式，使其適用于所有丘陵地區(qū)該種作物以后的種植發(fā)展。模式1:經(jīng)濟林+局部灌溉(涌泉灌、滴灌、地下滲灌)+梯田蓄水措施。模式2:糧食作物+長短畦結(jié)合，高低埂結(jié)合的田間工程+深耕蓄水+節(jié)水品種。

3．2健全服務(wù)體系，著力提高區(qū)域內(nèi)人員素質(zhì)

當(dāng)前，我國各個地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)都在發(fā)生巨大變化，青壯年農(nóng)民大量進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯，農(nóng)村水利組織難、投入難、管理難等問題更加凸顯，特別是區(qū)域范圍內(nèi)服務(wù)體系不健全的問題日益突出。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為主導(dǎo)、農(nóng)民用水合作組織為基礎(chǔ)、專業(yè)化服務(wù)隊伍為支撐，建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的區(qū)域服務(wù)體系，增強服務(wù)能力。大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，積極推進(jìn)防汛搶險、抗旱服務(wù)、水文水資源監(jiān)測、水利科技推廣、灌溉實驗等專業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)。大規(guī)模開展崗位培訓(xùn)和實用人才培養(yǎng)，提高區(qū)域工作人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)技能、管理能力、服務(wù)水平。

4結(jié)語

本文以丘陵區(qū)域的水資源狀況為研究的基本出發(fā)點，提出了研究我國丘陵區(qū)的水資源利用管理模式和對策，對丘陵區(qū)域進(jìn)行系統(tǒng)分析，指出了丘陵區(qū)域水資源存在的主要問題，研究制定了丘陵區(qū)域水資源可持續(xù)利用對策，涉及水資源持久利用的指導(dǎo)思想和宏觀對策、開源戰(zhàn)略、節(jié)流對策、管理對策、綜合技術(shù)體系等多種措施。這些措施具有普遍性意義，適用于大部分同類型的地貌地區(qū)，方便了可持續(xù)利用方案的貫徹執(zhí)行，可以加快推進(jìn)全國范圍內(nèi)水資源可持續(xù)思想的實施，緩解我國水資源匱乏的現(xiàn)狀，并為丘陵地區(qū)水資源可持續(xù)利用的推廣和實施提供理論依據(jù)和技術(shù)支撐，在區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展過程中具有重要的戰(zhàn)略地位和深遠(yuǎn)意義。

參考文獻(xiàn):

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［2］姜蓓蕾，耿雷華，徐彭波，等．我國水資源管理實踐發(fā)展及管理模式演變趨勢淺析［J］．中國農(nóng)村水利水電，2011(10):66－69．

［3］賈竑驥，樊貴盛．縣域節(jié)水型社會建設(shè)實踐與關(guān)鍵技術(shù)研究［M］．北京:中國水利水電出版社，2006．

第6篇：灌溉農(nóng)業(yè)的問題及解決措施范文

【摘要】隆德縣地處寧夏南部山區(qū)，屬我國西北內(nèi)陸干旱氣候區(qū)。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展以及城市化進(jìn)程的加快，水資源供需矛盾的不斷加劇嚴(yán)重制約著全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和人民生活水平的提高。發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)是保障全縣供水安全、糧食安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要。本文主要闡述隆德縣推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的必要性，指出了發(fā)展中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策，以期為隆德縣節(jié)水農(nóng)業(yè)快速發(fā)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】隆德縣 節(jié)水農(nóng)業(yè) 現(xiàn)狀 對策

隆德縣位于寧夏南部山區(qū)，地處六盤山西麓丘陵地帶，地理位置在東經(jīng)105°48′～106°15′，北緯35°21′-36°47′之間。東西寬41km，南北長47km，國土總面積985km2，人口密度184人/km2。全縣共有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，127個行政村，624個自然村，2009年總?cè)丝?8.05萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口2.09 萬人，回族人口1.76萬人。隆德縣經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，地區(qū)生產(chǎn)總值80307 萬元，人均GDP4451元，相當(dāng)于全區(qū)平均水平的1/4，全年地方財政收入只有2400萬元，相當(dāng)于寧夏平均水平的7%，全縣土地資源總面積147.75萬畝，農(nóng)耕地總面積58.2萬畝，灌區(qū)面積 11.18萬畝，人均占有耕地面積3.15畝，人均占有水澆地面積0.62畝。

全縣屬渭河水系，境內(nèi)有唐家河、什字河、好水河、渝河、甘渭河、莊浪河、水洛河七條支流自東向西分布，為典型的水資源輸出區(qū)。全縣水資源均來源于大氣降水，無過境客水補給，多年平均降水量5.191億m3，降水深486mm，多年平均水面蒸發(fā)量為842mm，水面年蒸發(fā)量8.29億m3，為寧夏境內(nèi)水面蒸發(fā)最少地區(qū)之一。全縣屬典型西北內(nèi)陸干旱區(qū)，平均干旱指數(shù)為1.7。多年平均地表水資源量7214萬m3，徑流深73.2mm，地下水資源量4210萬m3。

地表水資源嚴(yán)重緊缺決定了全縣發(fā)展灌溉增加糧食產(chǎn)出的潛力已十分有限，發(fā)展高效用水的節(jié)水農(nóng)業(yè)，維持旱區(qū)糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定成為保障區(qū)域糧食安全的關(guān)鍵。如何高效利用有限的水資源，發(fā)展現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)始終是全省面臨的緊迫問題。面對新的形勢，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實把節(jié)水灌溉作為一項革命性任務(wù)來抓，大力推進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)施的研究、建設(shè)和應(yīng)用。

近年來，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)在全縣有了很大發(fā)展，地膜覆蓋保墑技術(shù)、全膜雙壟溝播技術(shù)和滴灌等開始推廣應(yīng)用，受到農(nóng)民的廣泛歡迎，取得了很好的效益。地膜覆蓋保墑技術(shù)避免了土壤無效蒸發(fā)，大大提高了農(nóng)田水分的利用率。根據(jù)測定，使用地膜覆蓋技術(shù)后，凈灌溉定額可減少30%-40%，產(chǎn)量增加20%以上，節(jié)水增產(chǎn)效益極為顯著。全縣全省推行的全膜雙壟溝播技術(shù)集覆蓋抑蒸、壟溝集雨、壟溝種植技術(shù)為一體，實現(xiàn)了保墑蓄墑、就地入滲和雨水富集的效果。該項技術(shù)從2008年示范667hm2，2009年推廣1333hm2，迅速擴大到2011年的10667hm2。全縣推廣示范的特色農(nóng)作物膜下滴灌技術(shù)抑制蒸發(fā)，保墑保水效果顯著，其灌水量減少40%以上，產(chǎn)量可增加15% ～ 20%。節(jié)水農(nóng)業(yè)仍還處于初級發(fā)展階段，雖然所占比例不大，但節(jié)水增產(chǎn)效果十分顯著，深受農(nóng)民歡迎，發(fā)展前景十分廣闊。

一、全縣發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的必要性

1.發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，是緩解全縣水資源緊缺的戰(zhàn)略選擇

節(jié)水灌溉工作面臨著新的形勢和新的挑戰(zhàn)，節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模還遠(yuǎn)不能滿足新形勢下農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對水資源的要求。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)生活水平的不斷提高，經(jīng)濟社會用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水的情況十分突出，水資源供需矛盾不斷加劇，嚴(yán)重制約著全縣社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的提高。因此，發(fā)展節(jié)水灌溉是保障全縣供水安全、糧食安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要。

2.發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要

推行節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)的過程，就是加快農(nóng)村水利現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程。建立面向市場和資源雙重約束的節(jié)水型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，最大限度地挖掘農(nóng)業(yè)自然資源的生產(chǎn)潛力，是持續(xù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、保障農(nóng)民增收、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和確保糧食安全的戰(zhàn)略選擇。大力推行農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，也是服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中心工作、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的重要措施。不僅可以實現(xiàn)適時適量灌溉，滿足作物的水、肥、氣、熱的綜合要求，還可以提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，保證作物的質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，增加農(nóng)民收入。

3.發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，是恢復(fù)和建設(shè)良好生態(tài)系統(tǒng)的需要

生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項長期艱巨的任務(wù)，需要采取綜合措施。大力推進(jìn)節(jié)水灌溉發(fā)展，對建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境有十分重要的意義。只有通過農(nóng)業(yè)節(jié)水改造，減少農(nóng)業(yè)用水，才能在發(fā)展經(jīng)濟的同時，增加地區(qū)生態(tài)用水，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

二、節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

1.節(jié)水農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡

近年來，全縣節(jié)水灌溉總體發(fā)展速度較快，但受群眾思想認(rèn)識的條件限制，地區(qū)之間很不平衡。經(jīng)濟條件較好，群眾文化素質(zhì)較高的河谷川道區(qū)群眾自籌資金能力強，投勞投資多，發(fā)展速度快，技術(shù)水平高，形成了良性循環(huán)；經(jīng)濟條件較差，群眾文化素質(zhì)的山區(qū)拿不出足夠的地方配套資金，投勞投資相對較少，發(fā)展速度較慢，尤其在先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)使用方面差距更大。

2.節(jié)水設(shè)備和節(jié)灌技術(shù)相對落后

目前全縣發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)多以單項技術(shù)為主，設(shè)備和產(chǎn)品及材料的生產(chǎn)單一、分散零亂，即使農(nóng)民接受培訓(xùn)，也難以正確掌握各種技術(shù)設(shè)備的性能和使用方法，加上服務(wù)體系不健全，抑制了農(nóng)民購買新設(shè)備，采用新技術(shù)的積極性。其次全縣的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)亟待發(fā)展，節(jié)水農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)支持體系和管理服務(wù)保障體系不相適應(yīng)，這已成為阻礙本縣節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾之一。

3.節(jié)水農(nóng)業(yè)研究與灌溉工程結(jié)合不緊密，沒有（上接第80頁）充分發(fā)揮效益。

目前，全縣推廣的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)大多數(shù)仍屬低水平，而且在現(xiàn)實推廣過程中也出現(xiàn)不少技術(shù)問題亟待解決，特別是節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)備和材料質(zhì)量不穩(wěn)定、性能較差、品種較少等。另外，全縣的節(jié)水工程普遍規(guī)模較小，大多與周邊灌溉工程共用同一水源，受供水條件的限制，這些小型節(jié)水工程無法按其特定的灌溉制度進(jìn)行灌溉，渠系節(jié)水與田間節(jié)水脫節(jié)，灌溉與農(nóng)業(yè)脫節(jié)，節(jié)水效果不顯著，有些工程節(jié)水設(shè)施很先進(jìn)，但缺乏適宜的農(nóng)業(yè)技術(shù)與之配套，農(nóng)民享受不到節(jié)水的效益，主動節(jié)水的積極性不高。

三、全縣節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

要實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)立足自身資源優(yōu)勢，依托科技進(jìn)步，把水資源的開發(fā)和有效利用放在突出位置。

1.完善管理體制和政策保障體系

在充分掌握全縣農(nóng)業(yè)基本特征的基礎(chǔ)之上，大力推進(jìn)節(jié)水灌溉，綜合運用行政、經(jīng)濟、宣傳教育和管理等各種手段，調(diào)動全社會的力量，協(xié)調(diào)一致，共同推進(jìn)。把發(fā)展節(jié)水灌溉與改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入結(jié)合起來，建立完善的政策保障體系。制定鼓勵節(jié)水的優(yōu)惠政策和補償政策，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民對節(jié)水的積極性。

2.因地制宜，大力推廣先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)

在充分應(yīng)用傳統(tǒng)節(jié)水技術(shù)的基礎(chǔ)上，因地制宜，大力推廣先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，對全縣旱區(qū)小流域的水資源進(jìn)行全方位的管理，通過就地入滲、異地攔蓄利用，工程措施與生物措施結(jié)合，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜草則草，發(fā)揮水資源的最大效益，提高綜合生態(tài)經(jīng)濟效益。根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)民對科技認(rèn)識和經(jīng)濟基礎(chǔ)情況，推廣適宜的節(jié)水技術(shù)。在經(jīng)濟薄弱，勞動力富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域可以推廣溝灌、小畦灌、修梯田等技術(shù)；在經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，可以推廣膜上灌溉、滴灌、噴灌等現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術(shù)。

3.加強節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)基礎(chǔ)研究，節(jié)約水資源，是實現(xiàn)隆德縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障

推廣節(jié)水增效技術(shù)是全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。加強農(nóng)作物需水規(guī)律、灌溉用水定額、評價指標(biāo)等基礎(chǔ)研究工作和節(jié)水灌溉基礎(chǔ)研究，特別是節(jié)水管理和節(jié)水經(jīng)濟的研究，積極開展雨水資源、縣城生活污水資源等的高效利用。在總結(jié)各地節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用推廣的基礎(chǔ)上，組織技術(shù)人員研究適合本縣發(fā)展的各種節(jié)水灌溉設(shè)備設(shè)施，通過改進(jìn)和創(chuàng)新，提高設(shè)備的質(zhì)量和性能。積極尋求科研院所技術(shù)支持，配合設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)搞好節(jié)水產(chǎn)品、設(shè)備的推廣應(yīng)用，加速節(jié)水灌溉設(shè)備技術(shù)科研成果的轉(zhuǎn)化，加強節(jié)水灌溉工程措施、農(nóng)藝措施、生物措施、化學(xué)措施的綜合應(yīng)用，將高效節(jié)水和作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，實現(xiàn)水資源合理利用和生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，加強節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和實用新技術(shù)開發(fā)，為農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展提供理論支持和技術(shù)支撐。

第7篇：灌溉農(nóng)業(yè)的問題及解決措施范文

關(guān)鍵詞 同心縣；水資源；現(xiàn)狀及開發(fā)

中圖分類號X3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2013）110-0161-02

同心縣位于寧夏山川結(jié)合部，屬吳忠市所轄，全縣總面積4596.49km2，耕地面積207萬畝，全縣轄13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），總?cè)丝跒?9.15萬人，其中回族人口33.51萬人，占總?cè)丝诘?5.59%，是一個少數(shù)民族聚居的地區(qū)。

同心縣水資源總量為2.42億m3。由于我縣屬內(nèi)陸地區(qū)，遠(yuǎn)離海洋，受暖濕空氣影響小而短，受西北流來的干冷空氣影響大，降雨時空分布不均，多年平均降雨量僅為276mm，多年平均蒸發(fā)量2325mm，是降雨量的8.4倍，多年平均徑流深7.6mm。年降水總量為1.22億m3，多年平均地表水量為0.46億m3，多為河床潛流及山泉流出量，地下水為0.35億m3，境內(nèi)大部分水資源的含氟量及礦化度較高，水質(zhì)差，利用率低。全縣年可利用的水量較少，僅為2.42億m3，其中地表徑流0.35億m3，地下水0.17億m3，客水1.90億m3。同心縣人均占有年徑流量只有89m3，是全國平均水平的1/30，畝均占有年徑流量5m3，是全國平均水平的1/264，屬水資源奇缺地區(qū)之一 。

現(xiàn)年利用水量主要為農(nóng)業(yè)用水及人畜飲水。境內(nèi)年用水量為2.57億m3，其中：生活用水0.10億m3，農(nóng)業(yè)用水2.28億m3，工業(yè)用水和其它用水為0.19億m3，有2.40億m3農(nóng)業(yè)及生活用水完全依靠調(diào)用我縣境外黃河水解決。

1地下水

1.1 儲量與分布

同心縣地下水段有羅山地段、青龍山地段、韋州―下馬關(guān)地段、清水河河谷平原區(qū)、窯山―張家塬地段、予旺洼地地段、小洪溝地段等，總儲量為0.35億m3（其中：礦化度小于1為0.08億m3，礦化度在1～3為0.09億m3，礦化度在3～5為0.18億m3），可開采量為0.17億m3，現(xiàn)已開采0.11億m3(以上水量含已劃給中寧縣的長沙河地段)。

1.2 利用現(xiàn)狀

一是青龍山地段、韋州―下馬關(guān)地段、清水河河谷平原區(qū)、窯山―張家塬地段、予旺洼地地段地下水埋深較深，且礦化度很高，無法利用。二是小洪溝地段地下水可開采量為440萬m3，主要用于縣城3.36萬人生活用水及部分工業(yè)用水，年供水為127.75萬m3。三是羅山地段地下水， 2010年以前，主要用于解決下馬關(guān)、韋州、預(yù)旺、馬高莊、張家塬、田老莊等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)7.33萬人、2.20萬頭羊畜的飲水問題，年引水量為98.55萬立方米，另外，在下馬關(guān)鎮(zhèn)的紅城水和韋州鎮(zhèn)的南灘發(fā)展井灌面積1.14萬畝，年用水量為387.60萬m3。后來考慮到羅山自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)問題，自治區(qū)決定停止開采地下水資源，以引黃河水替代。

1.3 開發(fā)利用前景

根據(jù)我縣目前地下水儲量和開采情況，小洪溝地段地下水總可開采量為440萬m3，已開采量127.75萬m3，占總量的29%，根據(jù)同心縣城市發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合已建成的西部人飲工程，將小洪溝剩余地下水量，作為縣城、河西、丁塘、王團(tuán)、興隆等鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障水源。利用已建成的紅寺堡四、五干渠，利用揚黃河水置換羅山地下水，用于羅山自然保護(hù)區(qū)的涵養(yǎng)水源。

2 地表水

2.1 河流

2.1.1 水量與分布

同心縣境內(nèi)有清水河和苦水河兩條河流。清水河總流域面積14481km2，全長320km，年平均降雨量359mm，年徑流量2.16億m3。其中在我縣境內(nèi)流域面積為3300km2，長50km，年徑流量0.36億m3。水文特點是水量小、泥沙多、水質(zhì)差、變化大。清水河流域苦水分布很廣，從上游至下游水的礦化度逐漸增高。上游固原站為0.65g/L，中游韓府灣增至3.5g/L，到河口泉眼山則增至4.9g/L，利用率極低。

苦水河流域總面積5218km2，全長224km，年徑流量0.13億m3。其中苦水河在我縣境內(nèi)流域面積為1300km2，主溝道長30km，年徑流量為0.10億m3，礦化度6.9g/L，pH值9.0，由于水質(zhì)差，無法利用。

2.1.2 利用現(xiàn)狀

我縣目前有固海、固海擴灌、鹽環(huán)定和紅寺堡四大揚水工程。這些工程以黃河水為水源，通過泵站揚水主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和灌區(qū)群眾生活提供用水。其中固海揚水工程已發(fā)展灌溉面積30萬畝，年引水量為1.39億m3，人、畜生活用水為175萬m3，其余均為農(nóng)業(yè)用水；固海揚水?dāng)U灌工程已發(fā)展灌溉面積10萬畝（其中高效節(jié)灌面積5萬畝），全年引水量為5000萬m3；鹽環(huán)定揚水工程現(xiàn)有灌溉面積0.88萬畝，年引水量為3300萬m3；紅寺堡揚黃工程已發(fā)展高效節(jié)灌面積7萬畝，年引水量為567萬m3。四大揚水工程每年實際用水量為2.28億m3，而國家分配給我縣的用水量只有1.9億m3，因此，供需矛盾仍然十分突出。

2.1.3 開發(fā)利用前景

同心縣計劃在今后十年時間，利用四大揚水工程為水源，通過更新改造灌溉工程、改變灌溉與生產(chǎn)方式、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和進(jìn)行水管體制改革等措施，在灌區(qū)大力發(fā)展節(jié)水、避災(zāi)、高效農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌解決縣域內(nèi)水資源短缺性問題，在灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水不增加的前提下，合理配置水資源，完善農(nóng)業(yè)與節(jié)水體系，保障我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)，逐步形成與區(qū)域水資源狀況相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和用水結(jié)構(gòu)，完成粗放型灌溉農(nóng)業(yè)向節(jié)水高效特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變。

2.2 降雨

2.2.1降雨量

同心縣遠(yuǎn)離海洋，受暖濕空氣影響小而短，受西北流來的干冷空氣影響大，由于降雨時空分布不均，降雨多集中在七、八、九三個月，降雨總量占全年的70%以上，全縣多年平均降雨量為276mm，降雨總量為1.22億m3，其中可利用水量為3212萬m3。

2.2.2 利用現(xiàn)狀

同心縣平均年降雨總量為1.22億m3，其中可利用水量為3212萬m3。其中有725萬m3靠水窖儲存下來，用于山區(qū)群眾及家畜的生產(chǎn)、生活用水，有2487萬m3水零星的存在壩、水庫、蓄水池中。并有2477萬m3水作為地下水補給（其中礦化度小于1g/L有608萬m3，礦化度1～3g/L有600萬m3，礦化度3～5g/L有1269萬m3）。由于我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，保水保土能力差，大部分降水多以洪水形式匯流而出。

2.2.3 開發(fā)利用前景

要充分利用好寶貴的雨水資源，是解決我縣水資源缺乏的有效途徑之一。根據(jù)我縣自然、地理條件，建議采用以下措施：第一，通過在流域內(nèi)興建水庫、骨干壩、淤地壩和塘壩等工程有效攔蓄雨水資源發(fā)展節(jié)水灌溉；第二，通過興建水窖、集雨場、屋檐集水、蓄水池等小型水資源利用工程，有效收集雨水解決山區(qū)人畜用水。

第8篇：灌溉農(nóng)業(yè)的問題及解決措施范文

【關(guān)鍵詞】小河西水庫灌區(qū)；節(jié)水改造；技術(shù)

1.前言

小河西水庫灌區(qū)水毀恢復(fù)工程與節(jié)水改造規(guī)劃工作已經(jīng)完成，并且已經(jīng)開始建設(shè)。小河西水庫灌區(qū)興建于1958年，以小河西水庫為灌溉地表水源，小河西水庫灌區(qū)位于通遼市扎魯特旗中西部，距旗政府所在地魯北鎮(zhèn)25km，地理坐標(biāo)是東經(jīng)120°36′-120°43′，北緯44°23′-44°37′，灌區(qū)全長74km（其中：香山灌域54km，工農(nóng)灌域20km），平均寬2km，總面積148km2（合22.2萬畝），所轄服務(wù)范圍香山鎮(zhèn)六個村，魯北鎮(zhèn)四個村及香山農(nóng)場兩個村，灌區(qū)總耕地面積11萬畝，播種面積8.4萬畝。灌區(qū)原設(shè)計灌溉面積5.0萬畝，歷史最高年度灌溉3.2萬畝，最少年份1.1萬畝，多年平均灌溉1.6萬畝。

2.小河西水庫灌區(qū)節(jié)水改造任務(wù)艱巨

根據(jù)通遼市水利勘察設(shè)計院完成的小河西水庫水毀恢復(fù)工程設(shè)計報告，規(guī)劃灌溉面積2.3萬畝，其中工農(nóng)灌域2.0萬畝，全部為旱田；香山灌域0.3萬畝，全部為水田。水田灌溉保證率為75%，旱田灌溉保證率為50%。年可供水量為1160萬立方米。小河西灌區(qū)興建于1958年，以小河西水庫為灌溉地表水源，該灌區(qū)經(jīng)過40余年的運行，渠系建筑物出現(xiàn)了嚴(yán)重的破損現(xiàn)象。1998年8月8日的特大洪水使小河西水庫的主壩決口，水庫溢洪道、工農(nóng)涵洞及香山涵洞被沖毀，水毀以后，水庫原有的灌溉能力全部喪失，99年至2003年春旱，灌區(qū)人民群眾用柴油機水泵從河道抽水解決春種灌溉用水問題。

小河西水庫除險加固工程的實施，相繼重建了水庫香山涵洞及工農(nóng)涵洞，恢復(fù)水庫向灌區(qū)輸水灌溉的功能。小河西灌區(qū)工農(nóng)干渠下游的主要渠系建筑物建設(shè)年代久遠(yuǎn)，多為砌石及草木結(jié)構(gòu)，經(jīng)多年運行，都相繼出現(xiàn)了不同程度的破損現(xiàn)象，并且在98洪水中也遭到了不同程度的破壞，均損毀廢棄，因此，小河西水庫除險加固的成功實施后，為了能盡快發(fā)揮其原有的灌溉效益，解決下游灌區(qū)人民群眾農(nóng)田無法灌溉的難題，急需對小河西灌區(qū)水毀建筑物進(jìn)行恢復(fù)重建。由于水源有限，為了擴大灌溉面積，必須對灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造。

小河西灌區(qū)面臨干渠工程不夠配套、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、老化失修、管理落后等一系列問題，還面臨灌溉水量不足的嚴(yán)峻問題。通過節(jié)水改造，不但要解決現(xiàn)狀缺水，而且在不增加灌溉用水總量的前提下，還要在灌區(qū)控制范圍內(nèi)擴大灌溉面積。灌區(qū)節(jié)水改造建設(shè)周期長，綜合性強，投入巨大，技術(shù)方案和技術(shù)路線既要立足于生產(chǎn)上已經(jīng)得到驗證的成套技術(shù)，同時應(yīng)有必要的前瞻性，制定科學(xué)、合理的改造標(biāo)準(zhǔn)，積極、慎重地采用新技術(shù)、新材料、新工藝，以增加灌區(qū)改造的科技含量、提升灌區(qū)功能，保證工程質(zhì)量，降低建設(shè)費用和運行成本，提高灌區(qū)經(jīng)濟效益。

3.小河西灌區(qū)節(jié)水改造的技術(shù)問題

根據(jù)小河西灌區(qū)所處氣候條件有顯著差異，節(jié)水改造技術(shù)決策可歸納為下述幾個主要方面：

3.1以可供水資源總量確定灌區(qū)規(guī)模

我國農(nóng)業(yè)面臨的水資源嚴(yán)峻形勢不僅表現(xiàn)為水資源的人均占有量和畝均占有量低，而且更突出地表現(xiàn)為水土資源配置失衡。小河西水庫灌區(qū)墾殖率僅為50%左右，即灌區(qū)控制范圍有近一半的面積為各類荒地。充足的光熱資源和豐富的土地資源引起人們以擴大灌溉面積發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的愿望，但往往忽視了水資源承載能力的限制，造成上游開荒、下游棄耕，湖泊干涸，河道斷流，綠州萎縮，自然生態(tài)惡化的嚴(yán)重后果。因此灌區(qū)改造必須正確把握水資源的承載能力，確立以水資源承載能力決定灌區(qū)發(fā)展規(guī)模的技術(shù)原則。

水資源承載能力主要取決于水資源條件，一般而言，水資源豐富地區(qū)的水資源承載能力大，而水資源匱乏地區(qū)的水資源承載能力小。但是，水資源的承載能力又表現(xiàn)出明顯的可變性，廣義上講開源、節(jié)流都是為了提高水資源的承載能力，當(dāng)然這種提高是有限制的。水資源開發(fā)程度超出安全限度意味著水資源的承載風(fēng)險加大；超出技術(shù)、經(jīng)濟合理性的節(jié)流，也必然帶來運行、管理上的風(fēng)險。水資源承載能力還表現(xiàn)為相當(dāng)大的彈性，例如超采淺層地下水的短期合理性與長期危害性是并存的。正確利用水資源承載能力的彈性可以大大提高水利工程的經(jīng)濟合理性，超出限度則最終會影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

在考慮水資源承載能力時，還必須考慮對生態(tài)環(huán)境的影響。水資源短缺的北方地區(qū)，在當(dāng)前技術(shù)水平下，提高水資源對經(jīng)濟發(fā)展的承載能力，不能不影響到生態(tài)環(huán)境用水，因此本地區(qū)應(yīng)首先保證必要的生態(tài)環(huán)境用水，也要同時從長遠(yuǎn)上考慮生態(tài)環(huán)境的承受能力。

3.2 確定不同的灌溉標(biāo)準(zhǔn)

灌區(qū)通常采用單一灌溉設(shè)計保證率，例如有關(guān)規(guī)范規(guī)定的影響因素中，作物影響是以“作物組成”的形式出現(xiàn)的，并未明確同一灌區(qū)的不同作物可采用不同的灌溉設(shè)計保證率。這種狀況與我國農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)上強調(diào)糧食生產(chǎn)有關(guān)，也與規(guī)劃設(shè)計的粗放有關(guān)。灌區(qū)節(jié)水改造中如何正確選擇灌溉設(shè)計保證率是一個有爭議的問題，一方面該區(qū)域水資源短缺，不可能選擇過高的灌溉標(biāo)準(zhǔn)，另一方面灌區(qū)節(jié)水改造的效果又應(yīng)該體現(xiàn)在灌溉保證率的提高上。

小河西灌區(qū)建于50～70年代，灌溉設(shè)計保證率是根據(jù)當(dāng)時的水文氣象、水土資源、作物組成、灌區(qū)規(guī)模等因素確定的。80年代以來氣候呈現(xiàn)逐年干旱的態(tài)勢，河流年徑流量明顯減少，灌區(qū)的灌溉實際保證率并未達(dá)到設(shè)計保證率。例如工農(nóng)灌域有65%的灌溉面積每年只能灌水1次，且遠(yuǎn)低于設(shè)計灌溉定額。因此，灌區(qū)節(jié)水改造的效果首先不是體現(xiàn)為提高灌溉設(shè)計保證率，而應(yīng)該體現(xiàn)在恢復(fù)灌溉保證率上。

現(xiàn)在農(nóng)業(yè)種植面臨重大結(jié)構(gòu)調(diào)整，即由目前以糧為主的“糧、經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)變?yōu)椤凹Z、經(jīng)、飼”均衡發(fā)展的三元結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)用水形態(tài)呈多樣化趨勢。優(yōu)質(zhì)、專用糧食作物和大多數(shù)經(jīng)濟作物因產(chǎn)值高、適用水肥條件好等原因，要求較高的灌溉保證率，而耐旱牧草和一般糧食作物則不要求較高的灌溉保證率，因此同一灌區(qū)應(yīng)該針對作物要求確定不同的灌溉設(shè)計保證率，這是適應(yīng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展灌區(qū)經(jīng)濟的必然選擇。

采用多種灌溉設(shè)計保證率給灌區(qū)規(guī)劃設(shè)計和運行管理帶來技術(shù)上的難度，解決的辦法應(yīng)依水源條件不同而異。在單一水源條件下，可通過調(diào)整作物種植布局和實行作物區(qū)域種植、規(guī)模經(jīng)營的方法解決，在多水源特別是開發(fā)利用地下水的條件下，應(yīng)在供水保證率高的水源受益地區(qū)種植要求灌溉保證率高的作物。渠道也可以采用既適合大流量輸水，也適合較小流量輸水的形式。

3.3 合理開發(fā)和運用水資源，建設(shè)井渠結(jié)合灌區(qū)

灌區(qū)以小河西水庫為主水源，但并未對區(qū)內(nèi)全部水資源實行有效的統(tǒng)一管理。降雨形成的土壤水是水資源的重要賦存形式，有效利用降水是提高農(nóng)田水份生產(chǎn)效率，解決水資源短缺的重要技術(shù)方向。本地區(qū)多年平均降水量為399.5mm，降水年內(nèi)分配不均，主要分布在6～9月份，站全年降水量的80%。屬補充灌溉農(nóng)業(yè)，對降水有較大的依賴性。據(jù)有關(guān)研究表明，本地區(qū)土壤水的資源量占降水資源量的60%～70%，玉米生育期土壤水可達(dá)其全部耗水量的1/3，但土壤水并未得到充分利用。開始在有效利用降水上做文章。但是降水集中在7、8、9三個月，春季少雨，為此在有條件的地區(qū)建設(shè)蓄水工程，集蓄雨水，降水不足時則少量利用渠水補足蓄水，形成了“渠引庫蓄”的用水模式。這種用水模式大大減少了灌溉用水量，對該類灌區(qū)節(jié)水改造方向影響深遠(yuǎn)。

地下水是該灌區(qū)的重要水資源，在井渠結(jié)合方面取得了不少經(jīng)驗，特別是水庫沖毀之后，農(nóng)民自發(fā)地打了部分機電井，為利用地下水打下了基礎(chǔ)，地下水開發(fā)利用對灌區(qū)的意義并不僅僅是增加可供水量，而且能控制耕地鹽漬化，為種植結(jié)構(gòu)調(diào)整提供便利的水利條件。西因為該地區(qū)降水少，淺層地下水主要靠灌溉補給；淺層地下水往往礦化度較高，且在垂直方向和水平方向呈不均勻分布；灌區(qū)墾殖率低，灌區(qū)內(nèi)各類荒地大量分布，潛水蒸發(fā)損失大，這些因素都給小河西灌區(qū)的地下水開發(fā)利用帶來多方面的特殊性。實行井渠結(jié)合是小河西灌區(qū)節(jié)水改造的重要內(nèi)容。

3.4以干渠防滲為重點

小河西水庫灌區(qū)渠系復(fù)雜，渠線較長、渠道的工程地質(zhì)條件為部分強風(fēng)化巖層和含礫砂壤土層，輸水損失大，以渠道防滲作為節(jié)水改造主要措施是符合實際情況的。但是渠道防滲耗資巨大，而且還存在凍漲破壞的威脅，如何正確選擇渠道防滲措施是灌區(qū)節(jié)水改造面臨的技術(shù)決策。干渠與田間渠道比較有以下特點：①干渠一般按續(xù)灌方式運行，行水時間長；田間渠道一般按輪灌方式運行，行水時間短。②各級渠道的合計設(shè)計流量，田間渠道一般為骨干渠道的幾倍至十幾倍，即一級田間渠道的合計斷面遠(yuǎn)大于一級干渠的合計斷面。③比較單條渠道長度，干渠較田間渠道要大得多，但比較單位灌溉面積的渠道長度，結(jié)果正好相反。由此可以看出，干渠輸水損失水量一般大于田間渠道輸水損失水量，干渠防滲畝均費用一般小于田間渠道防滲畝均費用。因此，從投入的有效性考慮，灌區(qū)的渠道防滲應(yīng)以干渠為重點。

渠道的功能主要是輸水、配水，同時還要求不沖、不淤，盡可能減少洇滲對周圍農(nóng)田的影響，縮短行水時間，保證行水安全等。從這些要求上看，干渠防滲也應(yīng)優(yōu)先于田間渠道防滲。井渠結(jié)合灌區(qū)，渠道通常都有引水補源的作用，因此田間渠道除確有必要的渠段外，一般不宜采取防滲措施。根據(jù)以上的特點，小河西灌區(qū)干渠采取鋼筋混凝土防滲是比較經(jīng)濟合理的。

3.5 農(nóng)藝措施是充分發(fā)揮節(jié)水改造效益的關(guān)鍵

提高降水利用率和生產(chǎn)效率的農(nóng)藝措施主要是：①以平整土地為中心的坡地整治措施，②以秸稈和地膜覆蓋為重點的覆蓋保墑措施，③以少耕、免耕為主的耕作保墑措施，④以平衡施肥和施用抗旱劑為重點的化學(xué)調(diào)控措施，⑤以選用抗旱品種為重點的生物節(jié)水措施，⑥以優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置為主的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展措施等等。灌區(qū)節(jié)水改造的目的是為了提高水利用率和水分生產(chǎn)效率，應(yīng)在技術(shù)方案和技術(shù)路線中明確農(nóng)藝措施的重要作用，也應(yīng)對農(nóng)藝措施的篩選和配套提出指導(dǎo)性要求。

4.小河西水庫灌區(qū)節(jié)水改造的幾項關(guān)鍵技術(shù)和措施

根據(jù)小河西灌區(qū)的具體條件，面臨的問題有其特殊性，對節(jié)水改造技術(shù)有如下幾點需求：

4.1 灌區(qū)水循環(huán)的模擬和評價技術(shù)

灌區(qū)引水量的減少以及渠道防滲等節(jié)水措施的廣泛采用將影響灌區(qū)水循環(huán)，特別是地下水的補給和消耗將發(fā)生顯著變化，并進(jìn)一步影響到土壤鹽分運動以及自然植被、人工植被的生態(tài)耗水。如何依據(jù)節(jié)水改造實施前后條件的變化比較準(zhǔn)確地推演未來的狀況和變化趨勢，是對這項技術(shù)的基本要求。

4.2 渠道防凍漲措施

由于冬季氣候寒冷，防滲渠道破壞的主要原因是凍漲問題，特別是干渠沿線的地下水位有時甚至高于渠底，致使凍漲量過大。國內(nèi)外渠道防凍漲研究成果和成功經(jīng)驗不少，技術(shù)上沒有大的障礙，問題在于防凍漲措施的有效性往往和建設(shè)費用、運行費用成正比，對于我們這樣經(jīng)濟落后地區(qū)尚難以承受。灌區(qū)渠道防凍漲問題不宜單純依靠防凍漲措施解決，應(yīng)提倡針對渠段實際情況采用綜合措施解決。例如，干渠兩側(cè)地下水補給條件好，水質(zhì)也較好，可以沿渠布設(shè)機井（或埋設(shè)水平排水管），將地下水提入渠中，一方面增加了可供水量，另一方面也可有效降低骨干渠道兩側(cè)的地下水位，減輕凍漲威脅，比單純排水的經(jīng)濟性好。

4.3 高標(biāo)準(zhǔn)平整土地技術(shù)

高標(biāo)準(zhǔn)平整土地是提高灌區(qū)田間水利用率的基礎(chǔ)性工作，現(xiàn)在主要用人工和推土機結(jié)合進(jìn)行土地平整，但是精度不高，耕地大平小不平，致使灌水仍不夠均勻，灌水定額過大。目前提高田間水利用率的有效措施是劃小畦塊，縮短溝長，但不利于農(nóng)機作業(yè)。國外采用激光平地，保證灌溉效率。但是由于技術(shù)和經(jīng)濟原因近期我們還不可能采用激光技術(shù)平整土地，可以在繼續(xù)采用人工和推土機的同時，瞄準(zhǔn)先進(jìn)的激光技術(shù)，一旦實際成熟則立刻采用。也可以向有關(guān)科研部門提供實驗基地，與科研部門進(jìn)行合作，實驗成功馬上申請大面積推廣。

4.4 非充分灌溉技術(shù)

非充分灌溉缺水灌區(qū)節(jié)水技術(shù)改造的必然選擇，但如前所述，由于農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)的進(jìn)步和廣泛應(yīng)用，充分灌溉和非充分灌溉界限已發(fā)生明顯變化。故這里所講的非充分灌溉，應(yīng)該是在較好農(nóng)藝節(jié)水措施條件下進(jìn)行的灌溉。普遍采用非充分灌溉的關(guān)鍵在于需要對灌溉系統(tǒng)功能重新定位，對灌區(qū)運行調(diào)度也提出嚴(yán)格要求，否則如果按照目前的工程條件和調(diào)度能力，作物水分的“短期虧缺”很可能成為“永久虧缺”。給農(nóng)民帶來無法挽回的經(jīng)濟損失 。

4.5 灌排結(jié)合，控制耕地鹽漬化

小河西灌區(qū)因降水稀少，蒸發(fā)強烈，以及排水工程不配套等原因，開灌后不同程度存在鹽漬化問題，因此必要的排水配套措施應(yīng)該是這次灌區(qū)節(jié)水改造的重要內(nèi)容之一。在干旱、半干旱地區(qū)，要解決巖漬化問題，目前最好的辦法就是灌排結(jié)合，井渠結(jié)合，放棄原有的重灌輕排思想，在加強灌溉管理的同時，也要加強排水措施。從田間排水開始，合理布設(shè)排水溝渠，使排水通暢。還要注意觀察，隨時發(fā)現(xiàn)和解決排水中的問題，嚴(yán)格控制耕地的巖漬化問題。

4.6 灌區(qū)分析評價技術(shù)

灌區(qū)分析評價包括二方面的目的：一是對現(xiàn)狀灌排設(shè)施進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗，找準(zhǔn)問題；二是根據(jù)水資源條件、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)等變化趨勢，提出灌區(qū)節(jié)水改造的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案、技術(shù)路線、經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)、管理體制等等。灌區(qū)分析評價是灌區(qū)節(jié)水改造規(guī)劃工作的基礎(chǔ)，也是一項重要的前期性研究工作，但目前這項工作非常薄弱，仍停留在常規(guī)現(xiàn)場調(diào)查的水平上。

5. 結(jié)束語

小河西水庫灌區(qū)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，起著不可替代的重要作用，但也面臨著嚴(yán)峻的水資源短缺、工程設(shè)施老化和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等多方面的挑戰(zhàn)，進(jìn)行以節(jié)水為中心的重建配套和節(jié)水改造勢在必行。當(dāng)?shù)卣腿罕娨呀?jīng)認(rèn)識到了水資源短缺對經(jīng)濟和社會生活的影響，意識到了節(jié)水的重要性和緊迫性，我們進(jìn)行節(jié)水改造時應(yīng)該認(rèn)識到經(jīng)濟和技術(shù)方面的困難，但同時也要看到干部群眾對節(jié)水改造的積極性和能動性，從而增強戰(zhàn)勝困難的信心和決心。

參考文獻(xiàn)：

[1]扎魯特旗小河西水庫除險加固工程初設(shè)報告.

[2]扎魯特旗小河西水庫灌區(qū)水毀恢復(fù)工程規(guī)劃報告.

第9篇：灌溉農(nóng)業(yè)的問題及解決措施范文

關(guān)鍵詞：用水戶；灌溉管理；問題；對策

Abstract: It was effect by climate factors, the distribution of water resources is unbalanced, increasing the agricultural development in our region is difficult, therefore, to ensure the smooth development of agricultural irrigation, for my area agriculture, plays a crucial role in. In this paper, the effects of irrigation water users participatory irrigation management system and existing problems, and the existing problems and gives corresponding countermeasures.

Keywords: water; irrigation management; problem; countermeasure

中圖分類號：S275

引言：

推行用水戶參與灌溉管理，是當(dāng)今國際上特別是發(fā)達(dá)國家在灌溉管理方面的通行做法和潮流，具有成熟的經(jīng)驗。建立一種全新的供水管理體制和運行機制，不僅有很強的政策性，同時涉及到利益調(diào)整；不僅關(guān)系到水管單位職工的利益，同時與用水戶有著緊密的關(guān)聯(lián)。其本質(zhì)上是一種經(jīng)濟和政治體制改革，是一種灌溉管理制度的變遷。在灌區(qū)未來發(fā)展中，應(yīng)繼續(xù)加大改革的力度，以改革來保障改造的成果和灌區(qū)的持續(xù)發(fā)展。結(jié)合灌區(qū)具體實際，因地制宜，講求實效，大力推行用水戶參與灌溉管理的實踐，積極探索不同地域特色的用水戶參與灌溉管理的模式。

1用水戶參與式灌溉管理概念及作用

1.1概念

用水戶參與式灌溉管理是按照市場經(jīng)濟的要求, 對現(xiàn)有管理體制與運行機制進(jìn)行改革, 從目前的行政事業(yè)型轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營管理型。用水戶協(xié)會通過政府或水管單位授權(quán), 將工程設(shè)施的維護(hù)與管理職能交給協(xié)會, 實行民主管理。它是參與式灌溉管理的具體組織形式,是 村民自治的具體體現(xiàn), 其實質(zhì)是民主管理, 廣泛監(jiān)督。協(xié)會與灌溉管理機構(gòu)簽訂協(xié)議, 確定雙方的權(quán)利和職責(zé)。用水戶協(xié)會在代表用水戶利益、參與灌溉管理及民主監(jiān)督等方面頗具特色。實行用水戶參與式灌溉管理的運行模式, 體現(xiàn)了人民群眾當(dāng)家作主的民主意識; 有利于渠道的維修管理、有利于發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)水的積極性; 搞好放水秩序, 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān); 減少水資源的浪費。

1.2作用

1.2.1推進(jìn)節(jié)水技術(shù)應(yīng)用

我國淡水資源十分缺乏，水資源短缺問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的一大“瓶頸”因素。灌區(qū)在鄉(xiāng)村的灌溉管理模式過去幾乎是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，這種管理方式在實際運行中極易出現(xiàn)水資源浪費現(xiàn) 象。采取用水戶參與式管理的方式可以號召廣大農(nóng)民群眾對用水進(jìn)行有效管理，起到節(jié)約保護(hù)水資源的作用。

1.2.2確保工程良性運行

用水戶參與式管理對于調(diào)動農(nóng)民參與工程建設(shè)的積極性也有著較大的作用。把工程交與用水戶管理，就能把工程的建設(shè)與管理有效結(jié)合起來，確保工程在良性狀態(tài)下運行。另一方面，農(nóng)田水利工程屬于公共設(shè)施，因而灌溉管理的性質(zhì)屬于社會公共服務(wù)，這些客觀因素也決定應(yīng)使用水戶參與水管理的模 式。

1.2.3建設(shè)基層民主政治

在我國實施用水戶參與式管理需要通過農(nóng)民用水戶協(xié)會等方式來實現(xiàn)，這就能夠?qū)⑥r(nóng)民的意愿表達(dá)出來，體現(xiàn)了人民的主人翁地位，不但促進(jìn)了農(nóng)村的自治民主管理，也為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了條件。

2灌區(qū)用水戶參與灌溉管理存在的問題

2.1配水不合理，水資源浪費嚴(yán)重

灌區(qū)用水基本上還是大鍋水，將用水量平均分?jǐn)偟礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再按人口地畝分?jǐn)偟綉?，群眾?jié)水意識不強，造成了水資源的浪費。

2.2用水戶協(xié)會人員素質(zhì)較低

由于大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟、文化比較落后，加之受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，用水戶協(xié)會從主席到工作人員的基本素質(zhì)急需培訓(xùn)提高。內(nèi)容包括：法制教育、灌溉業(yè)務(wù)培訓(xùn)、服務(wù)意識和服務(wù)觀念的教育等。今后要采取多種途徑，加大培訓(xùn)教育的力度，不斷提高協(xié)會人員素質(zhì)。

2.3用水協(xié)會運作資金不足

用水戶協(xié)會維持系統(tǒng)運行的資金來源主要有：灌溉服務(wù)費、會員自愿出資、政府資助、開展以水利為依托的綜合經(jīng)營活動的收入以及其他合法收入，通常主要來源是灌溉服務(wù)費。灌溉服務(wù)費結(jié)構(gòu)按種植實際輸水量計算，或以灌溉面積和灌水次數(shù)折合計算。灌溉服務(wù)費一般占總生產(chǎn)成本的3%~10%，存在征收服務(wù)費資金不足，根本原因是由于目前農(nóng)民增產(chǎn)不增收，系統(tǒng)控制區(qū)灌溉農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率低下，而且與農(nóng)田面積小、生產(chǎn)經(jīng)濟價值低的農(nóng)作物、農(nóng)業(yè)政策亟需調(diào)整、貧乏的自然資源基礎(chǔ)以及不適宜的農(nóng)業(yè)支持服務(wù)有關(guān)。在這樣的情況下，只有從解決農(nóng)業(yè)部門的根本問題著手，才能從根本上解決財政問題。

2.4工程管理養(yǎng)護(hù)配套政策落后

由于歷史原因，相當(dāng)多的現(xiàn)有工程設(shè)施完好程度低，影響了用水戶協(xié)會的運行。所有的灌排系統(tǒng)都需要定期維修和現(xiàn)代化改造，其投資通常都超出了用水戶協(xié)會能承擔(dān)的財力和技術(shù)范圍。目前系統(tǒng)修復(fù)帶來許多問題，其中之一是關(guān)于修復(fù)責(zé)任缺乏清楚而持續(xù)穩(wěn)定的政策約束。用水戶協(xié)會傾向于推遲所需的修復(fù)，希望鄉(xiāng)村政府能采取修復(fù)措施和承擔(dān)責(zé)任，通常發(fā)生的養(yǎng)護(hù)只有供水前的所用渠道并不徹底的清淤。另一個問題是修復(fù)費用分?jǐn)偡绞讲磺逦?。由于所處地理位置距取水點遠(yuǎn)近的差距，共用渠道部分的分?jǐn)偞嬖趩栴}更為突出。今后要結(jié)合全國大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、節(jié)水灌溉項目，加大對灌溉工程的投入，盡快配套完善灌溉工程。

3用水戶參與式灌溉管理問題對策

3.1制定政策，鼓勵發(fā)展

要實事求是，一切從實際出發(fā)，因地制宜地制訂更詳細(xì)、有針對性和操作性的實施意見或辦法，制定扶持政策，尤其在節(jié)水灌溉、農(nóng)村供水工程項目上，對農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)好的地方，給予適當(dāng)?shù)膬A斜。

3.2規(guī)范運作行為，完善制度建設(shè)

對協(xié)會內(nèi)部制度需要加強建設(shè)，使其不斷趨于完善，在按程序規(guī)范運行的過程中，讓用水服務(wù)質(zhì)量得到提升，確保水費的收取順利運行，同時，對于監(jiān)督和考核制度也要有所改革，堅持民辦民管民受益的原則，保護(hù)農(nóng)民利益，使協(xié)會運作民主公開有效規(guī)范。

3.3加強技術(shù)培訓(xùn)，提高協(xié)會管理能力

各級政府和相關(guān)部門要加強對協(xié)會的指導(dǎo)與監(jiān)督。在發(fā)展農(nóng)田水利灌溉的用水管理過程中，地方政府應(yīng)該不定期的對協(xié)會工作人員開展技術(shù)培訓(xùn)，如：思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等等，使工作人員的素質(zhì)提高，服務(wù)能力增強。

3.4搞好宣傳，提高認(rèn)識

推行用水戶參與灌溉管理是灌區(qū)用水管理體制改革的重大突破，涉及面廣，包含經(jīng)濟、社會、技術(shù)等各個層面，需要各方面的密切配合。 因此，要充分利用各種媒介加大宣傳力度，使相關(guān)部門以及用水戶自身全方面了解、開展該項工作的重要性?？朔冯y情緒樹立信心穩(wěn)步推進(jìn)。

3.5加大田間工程配套投入

為了給用水戶協(xié)會提供最基本的工程條件，灌區(qū)要進(jìn)行大規(guī)模的田間工程配套改造，需要大量的資金投入，僅僅依靠灌區(qū)或者通過用水 戶自籌難以實現(xiàn)。因此，就要拓寬融資渠道、廣泛吸納社會資金，特別是要結(jié)合目前的全國大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項目，搞好骨干工程節(jié)水改造的同時，拿出適當(dāng)資金做好支渠以下和田間工程配套建設(shè)，為推行用水戶參與灌溉管理提供良好的工程基礎(chǔ)。

4結(jié)語

用水戶協(xié)會管理模式能夠最大限度的提高農(nóng)戶的積極性。參與其