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一、高度重視,狠抓安絡(luò)建設(shè)
1、健全安絡(luò)體系,針對(duì)社區(qū)實(shí)際,社區(qū)健全了社區(qū)與企業(yè)的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確安全監(jiān)管責(zé)任人,實(shí)行安全目標(biāo)責(zé)任制,制定了2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃,并與轄區(qū)企事業(yè)單位、重點(diǎn)九小場所簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、煙花爆竹責(zé)任書等,實(shí)行安全生產(chǎn)工作“無縫隙、全覆蓋的目標(biāo)。
2、強(qiáng)化落實(shí)措施,為使安絡(luò)發(fā)揮效能,我們每月召開一次安全生產(chǎn)形勢分析會(huì),根據(jù)隱患等級(jí)及相關(guān)情況督促限期整改。針對(duì)季節(jié)和時(shí)段的安全生產(chǎn)形勢,集中布置工作,做到了不同時(shí)期安全監(jiān)管工作都有重點(diǎn),針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管,確保安全監(jiān)管無死角。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,為安全生產(chǎn)檢查提供保障
1、為做好安全生產(chǎn)工作,遏制各類事故的發(fā)生,社區(qū)開展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查,并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)單位、重點(diǎn)場所、生產(chǎn)經(jīng)營單位計(jì)10家、202家九小場所進(jìn)行了安全生產(chǎn)集中排查,檢查有無生產(chǎn)、銷售化工燃料、?;闷返劝踩[患問題,切實(shí)做到安全事務(wù)心中有數(shù)。
2、按照網(wǎng)格化管理入戶居民家中宣傳居家用電用氣安全知識(shí)18次、居家燃?xì)獍踩R(shí)18次,有力的摸排排查居民燃?xì)獍踩[患5次,將隱患遏制在萌牙中。
3、一年來,社區(qū)共召開各類專題會(huì)議45次,參會(huì)50人次。處理“打非治違”案件6起,共排查出安全隱患12處,把各類隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
三、加強(qiáng)投入,完善安全保障條件
1、對(duì)轄區(qū)危舊房屋的監(jiān)管,對(duì)房屋的外墻脫落、房屋漏水的情況及時(shí)上報(bào)和處理56次。存在嚴(yán)重安全隱患的4個(gè)樓棟,多次召開居民聽證會(huì)10余場,勸離居民立即搬離危舊房屋居住。
2、轄區(qū)個(gè)別老舊房屋的燃?xì)夤艿?,由于居民擅自轉(zhuǎn)供天然氣,改變用氣位置,燃?xì)夤艿辣砗蟀惭b不規(guī)范的問題。針對(duì)此次問題,燃?xì)夤咀龀龅姆桨甘腔謴?fù)原公用廚房集中用氣,拆除遷改的燃?xì)夤艿?;?duì)存在嚴(yán)重隱患的用戶實(shí)施暫停氣的處理,整改合格后再恢復(fù)供氣。對(duì)有需求在自建廚房使用燃?xì)獾挠脩?,在重慶燃?xì)馍称簤畏止旧暾?qǐng)安裝,遷改天然氣由燃?xì)馍称簤畏止粳F(xiàn)場查勘、設(shè)計(jì),對(duì)具備條件的用戶,完善相關(guān)費(fèi)用手續(xù),再實(shí)施安裝、遷改,合格一戶通氣一戶。
3、老舊小區(qū)的消防設(shè)施不完善,居民的安全得不到有力的保障,為此在街道積極的配合下,社區(qū)對(duì)轄區(qū)高層老舊房屋的消防設(shè)施做了改造,共計(jì)20個(gè)樓棟,41個(gè)單元,從而大大的增加了居民的安全保障。
四、加強(qiáng)安全文化建設(shè),提高安全意識(shí)
區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長、區(qū)安委會(huì)主任梁國鎮(zhèn)在部署2004年第一季度防范重特大安全事故工作講話中指出:安全生產(chǎn)只有起點(diǎn),沒有終點(diǎn),只要有生產(chǎn),就會(huì)有安全隱患,舊的安全隱患排除了,新的安全隱患又會(huì)產(chǎn)生。因此我們還要再接再厲,把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作為一項(xiàng)長期的任務(wù),克服厭戰(zhàn)情緒和松勁思想,做到隊(duì)伍不散,力度不減,以更大的決心、更有力的措施,把安全生產(chǎn)各項(xiàng)專項(xiàng)整治繼續(xù)推向深入……
百日會(huì)戰(zhàn) 剿陰患
2003年7月26日至11月5日,涵江區(qū)開展了有史以來規(guī)模最大的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治百日大會(huì)戰(zhàn)。
8月4日,召開全區(qū)安全生產(chǎn)百日動(dòng)員大會(huì),會(huì)議號(hào)召利用100天時(shí)間來巢滅全區(qū)事故隱患,打一場安全生產(chǎn)大戰(zhàn)役,力爭第三季度各類事故四項(xiàng)指標(biāo)比第二季度下降15%,重特大事故指標(biāo)全部為零。
8月19日,召開百日會(huì)戰(zhàn)10個(gè)專項(xiàng)指揮部工作匯報(bào)會(huì),區(qū)委副書記許銀梅主持聽取各指揮部工作開展情況及存在的問題,研究解決新問題,確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。
8月29日,區(qū)長林慶生傳達(dá)盧省長對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神并分析部署下一階段十項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。
9月29日,召開第四季度防范重特大安全事故工作會(huì)議,全面督促、檢查當(dāng)前及今后安全工作,強(qiáng)調(diào)繼續(xù)抓好國慶、春節(jié)及百日會(huì)戰(zhàn)結(jié)束后的安全生產(chǎn)工作。
10月20日至24日,由區(qū)紀(jì)委、組織部、宣傳部、監(jiān)察局、安監(jiān)局組成2個(gè)考證驗(yàn)收組,分別對(duì)全區(qū)各專項(xiàng)整治指揮部及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)開展安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收。
12月1日至5日,兩個(gè)考核組分別對(duì)全區(qū)42個(gè)安全生產(chǎn)責(zé)任單位進(jìn)行年度全面考核。在年終責(zé)任狀考評(píng)中,全部為合格;在百日會(huì)戰(zhàn)和年終目標(biāo)管理責(zé)任制中,評(píng)選出17個(gè)先進(jìn)集體、27個(gè)先進(jìn)個(gè)人。
連續(xù)作戰(zhàn)保春運(yùn)
2003年1月17日至2月25日的春運(yùn),歷時(shí)40天。涵江區(qū)成立春運(yùn)交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),公安交警部門投入大量警力強(qiáng)化路面監(jiān)控,深入山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡邏,嚴(yán)格執(zhí)法,檢查各類車輛745輛,糾正違章車127輛,查處違章54輛,罰款2.26萬元。交通交警部門緊抓源頭管理,把好春運(yùn)客運(yùn)資格關(guān),嚴(yán)把春運(yùn)安全教育和車船技術(shù)關(guān),加強(qiáng)車輛日趟檢和水上交通管理,嚴(yán)禁人貨混裝,查堵 “三品”確保春運(yùn)車船的良好狀態(tài)。為此,涵江區(qū)共投入運(yùn)力338輛,客運(yùn)班車74595次,運(yùn)送旅客148.4萬人次,無出現(xiàn)任何事故,確保了春運(yùn)安全。
任重道遠(yuǎn)再征程
一、思想重視,認(rèn)識(shí)到位。
集貿(mào)市場安全生產(chǎn)涉及到千家萬戶,牽涉到社會(huì)穩(wěn)定。我管理處充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性、緊迫性和長期性。確立全區(qū)集貿(mào)市場“安全第一”的思想,把安全工作的要求和措施落到實(shí)處。按照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室《經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)大檢查大執(zhí)法大督查實(shí)施方案》(鄭經(jīng)管辦〔2018〕87號(hào))的要求建立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,做到分工明確,職責(zé)落實(shí)。經(jīng)開區(qū)市場管理處與各市場每年簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書;各市場與各個(gè)商戶簽訂目標(biāo)責(zé)任書;明確責(zé)任與義務(wù)。在此基礎(chǔ)上,經(jīng)開區(qū)市場管理處加強(qiáng)對(duì)安全工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。
二、安全隱患排查整治情況
結(jié)合本區(qū)實(shí)際,經(jīng)開區(qū)市場管理處動(dòng)員全區(qū)集貿(mào)市場對(duì)市場及周邊安全隱患進(jìn)行了全方位、拉網(wǎng)式、地毯式自查,重點(diǎn)對(duì)市場消防設(shè)施、消防通道、易燃易爆物品篩查、違規(guī)用火用電、違規(guī)使用大功率電器、“二合一”“三合一”等存在安全隱患部位進(jìn)行了認(rèn)真檢查,做到排查無死角。其有關(guān)情況如下:
(一)、“二合一”“三合一”安全檢查。認(rèn)真組織開展了全區(qū)集貿(mào)市場違規(guī)住人、明火做飯、使用大功率電器等安全隱患。并對(duì)排查發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
(二)集貿(mào)市場安全保衛(wèi)工作。市場重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況做了詳盡查看。
(三)消防安全。學(xué)內(nèi)消防器材和消防設(shè)施完好、安全出口暢通,消防安全常識(shí)教育活動(dòng)開展良好。
(四)健全市場安全管理責(zé)任制度。各市場成立了市場安全管理機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)各市場常態(tài)化消防安全管理意識(shí),確保市場從業(yè)人員安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。完善安全制度、安全方案等,建立了各種突發(fā)事件的詳細(xì)應(yīng)急預(yù)案。
(五)安全教育落實(shí)情況。利用邀請(qǐng)消防大隊(duì)宣講員授課等途徑,通過講解、演示和訓(xùn)練,對(duì)市場從業(yè)人員開展安全預(yù)防教育,使市場從業(yè)人員接受比較系統(tǒng)的防火安全、防觸電、防盜、等安全知識(shí)和技能教育。還利用市場內(nèi)廣播、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等宣傳工具及舉行主題講座等形式開展豐富多彩的安全教育。
三、存在的問題
此次整治共出動(dòng)督導(dǎo)人員400余人次,對(duì)9個(gè)商場1000余戶經(jīng)營戶進(jìn)行了全面排查。一是規(guī)范持有證照的經(jīng)營戶,督促亮照經(jīng)營;二是對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)違法違規(guī)行為,采取聯(lián)合執(zhí)法形式,嚴(yán)格落實(shí)查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”等執(zhí)法措施;三是發(fā)出30份《專項(xiàng)政治督導(dǎo)通知書》,要求各市場在限期內(nèi)對(duì)苯市場出現(xiàn)的問題立即整改。四是規(guī)范商場秩序,對(duì)影響交通及消防安全的占道經(jīng)營及亂堆亂放等行為進(jìn)行教育,責(zé)令市場管理方及經(jīng)營戶清理各類雜物,確保通道暢通;同時(shí),督促市場管理方及經(jīng)營戶消除火災(zāi)隱患,對(duì)在經(jīng)營場所內(nèi)私拉亂接電線及生火做飯經(jīng)營戶進(jìn)行批評(píng)教育,消除各類火災(zāi)隱患。
四、整改思路
(一).提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)安全教育領(lǐng)導(dǎo)和管理工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)集貿(mào)市場日常安全管理工作,牢固樹立"安全第一"的思想,切實(shí)落實(shí)安全工作責(zé)任制,我管理處認(rèn)真組織全區(qū)集貿(mào)市場學(xué)習(xí)上級(jí)相關(guān)安全教育文件,并吸取各地所發(fā)生安全事故的教訓(xùn),特別是針對(duì)重特大傷亡事故等情況,督促各市場制定相關(guān)安全工作措施以及相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,做到預(yù)防于未然。
省安委會(huì)對(duì)福州市政府進(jìn)行預(yù)警通報(bào)
針對(duì)今年以來福州市較大事故多發(fā),較大事故數(shù)已到達(dá)2009年省政府下達(dá)給福州市政府9起的控制數(shù),重大事故發(fā)生1起,已超出省政府下達(dá)責(zé)任控制目標(biāo),近日省安委會(huì)對(duì)福州市政府進(jìn)行預(yù)警通報(bào),要求福州市政府對(duì)較大事故多發(fā)的問題要認(rèn)真分析原因,采取有效措施:全面強(qiáng)化安全監(jiān)管,特別是要把道路交通安全作為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重中之重,嚴(yán)格落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任要求,結(jié)合開展“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”,查找薄弱環(huán)節(jié)和各類隱患,全面落實(shí)道路交通安全各項(xiàng)工作,盡力遏制道路交通較大以上事故的發(fā)生。(省安監(jiān)局監(jiān)管二處)
福建省啟動(dòng)3年培訓(xùn)3.27萬名船東、船長計(jì)劃
針對(duì)船東、船長責(zé)任不落實(shí)、安全防范意識(shí)差是造成海洋漁船安全事故發(fā)生的重要原因,根據(jù)農(nóng)業(yè)部的要求,福建省海洋與漁業(yè)局安排將于2009年至2011年對(duì)全省3.27萬名海洋機(jī)動(dòng)漁船船東、船長進(jìn)行培訓(xùn)。其中,60馬力以上海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船、漁業(yè)輔助船的船東、船長培訓(xùn)率將達(dá)到100%。培訓(xùn)內(nèi)容涉及漁業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和漁業(yè)生產(chǎn)安全管理規(guī)定及操作規(guī)范要求,船東、船長的漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任,海上漁業(yè)安全生產(chǎn)重特大事故案例分析和警示教育等內(nèi)容。(省安監(jiān)局監(jiān)管二處)
省政府安委會(huì)第三督查組到南平督查汛期非煤礦山安全
日前,省政府安委會(huì)第三督查組一行分兩組深入延平區(qū)、順昌縣和政和縣開展汛期非煤礦山(尾礦庫)安全督查,其間共檢查5座尾礦庫、3家地采礦山、2家露采礦山和2座排土場。重點(diǎn)督查南平市非煤礦山“三項(xiàng)行動(dòng)”開展落實(shí)情況、非煤礦山安全專項(xiàng)治理情況、非煤礦山整頓關(guān)閉情況及非煤礦山安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。省政府督查組在聽取當(dāng)?shù)卣P(guān)于非煤礦山(尾礦庫)安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)后,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題及時(shí)向當(dāng)?shù)卣参瘯?huì)進(jìn)行了反饋,并對(duì)下階段非煤礦山安全生產(chǎn)工作提出了指導(dǎo)性意見和建議。(南平市安監(jiān)局)
省政府檢查組對(duì)海滄區(qū)消防專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收
日前,省政府檢查組對(duì)海滄區(qū)易燃可燃裝修材料消防專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。海滄消防大隊(duì)長陳思成作了專項(xiàng)整治工作匯報(bào)。長樂拉丁酒吧火災(zāi)事故后,海滄區(qū)政府及各有關(guān)部門全力以赴,迅速開展了公眾聚集場所消防安全嚴(yán)查整治專項(xiàng)行動(dòng),并將公眾聚集場所使用易燃可燃裝修材料專項(xiàng)整治擺在突出位置,共組成檢查組12個(gè),檢查場所48家,消除火災(zāi)隱患65處,發(fā)出責(zé)令限期改正通知書18份,拆除可燃易燃裝修材料3處,實(shí)施行政處罰4起,罰款金額1.6萬元。省檢查組查閱了海滄區(qū)有關(guān)部門開展專項(xiàng)整治工作檔案臺(tái)帳,并實(shí)地抽查了12家公眾聚集場所開展易燃可燃裝修材料專項(xiàng)整治工作情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。(海滄區(qū)安監(jiān)局)
省安委會(huì)行政執(zhí)法交叉檢查組檢查鯉城區(qū)行政執(zhí)法工作
日前,省安委會(huì)行政執(zhí)法交叉檢查組蒞臨鯉城區(qū),檢查全區(qū)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。檢查組肯定了鯉城區(qū)行政執(zhí)法工作創(chuàng)新、扎實(shí)、有效:一是組織機(jī)構(gòu)完善,區(qū)級(jí)及基層的安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng);二是各項(xiàng)執(zhí)法制度健全,安全生產(chǎn)執(zhí)法行為得到進(jìn)一步規(guī)范:三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法,各類安全隱患得到有效消除。(鯉城區(qū)安監(jiān)局)
省公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)工作檢查組到長樂檢查
日前,省公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項(xiàng)工作檢查組一行6人前往長樂市檢查指導(dǎo)消防工作。檢查組先在消防大隊(duì)聽取市政府陳增國副市長的工作匯報(bào),隨后隨機(jī)抽查了該市25家公眾聚集場所。長樂市曾文雄副調(diào)研員及公安、消防、文體、工商、安監(jiān)等部門領(lǐng)導(dǎo)參加了匯報(bào)檢查。(長樂市安監(jiān)局)
漳州市召開安全生產(chǎn)新聞媒體座談會(huì)
日前,漳州市安監(jiān)局牽頭組織市公安局、經(jīng)貿(mào)委、交通局、建設(shè)局等10多個(gè)職能部門,與新華社、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、法制日?qǐng)?bào)、福建日?qǐng)?bào)等20多家駐漳和本地新聞媒體記者面對(duì)面進(jìn)行座談,圍繞“海西建設(shè),漳州先行,安全保障”主題,并對(duì)做好安全生產(chǎn)月宣傳報(bào)道工作進(jìn)行探討交流。此次召開的新聞媒體座談會(huì)是漳州市安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)的一項(xiàng)創(chuàng)新之舉,旨在發(fā)揮新聞媒體的主陣地作用,進(jìn)一步擴(kuò)大安全教育宣傳面,持續(xù)營造有利于加快漳州安全發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。(漳州市安監(jiān)局)
泉州市副市長帶隊(duì)到惠安具檢查“三年行動(dòng)”落實(shí)情況
日前,泉州市副市長林伯前率市政府辦、市安監(jiān)局等市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,對(duì)惠安縣開展落實(shí)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。檢查組一行來到恒惠(科豐)鞋業(yè)有限公司,檢查了從原材料到成品的全部生產(chǎn)流程,并對(duì)倉庫原材料堆垛混亂、通道不暢,車間疏散指示標(biāo)志不明,使用土制升降機(jī)等珊象提出了整改意見;隨后檢查組又到螺城鎮(zhèn)龍祥網(wǎng)吧(北關(guān)店),詳細(xì)查看疏散通道、消防設(shè)施,指出其應(yīng)急燈設(shè)置不合理及使用明火等問題。聽取惠安縣安全生產(chǎn)工作匯報(bào)后,林伯前指出,惠安縣在開展“三年行動(dòng)”中雖取得一定的成效,但仍存在工作進(jìn)展比較緩慢、安全等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)等問題。強(qiáng)調(diào)下一階段“三年行動(dòng)”要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),確保工作進(jìn)度和質(zhì)量,縣級(jí)主管部門的復(fù)核要盡快跟上,同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)約束措施,狠抓隱患整改。(泉州市安監(jiān)局)
石獅市大力整治“三合一”企業(yè)
今年以來,石獅市安辦多次牽頭組織召開“三合一”企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組整治工作會(huì)議,督促各鎮(zhèn)(街道)層層分解、落實(shí)整治責(zé)任,定期不定時(shí)開展“拉網(wǎng)式”檢查,并指定專人跟蹤整改。聯(lián)合市“三合一”整治辦對(duì)各鎮(zhèn)(街道)“三合一”企業(yè)整治情況進(jìn)行督查。協(xié)調(diào)市直各職能部門定期不定時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)拒不整改、整改不到位的和回潮的“三合一”企業(yè)進(jìn)行取締。目前全市共排查出135家“三合一”企業(yè),其中已完成整改78家,尚有57家正在整改當(dāng)中,石獅市安辦正繼續(xù)督促各鎮(zhèn)(街道)、市直有關(guān)部門加大整治力度,把回潮“三合一”企業(yè)全部消滅,切實(shí)消除“三合一”企業(yè)火災(zāi)隱患。(石獅市安監(jiān)局)
晉江市全面開展安全生產(chǎn)排查月活動(dòng)
日前,晉江市政府制定出臺(tái)安全生產(chǎn)大排查工作方案,確定在全市范圍內(nèi)開展為期一個(gè)月的安全生產(chǎn)大排查。此次排查將以人員密集場所特別是“三合一”、“多合一”場所為重點(diǎn),全面清理和整治生產(chǎn)經(jīng)營單位的工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患以及薄弱環(huán)節(jié)。分全面排查、隱患整改、督查驗(yàn)收三個(gè)階段,采取由面到點(diǎn)的方式,由各鎮(zhèn)(街道)組織開展拉網(wǎng)式排查,并將難度大、情況復(fù)雜的重大安全隱患報(bào)市專項(xiàng)整治
牽頭單位聯(lián)動(dòng)整治。代市長尤猛軍要求:一要做深做細(xì),地毯式搜索,務(wù)必做到橫向到邊、縱向到底、不留盲區(qū)、不留死角;二要根據(jù)行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)、部門,突出重點(diǎn),發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決整改,三要落實(shí)整改措施,明確整治期限和責(zé)任人,確保安全生產(chǎn)。(晉江市安監(jiān)局)
龍巖市副市長到馬坑礦業(yè)公司召開現(xiàn)場辦公會(huì)
近日,龍巖市政府副市長溫錫浩帶領(lǐng)市安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委、國土資源局、林業(yè)局和新羅區(qū)政府、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)土地分局、曹溪鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),到馬坑礦業(yè)公司召開現(xiàn)場辦公會(huì)議。會(huì)議聽取了馬坑礦業(yè)關(guān)于安全隱患整改工作情況匯報(bào),并就有關(guān)問題進(jìn)行了研究。會(huì)議認(rèn)為,馬坑礦業(yè)對(duì)安全整改高度重視,能夠圍繞省安監(jiān)局76號(hào)函提出的安全隱患,采取有力措施,進(jìn)行積極整改,并收到了較好的成效。會(huì)議督促馬坑礦業(yè)盡快把安全隱患整改全部落實(shí)到位,并提出了三點(diǎn)具體要求。一是整改必須明確責(zé)任,責(zé)任必須落實(shí)到人,要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,促進(jìn)有關(guān)人員認(rèn)真履職,抓好整改。二是整改措施要進(jìn)一步量化、具體化,要及時(shí)足額安排整改資金,確保整改進(jìn)度。三是整改工程必須確保質(zhì)量,不能留下新的隱患。(龍巖市安監(jiān)局)
邵武市與省危化品監(jiān)控中心在聯(lián)合舉辦?;坟?fù)責(zé)人培訓(xùn)班
日前,邵武市安監(jiān)局與福建省危化品監(jiān)控中心聯(lián)合舉辦了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)班,共有178人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)人員學(xué)習(xí)了國家有關(guān)法律法規(guī)、危險(xiǎn)化學(xué)品條例、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援及設(shè)備運(yùn)行操作與維護(hù)保養(yǎng)時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)等。這一做法不但提高了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全意識(shí),同時(shí)增強(qiáng)了理論知識(shí)和實(shí)際操作水平,有效地推進(jìn)了邵武市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。(邵武市安監(jiān)局)
松溪縣聯(lián)合開展公眾聚集場所消防安全檢查
近日,松溪縣組織消防、文體、工商、安監(jiān)等部門聯(lián)合對(duì)全縣歌舞廳等公眾聚集場所開展拉網(wǎng)式的消防安全大檢查,并對(duì)自動(dòng)噴淋感應(yīng)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)地演練。在檢查中,對(duì)發(fā)現(xiàn)安全隱患能立即整改的責(zé)成業(yè)主立即整改,對(duì)一時(shí)不能整改到位的下達(dá)了整改通知書,限期整改,對(duì)達(dá)不到安全要求、存在重大隱患的下達(dá)停業(yè)整改通知書。共查出安全隱患和問題56條,下達(dá)限期整改通知書7份,停業(yè)整改通知書1份。(松溪縣安監(jiān)局)
沙縣安全生產(chǎn)警示教育基地開展以來成效頗豐
沙縣黨員干部安全生產(chǎn)責(zé)任追究警示教育基地由縣安監(jiān)局牽頭,縣交警大隊(duì)、縣交通局、縣城建局、縣消防大隊(duì)聯(lián)合舉辦,投入近三萬元建設(shè)。展出內(nèi)容包括國務(wù)院302號(hào)令、福建省政府66號(hào)令、安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及工礦商貿(mào)企業(yè)、道路交通、水上交通、建筑、消防等安全生產(chǎn)的典型案例和照片。自2003年7月15日正式成立以來,共吸引了黨員、干部、學(xué)生、企業(yè)負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)從業(yè)人員等4萬余人參觀學(xué)習(xí),并收集觀后感26000余篇。除了固定展館之外,教育基地還設(shè)立了流動(dòng)展館,深入廠礦、社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)民、學(xué)生、工廠職工開展安全生產(chǎn)警示教育,六年來在12個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)利用趕集日巡回展出29次,受教育群眾達(dá)3萬余人。(沙縣安監(jiān)局)
一、指導(dǎo)思想
今年是“隱患治理年”,要通過安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步促進(jìn)國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項(xiàng)工作的落實(shí),促進(jìn)各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。要立足于治大隱患、防大事故,建立健全隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控制度,加強(qiáng)事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作,實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、督查組織機(jī)構(gòu)
成立全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組:
(一)各村(居)委會(huì)、鎮(zhèn)直及駐鎮(zhèn)有關(guān)單位、各生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī),建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全安全管理和監(jiān)督制機(jī)制,制訂和實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃,加大安全投入,加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)情況。
(二)按照國家和省、市、區(qū)要求,開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況,特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號(hào)情況。
(三)汛期除險(xiǎn)加固、防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況;事故查處和責(zé)任追究,打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為和瞞報(bào)事故情況等。
(四)非煤礦山、冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防、水利、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、特種設(shè)備、民爆器材等各行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)等制訂和貫徹執(zhí)行情況。
(五)安全生產(chǎn)許可落實(shí)情況;安全“三同時(shí)”執(zhí)行情況;員工安全培訓(xùn)情況等。
四、督查方法和步驟
(一)督查方法
1、聽取匯報(bào),查閱資料。督查組要全面聽取所到各村(居)、有關(guān)單位和企業(yè)的工作匯報(bào),認(rèn)真查閱相關(guān)文件、記錄及資料。
2、選取重點(diǎn),實(shí)地抽查,特別要對(duì)事故多發(fā)的地域、發(fā)生過事故的企業(yè)或隱患未予整改的單位強(qiáng)化督查、抽查。
3、專項(xiàng)檢查,專家評(píng)議。督查工作中,要充分依靠和發(fā)揮專家的作用,對(duì)查出的問題、隱患及整改方法進(jìn)行專家評(píng)議,提高督查工作效能。
4、發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)反饋。要及時(shí)向各相關(guān)單位反饋督查意見,并要求明確責(zé)任人,限期落實(shí)整改,消除事故隱患。
5、總結(jié)情況,提出建議。每次督查結(jié)束后,要及時(shí)對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題、好的做法及時(shí)進(jìn)行總結(jié),提出下一步工作的對(duì)策、措施和建議。
(二)實(shí)施步驟
本次安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)從5月初開始至8月8日結(jié)束,分六個(gè)階段進(jìn)行:
1、部署階段:各村(居)委會(huì)、各有關(guān)單位要在5月8日前,根據(jù)省、市、區(qū)的要求,結(jié)合本地實(shí)際,研究制定具體督查方案,明確督查內(nèi)容、重點(diǎn)、要求和責(zé)任。各村(居)委會(huì)和各單位(行業(yè))的督查方案,于5月中旬報(bào)鎮(zhèn)督查專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室。
2、企業(yè)自查和隱患治理階段:5月初至5月20日。各類企業(yè)和單位要按照有關(guān)要求,深刻汲取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生事故的教訓(xùn),認(rèn)真開展自查,全面治理隱患;對(duì)一時(shí)難以治理到位的要制訂整改計(jì)劃,落實(shí)資金和責(zé)任人,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)監(jiān)控。企業(yè)要將排查治理情況按照監(jiān)管關(guān)系及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門。在此期間,鎮(zhèn)安監(jiān)辦要對(duì)企業(yè)的自查自改工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。每個(gè)督查組在基層工作時(shí)間不得少于40天。
3、各村(居)委會(huì)、各相關(guān)單位自我檢查階段:5月21日至5月底。各村(居)委會(huì)對(duì)各自轄區(qū)進(jìn)行全面檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患要落實(shí)責(zé)任,督促整改。
4、鎮(zhèn)政府督查階段:6月初到中旬。鎮(zhèn)政府組織由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)辦和有關(guān)單位及專家(技術(shù)人員)參加的督查組,對(duì)全鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查,各企業(yè)要針對(duì)排查出的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改。各督查組將有關(guān)督查情況分階段報(bào)鎮(zhèn)督查專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總,并經(jīng)鎮(zhèn)政府同意后,以鎮(zhèn)政府辦公室名義報(bào)區(qū)政府辦公室。在此期間,區(qū)直有關(guān)部門(行業(yè))也將組織督查組織對(duì)我鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行督促檢查。
5、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)督查階段:7月初到7月底。在百日專項(xiàng)督查行動(dòng)中,省、市、區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)將組織由有關(guān)部門參加的聯(lián)合督查組(包括綜合組和專家組),對(duì)開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)以及打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營情況進(jìn)行督查。各村(居)委會(huì)、各有關(guān)單位和企業(yè)都要認(rèn)真做好迎檢工作。
6、各單位“回頭看”再檢查階段:為鞏固隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)成果,確保取得成效。7月底至8月上旬組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查企業(yè)和鎮(zhèn)政府對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患是否治理到位,隱患排查監(jiān)管機(jī)制是否建立健全等。
五、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村(居)委會(huì)、各單位要以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神,把這次安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)作為減少安全隱患、遏制事故發(fā)生的重要舉措,作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù),防患于未然,切實(shí)抓緊抓好。各村(居)委會(huì)、各單位(行業(yè))都要成立相應(yīng)組織,對(duì)本轄區(qū)、本單位、本行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)督查工作。主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署,加強(qiáng)督促檢查;分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé),親自深入一線,開展督查。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任,組織開展好本單位的自查工作。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,密切配合,團(tuán)結(jié)協(xié)作,各村(居)委會(huì)和各單位要及時(shí)總結(jié)分析督查工作中出現(xiàn)的新情況和新問題,加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總上報(bào)。
(二)周密部署,務(wù)求實(shí)效。各村(居)委會(huì)、各單位(行業(yè))要根據(jù)本通知精神,結(jié)合本區(qū)域、本行業(yè)工作實(shí)際,制訂和下發(fā)具體督查方案,明確督查內(nèi)容、要求和責(zé)任,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)鎮(zhèn)督查專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,要建立和落實(shí)督查工作責(zé)任制,對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要責(zé)令立即整改;不能現(xiàn)場整改的,要提出防范措施,落實(shí)整改資金,明確整改期限和責(zé)任人,并制訂應(yīng)急預(yù)案;嚴(yán)重危及安全的,要立即責(zé)令停產(chǎn)整改。
(三)突出重點(diǎn),全面深入。各村(居)委會(huì)、各相關(guān)單位要采取分片包干和企業(yè)蹲點(diǎn)的方式,組織人員到重點(diǎn)企業(yè)、重要場所進(jìn)行蹲點(diǎn)監(jiān)管(并將蹲點(diǎn)監(jiān)管干部名單于5月8日前報(bào)鎮(zhèn)督查專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室),明確責(zé)任,指導(dǎo)督促企業(yè)安全生產(chǎn)。要統(tǒng)籌兼顧,點(diǎn)面結(jié)合。既要全面發(fā)動(dòng),督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位徹底排查隱患和問題,做到排查不留死角、整治不留后患,又要重點(diǎn)檢查事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè),特別是非煤礦山、道路和水上交通運(yùn)輸、消防、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、鍋容管特等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域),以及易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點(diǎn)等,把各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處,有效減少事故發(fā)生。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心部署我市安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作
今年以來,我市高度重視安全生產(chǎn)工作、完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé),落實(shí)了企業(yè)自查、部門檢查、政府督查、社會(huì)監(jiān)督治理安全隱患機(jī)制。市委丘德奎書記十分關(guān)注我市的安全隱患整治情況,在5月日對(duì)我市年以來未落實(shí)整改的舉報(bào)安全隱患作出了重要批示:未徹底整改的單位主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必親自到現(xiàn)場調(diào)研,采取科學(xué)有效辦法和強(qiáng)有力措施,以最快的速度完成隱患整改;平時(shí)經(jīng)常過問或采取短信形式對(duì)我市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)。何東真市長和分管安全生產(chǎn)工作周副書記、副市長在召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議前都先召集公安、交通、安監(jiān)、消防、建設(shè)、教育、旅游、食品藥品、工商等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行研究,總結(jié)前一段時(shí)間安全生產(chǎn)工作情況,分析存在問題,既要從客觀上找原因、又要從主觀上找差距,針對(duì)安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)新情況、新問題及季節(jié)特點(diǎn),采取針對(duì)性措施做好下一階段的安全生產(chǎn)工作。為了確保春節(jié)期間平安穩(wěn)定何市長、周副市長在10天內(nèi)召開了兩次安全生產(chǎn)工作會(huì)議,參加會(huì)議人員由鎮(zhèn)長擴(kuò)大到企業(yè)站全體成員,對(duì)當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作再部署、再落實(shí)、再加強(qiáng)。我市每次召開全市性的工作會(huì)議市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都要強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作,并定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào),過問每一起安全生產(chǎn)事故救援和善后處理情況;周副市長經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn):1月30日深入到汽車總站、火車站檢查春運(yùn)情況,月日召集國土、清水口政府、塘岸政府、安監(jiān)、水利、環(huán)保部門到清水口鎮(zhèn)大牛嶺尾礦庫現(xiàn)場,商討整治尾礦庫問題,特別是在汛期間曾多次冒雨帶領(lǐng)相關(guān)部門到大牛嶺檢查安全隱患,每個(gè)隱患整改點(diǎn)都親自到現(xiàn)場檢查落實(shí);李家東副市長、鄭德貴政府辦副主任與安監(jiān)局工作人員同甘共苦親臨事故現(xiàn)場組織應(yīng)急救援和善后處理工作,與事故責(zé)任人和死者(傷者)家屬面對(duì)面做通雙方思想工作,沒有發(fā)生一起因事故擴(kuò)大到影響社會(huì)穩(wěn)定事件。我市上半年組織召開了全市防范重特大安全事故工作會(huì)議3次,開展了7次安全生產(chǎn)大檢查,12次專項(xiàng)整治行動(dòng),獲得自治區(qū)、對(duì)我市安全生產(chǎn)工作督查組的肯定,特別是在“元旦、春節(jié)、全國兩會(huì)、清明節(jié)、五一節(jié)、校園安全及汛期”期間,我市組織開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)整治活動(dòng)、安全生產(chǎn)宣教活動(dòng),開展全國第九個(gè)“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”的活動(dòng)。上半年在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,各部門、各單位不斷加大安全生產(chǎn)工作力度,我市上上下下形成了齊抓共管局面。
二、我市月份安全生產(chǎn)情況四項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)兩升兩降
年月份全市各類傷亡事故63起,死亡23人,重傷5人,直接經(jīng)濟(jì)損失39.496萬元。與去年同期相比表現(xiàn)為“兩升兩降”。事故起數(shù)下降了20.63%,死亡人數(shù)上升21.05%,重傷人數(shù)下降44.44%,經(jīng)濟(jì)損失上升43.4%。其中:道路交通事故58起,死亡18人,重傷5人,直接經(jīng)濟(jì)損失3.216萬元;工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)4起,死亡4人,重傷無,直接經(jīng)濟(jì)損失36.28萬元;火災(zāi)事故1起,死亡1人。
年下達(dá)我市控制指標(biāo)50人,1-6月全市各類事故死亡23人,占年度控制指標(biāo)的46%,未突破比例;其中:道路交通死亡18人,占全年控制指標(biāo)46人的39.13%;工礦商貿(mào)企業(yè)死亡4人,占全年控制指標(biāo)4人的100%,突破了半年指標(biāo);火災(zāi)事故死亡1人;農(nóng)機(jī)、水上交通無死亡事故。工礦商貿(mào)沒有發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故。
三、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、開展全國第九個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)情況
今年上半年我市共有1627名農(nóng)民工接受了三級(jí)安全教育,報(bào)送自治區(qū)安全培訓(xùn)中心參加安全培訓(xùn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員14人,參加安監(jiān)局組織的在我市舉辦重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)班279人。根據(jù)自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)年全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案的通知》(桂安委[]17號(hào))、安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案的通知》(玉安委字[]16號(hào))要求,我局代安全生產(chǎn)委員會(huì)擬文《年全市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》,成立了以市委副書記、市政府副市長周為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和下設(shè)有辦公室,6月18日在圭江橋頭公園開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)咨詢活動(dòng),市安委辦(安監(jiān)局)組織18個(gè)部門和單位,出動(dòng)人員126人,向群眾發(fā)放宣傳資料85種73500份,出動(dòng)宣傳車9臺(tái),接受咨詢?nèi)罕?600多人次。特別是中小學(xué)生安全用電常識(shí)、“防災(zāi)減災(zāi)”科普知識(shí)、職業(yè)病與行業(yè)工種知識(shí)、消防安全知識(shí)、建設(shè)工程施工安全常識(shí)、防御暴雨常識(shí)、道路文明交通“四不四讓”、《工作保險(xiǎn)條例》、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《公路法》、《中華人民共和國防洪條例》、《壯族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國防洪法>辦法》、《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》、《壯族自治區(qū)實(shí)施<特種設(shè)備安全監(jiān)察條例>辦法》、《平安暢通縣區(qū)系列讀本》等,深受市民的歡迎。開展安全生產(chǎn)大檢查,事故隱患大排查,企業(yè)開展“六個(gè)一”活動(dòng),即“開展一次安全知識(shí)大宣傳大普及活動(dòng)、舉辦一期班組長安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班、開展一次安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組長評(píng)比活動(dòng)、開展一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的演練活動(dòng)、開展一次隱患大排查大整治活動(dòng)、開展一次學(xué)校安全漏洞大檢查活動(dòng)。征訂安全生產(chǎn)宣教品480份價(jià)值8963.5元,征訂安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳明信片9320份價(jià)值27960元。全面提高市民安全法律意識(shí)和防范事故素質(zhì)。
四、深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
對(duì)道路交通、非煤礦山、煙花爆竹和民爆器材、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場所消防、水上交通、學(xué)校安全、建筑、食品衛(wèi)生、用電、壓力容器等進(jìn)行專項(xiàng)整治,我市組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,制定了嚴(yán)密的整治方案,采取得力的措施,收到了顯著的效果。
道路交通和水上交通安全專項(xiàng)整治:通過對(duì)摩托車專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、報(bào)廢車上路、駕乘人員不戴安全頭盔、超載超速駕駛,使摩托車行駛秩序明顯好轉(zhuǎn),有效控制了摩托車道路交通事故的高發(fā)勢頭;客運(yùn)車輛嚴(yán)格落實(shí)出入站安全檢查;開展機(jī)動(dòng)車汲牌、汲證違法行為集中專項(xiàng)整治行動(dòng);查扣非法營運(yùn)“黑車”47輛次,查處非法改裝車輛213輛(次)。糾正違章車輛729輛次排查出安全隱患2處,已整改完畢2處;組織安全專項(xiàng)檢查10次,排查出安全隱患1處,已整改完畢1處。其中開展客運(yùn)及農(nóng)村客運(yùn)安全隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)7次,共出人員60人次,車輛18車次。水上交通進(jìn)行簽訂新一輪渡口渡船安全管理四級(jí)責(zé)任書,加強(qiáng)對(duì)我市的茶船、各橫水渡口、渡船的現(xiàn)場檢查力度;特別是在汛期航務(wù)所組織人員24小時(shí)不間斷值班,保證通信全天候暢通,市政府組織開展水上安全檢查10次,加強(qiáng)對(duì)隱患的排查工作,6月11日龍安渡口守則牌因群眾建房被移動(dòng)后未固定,航務(wù)所發(fā)出整改通知書,已將整改落實(shí)到位將渡口守則牌固定。清水口鎮(zhèn)籌措資金3000多元修理坡積渡船確保渡船的完好率。上半年,水上交通共發(fā)出整改通知書3份。發(fā)出防洪防汛緊急通知5份,渡船停航6航次。加強(qiáng)了取締超載、濫載等行為,避免了事故的發(fā)生,有效地保障了轄區(qū)內(nèi)的水上安全。
煙花爆竹方面:我市目前有煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)三家,為新榮煙花炮竹廠、隆盛鎮(zhèn)炮竹廠、塘岸花炮廠。生產(chǎn)前進(jìn)行了驗(yàn)收,落實(shí)高溫雨季停產(chǎn)要求,堅(jiān)決杜絕煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的“三超一改”、“三違”、“一證多廠”、“分包”現(xiàn)象及違反國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象,做好安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。檢查中發(fā)現(xiàn)我市的三家煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè),均能按照要求建立高氯酸鉀實(shí)物出入臺(tái)帳,進(jìn)行記錄購買、庫存及每日使用的情況。
非煤礦山安全專項(xiàng)整治:通過我局每兩個(gè)月召開一次礦山業(yè)主、爆破工、安全管理人員的專項(xiàng)會(huì)議,明確企業(yè)是安全生產(chǎn)管理責(zé)任主體,提出了“五要、五不準(zhǔn)”的要求,落實(shí)每月鎮(zhèn)2次,市1次的礦山檢查制度,有效控制事故發(fā)生,對(duì)大牛嶺非法的尾礦庫進(jìn)行關(guān)閉取締前期工作,市政府辦公室成立關(guān)閉取締工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為關(guān)閉取締順利開展。
危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治:嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān),通過安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和換證工作,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)墓芾?,由安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行安全評(píng)價(jià),對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的進(jìn)行督促其進(jìn)行整改;對(duì)大坡外松脂廠到期換證評(píng)價(jià)進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)列入自治區(qū)重點(diǎn)事故隱患的北流兆周松脂廠進(jìn)行監(jiān)督整改,已整改完畢,6月17日市委副書記、副市長周帶領(lǐng)我局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員驗(yàn)收,現(xiàn)向政府組織申請(qǐng)驗(yàn)收。
建筑施工安全專項(xiàng)整治:共檢查了167個(gè)在建工程項(xiàng)目,建筑面積671314.35m²,造價(jià)69808.182萬元。重點(diǎn)檢查在建工程的深基坑、塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、外腳手架、高大模板、施工臨時(shí)用電、臨邊洞口、斜坡、高邊坡等部分的安全狀況;各施工、監(jiān)理企業(yè)的從業(yè)人員持證上崗、特殊工種作業(yè)人員持證上崗工作情況。根據(jù)施工現(xiàn)場的安全狀況共發(fā)出安全隱患整改通知書167份。
人員密集場所安全方面;深入重點(diǎn)單位開展消防安全檢查和宣傳,市政府與與各鎮(zhèn)、街道辦以及消防工作聯(lián)席會(huì)議成員單位簽定了《年消防工作責(zé)任狀》,市政府組織召開消防專題會(huì)議5次,印發(fā)消防工作文件6份,就消防站建設(shè)、公共消防設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村消防工作、火災(zāi)隱患排查整治、“三合一”場所專項(xiàng)整治等消防工作進(jìn)行研究部署。今年上半年,轄區(qū)截共發(fā)生火災(zāi)20起,死亡1人,直接財(cái)產(chǎn)損失131392元。大隊(duì)共接警40起,出動(dòng)41次(含增援),出動(dòng)消防車66輛次,消防官兵372人次,搶救被困人員13人,疏散人員32人,搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值96.8萬元。共開展消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)12次,舉辦消防知識(shí)培訓(xùn)班10期,共有單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、公眾聚集場所和易燃易爆場所從業(yè)人員共430人參加了培訓(xùn),在深入各企事業(yè)單位舉辦消防知識(shí)講座和指導(dǎo)消防演練共12次。舉行了“慶祝新修訂《消防法》頒布實(shí)施一周年暨消防志愿者服務(wù)大隊(duì)成立儀式”,6月14日起,組織2個(gè)檢查組,對(duì)轄區(qū)毛織廠、皮件廠、現(xiàn)具廠等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,6月18日,檢查發(fā)現(xiàn)富琳針織廠存在生產(chǎn)車間與員工宿舍設(shè)在同一建筑內(nèi),屬典型的“三合一”場所,隨即依法進(jìn)行了臨時(shí)查封,并作出了責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款5000元的處罰。目前,已提請(qǐng)市政府組織召開勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)消防工作會(huì)議,全面部署構(gòu)建社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作,切實(shí)提升勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)的火災(zāi)防控能力,預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。在日常防火監(jiān)督檢查和各項(xiàng)專項(xiàng)整治中,共檢查單位場所檢查單位445家次,發(fā)現(xiàn)和督促整改火災(zāi)隱患271處,填發(fā)《責(zé)令改正通知書》92份,《重大火災(zāi)隱患限期整改通知》1份,辦理消防行政處罰案件10起,拘留1人,罰款11.85萬元,責(zé)令“三?!?家,臨時(shí)查封1家。
旅游安全方面:配合旅游管理部門根據(jù)時(shí)節(jié)和氣候,開展對(duì)勾漏洞風(fēng)景區(qū)內(nèi)松動(dòng)石頭全部檢查一遍,排除危險(xiǎn)松動(dòng)的石頭,對(duì)洞內(nèi)、洞外用電電線的進(jìn)行了檢查。大容山國家森林公園景區(qū)公路交通標(biāo)志牌,景區(qū)公路轉(zhuǎn)彎護(hù)欄檢查;檢查接待賓館制訂了突發(fā)事件緊急救援預(yù)案,食品衛(wèi)生檢查能落實(shí)責(zé)任,對(duì)應(yīng)急燈損壞進(jìn)行更換,損壞保險(xiǎn)銷的滅火器進(jìn)行修復(fù)和需更換滅火劑滅火器已落實(shí)。精通大酒店對(duì)消防系統(tǒng),電梯進(jìn)行了維護(hù)保養(yǎng),酒店運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面:對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)、農(nóng)業(yè)機(jī)械“準(zhǔn)入關(guān)”執(zhí)行、拖拉機(jī)牌證的監(jiān)管等。對(duì)農(nóng)機(jī)事故多發(fā)路段和作業(yè)場所在重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)全市范圍內(nèi)等級(jí)公路以外的鄉(xiāng)村道路,開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,重點(diǎn)整治拖拉機(jī)無牌無證行駛、無證駕駛、拖拉機(jī)違法載客、違法載人、私自非法拼裝的拖拉機(jī)、超標(biāo)的多功能拖拉機(jī)和達(dá)到報(bào)廢期限繼續(xù)行駛的拖拉機(jī)、沒有按期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的拖拉機(jī)繼續(xù)行駛、拖拉機(jī)超速超載行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛拖拉機(jī)等嚴(yán)重違反農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。預(yù)防和減少重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
食品安全;嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》及其《實(shí)施條例》,加強(qiáng)學(xué)校食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店的食品安全衛(wèi)生監(jiān)管,嚴(yán)防群體性食物中毒事件的發(fā)生;嚴(yán)厲查處學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店無證經(jīng)營行為;查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為;加大餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度;深入開展學(xué)校食堂打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行動(dòng)。共出動(dòng)了監(jiān)督檢查人次976次,車輛215臺(tái)次,監(jiān)督檢查了餐飲服務(wù)食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位共計(jì)1037家次。至今,我市餐飲服務(wù)食品、藥品和醫(yī)療器械等市場安全穩(wěn)定,未發(fā)生過生產(chǎn)安全事故。
學(xué)校周邊安全;按照自治區(qū)、安全工作的總體部署,緊密結(jié)合的實(shí)際,以“學(xué)校周邊治安環(huán)境集中整治百日專項(xiàng)行動(dòng)”為契機(jī),全面開展對(duì)全市學(xué)校、幼兒園及周邊安全隱患和矛盾仔細(xì)排糾紛排查化解工作和汛期學(xué)校安全工作,根據(jù)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于對(duì)學(xué)校周邊交通等安全進(jìn)行督查的工作的通知》(北安委辦字[]24號(hào))要求以及5月6日市委關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全保衛(wèi)工作專題會(huì)議紀(jì)要精神。由周副書記、副市長召集有關(guān)部門組成督查組對(duì)全市學(xué)校周邊交通、生活、生產(chǎn)安全進(jìn)行督查,督查組分南、中、北、城區(qū)四個(gè)組,分別由安監(jiān)局、建設(shè)局、交通局、公路局的人員各一人組成,每個(gè)組有一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),從年5月5日至5月25日進(jìn)行第一階段督查。5月4日召開了我市學(xué)校安全工作緊急會(huì)議之后,各鎮(zhèn)迅速成立校園安全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂安全工作應(yīng)急預(yù)案,對(duì)全鎮(zhèn)各所學(xué)校及周邊環(huán)境進(jìn)行了拉網(wǎng)式的安全隱患大排查。特別是汛期期間開展了學(xué)校、
教室、圍墻道路等安全排查,確保我市師生安全。
月打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹情況;由于市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)高度重視,我市“打非”辦從公安、工商、安監(jiān)、供銷等部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成。從該執(zhí)法隊(duì)成立以來,不分節(jié)假日、經(jīng)營放棄許多休息時(shí)間,只要接到舉報(bào),不分白天和黑夜第一時(shí)間趕赴舉報(bào)地點(diǎn)。在執(zhí)法中做到該罰款的罰款、該沒收的沒收,不講情面,嚴(yán)格執(zhí)法,有效地遏制了非法生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存運(yùn)輸煙花爆竹勢頭。
上半年,我市打非工作人員共搗毀非法生產(chǎn)煙花爆竹窩點(diǎn)35個(gè)(大里鎮(zhèn)26個(gè)、新圩鎮(zhèn)5個(gè)、石窩鎮(zhèn)2個(gè)、大倫鎮(zhèn)1個(gè)、六靖鎮(zhèn)1個(gè)),非法生產(chǎn)引線窩點(diǎn)10個(gè)(大里鎮(zhèn)8個(gè)、大倫2個(gè)),銷毀成品、半成品、原料、非法生產(chǎn)煙花爆竹機(jī)械設(shè)備等折合價(jià)值377000元;查處無證經(jīng)營戶66家、銷毀私炮4471餅、魚雷185只、擦炮10箱、折合價(jià)值43630元;查處有證經(jīng)營戶違法經(jīng)營128戶、銷毀私炮11901餅、折合價(jià)值75376元,暫扣許可證43個(gè)、罰款8500元;暫扣非法運(yùn)輸炮竹車輛一輛,治安拘留2人。
舉報(bào)有獎(jiǎng)制度是“打非”工作的一個(gè)亮點(diǎn),我市積極鼓勵(lì)廣大人民群眾參與舉報(bào)非法生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存運(yùn)輸煙花爆竹行為,設(shè)立了舉報(bào)有獎(jiǎng)制度。我市共發(fā)放舉報(bào)窩點(diǎn)77起獎(jiǎng)勵(lì)金15.4萬元,發(fā)放舉報(bào)非法經(jīng)營資金4.2萬元。舉報(bào)有獎(jiǎng)制度的認(rèn)真落實(shí),大大提高了群眾參與監(jiān)督舉報(bào)的積極性和打非專項(xiàng)行動(dòng)的工作效率。
據(jù)統(tǒng)計(jì),在今年來以我市組織開展專項(xiàng)行動(dòng)609次共1422人(次)參加,檢查炮竹廠19次共57人(次)參加;檢查煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)405次共810人(次)參加、下達(dá)整改通知書6份、暫扣煙花爆竹許可證34個(gè)、查處無證經(jīng)營戶43家、搗毀非法生產(chǎn)窩點(diǎn)41個(gè)、會(huì)同公安機(jī)關(guān)暫扣非法運(yùn)輸車輛一輛、治安拘留違法人員2人、罰款4000元,沒收、銷毀成品、半成品原料、機(jī)械折合經(jīng)濟(jì)價(jià)值50187元;開展非煤礦山檢查123次共246人(次)參加,當(dāng)場糾正3種違規(guī)違章行為、下達(dá)隱患整改書5份、責(zé)令停產(chǎn)整改5家、經(jīng)濟(jì)處罰3家、罰款2500元;危化品廠25次共75人(次)參加、責(zé)令停產(chǎn)整改3家;整治學(xué)校周邊環(huán)境32次共96人(次)參加;在建筑工程12次共36人(次)參加、下達(dá)隱患整改通知書9份;學(xué)校周邊“三合一”工廠6次共18人(次)參加、下發(fā)限期整改通知書3份;電力行業(yè)檢查6次共18人(次)參加、下發(fā)整改通知書2份。
今年市政府與各鎮(zhèn)、各街道辦事處簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書25份,簽約率100%,與部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書26份,簽約率100%,部門與所屬企業(yè)簽訂65份,簽約率100%,落實(shí)各職能部門的責(zé)任,開展了“元旦”、“春節(jié)”、全國“兩會(huì)”、清明節(jié)、“五·一”節(jié)、“安全生產(chǎn)月”、汛期前等到的安全生產(chǎn)大檢查工作,出動(dòng)檢查人員2185人次,出動(dòng)車輛445臺(tái)次,有效地防范重特大事故的發(fā)生。
大牛嶺尾礦庫安全監(jiān)管方面
今年以來,我市從來沒有放松對(duì)大牛嶺的依法監(jiān)管。特別是六月份以來,持續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣,我市采取以下措施做好大牛嶺尾礦庫汛期安全監(jiān)管工作:
(一)各業(yè)主已停止非法洗礦行為,洗礦設(shè)備已自行拆除。
(二)制訂有大牛嶺尾礦庫應(yīng)急預(yù)案、汛期值班表、值班巡查制度,儲(chǔ)備有救災(zāi)物資。
(三)嚴(yán)格落實(shí)值班巡查制度。經(jīng)多次檢查,庫面無積水,庫內(nèi)排水渠道暢通,但在此強(qiáng)降雨天氣期間,落實(shí)有專人24小時(shí)值班、巡邏,及時(shí)清理排洪、泄洪設(shè)施,確保排水暢通,一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,立即按事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理和上報(bào)。
(四)已成立大牛嶺尾礦庫取締關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、主要工作經(jīng)驗(yàn)
一是市委、市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、自治區(qū)和政府有關(guān)的會(huì)議和文件精神,每次會(huì)議都傳達(dá)到各鎮(zhèn)、村、企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制,才能有效地保證安全生產(chǎn)。
二是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),市、鎮(zhèn)、村層層充實(shí)監(jiān)督管理人員,簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書,形成級(jí)級(jí)管理,層層落實(shí)的網(wǎng)絡(luò)體系,保證監(jiān)督到位,檢查到位。
三是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,堅(jiān)決糾正安全生產(chǎn)違法行為,把安全生產(chǎn)工作納入法制化建設(shè)軌道,有效促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。
四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查工作,減少事故隱患,有效遏制事故的發(fā)生。
五是加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳力度,提高全民的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力,防止人為事故的發(fā)生。
六、主要存在問題
一是群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)還要進(jìn)一步提高,特別是企業(yè)主和從業(yè)人員,片面追求經(jīng)濟(jì)利益,忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在。
二是我市出現(xiàn)了一些新型生產(chǎn)工藝企業(yè)“先天性”安全隱患,如:利用水煤汽燃燒的陶瓷企業(yè)。
三是部分企業(yè)設(shè)備陳舊老化、工藝落后,事故隱患多。
四是安全資金投入不足,特別是對(duì)事故隱患的整改,有的隱患整改因經(jīng)費(fèi)不足致使拖延完成。
五是非法生產(chǎn)經(jīng)營屢禁不止。特別是非法生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象累禁不止,如:大里鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn);西垠鎮(zhèn)有一個(gè)五保戶經(jīng)市鎮(zhèn)“打非”工作隊(duì)多次教育依然頑固不化,仍在從事非法生產(chǎn)煙花爆竹生產(chǎn);
六是非法經(jīng)營更加隱蔽,一些非法經(jīng)營煙花爆竹戶在自家交易。
七、今后工作打算
為了貫徹落實(shí)黨的十七大精神,按照中央提出的“高度重視安全生產(chǎn),保障國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全”的要求和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,繼續(xù)深入抓好事故隱患特別是重大事故隱患的整治工作,克服一切困難,努力消除可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事故隱患,認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。
(一)繼續(xù)深挖隱患抓整改,逐步減少危險(xiǎn)源。在不斷完善各級(jí)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),不斷健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上,采取各級(jí)組織排查,動(dòng)員群眾舉報(bào)等形式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患,盡快登記建檔進(jìn)行整治排除。
(二)加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)力度。利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、板報(bào)等宣傳工具廣泛深入宣傳《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)條例》努力提高全民安全意識(shí)和安全文化水平,營造人人參與安全生產(chǎn)的良好氛圍,使安全生產(chǎn)工作成為人人關(guān)心,共同參與的社會(huì)系統(tǒng)工程。繼續(xù)抓好企業(yè)職工三級(jí)安全教育,特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作,使其掌握安全生產(chǎn)知識(shí)和操作規(guī)程。市委組織部計(jì)劃在7月份組織全市安監(jiān)系統(tǒng)工作人員包括市直(鎮(zhèn)級(jí))分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)站全體成員安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。
(三)加大執(zhí)法監(jiān)督力度,糾正違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主不重視安全生產(chǎn),引發(fā)安全事故的,堅(jiān)決依法依規(guī)進(jìn)行追究和查處。
(四)加強(qiáng)非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度,以三環(huán)企業(yè)為龍頭,全面帶動(dòng)全市非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。
根據(jù)實(shí)際情況定。
二、采取的主要措施
為了切實(shí)把煤礦整頓關(guān)閉工作落到實(shí)處,不折不扣地貫徹好落實(shí)好市政府下達(dá)給我縣的政治任務(wù),縣委、縣政府在認(rèn)識(shí)上高度統(tǒng)一,態(tài)度上旗幟鮮明,采取了一系列積極有效的政策和措施,使全縣煤礦整合關(guān)閉工作穩(wěn)妥有序地推進(jìn)。
(一)統(tǒng)一思想,高度重視,充分認(rèn)識(shí)煤礦整合關(guān)閉工作的極端重要性。市政府下達(dá)我縣三年內(nèi)再關(guān)閉32家煤礦,時(shí)間緊,任務(wù)重,工作難度大,社會(huì)矛盾十分尖銳,工作稍有不慎就可能引發(fā)的發(fā)生。對(duì)此,縣委、縣政府高度重視,正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的辨證關(guān)系,先后多次召開會(huì)議,專題研究煤礦整合關(guān)閉工作,把全縣各級(jí)各部門的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到安全發(fā)展的高度上來,堅(jiān)定深入開展煤礦整合關(guān)閉的信心和決心。
一是從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)煤礦整合關(guān)閉工作的重要性。我縣煤礦家數(shù)全省最多,煤礦是高危行業(yè)中的高危行業(yè),極易發(fā)生群死群傷事故。為此,縣政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作,深化安全發(fā)展理念的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步擺正安全與發(fā)展,安全與效益的關(guān)系,樹立發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績、安全生產(chǎn)也是政績的安全理念,把煤礦整合關(guān)閉工作作為構(gòu)建和諧遠(yuǎn)安,保穩(wěn)定,提升全縣安全生產(chǎn)條件的重要內(nèi)容來抓。
二是從全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)煤礦整合關(guān)閉工作的重要性。全縣財(cái)政收入的60%來源于煤、磷兩礦,礦業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體,在目前起到了很重要的支撐作用。李毅中同志曾經(jīng)說過“不是小煤礦消滅事故,就是事故消滅小煤礦”。我縣煤礦家數(shù)多,規(guī)模小,抵御事故風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。因此,我們充分認(rèn)識(shí)到只有通過淘汰一批規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)效益差,安全基礎(chǔ)條件薄弱的小煤礦,才能促進(jìn)煤炭企業(yè)做大做強(qiáng),促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。
三是從實(shí)踐“三個(gè)代表”的政治高度,充分認(rèn)識(shí)煤礦整合關(guān)閉工作的重要性。政府是人民的政府,既要促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,又要保障和維護(hù)廣大人發(fā)群眾的根本利益。我縣在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上確立了“三個(gè)不優(yōu)惠”:職工的合法權(quán)不優(yōu)惠,安全生產(chǎn)不優(yōu)惠,環(huán)境保護(hù)不優(yōu)惠。為此,縣委縣政府提出了“安全生產(chǎn)沒有安全期,安全生產(chǎn)沒有安全區(qū)”等一批新理念,充分認(rèn)識(shí)到短期效益必須服從長遠(yuǎn)效益,局部利益必須服從全局利益,煤礦整合關(guān)閉工作事關(guān)全縣廣大人民群眾的根本利益,事關(guān)全縣安全發(fā)展的大局,必須作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,建立煤礦整合關(guān)閉齊抓共管的聯(lián)合機(jī)制??h委、縣政府高度重視,把煤礦整合關(guān)閉工作列入重要議事日程,先后13次召開專題會(huì)議,研究制定工作方案,采取了一系列行之有效的工作措施。縣政府成立了以縣委常委、常務(wù)副縣長任組長,安監(jiān)、國土資源、工商、公安、監(jiān)察、電力等相關(guān)部門為成員單位的煤礦整合關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確規(guī)定煤礦關(guān)閉工作由縣安監(jiān)局牽頭,提出具體關(guān)閉工作計(jì)劃和日程,協(xié)調(diào)組織各成員單位開展煤礦整頓關(guān)閉工作,并與5個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂煤礦整合關(guān)閉責(zé)任狀,明確規(guī)定縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是煤礦整合關(guān)閉工作的責(zé)任主體,實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長是煤礦整合關(guān)閉工作行政責(zé)任人,負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全的常務(wù)副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為具體責(zé)任人,負(fù)直接責(zé)任。在煤礦整合關(guān)閉上不講價(jià)錢,不談條件,必須作為縣委、縣政府部署的一項(xiàng)政治任務(wù),無條件服從和完成。
在整合關(guān)閉的攻堅(jiān)階段,縣委常委會(huì)集體聽取安監(jiān)局工作匯報(bào),把煤礦整合關(guān)閉工作列入常委會(huì)今年督辦的重要事項(xiàng)之一??h委書記劉學(xué)甫多次指示,煤礦整合關(guān)閉工作是市政府下達(dá)給我縣的政治任務(wù),必須不折不扣無條件地完成??h長鄭廷貴正就安全生產(chǎn)和煤礦整合關(guān)閉工作多次調(diào)研,親自到煤礦井下檢查安全,先后兩次召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記(鄉(xiāng)鎮(zhèn)長)研究落實(shí)煤礦整頓關(guān)閉與資源整合工作,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記(鄉(xiāng)鎮(zhèn)長)把煤礦整合關(guān)閉工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來完成,把煤礦整合關(guān)閉工作為檢驗(yàn)工作能力和水平的大事和難事來抓。縣委常委、常務(wù)副縣長莊輝俊把煤礦整合關(guān)閉工作多次到煤礦調(diào)研安全生產(chǎn)和整合關(guān)閉工作,親自帶領(lǐng)安監(jiān)、國土、公安、供電等部門到茅坪場鎮(zhèn)依法炸封了下達(dá)了關(guān)閉決定的界線惱煤礦。縣政府在制定年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任考核時(shí),把煤礦整合關(guān)閉列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣安監(jiān)局經(jīng)濟(jì)責(zé)任制進(jìn)行百分制考核,在月23日召開的全縣安全生產(chǎn)大會(huì)上,向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達(dá)了今年的關(guān)閉計(jì)劃,作為硬指標(biāo)硬賬硬結(jié)。縣委縣政府督查室也定期督辦通報(bào)煤礦整合關(guān)閉的進(jìn)展情況。
(三)穩(wěn)妥推進(jìn),軟硬兼施,確保煤礦整合關(guān)閉工作落實(shí)到位。在實(shí)際運(yùn)行中,我們堅(jiān)持“軟硬兼施”,穩(wěn)步推進(jìn)。一是硬整合,軟關(guān)閉。整合礦井先關(guān)閉。對(duì)于不具備整合條件的關(guān)閉礦井,鼓勵(lì)企業(yè)之間自由組合,關(guān)一保一,先將產(chǎn)權(quán)合二為一,再選擇較差的礦井關(guān)閉。對(duì)于生產(chǎn)系統(tǒng)可以整合的相鄰礦井,先關(guān)閉礦井,再整合系統(tǒng)和產(chǎn)權(quán),強(qiáng)力推進(jìn)。二是硬政策,軟環(huán)境??h委、縣政府用經(jīng)濟(jì)杠桿加以引導(dǎo),用招商引資的優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和扶持煤礦業(yè)主及時(shí)轉(zhuǎn)產(chǎn),用采煤積累的財(cái)富在本縣開展第二次創(chuàng)業(yè)。三是硬心腸,軟言語。無情關(guān)閉,有情操作,耐心解釋,優(yōu)化服務(wù),化解矛盾。四是硬指標(biāo),軟著陸。既要堅(jiān)持關(guān)閉數(shù)量不打折扣,關(guān)閉時(shí)限不打折扣,關(guān)閉質(zhì)量不打折扣,又要注意工作方法,大造聲勢,精心謀劃,穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持企業(yè)未寫申請(qǐng)書不強(qiáng)行關(guān)閉,鄉(xiāng)鎮(zhèn)未下文件不強(qiáng)行關(guān)閉,激烈矛盾沖突未得到解決不強(qiáng)行關(guān)閉。先促成共識(shí),再強(qiáng)力推進(jìn);先整合產(chǎn)權(quán),再整合系統(tǒng)。
為確保已關(guān)閉的煤礦關(guān)停關(guān)死,不死灰復(fù)燃,縣政府要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每星期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)已關(guān)閉煤礦全面巡查一次,縣安監(jiān)局每個(gè)月巡查一次,縣政府每半年檢查督辦一次。明確規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)閉煤礦的死灰復(fù)燃的,在年終責(zé)任制考核時(shí)予以懲處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政負(fù)責(zé)人到縣政府說清楚。到目前,全縣轄區(qū)內(nèi)已關(guān)閉煤礦無一處死灰復(fù)燃。
三、工作體會(huì)、存在的問題及下一步工作打算
(一)煤礦整合關(guān)閉的工作體會(huì)。實(shí)施煤礦整合關(guān)閉工作,全面穩(wěn)妥地完成好“三年內(nèi)解決小煤窯問題”的任務(wù),是國務(wù)院下達(dá)給各級(jí)政府一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)。我縣是全省煤礦整合家數(shù)最多,任務(wù)最重,困難最大的縣,三年內(nèi)再關(guān)閉32家煤礦的規(guī)劃在我縣能積極穩(wěn)妥地按計(jì)劃實(shí)施,得益于黨央央、國務(wù)院提供了堅(jiān)強(qiáng)的政策支持和法律武器,得益于各級(jí)黨委政府高度重視,得益于縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的極端重視。在具體中工作中,我們的體會(huì)有三點(diǎn):一是強(qiáng)力實(shí)施。把煤礦整合關(guān)閉上升到講政治的高度,充分表明縣委縣政府在煤礦整合數(shù)量上不打折扣、在截止時(shí)限上不打折扣、在關(guān)閉要求上不打折扣的堅(jiān)強(qiáng)決心。二是穩(wěn)步推進(jìn)。妥善處理好關(guān)閉企業(yè)的利益關(guān)系,在形式上以關(guān)閉為主,簡化整合程序,為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用;在實(shí)質(zhì)上以整合為主,關(guān)礦不關(guān)利,緩解矛盾沖突;在程序上先整合產(chǎn)權(quán),后整合系統(tǒng),分步實(shí)施;在工作方法上以穩(wěn)妥為主,及時(shí)防范和化解各類矛盾,確保穩(wěn)定。三是強(qiáng)化宣傳。在煤礦整合關(guān)閉工作中,我們充分發(fā)揮廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、刊物等多種宣傳媒體的作用,采取多種形式,大力宣傳國務(wù)院、省、市有關(guān)文件和會(huì)議精神,統(tǒng)一各礦山企業(yè)業(yè)主的思想認(rèn)識(shí)??h安監(jiān)局將各級(jí)煤礦整合關(guān)閉的文件匯編成冊(cè),發(fā)放到每個(gè)礦山企業(yè)業(yè)主手中,逐級(jí)開會(huì)學(xué)習(xí)貫徹,做到政策公開,到礦到人,形成共識(shí)。各新聞媒體開辟專欄專題節(jié)目,通過現(xiàn)場采訪、跟蹤報(bào)道等多種形式,及時(shí)報(bào)道煤礦整合關(guān)閉工作的進(jìn)展和動(dòng)態(tài),廣泛宣傳黨委政府依法監(jiān)管,堅(jiān)決進(jìn)行煤礦整合關(guān)閉的信心和決心。同時(shí),做好耐心細(xì)致的工作,讓整合關(guān)閉政策在企業(yè)中形成共識(shí),由強(qiáng)令整合關(guān)閉變成企業(yè)自覺行為,企業(yè)之間根據(jù)政策相互協(xié)商,權(quán)衡利弊,以協(xié)議方式整合關(guān)閉??h政府積極研究有利于整合關(guān)閉的優(yōu)惠政策,充分考慮整合關(guān)閉企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)積極引導(dǎo)整合關(guān)閉企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn),從政策、服務(wù)上給予最大的優(yōu)惠。