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一、*鄉(xiāng)旱情基本現(xiàn)狀
(1)降水情況。從去年下半年至今,全鄉(xiāng)降雨量不足60毫米,與去年同期相比,總體降水偏少了9成,創(chuàng)歷史最低。3月上旬出現(xiàn)了連續(xù)5天的低溫細(xì)雨天氣,只是濕潤了地面表層,根本緩解不了長期干旱所造成的旱情,更談不上滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。
(2)蓄水情況。1、河水流量小。有一條名為*河流經(jīng)鄉(xiāng)內(nèi),是從金秀縣桐木鎮(zhèn)自上而下、蜿然而至,河床淺而窄,河水流量小。自開春以來,河水變溝水,幾乎斷流。從竹山河道攔河壩無水可供、無水可攔,造成*、竹山、迷塘、甫上、雷安5條支渠無水可流。2、山塘水庫蓄水少。全鄉(xiāng)共有12座小型水庫,由于水利支渠年久失修,維護(hù)不到位,加上長期的不降水,部分山塘水庫接近干涸,立白、西巴、立新、回龍、故土、老虎尾等水庫蓄水位均已達(dá)不到出水口。朝陽歪、鳳凰歪、福幸歪、河甫歪、古力歪及全鄉(xiāng)各歪溝也接近干涸。3、水利設(shè)施基礎(chǔ)薄弱。全鄉(xiāng)有5條主渠道已多年失修,8條支渠滲漏嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)灌溉不到位,往往形成了“上游有水下游干,上游無水下游荒”的干旱現(xiàn)象。由于缺水,農(nóng)田春灌形勢(shì)十分嚴(yán)峻,導(dǎo)致春耕春播較之去年同期相比延緩了10天,部分農(nóng)田成了望天田,只能靠抽水鬧春耕。
(3)飲水情況。近年來在鄉(xiāng)黨委、政府及上級(jí)扶貧部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,全鄉(xiāng)解決了42個(gè)自然村屯飲水難的問題,大部分村屯都用上了自來水。但由于長期干旱,不但春耕用水嚴(yán)重不足,而且部分村屯已出現(xiàn)了飲水困難,全鄉(xiāng)人畜飲水受到了旱情威脅。除沿河一帶人畜飲水情況較為便利之外,30%以上的村屯人畜飲水都面臨困難。以龍團(tuán)村委龍團(tuán)村為例,從20*年至今,已經(jīng)3次移動(dòng)村中的自來水主管,村里近三年內(nèi)就挖了2口水井,原因是所挖的水井水源不足,三頭兩天就斷水,只有另辟水源。類似情況的還有龍團(tuán)村委的屯連村、香山村,馬旦村委的馬旦村。另外,缺水較為嚴(yán)重的村屯有甫上村委的墾民村,竹山村委的新造村,迷塘村委的寨松村、古沙村,龍團(tuán)村委的回龍、香山村,馬旦村委的料村、大滿村等。
二、抗旱情況
今年的旱情,引起了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,來賓市人大常委會(huì)毛裕玲副主任、*縣副縣長覃斌光于2月24日在縣農(nóng)業(yè)局、水利局、水產(chǎn)畜牧局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下到*鄉(xiāng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)研。指出當(dāng)前的重要任務(wù)是要解決好人畜飲水和春耕生產(chǎn)問題,進(jìn)一步指導(dǎo)農(nóng)民抗旱救災(zāi),加強(qiáng)水利渠道維修工作。同時(shí)表示盡快協(xié)調(diào)各有關(guān)部門撥入經(jīng)費(fèi)投入該鄉(xiāng)的水利設(shè)施建設(shè)。該鄉(xiāng)在鄉(xiāng)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不畏困難,采取有力措施,群策群力,認(rèn)真搞好水利渠道維修。20*-20*年期間,每年投入抗旱經(jīng)費(fèi)3萬元,20*年,爭取到上級(jí)木便水毀水利設(shè)施修復(fù)補(bǔ)助資金16萬元,修復(fù)了年久失修的木便渠道。爭取上級(jí)撥入經(jīng)費(fèi)搞好甫上水庫、馬虎尾水庫除險(xiǎn)加固工程。發(fā)動(dòng)干部職工、群眾搶修清淤*、福幸、木便、甫上、新安、龍團(tuán)等村水渠6.5公里,其中三面光硬化甫上水利渠道4公里。各村屯群眾發(fā)揚(yáng)不等、不靠的思想,截流引水,抽水灌溉,抓住一切有利時(shí)機(jī),全力鬧春耕,確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。
三、干旱形成的原因分析
(1)自然因素的影響
20*年我縣發(fā)生的“6.21”特大洪災(zāi)以來,連續(xù)三年的秋冬干旱,降水量偏少,氣溫偏高,造成山塘水庫大量的水分蒸發(fā),蓄水量不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。是干旱形成的主要原因之一。
(2)人為因素的影響
1、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。大部分主、支渠道多年失修或只修了某一小段,放水時(shí)嚴(yán)重滲漏,導(dǎo)致水源嚴(yán)重流失,水資源沒有得到充分利用,造成農(nóng)田用水緊缺。雖然水利部門年年投入經(jīng)費(fèi)興修水利,但經(jīng)費(fèi)有限,只是一年修一兩段,時(shí)間長而效果不大,無異于“杯水車薪”。
2、群眾興修水利的意識(shí)不強(qiáng),水利維修無人管,村里分配的渠道維修任務(wù)往往不能完成,主要原因是年富力強(qiáng)的青壯年已外出打工掙錢,在家的老殘病弱無力維修;還有些村民認(rèn)為自己有了抽水機(jī),修不修水利不關(guān)自己的事,不參與水利渠道的維修,別人也管不了自己。
3、村級(jí)組織工作不力,監(jiān)管力度不夠,征收水費(fèi)困難。部分村民不交水費(fèi)導(dǎo)致管水部門不放水,管水人員的經(jīng)費(fèi)沒有得到落實(shí),無心管水,無水可管,只有打道回府,回家干活。造成水站名存實(shí)亡。
4、大量砍伐木材,開墾荒山,導(dǎo)致森林覆蓋率降低,水土流失,水源減少。
四、應(yīng)急措施及對(duì)策
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。水利是農(nóng)業(yè)的根本命脈,鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)要有高度的責(zé)任感和緊迫感,及時(shí)部署抗旱工作,把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作作為年初年末最重要的工作來抓。要以人為本,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,先生活、后生產(chǎn)。多渠道籌措抗旱經(jīng)費(fèi),向上級(jí)爭取更多的抗旱資金,進(jìn)一步加大投入抗旱經(jīng)費(fèi),切實(shí)做好人畜飲水和春耕生產(chǎn)工作。
2、狠抓興修水利的宣傳發(fā)動(dòng)工作。組織和發(fā)動(dòng)群眾積極參與興修水利,進(jìn)一步掀起興修水利的熱潮。
3、加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)力度。要把旱情與防訊工作結(jié)合起來,實(shí)行旱情動(dòng)態(tài)和抗旱行動(dòng)日?qǐng)?bào)制度,加強(qiáng)旱情的收集和上報(bào)工作。
4、加快各類水源工程建設(shè)。對(duì)已修復(fù)的工程要嚴(yán)格檢查,保證質(zhì)量。對(duì)年久失修的渠道要組織群眾進(jìn)行搶修,對(duì)正在進(jìn)行建設(shè)的水利設(shè)施項(xiàng)目要及時(shí)督促,盡快完成。爭取在訊期到來之前全面完成各類水源工程建設(shè)。同時(shí)做好山塘水庫的除險(xiǎn)加固工作,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
5、抓住三月份植樹造林的有利時(shí)機(jī),發(fā)動(dòng)群眾植樹造林,提高森林覆蓋率。在嚴(yán)格禁止濫砍亂伐的同時(shí),要認(rèn)真檢查核實(shí)退耕還林合格面積,落實(shí)退耕還林政策,進(jìn)一步提高群眾的植樹造林意識(shí)和增強(qiáng)植樹造林的積極性。
關(guān)鍵詞:旱情監(jiān)測(cè)方法;干旱;土壤熱慣量;土壤波譜特征;蒸散模型;植被指數(shù) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
中圖分類號(hào):TP79 文章編號(hào):1009-2374(2015)08- DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2015.
干旱是一種水量相對(duì)虧缺的自然現(xiàn)象,相比于其他自然災(zāi)害來說,干旱具有明顯的持續(xù)時(shí)間長、波及范圍廣等特點(diǎn)。所謂的旱情監(jiān)測(cè)就是在確定了旱情監(jiān)測(cè)指標(biāo)的基礎(chǔ)之上,通過實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到的旱情資料來計(jì)算出當(dāng)前的旱情指標(biāo)值,并以此來客觀地評(píng)價(jià)旱情的強(qiáng)度和范圍。就目前情況而言,利用遙感技術(shù)來進(jìn)行旱情監(jiān)測(cè)已成為趨勢(shì),其中在遙感技術(shù)的基礎(chǔ)上基于土壤熱慣量的旱情監(jiān)測(cè)方法、基于土壤波譜特征的旱情監(jiān)測(cè)方法、基于蒸散模型的旱情監(jiān)測(cè)方法、基于植被指數(shù)的旱情監(jiān)測(cè)方法已成為主要的旱情監(jiān)測(cè)方法,具體如下:
1 基于土壤熱慣量的旱情監(jiān)測(cè)方法和作用
土壤水分是地球水資源的重要組成部分,其在大氣水資源、地表水資源、地下水資源相互轉(zhuǎn)化的過程中起到了紐帶的作用,因此土壤水分進(jìn)行監(jiān)測(cè)對(duì)于旱情監(jiān)測(cè)有著重要意義。傳統(tǒng)的監(jiān)測(cè)土壤水分的方法有重量法、中子儀法、張力計(jì)法和時(shí)域反射法等,這些監(jiān)測(cè)方法不僅需要大量的人力和物力,并且很難大范圍地獲取土壤水分?jǐn)?shù)據(jù)資料,同時(shí)也不具有代表性。而土壤熱慣量是土壤阻止溫度變化能力的一個(gè)熱特性參數(shù),它與土壤水分有著密切的關(guān)系,因此近年來,基于土壤熱慣量的方法已經(jīng)成為土壤水分和旱情監(jiān)測(cè)的主要方法。在我國,基于土壤熱慣量的旱情監(jiān)測(cè)方法是應(yīng)用比較早、研究比較廣的一種旱情監(jiān)測(cè)方法。在實(shí)際工作中,工作人員主要通過建立不同的熱慣量模型,利用大量的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來建立熱慣量和水分之間的穩(wěn)定關(guān)系,從而使得該監(jiān)測(cè)方法在小范圍內(nèi)、單一土壤上精確的進(jìn)行旱情監(jiān)測(cè)。
但是,我們不能忽略的是基于土壤熱慣量的旱情監(jiān)測(cè)方法是有著一定的局限性的。首先,由于其是在遙感技術(shù)的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的,因此受天氣的影響比較大,例如在多云的天氣中遙感數(shù)據(jù)的誤差比較大;其次,熱慣量計(jì)算通常需要計(jì)算溫度差,而在實(shí)際中,溫度受植被的影響比較大,這樣一來就很難獲得土壤表面溫度。因此,該監(jiān)測(cè)方法比較適用于裸土或者植被覆蓋較低的
區(qū)域。
2 基于土壤波譜特征的旱情監(jiān)測(cè)方法和作用
不同濕度的土壤在可見光、紅外光等方面表現(xiàn)出不同的波譜特征,這也就成為了利用光學(xué)或微波遙感對(duì)旱情進(jìn)行監(jiān)測(cè)的重要理論基礎(chǔ)。眾所周知,土壤水分的含量對(duì)于土壤的介電特性有著很大的影響,而微波對(duì)于土壤的濕度又是極為敏感的,因此通過建立土壤含水量和微波后向散射系數(shù)二者之間的關(guān)系就能夠達(dá)到對(duì)旱情進(jìn)行全天候的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。目前,微波遙感技術(shù)以其全天候、全天時(shí)的工作特征以及對(duì)植被、土壤有著一定的穿透能力已經(jīng)成為了最主要的旱情監(jiān)測(cè)方法。
從作用上來看,微波遙感旱情監(jiān)測(cè)方法的作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是微波遙感能夠?qū)崟r(shí)、同步、大范圍的提供土壤水分含量信息,遙感圖像可以清晰的反映出遙感地區(qū)的干旱程度;二是微波遙感技術(shù)可以在空間范圍內(nèi)對(duì)多源、多時(shí)相的信息進(jìn)行組合、集成、提取等拓?fù)浞治?;三是利用遙感信息源,輔以其他的專題信息如專題圖件、統(tǒng)計(jì)資料等,即可有效地對(duì)土壤旱情進(jìn)行分區(qū)、分級(jí)、分類的進(jìn)行制圖,從而為防旱、抗旱等決策提供信息支持服務(wù)。此外,我們需要注意的是,微波遙感旱情監(jiān)測(cè)技術(shù)仍然有著不足之處。首先,利用微波遙感對(duì)旱情進(jìn)行監(jiān)測(cè),其空間和時(shí)間分辨率難以和光學(xué)和紅外遙感相比,這是由微波成像機(jī)理所決定的;其次,微波遙感的后向散射系數(shù)受地表粗糙度和植被的影響很大,這也就使得如何降低或消除地表粗糙度和植被對(duì)微波的影響成為目前利用微波遙感來對(duì)旱情進(jìn)行監(jiān)測(cè)的主要研究方向。
3 基于蒸散模型的旱情監(jiān)測(cè)方法和作用
蒸散發(fā)是衡量一個(gè)地區(qū)水量是否平衡的重要依據(jù),其不僅在水循環(huán)過程中有著極其重要的作用,更是生態(tài)過程和水文過程的重要紐帶。因此,通過建立蒸散模型來對(duì)區(qū)域內(nèi)水量的蒸散發(fā)是進(jìn)行旱情監(jiān)測(cè)的一個(gè)重要手段。目前,SEBAL模型及其改進(jìn)版METRIC模型和SEBS模型已經(jīng)被成功地用于旱情監(jiān)測(cè)。其主要通過兩種方法來估算地表的蒸散量:一是使用遙感表明輻射溫度結(jié)合氣溫以及系列阻抗公式來求取顯熱,通過能力平衡余項(xiàng)表示蒸散;二是在P-M公式的基礎(chǔ)之上直接進(jìn)行蒸散計(jì)算。一般來說,前者的計(jì)算精準(zhǔn)度比較高,而后者則較為簡單易用。目前第二種蒸散計(jì)算方法應(yīng)用比較廣泛,例如張長春等人采用SEBS模型來對(duì)黃河三角洲區(qū)域的蒸散量進(jìn)行了估算,同時(shí)結(jié)合同時(shí)期該地區(qū)的降水量,從而確定了該地區(qū)的干旱程度。
相比于其他旱情監(jiān)測(cè)方法來說,基于蒸散模型的旱情監(jiān)測(cè)方法的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是該監(jiān)測(cè)方法能夠直觀地顯示出一個(gè)地區(qū)的水分收支狀況,工作人員可以根據(jù)該狀況結(jié)合降水量對(duì)該地區(qū)的旱情進(jìn)行正確的估測(cè);二是該監(jiān)測(cè)方法具有較強(qiáng)的地域性,雖然說地域性從某個(gè)方面限制了該監(jiān)測(cè)方法的應(yīng)用范圍,使得該監(jiān)測(cè)方法只能應(yīng)用于局部地區(qū),但從另一個(gè)角度來說,也使得該監(jiān)測(cè)方法具有很大的可操作性,簡單易行,能夠給相關(guān)部門的旱情監(jiān)測(cè)帶來很大的便利,減少其工作量和人力物力的投入。
4 基于植被指數(shù)的旱情監(jiān)測(cè)方法和作用
植被的生長和旱情的發(fā)展有著密切的聯(lián)系,因此相關(guān)的工作人員研究利用植被指數(shù)來對(duì)旱情進(jìn)行監(jiān)測(cè)。目前已經(jīng)利用的植被指數(shù)主要有三種:植被狀態(tài)指數(shù)、綜合植被指數(shù)、植被水分指數(shù)。其中植被狀態(tài)指數(shù)指的是工作人員根據(jù)植被在缺水的情況下其生長狀態(tài)發(fā)生相應(yīng)的改變?cè)恚Y(jié)合天氣氣候中的“距平”概念,從而對(duì)植被覆蓋地區(qū)的旱情做出判斷。
不過由于除了干旱之外,洪澇、病蟲害等災(zāi)害都會(huì)對(duì)植被的生長狀態(tài)造成一定的影響,因此利用植被生長狀態(tài)來對(duì)旱情進(jìn)行監(jiān)測(cè)具有一定的局限性;而綜合植被指數(shù)是研究人員為了減少植被狀態(tài)指數(shù)局限性提出的一個(gè)概念,其包括植被供水指數(shù)、植旱指數(shù)等,其中利用植被供水指數(shù)和NDVI值構(gòu)建的植被綜合指數(shù)應(yīng)用比較廣泛,當(dāng)出現(xiàn)旱情時(shí),植被的NDVI比值就會(huì)降低,而植被供水指數(shù)則會(huì)升高,植被供水指數(shù)越高則說明旱情越嚴(yán)重。此外,由于研究證明植被水分指數(shù)并不適用于植被覆蓋率較低的區(qū)域,因此在利用植被水分指數(shù)進(jìn)行旱情監(jiān)測(cè)時(shí)往往會(huì)盡量引入其他判斷以減少來自土壤的影響。
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旱情考驗(yàn)“穩(wěn)糧”政策
此次全國大面積旱災(zāi)是歷史罕見,與以往旱情相比,災(zāi)情重、受災(zāi)面積廣、持續(xù)時(shí)間長構(gòu)成其主要特點(diǎn)。截止2月1日,全國受旱面積約為1.45億畝,其中河南、安徽、山東、河北、山西、甘肅、陜西等主產(chǎn)省小麥?zhǔn)芎?.41億畝,嚴(yán)重受旱5320多萬畝,分別比去年同期增加1.32億畝和5240萬畝,這意味著全國已有接近43%的冬小麥遭受旱災(zāi)。
預(yù)計(jì)09年小麥將減產(chǎn)2%-2.5%。隨著旱情不斷加重,截止2月5日,全國作物受旱面積上升到1.55億畝,其中冬小麥主產(chǎn)區(qū)受旱1.43億畝,重旱4653萬畝、干枯116萬畝。因此,我們認(rèn)為,在國家糧食總產(chǎn)連續(xù)5年增加的基礎(chǔ)上去實(shí)現(xiàn)09年糧食總產(chǎn)量增加,前景不容樂觀。
2008年11月下旬以來,中國冬麥區(qū)降水量明顯偏少,旱情持續(xù)發(fā)展,冬小麥播種出苗以來,華北、黃淮、西北、江淮等地已經(jīng)3個(gè)多月未見有效降水,較常年同期減少7-9成。截至2月4日,河南、安徽、山東、河北、山西、陜西、甘肅等主產(chǎn)區(qū)小麥?zhǔn)芎?.43億畝,其中嚴(yán)重受旱6171萬畝。
全國干旱面積創(chuàng)1961年以來之最,全國夏糧減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)加大,但具體影響目前還無法估計(jì)。本次受旱作物主要包括冬小麥和冬油菜,干旱區(qū)達(dá)到30年一遇,特旱區(qū)達(dá)到50年一遇。目前,正處于冬小麥返青起身的關(guān)鍵階段,充足的水份和肥料將對(duì)小麥的生長起到較為重要的作用。從糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來看,正常年份全國冬小麥產(chǎn)量約為8000萬噸左右,占全國全年糧食總產(chǎn)量的15%以上,對(duì)全國糧食產(chǎn)量影響較大。從這個(gè)角度上來看,本次嚴(yán)重干旱,加大了全國夏糧減產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。
從冬小麥自身的生育規(guī)律來看,目前旱情對(duì)小麥產(chǎn)量影響仍難以確定,且旱情影響可能低于市場(chǎng)預(yù)期。這是因?yàn)?,冬小麥?duì)降水最為需要的時(shí)期是在5月初到5月中旬的抽穗和揚(yáng)花階段,因此,影響小麥生產(chǎn)最重要的時(shí)期還沒有到來,而且政府相關(guān)部門已采取諸多措施,旱情的發(fā)展有望得到控制。
目前,國家已經(jīng)采取積極抗旱措施,最大限度實(shí)施“抗大旱、促春管”策略。各地已經(jīng)啟動(dòng)抗旱一級(jí)響應(yīng),國家防首次啟動(dòng)一級(jí)抗旱響應(yīng),并向8個(gè)重旱區(qū)分別派出了工作組,另一方面,累計(jì)撥付4億元特大抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金、加大農(nóng)村信貸支持,支持旱區(qū)購買抗旱機(jī)械,同時(shí),國家已經(jīng)提前預(yù)撥部分農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金和種糧直補(bǔ)資金共計(jì)867億元,其中農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金716億元,糧食直補(bǔ)資金151億元。同時(shí)承諾確保09年農(nóng)民種糧補(bǔ)貼比上年只增不減。
糧食庫存充足,全國糧價(jià)仍將維持穩(wěn)中趨漲態(tài)勢(shì)。國家2008年收儲(chǔ)了國內(nèi)小麥總產(chǎn)量近40%的數(shù)量,即045億噸。我們認(rèn)為,因?yàn)槿ツ晷←湹呢S收,庫存豐富,加上國際市場(chǎng)糧價(jià)下降,所以即使夏糧增收出現(xiàn)困難,政府對(duì)糧食價(jià)格的調(diào)控成本將出現(xiàn)下降,但國內(nèi)糧價(jià)理論上不會(huì)出現(xiàn)大幅波動(dòng),我們維持前期對(duì)09年國內(nèi)糧食價(jià)格的判斷,認(rèn)為國內(nèi)全年糧食價(jià)格將保持穩(wěn)中趨勢(shì)漲的態(tài)勢(shì)。
小麥減產(chǎn)對(duì)供給影響有限
就全國糧食構(gòu)成看,糧食總產(chǎn)由夏糧和秋糧構(gòu)成,夏糧在糧食總產(chǎn)中的比例維持在21%左右,而在夏糧的構(gòu)成中,小麥產(chǎn)量的占比維持在85左右,在小麥產(chǎn)量中,冬小麥產(chǎn)量的占比維持在90%。因此,此次旱災(zāi)必定對(duì)夏糧總產(chǎn)量產(chǎn)生一定影響。從目前旱情來看,預(yù)計(jì)09年小麥產(chǎn)量可能比上年減產(chǎn)2%-2.5%。最終對(duì)夏糧產(chǎn)量的影響,我們認(rèn)為,主要取決于旱情持續(xù)時(shí)間及國家抗旱措施實(shí)施的效果。
我國小麥進(jìn)口量和出口量相對(duì)較小,對(duì)總量的影響有限。近幾年,我國小麥產(chǎn)量和國內(nèi)消費(fèi)量一直保持平衡狀態(tài),每年的小麥產(chǎn)量和小麥消費(fèi)量約為11000萬噸。從目前旱情來看,預(yù)計(jì)09年小麥產(chǎn)量減產(chǎn)僅為2%-2.5%,加上4000萬噸的庫存以及09年國家對(duì)糧食出口的限制,我們認(rèn)為,09年基本上可以保證小麥的供給,從而可以斷定09年小麥價(jià)格難以大幅上漲。但2%-2.5%減產(chǎn)幅度是基于目前的旱情,隨著旱情進(jìn)一步延續(xù),旱情對(duì)小麥產(chǎn)量的最終影響仍需觀察。
我們的觀點(diǎn)是:目前,旱情對(duì)小麥造成的減產(chǎn)對(duì)今年小麥供給和小麥價(jià)格影響有限,但對(duì)災(zāi)區(qū)農(nóng)民人均收入影響較大,從而進(jìn)一步影響國家擴(kuò)大內(nèi)需政策的執(zhí)行。另外,作為口糧,小麥的生產(chǎn)對(duì)國家的糧食安全至關(guān)重要。
小麥減產(chǎn)對(duì)上市公司的影響有限
小麥主要作為面粉加工的原料以及作為飼料中玉米的替代物。09年,國家大幅提高了小麥的最低收購價(jià)格,因此,用小麥作為玉米的替代物的可能性較小,這就意味著小麥的減產(chǎn)對(duì)飼料行業(yè)的影響有限。最后,就上市公司來看,目前,農(nóng)業(yè)上市公司中,沒有一家公司以面粉加工為主營業(yè)務(wù),因此,小麥的減產(chǎn)對(duì)上市公司的影響也是有限的。
糧食減產(chǎn)不會(huì)引發(fā)通脹
日前旱災(zāi)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也帶來了一定的影響。隨著云南、廣西、貴州、四川、重慶等西南五個(gè)省區(qū)市旱情持續(xù)可能導(dǎo)致小麥、甘蔗、稻谷等農(nóng)作物大幅減產(chǎn),誘發(fā)國內(nèi)糧食價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)。
目前米價(jià)上漲的行情帶到全國各地。據(jù)了解,上海、重慶等地已經(jīng)出現(xiàn)大米價(jià)格上漲現(xiàn)象,很可能是西南旱區(qū)的糧食不夠吃,要從全國其他地方調(diào)糧食,這成為了全國大米漲價(jià)的誘因。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局3月22日公布數(shù)據(jù)顯示,3月1~10日200個(gè)主產(chǎn)縣主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格中,糧食類普遍呈上漲態(tài)勢(shì)。有業(yè)內(nèi)人士表示,如果干旱持續(xù),下半年物價(jià)的走勢(shì)將受到影響。
不過,我認(rèn)為,短期國內(nèi)糧價(jià)上漲的壓力不大,持續(xù)至今的“西南干旱”也不會(huì)推高糧價(jià),畢竟西南地區(qū)不是糧食主產(chǎn)區(qū)。云、貴、川和廣西、重慶5個(gè)省區(qū)市都屬糧食自產(chǎn)自銷的平衡區(qū)――重慶還屬于銷售區(qū),每年在全國糧食產(chǎn)量所占的比重都很小,不會(huì)影響到今年糧食的全局收成。
另外我國糧食庫存充裕,短期內(nèi)不會(huì)引發(fā)通脹擔(dān)憂。2004年以來,我國連續(xù)6年糧食增產(chǎn),從2007~2009年,更是實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年超萬億斤,糧食供給形勢(shì)大為改善。國家糧食局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,僅僅在2009年,國有企業(yè)糧食收儲(chǔ)就達(dá)到3000多億斤,社會(huì)收儲(chǔ)達(dá)到5600億斤。
從國內(nèi)糧食庫存來看,稻谷的供求趨于平衡,玉米和小麥則是供大于求;從糧食庫存消費(fèi)比來看,2009年我國這一指標(biāo)超過40%,遠(yuǎn)高于國際公認(rèn)的17%~18%的安全線水平。而且,在糧食庫存中,小麥和稻谷等主糧所占的庫存比例比較大。
有色企業(yè)恐受旱情拖累
至于西南旱情對(duì)A股的影響,個(gè)人認(rèn)為比較有限,因?yàn)楹登榘l(fā)生地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全國的比重較低,同時(shí)也不是國內(nèi)大宗糧食的主產(chǎn)區(qū),其綜合影響將更多表現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)。
而且,西南地區(qū)上市公司數(shù)目并不多,所占市值不大,不會(huì)對(duì)股市運(yùn)行產(chǎn)生大的影響。
需要注意的是,相對(duì)于實(shí)體意義上的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受旱災(zāi)負(fù)面影響既深且廣,國內(nèi)A股市場(chǎng)的表現(xiàn)卻恰恰與之相反,部分農(nóng)業(yè)股在此次旱情發(fā)生后大幅反彈,不過這一過程持續(xù)時(shí)間不會(huì)很久。
此次旱情對(duì)有色與礦業(yè)板塊也造成了一定影響。因?yàn)槲髂衔迨^(qū)市是國內(nèi)有色金屬冶煉產(chǎn)品的重要產(chǎn)區(qū)。數(shù)據(jù)顯示,2009年,該地區(qū)原鋁、精鉛、精鋅以及精錫產(chǎn)量分別占到國內(nèi)的19.3%、14.5%、32.6%和74.0%。
隨著西南各省旱情繼續(xù)加劇,部分地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了限電措施。而目前受災(zāi)地區(qū)正處在傳統(tǒng)的枯水期,雖然多數(shù)大型冶煉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營未受明顯影響,但是枯水期結(jié)束的5月中旬將是關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。如果那時(shí)旱情還未能減輕,不排除有色金屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營會(huì)因此受到較大拖累。
關(guān)注“抗旱主題”投資機(jī)會(huì)
從近期市場(chǎng)的表現(xiàn)來看,近期西南地區(qū)面臨的干旱情況,為農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、種子、化肥以及農(nóng)藥等行業(yè)板塊帶來了短期的交易型操作機(jī)會(huì)。
首先,農(nóng)業(yè)板塊近期持續(xù)走強(qiáng)。西南地區(qū)的旱情升級(jí),超出了市場(chǎng)的預(yù)期,農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)預(yù)期使得農(nóng)業(yè)板塊受益而爆發(fā),并且4月份農(nóng)業(yè)股機(jī)會(huì)將會(huì)多于3月份,但行情力度可能不及2009年四季度。
事實(shí)上,一些農(nóng)業(yè)板塊目前被低估。數(shù)據(jù)顯示,2009年至今農(nóng)業(yè)板塊總體漲幅略小于大盤,但其中一些重點(diǎn)股票的漲幅遠(yuǎn)遜于大盤及行業(yè)表現(xiàn)。如北大荒漲幅僅30%,不到行業(yè)及大盤同期漲幅的1/3。
其次,節(jié)水灌溉設(shè)備股??申P(guān)注大禹節(jié)水、利歐股份。創(chuàng)業(yè)板的大禹節(jié)水以及中小板的利歐股份在3月23日午后快速漲停,其中利歐股份還創(chuàng)出了上市以來的新高。
再次,在種子板塊上,可關(guān)注敦煌種業(yè)、登海種業(yè)。
中國西南地區(qū)遭逢百年大旱,持續(xù)多月的高溫少雨,已導(dǎo)致云南、廣西、貴州、四川、重慶五省區(qū)旱情越來越嚴(yán)重,根據(jù)氣象部門預(yù)警,這些地區(qū)的干旱將持續(xù)發(fā)展,中央各部門緊急響應(yīng),強(qiáng)化調(diào)度和指導(dǎo),各地也采取更加有力措施抗旱救災(zāi)保民生。 西南地區(qū)干旱究其原因,我認(rèn)為其一是自然方向,去年秋季以來,我國西南地區(qū)一直為干暖空氣控制,溫度異常偏高,影響該地區(qū)降水的主要天氣系統(tǒng)——南支槽活動(dòng)較弱,北方冷空氣主要從偏東路徑南下,很少能滲透到云南高原腹地,導(dǎo)致我國西南地區(qū)降水偏少,云南地區(qū)發(fā)生秋冬連旱。不單是自然原因,這種現(xiàn)象的形成和社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因也有一定的關(guān)系,因?yàn)檫@些年特別是改革開放以來,包括云南地區(qū)發(fā)展速度非??欤还苁窃诠I(yè)還是居民方面,對(duì)于用水量的需求可以說是急劇上升。而且在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中,也出現(xiàn)了一些失誤,比如說經(jīng)濟(jì)增長模式方面的問題,原來很多原始森林的水的保有量非常多,云南有霧的天氣極其常見,現(xiàn)在有霧的天氣越來越少,就是說水分的保有量越來越缺乏,這就和經(jīng)濟(jì)增長有很大關(guān)系。
任何災(zāi)難的發(fā)生總會(huì)有連鎖反應(yīng),對(duì)其它領(lǐng)域的發(fā)展也產(chǎn)生影響。西南地區(qū)的旱情還在延續(xù),進(jìn)入2月以來,重慶的糧食經(jīng)營戶發(fā)現(xiàn),從云貴來的米商突然多了起來,隨著他們的大幅量買入,重慶的糧價(jià)也水漲船高。而在旱情最為嚴(yán)重的貴州、云南部分地區(qū)下量大幅減產(chǎn)小麥絕收的現(xiàn)象已成定局。在如此背景下,糧價(jià)會(huì)出現(xiàn)大幅度波動(dòng)。除了居民生活必需的大米等糧食價(jià)格上漲,普通消費(fèi)品也必然會(huì)受到旱魔的影響。
以上西南大旱的種種危機(jī)已經(jīng)對(duì)我們敲響了警鐘,我們要增強(qiáng)節(jié)水意識(shí),連水資源豐富的云南都出現(xiàn)這種情況,那么中國水資源本來匱乏的地區(qū)更要引以為戒。比如說北京地區(qū),北京是中國最繁華地區(qū)之一,北京人均淡水資源的擁有量不到180立方米,屬于重度缺水城市,可無論是政府部門還是單個(gè)個(gè)人和家庭,又有多少人把節(jié)約用水當(dāng)回事呢?英國環(huán)境署早些年就發(fā)生了一項(xiàng)名為“水需求管理”的計(jì)劃,定時(shí)免費(fèi)向公眾提供節(jié)水信息?!耙?jié)水,首先要知道使用了多少水”是英國環(huán)境署經(jīng)常提及的一句節(jié)水口號(hào)。據(jù)數(shù)據(jù)顯示,家庭消耗了英國水資源的30%,因此每個(gè)家庭對(duì)節(jié)水有著至關(guān)重要的作用。我們中國素有勤儉持家的優(yōu)良傳統(tǒng),可在德國,一位母親教育兒子洗澡用多了水就是在洗歐元。在我們中國家庭中,特別是一些城市家庭中,常見的邏輯卻是,每月多用了幾頓水,不就是多花幾個(gè)錢的事嘛。節(jié)水,需要喚醒公民的責(zé)任意識(shí),從生活中一點(diǎn)一滴做起。
讓我們共同努力,在旱情面前不退縮,從中吸取教訓(xùn),為今后的長久發(fā)展提供動(dòng)力。
在受災(zāi)較為嚴(yán)重的貞豐縣平街鄉(xiāng)大紅巖組水淹凼抗旱現(xiàn)場(chǎng),青年志愿者們與武警官兵一道列隊(duì)待命。簡單地動(dòng)員部署后,平街鄉(xiāng)政府工作人員迅速向青年志愿者官兵分發(fā)了勞動(dòng)工具,大家立即按照劃分的小組展開行動(dòng),或倆人一組,或三人成隊(duì),迅速投入抗旱戰(zhàn)斗。盡管天氣異常炎熱,勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的山坡雜草叢生,但青年志愿者們沒有一人叫苦叫累,有的舀水,有的提水,有的澆水,一些青年志愿者和武警官兵以及當(dāng)?shù)厝罕姽餐瑪y手,采取一字排開的方式運(yùn)水,極大地提高了勞動(dòng)的效力。在一整天的勞動(dòng)戰(zhàn)斗中,青年志愿者們先后輾轉(zhuǎn)多個(gè)山頭,對(duì)每株烤煙進(jìn)行認(rèn)真澆灌,大家顧不上休息,在現(xiàn)場(chǎng)吃完午飯又接著勞動(dòng),直到下午五點(diǎn)鐘,志愿者們才集合收工,共往返送水4趟,澆灌煙地百余畝。經(jīng)過大家的辛勤勞動(dòng),久渴的烤煙不僅得到了全面澆灌,而且煥發(fā)了勃勃生機(jī)。
在長田鄉(xiāng)細(xì)氽村,青年志愿者們積極配合積極發(fā)動(dòng)群眾,由村干部、駐村干部帶頭,組成挖掘小隊(duì)對(duì)該村水源點(diǎn)龍灘水井繼續(xù)進(jìn)行挖掘,以保障該村生產(chǎn)生活用水。
在沙坪鄉(xiāng)頂烘村,青年志愿者抗旱突擊隊(duì)隊(duì)員們肩挑或手提,將一桶桶盛滿清涼干凈水的水桶直往困難群眾家里送去,忙個(gè)不停。清泉送到農(nóng)家,滋潤著群眾心田。“實(shí)在是太謝謝你們了,給我們送水來,幫我把兩個(gè)水窖灌滿水,我家這段時(shí)間吃水沒問題了……”當(dāng)?shù)夭家雷謇先宿r(nóng)田友激動(dòng)地說。
然而,游歷的興致被眼前的女孩打破了。她像極了我在某雜志上看到的高原姑娘,皮膚黝黑,帶點(diǎn)黯淡的紫紅色。黑亮的頭發(fā),一雙能使心靈澄凈的眼眸,好似大山深處靈動(dòng)脫俗的仙女,懇切的眼神伴隨著衣角的拉扯:“姐姐,買一個(gè)吧。”聲音溫潤可人,我的心便酥軟了,買下她家自制的銀飾,報(bào)以微笑。還沒等我走出田壟,其他小姑娘便紛至沓來,看到她們籃里的銀飾,我很是不安。剎那間,許多少女都環(huán)繞在我的身邊,急切地左右竄動(dòng),顯然看出我是“軟耳朵”,變起花樣地兜售,把東西硬塞到我手里,還牢牢地拽住我的衣服。她們的辦法層出不窮,我的愉悅之情也隨風(fēng)而逝。
她們腳下的鞋子大多破爛不堪,沾滿淤泥。一個(gè)女孩為我指了指她的家,只見幾間低矮的錯(cuò)落于山腳的小房子,僅用幾片木板擋風(fēng)遮雨,貧破之極。我看見女孩的母親在漆黑的豬圈旁拾糞,眼神空洞。
茶樹吐露嫩綠的細(xì)芽,空氣依舊清新純凈,紫色杜鵑甜蜜絮語,連成一片粉紫漣漪。凌晨,氣溫驟冷,為了欣賞久違的山間日出,我們一行人窩在溫暖的大巴中,悠閑愜意地等待景觀的出現(xiàn)。我微瞇著眼,映入眼簾的卻是令人心酸的一幕。一個(gè)發(fā)絲灰白的老婦,彎曲著背,如經(jīng)歷了歷史辛酸的老拱橋,眼袋下垂,嘴唇發(fā)紫,皴裂的皮膚暴露在寒風(fēng)中,瘦長的身子哆嗦著,如即將燃盡的蠟燭飄忽不定?!百I雞蛋吧,土雞蛋,熱的,來一個(gè)吧?!苯匈u聲反反復(fù)復(fù),聲聲哀切,仿佛旋落的秋葉,回聲穿梭于山谷之間。
老婦身后還藏著一個(gè)孩子,羸弱的手翻開皺黃的書頁,靜靜地閱讀。他的臉頰被風(fēng)吹得通紅,卻浮起了笑容,像早春的梨瓣紛紛揚(yáng)揚(yáng),寧靜美好。
過了許久,天已經(jīng)蒙蒙亮了,老婦手里的雞蛋卻沒賣出幾個(gè)。風(fēng)震撼著大地,卷起老婦的衣袖,用穿透她脊骨的冰涼,將她吞噬在怒吼聲中。
我不解為何一路走來只有女人,女人干活,女人養(yǎng)家,侍奉懶惰的男人,扛起生活的擔(dān)子。歲月熬白了青絲,磨粗了肌膚。導(dǎo)游悄悄對(duì)大家說,那個(gè)“老婦”實(shí)際上只有三四十歲,而與她同樣的人還有許許多多,這些中年“老婦”在祖輩生活的山間用雙手撐起生活的天。一瞬間,眾人啞然。
這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)女性生活的山村,讓人嘆息,傷感在心間反復(fù)纏繞。這綿延的山間,像囹圄里包裹在永恒中的淚。導(dǎo)游下車去接過“老婦”手中的雞蛋,兩人相視一笑,這時(shí)微光浮蕩,時(shí)光安然。
山間云霧散開,導(dǎo)游回車,在景區(qū)生活工作多年的他對(duì)那些年僅不惑的“老婦”不帶一絲憐憫,只有尊重。他說,這是她們的生活,通過苦難煉化,享受生命之美。
釋然,心凈。
她們沒有抱怨,把苦楚化為希望,在我認(rèn)為不堪的處境中安之若素,淡然度日。
我對(duì)她們兜售貨物的不滿頓時(shí)消解了,這是她們的存在,她們的規(guī)則,在這個(gè)與我們截然不同的世界里依然有生命之花的綻放。
所謂艱辛,即是人生必須經(jīng)歷的篳路藍(lán)縷。所謂苦難,也正是生命絢麗的見證??嚯y皆平,過往不經(jīng),我想這就是山間最美的禪意。
一、小春農(nóng)作物受旱情況
截止目前全鎮(zhèn)小春糧食作物受旱1.3萬畝,占總播的62%,成災(zāi)0.8萬畝,絕收480畝。油菜受災(zāi)0.9萬畝,成災(zāi)0.46萬畝,絕收400畝。
二、大春干旱情況
1、播種情況,現(xiàn)已播玉米種1.4萬公斤,可栽大田0.72萬畝;水稻播種4.8萬公斤,可移栽大田4.8萬畝。因干旱玉米苗出苗不整齊,苗子長勢(shì)纖弱,水稻出苗率較差。
2、大田蓄水情況??偺?.46萬畝,現(xiàn)有水田,花花水田面積2.76萬畝,占總田51%,當(dāng)前干旱較嚴(yán)重的村有古塘、廣學(xué)、分水、陳河、茅坪、石廟、一步等10余個(gè)村,有部分干旱嚴(yán)重的社干田達(dá)70%左右,水稻栽插極為困難,甚至個(gè)別農(nóng)戶人畜飲水都很困難。
三、采取的主要抗旱措施
觀音鎮(zhèn)黨委、政府針對(duì)今年干旱的嚴(yán)峻形勢(shì),主要采取以下措施:
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)工作,成立了以黨委書記組長,各相關(guān)職能部門參與的抗旱指揮部,要求全鎮(zhèn)上下高度重視抗旱工作,全力以赴進(jìn)行抗災(zāi)自救,由各片區(qū)、村主任為第一負(fù)責(zé)人,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取因地制宜調(diào)劑水源、抽水保苗,做到水路不通走旱路等措施,千方百計(jì)確保大春糧食播種面積。同時(shí),鎮(zhèn)機(jī)關(guān)聯(lián)系村干部要深入到抗旱第一線,進(jìn)村入戶指導(dǎo)農(nóng)民開展抗旱自救工作,起抗旱奪保春播的。
(二)嚴(yán)密監(jiān)測(cè)旱情動(dòng)態(tài),及時(shí)上報(bào)。針對(duì)當(dāng)前干旱情況,各村及農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)密監(jiān)測(cè)旱情動(dòng)態(tài),嚴(yán)格執(zhí)行旱情報(bào)告制度,及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
2009年7月以來,全鄉(xiāng)持續(xù)高溫少雨,部分箐溝、山泉、溪流、水塘逐漸干涸,造成部分村寨人畜飲水困難,農(nóng)作物受災(zāi)嚴(yán)重。據(jù)氣象部門分析預(yù)測(cè),旱情將持續(xù)加重,將給我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜飲水和森林防火工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為切實(shí)做好當(dāng)前抗旱防火工作,最大限度減輕旱災(zāi)損失,奪取抗旱救災(zāi)全面勝利,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,積極開展“黨員干部下基層,抗旱救災(zāi)保民生、保春耕”等一系列抗旱救災(zāi)行動(dòng),取得較好成效?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一,基本情況
(一)旱情基本情況。自2009年入秋以來,我鄉(xiāng)遭遇了1961年以來最嚴(yán)重的旱情,年平均氣溫為20℃,較歷年同期平均值偏高2℃,2009年總降雨僅為692.2mm,較歷年平均值減少543.3mm,減少44%。全鄉(xiāng)因旱受災(zāi)面之大、受災(zāi)程度之深為歷史罕見,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)和群眾生活,截至3月4日,全鄉(xiāng)有1萬余人、5345頭大牲畜飲水困難,其中有44個(gè)村小組已基本缺水,缺水人數(shù)達(dá)11535人,生活用水需到1-5公里運(yùn)輸有41個(gè)村小組16442人,需到5公里以外運(yùn)輸有27個(gè)村小組4324人,缺水特別嚴(yán)重的有雨廈的小法卡、大法卡、小水井、雨廈、石巖腳、科白的三家寨和納廈的龍向、納圭8個(gè)村小組1624人;小春作物受災(zāi)4.44萬畝,其中小麥1.13萬畝,油菜1.21萬畝,蠶豆0.47萬畝,蔬菜0.52萬畝,冬早洋芋0.51萬畝,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1800萬元。干旱將導(dǎo)致大春作物種植節(jié)令普遍推遲,預(yù)計(jì)全鄉(xiāng)有2849畝水田將缺水無法栽種;2010年2月9日,XX縣溫瀏鄉(xiāng)三家村丫口發(fā)生火災(zāi),火勢(shì)蔓延至籠嘎村委會(huì)小羊街村附近山坡上,造成森林火災(zāi),過火面積7800畝,受災(zāi)面積1100畝。2月24日,XX縣魯布革鄉(xiāng)團(tuán)坡村委會(huì)六秧村小組后山發(fā)生森林火災(zāi),火勢(shì)蔓延至設(shè)里村委會(huì)落業(yè)村小組后山,造成火災(zāi),荒坡臺(tái)地過火面積760畝,林地受災(zāi)面積50畝。2月28日中午12時(shí),**鄉(xiāng)戈勒村委會(huì)納照村小組寨腳發(fā)現(xiàn)火點(diǎn),火勢(shì)迅速蔓延,涉及戈勒村委會(huì)納照、泥山、未勞、便別四個(gè)村小組的山林,造成火災(zāi)過火面積520畝,受災(zāi)面積70畝。
(二)聯(lián)掛單位幫扶及抗旱投入情況。啟動(dòng)抗旱救應(yīng)急工作以來,縣級(jí)聯(lián)掛部門和掛聯(lián)干部積極相XX縣委政府的號(hào)召,多次主動(dòng)趕赴所聯(lián)掛村,深入一線調(diào)研,分析旱情嚴(yán)重性,積極籌措資金,幫助當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q實(shí)際因難,度過難關(guān)。縣商務(wù)局、國土資源局、教育局、工商局、經(jīng)濟(jì)局、南林局、縣水務(wù)局、發(fā)改局、計(jì)生局、建行等聯(lián)掛單位共籌措幫扶資金19萬元,捐贈(zèng)物資2萬元;群眾自籌投入80余萬元;購買皮桶1000只、水泵4個(gè)、抗旱物資10噸,出動(dòng)人員1萬余人次,出動(dòng)車輛200余車次。目前全鄉(xiāng)投入抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)100余萬元
二、采取主要措施
(一)突出重點(diǎn),切實(shí)做好抗旱防火保春耕工作。采取鄉(xiāng)黨政班子成員、站所聯(lián)掛到各村委會(huì),確保每個(gè)村委會(huì)隨時(shí)有1名聯(lián)掛領(lǐng)導(dǎo)和每個(gè)村小組有一名干部下駐進(jìn)行指導(dǎo)抗旱防火救災(zāi)工作。有計(jì)劃、有方案、有步驟的調(diào)動(dòng)和組織群眾切實(shí)有效開展生產(chǎn)生活自救活動(dòng)。一是以人為本,千方百計(jì)確保人畜飲水安全。加強(qiáng)缺水情況監(jiān)測(cè),做到水情每日一報(bào)。密切監(jiān)測(cè)各村水情,特別是要時(shí)刻關(guān)注和掌握邊遠(yuǎn)村寨及老弱病殘、留守兒童等弱勢(shì)人群的缺水情況,各村水情必須一日一報(bào),做到不漏一村、不漏一校、不漏一戶、不漏一人,確保每個(gè)村小組、每個(gè)學(xué)校、每戶人家飲水安全;發(fā)動(dòng)各村群眾采用疏導(dǎo)、修復(fù)等一切有效方式確保水源點(diǎn)供水,并落實(shí)好各村預(yù)備水源點(diǎn),儲(chǔ)水的地窖要想方設(shè)法全部灌滿水;建立健全供水、送水應(yīng)急預(yù)案。成立各村抗旱送水服務(wù)隊(duì),或者在村小組成立供水小組,分戶分組輪流取水分配到各戶,確保群眾基本生活用水需求。
對(duì)缺水嚴(yán)重的村組采取各掛聯(lián)單位實(shí)行包保責(zé)任制,制定一村一策有效實(shí)用的應(yīng)急供水預(yù)案,人挑馬馱都要確保群眾喝上衛(wèi)生安全的飲用水,不讓一頭大牲畜因缺水而死亡。對(duì)孤寡老人和喪失勞動(dòng)力的農(nóng)戶要安排專人送水,保證人人都有干凈水喝;倡導(dǎo)節(jié)約用水的意識(shí),加強(qiáng)宣傳力度,珍惜每一滴水,統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有水資源。二是強(qiáng)化措施,全力做好抗旱保春耕工作。全力抓好春耕備耕工作。組織農(nóng)業(yè)中心全體員工深入一線幫助指導(dǎo)抗旱工作,因地制宜調(diào)整大春種植計(jì)劃,合理布局水旱作物,確保農(nóng)作物種得下,能豐收,在鳳尾河、**河、壩林河沿岸有水源保證的地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)小春生產(chǎn)田間管理,并增加抗旱設(shè)備,確保水稻、林木育苗等作物用水;對(duì)干旱嚴(yán)重的村委會(huì),積極推廣水稻旱育、地膜覆蓋等科學(xué)種植技術(shù),引導(dǎo)群眾到水源充足的村寨借田育秧。
同時(shí),大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù),不斷提高現(xiàn)有水資源利用率;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水調(diào)度管理。進(jìn)一步優(yōu)化全鄉(xiāng)所有水資源的農(nóng)業(yè)用水調(diào)度方案,做到統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一用水,確保適種農(nóng)作物應(yīng)播盡播、應(yīng)保盡保。嚴(yán)重缺水的地區(qū),正確處理好用水關(guān)系,避免發(fā)生矛盾糾紛。同時(shí),及早爭取做好人工增雨作業(yè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,適時(shí)開展人工降雨;加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。督促鄉(xiāng)水務(wù)所指導(dǎo)各村加快修建、修復(fù)各類水利工程建設(shè),不斷完善各類水利工程設(shè)施蓄水、引水、提水功能,進(jìn)一步提高抗旱減災(zāi)應(yīng)急能力,確保各類水利工程設(shè)施正常運(yùn)行。三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn),扎實(shí)抓好森林防火工作。總結(jié)“2.09”、“2.24”“2.28”撲救山林火災(zāi)的有效經(jīng)驗(yàn),及早準(zhǔn)備,強(qiáng)化火源管理,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)林區(qū)的巡查力度,確保不出現(xiàn)重大森林火災(zāi)。切實(shí)抓好預(yù)防工作和加強(qiáng)重點(diǎn)林區(qū)巡查力度。
督促林業(yè)站、各村委會(huì)全方位、多角度、多渠道地開展防火宣傳教育,做到宣傳到戶、發(fā)動(dòng)到人,積極營造全民防火救災(zāi)的濃厚氛圍。繼續(xù)加強(qiáng)火源管理,嚴(yán)禁野外用火和攜帶火種進(jìn)入林區(qū),杜絕人為火災(zāi)隱患,特別是在清明節(jié)期間,更要加重防范力度,做到“見煙就查,見火就罰”,杜絕一切野外用火。同時(shí),加強(qiáng)排查力度,對(duì)高火險(xiǎn)重點(diǎn)林區(qū)確定專人巡査,嚴(yán)防死守;認(rèn)真落實(shí)“五員”及“五種人”監(jiān)護(hù)責(zé)任,指定監(jiān)護(hù)人看管;嚴(yán)格落實(shí)預(yù)案,及時(shí)妥善處置森林火情。嚴(yán)格落實(shí)撲火預(yù)案,健全防火值班室、了望臺(tái)、撲火預(yù)備隊(duì)、后勤人員工作制度,明確崗位職責(zé),一旦發(fā)生火情,及時(shí)調(diào)動(dòng)人員物資,迅速控制和撲滅,防止火勢(shì)蔓延和擴(kuò)大;全面落實(shí)森林防火責(zé)任制。繼續(xù)實(shí)行森林防火領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站站長、各村委會(huì)支書為第一責(zé)任人。實(shí)行村委會(huì)區(qū)域管護(hù)責(zé)任制,對(duì)防火不力、造成森林火災(zāi)損失的村委會(huì)、站所和個(gè)人,嚴(yán)格依法依紀(jì)追究責(zé)任。
(二)明確責(zé)任,確保抗旱防火救災(zāi)工作出成效采取班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、站所包村、干部駐村的方式,抽調(diào)干部職工迅速深入工作一線,真抓實(shí)干,認(rèn)真指導(dǎo)群眾開展抗旱防火生產(chǎn)自救工作。一是明確職責(zé),形成工作合力。按照職責(zé)分工,聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村站所、駐村干部職工迅速奔撲抗旱救災(zāi)一線開展工作,積極與上級(jí)掛聯(lián)單位和干部加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,切實(shí)增強(qiáng)抗旱防火救災(zāi)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。鄉(xiāng)黨委政府將積極爭取上級(jí)抗旱救災(zāi)項(xiàng)目的支持;積極組織廣大群眾開展抗旱生產(chǎn)自救;督促職能部門積極參與抗旱防火救災(zāi)工作,水務(wù)所加強(qiáng)對(duì)旱情的收集和核查,及時(shí)分析旱情發(fā)展趨勢(shì),做到每日一報(bào),及時(shí)化解因缺水造成的各類矛盾,杜絕的發(fā)生;畜牧站加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)力度,穩(wěn)定禽蛋和肉類市場(chǎng);
林業(yè)站做好森林防火和樹苗保苗工作;農(nóng)業(yè)中心、供銷社認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查指導(dǎo)工作和農(nóng)用物資的儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)工作,確保農(nóng)用物資及時(shí)就位,不誤農(nóng)時(shí);農(nóng)村信用聯(lián)社做好支農(nóng)資金的組織和放貸工作;財(cái)政所認(rèn)真做好抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)的籌措、劃撥和監(jiān)督使用工作;信息中心加強(qiáng)對(duì)抗旱救災(zāi)的宣傳報(bào)道,引導(dǎo)各族群眾增強(qiáng)節(jié)水意識(shí);社會(huì)事務(wù)辦要做好困難群眾的生活救濟(jì)工作,穩(wěn)定人心;環(huán)保所、衛(wèi)生院要加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的檢測(cè)和消毒,確保人畜飲水安全;派出所、司法所、綜治中心、辦要切實(shí)維護(hù)社會(huì)秩序,協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因用水引發(fā)的各類矛盾糾紛;其他相關(guān)部門要按照各自的職能職責(zé)積極配合做好抗旱救災(zāi)各項(xiàng)工作。二是加大抗旱資金的籌措和投入力度。縣級(jí)聯(lián)掛部門及干部積極深入各村聯(lián)村一線抗旱救災(zāi),并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,切實(shí)幫助人民群眾解決困難。目前,聯(lián)掛部門共幫扶資金元,縣級(jí)以上到位抗旱資金12.3萬元,已安排鄉(xiāng)財(cái)政所優(yōu)先下?lián)芸购祵m?xiàng)資金6萬元,根據(jù)旱情迅速下?lián)艿礁鞔澹皶r(shí)補(bǔ)助到群眾手中。
同時(shí),積極號(hào)召全體干部職及社會(huì)各界力量進(jìn)行捐資捐物支持抗旱救災(zāi)工作。三是加大督查和責(zé)任追究力度。認(rèn)真落實(shí)抗旱防火救災(zāi)工作行政首長負(fù)責(zé)制,把抗旱救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組、防汛抗旱指揮部和防火指揮部有機(jī)結(jié)合起來,建立健全有效的責(zé)任監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制,確保各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。對(duì)因思想不重視、措施不得力、工作不到位、責(zé)任不落實(shí)而造成影響或重大損失的村委會(huì)、站所和個(gè)人,將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲問責(zé),嚴(yán)肅查處。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律,全力以赴抓好抗旱救災(zāi)和防火工作。一是班子成員必須服從指揮長調(diào)遣,發(fā)現(xiàn)火情必須第一時(shí)間趕赴火場(chǎng),積極組織防火隊(duì)員對(duì)所負(fù)責(zé)的片區(qū)進(jìn)行及時(shí)有效的撲救。如接到命令畏縮不前、貽誤戰(zhàn)機(jī),或未接到命令就擅自撤離火場(chǎng)者,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng),并將情節(jié)如實(shí)上報(bào)縣委組織部。二是機(jī)關(guān)干部職工必須帶頭執(zhí)行命令,奮戰(zhàn)在防火第一線。如有不服從安排,借故逃避,或在火場(chǎng)偷奸?;?,從即日起停發(fā)其工資,并在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng),年底考核直接定為不合格。三是各站所長、站所人員必須服從鄉(xiāng)黨委、政府的調(diào)動(dòng),如出現(xiàn)不服從安排(包括上火場(chǎng)和車輛調(diào)度)的情況,鄉(xiāng)直站所長就地免職并停發(fā)工資;縣直單位直管的站所長上報(bào)主管部門建議免職。站所工作人員如不服從安排,從即日起停發(fā)其工資,并在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。四是村委會(huì)干部和村小組長必須切實(shí)負(fù)起防火主要責(zé)任,村委會(huì)干部和村小組長也要成為護(hù)林員,全天候在林區(qū)巡視,如出現(xiàn)巡視不力、信息不靈、組織不及時(shí)者在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng),對(duì)所造成的損失要負(fù)主要責(zé)任。
(四)建立健全激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是對(duì)故意縱火者的舉報(bào),一經(jīng)查實(shí),一次性給予5000元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)現(xiàn)場(chǎng)抓獲犯罪嫌疑人的,一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。二是對(duì)燒地渣、燒田埂、燒火土等野外用火行為的舉報(bào),一經(jīng)查實(shí),一次性給予500元的獎(jiǎng)勵(lì)。