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一、工作目標
按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤,以氣定改、以電定改、先立后破”的原則,根據(jù)氣源、資金等保障條件,于2020年10月底前完成30000戶氣代煤、5000戶電代煤的改造任務(wù)。
二、工作進展
結(jié)合省、市預(yù)安排的2020年氣代煤改造任務(wù),目前已經(jīng)完成31808戶氣代煤確村工作,且我縣2020年氣代煤改造工程實施方案已經(jīng)制定完成,計劃3月份燃氣有限公司廣宗分公司區(qū)域涉及氣代煤村施工單位進場施工。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹上級關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和各項部署,堅持安全發(fā)展指導(dǎo)原則,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程為依據(jù),以隱患排查治理為重點,標本兼治、鞏固成果,突出重點、依法治理,夯實基礎(chǔ)、提高水平,促進全市煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、總體目標
(一)進一步推進整頓關(guān)閉,確保完成“*”后三年關(guān)閉礦井計劃目標。
(二)進一步落實各級煤炭行業(yè)管理部門的安全生產(chǎn)責任制,強化安全監(jiān)管;進一步落實煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任,推動自覺履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)。
(三)查處治理違法違章行為,狠抓隱患排查治理,切實解決煤礦安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。
(四)推進安全質(zhì)量標準化建設(shè),提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。
(五)杜絕重特大事故,遏制較大事故,控制一般事故,促進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、主要內(nèi)容
(一)綜合內(nèi)容
對以下行為進行嚴格治理:
1、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定的;
2、受自然災(zāi)害威脅而未落實防范措施的;
3、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;
4、應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時,以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
5、安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金存儲等經(jīng)濟政策落實不到位的;
6、安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的;
7、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律(以下簡稱“三違”)的;
8、安全管理責任不落實,安全管理機構(gòu)不健全,監(jiān)督檢查不到位的;
9、國家有關(guān)部委和省、市掛牌督辦的重大隱患治理不到位的。
(二)專項內(nèi)容
針對以下重點治理內(nèi)容,提出具體實施方案和措施:
1、治理違規(guī)采掘作業(yè)
加強對礦井年度采掘方案的編制審查工作,煤礦應(yīng)嚴格按審查的年度采掘方案部署采掘活動,嚴禁超層越界開采,嚴禁開采各類保護煤柱。要確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)可靠、生產(chǎn)布局合理,每處礦井同時安排作業(yè)的水平不得超過2個,年產(chǎn)6萬噸及以下的礦井和年產(chǎn)6萬噸以上礦井的一個采區(qū)只準一個采煤工作面、兩個煤巷掘進工作面同時生產(chǎn),嚴禁違規(guī)非正規(guī)采煤、以掘代采、多頭作業(yè)。所有采掘工作面都必須按規(guī)定編制作業(yè)規(guī)程,經(jīng)審批后嚴格執(zhí)行。逐步淘汰木支護和金屬摩擦支柱。
2、治理瓦斯和煤塵事故隱患
深入推進瓦斯治理。落實國家發(fā)改委等四部委《關(guān)于組織開展小煤礦瓦斯專項整治的通知》和《宜春市煤礦瓦斯治理和利用“*”后三年規(guī)劃》,認真開展瓦斯治理。加快瓦斯治理示范縣和示范礦井建設(shè),為構(gòu)建瓦斯綜合治理工作體系培育典型、樹立樣板。要保證礦井通風系統(tǒng)合理和通風設(shè)施可靠,強化局部通風管理,按規(guī)定設(shè)置專用回風巷,做好礦井測風工作,確保礦井總風量和各作業(yè)點實際風量達到要求,杜絕無風、微風作業(yè)和不合理串聯(lián)通風,消除盲巷;嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)“三專兩閉鎖”的規(guī)定。加強對電氣設(shè)備的檢修維護,嚴防電氣設(shè)備失爆。
嚴禁開采煤與瓦斯突出煤層。
礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)傳感器數(shù)量、安設(shè)位置、報警斷電功能和標校應(yīng)符合規(guī)定,采掘工作面瓦斯傳感器報警斷電值不得高于0.9%,嚴防人為干擾傳感器準確測量瓦斯?jié)舛?;按?guī)定配備監(jiān)測監(jiān)控操作人員,確保系統(tǒng)正常運行。監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)尚未按照《煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-2*)進行升級改造的礦井,必須在6月底前完成;升級改造達不到標準的礦井,必須在9月底前整改到位。否則,一律責令停產(chǎn)整頓。
各縣(市、區(qū))遠程安全監(jiān)控系統(tǒng)必須符合《*省市、縣兩級煤礦安全監(jiān)控遠程聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)基本技術(shù)要求》,具備實時接收下一級監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)和實時向一級監(jiān)控系統(tǒng)傳輸數(shù)據(jù)等功能。
按規(guī)定配備瓦斯檢查員,嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度。每處礦井瓦檢器配備數(shù)量不得少于10臺,每年必須進行檢測檢驗。
健全礦井防塵供水系統(tǒng),按規(guī)定落實采煤工作面煤層注水和采掘工作面綜合防降塵措施;嚴格按作業(yè)規(guī)程要求進行裝藥和爆破作業(yè),使用水炮泥,爆破前沖洗煤壁,嚴禁違規(guī)明火放炮;定期沖洗沉積煤塵,定期撒布巖粉;水棚或巖粉棚的設(shè)置及維護符合要求。
3、治理透水事故隱患
嚴格按照“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則,開展礦井水文地質(zhì)調(diào)查、勘探和觀測工作,落實采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄礦井老空(窯)積水防治措施。嚴禁開采受強含水層威脅的煤層,嚴禁在承壓水威脅的區(qū)域進行采掘活動。嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定,建立完善全礦井及各生產(chǎn)水平的防排水系統(tǒng)。治理礦井范圍內(nèi)及周邊的地表水患,并采取有效措施防范因自然災(zāi)害可能引發(fā)的水害事故。按照省煤炭行業(yè)辦《關(guān)于開展煤礦防治水及安全出口專項大檢查的通知》(*煤行管字〔2009〕40號)的要求,認真組織開展防治水及安全出口專項檢查。
4、治理火災(zāi)事故隱患
完善開采容易自燃和自燃煤層的綜合防滅火措施。開采容易自燃和自燃煤層時,必須落實自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報制度,編制相應(yīng)的滅火設(shè)計,對采空區(qū)和冒落孔洞等孔隙采取預(yù)防性灌漿或全部充填、噴灑阻化劑、注阻化泥漿、注凝膠、注惰性氣體、均壓等措施,防止自然發(fā)火。已封閉的火區(qū)或高溫點,定期檢查封閉墻內(nèi)外的空氣溫度、瓦斯?jié)舛鹊葰怏w成分,發(fā)現(xiàn)火區(qū)封閉不嚴或有異常情況時,采取措施及時處理。凡開采容易自燃和自燃煤層的礦井,未建立并落實自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報制度,以及未完善綜合防滅火措施的,一律停產(chǎn)整頓。
5、深化整頓關(guān)閉
繼續(xù)加大整頓關(guān)閉工作力度,凡整頓關(guān)閉工作方案和縣級煤炭資源整合規(guī)劃方案確定關(guān)閉的礦井,以及〔2006〕82號文件要求關(guān)閉的16種礦井,必須盡早關(guān)閉到位,并及時在當?shù)刂饕襟w上公告名單。加強對資源整合礦井的安全監(jiān)管,納入資源整合的礦井必須停止生產(chǎn),被整合礦井必須關(guān)閉,嚴防邊整合邊生產(chǎn);采取有效措施,加快整合和改擴建工作進度。
6、嚴格勞動用工管理和重要崗位人員配置
嚴格執(zhí)行入井人員檢身登記制度、出井人員清點制度和領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度。嚴格按《*省小煤礦勞動用工管理機制》的有關(guān)規(guī)定,控制礦井單班最大下井人數(shù)和各作業(yè)點同時作業(yè)人數(shù)。要積極推廣使用井下人員定位系統(tǒng),實時掌握井下人員分布情況,年生產(chǎn)能力6萬噸及以上的礦井要爭取在2010年底前安裝井下人員定位系統(tǒng)。
嚴格按規(guī)定配齊重要崗位人員。煤礦必須配備專職的礦長、安全副礦長、生產(chǎn)副礦長、機電副礦長和技術(shù)負責人,設(shè)立采礦、通風、機電、地質(zhì)測量等專業(yè)的專職技術(shù)員崗位,按規(guī)定期限配齊專職技術(shù)員;按標準配齊專職安全管理人員和瓦斯檢查員、絞車工等特種作業(yè)人員。
規(guī)范煤礦勞動用工管理。煤礦企業(yè)必須與從業(yè)人員依法簽訂合同,嚴禁以包代管、層層勞務(wù)轉(zhuǎn)包。要加強安全培訓(xùn),礦長、副礦長、技術(shù)負責人以及專職安全管理人員、特種作業(yè)人員等必須依法取得相應(yīng)的任職資格后方可任職,從業(yè)人員必須依法培訓(xùn)合格后方可上崗。
7、推進安全質(zhì)量標準化建設(shè)
要制定工作計劃,分步扎實推進,落實責任、強化考核,把安全質(zhì)量標準化落到實處,實現(xiàn)全面動態(tài)達標。
8、加強安全基礎(chǔ)管理
嚴格執(zhí)行市安委會印發(fā)的《宜春市停產(chǎn)整頓煤礦復(fù)產(chǎn)考試制度》等七項制度,全力抓制度、打基礎(chǔ)。在2008年安全等級評定的基礎(chǔ)上,進一步改進評定工作,提高評定工作質(zhì)量。充分利用安全等級評定成果,對A、B、C、D四類礦井實施監(jiān)管分類指導(dǎo)。要按市安監(jiān)局、*煤監(jiān)局*中分局聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于煤礦安全基礎(chǔ)管理“樣板礦井”建設(shè)的指導(dǎo)意見及實施細則,找準存在的差距,制定切實可行的工作方案,落實整改項目、資金、期限、責任人,有序推進“樣板礦井”建設(shè)。
四、進度安排
(一)細化方案、宣傳發(fā)動階段(4月底以前)
1、各級煤炭行業(yè)管理部門要按照有關(guān)要求,結(jié)合本地實際和2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題,制定本地的實施方案,明確目標,落實責任,細化要求,強化措施。5月20日前,請各縣(市、區(qū))煤炭行業(yè)管理部門將具體方案報市安監(jiān)局。
2、各級煤炭行業(yè)管理(監(jiān)管)部門要認真抓好組織發(fā)動工作,大力宣傳開展煤礦安全生產(chǎn)治理行動的目的和意義,提高職工群眾參與的積極性和主動性。要按法律法規(guī)和標準規(guī)程的要求,開展全員、全過程、全方位的自查自糾,針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,制定整改計劃,落實整改措施,跟蹤督辦,及時整改到位。
(二)督促檢查、全面推進階段(5~9月)
1、做好汛期煤礦安全生產(chǎn)工作,加強汛季安全檢查和應(yīng)急管理,落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防潰壩、防泥石流、防雷電等措施,嚴密防范因臺風、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。5月份,各級煤炭行業(yè)管理(監(jiān)管)部門要按省煤炭行業(yè)辦《關(guān)于開展煤礦防治水及安全出口專項大檢查的通知》(*煤行管字〔2009〕40號)的要求,繼續(xù)組織開展防治水及安全出口專項檢查。
2、對煤礦企業(yè)的重點環(huán)節(jié)和重點部位組織開展集中治理,查處違法違章生產(chǎn)行為。
3、立足于查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故,開展瓦斯、水害防治和整頓關(guān)閉等專項治理和監(jiān)督檢查。8~9月份,全面開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查,迎接全國、全省的大檢查。
4、各級煤炭行業(yè)管理部門要加強對煤礦安全生產(chǎn)治理行動的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,及時掌握進展情況;對重大隱患和突出問題要掛牌督辦,逐項銷號;對普遍性和傾向性問題,要分析原因、研究對策、集中整治。
(三)深化治理、鞏固成果階段(10~12月)。
1、針對四季度工作特點,深入治理“三違”現(xiàn)象,嚴肅查處“超能力、超強度、超定員”行為,切實消除事故隱患。10月份起,市安監(jiān)局將組織督查組分赴各地開展督查。
2、各級煤炭行業(yè)管理部門要對煤礦安全生產(chǎn)治理行動開展情況進行督查,開展隱患整改情況“回頭看”,推廣典型經(jīng)驗做法,建立長效機制,并進行全面總結(jié)。11月20日前,請各縣(市、區(qū))煤炭行業(yè)管理部門將本地煤礦安全生產(chǎn)治理行動工作總結(jié)報市安監(jiān)局。
五、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任。市安監(jiān)局已成立“三項行動”領(lǐng)導(dǎo)小組,負責對“三項行動”進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。各級煤炭行業(yè)管理部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合本地實際,成立機構(gòu),制定方案,落實責任,明確任務(wù),完善措施,認真組織實施煤礦安全生產(chǎn)治理行動。要督促、指導(dǎo)煤礦企業(yè)落實法定代表人負責制,確保治理責任的層層落實。
(二)強化監(jiān)督,推動治本。各級煤炭行業(yè)管理部門要建立完善煤礦安全生產(chǎn)控制考核指標定期考核、通報制度;要采取巡檢、抽檢、互檢等方式,對治理行動開展情況進行逐級檢查,發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時督促整改、跟蹤落實;要通過治理行動,對每處礦井的安全狀況摸清底數(shù),分類指導(dǎo)、分類監(jiān)管,著力推進安全質(zhì)量標準化建設(shè);要及時掌握治理行動進展情況,逐月統(tǒng)計上報隱患排查治理、控制指標完成和安全生產(chǎn)投入等情況;要認真抓好《*省人民政府關(guān)于健全完善安全生產(chǎn)長效機制的意見》的貫徹落實,逐項落實安全生產(chǎn)治本之策,逐步解決影響本地煤礦安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題,加快構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機制,提高煤礦安全基礎(chǔ)水平和事故防范能力。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),狠抓重點。各級煤炭行業(yè)管理部門要把治理行動與執(zhí)法行動、宣傳教育行動結(jié)合起來,與煤礦安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”(法制體制機制建設(shè)、保障能力建設(shè)、監(jiān)管隊伍建設(shè))結(jié)合起來,與落實《*省人民政府關(guān)于健全完善安全生產(chǎn)長效機制的意見》結(jié)合起來,統(tǒng)籌安排好“三項行動”和“三項建設(shè)”,推動“安全生產(chǎn)年”各項工作有序開展。既要突出瓦斯、水害和頂板事故的治理,突出汛期、“十一”、第四季度等重點時段和關(guān)鍵節(jié)點,以及重點部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵崗位的治理,又要做到橫向到邊、縱向到底、不留死角,全面深入開展治理行動,努力減少事故總量,杜絕重特大事故。
一、組織機構(gòu)
為加強對停產(chǎn)整頓煤礦復(fù)產(chǎn)驗收工作的領(lǐng)導(dǎo),成立區(qū)停產(chǎn)整頓煤礦復(fù)產(chǎn)驗收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局,具體負責日常工作調(diào)度。辦公室下設(shè)驗收工作組,成員由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工經(jīng)局抽派人員及聘請煤礦、救援大隊等相關(guān)專家組成。
二、申請整改及驗收程序
(一)煤礦申請整改工作流程:由煤礦根據(jù)有關(guān)文件精神開展自查,根據(jù)自查情況編制整改方案(附相關(guān)資料)并提出書面整改申請,由鎮(zhèn)人民政府審查合格簽署意見后送驗收工作組審查,由驗收工作組審查合格簽署意見后報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室行文批復(fù)。
(二)煤礦復(fù)查驗收工作流程:由煤礦整改自查合格后提出書面驗收申請,由鎮(zhèn)人民政府簽署意見后報驗收工作組,由驗收工作組組織現(xiàn)場檢查驗收,對驗收不合格的,由專家組提出整改意見后,由鎮(zhèn)政府督促落實;驗收合格的,由驗收組簽署意見后報區(qū)人民政府批準,由區(qū)安委會行文批復(fù)。
三、煤礦隱患自查基本內(nèi)容及要求
(一)根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于加強當前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于加強當前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》、《市區(qū)安委會預(yù)防煤礦非法違法生產(chǎn)實施方案》等相關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定進行隱患自查。
(二)今年以來各級各部門歷次檢查未能整改完畢的隱患,整改方案必須做到整改措施、時限、責任、資金和預(yù)案“五到位”。
四、批準整改的前置條件
(一)建設(shè)礦井必須具有《采礦許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《礦長資格證》、《礦長安全資格證》和已批復(fù)的《開采設(shè)計方案》、《安全專篇》(報整改方案時附以上資料復(fù)印件1份)。
(二)生產(chǎn)礦井必須有《采礦許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《煤炭生產(chǎn)許可證》、《煤炭安全生產(chǎn)許可證》、《礦長資格證》、《礦長安全資格證》(報整改方案時附以上資料復(fù)印件1份)。
(三)煤礦必須健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)(包括防突、瓦斯防治、防治水、頂板管理等),配齊礦長、生產(chǎn)副礦長、機電副礦長、安全副礦長、總工程師(或技術(shù)負責人)等安全生產(chǎn)管理人員,配足瓦檢員、安檢員、爆破員、絞車司機、電機車司機、把鉤工、電鉗工、監(jiān)測工等特殊工種人員(報整改方案時附安全生產(chǎn)管理機構(gòu)文件和有關(guān)人員資格證件復(fù)印1份)。
(四)煤礦礦長、安全副礦長生產(chǎn)副礦長、機電副礦長、安全副礦長、總工程師必須經(jīng)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟局組織考試且成績合格(以上參考人員必須帶企業(yè)聘書)??荚囍饕獌?nèi)容為:《國務(wù)院進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》和煤礦安全管理基本常識。
(五)煤礦必須針對生產(chǎn)建設(shè)計劃編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、安全質(zhì)量標準化實施方案、瓦斯治理與綜合利用工作方案,按規(guī)定簽定救護協(xié)議和辦理工傷保險,按設(shè)計和現(xiàn)場井巷實際情況繪制礦用“三圖”等安全管理圖紙(報整改方案時附以上資料復(fù)印件1份)。
(六)煤礦礦端安全監(jiān)控系統(tǒng)和遠程聯(lián)網(wǎng)必須正常運行,按規(guī)定配備自救器、報警儀、瓦檢儀、風表并校檢有效(報整改方案時附配備情況和校檢情況表);組織在崗職工培訓(xùn)不少于40小時,并經(jīng)鎮(zhèn)人民政府考試合格(報整改方案時附培訓(xùn)名單和考試成績統(tǒng)計表)。
五、復(fù)產(chǎn)驗收標準
(一)各種安全管理機構(gòu)健全,安全管理資料完備,檔案管理規(guī)范;“五職”礦長配齊且穩(wěn)定任職,特種作業(yè)人員滿足生產(chǎn)建設(shè)需要,單項(單位)工程作業(yè)規(guī)程和各工種安全技術(shù)操作規(guī)程完善。各類規(guī)章制度齊全,按采掘布置編制有針對性的規(guī)程措施。安全監(jiān)控系統(tǒng)滿足生產(chǎn)建設(shè)需要,建立完善隱患排查治理制度并上墻公示整改,完善隱患整治登記、銷號臺帳。
(二)建設(shè)礦井嚴格按相關(guān)部門批準的《開采方案設(shè)計》和《安全專篇》進行礦井建設(shè),無擅自布置井巷工程,生產(chǎn)礦井有采掘作業(yè)計劃并按計劃布置采掘工作面,組織生產(chǎn)。
(三)嚴格按國家發(fā)改委等四委(局)《關(guān)于進一步加強煤礦建設(shè)項目安全管理的通知》要求,強化建設(shè)礦井安全管理,嚴禁違規(guī)施工開拓、準備、回采巷道工程。
(四)礦井通風系統(tǒng)可靠,掘進工作面實現(xiàn)“雙風機、雙電源”且能自動切換(未形成雙回路電源的建設(shè)礦井,必須保證安設(shè)雙風機)。
(五)必須按《開采方案設(shè)計》和《安全專篇》要求,建設(shè)完善并正常使用瓦斯抽放系統(tǒng)等有關(guān)安全實施設(shè)備,編制瓦斯地質(zhì)圖(未完成的必須提供協(xié)議和工作計劃)。煤與瓦斯突出礦井和按突出管理的礦井,必須按要求編制《瓦斯抽放設(shè)計》和《防突專項設(shè)計》,完善井下壓風自救避難系統(tǒng),至少有1臺防突鉆機和1臺防突檢測參數(shù)儀,切實按照兩個:“四位一體”綜合防突措施開展礦井防突工作。高瓦斯礦井必須按規(guī)定安裝使用瓦斯抽放系統(tǒng),所有礦井在石門揭煤和構(gòu)造帶進行采掘作業(yè)必須采取防突特殊措施。
(六)運輸系統(tǒng)必須按《開采方案設(shè)計》和《安全專篇》要求的軌型進行鋪軌、設(shè)阻車器、防跑車裝置和跑車防護裝置,提升裝置必須符合規(guī)定。
(七)供電系統(tǒng)中所有電氣設(shè)備與電纜必須符合《開采方案設(shè)計》和《安全專篇》要求,管線懸掛規(guī)范、設(shè)備上架、掛牌管理,未使用國家明令淘汰的電氣設(shè)備和生產(chǎn)工藝。
(八)每個礦井必須配備2臺以上探放水設(shè)備,水害嚴重礦井進行水文物探工作(未完成的必須提供協(xié)議和工作計劃),完善礦井水害調(diào)查報告;編制完善探放水設(shè)計、方案、措施。
(九)所有采掘工作面必須嚴格按《作業(yè)規(guī)程》支護到位,掘進工作面必須按要求安設(shè)使用超前支護,井下無木支護和金屬摩擦支柱、裸巷和空頂。
(十)必須按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求,建設(shè)礦井必須按工程進度及時安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備,其中緊急避險系統(tǒng)限期3年之內(nèi)完成,井下人員定位系統(tǒng)按照規(guī)定時限安裝。
(十一)及時上報每季度“三圖”、每月安全質(zhì)量標準化工作總結(jié)、生產(chǎn)情況報表、隱患排查治理報表、建設(shè)進度報表、瓦斯治理工作總結(jié)等有關(guān)安全管理資料。
(十二)完成《省安委辦關(guān)于明確煤礦停產(chǎn)整頓整改方案主要內(nèi)容的通知》規(guī)定的整改內(nèi)容和其他需要達到的安全生產(chǎn)條件,同時必須滿足《市煤礦停產(chǎn)停建整頓復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收標準(試行)》的標準條件。
六、工作要求
(一)各涉煤鎮(zhèn)人民政府、區(qū)驗收工作組、各煤礦企業(yè)必須高度重視復(fù)產(chǎn)(建)驗收工作,嚴格程序和標準,未達到條件的堅決不允許恢復(fù)整改或批準復(fù)產(chǎn)。煤礦整改方案必須由企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人牽頭組織相關(guān)管理和技術(shù)人員集體會審并簽署意見。鎮(zhèn)人民政府必須結(jié)合各煤礦實際情況進行認真審查,絕不能敷衍了事,在審查和驗收過程中走過場。區(qū)驗收工作組要嚴格標準深入煤礦現(xiàn)場組織驗收,堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則,確保煤礦整改到位。
一、指導(dǎo)思想
以保障人民群眾身心健康,提高城市居民生活質(zhì)量為目標,減少城區(qū)大氣污染物排放,推廣使用天然氣、無煙煤等清潔燃料,防止低矮生活面源加重城區(qū)環(huán)境污染負荷,降低二氧化硫、煙塵排放量,進一步促進我區(qū)城區(qū)空氣質(zhì)量改善,努力構(gòu)建環(huán)境友好型社會,實現(xiàn)經(jīng)濟社會與環(huán)境保護可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、治理范圍和目標任務(wù)
(一)治理范圍。
區(qū)將原38平方公里煙控區(qū)向北延伸約9平方公里,將千里山鎮(zhèn)新園社區(qū)劃入煙控區(qū),具體范圍為:南至牛奶廠,北至漁種站,東至東山,西至黃河?xùn)|岸,面積約47平方公里。
(二)目標任務(wù)。
加大對區(qū)47平方公里“煙控區(qū)”范圍內(nèi)所有居民、商業(yè)網(wǎng)點、食堂大灶禁燒煙煤的監(jiān)管力度,確保煙控區(qū)范圍內(nèi)所有居民禁止使用有煙煤,全部改用燃氣、煨煤、型煤等清潔燃料;所有燃煤的商業(yè)網(wǎng)點、食堂大灶全部改氣、改電或其它清潔能源。
進一步加強禁燒煙煤工作,提高清潔能源的使用率,降低二氧化硫、煙塵排放量,加快改善區(qū)空氣質(zhì)量。
三、實施步驟
(一)宣傳動員和摸底調(diào)查階段。
各相關(guān)部門職責:
區(qū)宣傳部門及千里山鎮(zhèn)、各街道辦事處負責輿論導(dǎo)向宣傳工作,采取各種形式,加大對禁燒煙煤工作的宣傳、報道力度,增強市民的參與意識和責任意識,推進各項工作的順利實施。
千里山鎮(zhèn)人民政府負責對新劃定煙控區(qū)開展深入細致的調(diào)查摸底工作,核實相關(guān)數(shù)據(jù),制定工作實施方案,建立組織機構(gòu)和執(zhí)法隊伍,為治理工作的全面開展做好準備。
區(qū)民政局負責做好對新劃定煙控區(qū)范圍內(nèi)困難職工的幫扶救助和燃煤補貼發(fā)放工作,提前謀劃制定困難戶補貼計劃,盡早將補貼發(fā)放到位,以便居民及早儲煤,防止煤價上漲使補貼縮水。
(二)集中整治階段。
各相關(guān)部門職責:
區(qū)城市管理行政執(zhí)法局負責對清潔燃料供應(yīng)市場開展清理整頓工作,規(guī)范管理煤炭供應(yīng)市場,提前做好清潔燃料的儲備工作,以保障單位和居民的需求;要對“煙控區(qū)”內(nèi)所有煤炭經(jīng)銷點進行行業(yè)規(guī)范化管理,對無煙煤經(jīng)銷單位實行統(tǒng)一管理,嚴厲打擊無證照非法經(jīng)營行為,要求必須按規(guī)定經(jīng)銷指定煤種。負責煙煤進城準運管理制度的實施,要加大對販運非指定煤種案件的查處力度,要求除限定路線出境、過境的煙煤車輛和持有環(huán)保部門核發(fā)的煙煤準運車輛外,其它一切拉運煙煤車輛嚴禁進入煙控區(qū),切實做好非指定煤種的堵源工作。
千里山鎮(zhèn)人民政府負責對新劃定煙控區(qū)范圍內(nèi)所有燃煤戶,包括企事業(yè)單位、飲食服務(wù)行業(yè)、個體工商戶及居民住戶的現(xiàn)存煙煤進行清查,要求自行清理,期限內(nèi)未主動進行清理的,由鎮(zhèn)政府對其要進行查收。
(三)鞏固和監(jiān)管階段。
各相關(guān)部門職責:
區(qū)城市管理行政執(zhí)法局負責加強對清潔燃料供應(yīng)市場的日常監(jiān)管,并開展突擊性的“回頭看”檢查,對進入城區(qū)的各類運煤車輛進行不定期、不定點的抽查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)運煤車輛,予以嚴肅處理。
千里山鎮(zhèn)、各街道辦事處負責對轄區(qū)內(nèi)住戶和商業(yè)網(wǎng)點燃煤情況的日常監(jiān)督檢查及清理工作,并將檢查清理情況以信息形式及時上報指揮部辦公室(區(qū)環(huán)保局)。
環(huán)保部門負責對煙控區(qū)范圍內(nèi)各單位、商業(yè)網(wǎng)點、居民住戶燃煤情況的督查,對違規(guī)行為及時作出處理。
(四)總結(jié)經(jīng)驗階段。
各相關(guān)部門要建立執(zhí)法長效機制,對禁燒煙煤工作進行分析匯總,并將其作為我區(qū)的一項長期工作常抓不懈。
四、保障措施
(一)各相關(guān)單位一定要統(tǒng)一認識,加強領(lǐng)導(dǎo),夯實責任,明確任務(wù),確保禁燒煙煤工作保質(zhì)保量地順利推進。
在實踐工作中,薛xx同志始終強化節(jié)能隊伍建設(shè),突出重點領(lǐng)域,推進法制建設(shè),搞好宣傳教育,加強綜合協(xié)調(diào),努力形成節(jié)能減排工作新格局。
一、科學(xué)統(tǒng)籌,以隊伍建設(shè)為基礎(chǔ),強化責任考核,形成上下互動,左右聯(lián)動的工作機制
按照目標明確,責任落實,措施到位,獎懲分明,一級抓一級,一級考核一級的要求,建立健全節(jié)能目標責任評價、考核和獎懲制度,強化政府和企業(yè)責任,發(fā)揮節(jié)能政策有效作用,確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標。通過科學(xué)規(guī)劃,薛xx同志主持制定《十一五節(jié)能目標責任書》,并與各縣、區(qū)(市)、開發(fā)區(qū)進行了簽署。積極爭取市考評辦將節(jié)能工作列為2008年全市“千分制”考核A類考核指標;積極爭取紀檢監(jiān)察部門把節(jié)能減排工作情況納入2008年紀檢監(jiān)察的重點內(nèi)容,建立工作問責制度,嚴格實行紀檢監(jiān)察問責追究。節(jié)能工作得到各級政府的高度重視,各地區(qū)內(nèi)部調(diào)劑編制,充實節(jié)能工作力量,初步形成工作有體系,事有專人負責的工作格局。工作體系的建立,為節(jié)能減排工作的深入開展和相關(guān)政策、法規(guī)的進一步落實創(chuàng)造了條件。
二、主持起草并出臺節(jié)能降耗的相關(guān)政策措施,建立節(jié)能管理標準化、系統(tǒng)化的工作體系
雖然節(jié)能減排工作正逐步得到社會各界的普遍關(guān)注,但與之相配套的政策和措施還亟待明確和加強。結(jié)合我市實際,薛xx同志先后主持起草和出臺了《沈陽市節(jié)能工作實施方案》、《沈陽市百家企業(yè)節(jié)能行動實施方案》以及《沈陽市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》等22項推動節(jié)能降耗工作的政策措施,對指導(dǎo)全市節(jié)能工作開展、建立工作體系、把握工作重點起到了積極有效的推動作用。2008年4月,又會同市質(zhì)監(jiān)局、科技局聯(lián)合了7項地方標準,其中工業(yè)鍋5項列為遼寧省地方標準,2項列為沈陽市地方標準。
三、組織實施在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域開展“百戶企業(yè)節(jié)能行動”
我市是工業(yè)大市,年耗能3000噸標煤以上的企業(yè)超過300戶,為將重點耗能企業(yè)的能耗有效降低,對重點用能企業(yè)實施用能監(jiān)察勢在必行。薛xx同志主持在占全市重點企業(yè)用能量65%的116戶企業(yè)中開展了“百戶企業(yè)節(jié)能行動”工程。截至目前,百戶節(jié)能行動企業(yè)中已有109戶企業(yè)完成能源審計報告,幫助企業(yè)查找出能源問題510條。如全部按能源審計方案進行整改,可實現(xiàn)節(jié)能量達21.6萬噸標準煤。同時,繼續(xù)抓好列入全國“千家企業(yè)節(jié)能行動”的沈化等7家耗能大戶企業(yè)的能源審計工作和節(jié)能規(guī)劃指導(dǎo),2008年8月,國家發(fā)改委對外了我市參加考核的7家企業(yè)的考核結(jié)果,其中6家達到超額完成等級,1家為完成等級,超額完成率在全國和全省均居先進水平。
四、大力開展節(jié)能技改項目,立足服務(wù),為重點項目爭取節(jié)能資金支持
薛xx同志著手在重點企業(yè)開展能效對標、能源審計,通過企業(yè)自查和執(zhí)法監(jiān)察,挖掘企業(yè)節(jié)能潛力,組織企業(yè)開展節(jié)能技改項目。全年為沈陽昊誠電氣有限公司等9戶企業(yè)爭取到國家發(fā)改委2009年“資源節(jié)約與環(huán)境保護”專項國債項目,項目總投資額7.19億元,項目建成后實現(xiàn)節(jié)能量269萬噸標準煤;為沈煤集團等11戶企業(yè)爭取省節(jié)能補貼資金600萬元,項目達標后可實現(xiàn)節(jié)能量25萬噸標煤質(zhì);通過市節(jié)能專項資金扶持沈陽化工集團等22個項目,達標后可實現(xiàn)節(jié)能量31萬噸標準煤。向國家、省爭取的節(jié)能專項補貼資金,有力地扶持了我市重點用能企業(yè)節(jié)能技改工作,有效地推進了全市節(jié)能減排工作進程。英杰市長對此給予“要予以充分肯定”的重要批示,王英副市長也給予“請繼續(xù)給予支持,同時感謝你們對沈陽工業(yè)發(fā)展的積極推動”的批示。
五、組建“沈陽節(jié)能信息網(wǎng)”,開展陽光政務(wù),組織實施全民節(jié)能行動
一、總體要求
按照省委、省政府關(guān)于發(fā)展實體經(jīng)濟戰(zhàn)略部署及《通知》要求,組織機關(guān)干部走進企業(yè),圍繞構(gòu)建市“211555”產(chǎn)業(yè)格局,切實做強實體經(jīng)濟、強化創(chuàng)新驅(qū)動、狠抓項目建設(shè),著力幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸,化解發(fā)展難題,增強發(fā)展后勁,提振發(fā)展信心,全面激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力,打造一批支柱產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè),走出一條具有特色的高質(zhì)量發(fā)展新路。
二、主要工作任務(wù)
(一)優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。著力解決企業(yè)在“放管服”改革方面遇到的突出問題,依法辦理各類涉企案件,解決企業(yè)在市場準入、融資信貸、招標投標、政府采購等方面的不平等限制,解決企業(yè)在合法權(quán)益保護等方面遇到的突出問題。
(二)支持企業(yè)項目建設(shè)。著力幫助企業(yè)加快項目建設(shè)前期審批手續(xù)辦理,解決企業(yè)在項目建設(shè)融資保障、用工用地、招標采購、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施配套、涉法訴訟等方面遇到的難題,推動重大項目盡快開工落地、投產(chǎn)達效。
(三)推動企業(yè)降本減負。落實國家和我省出臺的支持實體經(jīng)濟各項減稅降費政策,推動企業(yè)降低融資、用電、物流、用工及制度易成本。著力解決政府拖欠企業(yè)賬款問題,解決企業(yè)在煤、水、電、氣等公共服務(wù)遇到的實際問題。
(四)解決歷史遺留問題。采取一企一策方式,集中推動和限期解決工業(yè)園區(qū)企業(yè)項目建設(shè)涉及的規(guī)劃、土地、環(huán)保、消防等歷史遺留的節(jié)點問題,集中精力幫助企業(yè)解決環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗等領(lǐng)域存在的突出問題。
(五)推動惠企政策落實。做好國家和我省各項惠企政策宣傳解讀,推動政策落實落細落地,增強企業(yè)政策獲得感。聚焦制約企業(yè)發(fā)展的政策性、機制性、普遍性問題,研究制定和規(guī)范改進配套政策,營造良好惠企利企制度環(huán)境和氛圍。
(六)推進企業(yè)改革發(fā)展。引導(dǎo)推進企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,創(chuàng)新體制機制,激發(fā)激活各類生產(chǎn)要素。加快剝離企業(yè)辦社會職能,推進企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交和解決歷史遺留問題。推動企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,引進高層次技術(shù)和管理人才,推廣精益管理模式,促進企業(yè)管理創(chuàng)新。
(七)助力高水平開放合作。支持企業(yè)“走出去”拓展國際國內(nèi)市場。大力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商,對接國內(nèi)外先進企業(yè)開展投資合作和兼并重組。推動企業(yè)對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略,加強與環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展,深化與浙江企業(yè)對口合作機制,促進企業(yè)市場化投資合作,增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
三、任務(wù)分工
以行業(yè)類別劃分六大類,由各牽頭單位負責,繼續(xù)執(zhí)行原縣級領(lǐng)導(dǎo)包保雙停企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)包保重點項目企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)包保重點產(chǎn)業(yè)等工作方案,在原責任人不變基礎(chǔ)上,縣政府將選派縣直機關(guān)事業(yè)單位助企干部約60人參與助企行動,增加包保企業(yè)范圍。以規(guī)上工業(yè)企業(yè)、重點民營企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)為主,兼顧服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)重點企業(yè)。各牽頭部門負責制定助企人員名單,采取定人、定責、定時限方式實施精準對接服務(wù),確保每戶重點企業(yè)均安排助企干部。
(一)規(guī)上重點工業(yè)企業(yè)、重點民營企業(yè)由工信局牽頭,配合單位:審計局、發(fā)改委、財政局、林業(yè)局。
(二)商貿(mào)企業(yè)由商務(wù)局牽頭,配合單位:衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局。
(三)科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)由科技局牽頭,配合部門:政數(shù)局、水利局、應(yīng)急局。
(四)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭。
(五)服務(wù)業(yè)企業(yè)、重點項目企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)由發(fā)改委牽頭。
(六)建筑業(yè)企業(yè)由住建局牽頭,配合部門:民政局、司法局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、城管局、交通局。
四、成立服務(wù)功能組及工作職責
成立“助企行動”領(lǐng)導(dǎo)小組,縣長任組長,成員由縣直相關(guān)部門主要負責人擔任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工業(yè)和信息化局,下設(shè)1個綜合協(xié)調(diào)組,5個服務(wù)功能組。開展助企服務(wù)行動,定期將工作匯總情況上報市助企行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(一)綜合協(xié)調(diào)組。由工信局牽頭,負責梳理匯總上報的企業(yè)問題,分類分發(fā)到各職責牽頭部門,并調(diào)度推動各牽頭部門協(xié)調(diào)解決涉企問題;負責相關(guān)文件、總結(jié)匯報的起草;負責協(xié)調(diào)宣傳部門和新聞單位做好宣傳報道。
(二)企業(yè)融資服務(wù)組。由金融辦牽頭,協(xié)調(diào)稅務(wù)局、財政局、銀保監(jiān)局、人民銀行、融資擔保機構(gòu)等,負責協(xié)調(diào)解決企業(yè)投融資和投資合作方面的問題。
(三)企業(yè)項目服務(wù)組。由發(fā)改委牽頭,協(xié)調(diào)工信局、住建局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門,負責協(xié)調(diào)解決企業(yè)注冊、立項、規(guī)劃、用地、建設(shè)、技改等方面問題。
(四)營商環(huán)境服務(wù)組。由政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)局牽頭,協(xié)調(diào)司法局、公安局、縣法院、縣檢察院等部門,負責協(xié)調(diào)對有關(guān)部門及干部吃拿卡要、不作為、慢作為問題的投訴舉報、紀律和組織處理、涉黑涉惡等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營問題調(diào)查處理等方面問題。
(五)法律事務(wù)服務(wù)組。由司法局牽頭,協(xié)調(diào)縣法院、檢察院、公安局等部門,負責協(xié)調(diào)解決企業(yè)法律糾紛、法律咨詢等方面問題。
(六)要素保障服務(wù)組。由工信局牽頭,協(xié)調(diào)人社局、生態(tài)環(huán)境局、交通局、住建局、水利局、自然資源局、金融辦、發(fā)改委、城管執(zhí)法局等部門,負責協(xié)調(diào)解決企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營所需的水、電、氣、熱及管網(wǎng)維護、交通運輸、環(huán)境保障、引進人才等服務(wù)保障方面問題。
五、工作要求
(一)助企行動時間從2019年9月開始,至2020年12月底結(jié)束。
(二)各牽頭部門要建立工作聯(lián)系機制,委派專人負責助企業(yè)行動具體工作情況的調(diào)度,及時向綜合協(xié)調(diào)組反饋企業(yè)問題。縣助企行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期調(diào)度匯總工作情況,并上報上級助企行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)各服務(wù)功能組接到企業(yè)問題后,兩周之內(nèi)給予反饋。解決不了的問題,由各服務(wù)功能組反饋綜合協(xié)調(diào)組,報請縣領(lǐng)導(dǎo)小組解決,領(lǐng)導(dǎo)小組解決不了的報上級領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。
一、指導(dǎo)思想
堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以解決城市規(guī)劃區(qū)鍋爐煙塵、餐飲業(yè)油煙污染為重點,采取有效措施,依法集中整治,著力解決鍋爐煙塵、餐飲業(yè)油煙污染擾民問題,努力改善城市環(huán)境質(zhì)量,讓人民群眾在良好的環(huán)境中生活和工作。
二、整治范圍和對象
在城市規(guī)劃區(qū)設(shè)立禁燃區(qū)(*)。對城市禁燃區(qū)內(nèi),實施禁燃措施,現(xiàn)有10蒸噸/時(包括10蒸噸/時)以下的燃煤鍋爐全部使用清潔能源,餐飲企業(yè)及個體工商戶限期安裝油煙凈化設(shè)施和專用排放管道,實現(xiàn)達標排放,使市區(qū)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。
三、整治任務(wù)
(一)禁燃區(qū)內(nèi)禁止新上燃煤鍋爐,現(xiàn)有10蒸噸/時(包括10蒸噸/時)以下的燃煤鍋爐和戶內(nèi)經(jīng)營的餐飲服務(wù)業(yè)的燃煤爐灶限期改用天然氣、液化石油氣、電或其他清潔能源,禁止燃用原煤、散煤、煤矸石、粉煤、煤泥、高硫含量的柴油、重油、煤油、清油等高污染燃料。
(二)戶內(nèi)經(jīng)營的餐飲服務(wù)業(yè)必須安裝油煙凈化裝置,并保證其正常運行,確保外排油煙達標排放。
(三)排放煙塵、油煙的單位必須設(shè)置不影響周圍居民生活環(huán)境及市容的規(guī)范排煙道,禁止煙塵、油煙和異味亂排放。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責
為加強整治工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府決定成立煙塵油煙整治領(lǐng)導(dǎo)組(名單附后),統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)集中整治工作。居巢區(qū)政府具體負責集中整治工作,市環(huán)保、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、市容等部門參加,全力做好整治工作。
(一)居巢區(qū)政府
根據(jù)屬地管理的原則,成立專門組織,負責組織和督促有關(guān)部門和街道辦事處依法開展煙塵油煙污染專項整治,對工作不力、不能按期完成鍋爐煙塵、餐飲業(yè)油煙整治任務(wù)的,予以責任追究。對逾期不實施整治違法排污的或?qū)Νh(huán)境污染嚴重、群眾反映強烈、整治無望的企業(yè)和個體工商戶,依法作出停產(chǎn)治理或關(guān)閉決定,實施停水、停電。
(二)市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
負責組織實施和完成所轄區(qū)域整治工作。
(三)市文明辦
負責將整治工作納入城市文明創(chuàng)建考核內(nèi)容,加強檢查、督促。
(四)市環(huán)保局
負責對城市規(guī)劃區(qū)煙塵、油煙污染專項整治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,嚴格執(zhí)法,依法處罰違法排污企業(yè)或個體工商戶,授權(quán)發(fā)出限期治理通知書,具體協(xié)調(diào)整治工作。
(五)市監(jiān)察局
負責督察整治工作,積極配合環(huán)保部門整治行動,嚴肅查處環(huán)境違法違規(guī)案件,依法依紀追究有關(guān)人員的行政責任。
(六)市工商局
負責依法取締無證照的經(jīng)營戶,吊銷依法關(guān)閉企業(yè)和個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照。未經(jīng)環(huán)保部門審批和年檢,不予辦理工商營業(yè)執(zhí)照或年檢。
(七)市衛(wèi)生局
負責依法取締無證照的經(jīng)營戶,吊銷依法關(guān)閉企業(yè)和個體工商戶的衛(wèi)生許可證。未經(jīng)環(huán)保部門審批和年檢,不予辦理衛(wèi)生許可證或年檢。
(八)市質(zhì)監(jiān)局
負責依法取締無證照的經(jīng)營戶,吊銷依法關(guān)閉企業(yè)和個體工商戶的鍋爐注冊登記證。未經(jīng)環(huán)保部門審批和年檢,不予辦理鍋爐注冊登記證或年檢。
(九)市公安局
負責及時查處整治工作中出現(xiàn)的治安刑事案件,維護整治工作治安秩序,促進整治工作順利開展。
(十)市建委
負責依法拆除整治活動中發(fā)現(xiàn)的違法建筑,督促*水業(yè)集團有限公司落實停水措施。
(十一)市市容局
負責依法對亂搭亂建、占道經(jīng)營的飲食攤點、燒烤點進行查處,對集中經(jīng)營的餐飲大排擋落實環(huán)保污染治理措施。
(十二)市供電總公司
負責對停產(chǎn)治理或者依法關(guān)閉、取締的經(jīng)營單位停止供電。
(十三)*水業(yè)集團有限公司
負責對停產(chǎn)治理或者依法關(guān)閉、取締的經(jīng)營單位停止供水。
(十四)新奧燃氣*分公司
負責免收鍋爐企業(yè)“煤改氣”開戶費,實施“煤改氣”工程。
五、主要措施
(一)廣泛宣傳。大力宣傳環(huán)保法律、法規(guī)和專項整治的意義、目的、要求,做到統(tǒng)一思想,共識共行,營造良好的整治氛圍。
(二)聯(lián)合執(zhí)法。各責任單位要按照職責分工,各司其職、各負其責,聯(lián)合執(zhí)法,優(yōu)質(zhì)服務(wù),確保整治工作有序、有效。
(三)政策支持。對整治穩(wěn)定達標企業(yè)和個體工商戶,環(huán)保部門免征2年相應(yīng)污染因子的排污費,新奧燃氣公司免收鍋爐“煤改氣”開戶費,市容部門免收整治企業(yè)管道施工道路挖掘費,供電部門對鍋爐企業(yè)“煤改電”實行分時電價,鼓勵和支持私營業(yè)主經(jīng)營熱水配送。
(四)嚴格考核。整治工作納入城市文明創(chuàng)建考評重要內(nèi)容,分階段嚴格考核,對完不成整治任務(wù)的街道辦事處和有關(guān)部門不評為文明創(chuàng)建先進單位。對自行經(jīng)營、下屬單位經(jīng)營或出租房屋給他人經(jīng)營的產(chǎn)權(quán)單位或其上級部門必須按照整治要求完成任務(wù),否則,追究其必要的經(jīng)濟和行政責任。對整治工作先進單位給予一定的獎勵。
六、方法步驟
專項整治分四個階段。
(一)調(diào)查摸底階段(6月1-6月10日)全面排查,登記造冊。
(二)宣傳發(fā)動階段(6月10日-6月20日)
采取召開動員大會、通告、印發(fā)宣傳單、新聞媒體宣傳等多種形式,向業(yè)主和群眾進行宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知。
(三)集中整治階段(6月20日-10月31日)
1、根據(jù)調(diào)查摸底情況,由市環(huán)保部門于6月25日前依法向鍋爐和餐飲業(yè)主下達限期治理通知書。
2、各鍋爐和餐飲業(yè)主必須于7月5日前向環(huán)保部門和轄區(qū)街道辦事處上報整治方案,經(jīng)環(huán)保部門同意后付諸實施。
3、各鍋爐和餐飲業(yè)主于10月31日前按環(huán)保部門限期治理通知要求,分期分批完成整治任務(wù)。對整治進度緩慢,不按期完成限期整改或拒不整改的業(yè)主,將依法停產(chǎn)治理或關(guān)閉。
(四)鞏固提高階段(11月1日-12月31日)
一、突出治污減排,圓滿完成了上級安排的任務(wù)目標
去年底,經(jīng)上級考核認定,全年共實現(xiàn)COD凈削減量為800噸,完成全年任務(wù)的195%,列濰坊市各縣市區(qū)第一;實現(xiàn)SO2凈削減量為1400噸,完成全年任務(wù)的140%,超額完成責任目標。在已建成銀河、舜河兩大城區(qū)污水處理廠,日處理能力10.6萬噸的基礎(chǔ)上,分別擴建二期工程,辛興鎮(zhèn)建成污水處理廠一期工程,去年共新增污水處理能力10.5萬噸。新建設(shè)的4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠,相州、林家村、舜王已破土動工,昌城土地調(diào)整和地質(zhì)勘查已到位并完成工程招標。這4處污水處理廠將在今年11月建成運行。密州、龍都、賈悅、皇華4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通過鋪設(shè)排污管網(wǎng)將污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠進行集中處理,金安熱電、恒陽熱電、潤生淀粉、良豐化學(xué)、泰盛化工、興貿(mào)玉米、同路、龍光、等8家熱電企業(yè)全部建成爐后脫硫治理工程,并安裝在線監(jiān)控與省市聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)全程監(jiān)控。大力推行集中供熱,對供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的800余臺鍋爐等進行取締。
二、嚴格執(zhí)法,環(huán)境違法行為得到有效遏制
一是加大水源地保護力度。去年以來,先后組織環(huán)保、城管、市政、水利、建設(shè)、畜牧等部門4次組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組,對濰河、扶淇河、涓河、鐵溝河的53個入河排放口進行了全面排查和復(fù)查,對16個雨污混流排放口落實了部門整改責任制。去年7月份,組織七部門聯(lián)合對市區(qū)飲用水源地三里莊水庫、青墩水庫、莎溝水庫、引涓干渠周邊的工業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖戶、生活污水排放情況進行了詳細調(diào)查,根據(jù)調(diào)查情況,制定了《諸城市水污染防治工作實施方案》,將發(fā)現(xiàn)的問題逐一落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)部門,明確了整改時限。同時全面加強了飲用水源地保護區(qū)的監(jiān)測,對濰河的枳溝、九臺、古縣等斷面嚴密監(jiān)控,對兩個城市污水處理廠進出口和古縣斷面的監(jiān)測,達到每天一次,確保污水處理廠設(shè)施正常運行,達標排放。
二是加強對重點污染企業(yè)的監(jiān)管。按照省級環(huán)保部門關(guān)于加強對重點企業(yè)、污水處理廠、城市空氣質(zhì)量和重點河流監(jiān)管的“四個辦法”的要求,對新星紙業(yè)、興貿(mào)玉米、潤生淀粉、金安熱電、恒陽熱電、泰盛化工、良豐化學(xué)7家國控、省控企業(yè)每月監(jiān)察不少于4次,對10家濰坊市控企業(yè)進行旬查,對全市69家重點企業(yè)本著從嚴從細、不留死角的原則,采取明查、暗訪等形式,加大監(jiān)察頻次,發(fā)現(xiàn)問題,依法處理。去年以來,共開展環(huán)保專項行動8次,對13家環(huán)境違法企業(yè)進行了處罰,罰款79萬元,對23家企業(yè)進行了限期整改。嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策,對土小企業(yè)進行了拉網(wǎng)式排查,在去年排查和取締的基礎(chǔ)上,進一步加大打擊力度,防止反彈。全年共排查土小企業(yè)20家,對死灰復(fù)燃的5家小電鍍廠采取斷電措施予以取締。嚴格落實環(huán)評和“三同時”制度,行使好環(huán)?!暗谝粚徟鷻?quán)”和“一票否決權(quán)”,對所有項目都進行了現(xiàn)場勘察,去年以來,共辦理建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批248件,環(huán)保驗收20件。
三是加強在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。按照省政府實施的“三級五大網(wǎng)絡(luò)”要求,在環(huán)保局建成了“環(huán)境監(jiān)控中心”,對10家水污染治理設(shè)施和7家大氣污染治理設(shè)施,安裝了在線監(jiān)控。目前全市國控、省控重點污染企業(yè)全部并入“三級五大網(wǎng)絡(luò)”,使在線監(jiān)測設(shè)備與省、市聯(lián)網(wǎng),實行在線監(jiān)測、遠程控制,環(huán)保執(zhí)法能力進一步增強。
三、抓好綜合整治,生態(tài)市建設(shè)突破實質(zhì)性進展
一是開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治。成立了由分管市長任組長,農(nóng)工辦、環(huán)保、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、規(guī)劃、市政、城管、衛(wèi)生、水利、財政、國土、經(jīng)貿(mào)、畜牧、廣播電臺、統(tǒng)計等有關(guān)部門主要負責人為成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案》。以環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為標準,統(tǒng)籌整治農(nóng)村“臟、亂、差”。按照“三清”(清理糞便堆、清理垃圾堆、清理柴草堆)、“四改”(改水、改廁、改灶、改圈)、“四通”(通路、通電、通自來水、通寬帶網(wǎng))、“五化”(硬化、凈化、亮化、美化)的要求,開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,確定了“村集、鄉(xiāng)運、市處理”的農(nóng)村垃圾處理辦法。在進一步提升城市兩大水廠運營質(zhì)量安全的同時,抓好村村通自來水工程的掃尾和提升改造,確保農(nóng)村飲用水安全。以水土保持、退耕還林為重點,加強農(nóng)村自然生態(tài)保護。加強了對全市礦產(chǎn)、水力、旅游等資源開發(fā)活動的監(jiān)管,遏制新的人為生態(tài)破壞。重視自然恢復(fù),保護天然植被,加強村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農(nóng)田防護林建設(shè)和林業(yè)重點工程建設(shè)。
二是推進國家環(huán)保模范城創(chuàng)建工作。認真落實市委、市政府作出的創(chuàng)建“生態(tài)市”的決定,加強創(chuàng)模工作。目前,在創(chuàng)??己酥笜说?2大項指標中,已有26項達標,向國家環(huán)保部報送創(chuàng)模申請的相關(guān)材料已經(jīng)定稿,正在編制創(chuàng)建規(guī)劃。積極開展創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)?!惫ぷ?。去年以來,皇華鎮(zhèn)已建成全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),昌城、辛興正在實施創(chuàng)國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn);辛興、賈悅、昌城、林家村、枳溝、桃林6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建成9個綠色社區(qū)、5處綠色學(xué)校。
一、狠抓責任目標落實,區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)中向好
前三季度,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)11.67億元,同比增長8.5%,其中一、二、三產(chǎn)分別完成27.14億元、53.51億元和36.03億元,同比增長11.0%、9.7%和4.9%。經(jīng)縣第十五屆人大常委會第十二次會議批準,地區(qū)生產(chǎn)總會調(diào)整為“全年增長8%”,預(yù)計全年GDP增長9%左右。
全年財政收入預(yù)計完成14.87億元,同比增長11.3%,公共財政收入完成7.9億元,同比增長14.2%。
全社會固定資產(chǎn)投資完成106.3億元,同比增長22%。
社會消費品零售總額預(yù)計完成51億元,同比增長13%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計完成20800元,同比增長12%,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入預(yù)計完成10600元,同比增長13%。
在宏觀經(jīng)濟下行壓力逐漸加大、經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變的形勢下,我縣能夠取得如此成績,是難能可貴的。
二、項目建設(shè)扎實推進,招商引資成果豐碩
嚴格落實重點項目縣級領(lǐng)導(dǎo)分包責任制。按季度召開全縣重點項目協(xié)調(diào)調(diào)度會,組織相關(guān)部門現(xiàn)場研究解決項目實際問題。結(jié)合下基層活動,深入園區(qū)和重點企業(yè)了解項目建設(shè)過程中存在的問題,積極為企業(yè)排憂解難。
積極開展項目建設(shè)“百日會戰(zhàn)”活動,到8月底“百日會戰(zhàn)”結(jié)束,全縣實施億元以上項目30個,完成工作目標的100%;新開工項目達到29個,完成工作目標的181%;千萬元以上生產(chǎn)經(jīng)營性項目完成投資50.8億元,超額完成工作目標任務(wù)。
我縣千萬元以上項目建設(shè)完成投資96億元,占市下達任務(wù)103.9%。今年我縣列入省重點項目12項,占全市列入省重點項目的27%。其中省直管項目1項,市管省考核項目11項;列入市重點5項。省重點項目共爭取土地指標520畝。
立足我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向謀劃項目,共謀劃95個層次高、體量大的重點項目,進一步充實了項目庫。截止12月底,佳朋皮草、江鵬水產(chǎn)、安豐、宏興節(jié)能減排等15個項目已竣工投產(chǎn)。
我縣實際利用外資額4550萬美元,同比增長13.2%。全縣引進市外資金30.4億元,其中省外資金28.2億元。比去年同期分別增長20.1%和16.45%,完成全年目標任務(wù)的104.71%和100.71%。
三、節(jié)能工作有序推進,相關(guān)指標完成較好
一是完成了監(jiān)察隊伍的建設(shè)。為了有效地提高節(jié)能監(jiān)察中心的執(zhí)法能力和監(jiān)測水平,投資51.9萬元(其中中央投資46萬元)配備各類取證監(jiān)測分析設(shè)備74臺套,購置節(jié)能執(zhí)法車一輛,完成節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)。縣節(jié)能中心積極參加節(jié)能監(jiān)察業(yè)務(wù)、行政執(zhí)法能力培訓(xùn),通過深入系統(tǒng)的學(xué)習,業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法監(jiān)察能力都有了很大提高。
二是對重點企業(yè)進行節(jié)能監(jiān)察。按照安排部署,縣節(jié)能監(jiān)察中心分別對我縣19家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的節(jié)能工作情況進行了現(xiàn)場監(jiān)察和相關(guān)資料審查,共提出具體改進意見40條。督促企業(yè)按要求配備了專業(yè)能源管理人員,增加節(jié)能技術(shù)和技改能力。組織重點用能企業(yè)參加省、市、縣節(jié)能培訓(xùn)30余人次,提高了企業(yè)節(jié)能管理、能源消耗、用能情況業(yè)務(wù)知識水平,不僅有效的促進企業(yè)節(jié)能目標的完成,也大幅度提高了企業(yè)用能效率,使節(jié)能減排真正給企業(yè)帶來效益。
三是強力推進節(jié)能項目建設(shè)。2014年,我縣共安排三個節(jié)能項目,分別是:總投資2.5億元的安豐公司低溫蒸汽回收發(fā)電項目,形成年節(jié)能能力1.6萬噸標煤;總投資2.21億元的安豐公司的轉(zhuǎn)爐煤氣回收綜合利用項目,形成年節(jié)能能力11.34萬噸標煤;總投資3千萬元的索坤公司的玻璃窯爐節(jié)能技術(shù)改造項目,實現(xiàn)年節(jié)能能力0.23萬噸標煤,這三個項目均已投入運營。形成年節(jié)能能力13萬噸標煤,占全年節(jié)能量的165%左右,超額完成省要求的項目節(jié)能占全年節(jié)能量30%以上的要求。
四、環(huán)保工作力度加大,環(huán)境質(zhì)量明顯提高
根據(jù)省、市會議精神,今年我們繼續(xù)開展了及相鄰地區(qū)近岸海域環(huán)境綜合整治工作。2014年,我們確定了鵬遠淀粉公司污水處理改造項目、索坤玻璃有限公司污水提標治理項目、昌黎縣城鄉(xiāng)一體化垃圾收運設(shè)施建設(shè)項目、安龍工業(yè)區(qū)污水治理工程配套管網(wǎng)建設(shè)項目和昌黎縣畜禽無害化處理廠項目5個重點環(huán)境整治項目,總投資13691.4萬元,已申請上級資金6027萬元。目前,除垃圾城鄉(xiāng)一體化項目延期到明年完工外,其余項目均已竣工。
針對當前日益嚴峻的大氣污染形勢,為扎實落實省、市、縣《大氣污染防治行動計劃實施方案》,我們按要求制定了我局的《大氣污染防治行動計劃實施方案》和《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。為確保完成2014年的“減煤壓鐵”任務(wù),在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,對宏興公司及其要拆除的2座318立方米煉鐵高爐相關(guān)情況如實上報,并起草了《2014年壓減煉鐵產(chǎn)能工作實施方案》。12月26日按我縣統(tǒng)一部署,由縣委常委、常務(wù)副縣長胡忠義帶隊,督查室、發(fā)改、工信、環(huán)保、電力、公安、水利、監(jiān)察局、宣傳部、電視臺、朱各莊鎮(zhèn)政府等部門配合,聘請大連專業(yè)拆爐隊對宏興實業(yè)擬拆除高爐開展了集中拆除工作,圓滿完成了淘汰2座318立方米高爐,凈壓減煉鐵產(chǎn)能73萬噸,通過壓煉鐵產(chǎn)能實現(xiàn)了減煤44.15萬噸的年度既定目標。另外,我們起草了《集中淘汰落后煉鐵設(shè)備工作實施方案》,研究對900立方米以下小高爐,90立方米以下燒結(jié)機等按產(chǎn)業(yè)政策進行集中停產(chǎn)、淘汰。
五、資金爭取實現(xiàn)突破,社會事業(yè)不斷發(fā)展
充分發(fā)揮擴權(quán)縣優(yōu)勢,依據(jù)國家、省、市的安排部署及我縣實際,積極為項目單位爭取上級資金扶持。今年共爭取上級資金13959.9萬元,其中:
環(huán)境整治項目:鵬遠淀粉公司污水處理改造項目184萬元;索坤玻璃污水提標治理項目112萬元;城鄉(xiāng)一體化垃圾收運設(shè)施項目3381萬元;安龍工業(yè)區(qū)污水治理工程配套管網(wǎng)項目2350萬元。
三農(nóng)類項目:昌黎縣2014年農(nóng)村飲水安全工程744萬元;昌黎縣基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目112萬元;昌黎縣2014年灤河治理工程1250萬元;昌黎縣田間工程建設(shè)項目800萬元;昌黎縣生豬標準化養(yǎng)殖場建設(shè)項目120萬元;昌黎縣2014年防護林工程120萬元;2014年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程276萬元。
衛(wèi)生類項目:昌黎縣急救中心中央投資70萬元,用于急救車和車載設(shè)備的配備。十里鋪鄉(xiāng)衛(wèi)生院、劉臺中心衛(wèi)生院土建施工、污水垃圾等附屬設(shè)施配置建設(shè)項目185萬元,用于鞏固和夯實“強基層”基礎(chǔ)保障,提高區(qū)域內(nèi)急危重癥和疑難病癥診治水平,
教育類項目:職教中心旅游汽修綜合實訓(xùn)樓建設(shè)項目1000萬元,用于加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。安山實驗學(xué)校學(xué)生宿舍樓建設(shè)項目650萬元,用于改善辦學(xué)條件,提高教育質(zhì)量。朱各莊鎮(zhèn)、靖安鎮(zhèn)曾各莊、泥井鎮(zhèn)三所幼兒園800萬元,用于改善基礎(chǔ)設(shè)施,以及購置必備器材和設(shè)備。
文化類項目:廣播電視村村通工程中央投資161萬元,用于廣播電視高山發(fā)射站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級類項目:鵬遠公司節(jié)能減排及節(jié)水技術(shù)改造項目471萬元;長城莊園葡萄酒公司企業(yè)中心技改項目125萬元;寶利實業(yè)公司食品安檢能力建設(shè)項目117萬元。
現(xiàn)代物流類項目:物華農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司150萬元,用于扶持縣內(nèi)物流企業(yè)。
另外,昌黎縣森林公安局用房項目爭取資金76萬元;昌黎縣裴家堡郵政支局改造項目5.9萬元;昌黎縣惠民佳苑廉租住房工程爭取700萬元。
這些項目的實施,對于提高人民生活水平、改善環(huán)境質(zhì)量、提升教育醫(yī)療衛(wèi)生條件、促進社會全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
六、著手破解發(fā)展瓶頸,積極促進結(jié)構(gòu)調(diào)整
結(jié)合縣委組織的“下基層”活動,我局多次到安豐鋼鐵、宏興實業(yè)和秦西工業(yè)園的多家企業(yè)進行走訪調(diào)查,針對企業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展中遇到的問題,幫助企業(yè)想辦法、找出路,同時形成調(diào)研報告,積極向上級提建議。
為了解決我縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的難題,做到在壓減產(chǎn)能的基礎(chǔ)上,產(chǎn)值效益逆境反升,我局向縣政府建議召開了鋼鐵行業(yè)座談會,邀請中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、省發(fā)展改革委、中國國際工程咨詢公司、馬鞍山鋼鐵公司、沙鋼集團淮鋼特鋼股份公司、鋼鐵集團唐鋼公司的多位國內(nèi)頂級鋼鐵專家到我縣安豐、宏興、順先等鋼鐵企業(yè)進行實地考察論證,為我縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展把脈定向,引導(dǎo)我縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
為促進縣域經(jīng)濟突破低迷困境,取得長足發(fā)展,我們組織人員多次到重點企業(yè)和園區(qū)調(diào)研,掌握第一手資料,找準制約瓶頸,提出操作性強的可行措施,形成了《關(guān)于重點產(chǎn)業(yè)及園區(qū)發(fā)展情況及建議的報告》,并得到縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度認可,批示發(fā)相關(guān)部門、園區(qū)傳閱。
為規(guī)范我縣粉絲加工產(chǎn)業(yè)、促進粉絲產(chǎn)業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展,解決我縣粉絲企業(yè)規(guī)模偏小、效益不高、同行業(yè)競爭激烈、產(chǎn)品單一、科技含量低、配套產(chǎn)業(yè)滯后、難以監(jiān)管等問題,按縣主要領(lǐng)導(dǎo)的要求和縣政府的安排部署,我局廣泛調(diào)研走訪,收集資料,起草編制了《安龍粉絲工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(草案)》。規(guī)劃結(jié)構(gòu)為“一帶三園一市場”,引導(dǎo)個體工商戶和小作坊遷址龍源粉絲加工創(chuàng)業(yè)園區(qū),對入園企業(yè)完善各種相關(guān)手續(xù),實施統(tǒng)一規(guī)范管理和標準化生產(chǎn),借助對小微企業(yè)扶持政策,實現(xiàn)規(guī)?;l(fā)展。既能避免粉絲加工企業(yè)重復(fù)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,減輕資金壓力,又能實現(xiàn)資源的綜合利用,發(fā)揮工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢。
另外,為加快和促進我縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進一步確立第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位,解決第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題,按縣主要領(lǐng)導(dǎo)的指示,科學(xué)編制了我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020)。根據(jù)市農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦的安排和部署,開展了土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及典型調(diào)研、耕地綜合生產(chǎn)能力調(diào)研兩項調(diào)研工作。
七、狠抓黨風廉政建設(shè),機關(guān)作風明顯改善
今年以來,我局黨風廉政建設(shè)和機關(guān)作風建設(shè)的力度明顯加大,多次召開專題會議,嚴格遵照上級要求,對本單位及領(lǐng)導(dǎo)班子成員公車私用、辦公用房超標、公款吃喝、吃空餉等問題進行徹查,對發(fā)現(xiàn)的問題進行了及時整改,對全體工作人員加強“四項紀律”教育,并建立長效機制,杜絕問題反彈。
一是抓好各項規(guī)章制度的落實。在完善機關(guān)內(nèi)部管理、財務(wù)管理、接待等方面的制度的基礎(chǔ)上狠抓落實工作,今年重點加強了執(zhí)行重大事項集體研究制度、工作人員到企業(yè)檢查指導(dǎo)的自律制度、財務(wù)公開和報告制度、機關(guān)內(nèi)部管理四個方面的制度落實工作。通過嚴格執(zhí)行制度,我局在行政審批和行政執(zhí)法等工作中,全局干部積極投身業(yè)務(wù)學(xué)習和黨的政策及法律知識的學(xué)習,廉潔自律、潔身自好,沒有出現(xiàn)任何違規(guī)違紀現(xiàn)象。
二是深入推進政務(wù)公開制度。我局對機構(gòu)職能、規(guī)范性文件、行政性審批、辦事程序等進行了清理并通過網(wǎng)絡(luò)、公開欄等方式對社會進行了公布,方便了群眾辦事,同時使公務(wù)活動始終處于人民群眾的監(jiān)督之下,確保政務(wù)公開規(guī)范有序運行,更好地為全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展服務(wù)。
三是將紀檢監(jiān)察工作貫穿于日常工作之中。指定專人負責,每月定期向紀檢部門上報“三重一大”情況。重大事項及時向紀檢部門匯報并征求意見,這不僅有利于紀檢監(jiān)察人員了解本局工作,同時也將全局工作置于監(jiān)察工作之中。