林木出材率的有關(guān)規(guī)定精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的林木出材率的有關(guān)規(guī)定主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：林木出材率的有關(guān)規(guī)定范文

第一條為合理采伐森林，及時(shí)更新采伐跡地，恢復(fù)和擴(kuò)大森林資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱森林法）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條森林采伐更新要貫徹"以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用"的林業(yè)的建設(shè)方針，執(zhí)行森林經(jīng)營(yíng)方案，實(shí)行限額采伐，發(fā)揮森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第三條全民、集體所有的森林、林木和個(gè)人所有的林木采伐更新，必須遵守本辦法。

第二章森林采伐

第四條森林采伐，包括主伐、撫育采伐、更新采伐和低產(chǎn)林改造。

第五條采伐林木按照森林法實(shí)施細(xì)則第十八條規(guī)定，申請(qǐng)林木采伐許可證時(shí)，除提交其他必備的文件外，國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位和部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)提交有關(guān)主管部門核定的年度木材生產(chǎn)計(jì)劃；農(nóng)村集體、個(gè)人還應(yīng)當(dāng)提交基層林業(yè)站核定的年度采伐指標(biāo)。上年度進(jìn)行采伐的，應(yīng)當(dāng)提交上年度的更新驗(yàn)收合格證。

第六條林木采伐許可證的核發(fā)，按森林法及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定辦理。授權(quán)核發(fā)林木采伐許可證，應(yīng)當(dāng)有書面文件。被授權(quán)核發(fā)林木采伐許可證的單位，應(yīng)當(dāng)配備熟悉業(yè)務(wù)的人員，并受授權(quán)單位監(jiān)督。國(guó)營(yíng)林業(yè)局、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)根據(jù)林木采伐許可證、伐區(qū)設(shè)計(jì)文件和年度木材生產(chǎn)計(jì)劃，向其基層經(jīng)營(yíng)單位撥交伐區(qū)，發(fā)給國(guó)有森林采伐作業(yè)證。作業(yè)證格由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門制定。

第七條對(duì)用材林的成熟林和過(guò)熟林實(shí)行主伐。主要樹(shù)種的主伐年齡，按《用材林主要樹(shù)種主伐年齡表》的規(guī)定執(zhí)行。定向培育的森林以及表內(nèi)未列入樹(shù)種的主伐年齡，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門規(guī)定。

第八條用材林的主伐方式為擇伐、皆伐和漸伐。中幼齡樹(shù)木多的復(fù)層異齡林，應(yīng)當(dāng)實(shí)行擇伐。擇伐強(qiáng)度不得大于伐前林木蓄積量的40%，伐后林分郁閉度應(yīng)當(dāng)保留在零點(diǎn)五以上。伐后容易引起林木風(fēng)倒、自然枯死的林分，擇伐強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)適應(yīng)降低。兩次擇伐的間隔期不得少于一個(gè)齡給期。成過(guò)熟單層林、中幼齡樹(shù)木少的異齡林，應(yīng)當(dāng)實(shí)行皆伐。皆伐面積一次不得超過(guò)五公頃，坡度平緩、土壤肥沃、容易更新的林分，可以擴(kuò)大到二十公頃。在采伐帶、采伐塊之間，應(yīng)當(dāng)保留相當(dāng)于皆伐面積的林帶、林塊。對(duì)保留的林帶、林塊，待采伐跡地上更新的幼樹(shù)生長(zhǎng)穩(wěn)定后方可采伐。皆伐后依靠天然更新的，每公頃應(yīng)當(dāng)保留適當(dāng)數(shù)量的單株或者群狀母樹(shù)。天然更新能力強(qiáng)的成過(guò)熟單層林，應(yīng)當(dāng)實(shí)行漸伐。全部采伐更機(jī)關(guān)報(bào)過(guò)程不得超過(guò)一個(gè)齡級(jí)期。上層林木郁閉度較小，林內(nèi)幼苗、幼樹(shù)株數(shù)已經(jīng)達(dá)到更新標(biāo)準(zhǔn)的，可進(jìn)行二次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的50%；上層林木郁閉度較大，林內(nèi)幼苗、幼樹(shù)株數(shù)達(dá)不到更新標(biāo)準(zhǔn)的，可進(jìn)行三次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的30%，第二次采伐保留林木蓄積的50%，第三次采伐應(yīng)當(dāng)在林內(nèi)更新起來(lái)的幼樹(shù)接近或者達(dá)到郁閉狀態(tài)時(shí)進(jìn)行。毛竹林采伐后每公頃應(yīng)當(dāng)健壯母竹，不得少于兩千株。

第九條對(duì)下列森林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新采伐。（一）大型水庫(kù)、湖泊周圍山脊以內(nèi)和平地一百五十米以內(nèi)的森林，干渠的護(hù)岸林。（二）大江、大河兩岸一百五十米以內(nèi)，以及大江、大河主要支流兩岸五十米以內(nèi)的森林；在此范圍內(nèi)有山脊的，以第一層山脊為界。（三）鐵路兩側(cè)各一百米、公路干線兩側(cè)各五十米以內(nèi)的森林；在此范圍內(nèi)有山脊的，以第一層山脊為界。（四）高山森林分布上限以下一百五十米至二百米以內(nèi)的森林。

（五）生長(zhǎng)在坡陡和巖石地方的森林。

第十條防護(hù)林和特種用途林中的國(guó)防林、母樹(shù)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林的更新采伐技術(shù)規(guī)定，由林業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定。薪炭林、經(jīng)濟(jì)林的采伐技術(shù)規(guī)程，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門制定。

第十一條幼齡林、中齡林的撫育采伐，包括透光撫育、生長(zhǎng)撫育、綜合撫育；低產(chǎn)林的改造，包括局部改造和體辦法按照林業(yè)部的有關(guān)技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。

第十二條國(guó)營(yíng)林業(yè)局和國(guó)營(yíng)、集體林場(chǎng)的采伐作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）按林木采伐許可證和伐區(qū)設(shè)計(jì)進(jìn)行采伐，不得越界采伐或者遺棄應(yīng)當(dāng)采伐的林木。（二）擇伐和漸伐作業(yè)實(shí)行采伐木掛號(hào)，先伐除病腐木、風(fēng)折木、枯立木以及影響目的樹(shù)種生長(zhǎng)和無(wú)生長(zhǎng)前途的樹(shù)木，保留生長(zhǎng)健壯、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的樹(shù)木。（三）

控制樹(shù)倒方向，固定集材道，保護(hù)幼苗、幼樹(shù)、母樹(shù)和其他保留樹(shù)木。依靠天然更新的，伐后林地上幼苗、幼樹(shù)株數(shù)保存率應(yīng)當(dāng)達(dá)到60%以上。（四）采伐的木材長(zhǎng)度二米以上，小頭直徑不小于八厘米的，全部運(yùn)出利用；伐根高度不得超過(guò)十厘米。（五）伐區(qū)內(nèi)的采伐剩余物的藤條、灌木，在不影響森林更新的原則下，采取保留、利用、火燒、堆集或者截短散鋪方法清理。（六）對(duì)容易引起土沖刷的集材主道，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施。其他單位和個(gè)人的采伐作業(yè)，參照上述規(guī)定執(zhí)行。

第十三條森林采伐，核發(fā)林木采伐許可證的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)采伐作業(yè)質(zhì)量組織檢查驗(yàn)收，簽發(fā)采伐作業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收證明。驗(yàn)收證明格式由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門制定。

第三章森林更新

第十四條采伐林木的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先發(fā)展人工更新，人工更新、人工促進(jìn)天然更新、天然更新相結(jié)合的原則，在采伐后的當(dāng)年或者次年內(nèi)必須完成更新造林任務(wù)。

第十五條更新質(zhì)量必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：（一）人工更新，當(dāng)年成活率應(yīng)當(dāng)不低于85%，三年后保存率應(yīng)當(dāng)不低于80%.（二）人工促進(jìn)天然更新、補(bǔ)值、補(bǔ)播后的成活率和保存率到達(dá)人工更新的標(biāo)準(zhǔn)；天然下種前整地的，達(dá)到本條第三項(xiàng)規(guī)定的天然更新標(biāo)準(zhǔn)。（三）天然更新，每公頃皆伐跡地應(yīng)當(dāng)保留健壯目的的樹(shù)種幼樹(shù)不少于三千株或者幼苗不少于六千株，更新均勻度應(yīng)當(dāng)不低于60%.擇伐、漸伐跡地的更新質(zhì)量，達(dá)到本辦法第八條第二款、第四款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條未更新的舊采伐跡地、火燒跡地、林中空地、水濕地等宜林荒山荒地，應(yīng)當(dāng)由森林經(jīng)營(yíng)單位制定規(guī)劃，限期完成更新造林。

第十七條人工更新和造林應(yīng)當(dāng)執(zhí)行林業(yè)部的有關(guān)造林規(guī)程，做到適地適樹(shù)、細(xì)致整地、良種壯苗、密度合理、精心栽植、適時(shí)撫育。在立地條件好的地方，應(yīng)當(dāng)培育速生豐產(chǎn)林。

第十八條森林更新后，核發(fā)林木采伐許可證的部門應(yīng)當(dāng)組織更新單位樹(shù)更新面積和質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，核發(fā)更新驗(yàn)收合格證。

第四章罰則

第十九條有下列行為之一的，依照森林法第三十四條和森林法實(shí)施細(xì)則第二十二條的規(guī)定處罰：（一）國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位和集體所有單位未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者年木材產(chǎn)量超過(guò)采伐許可證規(guī)定數(shù)量5%的；（二）國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位不按批準(zhǔn)的采伐設(shè)計(jì)文件進(jìn)行采伐作業(yè)的面積占批準(zhǔn)的作業(yè)面積5%以上的；集體所有制單位按照林木采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐時(shí)，不符合采伐質(zhì)量要求的作業(yè)面積占批準(zhǔn)的作業(yè)面積5%以上的；（三）個(gè)人未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者違反林木采伐許可證規(guī)定的采伐數(shù)量、地點(diǎn)、方式、樹(shù)種，采伐的林木超過(guò)半立方米的。

第二十條盜伐、濫伐林木數(shù)量較大，不便計(jì)算補(bǔ)種株數(shù)的，可按盜伐，濫伐木材數(shù)量折算面積，并根據(jù)森林法第三十四條規(guī)定的處罰原則，責(zé)令限期營(yíng)造相應(yīng)面積的新林。

第二十一條無(wú)證采伐或者超過(guò)林木采伐許可證規(guī)定數(shù)量的木材，應(yīng)當(dāng)從下年度木材生產(chǎn)計(jì)劃或者采伐指標(biāo)中扣除。

第二十二條國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位和集體所有制單位有下列行為之一，自檢查之日起一個(gè)月內(nèi)未糾正的，發(fā)放林木采伐許可證的部門有權(quán)收繳材木采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止：（一）未按規(guī)定清理伐區(qū)的；（二）在采伐跡地上遺棄木材，每公頃超過(guò)半立方米的；（三）對(duì)容易引起水土沖刷的集材主道，未采取防護(hù)措施的。

第二十三條采伐林木的單位和個(gè)人違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的，依照森林法第三十八條和森林法實(shí)施細(xì)則第二十二條的規(guī)定處理。

第2篇：林木出材率的有關(guān)規(guī)定范文

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《河北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)森林法>辦法》以及河北省人民政府[20**]11號(hào)令，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事林木培育種植、采伐利用、林木（林地）管理和林木經(jīng)營(yíng)、加工、運(yùn)輸活動(dòng)，都應(yīng)遵守本辦法。

第三條縣直有關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要和全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要求，以建設(shè)完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，不斷增加對(duì)林業(yè)的投入，提高林業(yè)科技水平，組織社會(huì)各方面力量，保護(hù)好現(xiàn)有林木，常久不懈的開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展林木經(jīng)營(yíng)加工，確保全縣林木資源不斷增長(zhǎng)和有序永續(xù)合理利用，加快全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。

第四條縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)縣域內(nèi)的林木（林地）的管理和保護(hù)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府林業(yè)管理工作站負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的林木（林地）管理和保護(hù)工作。

第二章林木（林地）管理

第五條林木，包括集體或單位和個(gè)人所有的各類樹(shù)木。林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地、苗圃地和鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)縣域內(nèi)的林木（林地）資源調(diào)查、權(quán)屬認(rèn)證和林權(quán)證發(fā)放工作，并建全林木（林地）資源檔案。

第六條集體、單位、企業(yè)所有的林木（林地）和個(gè)人通過(guò)合法手續(xù)所有的林木，由所有者向縣林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)所有權(quán)，核發(fā)林權(quán)證。

通過(guò)承包、租賃等形式，使用集體所有的林地的單位和個(gè)人，要向縣林業(yè)主管提出登記申請(qǐng)，核發(fā)林權(quán)證，確認(rèn)林地使用權(quán)。

林地使用權(quán)和林木所有權(quán)可依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股和作為合資、合作的出資或條件。

第七條林木（林地）所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，依照《中華人民共和國(guó)森林法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

在林地林木所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決之后，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木。

個(gè)人之間，個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣林業(yè)主管部門依法處理。

第八條工程建設(shè)確需占用或者征用林地的，由征占單位依法向林業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理占用、征用林地審核手續(xù)，并由征占單位按有關(guān)規(guī)定預(yù)繳森林植被恢復(fù)費(fèi)。

需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，臨時(shí)占用林地的期限不得超過(guò)兩年，并不得在臨時(shí)占用的林地上修筑永久性建筑物，占用期滿后，用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

第三章林木保護(hù)

第九條縣林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)林政稽查隊(duì)伍、基層護(hù)林組織建設(shè)，并督促擁有林木（林地）的基層單位和村委會(huì)訂立護(hù)林公約，組織群眾護(hù)林。

第十條縣林業(yè)主管部門要加強(qiáng)林木巡護(hù)專業(yè)隊(duì)、林木病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)防治專業(yè)隊(duì)、林木生長(zhǎng)管理技術(shù)服務(wù)專業(yè)隊(duì)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要設(shè)立林業(yè)站，各村要設(shè)立護(hù)林員。其主要職責(zé)是：推廣林木管理技術(shù)，落實(shí)防火和病蟲(chóng)害防治措施，巡護(hù)林木，制止破壞林木資源的行為，經(jīng)上一級(jí)主管部門委托處理破壞林木資源的案件。

第十一條林木防火實(shí)行轄區(qū)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。縣級(jí)成立林木防火指揮部。林木防火指揮部辦公室設(shè)在縣林業(yè)主管部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民鎮(zhèn)府也要成立林木防火指揮部,逐級(jí)落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第十二條本縣林木防火期為每年十月一日至次年六月三十日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)防火需要，可以延長(zhǎng)本行政區(qū)域內(nèi)的防火期，規(guī)定林木防火期，劃定林木防火區(qū)。

第十三條鄉(xiāng)級(jí)人民政府和縣有關(guān)技術(shù)部門要通力協(xié)作，加強(qiáng)林木病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和林木植物檢疫工作。林木病蟲(chóng)防治實(shí)行“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)防治，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，采取化學(xué)、物理、生物等方面的措施，組織實(shí)施林木病蟲(chóng)害防治工作。發(fā)生大面積暴發(fā)性或者危險(xiǎn)性林木病蟲(chóng)害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取應(yīng)急治理措施，在發(fā)生林木病蟲(chóng)害疫情地區(qū)劃定疫區(qū)和受威脅區(qū)，在疫區(qū)內(nèi)要設(shè)立林木植物檢疫檢查站，封鎖和控制疫情傳播。

第四章植樹(shù)造林

第十四條經(jīng)過(guò)二至三年的努力，全縣實(shí)現(xiàn)人均百株樹(shù)，年增千元的目標(biāo)；林木覆蓋率的最低目標(biāo)為百分之三十?？h有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全縣林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，編制植樹(shù)造林規(guī)劃和年度計(jì)劃，下達(dá)植樹(shù)任務(wù)，報(bào)縣政府批準(zhǔn)，并組織實(shí)施。

第十五條植樹(shù)造林是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、農(nóng)村、學(xué)校、部隊(duì)每年都要組織適齡公民開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，按照有關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達(dá)的年度計(jì)劃規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限完成植樹(shù)任務(wù)。

第十六條宜林地范圍包括：散閑地及廢棄土地、村旁摞荒地、冷耕地、沙化土地、窯廠廢棄地、坑塘、墓地、鄉(xiāng)級(jí)兩側(cè)的路間路溝，農(nóng)田林網(wǎng)等。要堅(jiān)決保護(hù)好基本農(nóng)田。

第十七條縣鄉(xiāng)人民政府和縣有關(guān)部門應(yīng)積極鼓勵(lì)利用外資和社會(huì)資金造林育林；凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、企業(yè)主、境外投資者、企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部職工等，都可采取承包、租賃、購(gòu)買、股份合作、聯(lián)營(yíng)等形式，在縣域內(nèi)國(guó)有和集體所有的宜林地上植樹(shù)造林，并切實(shí)落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有”的政策。

任何單位和個(gè)人不得侵犯造林者依法享有的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和其它合法權(quán)益。

未經(jīng)發(fā)包方和承包方協(xié)商一致，不得隨意變更或解除承包造林合同。

第十八條參與國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目工程植樹(shù)造林的營(yíng)林者，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按項(xiàng)目工程的標(biāo)準(zhǔn)造林、管林、護(hù)林，成活率、保存率達(dá)不到百分之八十五的，由縣林業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾酱倨湎奁谘a(bǔ)植。拒絕補(bǔ)植或補(bǔ)植后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，停止兌現(xiàn)相關(guān)優(yōu)惠政策。

第五章林木采伐

第十九條根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》第三十二條規(guī)定，采伐林木必須申請(qǐng)采伐許可證，按采伐證的規(guī)定進(jìn)行采伐。

申請(qǐng)林木采伐許可證，包括下列林木：

1、集體或單位所有的林木；

2、個(gè)人通過(guò)拍賣、承包、租賃等形式獲得的農(nóng)田林網(wǎng)和河渠道路兩側(cè)的林木、成片的用材林和經(jīng)濟(jì)林，以及閑散廢棄地、坑塘、場(chǎng)院、墓地、村莊四旁的林木；

以上范圍的林木采伐許可證由縣林業(yè)主管部門審批。

個(gè)人所有的房前屋后的零星樹(shù)木可不申請(qǐng)采伐證。

縣交通、水務(wù)等有關(guān)部門需采伐所轄林木時(shí)，要與縣林業(yè)主管部門共同按有關(guān)法規(guī)辦理。采伐林木必須使用林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制的林木采伐許可證。

第二十條采伐許可證必須由林木所有者或者經(jīng)營(yíng)管理者（包括個(gè)人和法人）申請(qǐng)辦理。

第二十一條采伐林木的單位和個(gè)人，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹(shù)種和期限進(jìn)行采伐，并按要求完成更新造林任務(wù)。更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。

第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)所轄村莊的林木做出采伐更新規(guī)劃，進(jìn)行有序采伐更新，保持村莊綠化。

第六章林木經(jīng)營(yíng)、加工、運(yùn)輸

第二十三條在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事木材經(jīng)營(yíng)、加工活動(dòng)的，必須取得縣林業(yè)主管部門核發(fā)的木材經(jīng)營(yíng)、加工許可證。對(duì)未取得木材經(jīng)營(yíng)、加工許可證的，一律不得擅自營(yíng)業(yè)。

第二十四條我省列入木材經(jīng)營(yíng)、加工許可證管理的有原木、鋸木、竹木、小桿、木片；半成品有門窗口料、床板、包裝箱、板；大宗制品用木材及木材加工剩余物為原料生產(chǎn)的膠合板、刨花板、纖維板、細(xì)木板、貼面板和各種裝飾材料和各種家具等。

第二十五條申請(qǐng)辦理木材經(jīng)營(yíng)、加工許可證應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書及下列資料：

1、有合法的木材來(lái)源渠道；

2、有與經(jīng)營(yíng)、加工規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施和設(shè)備；

3、經(jīng)營(yíng)、加工者作出的承諾書；

4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定縣備的其他條件。

第二十六條木材經(jīng)營(yíng)、加工許可證由縣林業(yè)主管部門核發(fā)，并逐級(jí)報(bào)設(shè)區(qū)的市和省人民政府林業(yè)主管部門備案。

縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書和有關(guān)資料之日起15日內(nèi)，決定核發(fā)或者不予核發(fā)木材經(jīng)營(yíng)、加工許可證。決定不予核發(fā)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

第二十七條木材經(jīng)營(yíng)、加工者應(yīng)依照木材經(jīng)營(yíng)、加工許可證的規(guī)定從事木材經(jīng)營(yíng)、加工活動(dòng)，不得收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)、加工非法采伐和來(lái)源不明的木材。

第二十八條運(yùn)輸木材必須依法申辦木材運(yùn)輸證。起運(yùn)地在本縣區(qū)域內(nèi)的，必須向本縣林業(yè)部門申請(qǐng)辦理木材運(yùn)輸證。對(duì)出入縣域未辦理運(yùn)輸證件的，縣林業(yè)主管部門應(yīng)予以制止。

第二十九條列入木材運(yùn)輸證管理的木材是指原木、鋸材、竹材、小桿、木片；半成品是指門窗口料、床板、包裝箱板；大宗制品是指用木材及木材加工剩余物為原料生產(chǎn)的膠合板、刨花板、纖維板、細(xì)木板、貼面板及各種裝飾材料和各種半成品家俱。

第三十條申請(qǐng)木材運(yùn)輸證，應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：（1）林木采伐許可證或者其他合法來(lái)源證明；（2）檢疫證明；符合前款條件的，縣林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)發(fā)給木材運(yùn)輸證。

第二十一條向外省運(yùn)輸木材的，必須辦理《出省木材運(yùn)輸證》。在本省行政區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸木材的，必須辦理《省內(nèi)木材運(yùn)輸證》，運(yùn)輸證由起運(yùn)地的省級(jí)林業(yè)部門委托單位和縣林業(yè)主管部門辦理；一車一證，證貨相符，全程有效；不準(zhǔn)涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓或重復(fù)、過(guò)期使用。

沒(méi)有木材運(yùn)輸證的不得從事木材運(yùn)輸活動(dòng)。

第七章法律責(zé)任

第三十二條有下列行為的，按濫伐林木追究責(zé)任：

1、集體組織未辦采伐證或雖辦采伐證但未按采伐證的規(guī)定采伐林木的；

2、農(nóng)民個(gè)人應(yīng)辦采伐證而未辦采伐證或雖辦理采伐證但未按采伐證的規(guī)定采伐林木的；

3、林木權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議，在爭(zhēng)議解決以前，一方擅自采伐林木的；

4、集體、個(gè)人未辦理采伐證而將林木出售，購(gòu)買方又未辦采伐證而砍伐林木的，買賣雙方均按濫伐林木追究責(zé)任；

5、采伐工具持有人砍伐未取得采伐證的林木按濫伐林木追究責(zé)任。

第三十三條有下列行為的，按盜伐林木追究責(zé)任：

1、私自砍伐國(guó)家、集體或他人林木據(jù)為己有的；

2、未取得采伐證擅自砍伐自己承包的國(guó)家和集體林木的；

3、采伐工具持有人受雇參于盜伐林木的。

第三十四條盜伐林木，以立木材積計(jì)算不足0.5立方米或者幼樹(shù)不足20株的，由縣林業(yè)部門責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹(shù)木，沒(méi)收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價(jià)值3倍到5倍的罰款。盜伐林木，以立木材積計(jì)算0.5立方米以上或者幼樹(shù)20株以上的，由縣林業(yè)部門責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹(shù)木，沒(méi)收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價(jià)值5倍至10倍的罰款。

第三十五條濫伐林木，以立木材積計(jì)算不足2立方米或者幼樹(shù)不足50株的，由縣林業(yè)部門責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹(shù)木，并處濫伐林木價(jià)值2倍至3倍的罰款。濫伐林木，以立木材積計(jì)算2立方米以上或幼樹(shù)50株以上的，由縣林業(yè)部門責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹(shù)木，并處濫伐林木價(jià)值3倍至5倍的罰款。

第三十六條盜伐、濫伐林木和故意毀壞林木構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。尚不夠刑事處罰的，由林業(yè)部門依法處罰或按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第二十三條第四款和第二十五條第六款進(jìn)行處罰。

對(duì)不經(jīng)縣林業(yè)部門審批，造成盜伐、濫伐林木的組織、策劃、煽動(dòng)者，按《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理盜伐、濫伐林木案件應(yīng)用法律的幾個(gè)問(wèn)題的解釋》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十七條未經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款，臨時(shí)占用林地逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。

第三十八條非法收購(gòu)木材的，按照《中華人民共和國(guó)森林法》第四十三條規(guī)定進(jìn)行處罰。

非法收購(gòu)明知是盜伐、濫伐的林木的，由林業(yè)部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法收購(gòu)的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得，可以并處違法收購(gòu)林木的價(jià)款一倍以上三倍以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條非法經(jīng)營(yíng)、加工木材的，按照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第四十條和河北省人民政府11號(hào)令規(guī)定進(jìn)行處罰。

未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自經(jīng)營(yíng)、加工木材的，由縣林業(yè)主管部門沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的木材和違法所得，并處違法所得兩倍以下的罰款。

第四十條無(wú)木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的為非法運(yùn)輸。按照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第四十四條規(guī)定進(jìn)行處罰。

無(wú)木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)哪静模瑢?duì)貨主可以并處非法運(yùn)輸木材價(jià)款30%以下的罰款。

運(yùn)輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運(yùn)輸證所準(zhǔn)運(yùn)的運(yùn)輸數(shù)量的，由縣林業(yè)部門沒(méi)收超出部分的木材；運(yùn)輸?shù)哪静臉?shù)種、材種、規(guī)格與木材運(yùn)輸證規(guī)定不符又無(wú)正當(dāng)理由的，沒(méi)收其不相符部分的木材。

使用偽造、涂改的木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)哪静模⑻帥](méi)收木材價(jià)款10%至50%的罰款。

承運(yùn)無(wú)木材運(yùn)輸證的木材的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門沒(méi)收運(yùn)費(fèi)，并處運(yùn)費(fèi)1倍至3倍的罰款。

第八章附則

第四十一條本辦法由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第3篇：林木出材率的有關(guān)規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：濫伐林木、犯罪構(gòu)成、濫伐林木罪、

一、濫伐林木罪的概念

濫伐林木罪，是指違反森林法規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹(shù)種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為。刑法第345條第2款規(guī)定：“違反森林法的規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，數(shù)量較大，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金?！睌?shù)據(jù)巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”該條第4款規(guī)定：“盜伐、濫伐國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的森林或者其他林木的，從重處罰?！?/p>

本罪為刑法修訂以前，1979年刑法固有的罪名，附屬刑法中對(duì)濫伐行為亦規(guī)定了相應(yīng)的刑事罰則。由于森林砍伐和森林退化的現(xiàn)象日益惡化，使得森林的可持續(xù)管理問(wèn)題成為全球的環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題之一。為突出立法者對(duì)森林資源加大保護(hù)力度的宗旨，我國(guó)相繼頒布了一系列有關(guān)森森資源保護(hù)的法律、法規(guī)，諸如1979年《刑法》、《森林法》、《森林法實(shí)施細(xì)則》等，但是，在刑法典頒行前，這些規(guī)定均未能有效的抑制破壞森林資源行為的蔓延。尤其是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或林區(qū)，隨意砍伐森林和各種林木的行為屢禁不止，致使濫伐林木、毀壞森林資源的案件時(shí)有發(fā)生，森林保護(hù)刑事立法嚴(yán)重滯后及期自身存在的缺陷，是造成這種狀況的原因之一，刑法典為更加適應(yīng)打擊盜伐、濫伐林木行為的需要，在1979年刑法第128條規(guī)定以及最高人民法院和最高人民檢察院《關(guān)于辦理盜伐、濫伐林木案件應(yīng)用法律的幾個(gè)問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）的有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，刑法于第345條第2款，對(duì)原有的濫伐林木罪進(jìn)行了修正的增訂。一是改變以往將盜伐林木和濫伐林木罪混列于一個(gè)法條的立法模式，結(jié)合盜伐林木和濫伐林木各自的行為特征，采用兩款同列于一個(gè)法條的形式，分別規(guī)定盜伐林木罪和濫伐林木罪兩個(gè)罪名，以及不同的量刑單位，同時(shí)明確了單位構(gòu)成本罪的刑事責(zé)任，并對(duì)單位實(shí)行兩罰制；二是將原有的“情節(jié)嚴(yán)重”要件替之以“數(shù)量較大”的結(jié)果要件，并增加了“數(shù)量巨大”的結(jié)果加重要件；三是調(diào)整法定刑的幅度。對(duì)一般犯濫伐林木罪的，增加了管制刑；同時(shí)還增訂了一個(gè)量刑幅度及一個(gè)從重處罰情節(jié)，對(duì)濫伐林木數(shù)量巨大的，處3年以上7年以下有期徒刑。對(duì)濫伐國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的森林或者其他林木的，作為本罪的從重情節(jié)加以處罰。刑法在森林資源保護(hù)方面的改進(jìn)，為實(shí)踐中確定濫伐林木罪提供了較為詳細(xì)、具體的依據(jù)。

二、濫伐林木罪的構(gòu)成要件

（一）、濫伐林木罪的客體特征

濫伐林木罪侵犯的客體是國(guó)家對(duì)林木資源的保護(hù)和管理制度，即主要侵犯的是林木采伐的管理制度。根據(jù)《森林法》和《森林法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，凡采伐林木的都必須申請(qǐng)采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐，但采伐竹子和不是以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，以及農(nóng)村居民采伐自留地、房前屋后自有的零星林木除外；國(guó)營(yíng)林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和其他國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地縣級(jí)以上林業(yè)主管部門審核發(fā)放采伐許可證；鐵路、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門審核發(fā)放采伐許可證；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采伐林木，由縣級(jí)林業(yè)主管部門審核發(fā)放采伐許可證；農(nóng)村居民采伐自留山和個(gè)人承包集體的林木，由縣級(jí)林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核發(fā)放采伐許可證；采伐以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，同樣適用上述審核程序。在未履行上述審核程序的情況下實(shí)施的濫伐行為，就是對(duì)林業(yè)資源管理制度的侵犯。

本罪的犯罪對(duì)象是森林和其他林木，而且應(yīng)限定為本單位所有的或管理的，或者本人自留山上的森林或者其他林木，以及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林或者其他林木。森林或林木的所有權(quán)屬于國(guó)家或其他單位或非本人所有的，以及個(gè)人種植的零星林木也不屬于本罪的對(duì)象。作為本罪對(duì)象的森林或者林木資源的權(quán)屬問(wèn)題，是決定采伐行為性質(zhì)的關(guān)鍵所在。修訂后的《森林法》規(guī)定：森林資源性于國(guó)家所有，由法律規(guī)定性于集體所有的除外。國(guó)家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，其所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。國(guó)有企事單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)營(yíng)造的林木，由營(yíng)造單位經(jīng)營(yíng)并按照國(guó)家規(guī)定支配林木收益；集林所有制單位營(yíng)造的林木，歸該單位所有；農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，，歸個(gè)人所有，城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院種植的林木，歸個(gè)人所有；集體或者是個(gè)人承包國(guó)家所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的，成包后種植的林木規(guī)成包的集體或個(gè)人所有，承包合同另有規(guī)定的，按照承包合同的規(guī)定執(zhí)行。又根據(jù)《解釋》的規(guī)定：明知林木權(quán)屬不清，在爭(zhēng)議未解決前，擅自砍伐林木，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)確定林木權(quán)屬，分別具體情況，按盜伐林木罪或?yàn)E伐林木罪追究刑事責(zé)任；林木權(quán)屬難以確定的，按濫伐林木罪處罰。

（二）、濫伐林木罪的客觀特征

濫伐林木罪在客觀上表現(xiàn)為違反《森林法》的規(guī)定，濫伐森林或者林木的行為。具體表現(xiàn)為三個(gè)方面：（1）違法要件。構(gòu)成本罪必須以行為具有違法性為前提條件，即違反森林法及其他森林保護(hù)法規(guī)的有關(guān)禁止性規(guī)定，具體是指導(dǎo)違反采伐林木應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)的范圍進(jìn)行采伐的法律規(guī)定。我國(guó)現(xiàn)有保護(hù)森林的法規(guī)均規(guī)定。任何林木，不論屬于國(guó)家、集體所有，還是屬于個(gè)人所有，都不能任意采伐，而應(yīng)由有關(guān)部門根據(jù)森林和其他林木生長(zhǎng)狀況，決定是否可以采伐以及如何采伐。（2）行為要件。本罪客觀上的具體表現(xiàn)方式為：濫伐林木的行為，即違反森林法的規(guī)定未經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采伐許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹(shù)種、方式而任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木數(shù)量較大的行為。主要包括兩種形式：

一是“無(wú)證濫伐”的行為。主要是指導(dǎo)“未經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證而任意采伐的行為”，即所謂沒(méi)有經(jīng)有關(guān)林業(yè)行政管理部門，以及其它有權(quán)批準(zhǔn)采伐的主管部門（比如鐵路部門對(duì)護(hù)路林有批準(zhǔn)權(quán)）的批準(zhǔn)，并核發(fā)采伐許可證，而擅自砍伐單位和本人所有或所管理的林木。二是“有證濫代”的行為。是指“雖持有采伐許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹(shù)種、方式而任意采伐本單位或本人所有或管理的森林或者其他林木的行為”，即所謂雖有有關(guān)部門批準(zhǔn)采伐并核發(fā)的采伐許可證，但違背了許可證上所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹(shù)種和方式等進(jìn)行的采伐行為。需要明確的是，違背采伐許可證上規(guī)定的四項(xiàng)內(nèi)容，一般來(lái)說(shuō)，并不要求違背上述四項(xiàng)的全部，只要違背上述其中一項(xiàng)，即可視為濫伐林木的行為。《森林法》規(guī)定，防護(hù)林和特種用途林中的國(guó)防林、母樹(shù)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐；成熟的用材林應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸伐的方式；特種用途林的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林，嚴(yán)禁采伐。凡違背采伐許可證上規(guī)定的方式采伐，即屬濫伐林木的行為。在林木所有權(quán)難以確定的情況下，實(shí)施的擅自砍伐林木，情節(jié)嚴(yán)重的行為；為收購(gòu)木材、木制品以及其他目的，唆使他人濫伐林木構(gòu)成犯罪的行為；濫伐自然保護(hù)和城市園林部門管理的樹(shù)木的行為等，亦屬濫伐林木的行為，僅把濫伐林木的行為視為“雖經(jīng)主管部門同意，但未按采伐規(guī)定任意采伐的行為”，是不全面的。因?yàn)?，濫伐也可以是不經(jīng)主管部門批準(zhǔn)任意采伐的行為。

（3）數(shù)量要件。行為人濫伐林木達(dá)到“數(shù)量較大”的標(biāo)準(zhǔn)，方可構(gòu)成本罪，此為構(gòu)成本罪的必備條件。所謂“數(shù)量較大”，根據(jù)司法實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)避開(kāi)法解釋的規(guī)定，“數(shù)量較大”的起點(diǎn)是。在林區(qū)濫伐林木的一般掌握在10立方米—20立方米或幼樹(shù)500—1200株；在非林區(qū)盜伐一般掌握在5立方米—10立方米或幼樹(shù)250—600侏，或者相當(dāng)于上述損失。林木的數(shù)量，一般以立木材積計(jì)算，立木材積即立木蓄積，其計(jì)算方法是原木材積除以該樹(shù)種的出材率，幼樹(shù)是指導(dǎo)生長(zhǎng)在幼齡階段的樹(shù)木。在森林資源調(diào)查中，樹(shù)木胸徑大5cm以下的視為幼樹(shù)，以“株”為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。超計(jì)劃采伐而構(gòu)成濫伐的林木數(shù)量，應(yīng)根據(jù)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)允許的差額以上計(jì)算。至于“相當(dāng)于上述損失”的問(wèn)題，刑法和《解釋》都未作出具體的說(shuō)明，但是《解釋》中規(guī)定，將數(shù)量接近上述標(biāo)準(zhǔn)，又具備一定情節(jié)的行為，應(yīng)視為達(dá)到數(shù)量較大，并應(yīng)視為犯罪的行為。這些行為主要指：為首組織、策劃、煽動(dòng)濫伐林木，或者破壞植被面積較大，致使森林資源遭受損失的；濫伐防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、特種用途林的；一貫濫伐屢教不改的；濫伐林木不聽(tīng)勸阻，或威脅護(hù)林人員的；其他盜伐情節(jié)嚴(yán)重的行為。這些行為皆屬于“相當(dāng)于上述損失”的內(nèi)容。關(guān)于濫伐國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林或者城市園林管理其他林木的行為。由于自然保護(hù)區(qū)森林和城市園林管理的其他林木所處的特定地域，決定了這一地區(qū)森林資源和林木保護(hù)的特殊價(jià)值及其所有權(quán)的專屬性，如果濫伐這一特定地區(qū)的林木，其社會(huì)危害性遠(yuǎn)比在一般的林區(qū)或非林區(qū)濫伐要重。因此，根據(jù)《解釋》第7條規(guī)定的濫伐自然保護(hù)區(qū)和城市園林部門管理的樹(shù)木，不僅不受砍伐林木數(shù)量的限制，還要從嚴(yán)懲處。對(duì)濫伐國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林或者其他林木的行為應(yīng)以本罪論，而不必局限于濫伐的數(shù)量要求。

（三）、濫伐林木罪的主體特征

濫伐林木罪的主體是一般主體，既可以是自然人，也可以是單位。自然人包括達(dá)到刑事責(zé)任年齡、具有責(zé)任能力的一般公民、國(guó)家工作人員以及單位濫伐林木罪的直接責(zé)任人員，單位既可以是林業(yè)部門本身或者其所屬的單位，也可以是其他任何所有權(quán)性質(zhì)的或合伙的對(duì)森林或者林木資源具有所有權(quán)的單位。

（四）、濫伐林木罪的主觀特征

濫伐林木罪的主觀上表現(xiàn)為故意。故意的形式既可以是直接故意，也可以是間接故意，直接故意的內(nèi)容表現(xiàn)為，明知濫伐行為會(huì)侵害國(guó)家的林業(yè)管理活動(dòng)，卻故意實(shí)施這種行為，以追求其行為對(duì)法律所保護(hù)的客體受到侵害結(jié)果的發(fā)生；間接故意的內(nèi)容，主要是行為人明知自己的濫伐行為是違反《森林法》的有關(guān)規(guī)定。并發(fā)生破壞森林資源的結(jié)果，而對(duì)這種結(jié)果采取放任的態(tài)度。也就是說(shuō)，行為人雖然不希望造成森林損害結(jié)果的發(fā)生，但是，又不設(shè)法防止，而采取聽(tīng)之任之，莫不關(guān)心的態(tài)度。但是，無(wú)論濫伐林木罪是直接故意，還是間接故意，都不包含非法占有林木的目的，不包含非法占有林木的內(nèi)容。如果由于過(guò)失違章錯(cuò)伐不應(yīng)砍伐的林木，則不能構(gòu)成本罪。出于過(guò)失的錯(cuò)伐；主要是指濫伐林木的直接實(shí)施人，或者不懂得林業(yè)管理制度；或者主管人員沒(méi)有交代采伐的要求，因而出現(xiàn)沒(méi)有按照采伐許可證上批準(zhǔn)的采伐區(qū)域、方式、樹(shù)種等要求進(jìn)行采伐，而導(dǎo)致亂砍濫伐的情況。對(duì)于這種過(guò)失心理支配下的錯(cuò)誤行為，應(yīng)由林業(yè)部門進(jìn)行批評(píng)教育，或按森林法等有關(guān)森林保護(hù)的法律規(guī)定給予民事的或行政的處罰，一般不以濫伐林木處罰。如果情節(jié)比較惡劣，造成的后果特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，則應(yīng)視為構(gòu)成罪，而不構(gòu)成本罪。至于行為人或者單位濫伐林木的目的是為了私人占有、營(yíng)利圖財(cái)，報(bào)復(fù)護(hù)林人，還是單位集體受益等，均不是本罪構(gòu)成的因素。

三、濫伐林木罪的認(rèn)定

（一）、濫伐林木罪與非罪界限的認(rèn)定

本罪與盜伐林木罪相同，都是以數(shù)量的大小作為衡量是否構(gòu)成犯罪的主要示準(zhǔn)，至于數(shù)量較大的標(biāo)準(zhǔn)，目前應(yīng)以《解釋》第2條規(guī)定為根據(jù)，即在林區(qū)濫伐林木的一般掌握在10立方米—20立方米或幼樹(shù)500—1200株、在非林區(qū)濫伐林木的一般掌握在5立方米—10立方米或幼樹(shù)250—600株、或者相當(dāng)于上述損失的。由于我國(guó)各地區(qū)發(fā)展的差異，各地方可以參考上述所規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，確定本地區(qū)濫伐林木罪的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)?！督忉尅返?條來(lái)規(guī)定，濫伐林林接近上述數(shù)量，且具有以下情節(jié)之一的，也應(yīng)視不達(dá)到上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，并按照犯罪對(duì)待。這些情節(jié)是：為首組織、策劃、煽動(dòng)濫伐林木，或者破壞植被面積較大，致使森林資源遭受損失的；濫伐防護(hù)林，經(jīng)濟(jì)林、特種用途林的；一貫濫伐屢教不改的；濫伐林木不聽(tīng)勸阻，或威脅護(hù)林人員的；其他濫伐情節(jié)嚴(yán)重的行為。如果不僅達(dá)到規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，還具備以上情節(jié)的，則應(yīng)按照濫伐林木的罪從重處罰。也就是說(shuō)，本罪原則上應(yīng)以數(shù)量的大小為衡量是否構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)，但如果濫伐林木行為具備了數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)以外的其他濫伐情節(jié)，即使其濫伐林木的數(shù)量不足以構(gòu)成犯罪，也應(yīng)以濫伐林木罪論處。反之，濫伐林木的數(shù)量既沒(méi)有達(dá)到法律規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，濫伐林木的行為又不具備上述濫伐林木情節(jié)的，不應(yīng)以濫伐林木罪論處。此外，在司法實(shí)踐中往往到群眾性哄搶林木的事件，對(duì)于這類事件應(yīng)本著教育多數(shù)、打擊少數(shù)的政策精神妥善處理，主要打擊的對(duì)象應(yīng)是首犯、主犯和屢教不改的慣犯以及教唆犯，因而，在群眾性哄搶林木的事件中應(yīng)區(qū)別對(duì)待，只對(duì)其中參與哄搶林木情節(jié)嚴(yán)重的、符合上述打擊范圍的人員、具備濫伐林木罪構(gòu)成要件的，以濫伐林木罪處罰；對(duì)于尚未構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門進(jìn)行批評(píng)教育。但對(duì)于有些單位或組織，打著為本單位謀福利的名義，在未得到有關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下，組織本單位成員擅自砍伐本單位所有的林木，造成大面積林木毀壞的結(jié)果的，對(duì)該單位的主管人員或直接責(zé)任人員應(yīng)以濫伐林木罪處罰，其他參與濫伐林木行為的成員，應(yīng)進(jìn)行批評(píng)教育，而不一概以犯罪論處。例如，某大隊(duì)黨支部書記黃某，以“籌辦自來(lái)水經(jīng)費(fèi)”為名，擅自決定拍賣林木，并親自帶頭上山砍伐本大隊(duì)集體所有的林木，直到司法機(jī)關(guān)出面干涉時(shí)，已經(jīng)砍伐中、幼林1400多株，材積30多立方米。從這一集體濫伐行為的性質(zhì)和結(jié)果上看，已構(gòu)成了濫伐林木罪，但不應(yīng)追究全體參與濫伐林木者，而應(yīng)對(duì)直接領(lǐng)導(dǎo)和起帶頭作用的黃某以濫伐林木罪追究刑事責(zé)任。

（二）、濫伐林木罪與其他犯罪界限的認(rèn)定

（1）本罪與盜伐林木罪的界限

盜伐林木罪，是指擅自砍伐國(guó)家、集體所有（包括本人承包或他人依法承包經(jīng)營(yíng)管理、國(guó)家或集體所有）的森林或者其他林木，以用擅自砍伐他人自留山上的成片林木等，數(shù)量較大的行為。雖然盜伐林木罪和濫伐林木罪都是既可以是單位也可以是自然人實(shí)施的侵犯國(guó)家保護(hù)森林資源的管理制度的行為，并且都對(duì)森林和其他林木造成不同程度的損害，但實(shí)際上，本罪與盜伐林木罪在構(gòu)成材件上，具有明顯的差別，主要反映為：

其一，犯罪對(duì)象不同。兩者犯罪對(duì)雖都是森林和其他林林，但于具體內(nèi)容上卻有分別。在本罪中行為人濫伐的對(duì)象則是既無(wú)所有權(quán)或者采伐權(quán)的森林和其他林木；而盜伐林木罪中行為人盜伐的對(duì)象則是既無(wú)所有權(quán)也無(wú)采伐權(quán)的森林和其它林木。從林木所有權(quán)的性質(zhì)上區(qū)分，根據(jù)《森林法》第27條規(guī)定：“集體或者個(gè)人承包全民所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的承包后種植的林木歸承包的集體或個(gè)人所有；承包合同另有規(guī)定，按照承包合同規(guī)定執(zhí)行?！庇纱丝芍?，個(gè)人承包林木的所有權(quán)有兩種形勢(shì)，即承包個(gè)人所有或國(guó)家、集體所有。如果承包人本人擅自砍伐國(guó)家或集體所有的承包林木，應(yīng)視為盜伐林木罪。根據(jù)《解釋》第1條規(guī)定，明知林木權(quán)屬不清，在爭(zhēng)議未解決前，擅自砍伐林木，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)確定林木權(quán)屬，分別具體情況，按盜伐林木罪或?yàn)E伐林木罪追究刑事責(zé)任；林木權(quán)屬難確定的，按濫伐林木罪處罰。這講一步說(shuō)明，認(rèn)定本罪與盜伐林木罪的對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)不同，擅自砍伐屬于國(guó)家、集體和他人自留山上的或他人經(jīng)營(yíng)管理的森林或者其他林木；或本人或他人依法承包經(jīng)營(yíng)管理的國(guó)家、集體所有的森林的，應(yīng)定盜伐林木罪；反之，如果林木的權(quán)屬系為自有林木，即本單位所有或管理的林木，如屬于集體所有的林木、國(guó)家所有但由某國(guó)營(yíng)林場(chǎng)管理的林木，以及本人所有的自留山上的林木。行為人進(jìn)行砍伐的，則構(gòu)成本罪。

其二、犯罪客觀方面不同，本罪與盜伐林木罪在客觀上存有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別，濫伐林木行為以違反森林為前提，客觀行為包括有采代許可證而不按照其規(guī)定要求的采伐行為，以及無(wú)證任意采伐具有所有權(quán)的采伐森林或林木的行為；而盜伐林木行為則純屬是無(wú)采伐許可證的采伐行為，行為人是在林木所有人、看管人或主管機(jī)關(guān)不知的情況下，私自秘密采伐不具有所有權(quán)的森林或其他林木，因此，盜伐林木行為本身具有非法占有林木的性質(zhì)。

其三、犯罪主要觀方面不同。本罪與盜伐林木罪的主觀罪過(guò)形式上雖者屬故意，但兩罪的故意內(nèi)容存有差別。本罪主觀既可以是直接故意，也可以是間接故意，即行為人雖然不希望造成森林損害結(jié)果的發(fā)生，但是又不設(shè)法防止，而采取聽(tīng)之任之、漠不關(guān)心的態(tài)度。然而，無(wú)論本罪主觀罪過(guò)是直接故意還是間接故意，其主觀內(nèi)容都不包含非法占有林木的目的；而盜伐林木罪只能是直接故意，而且行為人主觀上具有非法占有林木的目的；而盜伐林木罪可能是自用、銷售營(yíng)利、轉(zhuǎn)送他人或轉(zhuǎn)歸單位所有，等等但不影響盜伐林木的罪的構(gòu)成。

此外，本罪與盜伐林木罪除了上述犯罪構(gòu)成要件上顯著不同外，在其他方也存有差異。一是作為定罪的林木數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)不同。本罪的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)低于盜伐林木罪，根據(jù)《解釋》規(guī)定的衡量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成本罪的數(shù)量起點(diǎn)是：在林區(qū)濫伐林木的一般掌握在10立方米—20立方米米或幼樹(shù)500—1200株，在非林區(qū)盜伐一般掌握在5立方米—10立方米或幼樹(shù)250—600株；而構(gòu)成盜伐林木罪的數(shù)量起點(diǎn)為：在林區(qū)盜伐的一般掌握在2立方米—5立方米或幼樹(shù)100—250株；在非林區(qū)盜伐一般掌握在1立方米—2.5立方米或幼樹(shù)50—125株。二是法定的量刑單位不同和刑罰的輕重不同。刑典第345條對(duì)本罪規(guī)定了兩個(gè)量刑單位，這兩個(gè)量刑檔次雖與盜伐林木罪前兩個(gè)量刑單位量罰相同，但由于兩罪的起刑點(diǎn)有別，所以，其內(nèi)在的刑罰強(qiáng)度具有質(zhì)量上的差別。所不同的是，該條對(duì)盜伐林木罪還規(guī)定了第三個(gè)量刑單位，即對(duì)盜伐林木數(shù)量特別巨大的，處以較重的刑罰；而對(duì)本罪無(wú)此規(guī)定。通過(guò)以上兩點(diǎn)區(qū)別，可以看出刑法對(duì)構(gòu)成盜伐林木罪的數(shù)量要求低于本罪，而且于量刑卻高于本罪，這說(shuō)明盜供林木罪的性質(zhì)和社會(huì)危害程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)本罪。

（2）本罪與違法發(fā)放林木采伐許可證罪的界限

違法發(fā)放林木采伐許可證罪，是指導(dǎo)林業(yè)主管部門的工作人員違反森林法規(guī)定，，超過(guò)批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證，情節(jié)嚴(yán)重，致使森林資源遭受嚴(yán)重破壞的行為。兩罪之間在犯罪構(gòu)成上具有明顯的區(qū)別：

其一，犯罪客體沒(méi)。本罪侵犯的客體是國(guó)家對(duì)林木資源的保護(hù)和客理制度，即主要侵犯的是森林采伐的管理制度。其犯罪對(duì)象是本單位所有的或管理的、或者本人自留山上的森林或者其他林木，以及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林或者是其他林木，而違法發(fā)放林木采伐許可證罪侵害的客體是國(guó)家對(duì)森林資源的正常管理活動(dòng)，主要是許可證發(fā)放的管理活動(dòng)。

其二、犯罪客觀方面不同，兩罪都表現(xiàn)為違反了森林法的有關(guān)規(guī)定，且客觀行為都于采伐許可證有關(guān)，但本罪客觀上屬于無(wú)林木采伐許可證或不按林木采伐許可證的要求采伐林木的行為；違法發(fā)放林木采伐許可證罪是違法發(fā)放或越權(quán)發(fā)放采伐許可證的行為。二者行為的具體內(nèi)容是不同的：前者的行為方式表現(xiàn)為，違反有關(guān)森林保護(hù)法規(guī)，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采伐許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹(shù)種、方式而任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的的森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為；而后者的行為則是表現(xiàn)為，實(shí)施了違反森林法的規(guī)定，，超過(guò)批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證的行為，并發(fā)生了致使森林遭受嚴(yán)重破壞的結(jié)果。

其三，犯罪主體不同。本罪為一般主體，既可以是自然人，也可以是單位；而違法發(fā)放林木采伐許可證罪則系特殊主體，即林業(yè)主管部門的工作人員，非林業(yè)主管部門的工作人員不能成為本罪的主體，但是并不是所有林業(yè)主管部門的工作人員都能成為本罪的主體，只有林業(yè)主管部門中行使發(fā)放林木采伐許可證職權(quán)的工作人員，才可以成為本罪的主體。

其四，犯罪主觀方面不同。本罪主觀上表現(xiàn)為故意。1既可以是直接故意，也可以是間接故意；而違法發(fā)放林木采伐許可證罪的主觀罪過(guò)形式則比較復(fù)雜，就該罪的性質(zhì)而言，行為人的主觀罪過(guò)不可能是直接故意，如果行為人主觀上出于直接故意，那么則可能與濫伐林木者或單位共同構(gòu)成濫伐林木罪。因此，對(duì)于，超越批準(zhǔn)年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證，或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證的行為是違法的，行為人主觀上一般是明知的，但對(duì)于其行為致使森林資源遭受嚴(yán)重破壞的危害結(jié)查，行為主觀上則既可能是故意，也可能是過(guò)失。對(duì)于故意而言，一般是放任的間接故意，即行為人明知自己的行為可能或必然發(fā)生致使森林遭受嚴(yán)重破壞的危害結(jié)果，而仍然實(shí)施的行為，放任危害結(jié)果的發(fā)生；對(duì)于過(guò)失而言，則既可能是疏忽大意的過(guò)失，也可以是過(guò)于自信的過(guò)失，即行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)自己行為可能會(huì)發(fā)生致使森林資源遭受嚴(yán)重破壞的危害結(jié)果，由于疏忽大意沒(méi)有預(yù)見(jiàn)，或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)而輕信能夠避免，以致發(fā)生了森林遭愛(ài)嚴(yán)重破壞的結(jié)果。

參考文獻(xiàn)：

1、中華人民共和國(guó)刑法

2、中華人民共和國(guó)森林法

第4篇：林木出材率的有關(guān)規(guī)定范文

1、生態(tài)優(yōu)先的原則。要嚴(yán)格限定在人工商品林內(nèi)，嚴(yán)禁借機(jī)采伐天然林或生態(tài)公益林，嚴(yán)禁破壞生態(tài)環(huán)境的采伐、集材和更新方式。

2、堅(jiān)持按計(jì)劃采伐的原則。嚴(yán)禁超計(jì)劃、超范圍、超蓄積、超出材量采伐。

3、堅(jiān)持重點(diǎn)的原則。采伐要以提高森林質(zhì)量和森林功能，實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。重點(diǎn)保障人工中幼齡林撫育和我縣八十年代初承包造林大戶等非公有制造林者采伐林木的需求。

二、試點(diǎn)的對(duì)象

采伐對(duì)象為人工林撫育間伐，成過(guò)熟人工商品林采伐更新，刺槐成過(guò)熟林采伐更新。采伐樹(shù)種為刺槐、華山松、油松、泡桐、楊樹(shù)類等。

各采伐樹(shù)種的主伐年齡為：刺槐、泡桐、楊樹(shù)21年以上，松類41年以上。

三、采伐方式

已達(dá)到成過(guò)熟年齡的人工用材林可以實(shí)行小面積皆伐。除過(guò)成、過(guò)熟刺槐林外，其余樹(shù)種小面積皆伐伐塊面積不得大于5公頃，伐塊間至少要留30—50m寬的保留帶。成、過(guò)熟刺槐林嚴(yán)禁采用擇伐方式進(jìn)行采伐。撫育間伐要嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行。幼林的透光撫育，要求郁閉度不低于0.9，采伐強(qiáng)度低于株數(shù)的40%或蓄積的30%，生長(zhǎng)撫育要求郁閉度不低于0.8，采伐強(qiáng)度低于株數(shù)的30%或蓄積的20%。

四、采伐申請(qǐng)

國(guó)有、集體、個(gè)體人工商品林采伐要根據(jù)下達(dá)的采伐計(jì)劃，向縣林業(yè)局提出書面采伐申請(qǐng)書。集體、個(gè)體采伐者的申請(qǐng)書經(jīng)所在村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加注意見(jiàn)蓋章后，連同林木權(quán)屬證明一并報(bào)縣林業(yè)局。縣林業(yè)局將國(guó)有、集體、個(gè)體采伐申請(qǐng)審查合格后，安排有資質(zhì)的林業(yè)勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行采伐作業(yè)設(shè)計(jì)。

五、采伐作業(yè)設(shè)計(jì)

國(guó)有、集體、個(gè)體采伐作業(yè)面積在兩公頃以上的，由丙級(jí)以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位進(jìn)行采伐作業(yè)設(shè)計(jì)；國(guó)有、集體、個(gè)體采伐面積在兩公頃以下的，由丁級(jí)以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位進(jìn)行采伐作業(yè)設(shè)計(jì)。

六、作業(yè)設(shè)計(jì)依據(jù)

人工商品林采伐作業(yè)設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格執(zhí)行原林業(yè)部《森林采伐更新管理辦法》、《國(guó)有林撫育間伐、低產(chǎn)林改造技術(shù)試行規(guī)程》，并在本方案確定的采伐對(duì)象范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)。中幼林撫育間伐要堅(jiān)持留優(yōu)伐劣的原則，在進(jìn)行采伐設(shè)計(jì)之前，應(yīng)先行現(xiàn)地調(diào)查，應(yīng)實(shí)行打號(hào)伐木，堅(jiān)決杜絕“拔大毛”等不良采伐行為。

七、采伐作業(yè)設(shè)計(jì)的審查

國(guó)有林場(chǎng)的采伐作業(yè)設(shè)計(jì)面積50公頃或采伐蓄積在1000立方米以下的，由市林業(yè)局審核批準(zhǔn)；50公頃以上或采伐蓄積量超過(guò)1000立方米的，由省林業(yè)廳審核批準(zhǔn)。集體和個(gè)體的采伐作業(yè)設(shè)計(jì)由縣林業(yè)局審核批準(zhǔn)。

八、采伐公示

為增加透明度，接受社會(huì)各界監(jiān)督，采伐作業(yè)前，縣林業(yè)局要按擬核發(fā)的林木采伐許可證內(nèi)容對(duì)伐塊地點(diǎn)、面積、蓄積、采伐方式向社會(huì)公示。

采伐國(guó)有林場(chǎng)的林木在林場(chǎng)場(chǎng)部和林木所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地公示；采伐集體、個(gè)體林木在村委會(huì)的公示欄上公示。公示期為10天，公示期滿，若無(wú)異議方可按程序辦理林木采伐許可證。

采伐結(jié)束后，要將采伐執(zhí)行情況，再次進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

九、審核發(fā)放林木采伐許可證

審核發(fā)放林木采伐許可證必須提交的材料：采伐申請(qǐng)書、采伐作業(yè)設(shè)計(jì)批復(fù)、林木權(quán)屬證明、承包經(jīng)營(yíng)者還需提交承包合同書或協(xié)議書。國(guó)有林場(chǎng)的林木采伐許可證由市林業(yè)局審核發(fā)放；集體、個(gè)體的林木采伐許可證由縣林業(yè)局審核發(fā)放。審核發(fā)放采伐許可證時(shí)，必須經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)，由經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門培訓(xùn)的發(fā)證人員核發(fā)林木采伐許可證。

采伐者在辦理林木采伐許可證之前，除按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納育林基金之外，還需向縣林業(yè)局按20元/立方米出材量交納采伐跡地更新保證金。

十、伐區(qū)撥交

組織采伐之前，由林木采伐許可證發(fā)放機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)伐區(qū)撥交。伐區(qū)撥交必須做到林權(quán)所有者（或承包者）、作業(yè)設(shè)計(jì)者、采伐者、縣林業(yè)局林政及業(yè)務(wù)主管人員四到場(chǎng)，明確四址界線，填寫伐區(qū)撥交單，經(jīng)四方簽字認(rèn)定后方可實(shí)施采伐。

十一、實(shí)施采伐

采伐者持采伐證上山并嚴(yán)格按照采伐證及作業(yè)設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容實(shí)施采伐，禁止由木材經(jīng)營(yíng)戶持證上山組織采伐。在采伐中，憑證采伐率必須達(dá)到100%，嚴(yán)禁超限額、超計(jì)劃、超時(shí)限采伐。年12月10日全部完成采伐試點(diǎn)作業(yè)。

十二、青山檢尺

縣林業(yè)局要組織檢尺人員對(duì)采伐全過(guò)程進(jìn)行跟蹤。檢尺人員負(fù)責(zé)對(duì)每天采伐的林木進(jìn)行檢尺登記匯總，并建立青山檢尺臺(tái)帳。當(dāng)采伐面積達(dá)到伐塊面積的80%時(shí)，暫停采伐，計(jì)算蓄積量、出材量，如果兩項(xiàng)指標(biāo)之一達(dá)到采伐證規(guī)定的數(shù)量時(shí)，必須立即停止采伐。為了提高森林資源利用率，梢頭、枝丫等剩余物，應(yīng)及時(shí)運(yùn)出伐區(qū)銷售利用，運(yùn)往縣外的，應(yīng)到縣林業(yè)局辦理運(yùn)輸證件。

十三、伐區(qū)驗(yàn)收

國(guó)有林場(chǎng)采伐結(jié)束后，由市林業(yè)局組織人員驗(yàn)收；集體和個(gè)體林木采伐結(jié)束后，由縣林業(yè)局組織人員驗(yàn)收。主要驗(yàn)收實(shí)際采伐地點(diǎn)、面積、出材量、采伐方式等是否與采伐許可證規(guī)定的內(nèi)容相符，并由驗(yàn)收人員簽名負(fù)責(zé)。木材經(jīng)營(yíng)者憑驗(yàn)收單辦理木材運(yùn)輸證件。

十四、跡地更新

采伐跡地更新必須貫徹適地適樹(shù)、良種壯苗的原則，確保采伐跡地的樹(shù)種結(jié)構(gòu)得到改善和造林質(zhì)量得到提高。在采伐當(dāng)年或次年6月底前必須完成采伐跡地更新任務(wù)。

十五、跡地驗(yàn)收

對(duì)采伐跡地，由市、縣級(jí)林業(yè)主管部門監(jiān)督林權(quán)所有者及時(shí)更新，并負(fù)責(zé)對(duì)其驗(yàn)收。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為：當(dāng)年成活率必須達(dá)到85%以上，三年后的保存率必須達(dá)到80%以上，對(duì)刺槐林采伐跡地一定要加強(qiáng)管護(hù)，及時(shí)進(jìn)行撫育，實(shí)施人工促進(jìn)天然更新，其他皆伐林木采取人工造林更新。保證達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)采伐跡地更新驗(yàn)收合格者，如數(shù)退還更新保證金。

十六、木材經(jīng)營(yíng)許可

木材經(jīng)營(yíng)者必須具備場(chǎng)地和一定數(shù)量的資金，方可向縣林業(yè)局申請(qǐng)木材經(jīng)營(yíng)許可證。申請(qǐng)內(nèi)容包括場(chǎng)地的地址和面積，既要符合創(chuàng)衛(wèi)的要求，又要符合消防的條件。資金要有銀行驗(yàn)資的證明。根據(jù)木材經(jīng)營(yíng)者的申請(qǐng)，縣林業(yè)局進(jìn)行審核。對(duì)審核合格者，通過(guò)議標(biāo)、竟標(biāo)確定木材經(jīng)營(yíng)者。木材經(jīng)營(yíng)者與縣林業(yè)局簽訂守法經(jīng)營(yíng)保證書，交2000元以上保證金后，由縣林業(yè)局發(fā)給《木材經(jīng)營(yíng)許可證》，方可進(jìn)入林區(qū)，在指定的地點(diǎn)，按規(guī)定的數(shù)量和時(shí)間組織收購(gòu)木材。如一旦違規(guī)收購(gòu)木材，縣林業(yè)局有權(quán)吊銷其《木材經(jīng)營(yíng)許可證》，并取消其木材經(jīng)營(yíng)資格，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

十七、木材運(yùn)輸證的核發(fā)

出省木材運(yùn)輸證，在縣林業(yè)局開(kāi)介紹信和查驗(yàn)單，由市林業(yè)局核發(fā)，省內(nèi)木材運(yùn)輸證由縣林業(yè)局核發(fā)。辦理運(yùn)輸證件時(shí)，必須提供《木材經(jīng)營(yíng)許可證》、采伐證和伐區(qū)驗(yàn)收單。

十八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為了認(rèn)真組織好年人工商品林采伐試點(diǎn)管理工作，縣上成立以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣林業(yè)局局長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)、監(jiān)察局局長(zhǎng)等相關(guān)人員為成員的人工商品林采伐試點(diǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本縣采伐試點(diǎn)管理工作。

十九、搞好政策宣傳

縣林業(yè)局要利用廣播、電視等新聞媒體及張貼告示等方法，搞好政策宣傳工作。讓社會(huì)各界知曉人工商品林采伐的政策，創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，得到群眾的理解和支持，增加采伐管理工作的透明度，使采伐管理試點(diǎn)工作做到公開(kāi)、公平、公正。

二十、明確責(zé)任

要建立建全采伐管理試點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制，縣長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管縣長(zhǎng)和分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)以及林業(yè)局局長(zhǎng)為主要責(zé)任人?？h政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂采伐管理目標(biāo)責(zé)任書，縣林業(yè)局與各實(shí)施采伐的國(guó)有林場(chǎng)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村集體或個(gè)體承包經(jīng)營(yíng)戶簽訂責(zé)任書，國(guó)有林場(chǎng)、村集體、個(gè)體承包經(jīng)營(yíng)戶與實(shí)施采伐的工隊(duì)簽訂責(zé)任書，層層明確責(zé)任，確保采伐工作的順利實(shí)施。

二十一、強(qiáng)化監(jiān)督管理

1、成立采伐監(jiān)管小組，縣林業(yè)局成立采伐監(jiān)管小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，業(yè)務(wù)股、森林公安分局、林政股，各森林公安派出所所長(zhǎng)為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林管護(hù)站參與監(jiān)督與管理，全面負(fù)責(zé)對(duì)采伐工作的監(jiān)督和檢查。

2、監(jiān)督檢查內(nèi)容。重點(diǎn)監(jiān)督采伐證的核發(fā)、采伐實(shí)施、木材運(yùn)輸、伐后更新驗(yàn)收四個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)借機(jī)進(jìn)行亂砍濫伐林木，特別是亂砍濫伐天然林等破壞森林資源的案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就。對(duì)、監(jiān)督不嚴(yán)造成超限額采伐、弄虛作假違規(guī)采伐的，除追究直接當(dāng)事人責(zé)任外，還要一并追究監(jiān)管人員的責(zé)任。監(jiān)管人員要對(duì)采伐全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，做到每天監(jiān)控采伐實(shí)施情況，建立工作臺(tái)帳，確保不超面積、蓄積和出材。

第5篇：林木出材率的有關(guān)規(guī)定范文

根據(jù)《**省人民政府關(guān)于加強(qiáng)森林資源林政管理工作的意見(jiàn)》（*政發(fā)〔**〕119號(hào)）和大理州森林資源林政管理工作有關(guān)要求，為切實(shí)加強(qiáng)我縣的森林資源林政管理工作，建立森林資源管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)和培育穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)為宗旨，增加森林資源總量、提高森林質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用的方針，建立健全以林地林權(quán)管理為核心、資源利用管理為重點(diǎn)、綜合監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)、監(jiān)督執(zhí)法為保障的森林資源管理體系，全面提升森林資源林政管理水平，為我縣生態(tài)建設(shè)、林產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收提供有力保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

到**年，實(shí)現(xiàn)森林資源總量顯著增加，森林質(zhì)量穩(wěn)步提高，森林結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，森林覆蓋率達(dá)到60%，局部地區(qū)生態(tài)惡化的狀況得到明顯改善。到**年，全面消滅宜林荒山，森林覆蓋率達(dá)到65%。重點(diǎn)林區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)功能明顯改善，產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范、林地管理嚴(yán)格、資源利用高效、綜合監(jiān)測(cè)到位、監(jiān)督執(zhí)法有力的森林資源管理體系初步建成，森林資源林政管理的能力和水平得到提升，做到生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益兼顧，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

三、主要措施

（一）加大森林資源林政管理的宣傳力度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣林業(yè)局、森林公安分局、自然保護(hù)區(qū)管理局，要采取多種形式，充分利用墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、護(hù)林防火宣傳牌進(jìn)行宣傳。在每年的植樹(shù)節(jié)、愛(ài)鳥(niǎo)周、“朝山”等民俗活動(dòng)和森林防火期間，采取發(fā)放宣傳圖冊(cè)、護(hù)林防火通知書，派出護(hù)林防火宣傳車深入基層進(jìn)行廣泛宣傳森林資源管理法律、法規(guī)和政策。宣傳森林資源林政管理工作的地位和作用，宣傳破壞森林資源違法典型案例，發(fā)揮警示教育作用，進(jìn)一步提高全民、全社會(huì)保護(hù)森林資源的自覺(jué)性，營(yíng)造森林資源林政管理的良好社會(huì)環(huán)境。

（二）加強(qiáng)林政管理隊(duì)伍建設(shè)，提高林政執(zhí)法能力

1．完善護(hù)林員聘用制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)行政主管部門要根據(jù)下達(dá)的護(hù)林員指標(biāo)，公開(kāi)招聘護(hù)林員，實(shí)行一年一聘制，簽訂管護(hù)責(zé)任合同，劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)。建立健全巡山管護(hù)監(jiān)督機(jī)制，完善管護(hù)考核辦法，加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員的考核管理，實(shí)現(xiàn)管護(hù)效益的最大化。

2．強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)。林業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員依法打擊破壞森林資源行為的工作水平。要強(qiáng)化執(zhí)法人員的理論基礎(chǔ)、法律、法規(guī)、程序以及行政辦案等涉林知識(shí)培訓(xùn)，提升林政執(zhí)法水平，努力建設(shè)一支高效、廉潔、作風(fēng)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。

3.依法行政，規(guī)范執(zhí)法。一是嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)行政執(zhí)法案件公示制度，既保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，又增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)。二是實(shí)行文書登記制度，規(guī)范執(zhí)法文書的管理。林業(yè)行政執(zhí)法文書由縣林業(yè)局統(tǒng)一管理，實(shí)行嚴(yán)格審核文書發(fā)放和核銷制度。要對(duì)正常使用文書情況進(jìn)行監(jiān)管和審查，規(guī)范執(zhí)法文書，確保辦案質(zhì)量，杜絕“以罰代批”現(xiàn)象發(fā)生。三是建立執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)溝通交流，協(xié)調(diào)好各執(zhí)法部門之間的關(guān)系，解決執(zhí)法工作中存在的突出問(wèn)題，為共同執(zhí)法、合力打擊創(chuàng)造良好的條件。四是對(duì)有違法行為的執(zhí)法人員，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定追究其行政責(zé)任。五是不斷提高執(zhí)法效能，切實(shí)加大執(zhí)法力度，從重從快從嚴(yán)查處各類盜伐濫伐、亂挖濫采、濫捕亂獵、亂墾濫占、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法收購(gòu)、非法移植等破壞森林資源的違法犯罪行為。做到發(fā)案一起，查處一起。六是對(duì)工作積極、勇于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)、執(zhí)法成效顯著的執(zhí)法人員，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)執(zhí)法不力、查處率低下的執(zhí)法人員，要堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整；對(duì)知法犯法、與犯罪分子相勾結(jié)的執(zhí)法人員，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

（三）加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理

要加強(qiáng)各級(jí)森林資源調(diào)查規(guī)劃和監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其野外信息采集、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理、生態(tài)建設(shè)成效評(píng)價(jià)和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制等重要作用，為生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展服務(wù)；在各類調(diào)查和核查工作中，調(diào)查規(guī)劃和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，對(duì)提供的各類技術(shù)數(shù)據(jù)負(fù)全責(zé)。林業(yè)部門要查清森林資源家底，建立森林資源數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)建立和更新森林資源檔案，構(gòu)建較為完備的地方森林資源監(jiān)測(cè)體系，提高綜合監(jiān)測(cè)水平，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握森林資源動(dòng)態(tài)變化情況。

（四）加強(qiáng)林權(quán)和樹(shù)木采伐管理，規(guī)范木材經(jīng)營(yíng)加工市場(chǎng)

1．要嚴(yán)格管理林地。執(zhí)行征占用林地定額制度以及《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》，加強(qiáng)森林植被恢復(fù)費(fèi)使用的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊亂占林地行為，規(guī)范森林、林木、林地的流轉(zhuǎn)程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房使用林地進(jìn)行審核，凡是未經(jīng)審核的，國(guó)土資源部門不能辦理相關(guān)手續(xù)。因工程建設(shè)、采礦、采石等需要征（占）用林地的，必須依法辦理相關(guān)的林地征（占）用手續(xù)。

2．規(guī)范商品材、工程建設(shè)用材和農(nóng)民自用材審批程序。商品材采伐必須根據(jù)實(shí)際，達(dá)到采伐標(biāo)準(zhǔn)的必須先報(bào)批采伐指標(biāo)，再按程序辦理有關(guān)手續(xù)；因工程建設(shè)征（占）用林地需采伐林木的，必須按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)批，辦理相關(guān)手續(xù)后在核準(zhǔn)范圍進(jìn)行采伐；在農(nóng)民自用材審批過(guò)程，必須按照《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行審批。

3．強(qiáng)化林木采伐監(jiān)管。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得突破縣下達(dá)的采伐指標(biāo)。二是禁止給山林內(nèi)無(wú)可采伐林木的申請(qǐng)者發(fā)放林木采伐許可證。三是禁止農(nóng)民自用材當(dāng)作商品材采伐。四是禁止在自然保護(hù)區(qū)和漫害山國(guó)有林區(qū)內(nèi)審批林木。五是林業(yè)技術(shù)人員必須到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督采伐，采伐必須按照規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、樹(shù)種進(jìn)行。

4．加強(qiáng)木材經(jīng)營(yíng)加工的審核。禁止沒(méi)有木材經(jīng)營(yíng)加工許可證和沒(méi)有木材檢尺資格的人員在縣內(nèi)從事木材經(jīng)營(yíng)加工活動(dòng)。林業(yè)、森林公安、工商、稅務(wù)等部門要加大對(duì)木材市場(chǎng)的巡查力度，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、收購(gòu)非法木材的，特別是收購(gòu)?fù)悼场⒈I伐林木的，要給予嚴(yán)厲打擊，并吊銷其《木材經(jīng)營(yíng)加工許可證》，促進(jìn)木材經(jīng)營(yíng)加工市場(chǎng)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化監(jiān)管、促進(jìn)木材行業(yè)規(guī)范、有序、持續(xù)、健康發(fā)展。

（五）加大投入力度，推進(jìn)林政管理體制改革

要著力加強(qiáng)森林資源林政管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改變管理水平不高和執(zhí)法手段落后的狀況，適應(yīng)新形勢(shì)下資源林政管理工作的需要。按照分類經(jīng)營(yíng)和分區(qū)施策的原則，制定符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的森林經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范。在保護(hù)好森林資源的前提下，對(duì)不同類型、不同區(qū)域的森林采取不同的經(jīng)營(yíng)管理政策和模式，全面提高森林經(jīng)營(yíng)管理水平。對(duì)公益林要嚴(yán)格管護(hù)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)其向生態(tài)功能和綜合效益最佳狀態(tài)發(fā)展；對(duì)商品林要積極探索建立適應(yīng)商品林生產(chǎn)的資源林政管理制度，集約經(jīng)營(yíng)，放活采伐利用政策，最大限度地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。編制實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)方案，探索提高林分質(zhì)量和林地生產(chǎn)力的有效途徑，建立起既能保證資源的消長(zhǎng)平衡，又能適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的新的林木采伐管理制度，真正落實(shí)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)林木的處置權(quán)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。

（六）建立健全森林資源管理相關(guān)制度

第6篇：林木出材率的有關(guān)規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】森林資源;調(diào)查;工作;要點(diǎn)

0.引言

森林資源調(diào)查是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性和公益性工作，是及時(shí)掌握森林資源動(dòng)態(tài)，正確制定林業(yè)措施的重要依據(jù)。近年來(lái)，我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速，森林覆蓋率、林木蓄積量都有了大幅變化，現(xiàn)有的檔案數(shù)據(jù)已不能準(zhǔn)確反映當(dāng)前我國(guó)森林資源現(xiàn)狀，因此，開(kāi)展森林資源調(diào)查工作十分必要。本文就森林資源調(diào)查工作的要點(diǎn)進(jìn)行初步探討。

1.森林資源調(diào)查工作的目標(biāo)

全面查清森林、林地和林木資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量及其分布，綜合評(píng)價(jià)森林資源現(xiàn)狀特征與森林經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效，提出對(duì)森林資源的培育、保護(hù)與利用的意見(jiàn)。利用現(xiàn)有行政區(qū)域界限，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)縣、鎮(zhèn)、村、社界進(jìn)行核實(shí)或者調(diào)繪；完成森林資源小班區(qū)劃，明確林地權(quán)屬關(guān)系；查清四旁資源、散生資源、下木資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量，包括用材喬木樹(shù)種、經(jīng)濟(jì)林木等。開(kāi)展森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查就是摸清森林資源家底，為科學(xué)經(jīng)營(yíng)和管理森林、制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，森林分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃提供基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)，其調(diào)查成果是建立森林資源信息管理系統(tǒng)，編制森林采伐限額的基礎(chǔ)，實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償和森林資源資產(chǎn)化管理，指導(dǎo)和規(guī)范科學(xué)森林經(jīng)營(yíng)的重要依據(jù)。

2.森林資源調(diào)查工作的要點(diǎn)

2.1提高思想認(rèn)識(shí)

森林資源調(diào)查目的是查清、查實(shí)森林資源的本底，掌握人為和自然因素引起的森林資源消長(zhǎng)變化規(guī)律。其成果是編制和實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案、制定和落實(shí)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃、進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估和實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)管理等的客觀依據(jù)，是科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理森林資源，培育和建立健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的重要基礎(chǔ)。我們要充分認(rèn)識(shí)森林資源調(diào)查的重要地位和作用，認(rèn)真履行《森林法》和《森林法實(shí)施條例》賦予的職責(zé)和義務(wù)，進(jìn)一步確立依法行政的意識(shí)，增強(qiáng)科學(xué)經(jīng)營(yíng)、依法管理森林資源的自覺(jué)性和主動(dòng)性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。只有真正做到思想上高度重視，領(lǐng)導(dǎo)上切實(shí)加強(qiáng)，措施上保障有力，森林資源調(diào)查工作才能真正落到實(shí)處，在推進(jìn)林業(yè)快速發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。今后，應(yīng)當(dāng)力爭(zhēng)將森林資源調(diào)查納入地方林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的總體規(guī)劃，做到同步規(guī)劃、同步實(shí)施，確保其制度化、規(guī)范化。當(dāng)前，要將其作為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)擺到重要議事日程，抓緊部署，加快步伐。要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織專門力量，明確落實(shí)責(zé)任，理順資金渠道，有計(jì)劃、有步驟、有成效地加快推進(jìn)森林資源調(diào)查工作全面完成。凡近十年尚未開(kāi)展調(diào)查的地方和單位，應(yīng)在兩年內(nèi)完成；已經(jīng)開(kāi)展過(guò)的地方和單位，要對(duì)調(diào)查成果的質(zhì)量和適應(yīng)性進(jìn)行驗(yàn)證，凡存在質(zhì)量等問(wèn)題、不能全面反映森林資源狀況的，應(yīng)在兩年內(nèi)重新進(jìn)行調(diào)查。

2.2多渠道籌集資金

森林資源調(diào)查工作不僅為林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位提供服務(wù)，而且也為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)提供服務(wù)，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性公益事業(yè)，因此，林業(yè)主管部門應(yīng)給予高度重視，多方籌集資金，確保調(diào)查工作順利開(kāi)展。各級(jí)林業(yè)主管部門要積極、主動(dòng)地向本級(jí)政府匯報(bào)溝通情況，爭(zhēng)取將調(diào)查納入到財(cái)政預(yù)算。當(dāng)預(yù)算安排資金不足時(shí)，結(jié)合實(shí)際，按照有關(guān)規(guī)定，用育林基金、森林植被恢復(fù)費(fèi)進(jìn)行彌補(bǔ)。將按照扶強(qiáng)、扶優(yōu)的原則，采取多種措施扶持開(kāi)展森林資源調(diào)查工作。

2.3推廣新技術(shù)

積極應(yīng)用新技術(shù)，是提高調(diào)查工作效率和水平的基本途徑和有力保障。森林資源調(diào)查要利高分辨率遙感影像數(shù)據(jù)進(jìn)行，以切實(shí)提高區(qū)劃和調(diào)查的準(zhǔn)確性，提高工作效率。同時(shí)，要廣泛應(yīng)用全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，進(jìn)一步改善技術(shù)手段和技術(shù)設(shè)備，擴(kuò)充調(diào)查內(nèi)容，特別是要豐富調(diào)查成果。在新技術(shù)應(yīng)用中，還要有針對(duì)性地開(kāi)展相關(guān)專題研究，及時(shí)總結(jié)、推廣好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，不斷提高新技術(shù)在森林資源調(diào)查中的貢獻(xiàn)率。

2.4強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督

森林資源調(diào)查成果對(duì)林業(yè)和生態(tài)建設(shè)影響重大而又長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一，嚴(yán)格質(zhì)量管理與監(jiān)督。林業(yè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織安排森林資源調(diào)查工作，并明確由符合資質(zhì)規(guī)定的專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍承擔(dān)具體任務(wù)，相關(guān)單位配合完成。同時(shí)，要加強(qiáng)調(diào)查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和質(zhì)量教育，嚴(yán)格考核，對(duì)調(diào)查人員實(shí)行持證上崗制度。在開(kāi)展森林資源調(diào)查中，要認(rèn)真執(zhí)行《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》，并結(jié)合本地實(shí)際，制訂細(xì)則和相關(guān)規(guī)章制度，建立、健全質(zhì)量管理監(jiān)督體系。加強(qiáng)安全管理，確保安全生產(chǎn)。規(guī)范調(diào)查質(zhì)量檢查驗(yàn)收，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題或弄虛作假、偽造材料的單位和個(gè)人，必須嚴(yán)肅處理。要規(guī)范和堅(jiān)持成果審批程序，林業(yè)主管部門和調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格把住森林資源調(diào)查成果審查審批關(guān)。林業(yè)主管部門要嚴(yán)格實(shí)行森林資源調(diào)查外業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收合格證制度。對(duì)驗(yàn)收不合格的，其調(diào)查成果不得予以承認(rèn)和審批。

2.5科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理

我們應(yīng)在森林資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，及時(shí)組織編制森林資源經(jīng)營(yíng)方案，依法進(jìn)行科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理。高度重視森林資源檔案管理，整章建制，建立健全森林資源檔案，及時(shí)、準(zhǔn)確、翔實(shí)地進(jìn)行森林資源檔案更新，客觀、全面地記載森林資源狀況及其變化情況。要高度重視，廣集資金，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一研制開(kāi)發(fā)、分級(jí)建設(shè)的原則，以地理信息系統(tǒng)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等為主要手段，積極加快森林資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)，共同推進(jìn)國(guó)家、省、地、縣相互依托、相互兼容的全國(guó)森林資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，全面提升森林資源經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)代化水平。

3.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，目前我國(guó)森林資源調(diào)查工作與林業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距。主要表現(xiàn)在重視不夠、欠帳太多、投入不足、手段落后，以致許多地方長(zhǎng)期存在森林資源家底不清的問(wèn)題，其對(duì)林業(yè)的決策、經(jīng)營(yíng)管理和工程建設(shè)的不利影響日益凸現(xiàn)。因此，我們每位調(diào)查人員都應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查實(shí)施細(xì)則》，領(lǐng)會(huì)貫通技術(shù)要點(diǎn)，嚴(yán)肅對(duì)待每一個(gè)操作程序和調(diào)查數(shù)據(jù)，熟練掌握外業(yè)調(diào)查操作技術(shù)、調(diào)查項(xiàng)目?jī)?nèi)容。調(diào)查人員要堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對(duì)每天外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)詳細(xì)核實(shí)，做到環(huán)環(huán)相扣、緊緊相連、不缺不漏，確保調(diào)查質(zhì)量。　[科]

【參考文獻(xiàn)】

［1］劉軍.淺談森林資源調(diào)查[J].河北林業(yè)科技,2012,01.

第7篇：林木出材率的有關(guān)規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】森林資源保護(hù)問(wèn)題有效對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU986文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

由于我國(guó)人口多，人均林地面積就相對(duì)很少。毀林開(kāi)荒、亂砍濫伐，使我國(guó)本來(lái)就不多的森林資源破壞非常嚴(yán)重?；馂?zāi)、蟲(chóng)災(zāi)等也加劇了對(duì)森林的破壞。面對(duì)森林嚴(yán)重不足，對(duì)現(xiàn)有森林資源的保護(hù)就日益重要。從總體上看，森林資源的增長(zhǎng)依然不能滿足社會(huì)對(duì)林業(yè)多樣化需求的不斷增加，生態(tài)問(wèn)題依然是制約我國(guó)可持續(xù)發(fā)展最突出的問(wèn)題之一，生態(tài)差距依然是我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的最主要差距之一。為切實(shí)保護(hù)好森林資源，鞏固林業(yè)改革和發(fā)展的大好形勢(shì)，本文針對(duì)當(dāng)前森林資源保護(hù)管理中存在的問(wèn)題，建議性的提出幾點(diǎn)解決問(wèn)題的有效對(duì)策。

一、森林資源保護(hù)中存在的問(wèn)題

1.森林資源總量不足

我國(guó)森林覆蓋率只有全球平均水平的2/3，排在世界第139位。人均森林面積0.145公頃，不足世界人均占有量的1/4；人均森林蓄積量10.151立方米，只有世界人均占有量的1/7。

2.森林資源質(zhì)量不高

喬木林每公頃蓄積量85.88立方米，只有世界平均水平的78%，平均胸徑僅13.3厘米，人工喬木林每公頃蓄積量?jī)H49.01立方米。

3.林地保護(hù)管理壓力增加

第七次清查林地轉(zhuǎn)為非林地的面積雖比第六次清查有所減少，但依然有831.73萬(wàn)公頃，其中有林地轉(zhuǎn)為非林地面積377.00萬(wàn)公頃，征占用林地有所增加，個(gè)別地方毀林開(kāi)墾現(xiàn)象依然存在。

4.營(yíng)造林難度越來(lái)越大

我國(guó)現(xiàn)有宜林地質(zhì)量好的僅占13%，質(zhì)量差的占52%；全國(guó)宜林地60%分布在內(nèi)蒙古和西北地區(qū)。今后全國(guó)森林覆蓋率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，需要付出更大的代價(jià)。

5.森林資源增長(zhǎng)緩慢

我們知道造林要取得成效必須是“三分造，七分管”，可在有些地方是“七分造，三分管，甚至沒(méi)有管”，片面追求造林?jǐn)?shù)量增加，忽視造林質(zhì)量提高，加之經(jīng)營(yíng)不合理，致使造林成效難以鞏固。雖然造林綠化面積看似很大，但森林覆蓋率卻增長(zhǎng)甚微。不合理的利用方式是造成森林資源質(zhì)量下降的重要原因之一，在主伐和撫育采伐中普遍存在“采大留小”、“采好留壞”等單純追求經(jīng)濟(jì)效益的傾向，致使珍貴樹(shù)種、大徑級(jí)林木日益減少，森林質(zhì)量不斷下降，生態(tài)功能日趨減弱。

二、加強(qiáng)森林資源保護(hù)的有效對(duì)策

1.充分認(rèn)識(shí)森林資源保護(hù)管理工作的重要性

森林資源是林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的根本，保護(hù)和發(fā)展森林資源是林業(yè)工作的核心任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)森林資源保護(hù)管理的總體形勢(shì)雖然日趨好轉(zhuǎn)，但是，也確有個(gè)別地方的政府和部門領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄。在推進(jìn)林業(yè)各項(xiàng)改革之前，首先要研究落實(shí)強(qiáng)化森林資源管理的措施；在部署各項(xiàng)工作時(shí)，首先要考慮森林資源是否能夠得到有效的保護(hù)和發(fā)展。要樹(shù)立牢固法制意識(shí)，依法規(guī)范森林資源利用行為，嚴(yán)禁以改革和發(fā)展為名，行違法破壞森林資源之實(shí)。絕不能以犧牲森林資源為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有這樣，林業(yè)改革才能有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，林業(yè)發(fā)展才能有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，各項(xiàng)林業(yè)事業(yè)才能持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

2.加強(qiáng)森林資源管理機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度

要加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè)，加大木材檢查站、林政稽查隊(duì)、森林公安等林業(yè)執(zhí)法單位的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，切實(shí)改善其工作條件，提高其執(zhí)法能力。建立健全重大森林資源破壞案件的應(yīng)急處理機(jī)制，確保一有情況就能在第一時(shí)間得到及時(shí)有效處置。林業(yè)主管部門要認(rèn)真履行保護(hù)森林資源的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行違反規(guī)定造成森林資源破壞的責(zé)任追究制度和重大行政案件報(bào)告制度。對(duì)森林資源管理混亂，破壞嚴(yán)重的地區(qū)，要開(kāi)展定期或不定期的專項(xiàng)打擊活動(dòng)。對(duì)破壞森林資源的案件，不管涉及任何單位或者個(gè)人，必須依法嚴(yán)肅處理，相關(guān)人員該行政處分的必須給予行政處分，觸犯刑律的要依法移交司法部門處理，不得姑息、包庇或者借故不辦。要加大宣傳力度，將處理結(jié)果，在報(bào)紙、電視和廣播等新聞媒體上進(jìn)行曝光，以震懾犯罪分子，教育和警示廣大干部群眾。要充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳森林資源保護(hù)管理的法律法規(guī)和政策措施，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)森林資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的法律意識(shí)。

3.切實(shí)加強(qiáng)造林綠化和森林經(jīng)營(yíng)，努力提升森林資源數(shù)量和質(zhì)量雙增長(zhǎng)

第一，著力加強(qiáng)造林綠化，努力增加森林面積。按照林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和《全國(guó)造林綠化發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》，突出抓好天然林保護(hù)、退耕還林、三北防護(hù)林體系建設(shè)等重點(diǎn)工程，優(yōu)化任務(wù)布局，突出規(guī)模治理，全面完成規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，要加快經(jīng)濟(jì)林、速豐林、碳匯林、能源林、珍貴用材林、木本油料林等基地建設(shè)，深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)，廣泛應(yīng)用造林實(shí)用技術(shù)，確保種一棵、活一棵、成材一棵。

第二，著力加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，全面提高森林質(zhì)量。把森林經(jīng)營(yíng)工作擺上重要議事日程，統(tǒng)一規(guī)劃布局，明確建設(shè)重點(diǎn)，突出規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建立森林經(jīng)營(yíng)年度計(jì)劃制度、檢查驗(yàn)收制度和績(jī)效考核制度，確保建設(shè)質(zhì)量。抓好森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)，總結(jié)先進(jìn)模式，完善技術(shù)規(guī)程，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)政策研究，堅(jiān)持森林經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。

4.堅(jiān)決制止林地非法流轉(zhuǎn)

要嚴(yán)格按照法律法規(guī)確定的征占用林地的范圍、條件和審核審批的權(quán)限、程序、責(zé)任和監(jiān)督檢查等規(guī)定，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決克服審批中的盲目性和隨意性。要強(qiáng)化占用征用林地的森林植被恢復(fù)費(fèi)征收、繳庫(kù)和使用，一定要實(shí)施收支兩條線管理，并按規(guī)定完成異地植樹(shù)造林，恢復(fù)森林植被。凡多收、減收、免收、緩收或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支的，上級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令其改正并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。要進(jìn)一步抓好林權(quán)登記發(fā)證工作，特別是退耕還林地確權(quán)登記和發(fā)放林權(quán)證工作，鞏固退耕還林成果。要加強(qiáng)森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理，四荒拍賣、租賃、承包等流轉(zhuǎn)必須依法進(jìn)行。要認(rèn)真做好山林權(quán)屬糾紛處理工作，在糾紛解決之前，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)進(jìn)入爭(zhēng)議地區(qū)采伐林木和從事基本建設(shè)或其他生產(chǎn)活動(dòng),也不準(zhǔn)發(fā)放林權(quán)證和林木采伐許可證，對(duì)違反者要依法嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任。

5.合理控制森林資源消耗,加快森林資源增長(zhǎng)

要進(jìn)一步強(qiáng)化林木采伐許可證的發(fā)放管理，對(duì)申請(qǐng)辦理林木采伐許可證的單位和個(gè)人所提交有關(guān)的證明文件，要認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。凡是不按照法律規(guī)定發(fā)放林木采伐許可證的，要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理，涉及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要實(shí)行林木采伐許可證上山制度，采伐者必須攜帶林木采伐許可證進(jìn)行伐區(qū)作業(yè)。 要嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，按照天然林保護(hù)工程和生態(tài)公益林區(qū)劃要求，合理確定采伐方式和強(qiáng)度。要強(qiáng)化林木采伐管理的各項(xiàng)措施，加大森林采伐檢查力度，嚴(yán)把伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、撥交和驗(yàn)收關(guān)，堅(jiān)決制止超范圍、超強(qiáng)度采伐林木。林業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對(duì)木材運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查和對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位的清理整頓工作，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的木材運(yùn)輸總量核發(fā)木材運(yùn)輸證，并做好運(yùn)輸證與采伐證的銜接。要加大對(duì)無(wú)證運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管力度，依法打擊違法運(yùn)輸木材行為。

進(jìn)一步規(guī)范木材運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)加工行為，堵住非法采伐木材流入市場(chǎng)的渠道。重點(diǎn)檢查各經(jīng)營(yíng)加工單位的原料來(lái)源情況，對(duì)違法收購(gòu)沒(méi)有采伐許可證或者其它合法證明的木材的經(jīng)營(yíng)加工單位要依法進(jìn)行處罰，并要堅(jiān)決取締和關(guān)閉非法經(jīng)營(yíng)加工單位。林業(yè)主管部門要抓緊對(duì)本地區(qū)林木采伐、運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)加工方面法規(guī)、規(guī)章的修訂工作，清理本地區(qū)已經(jīng)制定的規(guī)章制度，對(duì)與《森林法》等法律法規(guī)和國(guó)家政策相違背的規(guī)定，必須立即糾正、廢止。

綜上所述，我們要進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以興林富民為宗旨，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明，加快造林綠化步伐，全面推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，著力增加森林總量，提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林功能，為維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

第8篇：林木出材率的有關(guān)規(guī)定范文

論文摘要　分析了麻城市森林資源管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)全市森林資源管理的建議。

森林資源是發(fā)展林業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量一切林業(yè)工作的核心，加強(qiáng)森林資源管理、提高森林生產(chǎn)力，關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系人民生活水平的提高。

1森林資源管理中存在的問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，麻城市林業(yè)有了較大發(fā)展，森林蓄積量由20世紀(jì)70年代的190萬(wàn)立方米，到80年代的220萬(wàn)立方米，再到90年代的370萬(wàn)立方米，形成了跨越式發(fā)展；但與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下林業(yè)發(fā)展的腳步還不相適應(yīng)，尚存在一些問(wèn)題。

1.1森林資源分布不均

麻城市東部和東北部為山區(qū)，西部和西北部為丘陵，中南部為平原，且與長(zhǎng)江中游平原相銜接，整個(gè)地勢(shì)東北部高，西南部低，由東北向西南傾斜敞開(kāi)，形成中山—低山—丘陵—平原的地形。山地面積6.1萬(wàn)公頃，占全市總面積的16.8%，森林蓄積量占全市總量的61.4%；丘陵面積17.2萬(wàn)公頃，占全市總面積的47.6%，森林蓄積量占全市總量的34.4%；平原面積12.8萬(wàn)公頃，占全市總面積的35.6%，森林蓄積量?jī)H占全市總量的4.2%。森林資源主要分布在東北部的山區(qū)。

1.2森林火災(zāi)頻繁

“九五”期間，麻城市發(fā)生森林火災(zāi)187起、特大森林火災(zāi)6起，年均森林火災(zāi)過(guò)火面積600hm2，森林受害面積400hm2，年森林火災(zāi)受害率為2.85%；“十五”期間，麻城市發(fā)生特大森林火災(zāi)6起，過(guò)火面積400hm2，森林受害面積400hm2。

1.3森林資源破壞嚴(yán)重

由于森林資源過(guò)度采伐、山地過(guò)度開(kāi)墾，森林植被嚴(yán)重破壞，水土流失嚴(yán)重，造成麻城市大面積土地沙化，全市現(xiàn)有沙化土地面積6 000hm2，占全市總面積的1.7%，其中流動(dòng)沙地200hm2，半固定沙地600hm2。水土流失面積達(dá)32.6萬(wàn)公頃，占全市總面積的90%，其中中度侵蝕以上面積10.1萬(wàn)公頃，占總面積的28%，每年泥沙流失量達(dá)1 300t。

1.4木材利用率低

立木出材率為50%，原木出材率為60%左右，山區(qū)低于60%，即1m3

立木蓄積量?jī)H利用其1/3左右。

1.5森林資源監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備落后

麻城市監(jiān)測(cè)技術(shù)手段和設(shè)備落后，一直沿用傳統(tǒng)的管理模式，幾十年來(lái)未有大的變化。目前尚未建立森林資源管理信息系統(tǒng)，技術(shù)支撐體系和推廣機(jī)制不夠完善，森林資源監(jiān)測(cè)效率低、信息反饋不及時(shí)，沒(méi)有形成完備的森林資源預(yù)防監(jiān)測(cè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，與林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)不相適應(yīng)。

1.6森林資源管理制度不夠完善

麻城市林業(yè)局根據(jù)市內(nèi)土地資源、林業(yè)資源和水資源狀況以及森林資源發(fā)展現(xiàn)狀，積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，制定了《麻城市森工企業(yè)改制實(shí)施方案》、《執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度》、《民警目標(biāo)責(zé)任量化考核制度》、《項(xiàng)目責(zé)任考核制度》。由于森林資源涉及面廣、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、動(dòng)態(tài)變化快，還需進(jìn)一步規(guī)范和完善森林資源檔案管理、林地林權(quán)管理、森林資源利用管理等基本制度。

2對(duì)策

2.1依法治林，加強(qiáng)林地林權(quán)管理

林權(quán)管理是林地管理的基礎(chǔ)，加強(qiáng)林地權(quán)屬管理，是消除林地權(quán)屬紊亂、依法保護(hù)林地所有者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益以及合理有效利用林地的強(qiáng)有力的措施。

一要增強(qiáng)宣傳力度，提高廣大干部群眾造林護(hù)林的積極性；二要堅(jiān)持因地制宜，大力營(yíng)造森林，增加森林資源數(shù)量，提高森林資源質(zhì)量；三要深化集體林權(quán)制度改革，認(rèn)真做好林權(quán)證核發(fā)工作；四要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)征用、占用林地的審批管理制度，認(rèn)真執(zhí)行對(duì)征用、占用林地的補(bǔ)償制度；五要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民的基本方針，建立健全執(zhí)法體系。

2.2嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額管理

一要遵循森林資源合理經(jīng)營(yíng)、永續(xù)利用原則，根據(jù)森林資源數(shù)據(jù)、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和制度，合理編制年森林采伐限額；二要按照《森林法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)林木采伐許可證和發(fā)證人員的管理，嚴(yán)格核發(fā)林木采伐許可證，憑證采伐，制止亂砍濫伐；三要制定年森林采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查制度。

2.3建立健全森林資源監(jiān)測(cè)體系

一要形成具有高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍；二要建立地理信息系統(tǒng)（GIS），提高森林資源監(jiān)測(cè)效率、質(zhì)量和水平，科學(xué)預(yù)防森林火災(zāi)、防治病蟲(chóng)害等，推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程；三要建立森林資源數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，對(duì)數(shù)據(jù)采集、處理、分析實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化管理，提升森林資源管理能力；四要實(shí)行市級(jí)森林資源連續(xù)清查制度，增強(qiáng)清查時(shí)效性，根據(jù)森林資源數(shù)據(jù)，有針對(duì)性地制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃等；五要建立科學(xué)合理的森林資源評(píng)估體系。

2.4加強(qiáng)森林防火工作

一要廣泛宣傳防火撲火知識(shí)，并組織群眾進(jìn)行實(shí)地操作演練；二要在森林火災(zāi)頻發(fā)地區(qū)種植防火林，進(jìn)行人工阻隔，并根據(jù)撲火經(jīng)驗(yàn)，積極采取應(yīng)對(duì)措施，遏制火災(zāi)；三要增強(qiáng)森林防火設(shè)施，提高安全科學(xué)撲火技能。

2.5加強(qiáng)木材經(jīng)營(yíng)加工管理

一要堅(jiān)決取締存在嚴(yán)重違法行為和大量破壞森林資源的企業(yè)；二要嚴(yán)厲打擊木材經(jīng)營(yíng)加工單位違法收購(gòu)、私自販賣木材的行為；三要加強(qiáng)對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格審核和辦理木材經(jīng)營(yíng)加工許可證，認(rèn)真做好對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工許可證的年檢工作；四要嚴(yán)格規(guī)范原材料加工銷售臺(tái)帳，實(shí)行由林業(yè)部門統(tǒng)一管理和收購(gòu)的政策，鼓勵(lì)木材精深加工；五要加強(qiáng)木材運(yùn)輸證的管理，堅(jiān)持木材憑證運(yùn)輸制度，杜絕非法木材進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。

2.6加強(qiáng)森林資源管理隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一要保證基層林業(yè)站的建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，努力改善工作環(huán)境和條件；二要普及計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)，實(shí)現(xiàn)站、鄉(xiāng)、市之前的森林資源共享；三要提高業(yè)務(wù)水平，定期邀請(qǐng)技術(shù)專家進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)學(xué)習(xí)，開(kāi)展業(yè)務(wù)技能有獎(jiǎng)競(jìng)賽活動(dòng)，提高學(xué)習(xí)積極性；四要培養(yǎng)自學(xué)能力，提高綜合素質(zhì)，積極發(fā)揮管理人員在森林資源管理中的作用，以適應(yīng)林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

第9篇：林木出材率的有關(guān)規(guī)定范文

1.1規(guī)范采伐指標(biāo)分配一直以來(lái)，采伐指標(biāo)分配不僅是極為敏感的話題，而且對(duì)用材林資源的結(jié)構(gòu)及布局有較大影響。為此，一些縣市探索了如下做法。一是對(duì)已編制森林經(jīng)營(yíng)方案的森林經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行采伐指標(biāo)單列，以經(jīng)審批的森林經(jīng)營(yíng)方案所確定的合理采伐量為核定的森林采伐限額。二是改變往年以蓄積、材積指標(biāo)逐級(jí)分解的做法，將全縣（市）采伐蓄積控制指標(biāo)中人工商品林部分轉(zhuǎn)化為采伐面積控制指標(biāo)。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采伐指標(biāo)，除編案單位外，按照用材林消耗量低于生長(zhǎng)量原則測(cè)算核定采伐限額量，遵循“份額分配、小班排序、三級(jí)公示”的規(guī)則進(jìn)行林木采伐指標(biāo)分配和使用管理。具體而言，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可伐森林資源占全縣（市）可伐森林資源份額比例測(cè)算得出采伐量，再分樹(shù)種、起源，以小班為單位，按林木年齡大小排序，由計(jì)算機(jī)采伐指標(biāo)分配系統(tǒng)直接分配給林權(quán)所有者，作為預(yù)定采伐量。其中，人工林采伐指標(biāo)優(yōu)先滿足。采伐指標(biāo)分配情況在縣、鄉(xiāng)、村進(jìn)行公示。1.2實(shí)行簡(jiǎn)易伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)人工商品林實(shí)行按小班面積控制采伐后，對(duì)皆伐伐區(qū)，伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)重點(diǎn)是面積和伐區(qū)周界的確定。林權(quán)所有者依據(jù)林權(quán)證標(biāo)注的位置圖到現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)出伐區(qū)明顯界線后，自行聘請(qǐng)有資質(zhì)的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)單位開(kāi)展伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)，主要包括調(diào)繪伐區(qū)圖，標(biāo)記伐區(qū)周界，測(cè)算伐區(qū)面積，必要時(shí)進(jìn)行伐區(qū)蓄積調(diào)查。在伐區(qū)設(shè)計(jì)時(shí)，根據(jù)立地狀況及林主要求規(guī)劃造林、更新樹(shù)種和更新方式。設(shè)計(jì)的伐區(qū)面積作為辦理采伐許可證的依據(jù)。對(duì)間伐地塊，除調(diào)繪地塊面積外，還要按不同培育目標(biāo)設(shè)計(jì)伐后合理保留株數(shù)，從主要管林木轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕鼙Ａ舻纳譅顟B(tài)。1.3簡(jiǎn)化辦證程序自留山、非規(guī)劃林地種植的林木（珍貴樹(shù)種除外）及撫育間伐的采伐審批與發(fā)證權(quán)限下放到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站。其余類型的林木采伐由林權(quán)所有者憑提交的《商品林林木采伐申請(qǐng)書》、林權(quán)證及伐區(qū)圖經(jīng)所在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站審核（林地承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)不再通過(guò)村委審核），審核通過(guò)后到縣市林業(yè)局申請(qǐng)辦理林木采伐許可證。林木采伐許可證“采伐數(shù)量”因子欄按最新森林資源檔案記載的樹(shù)種及蓄積量，撫育間伐的采伐許可證備注欄填寫伐后合理保留株數(shù)及撫育間伐要求。

2商品林采伐管理制度改革試點(diǎn)成效

2.1推進(jìn)了森林經(jīng)營(yíng)方案的編制由于對(duì)森林經(jīng)營(yíng)方案編制單位執(zhí)行采伐限制指標(biāo)單列，一些縣市進(jìn)一步引導(dǎo)和促進(jìn)各經(jīng)營(yíng)實(shí)體編制森林經(jīng)營(yíng)方案，并規(guī)定管理規(guī)范的林業(yè)企業(yè)（如國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林業(yè)企業(yè)）編制詳細(xì)的森林經(jīng)營(yíng)方案，采伐量控制以材積控制法為主，有一定規(guī)模的森林經(jīng)營(yíng)組織或?qū)嶓w（如合作林場(chǎng)、林業(yè)專業(yè)合作社等）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村編制簡(jiǎn)易森林經(jīng)營(yíng)方案，采伐量控制以面積控制法為主。2.2促進(jìn)了林地集約經(jīng)營(yíng)與林農(nóng)增收材積控制法和面積控制法均是森林收獲調(diào)整的經(jīng)典方法。按面積控制采伐及以小班為采伐管理單元，保持了小班的完整性，方便了林農(nóng)的經(jīng)營(yíng)管理，避免伐區(qū)過(guò)于分散、小班碎化等帶來(lái)的采伐與營(yíng)林成本增加等規(guī)模不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。林主一方面可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況和期望加強(qiáng)營(yíng)林環(huán)節(jié)的投入，另一方面無(wú)須再擔(dān)心因采伐指標(biāo)不夠而無(wú)法采伐一個(gè)完整小班，也可以放心按照市場(chǎng)需求進(jìn)行合理造材，充分利用伐區(qū)剩余物，提高單位面積收益。2.3進(jìn)一步落實(shí)了森林經(jīng)營(yíng)單位及林農(nóng)的經(jīng)營(yíng)自編案單位采伐指標(biāo)單列以及“林木采伐指標(biāo)分配管理系統(tǒng)”軟件的應(yīng)用，有效地規(guī)范了林木指標(biāo)分配。采伐指標(biāo)根據(jù)明確規(guī)則落實(shí)到小班地塊并予公示，較好地解決了采伐指標(biāo)分配難、分配不公的問(wèn)題。這有利于森林經(jīng)營(yíng)單位自主經(jīng)營(yíng)，林農(nóng)依遴選條件，很容易預(yù)知自己何處山場(chǎng)何時(shí)可以采伐、采伐面積及采伐量為多少，并根據(jù)市場(chǎng)需求對(duì)森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行自主決策。

3商品林采伐管理制度改革試點(diǎn)問(wèn)題診斷

3.1商品林采伐管理制度改革的目標(biāo)取向問(wèn)題從本質(zhì)上來(lái)講，若森林經(jīng)營(yíng)單位或林主能自愿地按照森林可持續(xù)性原則開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，政府部門無(wú)必要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和制度對(duì)商品林采伐實(shí)施管控。森林經(jīng)營(yíng)者按照森林經(jīng)營(yíng)計(jì)劃進(jìn)行主伐、間伐或補(bǔ)充主伐，不僅在于獲取產(chǎn)品收益，也是建立理想森林結(jié)構(gòu)的重要手段。由于各種原因，部分森林經(jīng)營(yíng)單位和林主偏離森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，這特別體現(xiàn)在采伐、更新和撫育環(huán)節(jié)。因此，許多國(guó)家和地方建立相應(yīng)的規(guī)章以加強(qiáng)對(duì)森林采伐的管理。當(dāng)前的問(wèn)題，關(guān)鍵在于商品林采伐管理制度的目標(biāo)取向，是以控制采伐量為目標(biāo)而不是以促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，不能通過(guò)森林收獲調(diào)整改進(jìn)森林結(jié)構(gòu)、布局，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制提高林地生產(chǎn)力。商品林采伐管理制度改革必須緊密結(jié)合森林經(jīng)營(yíng)計(jì)劃體系的建立和運(yùn)行。3.2森林經(jīng)營(yíng)方案編制與執(zhí)行問(wèn)題集體林權(quán)制度改革后，經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生了很大變化，雖然涌現(xiàn)了大量林業(yè)合作社，但規(guī)模偏小，地塊分散，如福建省永安市森林經(jīng)營(yíng)方案編制涉及編案單位近300個(gè)，加之對(duì)如何編制集體林森林經(jīng)營(yíng)方案缺乏經(jīng)驗(yàn)和人才，以及一些編案單位對(duì)編案興趣不大，在試點(diǎn)改革中森林經(jīng)營(yíng)方案編制工作進(jìn)展緩慢。其次，森林經(jīng)營(yíng)方案究竟應(yīng)如何編制，如何與國(guó)家森林采伐限額管理制度對(duì)接，以及如何在全縣（市）形成統(tǒng)一的森林經(jīng)營(yíng)計(jì)劃體系等缺乏系統(tǒng)思考。再就是一些編案單位只是出于得到采伐指標(biāo)單列等政策上的傾斜而編案，并未真正按森林經(jīng)營(yíng)方案開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.3伐區(qū)設(shè)計(jì)及伐區(qū)管理問(wèn)題為簡(jiǎn)化伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)，只對(duì)伐區(qū)面積進(jìn)行確定，以及對(duì)伐區(qū)進(jìn)行準(zhǔn)確定界，伐區(qū)設(shè)計(jì)未設(shè)計(jì)蓄積和出材，因而在填寫和發(fā)放采伐證時(shí)，樹(shù)種及蓄積等只能參考森林資源檔案更新的數(shù)據(jù)，實(shí)施中出現(xiàn)：伐區(qū)實(shí)際采伐樹(shù)種同森林資源檔案記載不符；人工珍貴樹(shù)種未能按審批權(quán)限報(bào)批；伐區(qū)實(shí)際出材數(shù)量難控制，伐區(qū)監(jiān)管難，特別是相鄰伐區(qū)或分布在同一條集材道上的伐區(qū)，容易串材混材；木材運(yùn)輸數(shù)量較難掌握；林業(yè)經(jīng)費(fèi)難于征收；對(duì)于林業(yè)企業(yè)，不進(jìn)行伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查，難以開(kāi)展成本核算等。伐區(qū)管理在一些改革試點(diǎn)中過(guò)于強(qiáng)調(diào)伐前、伐中和伐后全過(guò)程經(jīng)營(yíng)者自主管理，雖然可減少林業(yè)部門監(jiān)督成本及為自身免除部分責(zé)任，但增加了本可在伐前避免的對(duì)森林產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)損害的風(fēng)險(xiǎn)。3.4天然商品林的采伐管理問(wèn)題天然商品林一般仍按原森林采伐管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即以闊葉樹(shù)為優(yōu)勢(shì)樹(shù)種的天然林不得進(jìn)行皆伐，不得將其轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯ち?，以針葉樹(shù)種為優(yōu)勢(shì)的天然林除特殊地段（如坡度35°以上或有珍貴樹(shù)種分布）的森林外則無(wú)此限制。鑒于天然林的重要性，當(dāng)前的政策需進(jìn)一步完善，需要更多的技術(shù)支持和服務(wù)，保護(hù)和維持日愈減少的天然林。

4進(jìn)一步推進(jìn)集體林區(qū)商品林采伐管理制度改革的系統(tǒng)思考