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集團發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟核心理念是:立足實際,以水泥產(chǎn)業(yè)為中心,進行產(chǎn)業(yè)間整合,以電力和水泥兩大產(chǎn)業(yè)為主體,充分利用周邊未開發(fā)的工業(yè)廢棄物為資源,衍生相關(guān)產(chǎn)業(yè)、在低成本擴張中延長產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)資源與生態(tài)最低代價下的社會效益最大化。
烏蘭集團發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是從戰(zhàn)略高度追求企業(yè)長遠效益和價值最大化,以全面推動循環(huán)經(jīng)濟八個方面效益的實現(xiàn)。
一是熱電聯(lián)產(chǎn)。已投產(chǎn)的33萬千瓦供熱電廠,不但提升集寧區(qū)供電質(zhì)量起到區(qū)域電網(wǎng)調(diào)峰作用,而且為城區(qū)集中供熱面積達450萬平方米,拆除了原采暖小鍋爐472座,減少煙塵排放1萬噸以上,解決城市環(huán)境日益嚴重的污染問題。華寧熱電廠采用全國目前最大的循環(huán)硫化床鍋爐設(shè)備,可以利用3000大卡以下低熱值煤和摻燒30%矸石發(fā)電,每年節(jié)約優(yōu)質(zhì)煤50萬噸以上,再將集寧區(qū)部分垃圾可燃物焚燒無害化處理而減少污染。
二是污水利用。華立中水回用公司日生產(chǎn)3萬噸中水設(shè)備,將集寧區(qū)每天排出生產(chǎn)、生活污水全部回收凈化后用于發(fā)電和水泥生產(chǎn),每年節(jié)約1000萬噸水資源,為恢復(fù)烏蘭察布市境內(nèi)較大的自然湖泊黃旗海的生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造了條件。
三是灰渣利用。烏蘭集團水泥生產(chǎn)規(guī)模年內(nèi)可達600萬噸,公司在周邊5座電廠旁都建設(shè)了水泥粉磨站,直接利用灰渣生產(chǎn)水泥。就近利用灰渣產(chǎn)生的價值,每噸按30元計算,能創(chuàng)造近億元效益,這是綜合利用的最大成果。
四是余熱發(fā)電。利用水泥窯余熱發(fā)電技術(shù)已成熟可靠,規(guī)劃建設(shè)6臺9000千瓦純低溫余熱發(fā)電。目前已開工建設(shè)3臺共2.7萬千瓦余熱發(fā)電機組,年內(nèi)投產(chǎn),每年節(jié)電1.5億度。
五是垃圾處理。利用循環(huán)硫化床爐處理垃圾可燃物,正在與集寧區(qū)協(xié)調(diào)最佳垃圾分離的實施方案,實現(xiàn)后可將集寧區(qū)10萬噸垃圾中分離出的可燃物進行焚燒處理實現(xiàn)無害化。
六是盤活閑置資產(chǎn)、安排下崗人員。烏蘭集團的循環(huán)經(jīng)濟,全部建設(shè)在集寧老工業(yè)區(qū)下馬企業(yè)內(nèi),盤活閑置土地近1000畝,鐵路專用線6條,倉庫近20萬噸位,水電等設(shè)施重新使用,節(jié)約資金近億元。項目的建設(shè)同時拉動地區(qū)采礦、運輸、建安、服務(wù)等產(chǎn)業(yè),解決數(shù)千人就業(yè)和上萬人的生活來源。
七是風(fēng)積沙利用。在后旗基地成功吃掉了10萬噸風(fēng)積沙用于水泥生產(chǎn),節(jié)約耕地200畝,并且積累了經(jīng)驗?,F(xiàn)正在通遼奈曼旗開工建設(shè)2×5000t/d水泥熟料生產(chǎn)線。項目建成后,每年可吃掉風(fēng)積沙50萬噸,吃沙造田、吃沙還林、吃沙還湖,實現(xiàn)變廢為寶、變害為利,每年恢復(fù)耕地約1400畝。
八是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。烏蘭集團銷售半徑內(nèi),有近80多座小水泥廠和小粉磨站,是上世紀70年代“五小”工業(yè)的產(chǎn)物,這是一筆巨大的社會資源和財富需要搶救。近幾年依靠市場規(guī)律,而不是行政手段,通過低成本整合,已經(jīng)兼并、重組、新建形成了10座水泥粉磨站,達到近300萬噸生產(chǎn)能力,解決500多人就業(yè),自然淘汰周邊8座小水泥廠小粉磨站。在“十一五”內(nèi)規(guī)劃完成25座以上大型粉磨站的改造建設(shè),形成1500萬噸生產(chǎn)規(guī)模,盤活幾億元社會閑置資產(chǎn),解決幾千人就業(yè),實現(xiàn)淘汰落后與解決就業(yè)相結(jié)合。此外,全面開展“創(chuàng)一流”管理工作,以“一流”的目標(biāo),“一流”的管理,實現(xiàn)“一流”的業(yè)績。同時開展有硬度的節(jié)能措施,有難度的減排方案和有高度的利潤目標(biāo)。投入資金3000萬元,完成十項節(jié)能技改工程,實現(xiàn)效益技改效益減排。狠抓十項節(jié)約挖潛措施落實,實現(xiàn)熟料水泥各提產(chǎn)10%以上,飛損降低2%,節(jié)電5%,減排20%的任務(wù),達到節(jié)能減排全國同行先進水平。
關(guān)于公路環(huán)境整治大氣污染防治實施方案
為進一步提高國省干線公路路域環(huán)境質(zhì)量,減少道路揚塵,根據(jù)大氣污染防治工作要求,本著突出重點、標(biāo)本兼治、綜合治理、注重實效的基本原則,結(jié)合我縣國省干線公路清掃保潔工作實際情況,特制定本實施方案。
一、 指導(dǎo)思想
按照上級工作要求,進一步明確標(biāo)準,強化督導(dǎo),落實責(zé)任,全面推進國省干線公路路域環(huán)境集中整治,有效加強公路路域環(huán)境治理,減少道路揚塵,進一步改善周邊空氣質(zhì)量。
二、 工作內(nèi)容
(一)路面、橋面、綠化帶清掃保潔,灑水除塵工作。
(二)路面、路基、橋梁及附屬設(shè)施綜合治理工作。
(三)養(yǎng)路工管理工作。
(四)中心巡查管理工作。
三、 工作標(biāo)準
(一)嚴格禁止掃帚式掃路機、吹風(fēng)式掃路機上路清掃;加大清掃力度,保持路面干凈整潔。路面保持整潔,要做到無塵土,無堆積物,平交道口、過街(村)路段保持干凈無泥土,路面干凈無污物;及時清理拋灑遺漏物品,及時清理路界內(nèi)白色垃圾。
(二)灑水降塵,道路保潔。在非結(jié)冰期,出市口路及環(huán)城公路要保證每天進行三遍灑水作業(yè),保證路面潮濕,無揚塵。其余干線公路,一般每天進行不少于一遍的灑水降塵作業(yè)。各單位要結(jié)合自身情況,提高機械的使用率和上路率,在天氣條件允許的情況下,所有清掃設(shè)備應(yīng)全部上路進行清掃保潔作業(yè)。在道路結(jié)冰期,各單位要加強人工清掃力度,溫度大于零度后主要道路要加強側(cè)沖和洗掃保潔力度。
(三)加強大中修工程施工現(xiàn)場、料場的揚塵污染控制。施工工地要做到分段施工設(shè)置圍擋、物料堆放覆蓋、便道灑水、運輸車輛清洗。在我市啟動重污染天氣Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時,上述單位應(yīng)停工停產(chǎn)。
(四)加大巡查力度,發(fā)現(xiàn)路面小型病害應(yīng)及時修復(fù),確保國省干線公路常年基本無坑槽,確保國省干線公路處于良好技術(shù)狀態(tài)。對損壞路段有揚塵的,要及時灑水降塵。
(五)路肩、邊溝及內(nèi)外坡干凈整潔,無白色垃圾。土路肩低于路面5—10厘米,以便于路面排水、保潔,并應(yīng)常年保持邊溝順直、平整、堅實、無浪窩、無雜物。按要求對路肩、內(nèi)外坡及溝底雜草進行修剪。對邊溝內(nèi)落葉及其他可燃物要進行及時清理,嚴禁點火、焚燒落葉及其他可燃物。
(六)三樁設(shè)置規(guī)范、醒目,無歪斜、缺損、污染現(xiàn)象。隔離帶、隔離墩、攔水帶、路緣石干凈整潔,底部無砂石等拋灑物。
(七)公路綠化施工時,要求挖坑、栽植同時進行,挖好樹坑后,當(dāng)日立即栽植;不能及時栽植時,采取噴水或工程織布覆蓋的方法避免揚塵。樹坑封好后,土埝要方正整齊,利于日后澆水。栽植后的樹木要求成排或成行美觀整齊。
(八)根據(jù)清掃保潔責(zé)任表安排,養(yǎng)路工上路必須穿著制式服裝,著裝要整齊、規(guī)范、統(tǒng)一,保證上路率,提高工作效率,禁止遲到、早退、坐崗、站崗、脫崗、串崗、閑聊、堅決杜絕出工不出力等現(xiàn)象。各中心養(yǎng)護人員要主動遵守安全規(guī)章制度,確保養(yǎng)護人員上路作業(yè)安全、規(guī)范,堅決杜絕抽調(diào)養(yǎng)路工從事公路保潔以外的其他工作。
(九)站及各中心要將每日巡查制度化、規(guī)范化,指派專門人員對路容路貌及養(yǎng)路工的上路情況進行督導(dǎo),填寫日常養(yǎng)護巡查工作交流單,及時發(fā)現(xiàn)問題進行處理或上報,并于每月月底前將交流單匯總上報公路站,公路站根據(jù)交流單情況進行檢查、督導(dǎo)。同時,站及養(yǎng)護中心要建立相應(yīng)的巡查制度,做好巡查記錄和信息上報工作。
四、監(jiān)督與管理
(一)站成立大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,公路站站長楊浩林為組長,班子成員為副組長。有關(guān)股室長、各中心負責(zé)人為成員。
(二)站將采取定期檢查和隨機抽查的方式對各中心清掃、巡查工作進行督察,發(fā)現(xiàn)問題后告知責(zé)任單位,并責(zé)令其限期整改。
(三)公路站對督察當(dāng)天的情況及時進行交流總結(jié),并將問題反饋給單位。每周一將上一周巡查的整體情況,發(fā)現(xiàn)問題,整改情況及回訪處理結(jié)果匯總整理。對存在問題較多,整改不到位的單位和個人,進行嚴肅通報。
(四)懲罰機制。被站連續(xù)兩次正式文件通報同一問題的單位,將取消本路段養(yǎng)路工及現(xiàn)場負責(zé)人的年終評先資格;三次正式文件通報同一問題的單位,將取消本中心負責(zé)人的年終評先資格;被環(huán)保部、市政府、市局及媒體曝光、通報批評的單位,將取消本單位集體及個人的年終評先資格,并追究直接責(zé)任人和相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。
五、有關(guān)要求
(一)高度重視,協(xié)調(diào)聯(lián)動。各股室、中心要高度重視,將思想認識迅速統(tǒng)一到大氣污染防治工作上來,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排,精心部署,主管領(lǐng)導(dǎo)要具體指揮,抓好落實。各相關(guān)單位要各司其職,團結(jié)協(xié)作,嚴格按照各自的職責(zé)分工抓好落實,確保不出現(xiàn)任何問題。
(一)建筑物跨度大,空間大
根據(jù)倉庫儲存物資的需要,庫房的長度、寬度、高度都比較大。通常庫房長度都在100m左右,庫房的寬度一般都在50m左右,單層庫房高8至10m,高架庫房的高度可達15至30m左右。羽絨廠倉庫這種大跨度、大空間的特點,給火災(zāi)初起階段的發(fā)展蔓延提供了一定的條件。
(二)庫房建筑耐火等級低
羽絨廠倉庫一般為單層庫房,多為耐火極限較低的二,三級建筑。在發(fā)生火災(zāi)情況的下,羽絨廠倉庫的這一特點,是造成倉庫的承重構(gòu)件在短時間內(nèi)倒塌的主要原因,同時對消防人員的戰(zhàn)斗行動提出了更高的要求。
(三)可燃物質(zhì)數(shù)量多,堆放高度集中
羽絨廠倉庫內(nèi)存放有大量的可燃物,如布料、羽絨、羽絨成品,包裝紙箱等,這些可燃物質(zhì)有的單獨或集中存放在一個庫內(nèi),有的采取一定的防火分隔混存在一個庫內(nèi)。這些垛與垛、架與架之間,雖按防火規(guī)范要求保持了一定的間距,但從整體上來講物資存放還是高度密集的。
(四)倉庫管理人員少,火災(zāi)發(fā)現(xiàn)晚
倉庫管理人員的多少,通常根據(jù)倉庫規(guī)模的大小來確定。在工作時間上來看,上班時間人員較多,通常每棟庫房至少都有一人值班;下班以后人員較少,通常只有值班室內(nèi)有人值班,這樣倉庫內(nèi)的電燈一旦短路發(fā)生火災(zāi),而且羽絨會陰燃,往往不能及時發(fā)現(xiàn)和報警,等有人發(fā)現(xiàn)、報警、消防隊到場后,火勢已擴大到一定規(guī)模。
二、羽絨廠倉庫火災(zāi)的特點
(一)燃燒猛烈、蔓延迅速
羽絨物資倉庫由于物品堆放過于密集,而且有的捆扎較緊,加上倉庫門、窗少,空氣不流通,所以倉庫內(nèi)部一旦發(fā)生火災(zāi),一般來說初起階段火勢蔓延比較遲緩,燃燒產(chǎn)物也不多,經(jīng)過一段時間后,由于參加燃燒的物資逐漸增加,倉庫內(nèi)溫度升高,物質(zhì)分解出氣體的速度不斷加快,使燃燒強度急劇增大,火勢蔓延速度加快,很快進入燃燒猛烈階段。這無疑對參加火災(zāi)撲救的力量,滅火救援中的物資消耗以及滅火救援中的組織指揮都提出了更高的要求。
(二)火焰鉆心,縱深發(fā)展
倉庫內(nèi)可燃物資堆垛和堆架發(fā)生火災(zāi)時,最初火勢僅沿著堆垛和貨架的表面蔓延,但很快就會沿著堆垛的縫隙向內(nèi)部縱深發(fā)展,如羽絨,布料等堆垛發(fā)生火災(zāi)時,火焰便通過箱、包、捆之間的縫隙及內(nèi)部通風(fēng)孔洞向中心蔓延。因此,在撲救倉庫火災(zāi)的過程中,往往要持續(xù)很長時間,堅持打持久戰(zhàn)。
(三)煙霧彌漫,毒氣傷人
羽絨廠倉庫內(nèi)部發(fā)生火災(zāi),由于可燃物多而空氣又不流通,加上能夠排煙的門、窗特別少,所以庫房內(nèi)煙霧特別大;尤其是地下倉庫火災(zāi)情況更為嚴重,不但使人無法辨別方向,而且煙氣中的高溫讓人難以心愛,毒氣和缺氧使人無法呼吸。
(四)承載過重,容易塌陷
羽絨廠倉庫屋面一般都采用大跨度鋼結(jié)構(gòu),一旦發(fā)生火災(zāi)后,在火焰作用下結(jié)構(gòu)承載能力降低,則會加速承重結(jié)構(gòu)的斷裂,使庫房和隔板出現(xiàn)倒塌現(xiàn)象?;馂?zāi)中這些承重構(gòu)件一旦倒塌后,堆積好的物資會一下子散亂,物件之間出現(xiàn)更大的空隙,內(nèi)部陰燃火遇到大量新鮮空氣后便會迅速重新燃起火焰,這樣便會促使火勢在短時間內(nèi)更加猛烈地燃燒起來,給撲救工作增加難度。
三、倉庫火災(zāi)的撲救對策
(一)火情偵察
羽絨廠倉庫一旦發(fā)生火災(zāi),首先必須把火場情況了解清楚,以便科學(xué)制定滅火戰(zhàn)斗方案,合理使用滅火參戰(zhàn)力量。火情偵察分為火災(zāi)初期偵查和火災(zāi)在進行火災(zāi)初期火情偵察時,主要了解以下幾點偵查:
1、在進行火災(zāi)初期火情偵察時,主要了解以下幾點:
a、火點部位及火區(qū)面積,火勢蔓延的主要方向及范圍;
b、有無被困人員及其所在位置;
c、倉庫內(nèi)有無防火分隔物,能否被利用;
2、在進行火災(zāi)猛烈階段火情偵察時,除了解以上這些情況外還需了解以下幾點:
a、滅火進攻路線和可以利用的地形地物條件;
b、有無通風(fēng)孔洞或?qū)嵝阅芰己玫慕饘俟芫€突起樓板和墻壁;
c、倉庫內(nèi)有無消防設(shè)施及其完好
(二)控制火區(qū)與消滅火勢
在火情偵察的基礎(chǔ)上,根據(jù)火場當(dāng)時的情況和到場力量的多少,按先控制、后消滅的戰(zhàn)術(shù)原則,應(yīng)先從控制火勢開始,在控制的基礎(chǔ)再將火勢逐步消滅。
1、堵截蔓延
倉庫發(fā)生火災(zāi),會不同程度地向四周發(fā)展蔓延。這其中必有一個是火勢蔓延的主要
方向,指揮員應(yīng)將主要力量首先部署在火勢蔓延的主要方向上,以有效地堵截火勢,控制其發(fā)展和蔓延。撲救這類火災(zāi)的關(guān)鍵在于能否有效地切斷火勢的橫向蔓延,控制住火勢繼續(xù)發(fā)展。
2、及時排除障礙,提高進攻速度。
根據(jù)鋼結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)建筑的羽絨廠倉庫起火后的特點,如不及時采取措施,煙霧能在短時間內(nèi)沿通風(fēng)管道、走道、樓梯及其他途徑迅速蔓延,并擴散到整個車間及毗鄰車間。這樣,就會給戰(zhàn)斗員造成內(nèi)攻的難度,加之道路堵塞,地形因煙霧不能看清,難以尋找到滅火通道,難以發(fā)現(xiàn)進攻方向。所以可組織力量破拆,打通道路,打開窗戶及其他一切可利用出口,使其盡快消除,從而發(fā)現(xiàn)火點,明確進攻目標(biāo),提高戰(zhàn)斗員進攻速度,從而達到迅速撲滅火災(zāi)的目的。
3、選擇正確進攻方向,實施全面防御。
在充滿濃煙的大面積倉庫內(nèi)組織撲救火災(zāi),往往因火情不明而急于盲目出水撲救,造成無效出水,貽誤戰(zhàn)機,所以消防中隊到達火場后,一定要查清起火部位,選擇正確的進攻方向。與此同時,為了防止火勢蔓延,除了加強戰(zhàn)斗力外,還要實施全面防御的戰(zhàn)術(shù)方法,有效控制火勢向四周蔓延。
4、靈活地運用滅火戰(zhàn)術(shù)。
在撲救羽絨廠倉庫火災(zāi)時,應(yīng)根據(jù)火災(zāi)特點,靈活地運用滅火戰(zhàn)術(shù)。在進行內(nèi)部強攻,深入突破、左右合擊、分割圍殲、逐片消滅等戰(zhàn)術(shù)措施時,要,注意通風(fēng)途徑火的蔓延,做好的保護措施,防火出現(xiàn)火勢蔓延到其他方面,盡量把火災(zāi)損失減少到最低程度。
(三)疏散與保護物資。
由于倉庫屬物資大量集中單位,為盡量減少這些物資在火災(zāi)中的損失,防止火勢的蔓延,在整個滅火救援的過程中,要邊組織火災(zāi)撲救,邊疏散保護物資。當(dāng)燃燒火勢猛烈,到場力量較少,下風(fēng)方向受火勢威脅的物資易于搬運時,應(yīng)將滅火力量主要用于掩護,組織一定人力物力在水槍掩護下將物資疏散出去;如受火勢威脅的物資不易搬運,應(yīng)利用苫布或覆蓋物遮蓋,有組織地進行保護。在組織疏散與保護物資的過程中,應(yīng)事先組織好人力、車輛和其它運輸工具,確定疏散的順序、路線和方法,劃出物資堆放點,并指定專人進行看守和保護。
四、一些單位的預(yù)防措施
1、成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由單位法人代表任組長,專門負責(zé)企業(yè)的安全工作。并且由專人負責(zé)定期和不定期的安全檢查,對檢查不過關(guān)的單位、車間,除要求立即改正之外還對它們進行通報批評,并處以扣發(fā)和減少獎金等處罰。
2、成立急救應(yīng)急小組,在發(fā)生突況時,現(xiàn)有急救小組在消防、醫(yī)療等單位到達前對受傷人員和所發(fā)生情況進行初步的處理,有效減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
3、定期進行火災(zāi)逃生演練。在調(diào)研過程中,我們同時了解到有些單位有很好的定期組織進行火災(zāi)逃生演練的傳統(tǒng)。這樣的活動對有效減少發(fā)生火災(zāi)時人員的傷亡提供了可能。
4、企業(yè)派專人負責(zé)防火工作,每天對廠區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施進行檢查,確保所有的消防器材切實可用。
五、問題與思考
一、加強領(lǐng)導(dǎo),落實森林防火責(zé)任制
我處充分認識到了當(dāng)前森林防火的嚴峻形勢,牢固樹立隱患限于明火,防范勝于救災(zāi)的思想,切實把森林防火工作為當(dāng)前林業(yè)工作和保障生態(tài)安全的頭等大事來抓。子房街道辦事處黨委書記劉華東親自負責(zé)此事,并落實辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)包掛制。按照“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”的要求,結(jié)合子房轄區(qū)的實際,精心研究部署,切實抓好森林防火各項措施的落實,力爭做到不發(fā)生大的森林火災(zāi)。
二、全面檢查,強化林區(qū)火源管理
針對子房轄區(qū)的火災(zāi)隱患組織一次全面排查,包括:對山林區(qū)的道路兩旁、重點地段的枯枝雜草落葉等可燃物的全面清理;對森林防火重點部位和人員活動密集地方的巡查力度;對上山人員實行登記制度,嚴防攜帶火種上山,切實做到不留盲區(qū)死角。
三、加大宣傳力度,營造防火氛圍
在轄區(qū)內(nèi)積極開展形式多樣、群眾喜聞樂見的森林防火宣傳教育活動,營造濃厚的防火氛圍,切實提高群眾的防火意識和防火積極性。
四、強化預(yù)警,提高應(yīng)急處置能力
自進入冬季以來,我處森林防火專業(yè)隊一直處于臨戰(zhàn)狀態(tài),準備隨時應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)森林火災(zāi)事件。護林員到崗到位,加大巡查力度,力爭第一事件發(fā)現(xiàn)火情。對防火設(shè)施、設(shè)備、撲(滅)火機具始終保持完好,對瞭望臺、對講機、防火車輛等通訊、交通運輸工具進行定期的全面檢查和維修。真正做到人員落實、方案落實、物資落實、責(zé)任落實,切實提高撲火救災(zāi)的主動性、有序性和實效性。一旦發(fā)生火情,要按照“安全、有序、高效”的要求,組織撲救隊伍,把握有利時機,集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn),努力把森林火災(zāi)損失減到最低限度。明火撲滅后,要留足看守人員,徹底清理火場,防止死灰復(fù)燃。一定要堅持以人為本,安全第一的原則,堅持活用戰(zhàn)法,速戰(zhàn)速決的原則。
關(guān)鍵詞:航標(biāo)站 小型航標(biāo)船 管理思路
根據(jù)《海區(qū)航標(biāo)船舶配置標(biāo)準及管理使用辦法(試行)》,小型航標(biāo)船(艇)是指120t—400t航標(biāo)巡檢船或者航標(biāo)登陸船,其主要任務(wù)是負責(zé)所在航標(biāo)管理單位工作范圍內(nèi)的日常航標(biāo)巡檢、維護、保養(yǎng)、浮標(biāo)拖帶、拖復(fù)位等工作;負責(zé)有關(guān)航標(biāo)的補給工作(含人員運輸和生活補給)及建筑、維修用物料的運輸工作;負責(zé)管理范圍內(nèi)的航標(biāo)事故處理工作。
受客觀條件影響,航標(biāo)處辦公地點和工作場所分散,機關(guān)與基層航標(biāo)站及一線工作地點相距較遠。基層航標(biāo)站承擔(dān)全部航標(biāo)的日常維護管理工作,負責(zé)航標(biāo)管理的航標(biāo)站與負責(zé)海上航標(biāo)維護的航標(biāo)船合并管理,實行站船合一的管理模式。本文著重探討基層航標(biāo)站小型航標(biāo)船艇管理思路。
小型航標(biāo)船技術(shù)現(xiàn)狀
長期以來小型航標(biāo)船艇進行航標(biāo)作業(yè)時,航標(biāo)船靠近浮標(biāo)后航標(biāo)員跳上浮標(biāo),作業(yè)后再跳回船上,由此帶來以下諸多問題。
1、職工安全無保障
因為航標(biāo)船和燈浮標(biāo)在海上劇烈搖擺垂蕩,且頻率不一,航標(biāo)員在這種情況下跳上浮標(biāo),危險性極大。
2、航標(biāo)維護質(zhì)量難達標(biāo)
當(dāng)航標(biāo)員跳上升沉搖擺劇烈的浮標(biāo)作業(yè)時,雖然系有安全帶,也不得不用一只手緊緊抓住燈架來保持身體平衡、只能用一只手干活,還要克服難受的“暈標(biāo)”,在這種惡劣的工作條件下要保證航標(biāo)維護質(zhì)量很困難。
3、效率低下
在船舶低速接近浮標(biāo)時,船與標(biāo)都在各自的升沉搖擺運動中,航標(biāo)員要尋找好的時機跳標(biāo),錯過時機船舶就要離開重新再靠。同時傳送電池、工具也很困難,因此工作效率很低。
做好航標(biāo)船舶工作過程安全管理
基層航標(biāo)站管理人員和船長要抓好日常航行安全工作,重點抓惡劣天氣及復(fù)雜航道航區(qū)航行安全。
1、惡劣天氣
基層航標(biāo)站和船長應(yīng)根據(jù)航行規(guī)則及氣候特點,制訂防寒防凍,防臺防風(fēng),霧航夜航安全的措施。遇到惡劣天氣,船長應(yīng)沉著冷靜,充分利用先進的電子導(dǎo)航設(shè)備,加強船首瞭望。
2、狹水道、島礁區(qū)、復(fù)雜航區(qū)
船長應(yīng)親臨駕駛臺指導(dǎo)航行;港內(nèi)進口靠泊,由船長操作。船長應(yīng)帶頭和駕駛員一起熟悉海區(qū)、航區(qū)、港區(qū)和有關(guān)情況,確保航行安全。
3、注意靠離泊和登陸島礁安全
小型航標(biāo)船艇優(yōu)勢之一能靈活登陸周圍布滿礁石的航標(biāo)??侩x泊和登陸島礁時的安全缺特別注意,船長應(yīng)根據(jù)潮位、潮流、風(fēng)向和礁盤的走勢做出綜合判斷,慢車緩速靠近確保安全。
4、及時更新電子海圖
電子海圖是一種通過現(xiàn)代信息技術(shù)制作并能夠在電子設(shè)備屏幕上顯示的數(shù)字化海圖產(chǎn)品,它提供了海域地理、航海要素等現(xiàn)代智能航海所必須的基礎(chǔ)性信息,且能為智能決策提供支持,大大降低了船舶駕駛?cè)藛T的勞動強度,已成為現(xiàn)代智能航海的基礎(chǔ)性平臺,電子海圖系統(tǒng)和自動識別系統(tǒng)等逐步成為船舶安全航行的必備設(shè)備。電子海圖不更新,就不能保障船舶的航行安全,作為站部管理者和船長要第一時間從上級機關(guān)或者中國海事航海圖書資料發(fā)行網(wǎng)站獲得轄區(qū)內(nèi)的最新資料并更新。
做好船舶設(shè)備的日常維護保養(yǎng)和簡單修理工作
小型航標(biāo)船的機械故障規(guī)律同其他船舶一樣分為3個階段,但不同的是每個階段發(fā)展的時間均要遠遠長于其他船舶。據(jù)統(tǒng)計一般運輸船舶每年要運行3O00h左右,根據(jù)定海航標(biāo)站海標(biāo)1045船航行資料統(tǒng)計2-11月份船舶運行493h,折算成年運行小時約為592h。故小型航標(biāo)船與一般運輸船舶相比較故障發(fā)生的每個階段均應(yīng)長于一般運輸船舶的4.5倍左右。交通部規(guī)定,一般運輸船舶的小修間隔期為12~18個月,2~3個小修期后,進行檢修。船檢規(guī)范中也明確規(guī)定,各種船舶應(yīng)5年進行1次換證檢驗,1個換證檢驗期內(nèi)要進行2次塢檢和抽檢。顯然,小型航標(biāo)船如果按此規(guī)定辦理不符合該船的機械故障規(guī)律。由于規(guī)定的檢修時間不符合設(shè)備的實際情況,當(dāng)機械設(shè)備運轉(zhuǎn)良好、距磨損故障期的出現(xiàn)甚遠時進行維修,不僅無益反而有害。這是因為檢修可能破壞設(shè)備的良好技術(shù)狀態(tài),檢修后的設(shè)備精度可能低于檢修前,以致于發(fā)生故障。
根據(jù)上述分析制定適合小型航標(biāo)船保養(yǎng)與修理方案,總體原則是視情維修方式和事后維修方式為主,定期維修方式為輔。日常維護保養(yǎng)是為了保持船舶機械和設(shè)備的技術(shù)性能正常發(fā)揮所采取的措施。尤期是對小型航標(biāo)船而言,適時充分的維護保養(yǎng)工作是保證船舶機械和設(shè)備處于良好技術(shù)狀態(tài)的主要手段,其主要內(nèi)容如下:①在船舶長期停泊期間,要定期(一周)啟動運轉(zhuǎn)各機械設(shè)備。②機器運轉(zhuǎn)時,巡視機艙中所有機器的運轉(zhuǎn)參數(shù)和工作情況。對任何機器的運轉(zhuǎn)失?,F(xiàn)象進行分析、判斷、處理和記錄。③給予一切機器應(yīng)有的保養(yǎng)和維護,包括機械、電氣、液壓、空氣系統(tǒng)及其控制裝置。④維護機艙、軸系及各種設(shè)備的清潔,按時巡回檢查,仔細觀察、傾聽機電設(shè)備、軸系的運轉(zhuǎn)情況。如發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象應(yīng)設(shè)法排除。⑤定期進行油、水的檢測和處理工作。⑥按各說明書規(guī)定,按時進行機器零部件的檢修、更換。⑦按《船舶維修保養(yǎng)體系》的保養(yǎng)計劃和進度完成檢修工作。
做好船舶消防安全管理
航標(biāo)船舶結(jié)構(gòu)特殊,船員通過充分了解本船結(jié)構(gòu)和自己的崗位責(zé)任區(qū),嚴格遵守各項安全管理制度,防消結(jié)合,定期做好消防演習(xí)和訓(xùn)練,船舶的消防是可以爭取控制在零的標(biāo)準的。船舶的消防三個重點部位:甲板部、機艙和船員起居住所。基層航標(biāo)站和船長應(yīng)針對航標(biāo)船的具體情況,根據(jù)船舶的結(jié)構(gòu)、設(shè)備的特點,確定火災(zāi)發(fā)生時采取的消防措施。
1、甲板部
甲板前部是錨機和錨鏈倉,錨機下面的兩側(cè)是物料間。船舶物料大部分是存放的油漆和稀料、雜物,這些都是快速可燃物體,在管理過程中要格外加強防火工作。一旦失誤,物料間的油漆和稀料就會快速燃燒、爆炸,引燃所存放的其他物品,發(fā)生火災(zāi)。上述物品不僅容易發(fā)生火災(zāi),而且一旦起火還會產(chǎn)生大量有毒氣體,所以要求我們的船員一定要掌握好滅火知識。只有了解船舶的結(jié)構(gòu)和自身所處的環(huán)境,火災(zāi)發(fā)生時才能在有效保護好自身生命安全的前提下,做好滅火自救工作。在滅火自救的同時還要嚴防油類及危險品、有毒物質(zhì)外溢流入大海造成海洋和環(huán)境的污染。
2、機艙
機艙內(nèi)設(shè)有動力來源的主機、發(fā)電機組、空壓機、分油機、鍋爐,這些設(shè)備都離不開可燃物的燃料油和機油,同時還有各種泵輔等。機艙內(nèi)裝有日用柴油和機油柜等。這些既是極易發(fā)生火災(zāi)的易燃物,同時又是極容易產(chǎn)生可燃氣體的介質(zhì)。因此,機艙是航標(biāo)船上最容易發(fā)生火警的重點區(qū)域,也是船舶管理工作的重點部位。機艙都裝有可以在機艙外操縱的1211滅火站、消防栓、消防皮龍及水槍、手提式移動滅火器。為防止火災(zāi)的發(fā)生,機艙作為重點防火部位應(yīng)采取各種措施。如主機、輔機的燃油供給系統(tǒng)都加有速閉閥,速閉閥的控制部位,各船都裝在機艙的外部。為防止一旦發(fā)生火災(zāi)船上動力失去控制,而專門裝—組由自身產(chǎn)生動力的柴油機帶動的消防泵,作為船舶應(yīng)急消防泵。
3、起居住所
起居處所,即船員住室。船員住室、活動室、會議室都是鋼板做隔板另加保溫層,而保溫層相當(dāng)部分都是木質(zhì)結(jié)構(gòu),房間與房間之間又是電線網(wǎng)絡(luò)連接。廚房都是液化氣灶炒菜、電飯鍋蒸飯。起居場所的上面又是控制場所的駕駛臺,同時裝有火警控制,裝有駕駛設(shè)備和遇險設(shè)備裝置。各區(qū)域是由隔板沿水平方向隔開的多層結(jié)構(gòu),各隔板之間是由樓梯到各房間斜角連通,再由通道按水平方向連接每一個房間。發(fā)生火警時,梯道、通道在救火、救助、脫險過程中起著十分重要的作用,同時也會促使煙氣快速流動和擴散。
做好航路航次規(guī)劃和燃油經(jīng)濟管理
為保護環(huán)境、節(jié)約燃油消耗,基層航標(biāo)站應(yīng)根據(jù)航標(biāo)的巡檢周期和所處海域狀況,制定好航路航次規(guī)劃。
根據(jù)2012年2月份—11月份統(tǒng)計,小型航標(biāo)船海標(biāo)1045船(噸位156T)在10個月內(nèi)共航行3374海里,航行493小時,消耗船舶燃油33噸。在船舶出海航標(biāo)巡檢搶修維護作業(yè)時盡量多帶些航標(biāo)工參加,一個航次盡可能多完成幾個標(biāo)的作業(yè)任務(wù)以減少航次。
結(jié)語
讓航行更安全,讓海洋更清潔,這是海事航標(biāo)人的使命,轄區(qū)航標(biāo)處除了承擔(dān)航標(biāo)維護任務(wù)外還承擔(dān)海上船舶溢油清潔回收任務(wù)。從目前小型航標(biāo)船的年平均運行592h來看,船舶實施利用率不高,建議今后適當(dāng)提高小型航標(biāo)船噸位,將船舶打造成為以航標(biāo)作業(yè)為主,兼顧近海開闊水域溢油污染事故處理、海上溢油圍控及清除作業(yè)、溢油水面消防作業(yè)、火災(zāi)撲救、事故船舶生命救助、重大工程項目守護等多功能船艇,提高船艇的利用率。
企業(yè)預(yù)防火災(zāi)應(yīng)急方案2021
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,高層建筑大量涌現(xiàn)。新材料、新工藝和新技術(shù)層出不窮,企業(yè)發(fā)生的火災(zāi)危險性比較大,一旦發(fā)生火災(zāi),由于樓層高,作業(yè)人員多,蔓延快、撲救和疏散困難,往往造成慘重的人員傷亡和經(jīng)濟損失。因此,必須加強企業(yè)的消防管理。堅決貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針。
一、建立消防安全管理檔案:
消防安全管理檔案包括防火和滅火兩方面內(nèi)容。
1、防火檔案,是消防管理的一項基礎(chǔ)工作,也是一項重要的業(yè)務(wù)建設(shè)。各級防火責(zé)任人,應(yīng)對本管轄范圍內(nèi)的重點單位,建立防火檔案,防火檔案有如下作用:
⑴、它是消防重點管理單位的“戶口簿”。記載重點單位的基本情況和有關(guān)消防安全的文獻資料,便于消防監(jiān)督部門熟悉情況,向決策者提供信息。
⑵、是企業(yè)消防安全的歷史記錄,在平時,可以通過它考察企業(yè)對消防安全工作的重視程度。發(fā)生火災(zāi)時,它可以為追查火災(zāi)原因,分清事故責(zé)任、處理責(zé)任者提供佐證材料,還可以為研究消防技術(shù)提歌功頌德第一手資料。
⑶、可以提高防火責(zé)任人業(yè)務(wù)水平的教材。當(dāng)接觸新單位時,可以先翻閱防火檔案,再到實地察看使得較快地熟悉情況開展工作。也是調(diào)查研究,提高防火管理水平,有利于熟悉單位的消防工作情況。
⑷、是考核企業(yè)義務(wù)消防隊員業(yè)務(wù)水平、工作能力的一種憑據(jù)。
2、建立檔案的基本內(nèi)容是:
⑴、培訓(xùn)消防骨干人員,使他們熟悉防火檔案的內(nèi)容,學(xué)會建檔方法,明確建檔要求。
⑵、建立防火檔案,深入實際,調(diào)查研究,按照檔案的內(nèi)容和要求逐項填寫,進行建檔工作。
⑶、領(lǐng)導(dǎo)檢查驗收,檔案建立后,主管部門領(lǐng)導(dǎo)要對檔案進行檢查驗收,以保證檔案的質(zhì)量。
3、消防檔案的內(nèi)容:
⑴、基本情況。如單位名稱、地址、電話、員工總?cè)藬?shù)、建筑總面積、常用消防器材(消火栓、水帶、各類滅火器等)。
⑵、義務(wù)消防組織和人員情況。防火委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)成員;專(兼)職防火管理人員,義務(wù)基干消防隊成員等。
⑶、總平面圖。標(biāo)出建筑結(jié)構(gòu)、相互間距等分布狀況,周圍的交通道路,滅火施救方案等(義務(wù)消防隊)。
⑷、電氣設(shè)備和線路情況。包括電源、電壓線路示意圖、變電、配電設(shè)備情況等。
⑸、易燃、易爆物品、危險品的使用、儲存數(shù)量和性能,包括儲存部位場合,安全措施。
⑹、重點部位情況。部門名稱、人數(shù)、面積、結(jié)構(gòu)、防火負責(zé)人,易燃、易爆物品、危險品的使用、儲存情況、防火制度、消防組織、消防水源、消防器材、設(shè)備、措施等。
⑺、重大火險隱患情況。火險隱患的情況和整改意見,整改步驟或措施,在復(fù)查時,應(yīng)將整改的進展情況、措施記錄在案。
⑻、防火制度及其執(zhí)行情況。
⑼、消防工作獎懲記錄。
⑽、歷次火災(zāi)登記及其處理情況。
(11)、特殊工種培訓(xùn)復(fù)審等情況。
(12)、防火工作記事。
(13)、開展消防安全活動的文件,圖片資料和其他有關(guān)資料。
火警電話:119急救電話:120
二、防止火災(zāi)事故基本安全要求
1、建立消防崗位責(zé)任制,建筑施工單位,必須確定一名負責(zé)人主管消防工作,配備專(兼)職消防管理人員,建立義務(wù)消防組織,普及消防知識,對安全疏散、電氣、報警、滅火等各種設(shè)施,要分片包干,明確職責(zé)、定人管理。
2、在生產(chǎn)作業(yè)危險場所,動火切割、焊接必須領(lǐng)取動火證,經(jīng)有關(guān)管理部門批準,在有消防措施,派人監(jiān)護的情況下,才能操作。
3、生產(chǎn)作業(yè)場所工地應(yīng)設(shè)在消防器材平面示意圖,企業(yè)內(nèi)的消防設(shè)施,每個月要進行一次安全檢查。
4、生產(chǎn)作業(yè)場所要制定安全疏散計劃措施,每個季度(年)要進行一次疏散演習(xí)。
5、建立吸煙、用火、用電、值班等為內(nèi)容的消防管理制度,對生產(chǎn)作業(yè)員工要進行有關(guān)消防知識教育考核。
6、樓梯間、走道上不準堆放雜物。易燃雜物要及時清理,不能堆放在施工現(xiàn)場和宿舍附近。消防通道要保持暢通無阻。
7、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場存放易燃、易爆化學(xué)危險品,不論多少,必須經(jīng)公司主管部門審批同意后,才可存放,并嚴格控制儲存量,并要落實防火措施。
8、電線架設(shè)、電氣設(shè)備的安裝要符合安全技術(shù)規(guī)范的要求,安裝架設(shè)要由持有電工證的電工進行操作,嚴禁無證人員亂拉亂接電線和維修電氣設(shè)備。
9、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場要按規(guī)范配備消防器材,高層建筑,重點工程必須按《鋼筋混凝土高層建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計與施工規(guī)程》JGJ3—91設(shè)立消防供水系統(tǒng),消防供水系統(tǒng)高壓水泵應(yīng)設(shè)專線供電,供水管徑不小于76毫米(mm),每層設(shè)直徑為65毫米(mm)的消防結(jié)口,從第四層起每隔一層,配備一條長度為20米(m)的消防水帶。
三、制定滅火應(yīng)急預(yù)案的方法:
1、調(diào)查研究,組織有關(guān)工程技術(shù)人員參加的小組,按本企業(yè)的實際情況、工藝特點及火災(zāi)危險性,進行全面的調(diào)查,掌握第一手資料,確定防、消對策,作為制訂應(yīng)急預(yù)案行動的依據(jù)。
2、制訂預(yù)案,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制訂出要害部位的滅火應(yīng)急方案預(yù)案,內(nèi)容包括報警的召集訊號、滅火組織分工,滅火方法與消防器材。疏散物資的地點與方法,防爆防毒措施、安全措施等。
3、群策群力,對制訂出來的預(yù)案,應(yīng)交有關(guān)部門員工討論,提出修改意見,進行演練,不斷補充修改,完善滅火應(yīng)急方案。
四、滅火應(yīng)急預(yù)案的格式:
滅火應(yīng)急預(yù)案示意圖,按其用途可分為以下幾種格式。
1、總平面圖,用以反映本企業(yè)的總體布局,包括其地理位置,內(nèi)部主要建筑、設(shè)備、通道的分布、毗連情況、消防水源、滅火器材分布以及要害部位的所在位置。
2、分區(qū)平面圖,是總平面圖中某一要害的平面圖。用以反映要害部位滅火應(yīng)急方案戰(zhàn)斗行動部署情況。主要包括要害部位平面布局,標(biāo)明周圍環(huán)境、消防水源、各種滅火器材數(shù)量的分布,水帶鋪設(shè)路線和物資疏散路線等。
3、立面圖,以正面和側(cè)面投影圖形式,主要反映要害部位的外貌和滅火行動部署情況。包括建筑或設(shè)備的立面布局,水帶鋪設(shè)路線等內(nèi)容,立面圖通常在分區(qū)平面圖不能表示的情況下進行繪畫。
4、剖面圖,用以反映建筑物內(nèi)部結(jié)構(gòu)或比較復(fù)雜的部位,滅火行動部屬的情況,主要包括建筑內(nèi)部的分層情況。
5、圖的組成:
⑴圖廓線要嚴肅、齊整、一般用黑色描畫,線條內(nèi)細外粗。
⑵圖例通常設(shè)置圖廓內(nèi)左(右)下方的空白處,所占面積應(yīng)與圖幅的大小相適應(yīng)。
圖例中的符號要求正確、清楚、排列整齊;且要與圖內(nèi)符號的大小、形狀、顏色相一致。
⑶制圖應(yīng)按上北下南左西右東的方向繪畫、比例尺總平面圖按1:2000,應(yīng)急方案滅火示意圖與圖幅大小比例相適應(yīng)繪制。
五、滅火應(yīng)急方案示意圖的線型和著色
1、要害部位外輪廓用粗實線繪出,內(nèi)著紅色。
2、水井、水池等到可供滅火使用的消防水源,其圖例外輪或外輪廓也采用粗實線繪出,內(nèi)著藍色,并加注容量,用立方米表示。
3、其他主要建筑、其輪廓采用黑色中實線繪出,內(nèi)不著色。建筑等級加注數(shù)字表示建筑層數(shù)。
4、滅火行動部署路線用紅色實線,疏散路線用藍色實線表示。
5、道路采用黑色雙細實線繪出,其他均可采用黑色線條繪出或按圖標(biāo)志繪畫。
六、滅火應(yīng)急方案演練要求:
為了使應(yīng)急方案在實踐中得到正確運用,企業(yè)應(yīng)安排時間按應(yīng)仇方案要求進行演練。
1、演練要求。實地演練的次數(shù)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的具體情況和生產(chǎn)任務(wù)而定。一般要求每年應(yīng)不少于一次,開展演練的時間,可根據(jù)季節(jié)變化或節(jié)假日前等情況來確定,通??砂才旁诙?、夏季到來之前。
2、演練形式:
⑴模擬操場訓(xùn)練,按接警、出動、分工配合以及臨時處理等綜合動作演練,檢驗是否符合應(yīng)急方案的要求。
⑵模擬實戰(zhàn)訓(xùn)練,即按接警出動到現(xiàn)場按照實距離要求出水、泡沫、二氧化碳、干粉滅火器等、同時進行搶救和疏散物資的訓(xùn)練。
⑶演練的范圍可分整個單位綜合性演練、或分部分、分段(片)開展演練。
⑷演練注意事項
a、演練前必須做到有計劃,有步驟,有組織,做到參演人員明確演練任務(wù)、方法和要求。
b、要選擇適當(dāng)時間,盡量要求要不影響本單位的正常工作和生產(chǎn)秩序。
C、要點火演練的.,必須采取完善的安全措施。
七、火災(zāi)撲救的方法
一旦發(fā)生火災(zāi),能否順利成功進行撲救,這與火勢大小,起火時間,樓層高度,建筑物內(nèi)有無消防設(shè)施等因素有關(guān)。建筑物起火后,燃燒速度快,如不能迅速撲滅,就會擴大成災(zāi)。要防止火勢擴展,避免重大火災(zāi)損失,必須把火災(zāi)撲滅在初期火災(zāi)時間內(nèi)。
發(fā)生火災(zāi)后,要根據(jù)燃燒物質(zhì)、燃燒特點、火場的具體情況查明火情和火勢發(fā)展蔓延的途徑。三查(一查火場院是否有人被困、二查燃燒什么物質(zhì)、三查從那里進火場最近);三看(看火煙方向、二看建筑結(jié)構(gòu)、三看環(huán)境);九定(定方向、定火勢、定性質(zhì)、定結(jié)構(gòu)、定通路、定重點、定戰(zhàn)力、定路線),確定滅火策略。正確使用消防器材,進行滅火工作。
1、根據(jù)物質(zhì)燃燒原理,滅火的基本方法,就是為了燃燒必須具備的基本條件和燃燒的反應(yīng)過程所采取的一些措施。具體有以下幾種滅火方法:
⑴冷卻滅火法,將滅火劑直接噴灑在燃燒著的物體上,使可燃物質(zhì)的溫度降低到燃點下,從而使燃燒停止。
⑵隔離滅火法,將燃燒物體與附近的可燃物隔離或疏散開,使燃燒停止。
⑶窒息滅火法,采取適當(dāng)措施來阻止空氣流入燃燒區(qū),或者用惰性氣體稀釋空氣中氧的含量,使燃燒物質(zhì)缺乏或斷絕氧氣而熄滅。
⑷抑制滅火法,使滅火劑參與燃燒的鏈鎖反應(yīng),使燃燒過程中產(chǎn)生的游離基消失,形成穩(wěn)定分子或低活性的游離基,從而使燃燒反應(yīng)停止。
2、組織力量撲救火災(zāi):
⑴施工現(xiàn)場發(fā)生的火災(zāi),多數(shù)是由于燒焊作業(yè)或遺留火種引燃竹木而引起的,對于這類火災(zāi)??捎美鋮s滅火法,將水或滅火劑直接噴射在燃燒的物體上,使其溫度降低到燃點以下,達到滅火目的。
⑵織專職、義務(wù)消防隊、按消防組織的分工任務(wù),進行滅火活動。
⑶動消防給水系統(tǒng),消防泵等消防滅火設(shè)施。
⑷織專職、義務(wù)消防隊使用滅火裝置和滅火器滅火。
⑸電,電器設(shè)備發(fā)生火災(zāi)或引燃附近可燃物時,必須首先想辦法切斷電源,盡快關(guān)閉總開關(guān),斷絕電源,并及時用滅火器材(二氧化碳、干粉)進行撲救。
3、救人,積極搶救受火災(zāi)威脅的人員,是滅火工作的首要任務(wù)。當(dāng)有人受到火勢威脅時,應(yīng)根據(jù)救人任務(wù)的大小,現(xiàn)有的滅火力量,首先組織參戰(zhàn)人員,搶救人命,同時部署一定力量撲救火災(zāi)。在力量不足的情況下,應(yīng)將主要力量投入救人工作。
火場救人的主要方面
⑴人員高度集中的場所發(fā)生火災(zāi)時,人員受到煙火威脅,
⑵居民住宅和集體宿舍起火,特別是夜間發(fā)生火災(zāi)時,有人受到煙火的威脅,尤其是老人、病人、兒童受到火勢的威脅;
⑶發(fā)生爆炸、倒塌、毒氣跑漏時,有人受到煙火和毒氣的威脅;
⑷當(dāng)人員失去知覺不能自行脫險時。
總之,凡是人們的生命受到了火勢的威脅,都要積極進行搶救。尋找被救人員時,要特別注意下列容易掩蔽的地點:
⑴通向出入口的通道,走廊及門窗附近;
⑵晚間尋找的重點是床上、床下和床的附近;
⑶在施工場所、車間等尋找人員時,要注意通向出口的處所及其它容易掩蔽的地方。
⑷對神志清醒的人員可指定通道或由戰(zhàn)斗員引導(dǎo),讓他們自行離開危險區(qū);
⑸對在煙霧中迷失方向的人員要引導(dǎo)他們撤出,必要時派戰(zhàn)斗員護送,對處于驚慌失措或固執(zhí)不走的人員,還要進行安定情緒或說服工作;
⑹對于被火燒、煙熏而失去知覺的人員可不能行走的傷者,要采取背、扛、抬、抱等辦法救出火場院;
⑺在通道被火勢隔斷或燒毀時,可以利用安全繩、消防梯或其他救助設(shè)備救人。
⑻人員疏散時間必須控制在3分鐘內(nèi)全面疏散到安全地方。
4、疏散與保護物資
疏散與保護物資慢滅火戰(zhàn)斗的一項重要任務(wù),主要是在下列情況進行:
⑴重要物資受到火、煙霧等直接威脅而無法保護時,要進行疏散,特別是貴重和不能用水撲救的物資,必須立即搶救和疏散;
⑵易燃、易爆和有毒的物品,以及承受較大壓力的桶、罐等容器或設(shè)備,在火勢威脅下有發(fā)生燃燒爆炸或析出毒氣等危險時,要抓緊疏散或加強保護措施;
⑶當(dāng)物資妨礙戰(zhàn)斗員接近火源而影響滅火行動時,要進行搬移或疏散;
⑷為了減輕樓板的負荷,防止倒塌,要組織人員疏散樓板上的物資;
5、防爆
⑴對于處在受高溫威脅的氣體鋼瓶、石油貯罐、液化氣瓶要加強冷卻;
⑵對于受熱膨脹的桶裝物品,不要撞擊;
⑶⒋撲滅易燃液體火災(zāi)后,應(yīng)徹底撲滅建筑物以及周圍物品上的殘余火燼;
⑷撲救可燃氣體或液體漏跑后的火災(zāi),要做好堵漏工作后,方可一舉滅火,在堵漏工作末緒前,除采取冷卻措施,防止火勢蔓延后可以讓其穩(wěn)定燃燒。
6、防塌,撲救磚木結(jié)構(gòu)建筑的火災(zāi),應(yīng)當(dāng)做好預(yù)防設(shè)備建筑物倒塌的工作,避免造成更大的損失和人員傷亡事故。
磚木結(jié)構(gòu)建筑物的樓梯間,不入墻的木梁,以金屬物拉撐的金字架屋頂?shù)炔课?,是最容易被火燒塌的部位。因此撲救火?zāi)時應(yīng)首先撲滅這些部位的火勢,且不要在這些部位集中太多人。
7、排煙,火場上煙氣不但妨礙滅火人員的行動,威脅人員安全,還會造成火勢蔓延,因此,在滅火戰(zhàn)斗中要采取排煙的措施。排煙可分別采取自然通風(fēng)、機械排煙、破拆建筑物結(jié)構(gòu)等方法。
8、警戒,為了保證滅火戰(zhàn)斗有秩序地順利展開,應(yīng)在單位外轉(zhuǎn)圍設(shè)置警戒區(qū)域,派出警衛(wèi)人員維持秩序,無關(guān)人員不能進入滅火場內(nèi)。
9、對于搶救出來的傷員要作妥善的護理,并組織專車送醫(yī)院搶救。
10、火災(zāi)事故撲滅后,要保護好事故現(xiàn)場,由主管部門或消防部門對事故現(xiàn)場進行調(diào)查、確定起火原因。依法對事故責(zé)任者進行處理。并吸取火災(zāi)事故教訓(xùn),落實整改措施,改進消防工作,通過火災(zāi)事例,教育員工,提高員工防火意識。
八、各類滅火劑與滅火器材的使用方法:
消防器材、設(shè)備和設(shè)施,是撲救火災(zāi)必需的武器,只有熟悉掌握各種消防器材、設(shè)備和設(shè)施的技術(shù)性能、適用范圍、使用和保養(yǎng)要求,才能做到根椐企業(yè)滅火的需要,正確配備消防器材,才能教育員工正確地使用消防器材,充分發(fā)揮消防器材在滅火戰(zhàn)斗中的作用,及時撲滅火災(zāi)。
(一)、滅火劑;能夠有效地在燃燒區(qū)破壞燃燒條件,達到抑制或中止燃燒的物質(zhì),稱作滅火劑,
1、水,是最常用的滅火劑,取用方便,來源豐富,價值低廉,因此,在火場上獲得廣泛的應(yīng)用。
⑴水能冷卻燃燒物質(zhì),
⑵水能隔絕空氣,使燃燒窒息;
⑶水在機械作用下具有很大的沖擊力,水流強烈地沖擊火焰,可使火焰中斷而熄滅。
⑷水能夠稀釋某些液體,沖淡燃燒區(qū)內(nèi)可燃氣體的濃度,降低燃燒強度;能夠浸濕末燃燒的物質(zhì),使之難以燃燒。
水不能撲救下列物質(zhì)和設(shè)備的火災(zāi):
⑴堿金屬(如金屬鉀、鈉)發(fā)生的火災(zāi),不能用水撲救;
⑵堿化鹼、氫化鹼金屬,不能用水撲救;
⑶三酸(流酸、硝酸、鹽酸)不宜用強大的水流撲救。
⑷熔化的鐵水、鋼水不能直接用水撲救。
⑸高壓電氣裝置火災(zāi),在沒有良好的接地設(shè)備或沒有切斷電源的情況下,一般是不能用水撲救的。
2、泡沫滅火劑,是撲救可燃液體和易燃液體火災(zāi)有效的滅火劑。能撲救石油、石油產(chǎn)品以脫離其他許多油類火災(zāi)。但不能用于醇類、醚尖、酮類等水溶性液體、氣體火災(zāi)(如丁烷、丁二烷)。通常在半年內(nèi)檢查一次,一年更換藥劑,以免失效。
3、二氧化碳滅火劑,適用于撲救電器設(shè)備、精密儀器、圖書和檔案火災(zāi),以及不大的油類、氣體和一些不能用水撲救的物質(zhì)的火災(zāi)。
二氧化碳不能撲救金屬鉀、鈉、鎂、鋁等金屬和氫化物質(zhì)的火災(zāi),也不易撲滅某些在惰性介質(zhì)中燃燒的物質(zhì)火災(zāi)(如硝酸纖維)和某些物質(zhì)(如棉花)內(nèi)部的陰燃。要定期檢查二氧化碳鋼瓶的存量,如重量減少十分之一,應(yīng)補充灌裝(一般可用秤稱)。不能放在高溫和陽光曬的地方。
4、干粉滅火劑,多用途干粉滅火劑(又稱通用滅火劑或ABC干粉滅火劑,這類干粉多以磷酸銨鹽和硫酸銨為基料)。適宜和于撲救易燃液體、可燃氣體和電氣火災(zāi),以及某些不宜用水撲救的火災(zāi)。使用干粉滅火時,要注意對容器或物質(zhì)的冷卻降溫,以免引起復(fù)燃。
干粉滅火器必須掛在通風(fēng)干燥的地方,各連接部件在擰緊,以防干粉受潮結(jié)塊。避免日光曝曬和火烤。每年應(yīng)檢查一次桶內(nèi)粉末是否結(jié)塊,二氧化碳是否充足,用完后應(yīng)重新灌裝和充氣。正常情況下這類滅火器可保存2—4年。
企業(yè)預(yù)防火災(zāi)應(yīng)急方案2021
一、火災(zāi):
(一)預(yù)防措施:
1.庫區(qū)內(nèi)任何人員嚴禁吸煙和使用明火。
2.嚴禁在庫區(qū)內(nèi)使用易燃易爆等危險品。
3.對庫區(qū)內(nèi)的電器設(shè)備要按規(guī)定使用,禁止超負荷用電,嚴防電路起火。
4.電源線禁止私拉硬接,如有必要必須由專業(yè)人員操作。
5.嚴禁用酒精等易燃溶劑作為清潔液擦拭物品。
6.滅火器要按規(guī)定擺放在相應(yīng)位置,消防設(shè)施前嚴禁堆放任何物品,保持消防通道暢通。
(二)應(yīng)急預(yù)案:
發(fā)生火災(zāi)時,首先根據(jù)起火地點、周邊地形及火勢大小來判定,如果火勢小周邊地形又便于滅火,可打電話報告部門領(lǐng)導(dǎo),同時根據(jù)起火原因和起火物資的特性確定滅火方法。如是電器、電源線路起火,首先切斷電源再根據(jù)其貨物的特性進行滅火。如果是火勢已經(jīng)超出一米范圍,必須馬上打119報警,告知起火地點、起火性質(zhì)、燃燒物特性、起火地點高度等情況,以便消防隊及時做出滅火安排。
二、高空墜物:
(一)預(yù)防措施:
1.物資平面堆放高度不能超過2.5米,以防物資傾倒傷人。
2.貨架上的物品要經(jīng)常檢查穩(wěn)定性,以防高空落物傷人。
3.叉車裝卸過程中要根據(jù)貨物特性平穩(wěn)操作,以防傾斜滑落傷人。
(二)應(yīng)急預(yù)案:
發(fā)生事故后首先報告部門領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)事故傷害程度確定處理辦法,如輕微傷送醫(yī)務(wù)室進行一般處理,如傷勢較重,馬上撥打120急救中心、同時醫(yī)務(wù)室作相應(yīng)的處理等待救護車的到來。
三、?;沸孤?/p>
(一)預(yù)防措施:
1.采購部門在選購化學(xué)品時,應(yīng)根據(jù)使用生產(chǎn)工藝要求,在滿足相同使用效果的前提下,盡可能選擇毒害性,危險性較小的環(huán)保產(chǎn)品。
2.對于新購買的化學(xué)品應(yīng)要求供應(yīng)商提供化學(xué)品物質(zhì)安全資料表(MSDS)或從有關(guān)資料獲?。∕SDS)。
3.倉儲、運輸及裝卸過程中要防止泄漏、碰撞、傾倒等潛在事故的發(fā)生。
4.倉儲時防止暴曬、雨淋和廢液的流出,并按要求放到庫房內(nèi)規(guī)定的位置。
5.嚴禁私自打開包裝完好的化危品。
(二)應(yīng)急預(yù)案:
1.化危品如發(fā)生少量泄漏,首先報告技術(shù)安全部及運營分公司主管領(lǐng)導(dǎo),因為每種?;返奶幚矸椒ú煌?,應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的MSDS進行處理。
2.化危品如發(fā)生大量泄漏,應(yīng)根據(jù)泄露品的化學(xué)特性和MSDS采取挖坑收集、用水稀釋或燃燒等方法處理,處理人員必須根據(jù)泄漏化學(xué)品的特性作相應(yīng)的防范措施(如戴防毒面具、防酸堿服裝及手套、鞋等)。
四、觸電:
(一)預(yù)防措施:
1.日常工作應(yīng)嚴格按照安全用電守則,如帶電操作必須采取相應(yīng)的防護措施,如帶絕緣手套等。
2.如工作場所無人時最后離開的工作人員必須關(guān)掉電源。
3.嚴禁非專業(yè)人員處理各類電器故障。
(二)應(yīng)急預(yù)案:
1.如有人員發(fā)生觸電事故時,首先要切斷電源,然后再采取施救措施。嚴禁在未切斷電源的情況下去施救,以防連環(huán)觸電。
2.查明觸電原因,報上級領(lǐng)導(dǎo)。
五、機械傷害:
倉庫的機械傷害主要有叉車傷害、天車傷害和立庫堆垛機傷害。
(一)叉車事故預(yù)防措施:
1.叉車嚴禁超速行駛,限速在6公里/小時以下。
2.行駛中的叉車除駕駛?cè)藛T外不允許任何人在叉車上。
3.嚴禁叉車裝卸物品時在貨叉下站人。
4.叉車行駛中轉(zhuǎn)彎必須鳴號。
5.叉車需要在坡道上行駛時,嚴格按照叉車說明書上要求的坡道傾斜度執(zhí)行。
6.嚴禁酒后駕駛叉車。
7.嚴禁叉車在行駛中司機接打電話。
(二)天車事故預(yù)防措施:
1.操作人員班前、班中嚴禁飲酒。操作時必須精神飽滿,精力集中。
2.操作人員在使用行車前,應(yīng)進行例行檢查、發(fā)現(xiàn)裝置和零件不正常時,必須在使用前排除。
3.開車前,必須鳴鈴或報警。操作中行車接近人時,亦應(yīng)給以斷續(xù)鈴聲。
4.非行車操作人員不準隨便進入行車駕駛室。
5.行車上有兩人工作時,事先沒有互相聯(lián)系和通知,不得擅自開動行車。
6.工作中遇到突然停電,應(yīng)將所有控制器手柄板回零位,在重新工作前應(yīng)檢查行車是否完好后方可使用。因停電重物懸掛半空時,操作人員應(yīng)使地面人員緊急避讓。
7.在任何情況下,吊運重物不準從人的上方通過,吊臂下方不得有人。
8.操作人員進行行車維護保養(yǎng)時,應(yīng)切斷主電源并掛上標(biāo)志牌。
9.嚴禁大小車及上下車三線同時使用。
10.控制器應(yīng)逐步開動,不得將控制器手柄從順轉(zhuǎn)位置直接猛轉(zhuǎn)到反轉(zhuǎn)位置,應(yīng)先將控制器轉(zhuǎn)到零位,再換反方向。
11.堅持做到“十個不準吊”。
(三)堆垛機操作時必須全神貫注,嚴禁思想不集中,以防操作不協(xié)調(diào)造成機械傷人。
應(yīng)急預(yù)案:同第二條高空墜物。
六、失竊:
(一)預(yù)防措施:
1.定期檢查庫房門窗的牢固性,發(fā)現(xiàn)問題立即聯(lián)系相關(guān)部門進行維修加固或更換。
2.嚴禁閑雜人員進入倉庫和在庫區(qū)附近逗留。
3.庫房無管理人員時必須將窗關(guān)好、門鎖好。
(二)應(yīng)急預(yù)案:
1.發(fā)現(xiàn)失竊后第一時間應(yīng)報告部門領(lǐng)導(dǎo)。
1.1編制目的
為提高氣象災(zāi)害防范、處置能力,保障氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進行,最大限度地減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失等經(jīng)濟社會影響,制訂本預(yù)案。
1.2工作原則
以人為本,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,最大程度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全;預(yù)防為主,實行工程性和非工程性措施相結(jié)合,有效提高氣象災(zāi)害防御能力;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),對氣象災(zāi)害應(yīng)急處置實施分級管理、屬地負責(zé);密切協(xié)作,依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé),強化信息溝通、資源共享,建立協(xié)調(diào)配合機制,形成應(yīng)急合力;規(guī)范有序,保證氣象災(zāi)害應(yīng)急處置運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),發(fā)揮最大防災(zāi)減災(zāi)效益。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《人工影響天氣管理條例》、《省實施<中華人民共和國氣象法>辦法》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《省重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。
1.4適用范圍
1.4.1市行政區(qū)域氣象災(zāi)害或其次生、衍生災(zāi)害事件的防范和應(yīng)對工作。
1.4.2氣象災(zāi)害雖未發(fā)生在市行政區(qū)域,但省、市相關(guān)
應(yīng)急指揮機構(gòu)、事發(fā)地市(市、區(qū))應(yīng)急處置機構(gòu)需要我市提供相關(guān)協(xié)助、保障。
1.4.3本預(yù)案中的重大氣象災(zāi)害,指由于臺風(fēng)、暴雨(雪)、寒潮、霜凍、低溫、大風(fēng)、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、大霧、霾等天氣氣候事件的影響,造成或可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響涉及公共安全的氣象災(zāi)害。
2組織指揮體系及職責(zé)
市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)分級設(shè)立氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu),負責(zé)本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。
2.1市氣象災(zāi)害應(yīng)急組織機構(gòu)
成立市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部,由主管副市長擔(dān)任總指揮,市政府主管副主任、市氣象局局長擔(dān)任副總指揮。市氣象局、市應(yīng)急辦、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市審計局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)境保護局、市廣播電視臺、市人防辦、市安監(jiān)局、市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市供銷總社、市食品藥品監(jiān)管局、市移動公司、市聯(lián)通公司、市電力局、市各保險公司的有關(guān)負責(zé)同志為成員。
指揮部辦公室設(shè)在市氣象局,辦公室主任由市氣象局局長擔(dān)任。
2.2市氣象災(zāi)害應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)
2.2.1市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)
指揮部在市委、市政府和市級以上氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下,領(lǐng)導(dǎo)、組織全市氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。負責(zé)建立健全全市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機制;制訂全市氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)方案,并監(jiān)督實施;在發(fā)生重大氣象災(zāi)害時,負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門做好防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作;決定啟動和終止實施應(yīng)急響應(yīng),以及其他氣象災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急處置重大事項。
2.2.2市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
負責(zé)執(zhí)行市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部調(diào)度指令,貫徹落實指揮部工作部署;會同有關(guān)部門建立氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機制;協(xié)調(diào)處理氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中的具體問題;組織有關(guān)部門會商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢;收集、調(diào)查和評估氣象災(zāi)情;制訂和實施氣象災(zāi)害防御預(yù)案;管理氣象應(yīng)急物資和裝備儀器;建設(shè)和完善氣象信息監(jiān)測預(yù)警體系。
2.2.3市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
指揮部成員單位負責(zé)制訂、完善與本預(yù)案配套的應(yīng)急處置預(yù)案;根據(jù)職責(zé)與分工組織實施本部門、本單位的氣象災(zāi)害應(yīng)對、防范工作。
2.3鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)應(yīng)急指揮機構(gòu)職責(zé)
鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu),在上級指揮部和本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和指揮本地氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。指揮機構(gòu)的構(gòu)成、職責(zé)與分工參照本預(yù)案執(zhí)行。
3預(yù)防和預(yù)警機制
3.1監(jiān)測、預(yù)報與報告
3.1.1市氣象局負責(zé)管理并承擔(dān)市域內(nèi)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、信息收集、預(yù)報預(yù)警等工作。對可能發(fā)生重大氣象災(zāi)害時,氣象局將監(jiān)測、預(yù)報信息報送市政府。
3.1.2發(fā)生較大級別以上氣象災(zāi)害事件后,知情單位和個人應(yīng)及時通過氣象災(zāi)害報告電話等多種途徑報告有關(guān)信息。報告內(nèi)容主要是報告單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報告時間、氣象災(zāi)害種類和特征、發(fā)展趨勢、發(fā)生時間、地點和范圍,人員傷亡和財產(chǎn)損失情況,已經(jīng)采取的措施等。
3.1.3建立以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò),市政府組織相關(guān)部門開展氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險評估
和風(fēng)險區(qū)劃工作,編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。
3.2預(yù)警預(yù)防行動
市氣象局根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報、預(yù)警信號,將可能發(fā)生的氣象災(zāi)害情況報市政府和市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部;達到預(yù)警級別的,向市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部通報并提出處置建議,由市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定是否啟動相應(yīng)預(yù)案。對可能達到重大、特別重大預(yù)警級別的,事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時報告市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部,由市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部,并在市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,提出預(yù)警措施和應(yīng)對方案。
各成員單位按照各自職責(zé)分工,做好有關(guān)應(yīng)急準備工作。市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)需要進行檢查、督促、指導(dǎo),及時將準備情況報市政府。
有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會團體按照氣象災(zāi)害預(yù)警信號和防御指南,積極采取措施,盡量減少和避免氣象災(zāi)害的影響。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1市氣象局應(yīng)建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測、氣象預(yù)報
分析處理、氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害預(yù)警信息和重大氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),提高重大氣象災(zāi)害預(yù)警能力,保證重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進行。
建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測、氣象預(yù)報分析處理、氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害預(yù)警信息和重大氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),提高重大氣象災(zāi)害預(yù)警能力。在國家氣象監(jiān)測網(wǎng)的基礎(chǔ)上,根據(jù)需求建設(shè)氣象災(zāi)害加密監(jiān)測站和應(yīng)急移動氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。
建立重大氣象災(zāi)害信息綜合收集、評估系統(tǒng),為市政府決策
提供科學(xué)依據(jù)。加強突發(fā)公共事件預(yù)警信息平臺建設(shè),同時將人民防空警報系統(tǒng)作為城區(qū)災(zāi)情警報的重要手段之一,實現(xiàn)重大氣象災(zāi)害信息資源共享,建立權(quán)威、暢通、有效的預(yù)警信息渠道,完善我市突發(fā)公共事件預(yù)警信息綜合體系。
3.3.2各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工和統(tǒng)一部署,建立氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制,建立和完善本部門氣象災(zāi)害緊急處置信息系統(tǒng)。
3.4預(yù)警級別與
按照氣象災(zāi)害可能造成的危害和緊急程度,氣象災(zāi)害預(yù)警級別分為一般(IV級、藍色)、較大(III級、黃色)、重大(II級、橙色)和特別重大(I級、紅色)四級。
一般(IV級、藍色)預(yù)警,由市氣象局向社會;較大(III級、黃色)預(yù)警,由市氣象臺向社會;重大(II級、橙色)和特別重大(I級、紅色)預(yù)警,由省氣象臺。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)級別
按氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的嚴重性和影響程度、范圍以及氣象災(zāi)害預(yù)警級別,氣象災(zāi)害應(yīng)急啟動級別設(shè)定為IV級、III級、II級、I級四個響應(yīng)等級。
4.1.1四級響應(yīng)(藍色)。當(dāng)達到IV級氣象災(zāi)害預(yù)警時,由市應(yīng)急指揮部迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并向上級應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急處置情況。發(fā)生或可能發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部也要迅速啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,并向市應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急處置情況。
4.1.2三級響應(yīng)(黃色)。當(dāng)達到III級氣象災(zāi)害預(yù)警時,由市應(yīng)急指揮部迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并向省應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急處置情況。
4.1.3二級響應(yīng)(橙色)。當(dāng)達到II級氣象災(zāi)害預(yù)警時,由省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
4.1.4一級響應(yīng)(紅色)。當(dāng)達到I級氣象災(zāi)害預(yù)警時,由省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,同時由省政府應(yīng)急管理辦公室向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室報告,請求啟動國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位對氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息進行研判,并及時向市政府應(yīng)急主管機構(gòu)報告。必要時,由氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)單位會商,及時向氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部通報并提出處置建議,經(jīng)授權(quán)后響應(yīng)、解除響應(yīng)或更改響應(yīng)級別的命令。
當(dāng)發(fā)生氣象災(zāi)害沒有達到預(yù)警標(biāo)準,但可能或已經(jīng)造成損失和影響時,根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。
4.3應(yīng)急響應(yīng)行動
當(dāng)啟動應(yīng)急響應(yīng)后,各有關(guān)部門和單位進入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),加強值班,密切監(jiān)視災(zāi)情,按照各自職責(zé)和預(yù)案采取相應(yīng)措施和行動。
4.3.1臺風(fēng)、大風(fēng)
氣象部門加強監(jiān)測、預(yù)報,及時臺風(fēng)、大風(fēng)預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議,適時增加預(yù)報密度,及時提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。
民政部門負責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門采取措施,巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施,督促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等,必要
時可強行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設(shè)施。
交通運輸、農(nóng)業(yè)等部門督促指導(dǎo)水庫漁民加固有關(guān)設(shè)施,督促所有船舶到安全場所避風(fēng),防止船只走錨造成碰撞和擱淺;督促運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客。
教育部門根據(jù)防御措施建議,通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準備;避免在突發(fā)大風(fēng)時段上學(xué)放學(xué)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T通知高空、水上等戶外作業(yè)單位做好防風(fēng)準備,必要時采取停止作業(yè)措施,安排人員到安全避風(fēng)場所避風(fēng)。
電力部門加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控,及時排除危險、排查故障。
農(nóng)業(yè)部門根據(jù)不同風(fēng)力情況發(fā)出預(yù)警通知,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風(fēng)措施,減輕災(zāi)害損失;農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門密切關(guān)注大風(fēng)等高火險天氣形勢,會同氣象部門做好森林草原火險預(yù)報預(yù)警,指導(dǎo)開展火災(zāi)撲救工作。
各單位加強本責(zé)任區(qū)內(nèi)檢查,盡量避免或停止露天集體活動;居民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等單位及時通知居民妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。
災(zāi)害發(fā)生后,民政、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作,并及時向市政府應(yīng)急主管機構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告有關(guān)情況。
4.3.2暴雨
氣象部門加強監(jiān)測、預(yù)報,及時暴雨預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議,適時增加預(yù)報密度,及時提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。
水務(wù)部門組織開展洪水調(diào)度、堤防水庫工程巡護查險、防汛搶險及災(zāi)害救助工作;會同當(dāng)?shù)卣M織轉(zhuǎn)移危險地帶以及居住在危房內(nèi)的居民到安全場所避險。
國土資源部門加強與氣象部門的山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的會商,確定地質(zhì)災(zāi)害等級,及時地質(zhì)災(zāi)害等級預(yù)報;會同當(dāng)?shù)卣M織轉(zhuǎn)移危險地帶以及居住在危房內(nèi)的居民到安全場所避險。
安監(jiān)部門組織開展尾礦庫壩體巡護查險、防汛搶險及災(zāi)害救助工作;會同當(dāng)?shù)卣M織轉(zhuǎn)移危險地帶以及居住在危房內(nèi)的居民到安全場所避險。
民政部門負責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。
教育部門根據(jù)防御措施建議,通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準備。
電力部門加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控,及時排除危險、排查故障。
公安、交通運輸部門對積水地區(qū)實行交通引導(dǎo)或管制。
農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測、預(yù)警,落實防御措施,組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
施工單位必要時暫停在危險地帶的戶外作業(yè)。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。
災(zāi)害發(fā)生后,民政、水務(wù)、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作,并及時向市政府應(yīng)急主管機構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告有關(guān)情況。
4.3.3暴雪、低溫
氣象部門加強監(jiān)測、預(yù)報,及時低溫預(yù)報和暴雪、道路結(jié)冰等預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議,適時增加預(yù)報密度,及時
提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。
發(fā)展改革部門密切關(guān)注煤、電、油、氣等要素供應(yīng)情況,及時做好重要物資的緊急調(diào)度和運輸協(xié)調(diào)工作。
教育部門根據(jù)預(yù)防措施建議,通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準備。
公安部門加強交通秩序維護,注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛;必要時,關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。
電力部門注意電力調(diào)配及相關(guān)措施落實,加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護,及時排查電力故障;做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。
交通運輸部門提醒道路行駛車輛采取防凍、防滑措施,提醒高速公路、高架道路行駛車輛減速慢行;會同有關(guān)部門根據(jù)積雪情況,及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門做好供水系統(tǒng)等的防凍措施。
衛(wèi)生部門采取措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開展,并組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強危房檢查,會同有關(guān)部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)人員。
民政部門負責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置,并為受災(zāi)群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。
農(nóng)業(yè)部門組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護措施。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。
災(zāi)害發(fā)生后,民政、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作,并及時向市政府應(yīng)急主管機構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告有關(guān)情況。
4.3.4寒潮、霜凍
氣象部門加強監(jiān)測、預(yù)報,及時寒潮、霜凍預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議,適時增加預(yù)報密度;了解寒潮、霜凍影響,
進行綜合分析和評估工作。
民政部門采取防寒救助措施,開放避寒場所;實施應(yīng)急防寒保障,特別對貧困戶、流浪人員等應(yīng)采取緊急防寒防凍應(yīng)對措施。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等部門對樹木、花卉等采取防寒措施。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取一定的防寒和防風(fēng)措施,做好牲畜、家禽和水生動物的防寒保暖工作。
衛(wèi)生部門采取措施,加強低溫寒潮相關(guān)疾病防御知識宣傳教育,并組織做好醫(yī)療救治工作。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。
4.3.5沙塵暴
氣象部門加強監(jiān)測、預(yù)報,及時沙塵暴預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議,適時增加預(yù)報密度;了解沙塵影響,進行綜合分析和評估工作。
農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)自救,采取應(yīng)急措施幫助受沙塵影響的災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。
環(huán)境保護部門加強對沙塵暴發(fā)生時大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測,為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。
交通運輸、鐵路部門采取應(yīng)急措施,保證沙塵暴天氣狀況下的運輸安全。
民政部門采取應(yīng)急措施,做好救災(zāi)人員和物資準備。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。
4.3.5高溫
氣象部門加強監(jiān)測、預(yù)報,及時高溫預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議,適時增加預(yù)報密度;了解高溫影響,進行綜合分析
和評估工作。
電力部門注意高溫期間的電力調(diào)配及相關(guān)措施落實,保證居民和重要電力用戶用電,依據(jù)電力部門制定的有序用電方案,必要時執(zhí)行拉閘限電措施;加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護,及時排查電力故障。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門做好用水安排,協(xié)調(diào)上游水源,保證群眾生活生產(chǎn)用水。
建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作,必要時調(diào)整作息時間,或采取停止作業(yè)措施。
公安部門做好交通安全管理,提醒車輛減速,防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。
衛(wèi)生部門采取積極措施,應(yīng)對可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。
4.3.7干旱
氣象部門加強監(jiān)測、預(yù)報,及時干旱預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議,適時增加預(yù)報密度;了解干旱影響,進行綜合分析;適時組織人工影響天氣作業(yè),減輕干旱影響。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)牧戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施,減輕干旱影響;加強監(jiān)控,做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準備工作。
水務(wù)部門加強旱情、墑情監(jiān)測分析,合理調(diào)度水源,組織實施抗旱減災(zāi)等方面的工作。
衛(wèi)生部門采取措施,防范和應(yīng)對旱災(zāi)導(dǎo)致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
民政部門采取應(yīng)急措施,做好救災(zāi)人員和物資準備,并負責(zé)因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。
民政、水務(wù)、氣象等部門做好災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作,并及時向本級政府應(yīng)急管理主管機構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告有關(guān)情況。
4.3.8雷電、冰雹
氣象部門加強監(jiān)測、預(yù)報,及時雷電、冰雹預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議,適時增加預(yù)報密度;災(zāi)害發(fā)生后,有關(guān)防雷技術(shù)人員及時趕赴現(xiàn)場,做好雷擊災(zāi)情的應(yīng)急處置、分析評估工作,并為其他部門處置雷電災(zāi)害提供技術(shù)指導(dǎo)。
安監(jiān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業(yè)。
電力部門加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控,及時排除危險、排查故障。
農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警,落實防御措施,組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
各單位加強責(zé)任范圍內(nèi)檢查,停止集體露天活動;居民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等單位提醒居民盡量減少戶外活動和采取適當(dāng)防護措施,減少使用電器。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。
民政、安監(jiān)、氣象等部門做好災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作,并及時向本級政府應(yīng)急管理主管機構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告有關(guān)情況。
4.3.9大霧、霾
氣象部門加強監(jiān)測、預(yù)報,及時大霧和霾預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議,適時增加預(yù)報密度;了解大霧、霾的影響,進
行綜合分析和評估工作。
電力部門加強電網(wǎng)運營監(jiān)控,采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障,及時消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響。
公安部門加強對車輛的指揮和疏導(dǎo),維持道路交通秩序。
交通運輸部門及時霧行安全通知,加強行車安全監(jiān)管。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。
4.4信息共享和處理
氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報等信息實行分級上報,由氣象部門歸口處理,實現(xiàn)共享。
氣象災(zāi)害信息的報送和處理,應(yīng)當(dāng)快速、準確、詳實。重大氣象災(zāi)害應(yīng)在事件發(fā)生2小時內(nèi)初報災(zāi)情,6小時內(nèi)上報重要災(zāi)情,24小時內(nèi)上報調(diào)查的災(zāi)情。因客觀原因難以準確掌握的信息,應(yīng)當(dāng)及時報告基本情況,隨后補報詳情。
4.5通信聯(lián)絡(luò)
進入氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的單位應(yīng)向市政府應(yīng)急主管機構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報送應(yīng)急聯(lián)系人、聯(lián)系方式。參與氣象災(zāi)害應(yīng)急的單位應(yīng)當(dāng)保證通信暢通,實行24小時值班制度。
4.6指揮和協(xié)調(diào)
預(yù)案啟動后,由各級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。必要時成立現(xiàn)場指揮部,具體負責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。
災(zāi)害現(xiàn)場的指揮與協(xié)調(diào)以災(zāi)害發(fā)生地氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部負責(zé),成員單位和相關(guān)的組織、單位、個人應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場指揮部的要求統(tǒng)一開展工作。必要時,市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家參加現(xiàn)場指揮部工作,提供相關(guān)專業(yè)咨詢,供現(xiàn)場指揮部決策參考。
4.7緊急處置
4.7.1基本應(yīng)急處置
氣象災(zāi)害發(fā)生后,災(zāi)害發(fā)生鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府應(yīng)組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位進行先期應(yīng)急處置,并根據(jù)需要組織群眾開展自救互救,全力控制事態(tài)擴大,努力減輕氣象災(zāi)害的損失。
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室利用信息平臺,跟蹤全市氣象災(zāi)害發(fā)生情況,監(jiān)控和接收氣象信息。根據(jù)已形成或有可能形成的氣象災(zāi)害情況,提出處置建議。
4.7.2應(yīng)急處置措施
重大或特別重大的氣象災(zāi)害發(fā)生時,市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部在省、市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下,組織協(xié)調(diào)各成員單位、專業(yè)應(yīng)急隊伍及現(xiàn)場指揮部,及時開展應(yīng)急處置工作。
災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門應(yīng)迅速組織人員,設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨,對重點地區(qū)、重點人群、重要物資設(shè)備進行保護。必要時,可以依照有關(guān)法律法規(guī)向社會征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。
4.8應(yīng)急人員的安全防護
參加現(xiàn)場應(yīng)急工作的有關(guān)部門對災(zāi)害發(fā)生地現(xiàn)場的安全情況進行科學(xué)評估,保障現(xiàn)場人員的人身安全,并為其配備必要的安全防護用具。需要群眾參與時,應(yīng)向群眾講解必要的安全防護知識。
4.9群眾的安全防護
災(zāi)害發(fā)生地政府和有關(guān)部門要及時指導(dǎo)人員疏散,盡量避開災(zāi)害可能影響和波及的區(qū)域,減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失。
4.10社會力量動員與參與
各單位要積極拓寬社會參與渠道,充分動員社會力量,組織志愿者隊伍和群眾參與應(yīng)急處置工作。
4.11災(zāi)害調(diào)查與評估
市(縣)級以上氣象部門負責(zé)組織氣象災(zāi)害評估。
跨市(縣)級行政區(qū)域的氣象災(zāi)害評估由等級氣象部門負責(zé)或由其指定單位負責(zé)。
氣象災(zāi)害評估結(jié)果及時報市政府和上級氣象部門。
氣象災(zāi)害評估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助的依據(jù)。
4.12新聞報道
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后,氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)建立新聞發(fā)言人制度,按照有關(guān)規(guī)定和要求,及時將氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警情況,因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等及時、準確地向社會公布。
4.13應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后,由相應(yīng)級別的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室提出解除應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的建議,報上級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和本級政府應(yīng)急主管機構(gòu)批準后,解除應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的命令。
5災(zāi)后處置
5.1災(zāi)情核實
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部會同有關(guān)部門核實氣象災(zāi)害評估結(jié)果,報上級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和本級政府應(yīng)急主管機構(gòu),并按規(guī)定向社會公布。災(zāi)害評估結(jié)果可作為災(zāi)害救助的依據(jù)。
5.2災(zāi)后救助
氣象災(zāi)害事件發(fā)生后,市政府組織民政等有關(guān)部門設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟物資供應(yīng)站,依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作,保障災(zāi)民的基本生活。民政部門負責(zé)接受并安排社會各界的捐贈。
有關(guān)部門應(yīng)及時歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、
土地;不能及時歸還或者造成損壞的,應(yīng)按照國家規(guī)定予以補償。
5.3保險監(jiān)管
保險監(jiān)管機構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管。
5.4調(diào)查總結(jié)
氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后,市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)及時對災(zāi)害應(yīng)急工作進行全面的調(diào)查總結(jié),查找存在的問題,提出解決問題的措施和建議,報上級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部及本級政府應(yīng)急主管機構(gòu)。
6保障措施
6.1通信與信息保障
6.1.1通信保障
以氣象部門業(yè)務(wù)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和國家公共通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),建立快速、安全、穩(wěn)定、可靠的氣象災(zāi)害信息通信專用網(wǎng)絡(luò),確保監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和災(zāi)情報告等信息的傳輸。
應(yīng)急救援現(xiàn)場應(yīng)與市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部保持通信暢通;災(zāi)害發(fā)生地政府協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急處置的通信保障。
建立氣象部門與公共媒體及公共場所管理單位暢通的聯(lián)絡(luò)渠道,確保氣象預(yù)警信息及時、準確地傳遞到相關(guān)單位和社會公眾。
6.1.2信息保障
市氣象局在現(xiàn)有業(yè)務(wù)平臺基礎(chǔ)上,建立和完善市級氣象災(zāi)害應(yīng)急管理系統(tǒng),并與市政府應(yīng)急平臺及其他相關(guān)部門實現(xiàn)互聯(lián)互通。
健全和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng),開展全市氣象災(zāi)害調(diào)查評估,摸清全市氣象災(zāi)害分布情況,建立各種氣象災(zāi)害區(qū)劃數(shù)據(jù)庫,編制全市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,提出切實可行的氣象災(zāi)害防御措施,指導(dǎo)氣象災(zāi)害應(yīng)急防御工作。
市氣象局負責(zé)本行政區(qū)域氣象災(zāi)害信息的收集、整理、分析、
評估和處理,并按有關(guān)規(guī)定定期或不定期報送市政府應(yīng)急辦公室和應(yīng)急指揮部;重要信息和已報信息的變更應(yīng)當(dāng)立即報送。
市氣象局負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的公共媒體資源和公共場所預(yù)警信息資源進行調(diào)查了解,建立完整的氣象災(zāi)害預(yù)警信息資源庫,明確和規(guī)范本市氣象災(zāi)害預(yù)警信號具體辦法,傳播渠道和方式等。
各成員單位和相關(guān)應(yīng)急責(zé)任單位應(yīng)及時將與氣象災(zāi)害有關(guān)的信息報氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。
6.2應(yīng)急支援與保障
6.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障
各單位要加強對氣象災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物料、器材、工具、醫(yī)療器械、藥品的儲備,建立相應(yīng)的物資數(shù)據(jù)庫,并對其購置、庫存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進行嚴格管理。
市氣象局要加強裝備、彈藥的日常管理,確保一旦接到指令,能夠適時開展人工影響天氣作業(yè)。
6.2.2應(yīng)急隊伍保障
武警、公安消防部隊等部門應(yīng)急救援隊伍應(yīng)按照各級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指令,開展氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)組織引導(dǎo)預(yù)備役部隊、民兵、企事業(yè)單位以及志愿者等社會資源組建各類群眾性的氣象應(yīng)急救援隊伍。
6.2.3交通運輸保障
公安部門對氣象災(zāi)害現(xiàn)場實行道路交通管制,維護道路運輸秩序;市政部門及時做好城市道路的清障工作;交通運輸、鐵路部門應(yīng)迅速組織專業(yè)隊伍對受損公路、鐵路設(shè)施進行搶修;必要時,市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部可緊急動員和征用社會交通設(shè)施和裝備。
6.2.4治安保障
災(zāi)害發(fā)生地政府和社區(qū)組織應(yīng)積極發(fā)動群眾,開展治安聯(lián)防,協(xié)助公安部門做好治安保衛(wèi)工作。
6.2.5經(jīng)費保障
市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項資金,為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置提供經(jīng)費保障。財政、審計部門應(yīng)當(dāng)加強對氣象災(zāi)害應(yīng)急專項資金使用情況的監(jiān)督檢查,確保專款專用。
6.2.6社會動員保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立氣象災(zāi)害防御的社會動員機制。
6.2.7緊急避難場所保障
按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則,建設(shè)適用于氣象災(zāi)害避險的城市和鄉(xiāng)村緊急避難場所,并完善各類指示標(biāo)志。緊急避難場所建設(shè)可與公園、廣場、體育館、人防工程、學(xué)校等建筑相結(jié)合。
6.3技術(shù)儲備與保障
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部建立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機制,成立專家委員會,為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。
依托相應(yīng)的氣象科研機構(gòu),建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機構(gòu)和單位開展氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究,做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備。
6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及廣播電視、新聞出版、文化、氣象等有關(guān)部門充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體,向社會公眾宣傳普及氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指南的有關(guān)知識,提高群眾防災(zāi)自救能力。
氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)對本部門本單位應(yīng)急工作人員進行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn),并定期組織本部門本單位人員開展氣象災(zāi)害預(yù)警、救援應(yīng)急演習(xí)。
7附則
7.1名詞術(shù)語
(1)氣象災(zāi)害預(yù)警:是指各級氣象部門所屬氣象臺站監(jiān)測或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害,為避免其影響,氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報,提醒各級各有關(guān)部門和社會公眾采取對應(yīng)防御措施的過程。
(2)氣象災(zāi)害預(yù)警信號:是指通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災(zāi)害的符號、語言、文字。通常由符號、顏色和對應(yīng)的防御指南組成,符號表示氣象災(zāi)害種類,顏色表示氣象災(zāi)害的強度級別,對應(yīng)的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。
(3)干旱等級:
極旱:指基本無土壤蒸發(fā),地表植物干枯、死亡。
重旱:指土壤出現(xiàn)較厚的干土層,地表植物萎蔫、葉片干枯,果實脫落。
中旱:指土壤表面干燥,地表植物葉片白天有萎蔫現(xiàn)象。
(4)地質(zhì)災(zāi)害等級:
2級:可能性較小,預(yù)報預(yù)警時間內(nèi)對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患加強監(jiān)測。
3級:可能性較大,預(yù)報預(yù)警時間內(nèi)對地質(zhì)災(zāi)害隱患24小時監(jiān)測,啟動市級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織受危險性大的地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅人員撤離。
4級:可能性大,啟動市級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員迅速撤離。
5級:可能性很大,啟動省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員立即撤離。
(5)森林火險等級:
二級:輕度危險,林內(nèi)可燃物可能燃燒,森林火災(zāi)可能發(fā)生。
三級:中度危險,林內(nèi)可燃物較易燃燒,森林火災(zāi)較易發(fā)生。
四級:高度危險,林內(nèi)可燃物容易燃燒,森林火災(zāi)容易發(fā)生,火勢蔓延速度快。
五級:極度危險,林內(nèi)可燃物極易燃燒,森林火災(zāi)極易發(fā)生,火勢蔓延速度極快。
7.2預(yù)案管理與更新
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)預(yù)案的日常管理,并根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r及相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善情況及時修訂。本預(yù)案由市政府辦公室負責(zé)解釋。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,制定本地的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并報市政府應(yīng)急管理辦公室備案。
7.3獎勵與責(zé)任
7.3.1獎勵
對在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中作出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
7.3.2責(zé)任
有關(guān)部門工作人員由于,嚴重影響氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。
重大氣象災(zāi)害發(fā)生后,對于謊報災(zāi)情或知情不報,或拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé),或拒不配合、阻礙、干擾災(zāi)情收集和救助工作,致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的單位,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,由本級政府或上級政府有關(guān)部門責(zé)令改正,給予行政處分;情節(jié)嚴重的,對其主要負責(zé)人、負有
責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
森林防火發(fā)展現(xiàn)狀
1森林防火組織機構(gòu)保護區(qū)設(shè)立護林防火科作為森林防火工作的主要組織機構(gòu)。并成立了以分管防火的副局長為指導(dǎo)員,護林防火科科長為辦公室主任,副科長為辦公室副主任,保護站站長及保護區(qū)其他管理機構(gòu)負責(zé)人為成員的森林防火指揮辦公室。保護區(qū)設(shè)置天坪、漢江、銅礦、西燕4個保護站,主要負責(zé)區(qū)內(nèi)森林防火和動植物資源監(jiān)測工作。形成管理局--護林防火科--保護站三層森林防火監(jiān)測體制。各保護站由10名左右的專職護林員組成。管理局以專職護林員為基礎(chǔ)成立一支專業(yè)的森林消防專業(yè)隊,每年防火期間都進行專業(yè)的撲火培訓(xùn),是周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)中唯一的一支專業(yè)森林消防撲火隊伍。同時,保護區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了防火聯(lián)防系統(tǒng),一旦發(fā)生火災(zāi)各方將及時組織力量進行撲救。
2森林防火設(shè)備保護區(qū)管理局現(xiàn)有的森林防火設(shè)備主要包括:森林防火指揮車1輛,森林防火運兵車2輛,2輪摩托車16輛、手持對講機15臺、油鋸10臺、風(fēng)力滅火機20臺、二號工具50把、GPS手持儀25臺及指南針、帳篷等防火工具設(shè)備。
森林防火措施
1落實森林防火的宣傳工作保護區(qū)在每年的火險期,都會深入社區(qū)、集市、村莊、學(xué)校,以散發(fā)傳單、張貼標(biāo)語的形式宣傳《森林法》、《森林防火條例》、《安全用火知識》等相關(guān)的法律法規(guī)。在保護區(qū)內(nèi)的各條道路和游道上制作永久性的防火宣傳標(biāo)牌,提醒進入保護區(qū)的人們注意森林防火。在火險期間嚴格控制火源的使用,凡進入保護區(qū)的游客和其他人員,都不準攜帶香煙和火機進入保護區(qū)。同時,長期聘用周邊村莊的村主任為保護區(qū)的兼職護林員,通過他們提醒和監(jiān)督,時刻規(guī)范群眾用火行為,引導(dǎo)群眾安全用火。
2重視森林防火隊伍的建設(shè)工作保護區(qū)目前擁有一支專業(yè)的森林防火撲救隊伍,從人員和經(jīng)費上大力支持隊伍的建設(shè),保護區(qū)內(nèi)所有的男同志都是撲救隊的成員,每年都為防火隊員配備防火服裝、背包、鞋帽、強光手電等各項防火設(shè)備。在每年的火險高發(fā)期間舉行專業(yè)的防火培訓(xùn)工作,訓(xùn)練撲救隊員的出警速度,培訓(xùn)相關(guān)的撲火知識,教授風(fēng)力滅火機的使用及常見故障的處理。保證發(fā)生火災(zāi)時能迅速的出警,并科學(xué)地進行撲救,最大限度地減少傷亡情況。
3做好基礎(chǔ)的森林防火預(yù)防工作保護區(qū)管理局每年都加大森林火災(zāi)的預(yù)防工作,根據(jù)區(qū)內(nèi)的地形和物種情況開辟防火隔離帶,建設(shè)森林防火瞭望臺,并在不影響生態(tài)系統(tǒng)的情況下種植生物防火林帶,對連片的森林進行部分隔斷,減少森林火災(zāi)的致火面積不至于造成毀滅性的災(zāi)害。每年安排專項資金對防火林帶、生物防火林帶、防火林道進行哺育,確保在發(fā)生火情時起到防護作用。同時,還可以使撲火隊員通過防火林道盡快到達火場。
4建立相對規(guī)范的林火監(jiān)測體系目前,大明山保護區(qū)森林防火的監(jiān)測方式主要以地面人員巡護為主。保護區(qū)設(shè)有4個保護站,有專職護林員80名,并在各村聘請兼職護林員24名。每年的火險高發(fā)期,保護站護林員每天定點巡護定點的巡護路線,清除一切可能引發(fā)火災(zāi)的不利因素。規(guī)范旅游服務(wù)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)用火,嚴禁游客到保護區(qū)進入野炊燒烤活動。對火情實行每天匯報制度,由各保護站每天通過對講機向保護區(qū)護林防火科進行匯報。此外,保護區(qū)還抽調(diào)20名專職護林員成立防火突擊隊,24h在管理局待命,確保一旦發(fā)生火情,能迅速的出動,第一時間抵達火場滅火。
森林火災(zāi)的發(fā)生因素
1天氣因素每年的秋、冬季是大明山干旱少雨的季節(jié),期間風(fēng)干物燥林木可燃度高,往往一點火星就可能造成大的森林火災(zāi)。保護區(qū)山林海拔比較高,因此,多處山頭屬于雷區(qū),夏季的雷電多發(fā),也是發(fā)生火情的主要因素之一。
2可燃物因素保護區(qū)的建立,有效地保護了林區(qū)內(nèi)的各種森林資源。保護區(qū)內(nèi)主要以常綠闊葉林和部分針葉林樹種為主,茂繁的森林給林區(qū)增加了許多枯枝、落葉,為森林火災(zāi)增添了不少的助燃劑。保護區(qū)管理局總部至天坪保護站的26km公路沿線存在著大量雜草和枯枝落葉,林下植被也異常豐富。加上這條公路是上山旅游、工作、考察、采礦的必經(jīng)之路,人類活動頻繁、活動人群比較復(fù)雜,致使發(fā)生森林火險的機率增加。
3人為因素保護區(qū)500m以下的集體林地部分歸村民所有,村民可自由在自己的林區(qū)內(nèi)進行各種經(jīng)濟活動。目前,可以看見大量的村民在自有林地內(nèi)砍樹來作為生火原料,人為地增加林下的可燃物。同時,為了擴大耕種面積,部分村民有可能燒山積肥,種上有價值的經(jīng)濟林木;加上村民在林區(qū)內(nèi)隨意地用火行為,吸煙亂扔煙頭、生火煮飯等非生產(chǎn)用火都給保護區(qū)的森林防火帶來嚴重的威脅。
4旅游發(fā)展因素保護區(qū)自發(fā)展生態(tài)旅游以來,吸引了來自各地的大量觀光游客。進入保護區(qū)的人數(shù)逐年增加,這就給保護區(qū)的火源管理帶來了極大的困難。部分游客森林防火意識不強,進入保護區(qū)內(nèi)隨意吸煙、亂丟煙頭的現(xiàn)象時有發(fā)生,同時,部分私自進入林區(qū)進行野外燒烤、露營、野炊"驢友"等活動,給保護區(qū)帶來了大量不固定火源,增加了保護區(qū)護林防火的監(jiān)管難度。
存在問題
1森林防火隊伍力量"青黃不接",人員流動性大保護區(qū)自成立以來就建設(shè)有專門的森林防火專業(yè)隊伍。在20世紀80、90年代初期不僅有效地撲救了區(qū)內(nèi)的幾次森林大火,同時,還經(jīng)常給周邊4縣和兄弟林場單位的森林火災(zāi)進行過有效的援助,多次被評為"南寧地區(qū)優(yōu)秀森林消防專業(yè)隊伍"。目前,保護區(qū)的森林專業(yè)隊主要以正式職工和聘用護林員組成。正式職工中除了部分人員為20世紀80、90年代初期的專業(yè)人員外,其他都是近幾年新招進保護區(qū)的大學(xué)生,這部分人員大部分時間都是從事行政工作,對保護區(qū)的地形情況和地形要求都了解不深,身體條件比較差,不能適應(yīng)高強度的撲火工作。然而,前期的森林防火隊員隨著年齡的增加身體各方面都不如從前,也不能擔(dān)負起撲火的重任。聘用護林員是現(xiàn)階段保護區(qū)森林防火隊伍的中堅力量。然而,工資薪酬低,工作強度大,工作地點偏遠等各方面原因,使護林員流動性很大,往往每隔一、二年,保護區(qū)就得重新招聘新的護林員。森林防火隊伍結(jié)構(gòu)的不合理很不利于保護區(qū)森林防火的長效發(fā)展,一旦發(fā)生火情,很難做好科學(xué)的撲救工作。#p#分頁標(biāo)題#e#
2森林防火設(shè)施薄弱大明山保護區(qū)森林防火設(shè)施落后,防火、撲火設(shè)備簡單,沒有現(xiàn)代化的防火工具。缺乏物資補給運輸車,森林防火宣傳車,森林防火現(xiàn)代指揮通信設(shè)備、森林防火監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)。保護區(qū)內(nèi)地形復(fù)雜,高山林密,大部分地區(qū)都是交通不便、信號盲區(qū)。使用手機聯(lián)系存在沒有信號或信號不穩(wěn)定的現(xiàn)象,同時,頻繁地使用手機也使電池難以維持;指揮員除了手機以外,不能通過其他方式了解火場的情況,及時做出科學(xué)的撲救方案。防火設(shè)施的缺乏,給保護區(qū)護林防火工作帶來了極大的困難。
3缺乏現(xiàn)代化的林火預(yù)報監(jiān)測系統(tǒng)保護區(qū)目前采取地面巡護和瞭望臺監(jiān)護兩種林火監(jiān)測模式。共設(shè)置地面巡護線路12km,瞭望臺4座。保護區(qū)內(nèi)地形復(fù)雜,高山起伏,大多地界都是人跡罕至。大多瞭望臺沒有配備望遠鏡、氣象指示設(shè)備,羅盤儀、林火定向儀等設(shè)備,只能用人工肉眼觀察,存在著很多觀測盲區(qū)。同時,由于人力的有限,不能在防火區(qū)對林區(qū)進行24h的實時監(jiān)測。給森林防火工作帶來極大的被動。
4森林防火科學(xué)研究項目發(fā)展滯后大明山自然保護區(qū)進行了多年的森林防火工作,但都只是從事基本的防護工作和專業(yè)防火隊伍建設(shè),缺乏對林區(qū)森林防火事業(yè)進行科學(xué)的規(guī)劃。對林區(qū)內(nèi)可燃物類型劃分及分布、林火管理、林火控制、林區(qū)阻隔帶情況、林區(qū)交通條件、林區(qū)水源條件、林區(qū)地形條件方面缺少針對性研究;在林火監(jiān)測手段、林火預(yù)報系統(tǒng)、火源發(fā)生規(guī)律、森林火級等級區(qū)劃方面的研究存在空白;針對區(qū)內(nèi)森林防火撲救措施、災(zāi)后調(diào)查、火災(zāi)檔案管理及相應(yīng)設(shè)備方面研究甚少,無法滿足保護區(qū)森林防火的需要。
防火對策
1組建一支素質(zhì)高、技術(shù)力量過硬、流動性小的森林防火專業(yè)隊伍森林防火專業(yè)隊伍的建設(shè)是森林防火工作的重要組成部分,也是撲滅森林火災(zāi)的重要力量。從大明山保護區(qū)長期的森林防火工作中,可以看到森林防火專業(yè)隊對撲滅森林火災(zāi)起著舉足輕重的作用。森林防火工作不僅要做好預(yù)防,更要做到積極消滅。大明山保護區(qū)應(yīng)積極建立一支素質(zhì)高、撲火能力強的隊伍。根據(jù)現(xiàn)有的人員情況,積極地培訓(xùn)新進人員的撲火技能,改善聘用護林員的工作環(huán)境,提高他們的工資待遇水平。在編制空余的情況下,通過公開考試讓一批優(yōu)秀護林員轉(zhuǎn)為正式的職工。根據(jù)每年的天氣情況,不定期的舉行撲火實戰(zhàn)演練,讓廣大撲火隊員都能親身體驗撲滅火災(zāi)時遇到的各種情形,提高他們的戰(zhàn)術(shù)水平。逐步提高保護區(qū)森林防火專業(yè)隊的撲火能力。
2加強與社區(qū)群眾的"魚水"關(guān)系,切實做好防火宣傳工作森林防火宣傳是防火工作的基礎(chǔ),只有通過宣傳,讓群眾都認識火災(zāi)的危害,知道安全用火的知識,知道自覺地規(guī)范自身的用火行為,這樣就做到了在火源上防止森林火災(zāi)的目的。大明山保護區(qū)在宣傳防火工作的同時,應(yīng)該改變傳統(tǒng)的張貼宣傳標(biāo)語,在主要路口設(shè)置宣傳牌的形式。在進行這些傳統(tǒng)的宣傳方式的同時,宣傳員應(yīng)走進田間地頭通過開會、座談、實地操作講解等形式,走進群眾的生活環(huán)境中進行宣傳。針對現(xiàn)在農(nóng)村中留守老人、留守兒童較多,火源管理難度較大的情況,保護區(qū)應(yīng)該走進學(xué)校定期給學(xué)生講授森林防火知識,同時,積極組織學(xué)生舉辦以"森林防火"為主題的文藝匯演,并把這樣的主題匯演搬進社區(qū),搬進村中,在開心活躍的氛圍中對群眾進行宣傳。讓森林防火深入人心,達到群防群治的效果。
【關(guān)鍵詞】石油化工;火災(zāi);撲救對策
近年來,隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的高速發(fā)展和經(jīng)濟的迅速騰飛,各產(chǎn)業(yè)各部門對能源的需求越來越大,從而帶來了石油化工產(chǎn)業(yè)的日益繁榮,當(dāng)前各類石油化工生產(chǎn)企業(yè)已遍布城鄉(xiāng)各地,以我市為例,福建寧德市全境規(guī)模較大的石油化工企業(yè)有13家,集生產(chǎn)、儲備、運輸為一體,中海油集團還將在寧德三都澳規(guī)劃建設(shè)大型石化工業(yè)基地和石油儲備基地,并將加快延伸煉化一體化產(chǎn)業(yè)鏈,建成包括油氣深加工設(shè)施和10萬~30萬噸油氣碼頭臨海重化產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。石油化工產(chǎn)業(yè)為現(xiàn)代化、科技化提供了充足的能源供應(yīng),在現(xiàn)實生活中發(fā)揮了不可替代的重要作用。然而由于石油化工產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、儲存、運輸過程中所接觸和使用的物質(zhì)大都具有易燃易爆性,極易引發(fā)火災(zāi)和爆炸,一旦發(fā)生突況將可能造成慘重損失,后果不堪設(shè)想。2010年1月7日,甘肅蘭州中國石油天然氣股份有限公司蘭州石化分公司發(fā)生爆炸火災(zāi)事故,造成6人死亡、6人受傷;2010年7月28日,南京塑料四廠拆遷工地丙烯管道被施工人員挖斷泄漏后發(fā)生爆炸,導(dǎo)致至少13人死亡,120人住院治療;2010年7月16日,大連新港碼頭輸油管線在油輪卸油作業(yè)時發(fā)生閃爆,引發(fā)管線內(nèi)原油起火,致上萬噸原油入海,創(chuàng)下中國海上溢油事故之最。以上種種案例可見,石油化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在創(chuàng)造了巨大社會財富的同時,也有著不可預(yù)知的危險性,給消防滅火救援工作帶來了日趨嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。知己知彼方能百戰(zhàn)不殆,因此認真研究石油化工裝置火災(zāi)特點,探索其基本規(guī)律,有助于有針對性地采取處置對策,對減輕或消除事故危害,有效處置石油化工火災(zāi)有著十分重要的意義。
一、石油化工火災(zāi)處置的特點與難點
易燃易爆是石油化工火災(zāi)的主要特點,石油化工生產(chǎn)貯存場所均存放大量可燃性原料或產(chǎn)品,極易引起爆炸和燃燒,而且由于生產(chǎn)裝置集中、管線相連,燃燒引起爆炸、爆炸引起新的燃燒,極易形成殉爆以及泄露,并產(chǎn)生大面積流淌火和立體火災(zāi)。此類爆炸燃燒蔓延迅速、破壞力極強。1989年8月12日,青島市港務(wù)局黃島油庫發(fā)生火災(zāi),起火的5號油罐發(fā)生爆炸燃燒,其后,4號、3號、2號和1號油罐依次發(fā)生爆炸,爆炸中14人獻出了寶貴的生命,65人受傷,來不及撤退的8輛消防車、l輛指揮車全都葬身火海。因此,在撲救石油化工火災(zāi)時必須首先分析燃燒物質(zhì)以及罐區(qū)情況,采取科學(xué)正確的預(yù)防和抑爆措施,準確判斷和應(yīng)對現(xiàn)場情況。
2、火情復(fù)雜性,處置方案難確定。石油化工單位儲罐區(qū)分布密集、管道遍布,各種輸送管線將整個儲罐區(qū)連成一體,任何一個點發(fā)生火災(zāi)都能在很短時間內(nèi)蔓延開來。且大多石油化工單位的生產(chǎn)原料、貯存物質(zhì)等種類繁多,不但具有易燃易爆性,還存在大量毒性及腐蝕性危險化學(xué)品,消防部隊指戰(zhàn)員大多對化學(xué)物質(zhì)不熟悉,且大部分火災(zāi)現(xiàn)場燃燒猛烈、情況復(fù)雜,專用的檢測儀器無法及時到位,因此火場指揮員很難在短時間內(nèi)準確判斷出災(zāi)害物質(zhì)特性,拿出有效的處置方案,給火災(zāi)撲救工作造成極大困難。
3、火場消耗大,戰(zhàn)勤保障難度大。石油化工火災(zāi)如果無法在第一時間有效控制,極易迅猛蔓延擴大,滅火戰(zhàn)斗變成持久戰(zhàn)與消耗戰(zhàn),供水保障、滅火劑保障、油料保障、器材保障等均需要動用支隊乃至總隊以上級別戰(zhàn)勤保障力量統(tǒng)一調(diào)度。1997年6月27日,北京東方化工廠儲罐區(qū)發(fā)生爆炸和火災(zāi),火災(zāi)撲救歷時40小時,共調(diào)集123輛消防車,1400余名消防官兵參戰(zhàn),供水干線25條。2010年7月16日,遼寧大連新港原油儲備基地發(fā)生爆炸引起大火,遼寧總隊共調(diào)集338輛消防車,2000多名官兵參戰(zhàn),調(diào)集泡沫液1360噸,大功率遠程供水裝置首次使用,保持全程不間斷供水,火災(zāi)撲救歷時15小時。
二、石油化工火災(zāi)處置的方法與對策
石油化工火災(zāi)的突發(fā)性、危險性與復(fù)雜性性,對新時期公安消防部隊的處置能力提出了新的要求,能否有效、安全的處置各項復(fù)雜情況,是擺在當(dāng)前消防部隊面前的一個嚴峻的課題。在組織指揮撲救火災(zāi)時,必須根據(jù)其火災(zāi)特點,貫徹執(zhí)行先控制,后消滅的原則,靈活運用滅火戰(zhàn)術(shù),有效地撲救火災(zāi)。其撲救對策主要有如下幾點。
1、及時冷卻。石油化工火災(zāi)中會產(chǎn)生大量輻射熱,當(dāng)熱量達到一定程度,即使未起火的相鄰罐體也會由于其儲存的物質(zhì)達到燃點而發(fā)生燃燒甚至殉爆,因此冷卻防爆是公安消防部隊到場后的首要任務(wù)。公安消防部隊到達現(xiàn)場應(yīng)第一時間撲滅地面流淌火,并設(shè)置防火隔離帶抑制流淌火蔓延,同時應(yīng)對鄰近罐體實施從上至下的全方位冷卻。冷卻時要注意保持距離,充分利用固定式、移動式水炮與泡沫炮,從上風(fēng)或側(cè)上風(fēng)方向展開進攻,為防止物料泄漏燃爆對消防車輛和作戰(zhàn)陣地構(gòu)成威脅。
2、關(guān)閥堵漏。石油化工火災(zāi)撲救中,必須及時斷絕可燃物的供應(yīng)與泄露,關(guān)閥堵漏是減輕石油化工火災(zāi)危害的有效手段。在關(guān)閥堵漏時,須首先找到企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員,在其指導(dǎo)下摸清閥門位置、關(guān)閉措施、物料流速等,堵漏時要根據(jù)泄漏裝置的具體情況,選配合適的堵漏工具,運用正確的堵漏方法。關(guān)閥堵漏時必須做好個人防護,并在水槍掩護下進行,如遇突況應(yīng)第一時間及時撤離。