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2011年汝城縣婦聯(lián)支部按照縣創(chuàng)先辦的統(tǒng)一安排部署,以提升服務(wù)水平和工作績效為重點(diǎn),切實抓好公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾評議、評比表彰等關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確主題,創(chuàng)新思路,縱深推進(jìn),活動取得了較好成效,有利的推動了全縣婦女工作開展。 一、創(chuàng)新思路求實效,在推動活動開展中創(chuàng)先爭優(yōu) 一是創(chuàng)新了活動思路。按照推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的總體要求,縣婦聯(lián)制定了《2011年汝城縣婦聯(lián)創(chuàng)先爭優(yōu)工作思路》,明確了活動的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、工作任務(wù)、工作要求,創(chuàng)新了工作思路,進(jìn)一步增強(qiáng)了活動的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。 二是強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持把推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動列入縣婦聯(lián)的重要議事日程,認(rèn)真落實工作責(zé)任制,進(jìn)一步明確了具體辦事人員,做到了辦公人員、場所、設(shè)施、制度“四落實”,為活動開展提供了堅實的組織保障。明確了各級婦女組織開展活動的職責(zé),要求各級婦女組織按照縣委要求制訂好創(chuàng)先爭優(yōu)工作思路,突出自身特色,確保創(chuàng)先爭優(yōu)有力有序有效推進(jìn)。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度,領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合各自分工建立聯(lián)系點(diǎn),深入基層、開展點(diǎn)評、指導(dǎo)工作,努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成創(chuàng)先爭優(yōu)示范點(diǎn)。 三是加大了輿論宣傳。為提高廣大婦女參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱情,縣婦聯(lián)通過出宣傳欄、印發(fā)宣傳資料、召開座談會等形式,宣傳活動開展的意義和要求。并深入婦女開展調(diào)研,了解掌握活動開展的情況及存在的問題,及時調(diào)整活動內(nèi)容,促進(jìn)活動向更深層次發(fā)展,向更好方向邁進(jìn)。縣婦聯(lián)還積極向各級婦女網(wǎng)站、婦女報刊雜志投稿,宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好經(jīng)驗、好做法、好典型,半年來共在全國、省、市婦女網(wǎng)發(fā)表文章信息50余篇。同時注重挖掘、樹立、宣傳先進(jìn)婦女典型,用先進(jìn)婦女典型的力量激勵和引領(lǐng)廣大婦女群眾,形成婦聯(lián)組織爭先進(jìn)、婦聯(lián)干部作表率、廣大婦女齊參與、同心協(xié)力作貢獻(xiàn)的生動局面。 二、立足本職創(chuàng)特色,在推動婦女工作中創(chuàng)先爭優(yōu)
(一)以節(jié)日慶祝活動為載體優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境。為隆重紀(jì)念“三八”國際勞動婦女節(jié)101周年,在全社會營造尊重婦女、關(guān)心婦女、支持重視婦女工作的良好氛圍,縣婦聯(lián)組織開展了豐富多彩的慶祝活動。一是開展了移動杯撥河比(二)以“三大主體”活動為平臺促進(jìn)婦女協(xié)調(diào)發(fā)展。一是開展了道德模范推薦評選活動。深入調(diào)查挖掘道德模范婦女典型,推薦了濠頭鄉(xiāng)幾十年如一日照顧病患丈夫的婦女郭桂萍,及益將林場孝敬父母富有愛心的下崗女職工盧曲榮參加郴州市道德模范評選。二是開展了巾幗建功活動。今年我縣財政局會計核算中心評為全國巾幗文明崗,崗位負(fù)責(zé)人記二等功,檢察院公訴庭評為湖南省巾幗文明崗,崗位負(fù)責(zé)人記三等功,縣疾控中心、縣婦聯(lián)評為郴州市巾幗文明崗,單位負(fù)責(zé)記嘉獎。自2012年4月至今年3月在全縣各單位、各行業(yè)開展了主題為“爭創(chuàng)巾幗文明崗,展現(xiàn)女性新風(fēng)采”的創(chuàng)建活動,評選了縣婦保院、縣審計局等9個崗位為汝城縣巾幗文明崗,并在三八期間進(jìn)行了表彰頒獎。三是開展了“生態(tài)汝城綠化攻堅”活動。為積極響應(yīng)縣委、縣政府實施“生態(tài)汝城綠化攻堅”戰(zhàn)略部署,縣婦聯(lián)充分發(fā)揮聯(lián)系廣大婦女的橋梁紐帶作用,深入開展“生態(tài)汝城綠化攻堅”活動。印發(fā)倡議書
3000份,發(fā)放給全縣婦女姐妹,通過以捐資認(rèn)樹冠名為主,以獻(xiàn)樹冠名為輔的方式,廣泛積聚力量、籌集資金。3月4日,縣婦聯(lián)召開了慶“三八”節(jié)表彰大會即“生態(tài)汝城綠化攻堅”動員大會,縣婦聯(lián)干部帶頭義捐1900元。會議要求全縣各級婦女組織及婦聯(lián)干部帶頭捐資獻(xiàn)樹,號召廣大婦女發(fā)揚(yáng)“住在汝城、綠化汝城”的主人翁精神,踴躍募捐,數(shù)量、金額不限,積極參與各項義務(wù)植樹綠化活動,在婦女中掀起活動的。
全縣有女鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記1名,女鄉(xiāng)鎮(zhèn)長2名,女鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席2名,女鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委主任1名,與去年相比,鄉(xiāng)鎮(zhèn)女性正職增加了3人,增長了50%。三、夯實基礎(chǔ)筑堡壘,在推動婦聯(lián)自身建設(shè)中創(chuàng)先爭優(yōu) (一)以公開承諾為契機(jī)切實促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。3月份,縣婦聯(lián)按照縣委的安排部署,組織黨員干部開展公開承諾,通過;大力宣傳動員,廣泛征求意見,縣婦聯(lián)5名在職黨員提出了19條承諾。縣婦聯(lián)支部提出了統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)婦女發(fā)展、促進(jìn)婦女參與和諧社會建設(shè)、切實維護(hù)婦女合法權(quán)益、切實加強(qiáng)婦聯(lián)自身建設(shè)四條承諾??h婦聯(lián)支部加強(qiáng)了對踐諾情況的監(jiān)督檢查,對履諾不力的及時提出意見建議,在履諾中促進(jìn)了婦聯(lián)各項工作的開展。 (二)以鄉(xiāng)村兩級換屆為契機(jī)促進(jìn)婦聯(lián)基層組織建設(shè)??h婦聯(lián)緊緊抓住鄉(xiāng)村兩級換屆契機(jī),積極爭取組織部門、民政部門重視支持,出臺文件明確規(guī)定鄉(xiāng)村兩級女干部及婦女組織建設(shè)的要求。在村居要求村支兩委至少要有一名女干部,原則上要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有一名女支部書記或村主任。通過換屆選舉,進(jìn)一步配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級婦聯(lián)干部,健全了婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。
2012年4月28日,《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》(以下簡稱《特別規(guī)定》)頒布實施。時隔5年,《特別規(guī)定》的貫徹實施情況如何?新形勢下,女職工的勞動保護(hù)工作發(fā)生了哪些變化?為此,本刊記者采訪了中華全國總工會(以下簡稱“全總”)女職工部部長江南。
記者(以下簡稱“記”):江南部長,請問自2012年以來《特別規(guī)定》貫徹落實情況怎樣?
江南(以下簡稱“江”):《特別規(guī)定》是我國保障女職工勞動保護(hù)特殊權(quán)益的一部專門法規(guī),對于減少和解決女職工在勞動中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難,保障女職工的身心健康,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。近年來,全總女職工委員會圍繞《特別規(guī)定》貫徹落實情況、國家生育政策調(diào)整背景下女職工權(quán)益實現(xiàn)情況等開展了調(diào)查研究。調(diào)查顯示,《特別規(guī)定》頒布實施以來,女職工勞動保護(hù)工作有序推進(jìn),工作成效明顯。
首先,維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益的社會認(rèn)同度不斷提升?!短貏e規(guī)定》頒布實施以來,各級黨委、政府和工會組織高度重視,廣泛開展宣傳普及活動,積極推動《特別規(guī)定》貫徹落實,目前,河北、山西、安徽、寧夏、廣東5?。▍^(qū))和中華全國鐵路總工會已經(jīng)頒布實施了《特別規(guī)定》的實施辦法(條例)。調(diào)查顯示,多數(shù)用人單位能夠依法履行法定義務(wù),通過改善勞動條件、優(yōu)化工作環(huán)境等,加強(qiáng)了女職工勞動保護(hù)。
第二,企業(yè)勞動用工制度逐步規(guī)范。調(diào)查顯示,女職工簽訂勞動合同情況較好,有九成以上女職工與企業(yè)簽訂了勞動合同,接近九成的女職工所在單位沒有限制女職工在合同期內(nèi)懷孕,或工作幾年以上才能懷孕,多數(shù)企業(yè)能將孕期女職工調(diào)離有毒有害或禁忌從事的工作崗位。
第三,女職工“四期”(經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)中國工會統(tǒng)計年報顯示,截至2016年9月,執(zhí)行女職工禁忌從事勞動規(guī)定的已建工會企事業(yè)單位覆蓋女職工7 404.5萬人,執(zhí)行女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期享有特殊待遇有關(guān)規(guī)定的已建工會企事業(yè)單位覆蓋女職工7 492.4萬人。
記:五年來,各級工會女職工組織在推動《特別規(guī)定》貫徹落實方面主要采取了哪些具體措施?
江:維護(hù)女職工的合法權(quán)益和特殊利益是工會女職工組織的基本職責(zé)。五年來,各級工會女職工組織堅持把推動《特別規(guī)定》貫徹落實作為工會女職工權(quán)益維護(hù)工作的重要內(nèi)容,不斷加大女職工勞動保護(hù)工作力度。
一是注重加強(qiáng)源頭參與。全總及各地工會女職工組織,重點(diǎn)圍繞《特別規(guī)定》貫徹落實、單獨(dú)兩孩和全面兩孩政策下生育保障制度實施、女職工特殊權(quán)益保護(hù)情況開展了專題調(diào)研,了解掌握女職工勞動就業(yè)、勞動保護(hù)、生育保障等權(quán)益實現(xiàn)情況及存在的突出問題,通過專題報告、政協(xié)提案等,就推動《特別規(guī)定》貫徹落實、完善生育保障制度提出意見建議,積極參與《人口與計劃生育法》《特別規(guī)定》等地方配套法規(guī)制定修訂,推動國家和地方女職工權(quán)益保護(hù)法律政策健全完善。
二是廣泛開展普法宣傳活動。各級工會女職工組織通過集中開展《特別規(guī)定》宣傳月、咨詢?nèi)栈顒?,編發(fā)《特別規(guī)定》百題問答、女職工權(quán)益維護(hù)法律知識微手冊等學(xué)習(xí)宣傳資料,舉辦宣講員培訓(xùn)班,組織開展知識競賽等多種形式,面向企業(yè)、面向女職工、面向社會廣泛開展《特別規(guī)定》宣傳普及活動。全總女職工委員會連續(xù)三年在“三八”國際勞動婦女節(jié)期間,組織各地開展女職工維權(quán)行動月活動。2016年“12?4”國家憲法日期間,全總女職工部與法律工作部等部門聯(lián)合舉辦“情系勞動者 法在你身邊”職工法律知識微信有獎答題活動,促進(jìn)女職工學(xué)法懂法守法用法,提高自我保護(hù)和依法維權(quán)能力,推動全社會形成關(guān)心關(guān)愛女職工的良好氛圍。
三是著力推進(jìn)女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同(以下簡稱“女職工專項集體合同”)工作。開展平等協(xié)商和簽訂女職工專項集體合同工作,是工會女職工組織推動《特別規(guī)定》等國家保護(hù)女職工權(quán)益法律法規(guī)貫徹落實的重要載體。全總辦公廳先后制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同工作的意見》和《關(guān)于推進(jìn)工會女職工組織和女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同全覆蓋工作的意見》。各地工會女職工組織結(jié)合不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同所有制企業(yè)女職工權(quán)益維護(hù)工作實際,抓實協(xié)商內(nèi)容,規(guī)范協(xié)商程序,推動《特別規(guī)定》等法律法規(guī)納入女職工專項集體合同條款,不斷提升協(xié)商質(zhì)量、增強(qiáng)履約實效,保障女職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。截至2016年9月,全國共簽訂女職工專項集體合同126.4萬份,覆蓋企業(yè)326.8萬家,覆蓋女職工7 759.4萬人。
四是推動加強(qiáng)女職工休息哺乳室建設(shè)。積極推動用人單位和社會有關(guān)方面重視和加強(qiáng)女職工休息哺乳室建設(shè),為特殊生理期女職工提供安全、衛(wèi)生、私密的休息哺乳場所。全總和國家衛(wèi)生計生委等10部門聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》,其中要求各地相關(guān)部門依據(jù)《特別規(guī)定》《女職工保健工作規(guī)定》,積極推進(jìn)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)等用人單位女職工休息哺乳室等設(shè)施建設(shè),到2020年底,所有應(yīng)配置母嬰設(shè)施的公共場所和用人單位基本建成標(biāo)準(zhǔn)化的母嬰設(shè)施。各地工會女職工組織結(jié)合不同行業(yè)、不同類型用人單位女職工需求,通過制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立專項資金、整合社會資源,有效推動了女職工休息哺乳室社會化推進(jìn)、項目化運(yùn)作。目前,各地建設(shè)的“愛心媽咪小屋”“媽咪寶貝屋”“母嬰關(guān)愛室”“陽光家園”等女職工休息哺乳室,受到基層女職工的普遍歡迎。
五是積極推動和參與侵犯女職工權(quán)益問題調(diào)查處理。各級工會組織通過建立職工維權(quán)熱線、開通網(wǎng)絡(luò)溝通平臺等形式,暢通女職工利益訴求表達(dá)渠道,及時了解掌握女職工需求,引導(dǎo)女職工依法理性表達(dá)利益訴求。實施全面兩孩政策后,一些地方出現(xiàn)用人單位要求女職工懷孕排隊等侵犯女工特殊勞動保護(hù)權(quán)益的情況,全總女職工委員會和相關(guān)地方工會女職工組織及時協(xié)同有關(guān)部門調(diào)查了解有關(guān)情況,有效推動了侵權(quán)問題的解決處理,依法維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益。
六是推動加大監(jiān)督檢查工作力度。積極推動政府有關(guān)部門重視和加強(qiáng)女職工勞動保護(hù)監(jiān)督檢查,通過全國“兩會”平臺,就加強(qiáng)《特別規(guī)定》監(jiān)督檢查提出意見建議。各地方工會女職工組織主動加強(qiáng)與人大和勞動、衛(wèi)生、安監(jiān)等政府部門聯(lián)系配合,協(xié)同開展監(jiān)督檢查,推動用人單位貫徹《特別規(guī)定》,落實女職工“四期”保護(hù)待遇,切實保障女職工勞動權(quán)益。
記:請問,當(dāng)前女職工權(quán)益實現(xiàn)主要面臨哪些問題?
江:從調(diào)研情況來看,女職工在勞動就業(yè)、勞動保護(hù)、生育保障等方面主要面臨以下問}:
一是女職工遭遇就業(yè)歧視的現(xiàn)象不同程度存在。實施全面兩孩政策后,一些用人單位對女性就業(yè)歧視有加劇的傾向。調(diào)查中,不少受訪女職工在面試時,被招聘方問過“什么時候結(jié)婚?”“什么時候要孩子?”有的企業(yè)明確表示,在招聘女職工時,將優(yōu)先錄用沒有生育二孩意愿和已生育二孩的女職工。有的企業(yè)與女職工簽訂勞動合同時避開孕期、產(chǎn)期、哺乳期。
二是部分用人單位女職工特殊勞動保護(hù)執(zhí)行不到位。調(diào)查顯示,一些企業(yè)未將女職工禁忌從事崗位書面告知女職工,存在女職工經(jīng)期從事超低溫超強(qiáng)度作業(yè)、孕期女職工在禁忌從事勞動范圍崗位工作的現(xiàn)象,且缺乏有效防護(hù)措施;在勞動時間內(nèi)沒有為懷孕7個月以上女職工安排一定休息時間,有的仍安排懷孕7個月以上女職工延長勞動時間或夜班勞動,產(chǎn)假、哺乳假待遇沒有按規(guī)定落實等。
三是生育保障待遇實現(xiàn)情況堪憂?!?015年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,生育保險參保人數(shù)1億7 771萬,分別僅占城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)的50.26%和基本醫(yī)療保險參保人數(shù)的61.51%。一些地方產(chǎn)前檢查費(fèi)用報銷比例低,一些地方采取定額制、限額制,難以滿足實際生育醫(yī)療需要。一些女職工生育津貼與產(chǎn)前工資收入落差較大。有的企業(yè)既不繳納生育保險,也不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付女職工產(chǎn)假工資,女職工生育經(jīng)濟(jì)權(quán)益難以保障。
記:下一步,工會在維護(hù)女職工權(quán)益方面將重點(diǎn)開展哪些工作?
江:在全球婦女峰會上強(qiáng)調(diào),把保障婦女權(quán)益系統(tǒng)納入法律法規(guī)、積極保障婦女權(quán)益。總理在第六次全國婦女兒童工作會議上強(qiáng)調(diào),消除就業(yè)中存在的性別歧視,促進(jìn)婦女公平就業(yè),加強(qiáng)對女職工的特殊勞動保護(hù)。我們將堅持把推動貫徹執(zhí)行好《特別規(guī)定》,作為工會貫徹落實《中國婦女發(fā)展綱要(2011-2020年)》、依法保障女職工權(quán)益的重要內(nèi)容,堅持法治思維和法治方式,進(jìn)一步加大女職工特殊勞動保護(hù)工作力度,重點(diǎn)做好以下幾個方面工作。
一是積極推動女職工權(quán)益保護(hù)法律政策體系健全完善。重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,女職工隊伍發(fā)展變化和利益訴求的新特點(diǎn)新問題,深入研究實施全面兩孩政策下女職工勞動權(quán)利、勞動保護(hù)、生育保障等權(quán)益實現(xiàn)問題,積極推動國家和地方女職工權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)政策體系健全完善,為女職工權(quán)益實現(xiàn)提供更加科學(xué)全面的法治保障。