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【內(nèi)容提要】“三農(nóng)”工作,歷來(lái)是國(guó)家的重中之重的工作。在今年黨的十七大上,總書(shū)記所作的報(bào)告中,明確提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”?!白咧袊?guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制”,“支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展”。在此背景下,如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),是我們每個(gè)農(nóng)村工作者著重考慮的問(wèn)題。本文就桂平市__鎮(zhèn)的一些做法,作了探討。
主題詞:三農(nóng)工作農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資
一、__鎮(zhèn)概況
__鎮(zhèn)位于廣西桂平市的南部,地處桂平、興業(yè)、港南三區(qū)縣市的交界點(diǎn),屬典型的邊遠(yuǎn)地區(qū)。全鎮(zhèn)轄15個(gè)村,20__年末總?cè)丝?.3萬(wàn),總面積122平方公里,屬南亞熱帶,氣候溫和,水資源豐富,有__河貫穿全境。
__鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源非常豐富。擁有耕地面積40000多畝,林地面積45000多畝,有中小型水庫(kù)四座,有山塘225座,總庫(kù)容量1800萬(wàn)立方米,灌溉面積70000多畝有__河穿境而過(guò),水利灌溉設(shè)施比較完善。__鎮(zhèn)是桂平市的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)在__鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)中占重要地位。主要農(nóng)副產(chǎn)品有優(yōu)質(zhì)大米、玉米、西瓜、荔枝、龍眼、木薯、木材等,其中西瓜、大米、荔枝、龍眼等享譽(yù)區(qū)內(nèi)外。
__鎮(zhèn)傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)有:肉豬、雞、鴨、鵝等,作物有水稻、玉米、木薯、花生等。20__年__鎮(zhèn)生豬出欄數(shù)40945頭,年末存欄數(shù)為24530頭,雞出欄25.7萬(wàn)羽,鴨出欄15.4萬(wàn)羽;稻谷產(chǎn)量22737噸,玉米產(chǎn)量2613噸,木薯產(chǎn)量4725噸。全鎮(zhèn)有連接市區(qū)的四級(jí)柏油路一條,距市區(qū)65公里;連接周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四級(jí)砂石路三條,屬交通較為落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
到20__年末,__鎮(zhèn)沒(méi)有一家投資超50萬(wàn)元以上的企業(yè),工業(yè)可以說(shuō)是一片空白。
二、__鎮(zhèn)招商引資現(xiàn)狀
從20__年開(kāi)始,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府開(kāi)始從思想根源上尋思出路。從歷史上看,__鎮(zhèn)地理位置不屬優(yōu)越,鎮(zhèn)內(nèi)主要為丘陵地帶,地處邊遠(yuǎn)山區(qū),交通不便,礦產(chǎn)資源稀少,沒(méi)有任何可支撐經(jīng)濟(jì)大局的工業(yè)企業(yè)。如果單從招商引資角度發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)看,想引進(jìn)工業(yè)企業(yè)是十分困難的。但要引進(jìn)一些利用土地資源的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),如種養(yǎng)企業(yè)、小水電企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目等是有許多優(yōu)越的條件。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府開(kāi)始改變了思路。要想搞好經(jīng)濟(jì),就要從__實(shí)際出發(fā)開(kāi)展招商引資。
20__年初開(kāi)始,全鎮(zhèn)上下形成共識(shí),要改變本鎮(zhèn)的落后面貌,僅自有資金發(fā)展經(jīng)濟(jì)是很慢的,必須大力引進(jìn)外來(lái)資金到__鎮(zhèn)投資辦企業(yè)。20__年3月初,鎮(zhèn)黨委、政府召開(kāi)了一個(gè)招商引資工作會(huì)議,會(huì)議上總結(jié)了本鎮(zhèn)近幾年來(lái)投商引資的情況,分析了__鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)落后的原因和有哪些招商引資的有利條件,動(dòng)員全鎮(zhèn)廣大干部群眾為_(kāi)_經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,收集家屬、親戚外出務(wù)工、經(jīng)商人員掌握的投資商信息,為鎮(zhèn)黨委、政府開(kāi)展招商引資工作提供參考依據(jù)。鎮(zhèn)黨委、政府也安排一個(gè)工作組與__鎮(zhèn)在外地工作的人員主動(dòng)溝通聯(lián)系,尋找投資商。結(jié)果在今年4月中旬通過(guò)一個(gè)在廣州打工的__籍務(wù)工人提供了一條信息??偛吭O(shè)在南寧的廣西溫氏畜牧有限公司,有意向周邊地區(qū)發(fā)展興辦大型的養(yǎng)殖企業(yè)。獲得此信息后,鎮(zhèn)黨委立即召開(kāi)書(shū)記辦公會(huì)議,研究怎樣與廣西溫氏畜牧有限公司聯(lián)系上,并引導(dǎo)該企業(yè)到__投資。隨后蔣書(shū)記親自帶上班子領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作人員到該企業(yè)考察和聯(lián)系,結(jié)果雙方一拍即合,該企業(yè)立即派員到__考察,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)半年的踩踏堪探,最后選址在__鎮(zhèn)周實(shí)、義江兩個(gè)村,總投資8000萬(wàn)元,建設(shè)擁有4條生產(chǎn)線、年產(chǎn)豬苗10萬(wàn)頭的種豬場(chǎng)。
隨后,在20__年末和20__年初,經(jīng)鎮(zhèn)黨委多次外出招商,又引來(lái)了一家投資150萬(wàn)元的水電站和一家投資40萬(wàn)元的塑料廠,以及投資300萬(wàn)元的膠合板廠。商業(yè)服務(wù)業(yè)方面,還引進(jìn)了兩家投資超百萬(wàn)元的大型超市和一家投資80萬(wàn)元的摩托車(chē)銷(xiāo)售公司。
三、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作的思考
今年10月黨的“十七”大的召開(kāi),給我們“三農(nóng)”工作指出了一個(gè)全新的概念,要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”?!白咧袊?guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制”,“支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展”。從中央到地方都要求轉(zhuǎn)變政府職能,特別強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建設(shè)服務(wù)型政府,要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,要加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。但在實(shí)際工作中,一談到服務(wù),一談到維護(hù)穩(wěn)定,一談到公共設(shè)施建設(shè)就需要經(jīng)費(fèi),經(jīng)費(fèi)從那里來(lái)?對(duì)于我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō),緩解財(cái)政壓力,增加財(cái)稅收入,增加經(jīng)費(fèi)投入,就要靠發(fā)展和壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)就要靠龍頭企業(yè)來(lái)支撐,要發(fā)展經(jīng)濟(jì)很大程度上要靠招商引資。實(shí)踐證明,凡是招商引資搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),經(jīng)濟(jì)就比較活躍,經(jīng)費(fèi)就比較寬松。因此,只有大力招商引資才能從根本上解決經(jīng)費(fèi)短缺的困難。本人在__鎮(zhèn)近兩年來(lái)招商引資所取得的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作的措施辦法進(jìn)行了認(rèn)真的思考和分析,并提出一些見(jiàn)解。
(一)、先易后難
早兩年招商引資工作對(duì)于我們__鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新的課題。如果說(shuō)糧食生產(chǎn)和
計(jì)劃生育等工作我們還有一點(diǎn)點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),而招商引資工作我們完全是白紙一張。面對(duì)這樣的情況,我們應(yīng)該采取先易后難的辦法,從本地實(shí)際出發(fā),從引進(jìn)小企業(yè)或農(nóng)業(yè)企業(yè)入手。采取先易后難的辦法招商引資有兩方面的好處,一是可以積累經(jīng)驗(yàn)。雖然其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其它地區(qū)都有了許多很好的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,但這些經(jīng)驗(yàn)畢竟是別人的,只有自己摸索出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)才最適用。招商引資就是要與商人打交道,商人都是以追求最大利潤(rùn)為目的的。因此,與他們打交道,經(jīng)驗(yàn)和手段很重要。先引進(jìn)小企業(yè)或農(nóng)業(yè)企業(yè),縱然是財(cái)稅少些,但能夠解決一些就業(yè),能為農(nóng)民群眾帶來(lái)一些實(shí)惠,那么就成功了。二是可以樹(shù)立信心。對(duì)于我們從來(lái)沒(méi)有開(kāi)展過(guò)招商引資工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō),本來(lái)信心就不足。如果從比較容易引進(jìn)的小企業(yè)或農(nóng)業(yè)企業(yè)入手,能引進(jìn)一個(gè)成功一個(gè),那么就會(huì)增強(qiáng)整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的信心,對(duì)下一步深層次全方位的招商創(chuàng)造良好的條件。就我們__鎮(zhèn)而言,今年引進(jìn)了一個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一個(gè)塑料廠和一個(gè)小水電企業(yè),溫氏項(xiàng)目投資額巨大,產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)是巨大的,可帶動(dòng)交通運(yùn)輸、服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展;后兩個(gè)企業(yè)雖然規(guī)模都很小,一年預(yù)計(jì)只能創(chuàng)造40萬(wàn)元的稅收,但卻極大地增強(qiáng)了我們的信心。(二)、突出優(yōu)勢(shì)。
我們地處比較偏遠(yuǎn)的三縣市交界處,交通、信息、人才等方面均無(wú)明顯優(yōu)勢(shì),要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、要招商引資,主要應(yīng)突出水利土地資源和服務(wù)環(huán)境這兩大優(yōu)勢(shì)。除了按市上的優(yōu)惠外,我們還可以制定一些土政策吸引投資者。特別是用地、用水、用工、道路建設(shè)等方面,通過(guò)成本核算,在政策允許的范圍內(nèi),最大限度地滿足投資者的需要,為投資者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),更寬松的環(huán)境,更優(yōu)惠的政策。就__鎮(zhèn)而言,我們可以重點(diǎn)靠水資源、土地資源、種植業(yè)等優(yōu)勢(shì),并可以突出三縣市交界,商貿(mào)活動(dòng)活躍這一優(yōu)勢(shì),大力地進(jìn)行招商引資宣傳。
(三)、全民招商。
__鎮(zhèn)有七萬(wàn)多人,其中有一萬(wàn)余人在外務(wù)工經(jīng)商,這么多人總會(huì)有一些與外面的客商有聯(lián)系或有比較密切的關(guān)系,我們應(yīng)該十分珍惜和重視這部分資源。黨委政府除了組織專(zhuān)門(mén)的招商引資隊(duì)伍外,還應(yīng)加強(qiáng)與外出務(wù)工經(jīng)商人員的聯(lián)系。比如,利用節(jié)假日最好是春節(jié)或中秋,召開(kāi)外出務(wù)工代表座談會(huì),知名人士座談會(huì),返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)代表座談會(huì),海外關(guān)系人士座談會(huì)等等,通過(guò)各種形式向在外經(jīng)商務(wù)工的人員介紹我們的發(fā)展?fàn)顩r,向他們介紹我們的招商引資優(yōu)惠政策,請(qǐng)他們直接或間接與客商聯(lián)系。通過(guò)各種途徑團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人,爭(zhēng)取一切可以爭(zhēng)取的招商引資資源。
(四)、以商招商。
我們__鎮(zhèn)境內(nèi)只有幾家小企業(yè),但我們?cè)阪?zhèn)外、市外還是或多或少認(rèn)識(shí)一些企業(yè)業(yè)主,而且有的業(yè)主與我們鎮(zhèn)上的同志關(guān)系還很好。雖然我們熟悉的這些企業(yè)到我們鎮(zhèn)上投資的可能性不大,但這些企業(yè)業(yè)主,由于其長(zhǎng)期在生意場(chǎng)上摸爬滾打,結(jié)交比較廣,有一幫合作對(duì)象和項(xiàng)目,如果做好他們的工作,經(jīng)常向他們傳播我們的招商意向、項(xiàng)目和優(yōu)惠條件、服務(wù)環(huán)境等,就會(huì)逐步地、潛移默化地在他們的腦海中形成一種為我們招商、推薦投資項(xiàng)目的意識(shí),說(shuō)不定哪一天就會(huì)為我們引來(lái)一個(gè)可觀的新企業(yè)。
(五)、主動(dòng)招商。
招商引資的競(jìng)爭(zhēng)性和復(fù)雜性使得這項(xiàng)工作越來(lái)越難,需要的專(zhuān)業(yè)水平越來(lái)越高,在全民動(dòng)員、全民招商的基礎(chǔ)上還須組建專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍,上門(mén)招商、主動(dòng)招商,改變“酒好不怕巷子深”的那種傳統(tǒng)招商意識(shí),更何況我們這些地方,特別是我們__鎮(zhèn)“條件本來(lái)就不是很好”,因此要變坐地招商為主動(dòng)出擊。我們__鎮(zhèn),到目前為止,外出招商的做法還不夠,我們更應(yīng)該敢于走出去。我們本著節(jié)約的原則主動(dòng)走出去招商,縱然是九次失敗了,只要一次成功,只要有百分之十的“存活率”,我們就有收獲,就能收回前期投入的成本。實(shí)踐反復(fù)證明,只有投入了才有產(chǎn)出。招商引資就是臉皮要厚、心子要黑,如果用抓安全生產(chǎn)和抓計(jì)劃生育工作的精神和精力來(lái)抓工業(yè)、抓招商引資,我想應(yīng)該有所成就。
(六)、改善環(huán)境。
要想招商引資,投資環(huán)境至關(guān)重要。首先,要舍得投入改善硬環(huán)境,一方面可以廣開(kāi)資金來(lái)源,通過(guò)動(dòng)員投資業(yè)主先投入后回收、入股等多種形式廣泛籌集資金,實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外一方面,政府也要想盡千方百計(jì),多方籌集資金把基礎(chǔ)設(shè)施搞好。這兩年__鎮(zhèn)就靠自己力量和聯(lián)系有關(guān)部門(mén)投入近二百多萬(wàn)元,維修了三條四級(jí)路,對(duì)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境進(jìn)行了部分硬化、綠化、亮化,改善了招商引資的硬件環(huán)境。在溫氏企業(yè)決定投資__后,鎮(zhèn)黨委政府多方籌措資金,新建了一條2.5公里的四級(jí)路直通項(xiàng)目所在地。其次,要下功夫改善軟環(huán)境。除了前面所說(shuō)的要提供優(yōu)惠的政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)以外,還要培養(yǎng)并組建一支懂法律、善協(xié)調(diào)、會(huì)管理的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。引來(lái)企業(yè)只是招商的第一步,讓企業(yè)“安營(yíng)扎寨”才是目的。同時(shí),良好的社會(huì)環(huán)境也要?jiǎng)?chuàng)造。溫氏企業(yè)定點(diǎn)周實(shí)、義江村之前,兩個(gè)村由于歷史原因曾經(jīng)為了土地糾紛發(fā)生過(guò)流血事件,修建進(jìn)入溫氏項(xiàng)目的道路,也受土地糾紛的阻礙。鎮(zhèn)黨委政府多次做兩村村民工作,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭上門(mén)到戶進(jìn)行調(diào)解,與群眾同吃同住,最后感化了村民,兩村最終也達(dá)成了協(xié)議,幾十年來(lái)未解決的矛盾,也在招商引資的熱朝中煙消云散,為企業(yè)發(fā)展贏來(lái)了安定環(huán)境。
(七)、做好服務(wù)工作。
引來(lái)企業(yè)投資,要想企業(yè)安下心來(lái)發(fā)展,為企業(yè)做好服務(wù)工作是重中之重。
溫氏公司等這些企業(yè)到__投資,__鎮(zhèn)黨委、政府下了很大的力氣,而政府機(jī)關(guān)的一支項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)隊(duì)則直接起到了舉足輕重的作用,他們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)當(dāng)中為投資者解決了一個(gè)又一個(gè)的難題,幫助投資者理順了一個(gè)又一個(gè)的關(guān)系,溫氏公司副總梁有強(qiáng)先生說(shuō):有了你們(項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)隊(duì)),我們到這里來(lái)創(chuàng)業(yè)放心了。
專(zhuān)門(mén)為溫氏項(xiàng)目服務(wù)的是一支由政府機(jī)關(guān)、林業(yè)站、司法所、企業(yè)站、土地所等部門(mén)干部組成的服務(wù)隊(duì),由兩位副鎮(zhèn)長(zhǎng)帶隊(duì),下分租地組、遷墳組、機(jī)動(dòng)組等,共20多人。從溫氏集團(tuán)于20__年下半年到__考察時(shí)開(kāi)始,鎮(zhèn)黨委政府就開(kāi)始組建了這支服務(wù)隊(duì),成立如今已整整一年,服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)也已換了兩屆。一年多來(lái),從溫氏集團(tuán)的考察、選址、定址、訂合約、立項(xiàng)、租地、遷墳、到項(xiàng)目施工,可以說(shuō)服務(wù)隊(duì)員們沒(méi)有休息過(guò)一天,全程跟蹤做好服務(wù)工作。
溫氏集團(tuán)初來(lái)考察時(shí),正值夏季雨水期,整天雨水不斷,山洪暴發(fā),道路泥濘,服務(wù)隊(duì)隊(duì)員陪同溫氏集團(tuán)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)員等硬是一個(gè)山嶺一個(gè)嶺地翻越考察,道路破爛小車(chē)去不了,就坐摩托車(chē)去,摩托車(chē)去不了的就步行去,步行都去不了的,想盡辦法也要去,在從什
字村去義江村時(shí)候,要過(guò)一條小河,水流喘急,水深達(dá)膝部,由于溫氏人員都是西裝革履,工作隊(duì)員就自己脫下鞋去,一個(gè)一個(gè)地將溫氏人員背過(guò)去,過(guò)河后溫氏項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō):考察過(guò)的地方多了,從來(lái)沒(méi)遇著像你們這樣的。項(xiàng)目考察選址,服務(wù)隊(duì)員們將全鎮(zhèn)15個(gè)村的山山嶺嶺全都跑遍了,最后定址義江村的時(shí)候,又出現(xiàn)了租地難、遷墳難的問(wèn)題。群眾都以為,養(yǎng)了祖祖輩輩的土地就這樣給人家使用了,心里放不下,總是停留在小農(nóng)思想意識(shí)上。了解了村民們的思想動(dòng)向,隊(duì)員們挨家挨戶上門(mén)做思想工作,從全鎮(zhèn)大局、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上作了大量解釋?zhuān)罱K順利簽下了800畝的土地合作協(xié)議。之后服務(wù)隊(duì)員們又幫助溫氏理順了遷墳、修路等重大問(wèn)題。從項(xiàng)目考察定址,至開(kāi)工,這支黨員服務(wù)隊(duì)總是活躍在最需要的地方,整整一年,他們不向項(xiàng)目投資方要求過(guò)一分錢(qián),沒(méi)喊過(guò)一聲苦,連溫氏項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都說(shuō):你們基層干部工作很實(shí)在,吃得苦耐得勞,我們員工有你們這樣的干勁就不錯(cuò)了。
辦塑料廠的外地老板從今年8月份到__附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資辦廠以來(lái),由于當(dāng)?shù)貨](méi)能理順各種關(guān)系,以致投入了10多萬(wàn)元后拋棄,又到__鎮(zhèn)考察,鎮(zhèn)黨委政府派出項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)隊(duì)與其交涉,共用了一個(gè)星期時(shí)間,高效快速地為其租到了40畝土地,又跑單位跑部門(mén)爭(zhēng)取幫其進(jìn)行申報(bào)立項(xiàng),理順了各種關(guān)系。
8月2日,鎮(zhèn)黨委書(shū)記董慶哲向全體鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)中層正職以上干部,傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委書(shū)記姜異康、省長(zhǎng)姜大明在省委工作會(huì)議上所做的講話;8月9日,由鎮(zhèn)長(zhǎng)魏宏新傳達(dá)學(xué)習(xí)了市委書(shū)記焉榮竹在市委工作會(huì)議上所做的講話;8月18日,鎮(zhèn)黨委書(shū)記董慶哲傳達(dá)學(xué)習(xí)了區(qū)委常委、區(qū)長(zhǎng)覃俊文在區(qū)委工作會(huì)議上所做的講話。通過(guò)學(xué)習(xí)討論,大家一致認(rèn)為*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,只有融入省、市、區(qū)發(fā)展的大格局中,才能從真正意義實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。特別是覃區(qū)長(zhǎng)在區(qū)委工作會(huì)議上的講話,既事實(shí)求是,又鼓舞人心,為我區(qū)當(dāng)前及今后一段時(shí)間的發(fā)展,指明了前進(jìn)方向。為全面貫徹落實(shí)省、市、區(qū)三級(jí)會(huì)議精神,更好的促進(jìn)我鎮(zhèn)下半年各項(xiàng)工作目標(biāo)的完成,特制定了下半年工作計(jì)劃及工作措施。
工作計(jì)劃突出五個(gè)方面:
(一)膨脹工業(yè)骨干企業(yè),優(yōu)化招商引資環(huán)境,大力推進(jìn)工業(yè)立鎮(zhèn)步伐。其一在膨脹骨干企業(yè)上力求突破,力促百信達(dá)、環(huán)冠提高擴(kuò)大再生產(chǎn)能力,切實(shí)把這兩處企業(yè)打造成我鎮(zhèn)境內(nèi)規(guī)模更大、實(shí)力更強(qiáng)、產(chǎn)值過(guò)億的大型骨干企業(yè)。其二在招商引資工作上取得實(shí)質(zhì)性突破。正在洽談的項(xiàng)目,全力以赴抓好落實(shí),尤其是建華管樁項(xiàng)目、希爾康印務(wù)項(xiàng)目,抓緊辦理有關(guān)審批手續(xù),促其盡快落地。其三在招商引資優(yōu)化服務(wù)上尋求突破。切實(shí)為企業(yè)解決難題,營(yíng)造濃厚的招商引資氛圍。
(二)突出重點(diǎn),打造亮點(diǎn),大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力推進(jìn)萬(wàn)畝核桃基地,5000畝蔬菜精品園建設(shè),以榮達(dá)養(yǎng)豬廠等8個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為帶動(dòng),狠抓畜牧業(yè)發(fā)展,多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。二是狠抓村莊整治,以“四化”為重點(diǎn),集中力量加快新農(nóng)村村莊建設(shè)步伐。三是努力打造新農(nóng)村示范村新亮點(diǎn),重點(diǎn)抓好官莊、四街、趙莊示范點(diǎn)建設(shè),以點(diǎn)帶面,全面提高。同時(shí),加大“一池三改”、“陽(yáng)光屋頂”等富民工程的建設(shè)力度。
(三)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),確保質(zhì)量,強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是按照職責(zé)分工,加大重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)爭(zhēng)取力度。積極主動(dòng),加強(qiáng)銜接,盡最大努力爭(zhēng)取有利*發(fā)展的各類(lèi)項(xiàng)目。二是強(qiáng)化時(shí)效觀念,加快在建工程的進(jìn)度。特別是城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)、3.5萬(wàn)畝世行貸款二期項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧和水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小流域治理項(xiàng)目,牢固樹(shù)立工期就是效益的意識(shí),緊抓工期不放松,確保各項(xiàng)工程按時(shí)完成。三是嚴(yán)格工程標(biāo)準(zhǔn),確保工程質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)施工全過(guò)程的監(jiān)督,確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求,真正把每一項(xiàng)工程都建成精品工程、廉政工程。
(四)發(fā)揮孝文化資源優(yōu)勢(shì),叫響“文化古鎮(zhèn)—*”品牌。充分發(fā)揮孝文化資源優(yōu)勢(shì),繼續(xù)鞏固省級(jí)文明鎮(zhèn)建設(shè)成果,全面加強(qiáng)以孝文化為核心的文化建設(shè),叫響“文化古鎮(zhèn)—*”品牌。繼續(xù)深入開(kāi)展孝文化“四進(jìn)”活動(dòng),把握重點(diǎn),分類(lèi)指導(dǎo),把孝的意識(shí)貫穿到每個(gè)領(lǐng)域,促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。同時(shí),結(jié)合孝堂山、大峰山、齊長(zhǎng)城、黃崖寨*四大景點(diǎn)的開(kāi)發(fā),高起點(diǎn)規(guī)劃開(kāi)發(fā)孝文化旅游資源,建設(shè)一批有*地域特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)。
(五)大力實(shí)施制度,全力推進(jìn)平安*建設(shè)。進(jìn)一步把工作重心轉(zhuǎn)移到一線,全面排查隱患,主動(dòng)化解矛盾和問(wèn)題。繼續(xù)執(zhí)行村級(jí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度,加強(qiáng)對(duì)村級(jí)工作的監(jiān)督。加大制度,鎮(zhèn)、辦事處、村三級(jí)干部主動(dòng)幫群眾反映、解決合法訴求。同時(shí),緊抓安全生產(chǎn)不放松,為建設(shè)平安*打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
工作措施:
(一)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀理論武裝頭腦,做到管理民主,決策科學(xué)
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并全面貫徹省、市、區(qū)工作會(huì)議精神。緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的理論,根據(jù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的目標(biāo),立足*優(yōu)勢(shì),科學(xué)實(shí)施“3116”工程,努力實(shí)現(xiàn)*發(fā)展與省、市、區(qū)發(fā)展的同頻共振。
2、提升工作標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新工作方法,努力實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在干部培訓(xùn)教育上,繼續(xù)創(chuàng)造性的開(kāi)展農(nóng)村干部大講堂活動(dòng)??茖W(xué)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,變集中教育為經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合。在弘揚(yáng)孝文化方面,積極推進(jìn)孝文化“四進(jìn)”活動(dòng),同時(shí),高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),精心打造中華孝文化廣場(chǎng)建設(shè);在工業(yè)立鎮(zhèn)方面,高揚(yáng)工業(yè)立鎮(zhèn)這面旗幟,傾力打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),著力在膨脹骨干企業(yè),推進(jìn)招商引資方面下功夫,求實(shí)效。
(二)堅(jiān)持實(shí)行分工負(fù)責(zé)制,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程任務(wù)到人,責(zé)任到人
根據(jù)*鎮(zhèn)年初制定的“”工程目標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制,按照“誰(shuí)分管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,將重點(diǎn)工程層層分解,細(xì)化任務(wù),明確責(zé)任,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
(三)加強(qiáng)工作調(diào)度督查,狠抓工作落實(shí)
緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委既定的目標(biāo),特別是對(duì)事關(guān)*發(fā)展全局的重大項(xiàng)目,重要工作,要根據(jù)工程、項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量要求,在深入調(diào)查研究,掌握客觀情況的基礎(chǔ)上,通過(guò)召開(kāi)調(diào)度會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)分析會(huì)等形式,加強(qiáng)督促檢查力度,以科學(xué)的方法,實(shí)干的精神推動(dòng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn),構(gòu)建和諧*目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(四)賞罰分明,嚴(yán)格落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任考核制度
認(rèn)真貫徹十七大精神,以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo),按照我縣確定“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)要求,把加快發(fā)展旅游業(yè)作為促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大開(kāi)放、繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)的重要戰(zhàn)略措施,圍繞“山水太行、守敬故里”做文章,以培育旅游龍頭、做大旅游產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為重點(diǎn),努力打造河北省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
(二)奮斗目標(biāo)
2012年全縣旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不低于1億元,新引進(jìn)縣外資金300萬(wàn)元以上,全年接待游客突破100萬(wàn)人次,旅游直接收入超1000萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益2億元。
(三)工作措施
2012年旅游工作以總體規(guī)劃為契機(jī),狠抓旅游規(guī)劃管理;以招商引資為契機(jī),狠抓旅游項(xiàng)目建設(shè);以旅游效益增長(zhǎng)為重點(diǎn),狠抓旅游宣傳促銷(xiāo);以旅游安全為生命,狠抓景區(qū)規(guī)范化管理。
1、以路羅鎮(zhèn)游客集散中心規(guī)劃為重點(diǎn),下大力氣搞好全縣旅游開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃和各景區(qū)規(guī)劃,解決亂開(kāi)亂建問(wèn)題。一是組織專(zhuān)家和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)搞好《邢臺(tái)縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》評(píng)審論證工作。二是配合路羅鎮(zhèn)搞好游客集散中心規(guī)劃。三是下大力氣搞好各景區(qū)規(guī)劃。各景區(qū)按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則,盡快籌資搞好規(guī)劃報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)已經(jīng)聘請(qǐng)專(zhuān)家拿出總體規(guī)劃的景區(qū)限期按程序報(bào)批,對(duì)沒(méi)有制定規(guī)劃的景區(qū),限期聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行規(guī)劃,限期完成。四是加大執(zhí)行規(guī)劃的管理力度。要依法履行管理職能,及時(shí)深入景區(qū)督查,堅(jiān)決查處、杜絕無(wú)序開(kāi)發(fā)、盲目建設(shè)。五是加強(qiáng)對(duì)待開(kāi)發(fā)的文物古跡旅游資源保護(hù)力度。重點(diǎn)配合有關(guān)部門(mén)對(duì)英談古鎮(zhèn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)保護(hù),充分挖掘其歷史文化內(nèi)涵,提升歷史文化品位。
2、以大峽谷招商項(xiàng)目為突破,拓寬項(xiàng)目融資渠道樹(shù)好龍頭,解決景區(qū)缺乏精品問(wèn)題。一方面加快大峽谷招商引資力度,包裝好大峽谷項(xiàng)目,下大力氣搞好招商引資。在此基礎(chǔ)上,繼續(xù)抓好邢臺(tái)大峽谷景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),提高景區(qū)檔次和接待能力。同時(shí)招商引資加快景區(qū)賓館、飯店和家庭旅館建設(shè)速度。另一方面,依據(jù)全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃,加大招商引資工作力度,采取經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營(yíng)、合資合作、租賃等方式擴(kuò)大融資渠道,吸引國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外資金參與景區(qū)旅游資源的開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目和配套項(xiàng)目建設(shè)。吸引有實(shí)力的投資商,重點(diǎn)抓好紫金山、大峽谷、九龍峽、云夢(mèng)山招商引資工作,提升景區(qū)檔次和品位。
3、以路羅鎮(zhèn)游客集散中心為突破口,加快發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè),拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,解決旅游產(chǎn)業(yè)鏈條斷檔問(wèn)題。一是加強(qiáng)旅游商品生產(chǎn)基地和旅游購(gòu)物中心建設(shè),積極挖掘和鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)具有地方特色、有紀(jì)念意義、款式新穎、便于攜帶的工藝品、旅游商品等。二是在路羅鎮(zhèn)政府所在地和紫金山、天河山、大峽谷、九龍峽、云夢(mèng)山、野溝門(mén)水庫(kù)周?chē)?,通過(guò)招商引資,建設(shè)一批適應(yīng)市場(chǎng)需求、環(huán)境優(yōu)美的大型旅游度假區(qū)、避暑山莊、冬季營(yíng)地等基礎(chǔ)設(shè)施,以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的度假旅游需求。三是以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī),在重點(diǎn)旅游景區(qū)所在村賀家坪、前坪、清泉、石板房、前南峪村,配合城建部門(mén),按照合理規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理的要求,盡快拿出規(guī)劃,鼓勵(lì)建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生的家庭旅館和汽車(chē)旅館。加快旅游景區(qū)衛(wèi)生廁所、垃圾、污水處理設(shè)施和標(biāo)牌等的建設(shè)。
在春節(jié)前,把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、縣直重要職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人請(qǐng)上來(lái),召開(kāi)這次縣政府專(zhuān)題工作會(huì)議,主要有以下三個(gè)目的:一是學(xué)習(xí)傳達(dá)近期上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神,使大家了解中央和省市的工作思路、工作重點(diǎn),準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)。二是動(dòng)員大家對(duì)照縣委全會(huì)、縣人代會(huì)提出的任務(wù)目標(biāo)和要求,進(jìn)一步梳理、歸納、研究2014年全縣重點(diǎn)工作,有效進(jìn)行落實(shí)。三是安排部署當(dāng)前急需做的工作,把握主動(dòng),爭(zhēng)取時(shí)間,提早做好充足準(zhǔn)備,切實(shí)保證重點(diǎn)工作起好步、開(kāi)好局。
前段時(shí)間,中央和省、市相繼召開(kāi)會(huì)議,對(duì)2014年的工作方針、工作重點(diǎn)、工作措施進(jìn)行系統(tǒng)部署。上周,林鐸書(shū)記對(duì)我縣的項(xiàng)目建設(shè)、扶貧等方面工作進(jìn)行了調(diào)研,對(duì)我縣的發(fā)展給予了充分肯定。在1月17日召開(kāi)的全市縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上,希斌市長(zhǎng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)工作提出了更加嚴(yán)格的要求,明確指出,今年4月份,還要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工大拉練、大檢查。
可以說(shuō),省市的基本工作思路沒(méi)有變,“抓發(fā)展、促改革、惠民生”的主線沒(méi)有變,抓產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目的決心更堅(jiān)定了,對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度更高了,對(duì)各地加快發(fā)展的支持力度也更大了。作為哈爾濱市重要縣份,我縣有許多戰(zhàn)略承接點(diǎn),也寄托著省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的期望,沒(méi)有理由發(fā)展不好、發(fā)展不快。當(dāng)前,各位縣政府班子成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人,要帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)會(huì)議精神,準(zhǔn)確把握上級(jí)的要求,既要上升一級(jí)謀發(fā)展,用好、用活、用足相關(guān)政策,又要下沉一級(jí)抓落實(shí),俯身、躬身、親身抓好重點(diǎn)工作的推進(jìn),確保重點(diǎn)工作再落實(shí)、再細(xì)化、再加力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)好發(fā)展、快發(fā)展。下面,我強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前的十項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一、關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)工作
春節(jié)前后,要重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作。一是全力保證開(kāi)工。會(huì)后,發(fā)改局、開(kāi)發(fā)區(qū)要立即對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理,逐一與企業(yè)對(duì)接、核實(shí)、敲定,哪些項(xiàng)目可以開(kāi)工,哪個(gè)月份可以開(kāi)工多少,哪些手續(xù)需要完備,哪些要素指標(biāo)還沒(méi)有得到充分保障,哪些部門(mén)負(fù)責(zé)包保,都要拉出清單,做到心中有數(shù)。對(duì)土地、環(huán)評(píng)、消防等前期手續(xù)不全的項(xiàng)目,開(kāi)發(fā)區(qū)和項(xiàng)目包保單位要抽調(diào)專(zhuān)人辦理、負(fù)責(zé)到底,做好一切準(zhǔn)備,堅(jiān)決保證4月下旬全市項(xiàng)目拉練時(shí)順利開(kāi)工一批。同時(shí),發(fā)改局要對(duì)省市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行梳理,按照上級(jí)要求和我縣儲(chǔ)備情況認(rèn)真申報(bào),實(shí)事求是反映我縣項(xiàng)目建設(shè)情況。二是全力加快進(jìn)度。發(fā)改局要制定項(xiàng)目建設(shè)方案,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目定任務(wù)要求、定進(jìn)度計(jì)劃、定工作時(shí)限,堅(jiān)決保證建設(shè)進(jìn)度。以上兩項(xiàng)工作由楊健同志牽頭。三是全力謀劃項(xiàng)目。發(fā)改局要牽頭制定全縣項(xiàng)目謀劃方案和考核辦法,明確任務(wù)目標(biāo),逐一分解到相關(guān)部門(mén),年末嚴(yán)格考核。此項(xiàng)工作由炳春同志牽頭。
二、關(guān)于征地拆遷工作
土地供給是項(xiàng)目建設(shè)的先決條件,必須把握政策,超前介入,及早做好征地和拆遷等工作,為項(xiàng)目建設(shè)提供保障。一是做好園區(qū)內(nèi)征地工作。目前,墾豐種業(yè)二期、蘇酒集團(tuán)、嘉寓門(mén)窗、南區(qū)40萬(wàn)平方米等地塊,要馬上摸清底數(shù),進(jìn)行對(duì)接,保證3月末前征到位。目前,征地資金已基本籌集到位,開(kāi)發(fā)區(qū)、賓西鎮(zhèn)要立即啟動(dòng)征收工作,確保4月份項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工。此項(xiàng)工作由楊健同志牽頭。二是保證民生項(xiàng)目用地需要。新農(nóng)大市場(chǎng)項(xiàng)目拆遷工作要在2月末之前全面完成,保障項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工建設(shè)。其他需要征地的民生項(xiàng)目也要提前準(zhǔn)備,堅(jiān)決不能影響建設(shè)進(jìn)度。此項(xiàng)工作由炳春、楊威同志牽頭,賓州鎮(zhèn)和教育等部門(mén)具體負(fù)責(zé)。三是全力爭(zhēng)取土地指標(biāo)。國(guó)土部門(mén)要抓緊對(duì)上銜接協(xié)調(diào),加大土地報(bào)批力度,盡早申報(bào),盡量多報(bào),爭(zhēng)取到更多的指標(biāo)。此項(xiàng)工作由馬哲同志牽頭。
三、關(guān)于招商引資工作
當(dāng)前,要重點(diǎn)做好三件事。一是籌備好招商引資工作會(huì)議。招商局要牽頭嚴(yán)格考核,真實(shí)反映2013年招商引資工作成績(jī),不能弄虛作假,擬定招商引資工作會(huì)議的召開(kāi)形式、內(nèi)容和具體的獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn),并要將70個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商任務(wù)分解到戰(zhàn)線、部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是深入開(kāi)展“招商之冬”活動(dòng)。各戰(zhàn)線、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要利用春節(jié)前后的黃金期,抓緊與省市駐外辦事機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及回家探親的鄉(xiāng)友進(jìn)行聯(lián)絡(luò),力爭(zhēng)掌握一批信息,引進(jìn)一批項(xiàng)目。三是籌備好集中簽約工作。招商局要全面梳理現(xiàn)有項(xiàng)目信息,哪些可以簽約,哪些需要縣領(lǐng)導(dǎo)出面洽談推進(jìn),哪些信息較為成熟,都要逐一列出,分類(lèi)施策,力爭(zhēng)春節(jié)后再集中簽約一批項(xiàng)目,取得開(kāi)門(mén)紅。以上工作由春生、滌非同志牽頭。
四、關(guān)于哈東物流產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工作
要切實(shí)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè),打造哈東物流產(chǎn)業(yè)帶的重要支點(diǎn)。一是落實(shí)好基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。要加大協(xié)調(diào)力度,盡快將哈同公路二龍山至賓西段拓寬改造工程列入大哈東規(guī)劃,爭(zhēng)取資金支持。同時(shí),按照市政府的要求,阿城區(qū)蜚克圖段路網(wǎng)建設(shè),我縣將承擔(dān)一半的建設(shè)資金,要積極籌措,做好對(duì) 接,算好賬,拿出明細(xì),抓緊組織實(shí)施。對(duì)其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,開(kāi)發(fā)區(qū)也要及早謀劃,積極爭(zhēng)取物流產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)資金,補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。二是完善服務(wù)體系。開(kāi)發(fā)區(qū)要成立專(zhuān)門(mén)班子,重點(diǎn)研究企業(yè)研發(fā)、融資、檢驗(yàn)檢測(cè)等平臺(tái)建設(shè)工作,切實(shí)提高服務(wù)層次和水平。三是清理嫁接項(xiàng)目。要繼續(xù)清理嫁接批而未建、久不開(kāi)工和“跑馬占荒”的項(xiàng)目,保證節(jié)約集約用地。同時(shí),要按照指揮部要求,做好哈東物流產(chǎn)業(yè)帶的項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作,確保完成任務(wù)。以上工作由楊健同志牽頭。
五、關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作
城鎮(zhèn)化建設(shè)是我縣發(fā)展的重頭戲和亮點(diǎn),政府工作報(bào)告已進(jìn)行詳細(xì)部署。當(dāng)前要重點(diǎn)做好四件事。一是“兩區(qū)一城”項(xiàng)目落實(shí)工作。要結(jié)合新農(nóng)大市場(chǎng)建設(shè),做好二龍山村兩個(gè)屯撤并工作,同步做好規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)。要積極推進(jìn)居仁朝鮮族風(fēng)情小鎮(zhèn)二期工程建設(shè),進(jìn)一步的細(xì)化、敲實(shí)項(xiàng)目任務(wù)。賓西鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)問(wèn)題也要統(tǒng)籌考慮。以上工作由炳春、馬哲、楊健同志分別牽頭。二是撤屯并村準(zhǔn)備工作。農(nóng)業(yè)、規(guī)劃部門(mén)要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯對(duì)接好,落實(shí)好友聯(lián)、福合、永吉等村屯的具體撤并方案和建設(shè)項(xiàng)目,保證按照規(guī)劃快速推進(jìn)。此項(xiàng)工作由馬哲同志牽頭。三是服務(wù)政策制定工作。農(nóng)業(yè)局要牽頭組織相關(guān)部門(mén)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研,結(jié)合省、市要求和賓縣實(shí)際,制定政策。此項(xiàng)工作由馬哲同志牽頭。四是環(huán)境綜合整治工作。要深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,保證道路暢通,讓城鄉(xiāng)群眾干干凈凈過(guò)好節(jié)。此項(xiàng)工作由炳春、楊威同志牽頭,城管、交通等部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)。
六、關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合配套改革工作
大家都知道,我縣已被列為全市3個(gè)“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試點(diǎn)縣之一,將在政策、資金等方面得到更多的支持,但同時(shí)也要做出成績(jī),為全市乃至全省的農(nóng)業(yè)改革提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒,可以說(shuō)是動(dòng)力與壓力同在,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,必須精心謀劃,強(qiáng)力攻堅(jiān)。一是大力向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。希斌市長(zhǎng)在全市縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上曾說(shuō)過(guò),雖然各縣市前期上報(bào)了很多農(nóng)業(yè)改革的項(xiàng)目,但項(xiàng)目申報(bào)空間還很大。會(huì)后,發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等部門(mén)要繼續(xù)加大力度,再包裝、謀劃和爭(zhēng)取一批項(xiàng)目。二是選準(zhǔn)農(nóng)業(yè)改革突破口。要進(jìn)一步謀劃我縣農(nóng)業(yè)改革的著力點(diǎn),從容易見(jiàn)到成效、符合實(shí)際的地方入手,全力加以突破。比如,《政府工作報(bào)告》中提出建設(shè)六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地,農(nóng)業(yè)、畜牧等部門(mén)要抓緊組織開(kāi)展調(diào)查摸底工作,積極與龍頭企業(yè)、合作組織和農(nóng)戶對(duì)接,逐個(gè)落實(shí)地塊、落實(shí)面積。水務(wù)、農(nóng)機(jī)、開(kāi)發(fā)辦等部門(mén)要將農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目逐一落靠,做好前期準(zhǔn)備,特別是水務(wù)局要對(duì)水毀的民堤進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研,明確誰(shuí)來(lái)修、怎么修等問(wèn)題,拿出具體的方案上報(bào)縣政府。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要針對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體、土地流轉(zhuǎn)等專(zhuān)項(xiàng)改革,大膽進(jìn)行探索,落實(shí)具體的實(shí)施載體、具體的責(zé)任單位和人員,確保農(nóng)業(yè)綜合配套改革抓出成效。三是全力籌備好農(nóng)村工作會(huì)議。農(nóng)業(yè)局要牽頭制定詳細(xì)的會(huì)議方案,明確召開(kāi)形式、具體內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,并組織好相關(guān)材料。以上工作由馬哲同志牽頭。
七、關(guān)于旅游工作
今年,縣委、縣政府提出了建設(shè)五大景區(qū),打造哈東地區(qū)精品旅游產(chǎn)業(yè)板塊的目標(biāo)。旅游局要與各景區(qū)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接,拿出一個(gè)全面細(xì)致的工作方案,做到心里有數(shù)。對(duì)需要政府層面做的,要提前做好準(zhǔn)備,切實(shí)保證今年旅游工作實(shí)現(xiàn)大突破。要進(jìn)一步包裝推介二龍湖壩下濕地項(xiàng)目,積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者整體開(kāi)發(fā)。要加緊與新疆中海油集團(tuán)進(jìn)行對(duì)接,適時(shí)啟動(dòng)大頂山綜合體一期工程,爭(zhēng)取年內(nèi)初具規(guī)模。要加快編制英杰風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃,做好山門(mén)至景區(qū)道路拓寬改造的前期準(zhǔn)備工作,打造旅游新亮點(diǎn)。要推進(jìn)長(zhǎng)壽山、香爐山建設(shè),增強(qiáng)服務(wù)功能。以上工作由春生同志牽頭。
八、關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生項(xiàng)目建設(shè)工作
今年,縣委、縣政府提出了“努力讓人民群眾得到更多實(shí)惠”的目標(biāo),并安排了一大批基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目。相關(guān)戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要及早準(zhǔn)備,分出輕重緩急,需要向上爭(zhēng)取資金的要盡快對(duì)接,需要自籌的要及早安排,需要履行相關(guān)程序的要盡快完成,把困難和問(wèn)題估計(jì)足、應(yīng)對(duì)好,堅(jiān)決保證項(xiàng)目順利開(kāi)工、按時(shí)完成。炳春同志要牽頭做好高速公路新出口、哈同公路拓寬、賓州河治理、愛(ài)晚工程、敬老服務(wù)中心、賓州供水廠擴(kuò)建等重點(diǎn)工程;安海同志要牽頭做好賓州客運(yùn)站、開(kāi)發(fā)區(qū)電力專(zhuān)線、生態(tài)村建設(shè)等重點(diǎn)工程;馬哲、佳峰同志要牽頭做好農(nóng)村飲水、扶貧開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)工程;楊威同志要牽頭做好職教中心、中醫(yī)院、體育場(chǎng)改造等重點(diǎn)工程。
九、關(guān)于安全穩(wěn)定工作
安全穩(wěn)定無(wú)小事,越是節(jié)日期間,安全穩(wěn)定就越顯重要。各戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)分管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行一次自查,徹底消除安全隱患,集中化解積案難案。衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、 工商、食藥等部門(mén)要深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,切實(shí)保障節(jié)日期間群眾飲食安全。希斌市長(zhǎng)和云凌副市長(zhǎng)在全市縣域經(jīng)濟(jì)會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào),要解決好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,炳春同志要組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行排查,防止發(fā)生相關(guān)情況。要做好供水、供熱、供電等工作,保證平穩(wěn)運(yùn)行。要強(qiáng)化應(yīng)急管理,節(jié)日期間24小時(shí)有人值班,一旦發(fā)生事故,要第一時(shí)間報(bào)送信息、第一時(shí)間組織處理,避免和減少損失。
十、關(guān)于廉政建設(shè)工作
溫州市工商資本投資農(nóng)業(yè)起步于上世紀(jì)90年代初。當(dāng)時(shí)一部分先富起來(lái)的農(nóng)民企業(yè)家率先在家鄉(xiāng)從事種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求日益擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式逐步從傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)的功能也從單一的生產(chǎn)功能向生產(chǎn)、生活、休閑等多種功能轉(zhuǎn)變,客觀上為工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造了有利條件,一些工商資本開(kāi)始投向農(nóng)業(yè),并呈加快的趨勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全市500多家工商企業(yè)累計(jì)投入農(nóng)業(yè)資金達(dá)60多億元。溫州工商資本投資農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)有:
投資主體多元。投資溫州農(nóng)業(yè)的工商企業(yè)既有本地工商企業(yè)、個(gè)體工商戶,也有境外、市外的企業(yè)和個(gè)人,呈現(xiàn)出多元化投資格局。有在外經(jīng)營(yíng)工商企業(yè)成功后,回鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的。如蒼南縣藻溪鎮(zhèn)的鄭計(jì)用,多年在西北從事建筑行業(yè),2003年回鄉(xiāng)承包了1000多畝荒山,種植馬蹄筍,并創(chuàng)辦溫州安盛食品有限公司,2005年他被評(píng)為全國(guó)勞模。也有城市工商業(yè)主到農(nóng)村投資農(nóng)業(yè)的。如永嘉縣的徐林,原來(lái)從事飲料和房地產(chǎn)行業(yè),2005年投資創(chuàng)辦浙江楠溪江食品發(fā)展有限公司。此外,還有海外華僑歸國(guó)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的。如文成縣百丈鎮(zhèn)的趙富榮,曾在西班牙僑居多年,2002年開(kāi)始回鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)茶葉,其經(jīng)營(yíng)的茶場(chǎng)面積達(dá)1100多畝,直接解決了該鎮(zhèn)300多農(nóng)民的就業(yè)。
投資領(lǐng)域較寬。工商資本投資農(nóng)業(yè),既有投資種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),也有投資農(nóng)產(chǎn)品流通和休閑觀光農(nóng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前在投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的工商資本中,投入種養(yǎng)業(yè)的8.4億元,約占14%;投資農(nóng)產(chǎn)品加工的23.5億元,約占39%;投資農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)的4.8億元,約占8%;投資小水電開(kāi)發(fā)的20.4億元,約占34%;投資其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的2.9億元,約占5%。
投資步伐加快。近年來(lái),溫州市工商資本投資效益農(nóng)業(yè)的積極性有所提高。僅2008年全市就有2103家企業(yè)與1853個(gè)村開(kāi)展了村企結(jié)對(duì)工作,合作項(xiàng)目1826個(gè),合作資金1.03億元,其中生產(chǎn)合作類(lèi)項(xiàng)目1990個(gè),合作資金2857.3萬(wàn)元。如溫州東甌食品有限公司(原從事流通領(lǐng)域),一次性投入農(nóng)產(chǎn)品加工達(dá)3000多萬(wàn)元;森馬集團(tuán)前期投資800萬(wàn)元,在澤雅龍頭村建立甌柑基地;溫州佩蒂寵物用品有限公司積極發(fā)展來(lái)料加工,僅在平陽(yáng)維新鄉(xiāng)余思坑村加工點(diǎn)的員工就有100多名,人均月增收近1000元。
投資理念先進(jìn)。工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè),普遍實(shí)行公司化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)有機(jī)連接起來(lái),按照市場(chǎng)需求有計(jì)劃地組織生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)的高起點(diǎn)對(duì)接。如溫州市美福食品有限公司,原來(lái)從事服裝行業(yè),1999年開(kāi)始從事畜產(chǎn)品開(kāi)發(fā),在溫州市區(qū)開(kāi)辦了20多家美福食品店,統(tǒng)一裝修、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一質(zhì)量等,把工業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)理念引入農(nóng)業(yè)。
當(dāng)前存在的一些主要問(wèn)題
檔次不高、規(guī)模偏小。溫州工商資本投資農(nóng)業(yè)主要集中在初加工等相對(duì)短平快的行業(yè),投資現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和投資農(nóng)業(yè)研發(fā)的項(xiàng)目不多,深度開(kāi)發(fā)不夠。據(jù)對(duì)70個(gè)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目調(diào)查,大部分項(xiàng)目都集中在蔬菜、柑桔、畜禽、花卉苗木、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的種植、養(yǎng)殖和初加工上,從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目只有10個(gè),僅占項(xiàng)目總數(shù)的14.3%。其中,農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目投入資金大都在50萬(wàn)~200萬(wàn)元,投資主體基本上以中小企業(yè)為主,大型工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)并不多見(jiàn)。
外資投入明顯偏少。現(xiàn)有500多家工商資本投資農(nóng)業(yè)企業(yè)中,外商投資企業(yè)僅有20多家,分別來(lái)自美國(guó)、西班牙、香港、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)。到2008年,溫州市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域累計(jì)利用外資總額5000多萬(wàn)美元,利用外資占全市工商資本投資農(nóng)業(yè)總額僅占6.8%。由于外資利用嚴(yán)重不足,溫州市農(nóng)產(chǎn)品出口外向度明顯偏低,農(nóng)產(chǎn)品出口總額僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的4%左右,且大都集中在水產(chǎn)品領(lǐng)域。而同期寧波的農(nóng)業(yè)外向度高達(dá)78%,出現(xiàn)了自營(yíng)出口超億美元的生產(chǎn)加工企業(yè)。與寧波相比,差距很大。
土地要素制約突出。近年來(lái),農(nóng)業(yè)用地難的問(wèn)題十分突出,成為工商資本進(jìn)軍農(nóng)業(yè)的主要障礙。據(jù)對(duì)全市86家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的調(diào)查,有61家企業(yè)急需解決用地問(wèn)題,占總數(shù)的70.9%。2008年,全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共需用地3763畝。盡管?chē)?guó)家明確規(guī)定,某些領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)企業(yè)用地可以視為農(nóng)業(yè)用地,但因受制于一些部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)用地政策的理解把握,往往很難具體落實(shí)。
農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境存在諸多問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)效益總體偏低。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)業(yè)一直是社會(huì)效益大、經(jīng)濟(jì)效益低的產(chǎn)業(yè),現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體偏低,存在價(jià)格倒掛現(xiàn)象,而與工商資本所追求的效益最大化相背。二是農(nóng)業(yè)受制于“雙重”風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)既受臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性氣候和動(dòng)植物疫病易發(fā)性的影響,又受市場(chǎng)價(jià)格大起大落的影響,投資農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)較大,使得一些工商資本不敢冒然進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于長(zhǎng)期投入不足,水、電、路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修,農(nóng)業(yè)投資硬環(huán)境一時(shí)難以改善。四是缺乏強(qiáng)有力的政策支持。盡管近年來(lái)溫州出臺(tái)了扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一些政策措施,但專(zhuān)門(mén)針對(duì)工商資本投資農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策還沒(méi)有出臺(tái),農(nóng)業(yè)投資軟環(huán)境也不理想。
積極引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)業(yè)的主要對(duì)策措施
工商資本投資農(nóng)業(yè),是實(shí)施“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略的重要措施,是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展形式的現(xiàn)實(shí)途徑。隨著“三農(nóng)”地位的進(jìn)一步強(qiáng)化,強(qiáng)農(nóng)支農(nóng)政策的進(jìn)一步實(shí)施,農(nóng)業(yè)對(duì)工商資本的吸引力也將越來(lái)越大。溫州民間資本雄厚,市場(chǎng)發(fā)育較早,在當(dāng)前工業(yè)企業(yè)、工商資本面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和多元化發(fā)展的新形勢(shì)下,大力引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)業(yè)時(shí)機(jī)成熟、條件具備。
轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)引資戰(zhàn)略地位。改革開(kāi)放30年的實(shí)踐證明,大力引進(jìn)外部資金,不僅有助于一個(gè)地方、一個(gè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展速度、提高發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)發(fā)展后勁,甚至可以為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供一個(gè)強(qiáng)有力的支點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足,產(chǎn)業(yè)化相對(duì)滯后,設(shè)施裝備條件差,從業(yè)人員素質(zhì)低,農(nóng)業(yè)融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在先天不足。大力引進(jìn)工商資本投入農(nóng)業(yè),不僅可以在較短的時(shí)間內(nèi)改變農(nóng)業(yè)的粗放經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀,而且可以給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)全新的理念。農(nóng)業(yè)招商引資過(guò)程就是思想不斷解放、觀念不斷更新、認(rèn)識(shí)不斷深化的過(guò)程。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)必須清醒認(rèn)識(shí)溫州農(nóng)業(yè)利用外資與先進(jìn)地區(qū)的現(xiàn)實(shí)差距,緊緊把握大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,牢固樹(shù)立“不開(kāi)放、不發(fā)展,大開(kāi)放、大發(fā)展”、“用抓工業(yè)的思路來(lái)抓農(nóng)業(yè)”、“像重視種糧大戶那樣重視工商資本投資農(nóng)業(yè)”的意識(shí),把農(nóng)業(yè)招商引資作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要突破口,千方百計(jì)調(diào)動(dòng)工商資本投資農(nóng)業(yè)的積極性,在全市上下努力營(yíng)造重視、支持工商資本投資農(nóng)業(yè)的良好氛圍。
主動(dòng)推介,搭建農(nóng)業(yè)招商引資平臺(tái)。引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)業(yè),招商引資是必不可少的環(huán)節(jié)。要切實(shí)改變以往“坐等觀望”的消極做法,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資的主動(dòng)性,積極走出去,廣泛請(qǐng)進(jìn)來(lái),內(nèi)資外資一齊引,內(nèi)商外商一齊招。在招商方式上,可以通過(guò)舉辦溫州農(nóng)業(yè)投資說(shuō)明會(huì)、溫州農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推介說(shuō)明會(huì)等專(zhuān)場(chǎng),也可以依托各類(lèi)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、投資貿(mào)易洽談會(huì),還可以采取網(wǎng)上招商、招商、以外引外等方式的招商引資活動(dòng),宣傳溫州農(nóng)業(yè)投資環(huán)境,推介我市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目。在項(xiàng)目選擇上,既要抓“頂天立地”,也要抓“鋪天蓋地”,既要靠大項(xiàng)目形成支撐、實(shí)現(xiàn)突變,也要靠中小項(xiàng)目擴(kuò)大總量、形成集群。對(duì)于一些重大農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目,要集中招商優(yōu)勢(shì)人才,組建招商小分隊(duì),進(jìn)行上門(mén)招商、敲門(mén)招商。在推介中,既要主動(dòng)介紹我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策環(huán)境和發(fā)展前景,又要針對(duì)各地投資企業(yè)的心理,有的放矢,講究方式,增強(qiáng)親和力和認(rèn)同感;既要發(fā)揮政府及其部門(mén)的作用,更要發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的作用,使它們成為招商引資的主體。
突出重點(diǎn),縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資。一要拓寬領(lǐng)域。就溫州實(shí)際看,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一直是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“短腿”。要著重推出蔬菜、楊梅、茶葉、畜牧等大宗農(nóng)產(chǎn)品精深加工招商項(xiàng)目,重點(diǎn)引進(jìn)規(guī)模較大、技術(shù)含量較高、輻射力和帶動(dòng)力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),加快全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與國(guó)內(nèi)外資本、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理體制等對(duì)接,促進(jìn)溫州農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由初加工向深加工、由粗加工向精加工方向轉(zhuǎn)型。同時(shí),要適應(yīng)市場(chǎng)需求變化,把設(shè)施農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)提升、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流業(yè)打造、休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展作為招商引資的重點(diǎn),努力拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間。二要轉(zhuǎn)換機(jī)制。積極鼓勵(lì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)對(duì)接,通過(guò)控股、參股、收購(gòu)、兼并、聯(lián)合、租賃和托管等方式,實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)換資金,以存量換增量,以市場(chǎng)換技術(shù),借助外來(lái)資本實(shí)現(xiàn)體制、機(jī)制創(chuàng)新和股權(quán)多元化,提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展速度,努力形成市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)為主、政府推動(dòng)的農(nóng)業(yè)招商引資新格局。三要借雞生蛋。針對(duì)溫州人多地少、資源相對(duì)匱乏的實(shí)際,牢固確立“資源有限,市場(chǎng)無(wú)限”的理念,突破利用本地資源招商引資的框框,巧借國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng),重點(diǎn)引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品資源、銷(xiāo)售市場(chǎng)兩頭在外的企業(yè),打造“兩頭在外”的農(nóng)業(yè)企業(yè),營(yíng)造農(nóng)產(chǎn)品加工出口的新優(yōu)勢(shì)。對(duì)涉及這些領(lǐng)域的投資項(xiàng)目,要精心篩選,科學(xué)論證,確定一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù),做好包裝,建立完善農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),逐步完善市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù),確保農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目有大有小,項(xiàng)目布局上有集中,有分散。
政策扶持,激發(fā)工商資本投資農(nóng)業(yè)的熱情。各級(jí)黨委、政府要盡快研究出臺(tái)鼓勵(lì)工商資本投資農(nóng)業(yè)的扶持政策,在用地用電、金融信貸、項(xiàng)目立項(xiàng)、開(kāi)通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”等方面給予扶持。圍繞突破土地這個(gè)瓶頸制約,各地在安排用地計(jì)劃時(shí),必須明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,積極鼓勵(lì)工商資本創(chuàng)建加工型、流通型、服務(wù)型等各類(lèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),對(duì)龍頭企業(yè)的技改項(xiàng)目、精深加工項(xiàng)目和先進(jìn)設(shè)備、種子種苗引進(jìn)給予一定的貼息扶持,并給予一定的稅收優(yōu)惠。全面推行農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn),不斷擴(kuò)大險(xiǎn)種范圍,解決工商資本投資承受“雙重”風(fēng)險(xiǎn)的后顧之憂。改革和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)融資機(jī)制,積極探索為工商資本提供貼息、創(chuàng)業(yè)資本方式,解決農(nóng)業(yè)中小企業(yè)貸款難問(wèn)題。建立健全激勵(lì)機(jī)制,對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的工商資本給予重獎(jiǎng),營(yíng)造層層支持、人人重視工商資本的氛圍。同時(shí),要加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和投資環(huán)境;加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持,不斷做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)主體,增強(qiáng)發(fā)展后勁,使它們成為溫州農(nóng)業(yè)持續(xù)投入的中堅(jiān)力量。
突破瓶頸,提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。土地是發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本依托,要圍繞“優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)揮資源效能、提高土地效益”的總體思路,積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走規(guī)?;⒓s化、節(jié)約化之路,為工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。一要挖掘潛力,拓展資源。挖掘好溫州豐富的山水資源,利用好廢棄地、荒蕪地等,使之成為現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)發(fā)展資源。比如近年來(lái)溫州各地按照“占補(bǔ)平衡”的要求,在山區(qū)半山區(qū)大力開(kāi)展土地整理開(kāi)發(fā),但新整理出來(lái)的土地肥力低下,近期難以取得種植效益,我們完全可以引導(dǎo)工商資本作為投資生豬生產(chǎn)等領(lǐng)域的用地。二要搞好規(guī)劃,建好園區(qū)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地編制全市農(nóng)業(yè)用地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,全力保障工商資本投資農(nóng)業(yè)所需的用地,加快推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)。按照規(guī)模適中、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)突出、技術(shù)先進(jìn)的要求,在全市規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)加工園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、畜牧養(yǎng)殖小區(qū),并引導(dǎo)工商企業(yè)向園區(qū)集中,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。三要完善機(jī)制,規(guī)范流轉(zhuǎn)。按照“依法、自愿、有償”的原則,推廣土地轉(zhuǎn)包、租賃、互換等模式,加強(qiáng)流轉(zhuǎn)服務(wù),培育流轉(zhuǎn)市場(chǎng),有效增加高效規(guī)模農(nóng)業(yè)用地面積,逐步使全市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)集中面積有效提高。
貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)觀摩會(huì)議精神,最重要的就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)中央一系列宏觀調(diào)控政策,就是要統(tǒng)一思想、振奮精神,推動(dòng)各項(xiàng)工作更快、更好的發(fā)展,通過(guò)上午的參觀學(xué)習(xí),深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于發(fā)展和穩(wěn)定的講話精神,我們有以下幾點(diǎn)思考所得:
一、宏觀調(diào)控政策既是挑戰(zhàn),更是機(jī)遇。是微觀發(fā)展的機(jī)遇,是加快調(diào)整的機(jī)遇,是再一次發(fā)展的機(jī)遇。能否正確認(rèn)識(shí)我們所面臨的形勢(shì),以積極而不是消極的態(tài)度進(jìn)行應(yīng)對(duì),是我們能否抓住此次機(jī)遇,是否有足夠的信心迎接挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。是我們貫徹落實(shí)市委“四不”(思想不能滑坡、工作不能松勁、速度不能放慢、目標(biāo)不能動(dòng)搖。)要求和實(shí)現(xiàn)“既快又準(zhǔn),既快又好,既快又穩(wěn)”目標(biāo)的根本所在。
二是更新觀念,提高執(zhí)政能力,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。要進(jìn)一步更新觀念,迅速修正工作思路,擺脫舊傳統(tǒng)、舊觀念、舊模式的束縛,盡快適應(yīng)國(guó)家政策的調(diào)整。要不斷學(xué)習(xí),善于學(xué)習(xí),經(jīng)常反思,善于總結(jié)。不斷提高執(zhí)政能力,不斷適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展,不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的能力,進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和方法,真正踐行“三個(gè)代表”思想,自覺(jué)落實(shí)“立黨為公,執(zhí)政為民”要求。要正確認(rèn)識(shí)提高能力與奮發(fā)努力之間的關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)人的主觀能動(dòng)性,以飽滿的工作熱情和良好的工作狀態(tài),開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。
三、兩手抓,兩手都要硬,進(jìn)一步明確穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系。要推動(dòng)各項(xiàng)工作更好的發(fā)展,確保年終各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成,兩手抓的指導(dǎo)思想不能放松,這是根本。要很好的落實(shí)這個(gè)根本,能否正確處理穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系仍然是關(guān)鍵。要繼續(xù)牢固堅(jiān)持“近期發(fā)展靠穩(wěn)定,長(zhǎng)期穩(wěn)定靠發(fā)展”的工作理念,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,在發(fā)展中保持穩(wěn)定,在穩(wěn)定中促進(jìn)發(fā)展。要綜合全面的分析當(dāng)前穩(wěn)定工作的總體形勢(shì),不斷的積累經(jīng)驗(yàn),以積極負(fù)責(zé)任的態(tài)度,制定切實(shí)可行的工作措施,有針對(duì)性的做好穩(wěn)定工作。
深入貫徹市、區(qū)兩級(jí)會(huì)議精神,牢固堅(jiān)持“兩手抓,兩手都要硬”的工作理念,突出穩(wěn)定和發(fā)展兩條主線,在總結(jié)前一階段工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,我們將重點(diǎn)做好以下重點(diǎn)工作:
一、更新觀念,樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,保持經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步解放思想,突出園區(qū)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心地位,加大農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)的拉動(dòng)作用,繼續(xù)堅(jiān)定地向“南農(nóng)北工”的規(guī)劃構(gòu)想邁進(jìn)。一是牢固把握?qǐng)@區(qū)建設(shè)這條主線。1、繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,提高配套設(shè)施建設(shè)速度,在較短的時(shí)間內(nèi)使整個(gè)園區(qū)達(dá)到“六通一平”要求。積極爭(zhēng)取土地總體利用規(guī)劃,在今明兩年完成新的*平方公里的園區(qū)建設(shè)框架,建立園區(qū)物業(yè)管理隊(duì)伍,明確管理職能,不斷優(yōu)化園區(qū)環(huán)境,改善園區(qū)形象,提高承載能力。2、加大項(xiàng)目開(kāi)工的督促力度,加快推進(jìn)*個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),使新開(kāi)工項(xiàng)目達(dá)到*個(gè),全年開(kāi)工項(xiàng)目達(dá)到*個(gè),總開(kāi)工面積達(dá)到*萬(wàn)平方米以上,到今年年底力爭(zhēng)投產(chǎn)企業(yè)達(dá)到*個(gè)。3、加大對(duì)*等創(chuàng)收和納稅大戶的培植力度,在為地方增加財(cái)政收入的同時(shí),增強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用;繼續(xù)夯實(shí)以機(jī)械制造、冶金、鑄造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的特色園區(qū),注重對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的引進(jìn),壯大產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)積聚效應(yīng)。4、嚴(yán)把項(xiàng)目引進(jìn)考核關(guān)。摒棄一味追求園區(qū)膨脹的短視行為,注重對(duì)污染少、科技含量高、發(fā)展?jié)撃艽蟮钠髽I(yè)的引進(jìn),增強(qiáng)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。二是狠抓招商引資工作。注重對(duì)納稅多、財(cái)政貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目的引進(jìn),提高企業(yè)的投入與產(chǎn)出比,努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收;注重大項(xiàng)目、三產(chǎn)項(xiàng)目和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的引進(jìn),提高對(duì)周邊勞動(dòng)力,特別是失地農(nóng)民的吸納能力,為農(nóng)民拓寬增收渠道,促進(jìn)農(nóng)民增收。加大對(duì)北部區(qū)域二、三產(chǎn)業(yè)的招商引資力度,進(jìn)一步拉動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;進(jìn)一步完善現(xiàn)有考核制度,修正考核機(jī)制,健全招商引資體系,分解任務(wù),明確責(zé)任,加大教育、培訓(xùn)力度,努力培養(yǎng)全鎮(zhèn)人民的主人翁意識(shí),調(diào)動(dòng)他們的積極性,通過(guò)多種招商途徑,全力促進(jìn)全民招商格局的形成。三是繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。不斷加大科技指導(dǎo)、扶持力度,提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培植和引進(jìn)工作,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工,縮短產(chǎn)品銷(xiāo)售環(huán)節(jié),最大限度實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。四是搞好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),提升黨與政府形象。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行程序,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)等要求,年內(nèi)投入*萬(wàn)元對(duì)**公路進(jìn)行修建,為人民辦實(shí)事,辦好事;投入*萬(wàn)元搞好*荒山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè),改善周邊農(nóng)民生產(chǎn)條件;投入*萬(wàn)元對(duì)鎮(zhèn)*小學(xué)危房進(jìn)行改造,改善學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境,保障他們的生命安全。
二、統(tǒng)籌兼顧,增強(qiáng)全局意識(shí),維護(hù)全鎮(zhèn)的持續(xù)長(zhǎng)久穩(wěn)定。借助區(qū)委推行的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),將穩(wěn)定工作任務(wù)進(jìn)行分解,繼續(xù)完善機(jī)關(guān)干部包村,兩委成員包片,主要領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的包村工作體系,改革完善包村工作機(jī)制,建立嚴(yán)格的責(zé)任追究和處罰制度,加大各項(xiàng)措施的落實(shí)與監(jiān)督力度。嚴(yán)格落實(shí)包村承諾書(shū)的相關(guān)規(guī)定,通過(guò)干群聯(lián)系卡、便民信箱,定期走訪等途徑,縮短干群距離,增強(qiáng)干群關(guān)系。
高度關(guān)注土地款分配、失地農(nóng)民保障、換屆、村帳鎮(zhèn)管問(wèn)題等重點(diǎn)問(wèn)題,深挖法律規(guī)章宣傳、意識(shí)、制度建設(shè)等誘因,不斷積累,不斷總結(jié),有針對(duì)性的解決各種問(wèn)題。
一年之計(jì)在于春。在春回大地,春暖花開(kāi),全縣各項(xiàng)建設(shè)全面展開(kāi)的重要時(shí)刻,縣委、縣政府決定召開(kāi)工業(yè)提效現(xiàn)場(chǎng)會(huì),認(rèn)真分析當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)和任務(wù),深入查找工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題和原因,研究探討實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)的策略措施。這既是一次當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查指導(dǎo)會(huì),又是全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的動(dòng)員會(huì),更是一次全面落實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的安排部署會(huì)。今天上午,我們參觀了5戶重點(diǎn)企業(yè)。剛才,各企業(yè)主管局匯報(bào)了今年以來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、存在問(wèn)題及完成生產(chǎn)任務(wù)的工作措施,與會(huì)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人也就進(jìn)一步抓好今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)作了重要發(fā)言。今天的會(huì)開(kāi)得很好,達(dá)到了三個(gè)目的:一是與會(huì)人員實(shí)現(xiàn)全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng);二是大家對(duì)今后幾個(gè)月的工作有了一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí);三是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參觀、匯報(bào)交流,統(tǒng)一了思想、明確了任務(wù),增強(qiáng)了信心,為實(shí)現(xiàn)全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略贏得了主動(dòng)。
從前3個(gè)月運(yùn)行的總體情況看,全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)既面臨著有利形勢(shì),又存在不容忽視的問(wèn)題。有利形勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾方面:一是一季度新增兩戶規(guī)模以上企業(yè),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值保持了47.35%的增長(zhǎng)速度;二是硅鈣鋇、成林油脂廠等一批重點(diǎn)企業(yè)落戶漢陰,增強(qiáng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁;三是化工廠通過(guò)改制、雷氏魔芋精粉廠和花炮廠通過(guò)技改、漢源水泥廠通過(guò)內(nèi)部整合重組,企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺,產(chǎn)值成倍增長(zhǎng)。存在不容忽視的問(wèn)題有:一是工業(yè)強(qiáng)縣的濃厚氛圍還未真正形成;二是停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增多。24戶規(guī)模企業(yè)中,浩鑫、油脂化工廠等企業(yè)因各方面原因停產(chǎn)或半停產(chǎn),產(chǎn)值下降。三是部分企業(yè)籌資難、貸款難的問(wèn)題依然存在;四是部門(mén)與部門(mén)之間銜接不夠、配合不夠、溝通不夠,協(xié)調(diào)不夠,導(dǎo)致有些工作脫節(jié)。五是今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)任務(wù)總量加大,實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)的難度也相應(yīng)增大。這些問(wèn)題,必須引起我們的高度重視,特別是要引起各包掛縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)主管部門(mén)的高度重視,在今后的工作中切實(shí)加以解決。
今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的起始年,五年看頭年,實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。站在新的歷史起點(diǎn)上,我們既不能因有利形勢(shì)而盲目樂(lè)觀,又不能因存在問(wèn)題而消極應(yīng)對(duì),必須化不利為有利、變壓力為動(dòng)力,統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、抓住關(guān)鍵、狠抓落實(shí),奮力沖刺全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、工業(yè)強(qiáng)縣要再?gòu)?qiáng)意識(shí)、營(yíng)造氛圍?!盁o(wú)工不富”是真理,現(xiàn)代化必須靠加速工業(yè)化來(lái)實(shí)現(xiàn)。近年來(lái),我縣始終堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入推進(jìn)“四大戰(zhàn)略”,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)取得了顯著成績(jī),在全市綜合考評(píng)中,2003年位居十縣區(qū)第二、2004年位居第一、2005年預(yù)計(jì)位居第一。但是,就經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力比較,我們?nèi)匀惶幱跐h濱、旬陽(yáng)之后,冷靜思考,不難看出,最主要的原因依然是工業(yè)企業(yè)少、規(guī)模小、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益不好,對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)不多。今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的起始年,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵一年,發(fā)展工業(yè)不但是實(shí)現(xiàn)“十一五”奮斗目標(biāo)的客觀要求,更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需要。我們只有抓住機(jī)遇,深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略,走以工帶農(nóng)、工農(nóng)互動(dòng)的路子,才能帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村集聚更多的資金和注入更強(qiáng)的活力,為“十一五”又快又好的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是要認(rèn)真研究工業(yè)。當(dāng)前,一些干部對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究得不透、研究得不深,不學(xué)、不懂、不抓工業(yè)和“喊得響、落得輕”的問(wèn)題在一些地方和單位不同程度的同時(shí)。要通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、外出考察、現(xiàn)場(chǎng)參觀等方式認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)展工業(yè)的基本知識(shí)和政策法規(guī),準(zhǔn)確把握工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向,積極借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展工業(yè)的經(jīng)驗(yàn),清楚認(rèn)識(shí)我縣發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢(shì),不斷研究我縣發(fā)展工業(yè)、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的有力措施,努力在全縣干部中率先形成研究工業(yè)、支持工業(yè)的良好氛圍,做到對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)真學(xué)、真懂、真抓。二是要加強(qiáng)宣傳工業(yè)。要通過(guò)媒體宣傳、大會(huì)表彰、評(píng)優(yōu)樹(shù)模等多種形式,大造聲勢(shì),廣泛宣傳,使全縣廣大干部群眾明確我縣發(fā)展工業(yè)的目的和意義,找差距、樹(shù)信心、鼓干勁,樹(shù)立敢想、敢干、敢為人先的艱苦創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新意識(shí),努力形成人人講工業(yè)、個(gè)個(gè)談發(fā)展、廠廠爭(zhēng)名牌、家家爭(zhēng)第一的良好氛圍。三是要健全考核機(jī)制。組織人事部門(mén)和經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要密切聯(lián)系實(shí)際,按照“誰(shuí)發(fā)展、誰(shuí)得利,誰(shuí)有功、誰(shuí)受獎(jiǎng)”的原則,進(jìn)一步完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核辦法,將任務(wù)完成情況作為單位綜合考評(píng)和干部選拔任用的重要內(nèi)容。要繼續(xù)推行部門(mén)掛聯(lián)幫版權(quán)所有扶重點(diǎn)企業(yè)制度,并把幫扶效果進(jìn)入綜合考評(píng)。要強(qiáng)化對(duì)黨校等培訓(xùn)部門(mén)的考核,把工業(yè)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)列為干部年度培訓(xùn)計(jì)劃,進(jìn)入干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案。力爭(zhēng)通過(guò)強(qiáng)化考核、重獎(jiǎng)重罰來(lái)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全縣各級(jí)各部門(mén)搶抓工業(yè)的積極性和責(zé)任感,形成大辦工業(yè)、辦大工業(yè)的局面。
二、重點(diǎn)企業(yè)要重點(diǎn)扶持、增速提效。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須依靠一批重點(diǎn)企業(yè)來(lái)支撐。針對(duì)目前我縣工業(yè)骨干企業(yè)少、發(fā)展水平低、特色不鮮明、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力差的狀況,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局、抓大放小、扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則,合理配置資源,集約規(guī)模開(kāi)發(fā),堅(jiān)持打特色牌、走特色路,充分發(fā)揮我縣良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的綠色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì),集中力量、集中資金,重點(diǎn)扶持一批科技含量高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)和知名品牌。一是要在理順管理機(jī)制上給扶持。良好的管理機(jī)制是企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的保障。大家都知道,漢源水泥廠曾經(jīng)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)管理問(wèn)題幾度瀕臨倒閉,而在城關(guān)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)企局、法院等直接幫助下,對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了資產(chǎn)重組,理順了管理機(jī)制,促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn),2005年該廠實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1705萬(wàn),位居22個(gè)規(guī)模以上企業(yè)第6位;今年第一季度,已經(jīng)完成產(chǎn)值807萬(wàn),位居規(guī)模企業(yè)的第二位。由此可見(jiàn),便捷、適用、高效、科學(xué)的管理制度對(duì)于企業(yè)具有十分重要的作用。目前,我縣24個(gè)規(guī)模以上企業(yè)基本還是家族式管理,真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)還未出現(xiàn),這就局限了企業(yè)的用人范圍、經(jīng)營(yíng)理念等等,也就影響了企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、提高效益。針對(duì)這個(gè)情況,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要以建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度和“歸屬清楚、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo),深入重點(diǎn)企業(yè)了解管理狀況,帶領(lǐng)企業(yè)老板參觀現(xiàn)代企業(yè),組織企業(yè)老板學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理支持,派駐專(zhuān)人引導(dǎo)和幫助企業(yè)理順管理機(jī)制,逐步向現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展。二是要在企業(yè)技改上給扶持。企業(yè)要生存發(fā)展,關(guān)鍵必須依靠科技來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái),花炮廠、化工廠、雷氏魔芋等企業(yè)紛紛進(jìn)行了技術(shù)改造,產(chǎn)值成倍增長(zhǎng),效益明顯提高。各級(jí)各部門(mén)要清楚地認(rèn)識(shí)技術(shù)革新對(duì)于企業(yè)的重要意義,引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)和超前意識(shí),不斷推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。要積極促成重點(diǎn)企業(yè)與高等院校、科研院所、大中企業(yè)建立合版權(quán)所有作關(guān)系,進(jìn)一步提高企業(yè)的科技水平;要全面了解主要產(chǎn)品市場(chǎng)狀況,支持企業(yè)主學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)品檔次,增添發(fā)展后勁;要認(rèn)真研究國(guó)家政策,積極爭(zhēng)取技改項(xiàng)目,為企業(yè)技術(shù)改造注入活力;要逐步探索企業(yè)技改基金制度,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式,鼓勵(lì)和支持基礎(chǔ)好、信譽(yù)好、市場(chǎng)好的企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。三是要在搞好外部環(huán)境上給扶持。要幫助企業(yè)加強(qiáng)路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)工作,改善企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件環(huán)境;要加強(qiáng)政府與企業(yè)聯(lián)系,協(xié)調(diào)處理好政企、銀企關(guān)系,為企業(yè)辦照、貸款提供方便。要幫助企業(yè)處理好與周邊群眾中的關(guān)系,為企業(yè)創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。
三、招商引資要全力以赴、務(wù)求實(shí)效。對(duì)于我們這樣一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣來(lái)講,招商引資是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大就業(yè)崗位、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇。關(guān)于這一工作,我想著重表?yè)P(yáng)一下城關(guān)鎮(zhèn)和澗池鎮(zhèn)。城關(guān)鎮(zhèn)自2005年在“西洽會(huì)”上成功引進(jìn)硅壩鈣廠后,從簽約到建成投產(chǎn),只用了短短半年時(shí)間,就實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年招商、當(dāng)年投資、當(dāng)年建成、當(dāng)年投產(chǎn)的目標(biāo),創(chuàng)下了我縣近幾年來(lái)投資規(guī)模最大、建設(shè)速度最快的記錄。目前,該廠年產(chǎn)值可達(dá)到5000萬(wàn)元,安置就業(yè)300余人,創(chuàng)利稅可達(dá)200萬(wàn)元,正準(zhǔn)備進(jìn)行二期擴(kuò)建。澗池鎮(zhèn)立足月河川道豐富的油菜資源,成功引進(jìn)投資7000余萬(wàn)元的成林油脂廠,目前正在加緊建設(shè),預(yù)計(jì)建成后年可加工菜籽8.2萬(wàn)噸,生產(chǎn)菜油3萬(wàn)噸,產(chǎn)值可達(dá)3億元。我們現(xiàn)在看到的熱火朝天的生產(chǎn)和建設(shè)場(chǎng)面,都是這兩個(gè)鎮(zhèn)苦干實(shí)干的結(jié)果,凝結(jié)了他們大量的汗水和心血。誠(chéng)然,這兩個(gè)招商項(xiàng)目各相關(guān)部門(mén)也給予了大力的支持,但兩個(gè)鎮(zhèn)的工作主動(dòng),反應(yīng)靈敏,服務(wù)到位,應(yīng)當(dāng)是立下了汗馬功勞。這兩個(gè)鎮(zhèn)的招商工作的實(shí)踐說(shuō)明,世上無(wú)難事,只怕有心人。我縣有豐富的礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品資源、生態(tài)資源和,勞動(dòng)力資源,還有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì),只要我們努力做這方面的工作,我們就一定能招進(jìn)更多的項(xiàng)目。如何招商引資,我在這里講四句話,即“眼觀六路抓信息、精選項(xiàng)目抓包裝、多管齊下抓招商、跟蹤服務(wù)抓履約”?!把塾^六路抓信息”就是要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、節(jié)會(huì)等各種途徑發(fā)現(xiàn)招商信息,挖掘招商信息,利用招商信息,不放過(guò)每一個(gè),哪怕是細(xì)小的招商機(jī)遇?!熬x項(xiàng)目抓包裝”就是要及時(shí)把握國(guó)家扶持發(fā)展的政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì),把具有明顯優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)國(guó)企改革項(xiàng)目、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、回報(bào)率高的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目作為重中之重,進(jìn)行精心包裝、策劃。對(duì)事關(guān)全局的重大項(xiàng)目還要聘請(qǐng)高水平的專(zhuān)家進(jìn)行策劃論證,為招商引資工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。多管齊下抓招商,就是要充分利用節(jié)會(huì)招商、以商招商、上門(mén)招商、網(wǎng)上招商等多種形式,形成多元化、全方位的招商格局。跟蹤服務(wù)抓履約,就是要注重簽約項(xiàng)目的落實(shí),抓好服務(wù),使項(xiàng)目盡快落地生根,開(kāi)花結(jié)果,成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
一、目標(biāo)任務(wù)
(一)新增工業(yè)項(xiàng)目和投資總額
⒈新簽合同工業(yè)項(xiàng)目個(gè),開(kāi)工建設(shè)個(gè),投產(chǎn)個(gè);與年任務(wù)相比,增長(zhǎng)率為。(年市給任務(wù)為;;)
⒉其中投資萬(wàn)元以上新簽合同項(xiàng)目個(gè),開(kāi)工建設(shè)個(gè),投產(chǎn)個(gè);與年任務(wù)相比,增長(zhǎng)率為。(年市給任務(wù)為;;)
⒊新簽合同工業(yè)項(xiàng)目總投資億元,××年新開(kāi)工和在建工業(yè)項(xiàng)目完成投資億元;增長(zhǎng)率為(年市給任務(wù)為;)
⒋其中引進(jìn)外地資金億元以上,××年新開(kāi)工和在建工業(yè)項(xiàng)目完成投資億元;與年任務(wù)相比,增長(zhǎng)率版權(quán)所有!為。(年市給任務(wù)為;)
⒌引進(jìn)境外資金萬(wàn)美元,××年新開(kāi)工和在建工業(yè)項(xiàng)目完成投資萬(wàn)美元以上;增長(zhǎng)率為。(年市給任務(wù)為;)
(二)實(shí)現(xiàn)工業(yè)規(guī)模
⒈實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值億元。與年任務(wù)相比,增長(zhǎng)率為。(年市給任務(wù))
⒉實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值億元;與年任務(wù)相比持平。(年市給任務(wù))
⒊實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元;與年任務(wù)相比持平。(年市給任務(wù))
⒋第二產(chǎn)業(yè)占比重;與年任務(wù)相比持平。(年市給任務(wù))
⒌規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后的利潤(rùn)總額為萬(wàn)元;與年任務(wù)相比,增長(zhǎng)率為。(年市給任務(wù))
(三)工業(yè)增加就業(yè)和稅收
⒈工業(yè)增加就業(yè)總?cè)藬?shù)人;與年任務(wù)相比,增長(zhǎng)率為。(年市給任務(wù))
⒉工業(yè)增加稅收萬(wàn)元,增長(zhǎng)。(年市給任務(wù);)
(四)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)
⒈開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積畝;與年任務(wù)相比,增長(zhǎng)率為。(年市給任務(wù))
⒉工業(yè)集中區(qū)總投資億元;與年任務(wù)相比,增長(zhǎng)率為。(年市給任務(wù))
⒊進(jìn)集中區(qū)企業(yè)個(gè)數(shù)個(gè);與年任務(wù)相比,增長(zhǎng)率為。(年市給任務(wù))
⒋進(jìn)集中區(qū)企業(yè)銷(xiāo)售收入億元,增長(zhǎng)率為。(年市給任務(wù))
二、工作重點(diǎn)
(一)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,加大招商引資力度
充分利用××博會(huì)在××××城區(qū)成功舉辦為我區(qū)帶來(lái)的無(wú)限商機(jī)的有利條件,盡最大限度利用我區(qū)現(xiàn)有的各種優(yōu)勢(shì)資源,借助現(xiàn)代媒介和載體,運(yùn)用靈活多樣的方式開(kāi)展招商引資工作。
⒈招大商,大招商,積極引進(jìn)品牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品?!痢聊暾猩桃Y工作,在大小工業(yè)項(xiàng)目兼顧的前提下,把重要的力量放在招大商上,把招大商的目標(biāo)盯上國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)或品牌企業(yè),爭(zhēng)取××年至少有個(gè)知名品牌企業(yè)落戶××××。
⒉以“環(huán)境”引商。根據(jù)“××貴走廊”工業(yè)化建設(shè)規(guī)劃,重點(diǎn)加快××××工業(yè)集中區(qū)、××××工業(yè)集中區(qū)的建設(shè),同時(shí)推動(dòng)各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃、建設(shè),充分利用市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì),以良好的硬環(huán)境吸引外來(lái)投資。
⒊以“會(huì)”招商。以南博會(huì)、××博會(huì)為平臺(tái),精心尋找商機(jī),做好招商引資工作。
⒋以“效”引商。各鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)要從提高效益著眼招商引資,特別是要理順稅、費(fèi)、租、價(jià)的關(guān)系,實(shí)行明稅、少費(fèi)、合理租價(jià)的透明機(jī)制招商引商。
⒌以“企”引商。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用,變政府招商為企業(yè)招商,支持企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),積極走出去、引進(jìn)來(lái)。
⒍以“好”引商。組織發(fā)改、招商部門(mén)選好招商項(xiàng)目,建立高質(zhì)量的招商引資項(xiàng)目信息庫(kù),吸引投資。
⒎以“誠(chéng)”引商。大力整治優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,倡揚(yáng)守法、誠(chéng)信、互利、公平競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)精神,以“誠(chéng)”取信于商。
(二)加大投入,加快工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)
由于××××區(qū)尚未有一個(gè)規(guī)模的工業(yè)集中區(qū),現(xiàn)有企業(yè)全部分散在各鎮(zhèn)(街道)各個(gè)角落,比較零亂,加之國(guó)家土地政策調(diào)整,項(xiàng)目建設(shè)用地已成為制約我區(qū)工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的“瓶頸”。為實(shí)現(xiàn)工業(yè)持續(xù)、高速發(fā)展,必須加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè),為工業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)?!痢聊曛攸c(diǎn)建設(shè)××××工業(yè)集中區(qū)、××××工業(yè)小區(qū)(仁東苗圃)。××工業(yè)集中區(qū)首期投入多萬(wàn)元修建好集中區(qū)主干道,全面啟動(dòng)建設(shè)××工業(yè)小區(qū)(仁東苗圃);其他工業(yè)集中區(qū)完成全面規(guī)劃,鼓勵(lì)、支持各鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目向工業(yè)集中聚集。
(三)進(jìn)一步扶持培育支柱產(chǎn)業(yè)
實(shí)行區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)制度,全程為企業(yè)服務(wù),切實(shí)為支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)協(xié)調(diào)理順發(fā)展和生產(chǎn)過(guò)程中的用地、用電、融資等問(wèn)題。
⒈鞏固和加快建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。繼續(xù)加大對(duì)中順?biāo)嘤邢薰?、市第一水泥廠、茂林褰鷸破酚邢薰鏡繞笠檔姆齔至Χ齲氐闋ズ米芡蹲萬(wàn)元,日產(chǎn)噸的中順?biāo)喙拘滦透煞ㄋ嗍炝仙a(chǎn)線項(xiàng)目,投資萬(wàn)元的××××市萬(wàn)力鋁合金門(mén)窗廠生產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)。
⒉加快發(fā)展機(jī)械配件產(chǎn)業(yè),服務(wù)××柴,配套××柴。在大力扶持正菱公司加強(qiáng)與上汽通用五菱合作的同時(shí),成立服務(wù)××柴工作小組,重點(diǎn)抓好投資萬(wàn)元的××××市康裕汽配制造有限公司汽車(chē)配件生產(chǎn)項(xiàng)目的落地、開(kāi)工建設(shè),積極引導(dǎo)各機(jī)械配件加工企業(yè)加強(qiáng)與××柴合作、進(jìn)一步做強(qiáng)做大我區(qū)的機(jī)械配件加工業(yè)。
⒊大力發(fā)展中藥飲片產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加大對(duì)匯興中藥飲片有限公司的扶持,使其做大做強(qiáng),同時(shí)抓緊投資萬(wàn)元的日田藥業(yè)有限公司中藥飲片、中藥制劑生產(chǎn)項(xiàng)目,投資萬(wàn)元的××××陌瑩中藥飲片有限公司中藥飲片生產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè),使其盡快建設(shè)投產(chǎn)。把中藥飲片產(chǎn)業(yè)培育成為我區(qū)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)。
⒋發(fā)展擴(kuò)大印刷產(chǎn)業(yè)。在切實(shí)做好對(duì)金龍版廠、正泰公司扶持工作的同時(shí),重點(diǎn)加快城西印刷基地的征地建設(shè)工作。
⒌大力發(fā)展皮革制造業(yè)。加大扶持富英制革有限公司的力度,在積極盤(pán)活皮鞋廠、制革廠同時(shí),重點(diǎn)要抓好投資萬(wàn)元的德國(guó)華立皮具集團(tuán)公司皮具生產(chǎn)基地建設(shè)。
⒍發(fā)展壯大針織服裝業(yè)。在積極扶持緯興針織品有限公司、緯聯(lián)興針織有限公司、合成制衣廠等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí),重點(diǎn)抓緊投資萬(wàn)元的城西針織服裝加工城項(xiàng)目,投資億元的大眾集團(tuán)制衣城項(xiàng)目、投資萬(wàn)元的城西高檔西服生產(chǎn)線項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)工作。
⒎大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。重點(diǎn)扶持東方食品有限公司,××××市蔬菜食品公司,同時(shí)抓好××××紫皮香蒜加工項(xiàng)目及投資萬(wàn)元的果蔬保鮮生產(chǎn)線項(xiàng)目,投資萬(wàn)元的新加坡味香園食品有限公司農(nóng)副品加工項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)工作。
⒏加快發(fā)展工藝品產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持嘉寶公司,雙田工藝品公司,抓好投資萬(wàn)元的源生(香港)集團(tuán)有限公司塑料日用品生產(chǎn)項(xiàng)目,投資萬(wàn)元的××××天天塑料制品廠塑料日常品生產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)工作。
(四)大力推進(jìn)國(guó)有集體企業(yè)的改革
繼續(xù)堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,以建立“產(chǎn)權(quán)清晰,權(quán)責(zé)明確,政企分開(kāi),管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),以重組、改制為重點(diǎn)突破口,徹底放開(kāi)搞活國(guó)有集體企業(yè),實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,通過(guò)體制創(chuàng)新,增強(qiáng)企業(yè)活動(dòng),提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,最大限度地盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性生產(chǎn),最大限度地增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力,提高工業(yè)化水平?!痢聊?,繼續(xù)把企業(yè)改革列入工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)的重要內(nèi)容,全力抓好,抓出成效,具體努力目標(biāo)是:全區(qū)凡有條件改制的國(guó)有集體企業(yè),全部進(jìn)入企業(yè)改制程序,到年底基本完成產(chǎn)權(quán)制度改革,初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革有針對(duì)性地對(duì)我區(qū)現(xiàn)有的國(guó)有集體骨干企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,資源整合,發(fā)揮行業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),逐步恢復(fù)或提升自行車(chē)業(yè)、制鞋業(yè)、針織品業(yè)、玻璃制品業(yè)、糧油加工業(yè)等,千方百計(jì)發(fā)揮企業(yè)改革效應(yīng),實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo),增強(qiáng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力。通過(guò)企業(yè)改革,多種形式盤(pán)活一批閑置廠房、場(chǎng)地,緩解工業(yè)項(xiàng)目用地緊缺問(wèn)題,吸引一批工業(yè)項(xiàng)目落戶,努力挖掘工業(yè)增長(zhǎng)潛力。
(五)堅(jiān)持以商促工,工貿(mào)并進(jìn)
始終堅(jiān)持“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”工作思路,在抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),繼續(xù)抓好商貿(mào)業(yè)各項(xiàng)工作,形成工貿(mào)互促良性循環(huán)機(jī)制,進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)發(fā)展。一是加快推進(jìn)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極配合城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造,重點(diǎn)抓城東新區(qū)、江南新區(qū)和城市綜合整治,加快東門(mén)商業(yè)廣場(chǎng)、斯壯商業(yè)廣場(chǎng)、商業(yè)街、騎版權(quán)所有!樓街、紅樓商業(yè)廣場(chǎng)、商業(yè)大廈、美家園商業(yè)廣場(chǎng)等商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè),提高商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平和規(guī)模,為商貿(mào)業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)。二是積極主動(dòng)規(guī)劃有規(guī)模上檔次商品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模,提高市場(chǎng)檔次。加快星火密集區(qū)嶺南都會(huì)商品交易中心規(guī)劃建設(shè)和在二環(huán)路旁構(gòu)建畝市場(chǎng)商貿(mào)區(qū),包括中藥市場(chǎng)、時(shí)裝批發(fā)市場(chǎng)、家居用品批發(fā)市場(chǎng)、日用品批發(fā)市場(chǎng)、婦女兒童用品市場(chǎng)、汽車(chē)、摩托車(chē)及零配件市場(chǎng)。三是改造配套完善現(xiàn)在的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。對(duì)現(xiàn)有的十大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)實(shí)施改造,完善配套設(shè)施,提高檔次,調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu),突出專(zhuān)業(yè),以適應(yīng)建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心的要求。四是充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和商品集散地優(yōu)勢(shì),積極鼓勵(lì)支持發(fā)展商品批發(fā)、零售、連鎖、專(zhuān)賣(mài)業(yè)以及新興服務(wù)業(yè)。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
⒈進(jìn)一步充實(shí)大會(huì)戰(zhàn)指揮部辦公室力量。繼續(xù)堅(jiān)持由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng),區(qū)四家班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)的指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)大會(huì)戰(zhàn)工作,繼續(xù)采取大會(huì)戰(zhàn)辦公室人員脫產(chǎn)、集中辦公制。
⒉堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,走速度、益效、質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展之路,改變過(guò)去只求短時(shí)期經(jīng)濟(jì)效益,不注重工業(yè)發(fā)展后勁的工作思路,要變招商引資為選商引資,對(duì)引入項(xiàng)目有所篩選,注重引進(jìn)科技含量高,經(jīng)濟(jì)效益好,資源消耗低,環(huán)境污染少,人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新興工業(yè),從長(zhǎng)遠(yuǎn)上把握工業(yè)發(fā)展的方向,引導(dǎo)我區(qū)工業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的道路。
⒊建立信息數(shù)據(jù)庫(kù),搭建信息共享平臺(tái)。暢通項(xiàng)目信息渠道,建立項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫(kù),突破過(guò)去各鎮(zhèn)(街道)之間的項(xiàng)目信息壁壘,由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一掌握全面的項(xiàng)目信息,在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一籌劃,綜合協(xié)調(diào),使項(xiàng)目信息在我區(qū)仍至全市能夠暢通無(wú)阻,確保項(xiàng)目及時(shí)落地生根、有效開(kāi)花結(jié)果。
⒋進(jìn)一步完善區(qū)委、人大、政府、政協(xié)四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)和聯(lián)系項(xiàng)目制度。××年,我區(qū)將繼續(xù)把工業(yè)發(fā)展實(shí)績(jī)列入?yún)^(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容,實(shí)行工業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任捆綁制;各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各部門(mén)繼續(xù)與區(qū)委、區(qū)政府簽訂振興工業(yè)、服務(wù)工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)責(zé)任狀,把工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)工作納入三文明目標(biāo)責(zé)任考核,限時(shí)完成任務(wù);各鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)根據(jù)工作責(zé)任制將責(zé)任層層分解,量化到人,責(zé)任到人,確保各項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。從各方面、盡最大限度地調(diào)動(dòng)工作積極性,力爭(zhēng)××年的工業(yè)項(xiàng)目工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。
⒌堅(jiān)持工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)例會(huì)和聯(lián)席會(huì)議制度。區(qū)工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)指揮部辦公室堅(jiān)持每日一例會(huì),及時(shí)反饋交流信息,掌握工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)工作動(dòng)態(tài);指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議,研究解決存在的問(wèn)題,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。
(二)財(cái)政加大對(duì)工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)的投入
⒈加大對(duì)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)投入。工業(yè)集中區(qū)建設(shè)是我區(qū)工業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),××年,區(qū)政府計(jì)劃從區(qū)財(cái)政預(yù)算中安排一定的資金,對(duì)南江××工業(yè)集中區(qū)、××工業(yè)集中區(qū)建設(shè)進(jìn)行扶持,正式拉開(kāi)××××區(qū)工業(yè)集中區(qū)規(guī)模建設(shè)的序幕,并通過(guò)這兩個(gè)工業(yè)區(qū)的啟動(dòng),帶動(dòng)全區(qū)工業(yè)集中區(qū)的全面發(fā)展,進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)的投資環(huán)境,為下一步的招商引資和配套××柴建設(shè)戰(zhàn)役打好基礎(chǔ)。
⒉對(duì)工業(yè)納稅實(shí)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn),大力扶持工業(yè)發(fā)展。為保持良好的投資環(huán)境,鼓勵(lì)更多的區(qū)內(nèi)外投資者在我區(qū)工業(yè)投資和發(fā)展。區(qū)財(cái)政將繼續(xù)執(zhí)行××區(qū)發(fā)〔〕號(hào)文,實(shí)施財(cái)政對(duì)投資創(chuàng)業(yè)有功企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的政策?!痢聊辏?jì)劃從區(qū)財(cái)政預(yù)算安排一定的資金,對(duì)為我區(qū)財(cái)政收入作出重大貢獻(xiàn)的新、優(yōu)、強(qiáng)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行本級(jí)財(cái)政扶持獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量
⒈落實(shí)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)責(zé)任制。對(duì)投資規(guī)模萬(wàn)以下項(xiàng)目,繼續(xù)實(shí)行落實(shí)一名正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和一名辦事員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤服務(wù);對(duì)投資規(guī)模萬(wàn)以上的項(xiàng)目,落實(shí)一名區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目主辦單位一名領(lǐng)導(dǎo)及一名辦事員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。重點(diǎn)做好工業(yè)發(fā)展一條龍服務(wù)工作。
⒉完善辦事日誌制。每籌建一個(gè)項(xiàng)目都設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目辦事記事本,對(duì)項(xiàng)目的辦理情況進(jìn)行全程記錄,并對(duì)項(xiàng)目辦事情況進(jìn)行評(píng)價(jià)通報(bào)。對(duì)項(xiàng)目辦理工作做得好的區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)服務(wù)工作做得差的鎮(zhèn)、區(qū)直單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng),限期整改。同時(shí),將評(píng)價(jià)意見(jiàn)函告涉及承辦該項(xiàng)目的市直有關(guān)部門(mén),并抄報(bào)市委、市政府分管的領(lǐng)導(dǎo)。
⒊繼續(xù)深化行政審批制度改革。進(jìn)一步規(guī)范清理政府和部門(mén)的審批、審核和備案的事項(xiàng),在××××區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究列入本級(jí)收入的收費(fèi)一律全免;進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目,堅(jiān)決杜絕擅自設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);用足、用活、用好現(xiàn)有的對(duì)外開(kāi)放、招商引資政策,結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的配套政策,并由區(qū)委辦、政府辦牽頭組織成立專(zhuān)門(mén)督查組,對(duì)政策的落實(shí)情況進(jìn)行徹底檢查,確保政策落實(shí)到位。
⒋提高機(jī)關(guān)工作效能。切實(shí)把市委、市政府《關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法(試行)》(××發(fā)〔〕號(hào))和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)的暫行規(guī)定》(××區(qū)發(fā)〔〕號(hào))等文件精神貫徹到位,嚴(yán)格依法行政,強(qiáng)化服務(wù),提高機(jī)關(guān)工作效能,努力營(yíng)造一個(gè)依法、務(wù)實(shí)、高效、公正、廉潔的辦事環(huán)境和創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
(四)加強(qiáng)督查,實(shí)行獎(jiǎng)懲
⒈堅(jiān)持和完善大會(huì)戰(zhàn)督查、驗(yàn)收制度?!痢聊辍痢痢痢羺^(qū)繼續(xù)完善由區(qū)委辦、區(qū)政府辦以及組織、紀(jì)檢、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)抽人組成的大會(huì)戰(zhàn)工作督查組,定期或不定期督查大會(huì)戰(zhàn)工作的制度,受理有關(guān)工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)的投訴;堅(jiān)持做好工業(yè)項(xiàng)目季度檢查工作,每季度組織區(qū)四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管(聯(lián)系)工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委辦、區(qū)政府主任和分管副主任、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦主任,有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)以及各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直有關(guān)部門(mén)本季度新上工業(yè)項(xiàng)目情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。組織人事部門(mén)在服務(wù)工業(yè)大會(huì)戰(zhàn),搞好干部物色、考核和交流工作,充實(shí)工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)指揮部隊(duì)伍的人員和力量。
⒉建立獎(jiǎng)懲制度。建立健全工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)制度,設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金。對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的單位和個(gè)人繼續(xù)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì):對(duì)引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額在萬(wàn)元以上的,給予元相應(yīng)等級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在大會(huì)戰(zhàn)中不完成工作任務(wù),或成績(jī)較差的給予批評(píng),影響和阻礙發(fā)展的,要追究責(zé)任,以至給予必要的紀(jì)律處分。
(五)加強(qiáng)宣傳,形成全民招商的濃厚氛圍
實(shí)施“全面動(dòng)員,全民招商”戰(zhàn)略,充分利用各種新聞媒體及宣傳車(chē)、大小標(biāo)語(yǔ)、宣傳專(zhuān)欄等多種形式開(kāi)展工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)的宣傳報(bào)道工作。突出地把大會(huì)戰(zhàn)的意義、方法、步驟、工作目標(biāo)、工作任務(wù)宣傳透、宣傳夠,突出宣傳大會(huì)戰(zhàn)中的典型企業(yè)、典型人物,形成濃厚的宣傳氛圍。同時(shí)對(duì)提供有效招商信息的個(gè)人或單位給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全區(qū)干部群眾參與大會(huì)戰(zhàn)的積極性,迅速在全區(qū)范圍內(nèi)掀起大會(huì)戰(zhàn)的。
××××區(qū)“振興工業(yè)、服務(wù)工業(yè)”
一、解放思想,與時(shí)俱進(jìn),營(yíng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
發(fā)展的優(yōu)勢(shì)首先體現(xiàn)為思想解放的優(yōu)勢(shì),只有思想解放才能把優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。為此,頂山按照"三個(gè)代表"的要求,與時(shí)俱進(jìn),勇于創(chuàng)新,緊緊圍繞加快發(fā)展的需要解放思想。
1、堅(jiān)持對(duì)癥下藥,在突破思想瓶頸的過(guò)程中解放思想。我們針對(duì)少數(shù)干群不同程度存在的小富即安,小進(jìn)即滿,不思進(jìn)取,畏懼困難,不敢突破,缺乏干大事業(yè),謀大發(fā)展的雄心壯志的思想瓶頸,以及延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維,老辦法不靈,新辦法不多等問(wèn)題,持續(xù)深入開(kāi)展思想解放大討論,以先進(jìn)地區(qū)為對(duì)照,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn),分析問(wèn)題,突破思想瓶頸,激發(fā)斗志,振奮精神。
2、堅(jiān)持奮勇?tīng)?zhēng)先,在樹(shù)立強(qiáng)烈的爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)中解放思想。牢固樹(shù)立敢于超常規(guī)的發(fā)展意識(shí),樹(shù)立存量、增量、人均收入排位前移的信心和勇氣。在2007年前,GDP年均增長(zhǎng)25%,財(cái)政收入年均增長(zhǎng)40%,城市化水平達(dá)到95%,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中二、三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到98%。要求全街干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做思想解放的先鋒,認(rèn)清日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),以爭(zhēng)先進(jìn)位的新要求,樹(shù)立"先機(jī)"意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感,奮發(fā)有為,只爭(zhēng)朝夕。
3、堅(jiān)持縱看橫比,在正視壓力分析自身優(yōu)勢(shì)中解放思想。頂山周邊鎮(zhèn)街由于其依據(jù)原有的基礎(chǔ)條件和相對(duì)較好的區(qū)位,正在馬不停蹄地加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善投資環(huán)境,為加快發(fā)展積聚了厚實(shí)的能量。泰山、頂山、珠江片區(qū)的"啞鈴型"結(jié)構(gòu)已經(jīng)初步形成。但這種態(tài)勢(shì)又為頂山的發(fā)展創(chuàng)造了新的空間。頂山要在新一輪發(fā)展中勝出,必須瞄準(zhǔn)他們,充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)和潛力,充分利用后發(fā)起點(diǎn)高的優(yōu)勢(shì),以強(qiáng)烈的緊迫感,搶抓機(jī)遇,創(chuàng)新思路,加快發(fā)展,后來(lái)居上。逐步改"啞鈴型"結(jié)構(gòu)為"圓柱型"結(jié)構(gòu),以此形成新浦口區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。
二、把握定位,創(chuàng)新思路,構(gòu)筑發(fā)展新平臺(tái)
頂山在新區(qū)大規(guī)劃中被定位為江北新市區(qū)的中心區(qū),作為中心區(qū),頂山的發(fā)展就不僅僅是自身發(fā)展的問(wèn)題,而是涉及了整個(gè)新區(qū)的發(fā)展大局。因此,我們要把握定位,從全局的高度,以大規(guī)劃為指導(dǎo),呼應(yīng)沿江大開(kāi)發(fā),高起點(diǎn)打造以產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為重點(diǎn)的“三大平臺(tái)”,支撐中心區(qū)建設(shè)。
1、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。圍繞做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn),做新三產(chǎn)的工作思想,以加快三產(chǎn)發(fā)展為重點(diǎn),著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)著眼大項(xiàng)目,依托大企業(yè),大力發(fā)展技術(shù)密集型項(xiàng)目,加大現(xiàn)有企業(yè)的技改和增資擴(kuò)股,把工業(yè)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大做出規(guī)模。三產(chǎn)發(fā)展以南京城市擴(kuò)容和新市區(qū)建設(shè)為契機(jī),積極穩(wěn)妥解決土地征用和歷史遺留矛盾,加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮公路、鐵路、航運(yùn)碼頭和省級(jí)棉麻倉(cāng)庫(kù)作用,以及緊鄰區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和南京高新區(qū)的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展商貿(mào)流通和倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè);發(fā)揮珍珠泉的優(yōu)勢(shì),發(fā)展旅游配套服務(wù)業(yè)。把三產(chǎn)做新做實(shí)做出成效。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè),加快綠色浦口工程建設(shè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量為抓手,做精千畝無(wú)公害林茶果、千畝水生菜、千畝養(yǎng)殖、千畝苗木花卉以及良種草莓等五大基地,把農(nóng)業(yè)做精做優(yōu)做出特色。
2、提高城市建設(shè)與管理水平,打造社會(huì)服務(wù)平臺(tái)。在頂山撤鎮(zhèn)建街工作完成后,雖然政府的牌子換了,但并不是我們的基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平和社會(huì)服務(wù)就達(dá)到了城市化的要求。因此,街道工委、辦事處及其部門(mén)如何盡快跳出原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式,逐步由農(nóng)村管理向城市化管理的過(guò)渡和轉(zhuǎn)變。研究城市管理的規(guī)律、思路和辦法,以城市化標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)民政福利、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障體系的建設(shè)和提高,切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)的投入與建設(shè),強(qiáng)化社區(qū)功能。探索組建社區(qū)政務(wù)超市和社區(qū)服務(wù)中心等城市服務(wù)載體,逐步成為一個(gè)適應(yīng)城市發(fā)展、面向市民的高效服務(wù)型政府派出機(jī)構(gòu)。
進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化城市配套服務(wù)功能。在總體規(guī)劃指導(dǎo)下,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好街域建設(shè)規(guī)劃。加快南門(mén)老城改造步伐,認(rèn)真安排社區(qū)服務(wù)設(shè)施的設(shè)置和建設(shè),強(qiáng)化居民生活設(shè)施的配套建設(shè),早日改變南門(mén)老城面貌。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),堅(jiān)持建管并重原則,加強(qiáng)市容管理,創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境。
進(jìn)一步加快文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。一方面,加大投入,按照城市化、社區(qū)化的標(biāo)準(zhǔn)和要求,加快建設(shè);另一方面以不求所有、但求所在的原則為指導(dǎo),加大社會(huì)服務(wù)資源的整合力度,破除條塊分割、封閉運(yùn)行的模式,把區(qū)域內(nèi)所有社會(huì)服務(wù)資源整合起來(lái)、開(kāi)發(fā)出來(lái)。合理布局、綜合利用,為全體社區(qū)居民服務(wù),提高城市配套服務(wù)水平。
3、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū),打造人力資源平臺(tái)。
一是打造兩支隊(duì)伍,培育熱心學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的骨干力量。(1)黨員干部帶頭學(xué)習(xí)隊(duì)伍。街道工委要求全街黨員干部在搞好自身學(xué)習(xí)的同時(shí),還要充分發(fā)揮凝聚力和號(hào)召力,帶領(lǐng)周?chē)罕姺e極投身學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。(2)志愿者輔導(dǎo)隊(duì)伍。充分發(fā)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的知識(shí)分子和有專(zhuān)長(zhǎng)的人,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),義務(wù)開(kāi)展社區(qū)教育工作。
二是整合“三塊”資源,形成多形式、多層次教育體系。(1)整合浦廠、警官學(xué)院等駐區(qū)大單位教育資源,為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)服務(wù)。(2)整合自身教育資源。利用中小學(xué)、成教中心、黨校團(tuán)校、社區(qū)學(xué)校、村民學(xué)校等陣地開(kāi)展社區(qū)教育。開(kāi)展家政服務(wù)培訓(xùn)、計(jì)生教育、青少年教育、以及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等。(3)整合社區(qū)文化資源,成立老年合唱團(tuán)、京劇票友隊(duì)、小燕子藝術(shù)團(tuán)和民間腰鼓隊(duì)等群眾性藝術(shù)團(tuán)體,常年在社區(qū)演出,豐富群眾文化生活,寓教于樂(lè)。
三是實(shí)施四個(gè)工程,使學(xué)習(xí)活動(dòng)覆蓋到社區(qū)各類(lèi)居民。(1)實(shí)施中小學(xué)生的知識(shí)拓展工程,以學(xué)校為單位開(kāi)展"第二課堂"教育,大力拓展中小學(xué)生知識(shí)面,舉辦綠色教育、藝術(shù)培訓(xùn)、電腦培訓(xùn)和航模比賽等。(2)實(shí)施農(nóng)村富余勞力和下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)工程。先后委托區(qū)勞動(dòng)培訓(xùn)中心、職教中心舉辦家政服務(wù)和電腦操作培訓(xùn)班,受訓(xùn)人員達(dá)200多人,很多參訓(xùn)人員都重新找到就業(yè)崗位。(3)實(shí)施機(jī)關(guān)干部、知識(shí)分子的知識(shí)更新工程。舉辦法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)的培訓(xùn)班,加快知識(shí)更新步伐。(4)實(shí)施離退休人員的"老有所學(xué)"工程,計(jì)劃與區(qū)老年大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦浦口區(qū)老年大學(xué)頂山分校,把老年人組織起來(lái)參與一些適應(yīng)老年人特點(diǎn)的學(xué)習(xí)活動(dòng),讓老年人既老有所學(xué),又老有所樂(lè)。
三、明確措施,狠抓落實(shí),開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面
任何工作都是一分決策,九分落實(shí)。在頂山加快“兩個(gè)率先”、推進(jìn)城市化的過(guò)程中,最關(guān)鍵的還是狠抓措施的制定和落實(shí)。版權(quán)所有
1、緊緊抓住開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)龍頭,加大招商引資工作力度。一是分析政策、制定政策。認(rèn)真分析區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)招商引資優(yōu)惠政策,結(jié)合頂山實(shí)際制定符合頂山特點(diǎn)的優(yōu)惠政策。如針對(duì)招商引資、引進(jìn)注冊(cè)企業(yè)和引進(jìn)稅源等政策制定,在進(jìn)行收益核算評(píng)估后,制定相應(yīng)清晰政策,提高可操作性。二是組建隊(duì)伍,加強(qiáng)力量。街道抽調(diào)人員充實(shí)招商、注冊(cè)隊(duì)伍,把街村及企業(yè)的招商力量整合起來(lái),互通信息,形成招商整體。三是借巢引鳳,借雞下蛋。一方面對(duì)頂山區(qū)域內(nèi)所有存量土地及廠房等閑置資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查梳理,帶領(lǐng)企業(yè)開(kāi)展招商引資,盤(pán)活資產(chǎn)。另一方面,對(duì)不能在頂山落戶的項(xiàng)目,介紹到區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園落戶,爭(zhēng)取稅收分成,不求所在,但求所有。