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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以公共安全領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,突出以規(guī)范監(jiān)管行為、整合監(jiān)管資源、健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、完善監(jiān)管制度機(jī)制和運(yùn)行模式為主要內(nèi)容,以落實(shí)工作保障、強(qiáng)化考核激勵(lì)、打造工作平臺(tái)為著力點(diǎn),筑牢公共安全第一道防線,全面推進(jìn)公共安全基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
經(jīng)過兩年努力,達(dá)到監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)健全、職責(zé)清晰、責(zé)任落實(shí)、機(jī)制完善、保障有力、運(yùn)作高效,減少一般事故,杜絕較大以上事故,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、工作任務(wù)
(一)整合資源,建立一個(gè)健全的組織網(wǎng)絡(luò)
加強(qiáng)公共安全的組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))安全生產(chǎn)委員會(huì)和食品安全委員會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo),明確政府主要領(lǐng)導(dǎo)為公共安全第一責(zé)任人,并在黨政班子成員中明確一人分管公共安全工作;按照區(qū)人事局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省人事廳關(guān)于執(zhí)行〈浙江省事業(yè)單位人員聘用制度試行細(xì)則〉若干問題的意見》的通知(鄞人〔2006〕17號(hào))要求,選優(yōu)配強(qiáng)公共安全監(jiān)督管理所(環(huán)境保護(hù)所)(簡(jiǎn)稱安監(jiān)所,下同)所長(zhǎng),配齊配強(qiáng)安監(jiān)所人員。目前,要在抓緊做好50%人員進(jìn)編到崗的基礎(chǔ)上,確保其余人員在2010年底前補(bǔ)充到位;工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))要配備公共安全專職監(jiān)管人員;工商貿(mào)企業(yè)多,公共安全監(jiān)管任務(wù)重的行政村(居、社區(qū))要建立起公共安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò),并配備專職公共安全監(jiān)管人員。工商貿(mào)企業(yè)較多,公共安全監(jiān)管任務(wù)較重的行政村(居、社區(qū))要配備專職或兼職監(jiān)管人員,邊遠(yuǎn)行政村(居、社區(qū))要設(shè)立“多員合一”公共安全協(xié)管員;各企(事)業(yè)單位要根據(jù)安全生產(chǎn)等相關(guān)法律法規(guī)的要求,設(shè)立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),配備專(兼)職安全管理人員。在全區(qū)形成多層次、立體化、全覆蓋的公共安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)格局。
(二)強(qiáng)化落實(shí),健全一套完備的保障措施
一是建立目標(biāo)管理責(zé)任制。按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和“一崗雙責(zé)”的要求,進(jìn)一步明確政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、職能部門、安委會(huì)、食委會(huì)以及所屬各單位的工作職責(zé)和責(zé)任主體,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處;把公共安全納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,列入黨委政府重要議事日程;建立健全并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、食品藥品等目標(biāo)管理考核制度,實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”、“黃牌警告”和公共安全“責(zé)任追究”制。二是加大經(jīng)費(fèi)保障力度。要根據(jù)公共安全狀況,結(jié)合經(jīng)濟(jì)總量、人口比例、行業(yè)特征、環(huán)境特點(diǎn)等綜合因素將公共安全經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,并確保逐年遞增、使用規(guī)范、成效顯著。三是完善硬件設(shè)施。要進(jìn)一步加強(qiáng)公共安全基層基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè),對(duì)安監(jiān)所要根據(jù)工作實(shí)際,落實(shí)相應(yīng)的辦公用房,配發(fā)必要的工作制服,配備相應(yīng)的電腦、數(shù)碼相機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備,想方設(shè)法解決監(jiān)督執(zhí)法車輛問題。
(三)完善機(jī)制,確定一系列行之有效的監(jiān)督管理制度
要根據(jù)公共安全法律法規(guī)以及省市有關(guān)加強(qiáng)公共安全等一系列要求,鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要建立健全并嚴(yán)格落實(shí)“公共安全會(huì)議、宣傳教育培訓(xùn)、(舉報(bào))處理、目標(biāo)管理責(zé)任與考核、統(tǒng)計(jì)分析與信息上報(bào)、隱患排查治理、安全事故應(yīng)急救援及演練、監(jiān)督檢查、高危行業(yè)與重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、事故報(bào)告與調(diào)查處理、經(jīng)費(fèi)投入保障與管理、公共安全責(zé)任追究”等十二項(xiàng)基本監(jiān)督管理制度;工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))和村(居、社區(qū))要根據(jù)公共安全狀況和工作實(shí)際,建立相應(yīng)的監(jiān)督管理制度。
(四)規(guī)范運(yùn)作,形成一冊(cè)完善的臺(tái)帳資料
要按照文書資料與檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求,完善“基本情況、基層基礎(chǔ)、工作活動(dòng)、監(jiān)督管理(執(zhí)法)、宣傳教育培訓(xùn)、各類制度”等六大類臺(tái)帳,做到文件資料齊全完備、整理歸檔規(guī)范、查詢使用方便快捷,確?;鶎庸舶踩O(jiān)督管理機(jī)制更加健全、運(yùn)作更加規(guī)范、效能更加顯著。
(五)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)一支素質(zhì)過硬的監(jiān)管隊(duì)伍
加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),對(duì)新錄用的基層公共安全監(jiān)管人員,要從年齡、專業(yè)、學(xué)歷等方面規(guī)范選配標(biāo)準(zhǔn);在從事公共安全監(jiān)管工作前必須接受培訓(xùn),并在規(guī)定的期限內(nèi)取得監(jiān)管執(zhí)法和行政執(zhí)法資格;對(duì)安監(jiān)所在崗監(jiān)管人員,要開展多種形式、多種渠道的教育和培訓(xùn)工作。嚴(yán)格年度輪訓(xùn),每年必須進(jìn)行一次以加強(qiáng)新法律法規(guī)、新知識(shí)、新技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)檢查業(yè)務(wù)知識(shí)為重點(diǎn)的專業(yè)培訓(xùn)。在崗監(jiān)管人員如有特殊工作需要,必須進(jìn)行專門培訓(xùn),著力提高廣大監(jiān)管人員的履職能力;要加強(qiáng)政治思想作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格隊(duì)伍管理,對(duì)全體監(jiān)管人員,要強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí),定期開展思想政治和黨風(fēng)廉政教育,嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管(執(zhí)法)行為,努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、恪盡職守、勤政為民、清正廉潔的監(jiān)管隊(duì)伍。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。公共安全基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)是強(qiáng)化公共安全基層基礎(chǔ)工作,促進(jìn)安全發(fā)展,構(gòu)建平安、和諧鄞州的重大舉措。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視,親自組織動(dòng)員和部署,切實(shí)把此項(xiàng)工作列入重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé),加大人力、財(cái)力、物力的保障力度,確保監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)完善到位,保障措施落實(shí)到位,管理制度執(zhí)行到位,監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)到位。
(二)明確責(zé)任,扎實(shí)工作。各相關(guān)部門要加強(qiáng)配合、強(qiáng)化指導(dǎo),切實(shí)幫助各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)解決公共安全基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)中遇到的困難與問題。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要根據(jù)本實(shí)施意見,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定詳細(xì)、周密、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案,進(jìn)一步明確職責(zé),分解任務(wù),強(qiáng)化措施。黨政領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取匯報(bào),及時(shí)協(xié)調(diào)解決規(guī)范化建設(shè)中的重大問題,分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,親自組織實(shí)施,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保工作抓出成效。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)