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關(guān)鍵詞:煤基清潔能源產(chǎn)業(yè)功能特點
中圖分類號:P754文獻標識碼: A 文章編號:
近年來,隨著國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化,鄂爾多斯市準格爾旗本著“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新城市”的戰(zhàn)略要求,大力推進新型工業(yè)化發(fā)展進程。在發(fā)展和壯大本地煤炭產(chǎn)業(yè)的同事,積極引進綠色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),著力將大路新區(qū)打造成國家級煤基清潔能源轉(zhuǎn)化工業(yè)園區(qū)。
大路新區(qū)“一區(qū)兩基地”經(jīng)過幾年的建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模。準旗政府借中海油煤制氣項目進入的契機,提出在現(xiàn)有的兩基地的基礎(chǔ)上,新打造煤基清潔能源產(chǎn)業(yè)區(qū)。三個產(chǎn)業(yè)基地合并為“五個一體化”的國內(nèi)一流煤化工基地。
1、該項目為煤制氣產(chǎn)業(yè)園區(qū),其規(guī)模及產(chǎn)量居全國首位、世界前列
目前我國最大煤制氣項目,也是全世界煤制氣項目中年產(chǎn)量最大的項目為年產(chǎn)40億方的大唐國際克什克旗煤制天然氣項目,而新規(guī)劃煤基清潔能源產(chǎn)業(yè)區(qū)的年產(chǎn)量達到了200億方,其中中海油集團一個煤制氣項目年產(chǎn)量就達到40億方,其產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國首位,達到世界領(lǐng)先水平。用地規(guī)模上看,為國內(nèi)最大的煤制氣產(chǎn)業(yè)園區(qū),其研究范圍涉及22平方公里范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、控制指標體系、市政基礎(chǔ)設(shè)施,包括豎向、道路、橋梁、給排水、電力、電信、燃氣、綠化景觀、管線綜合。園區(qū)建成后將成為國家級能源示范基地,在世界也處于領(lǐng)先地位,規(guī)劃成果具有代表性。
2、規(guī)劃理念超前,提出“五個一體化”的創(chuàng)新理念
現(xiàn)狀兩個產(chǎn)業(yè)基地相互獨立,關(guān)聯(lián)性差。新產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)利用“五個一體化”的理念,將三個基地變?yōu)檎w,代表了我國園區(qū)建設(shè)與世界接軌的先進性。這五個一體化分別為:
1)產(chǎn)品項目一體化,利用化工產(chǎn)品上下游關(guān)聯(lián)特點,形成化工項目鏈
2)公用工程一體化,對園區(qū)能源供應(yīng)進行統(tǒng)一規(guī)劃,集中建設(shè),形成一體化的公用工程網(wǎng)絡(luò)
3)物流傳輸一體化,通過輸送管廊、管網(wǎng)、倉庫、鐵路、道路等,形成整體物流運輸系統(tǒng)
4)環(huán)境保護一體化,園區(qū)內(nèi)設(shè)立環(huán)保中心,統(tǒng)一處理廢水、廢渣、廢氣。并對各個企業(yè)污染物排放提出相應(yīng)指標。
5)園區(qū)管理服務(wù)一體化,為園區(qū)提供一站式辦公,寓管理于服務(wù)之中。
3、建立了全新的控制指標體系。
控規(guī)根據(jù)不同用地的特點與控制目標,提出分別按照工業(yè)、倉儲、其他用地進行指標分類,采用不同的指標控制標準,突破了目前控規(guī)采用的單一指標體系的局限性。
國家對工業(yè)項目與非工業(yè)項目的控制目標已有分化,規(guī)劃根據(jù)工業(yè)項目應(yīng)注重提升土地利用效率而非對容量的控制,對現(xiàn)有指標體系加以調(diào)整。同時工業(yè)項目、倉儲物流的特點突出,在多個指標上差異巨大,本規(guī)劃指標控制上采用區(qū)間值、控制下限、上線多種形式來分別加以引導(dǎo)。新建立的指標體系能夠有針對性的指導(dǎo)整個產(chǎn)業(yè)區(qū)的合理建設(shè)。
4、涉及內(nèi)容繁多、復(fù)雜,成果綜合性強,對未來我國同類園區(qū)建設(shè)有指導(dǎo)意義
由于本規(guī)劃為煤制氣產(chǎn)業(yè)區(qū)的規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)工藝流程、物流運輸(公路、鐵路及皮帶運輸?shù)南嗷リP(guān)系)、能源供給的特殊要求、渣料運輸與處理、污染物排放與環(huán)境保護都是這個規(guī)劃急需要解決的難題。各專業(yè)在設(shè)計的過程中,積極采用新技術(shù)、新工藝,在充分利用能源、節(jié)約能源的前提下,統(tǒng)一布局,綜合考慮,集約用地,盡可能的節(jié)省工程投資。本規(guī)劃有很強的綜合性,處理并解決了煤制氣整個流程的各個問題,其規(guī)劃的編制與園區(qū)建設(shè)對將來我國同類園區(qū)建設(shè)有很強的指導(dǎo)意義。
5、現(xiàn)狀分析全面、論證合理。與現(xiàn)狀條件銜接緊密
規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)狀地形復(fù)雜、周邊環(huán)境復(fù)雜、公路穿越、地塊支離破碎難以利用、原有兩工業(yè)基地已經(jīng)實施難以銜接、上位規(guī)劃在修編中、和物流關(guān)系密切的鐵路在設(shè)計中,項目外部不確定因素給設(shè)計帶來很大困難。
項目綜合分析周邊條件、地形地貌、已實施產(chǎn)業(yè)基地的工業(yè)項目規(guī)模、產(chǎn)品、能源供給等條件,提出產(chǎn)業(yè)區(qū)項目、規(guī)模、循環(huán)經(jīng)濟模式、物流組織、成品輸送、能源供給、廢物處理等具體方案。
6、設(shè)計成果可操作性強,對下一步建設(shè)具有很強的指導(dǎo)作用。
通過現(xiàn)場調(diào)研,設(shè)計完善了區(qū)域的規(guī)劃方案,對下一步具體設(shè)計工作提供了強有力的數(shù)據(jù)支撐。本設(shè)計對市政能源的接入點、接出點以及管網(wǎng)走向進行了詳有力的論述,工程技術(shù)方案的可行性論述充分,能有效地指導(dǎo)下一步的工程設(shè)計。目前工程已進入施工圖設(shè)計階段。
一、1—7月輕工業(yè)運行基本情況
(一)產(chǎn)值略有回落
2012年1—7月,輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值97813.6億元,同比增長17.7%,比上半年減少0.5個百分點;7月份完成工業(yè)總產(chǎn)值14794.1億元,同比增長15.8%,增速比6月回落2.2個百分點。
(二)出口快速反彈
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,2012年1—6月,輕工累計出口額2324.0億美元,同比增長14.76%,比1—5月提高1.34個百分點。出口額排名前11位的輕工行業(yè),除農(nóng)副食品加工外,增速都比1—5月有所提升。
2012年6月,輕工月度出口額450.7億美元,同比增長20.8%。5月輕工出口額出現(xiàn)快速反彈,6月輕工出口額及增速雖出現(xiàn)一定回落,但仍處于歷史較高水平。
當前復(fù)雜的國際經(jīng)濟形勢決定了我國輕工產(chǎn)品出口不會長期持續(xù)保持高速增長,輕工出口走勢必將有所波動。隨著下半年出口額基數(shù)的提高,增速適度的回落仍屬于正常。
2012年1—6月,輕工業(yè)累計外貿(mào)順差1760.2億美元,同比增長18.46%,是全國貿(mào)易順差總額(689.1億美元)的2.55倍。
(三)利潤增速趨穩(wěn)
2012年1—6月,輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計主營業(yè)務(wù)收入80875.9億元,同比增長16.3%;累計利稅總額6876.3億元,同比增長17.1%,其中實現(xiàn)利潤4486.7億元,同比增長16.6%。2012年1—6月,輕工業(yè)效益指標繼續(xù)回落。
輕工企業(yè)利潤增幅回落,主要原因在于綜合成本上升和庫存壓力較大,而受供需關(guān)系變化影響,產(chǎn)品銷售價格難以提升。在企業(yè)運行出現(xiàn)困難的情況下,從業(yè)人員的增長已經(jīng)從2011年末的9.4%下滑到當前的1.0%。
(四)格局分化明顯
輕工業(yè)具有行業(yè)門類眾多、產(chǎn)品涉及領(lǐng)域廣泛、企業(yè)數(shù)量龐大的特點,輕工各行業(yè)表現(xiàn)有所差異,行業(yè)結(jié)構(gòu)存在互補。
1、食品等剛性需求行業(yè)引領(lǐng)發(fā)展
2012年1—7月,農(nóng)副食品加工、食品制造、釀酒、軟飲料等剛性需求行業(yè)合計占到輕工業(yè)總產(chǎn)值的44.4%,增長速度也處于領(lǐng)先地位,家電、造紙、五金等行業(yè)產(chǎn)值增幅相對較小。行業(yè)表現(xiàn)出現(xiàn)分化。
2、中部地區(qū)保持高速發(fā)展
輕工業(yè)區(qū)域表現(xiàn)也有所不同,東部地區(qū)在輕工總產(chǎn)值中占比較大。而中西部地區(qū)在輕工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下,在發(fā)展速度上實現(xiàn)了較大的提升,1—7月,中部的安徽、河南等省輕工業(yè)增長速度超過了20%。
二、當前運行面臨的主要問題
(一)成本居高不下
勞動力成本、原材料成本的上漲已經(jīng)逐漸在經(jīng)濟運行中表現(xiàn)出常態(tài)化,雖然近期鋼鐵、有色金屬等原材料工業(yè)的部分產(chǎn)品價格出現(xiàn)下行,但與去年相比,輕工業(yè)的綜合成本仍居高不下。
目前融資難、融資成本加大是削弱企業(yè)運營活力的主要問題。國家已經(jīng)關(guān)注并著手解決中小企業(yè)融資難的問題,并取得了一定成效。2012年1—6月,輕工規(guī)模以上企業(yè)的負債、財務(wù)費用、利息支出的增長都顯現(xiàn)趨緩態(tài)勢,政策效果有所顯現(xiàn),但中小企業(yè)融資成本的增長仍高于大型企業(yè)。
(二)庫存壓力較大
去年上半年輕工產(chǎn)品消費需求強勁,部分企業(yè)對市場走勢判斷過于樂觀,保持了大量的生產(chǎn)。然而進入2012年,受國際形勢影響,旺季并未如期而至,且淡季表現(xiàn)更淡,使得行業(yè)庫存大幅增加。2012年1—6月,輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)成品庫存同比增長14.3%,鐘表、工美、縫紉機械行業(yè)產(chǎn)成品庫存同比增長20%以上,并高于工業(yè)總產(chǎn)值的增長。
目前,隨著規(guī)模以上輕工企業(yè)生產(chǎn)增長速度的減慢,庫存增長也有所趨緩。但較大的庫存總量仍對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成很大的壓力。
三、全年走勢預(yù)測及政策建議
(一)全年走勢預(yù)測
2012年,輕工業(yè)將在調(diào)整中保持較為平穩(wěn)的增長。在政策穩(wěn)定的前提下,預(yù)計2012年輕工業(yè)總產(chǎn)值同比增幅將達到15%—17%,可實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值19萬億元以上。
受復(fù)雜國際經(jīng)濟貿(mào)易環(huán)境的影響,預(yù)計2012年輕工行業(yè)出口額達到5000億美元左右,出口貿(mào)易額同比增速與2011年相比將有較大幅度的回落,全年同比增幅為10%—15%。
2012年輕工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的利潤增速回落不可避免,預(yù)計全年輕工業(yè)利潤總額增長在13%—15%,行業(yè)平均利潤水平仍將保持低位運行,預(yù)計全年的銷售利潤率將在5%左右。
(二)政策建議
1、加快實施結(jié)構(gòu)性減稅等政策,切實降低企業(yè)稅負
(1)恢復(fù)造紙等行業(yè)再生資源稅退稅政策,鼓勵循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
隨著以廢紙、啤酒瓶再生資源稅退稅政策的取消,企業(yè)利用再生資源支出迅速擴大,不利于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
(2)調(diào)整白酒消費“從量稅”計征辦法,緩解企業(yè)經(jīng)營困難
國家對白酒消費稅執(zhí)行從量稅計征辦法,對百姓消費量較大的低檔白酒帶來重大影響,市場競爭環(huán)境進一步惡化,導(dǎo)致白酒產(chǎn)業(yè)高端化、奢侈化趨勢明顯。
(3)加大增值稅抵扣范圍
建議對農(nóng)副產(chǎn)品加工、皮革、文體等勞動密集型行業(yè)適當減稅。
輕工行業(yè)反哺農(nóng)業(yè),解決就業(yè)能力顯著,建議對該類型行業(yè)給予適當稅收優(yōu)惠,尤其在農(nóng)副產(chǎn)品加工方面,相比于工業(yè)企業(yè),農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)多承擔了4個百分點的增值稅稅負,建議盡快調(diào)整。
(4)暫緩廢舊家電回收基金征收,適當降低廢舊家電回收基金的征收標準,支持正規(guī)家電企業(yè)進入回收行業(yè)
隨著廢舊家電回收基金的開征,家電企業(yè)在微利環(huán)境和市場需求嚴重不足的形勢下,遭遇新一輪成本抬升,由于無法進行有效的價格傳導(dǎo),企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營無異于雪上加霜。
一、我市輕紡工業(yè)基本狀況
輕紡工業(yè)是我市歷史悠久的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),曾是全市利稅貢獻最大、從業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)。上世紀八、九十年代,輕紡工業(yè)一直是我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出過非凡貢獻的產(chǎn)業(yè),占工業(yè)總產(chǎn)值65%,利稅70%左右,財政收入33%以上,就業(yè)人數(shù)達12萬多,在我市經(jīng)濟發(fā)展史上書寫了輝煌篇章。上世紀末,由于受政策、體制、管理、設(shè)備、人才等諸多因素的影響,輕紡工業(yè)全面滑坡,國有、集體企業(yè)逐步停產(chǎn)、破產(chǎn)。到本世紀初,衰落到谷底,僅占全市工業(yè)總產(chǎn)值的0.6%左右。近年來,稍有所回長,年,總產(chǎn)值占全市工業(yè)的0.9%,2009年1—6月份完成總產(chǎn)值7億元,占全部工業(yè)總產(chǎn)值的1.3%。我市輕紡工業(yè)的基本特點是產(chǎn)業(yè)分布較廣,各縣區(qū)都有,有食品加工、服裝、紡織、皮革、皮毛、醫(yī)藥及工藝美術(shù)等十多個種類;有食鹽、食品、飲料、白酒、啤酒、西服、防寒服、地毯、毛毯、花炮等幾百種產(chǎn)品。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,將對我市提供就業(yè)機會、增加居民收入、穩(wěn)定社會起到不可替代的作用。
與我市毗鄰的、其地理位置、資源狀況與我市基本相同。近年來,緊緊抓住國家能源戰(zhàn)略西移的機遇,依托資源優(yōu)勢,開展科技創(chuàng)新,在重點發(fā)展能化產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)的同時,大力發(fā)展輕紡工業(yè),帶動了經(jīng)濟、社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。年全市輕紡工業(yè)總總產(chǎn)值7.56億元,占全市工業(yè)總值的56.97%。年全市輕工業(yè)總產(chǎn)值70.16億元。占全市工業(yè)總產(chǎn)值的38.45%。從上世紀九十年代起,通過國有企業(yè)改革,將優(yōu)勢輕紡企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營企業(yè),激活了企業(yè)經(jīng)營機制。同時,政府對鄂爾多斯集團等強勢企業(yè)進行重點扶持,采取撥款支持企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)、協(xié)調(diào)金融機構(gòu)解決企業(yè)資金困難、鼓勵企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)、協(xié)調(diào)金融機構(gòu)解決企業(yè)資金困難、鼓勵企業(yè)打造名優(yōu)品牌、建立輕紡工業(yè)園區(qū)等一系列措施,培育出鄂爾多斯集團等龍頭企業(yè),不僅帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,也創(chuàng)造了鄂爾多斯品牌形象。年本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標記。全市輕工業(yè)總產(chǎn)值達到114.34億元,占全市工業(yè)產(chǎn)值是我市的7.7倍以上。輕工業(yè)的快速發(fā)展,有力地帶動了當?shù)毓I(yè)經(jīng)濟多元發(fā)展,也有效地緩解了就業(yè)壓力。鄂爾多斯的成功經(jīng)驗,值得我們學(xué)習借鑒。
二、存在的問題及其原因
主要問題有:一是我市輕紡工業(yè)總體上技術(shù)含量低,生產(chǎn)規(guī)模小、市場份額少、競爭力弱,處于自由發(fā)展、自我生存狀況;二是國有集體企業(yè)紛紛破產(chǎn)關(guān)閉,民營企業(yè)各自為戰(zhàn),影響做大做強;三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力差,在輕紡工業(yè)上沒有存續(xù)的知名品牌,毛紡、地毯、制革及制鞋等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已退出市場;四是在農(nóng)產(chǎn)品加工上,處于小、零、散狀態(tài),加工簡單,產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低;五是以工業(yè)產(chǎn)品為原料進行深加工,如進行日用化工等終極產(chǎn)品生產(chǎn)、拉長能源化工產(chǎn)業(yè)鏈的項目幾乎是空白;六是當?shù)爻青l(xiāng)居民就業(yè)率底,就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。
影響我市輕紡工業(yè)發(fā)展壯大的主要原因有:一是受能源化工產(chǎn)業(yè)“擠出”效應(yīng)影響,能源化工大項目與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系不夠緊密,帶動不了輕紡工業(yè)的發(fā)展。二是能源化工產(chǎn)業(yè)巨大投資回報,影響了投資者的創(chuàng)業(yè)心態(tài),也扭曲了一些地方、部門領(lǐng)導(dǎo)者的政績觀,影響了持續(xù)發(fā)展理念。三是對輕紡工業(yè)的重要性認識不足,宏觀政策措施不強。目前還沒有專門針對扶持輕工業(yè)發(fā)展的政策措施。四是行業(yè)管理缺失,政策引導(dǎo)困難,協(xié)調(diào)服務(wù)滯后。過去輕工業(yè)由政府一個職能部門管理,現(xiàn)在,輕工業(yè)主管部門撤銷,其職能分解,造成行政資源分散,難以發(fā)揮應(yīng)有的引導(dǎo)調(diào)控作用。五是扶持資金分散、總量少,企業(yè)自籌資金困難,技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級無法實現(xiàn)。目前,市上還沒有扶持輕工業(yè)專項資金,對輕工業(yè)的發(fā)展不能從整體上宏觀調(diào)控、形成合力。六是觀念落后,政策滯后,錯失了國有向民營和股份整體轉(zhuǎn)制,利用原國有企業(yè)的技術(shù)、市場優(yōu)勢,趁勢做大做強的時機,在改革上往往是關(guān)門走人,流失了大量的生產(chǎn)要素。七是民營企業(yè)的一些經(jīng)營者眼界不寬,存有抱殘守缺,“寧為雞首、不為牛后”的思想,不思進取、不想聯(lián)合重組、影響做大做強,致使目前產(chǎn)業(yè)仍是小、散、低、弱的局面,形不成產(chǎn)業(yè)龍頭,發(fā)揮不了規(guī)模優(yōu)勢。
三、振興和發(fā)展輕工業(yè)的對策建議
1、提高認識,進一步明確振興榆林輕紡工業(yè)指導(dǎo)思想。各級領(lǐng)導(dǎo)要更進一步地認識到輕紡工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè),也是國際竟爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè),在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、擴大社會就業(yè)、促進城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用。要認識到重工業(yè)是強國工業(yè),輕工業(yè)是富民工業(yè)。要吸取全國資源枯竭型城市的經(jīng)驗教訓(xùn),未雨綢繆,要學(xué)習毗鄰地區(qū)如鄂爾多斯的發(fā)展理念和發(fā)展模式,要認識到我們有充裕的土地資源、原料資源、勞動力資源的發(fā)展優(yōu)勢。
2、制定政策措施,確保輕工業(yè)健康有序發(fā)展。建議市委召開常委會、政府召開常務(wù)會,專題研究我市輕紡工業(yè)發(fā)展思路和對策,以市委、市政府名義下發(fā)關(guān)于振興和發(fā)展輕紡工業(yè)工作指導(dǎo)意見,制定10年規(guī)劃,要充分利用當?shù)氐膬?yōu)勢資源,恢復(fù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),做大做強現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),鼓勵發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),明確發(fā)展的總體思路。要從發(fā)展目標、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、扶持措施、考核督辦等方面全面指導(dǎo)我市振興和發(fā)展輕紡工業(yè)工作。從而使我市輕紡工業(yè)逐步走上健康和諧發(fā)展的軌道。
3、要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大力發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,要改變目前我們“跛腳”發(fā)展方式,即重工業(yè)“一條腿粗而長”,輕工業(yè)“一條腿短而細”的不合理狀況。要大力發(fā)展輕工業(yè),應(yīng)在政策上給予傾斜,資金、技術(shù)上給予支持,項目的引進上有所側(cè)重。要堅持三個“兩手抓”既要抓能源化工產(chǎn)業(yè),又要抓傳統(tǒng)輕紡工業(yè);既要抓大型企業(yè)的引領(lǐng),又要抓中小企業(yè)的發(fā)展;既要抓國有企業(yè)的改制,又要抓民營企業(yè)的發(fā)展。建立三個反哺機制,即工業(yè)反哺農(nóng)業(yè);重工業(yè)反哺輕工業(yè);城市反哺農(nóng)村。大力發(fā)展毛絨、紡織、服裝、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
4、理順行業(yè)管理,加大協(xié)調(diào)服務(wù)的作用。一是要扭轉(zhuǎn)輕工業(yè)管理方面的混亂和缺失,明確經(jīng)委行使輕紡工業(yè)行業(yè)管理職能,引導(dǎo)輕工業(yè)健康發(fā)展。二是政府成立類似于“扶持南部發(fā)展辦公室”的臨時機構(gòu),或成立輕紡工業(yè)發(fā)展振興指導(dǎo)小組,由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長,經(jīng)委,發(fā)改委、財政局、農(nóng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、科技局、中小企業(yè)局等部門為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)委,這樣可以整合行政資源,形成工作合力,充分利用各部門的相關(guān)政策,集中各類扶持資金,力爭到年左右,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于合理,輕工業(yè)自身健康發(fā)展的目標。三是鼓勵支持輕紡企業(yè)成立聯(lián)合會、協(xié)會等行業(yè)自律組織,實現(xiàn)自由發(fā)展。
5、加快園區(qū)建設(shè),力爭項目早日落地。加快《榆林市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定在榆林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)輕工業(yè)園的建設(shè)步本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標記。伐,盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高行業(yè)準入條件,吸取先進技術(shù),充分利用國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機,通過招商引資、聯(lián)合重組、政策優(yōu)惠等措施,創(chuàng)造條件,吸引各種經(jīng)濟成分的輕紡企業(yè)入園,引進國內(nèi)外大型輕紡企業(yè)集團落戶榆林。把園區(qū)建設(shè)成具有經(jīng)濟規(guī)模最佳,專業(yè)化程序最高,擁有生產(chǎn)、科研、信息等多功能的現(xiàn)代化紡織工業(yè)生產(chǎn)基地。到年,總投資9600萬元,建成毛紡、制衣等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中園區(qū)。
6、實施品牌戰(zhàn)略,引領(lǐng)企業(yè)的發(fā)展壯大。一是要把“繡雞牌”毛線、“古城牌”毛毯、“長城牌”地毯、“嬌舟牌”呢絨、“三愛牌”服裝、“天舟牌”羊絨衫、“古城牌”皮革等曾經(jīng)具有寶貴財富的馳名品牌保留住、宣傳好。二是要在傳統(tǒng)輕工企業(yè)實施改制時,必須要努力做到保住牌子、留住隊伍,門不關(guān)、人不散。即使是破產(chǎn)企業(yè),相關(guān)部門也要注入一定的商標保護專項資金,確保商標在近期內(nèi)不被注銷。通過政府整體打包積極尋找合作伙伴,用無形品牌調(diào)動有形資源,讓老品牌展現(xiàn)新魅力。三是要創(chuàng)新機制。從研發(fā)人才培養(yǎng)、專項資金扶持、創(chuàng)新成果激勵等方面支持和促進新產(chǎn)品的研發(fā),制定高質(zhì)量、高標準的具有地方特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標準,用特色化推進品牌化。四是要加強產(chǎn)品宣傳力度,政府應(yīng)在扶持經(jīng)費中專門列支一塊用于補貼支持本地產(chǎn)品在國家級媒體上的廣告宣傳。
一、我市輕紡工業(yè)基本狀況
輕紡工業(yè)是我市歷史悠久的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),曾是全市利稅貢獻最大、從業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)。上世紀八、九十年代,輕紡工業(yè)一直是我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出過非凡貢獻的產(chǎn)業(yè),占工業(yè)總產(chǎn)值65%,利稅70%左右,財政收入33%以上,就業(yè)人數(shù)達12萬多,在我市經(jīng)濟發(fā)展史上書寫了輝煌篇章。上世紀末,由于受政策、體制、管理、設(shè)備、人才等諸多因素的影響,輕紡工業(yè)全面滑坡,國有、集體企業(yè)逐步停產(chǎn)、破產(chǎn)。到本世紀初,衰落到谷底,僅占全市工業(yè)總產(chǎn)值的0.6%左右。近年來,稍有所回長,2012年,總產(chǎn)值占全市工業(yè)的0.9%,2012年1—6月份完成總產(chǎn)值7億元,占全部工業(yè)總產(chǎn)值的1.3%。我市輕紡工業(yè)的基本特點是產(chǎn)業(yè)分布較廣,各縣區(qū)都有,有食品加工、服裝、紡織、皮革、皮毛、醫(yī)藥及工藝美術(shù)等十多個種類;有食鹽、食品、飲料、白酒、啤酒、西服、防寒服、地毯、毛毯、花炮等幾百種產(chǎn)品。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,將對我市提供就業(yè)機會、增加居民收入、穩(wěn)定社會起到不可替代的作用。
與我市毗鄰的內(nèi)蒙古鄂爾多斯市、其地理位置、資源狀況與我市基本相同。近年來,鄂爾多斯市緊緊抓住國家能源戰(zhàn)略西移的機遇,依托資源優(yōu)勢,開展科技創(chuàng)新,在重點發(fā)展能化產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)的同時,大力發(fā)展輕紡工業(yè),帶動了經(jīng)濟、社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。1990年全市輕紡工業(yè)總總產(chǎn)值7.56億元,占全市工業(yè)總值的56.97%。XX年全市輕工業(yè)總產(chǎn)值70.16億元。占全市工業(yè)總產(chǎn)值的38.45%。從上世紀九十年代起,鄂爾多斯市通過國有企業(yè)改革,將優(yōu)勢輕紡企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營企業(yè),激活了企業(yè)經(jīng)營機制。同時,政府對鄂爾多斯集團等強勢企業(yè)進行重點扶持,采取撥款支持企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)、協(xié)調(diào)金融機構(gòu)解決企業(yè)資金困難、鼓勵企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)、協(xié)調(diào)金融機構(gòu)解決企業(yè)資金困難、鼓勵企業(yè)打造名優(yōu)品牌、建立輕紡工業(yè)園區(qū)等一系列措施,培育出鄂爾多斯集團等龍頭企業(yè),不僅帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,也創(chuàng)造了鄂爾多斯品牌形象。2012年,全市輕工業(yè)總產(chǎn)值達到114.34億元,占全市工業(yè)產(chǎn)值是我市的7.7倍以上。輕工業(yè)的快速發(fā)展,有力地帶動了當?shù)毓I(yè)經(jīng)濟多元發(fā)展,也有效地緩解了就業(yè)壓力。鄂爾多斯的成功經(jīng)驗,值得我們學(xué)習借鑒。
二、存在的問題及其原因
主要問題有:一是我市輕紡工業(yè)總體上技術(shù)含量低,生產(chǎn)規(guī)模小、市場份額少、競爭力弱,處于自由發(fā)展、自我生存狀況;二是國有集體企業(yè)紛紛破產(chǎn)關(guān)閉,民營企業(yè)各自為戰(zhàn),影響做大做強;三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力差,在輕紡工業(yè)上沒有存續(xù)的知名品牌,毛紡、地毯、制革及制鞋等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已退出市場;四是在農(nóng)產(chǎn)品加工上,處于小、零、散狀態(tài),加工簡單,產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低;五是以工業(yè)產(chǎn)品為原料進行深加工,如進行日用化工等終極產(chǎn)品生產(chǎn)、拉長能源化工產(chǎn)業(yè)鏈的項目幾乎是空白;六是當?shù)爻青l(xiāng)居民就業(yè)率底,就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。
關(guān)鍵詞:新疆;工業(yè)結(jié)構(gòu);環(huán)境;灰色關(guān)聯(lián)度;工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
中圖分類號:F299.27 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)35-0030-03
工業(yè)結(jié)構(gòu)是指工業(yè)的再生產(chǎn)過程中形成并建立起來的各個工業(yè)部門彼此之間和工業(yè)部門內(nèi)部行業(yè)之間的生產(chǎn)聯(lián)系和數(shù)量比例關(guān)系[1]。工業(yè)結(jié)構(gòu)演變有其自身的規(guī)律性,但各地區(qū)又有自己的社會經(jīng)濟特點,只有將工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題放到區(qū)域背景條件下,具體分析工業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的問題和調(diào)整方向,才能對工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出一套切合實際的方案設(shè)想。進入21世紀以來,新疆環(huán)境面臨新的挑戰(zhàn)。新疆工業(yè)“三廢”污染的日益加劇,嚴峻地制約著其工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,環(huán)境污染已經(jīng)成為社會經(jīng)濟進一步發(fā)展的瓶頸因素。因此,有必要對新疆工業(yè)結(jié)構(gòu)及其變動對環(huán)境的影響進行重點研究,為新疆工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科學(xué)的指導(dǎo)。
近年來,一些學(xué)者進行了工業(yè)結(jié)構(gòu)對環(huán)境的影響分析。其中,定量分析有:于法穩(wěn)、劉永濤采用灰色關(guān)聯(lián)度分析法對重慶工業(yè)結(jié)構(gòu)、資源與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系進行了研究,得出了相關(guān)的灰色關(guān)聯(lián)樹[2];關(guān)南也應(yīng)用灰色關(guān)聯(lián)分析方法研究了青島地區(qū)主導(dǎo)工業(yè)對資源的依賴狀態(tài)及不同工業(yè)行業(yè)產(chǎn)出對各類資源投入的反應(yīng)程度[3]。定性分析有:陳傳明從理論上進行了閩江流域工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局對環(huán)境的影響分析[4];趙海霞、曲福田、諸培新通過對江蘇的實證分析,描述了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對環(huán)境效應(yīng)的影響機理[5];李金香應(yīng)用大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)定性說明了寧夏工業(yè)結(jié)構(gòu)的特點及其對環(huán)境的影響[6]。個別學(xué)者還從行業(yè)角度對其進行了研究。筆者也從行業(yè)角度將新疆工業(yè)劃分為采掘業(yè)、原料工業(yè)、制造業(yè),以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)、以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)和其他工業(yè)六大行業(yè),將定性分析和定量分析相結(jié)合,為調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、加強“三廢”防治、改善環(huán)境質(zhì)量提供一定的科學(xué)依據(jù)。
一、新疆基本狀況
新疆位于歐亞大陸中心,四面遠離海洋,不僅交通不便,難以開發(fā),區(qū)間合作和產(chǎn)業(yè)體系都相對封閉。因受大氣環(huán)流條件的限制,大陸性氣候非常明顯,降水稀少,氣候變化劇烈,但日照充足適合于農(nóng)作物的生長。新疆是我國典型的干旱半干旱地區(qū),作為干旱地區(qū)的經(jīng)濟活動中心是有限的綠洲,從而形成了新疆的綠洲經(jīng)濟系統(tǒng)。在此種經(jīng)濟系統(tǒng)下,環(huán)境相對脆弱,一經(jīng)破壞則無法恢復(fù),而其環(huán)境的好壞直接對新疆國民經(jīng)濟有著重大影響。
二、新疆工業(yè)結(jié)構(gòu)變動狀況
研究工業(yè)結(jié)構(gòu)首先需要對工業(yè)部門進行劃分。筆者將新疆39個工業(yè)行業(yè)分成重工業(yè)和輕工業(yè),重工業(yè)有采掘業(yè)、原料工業(yè)、制造業(yè);輕工業(yè)有以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)、以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)和其他工業(yè)。在整合過程中,由于新疆缺失大量廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)以及文教體育用品制造業(yè)的數(shù)據(jù),所以將其舍去,未納入研究范圍。本文使用的數(shù)據(jù)均以當年價格水平計算。
新疆工業(yè)產(chǎn)值由1995的219.01億元發(fā)展到2007年的1 405.11億元,增加了6倍多,工業(yè)產(chǎn)值比重也由1996年的26.9%增長到2007年的39.9%,說明新疆工業(yè)取得了相當重大的發(fā)展。但其1995到2007年的平均增長速度為0.942,而全國同期為1.926,六大行業(yè)的同期平均增長速度也都比全國低得多,由此說明新疆工業(yè)較全國水平發(fā)展還很緩慢。新疆有一定的資源優(yōu)勢,新疆的工業(yè)發(fā)展還有望有更大的突破,趕上全國水平,因此需要進行正確的分析,以指導(dǎo)新疆工業(yè)更好、更快地發(fā)展。
由圖1可知,2002年后,工業(yè)增長迅速,各行業(yè)產(chǎn)值有所增加,但行業(yè)比重發(fā)生了一些變化。原料工業(yè)在2001年大幅趕超采掘業(yè)成為第一大行業(yè),而以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)和制造業(yè)雖產(chǎn)值在增加但所占比例卻在下降,以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)和其他工業(yè)產(chǎn)值和所占比例變動不大,新疆逐漸形成了以采掘業(yè)和原料工業(yè)為核心的工業(yè)結(jié)構(gòu)。全國相較新疆,采掘業(yè)比重較低,而原料工業(yè)和制造業(yè)比重卻很大,說明加工技術(shù)新疆較全國落后,且產(chǎn)品加工程度不高。
全疆工業(yè)中的重點行業(yè)相當突出。從1995到2007年,采掘業(yè)中,煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)一直是主要行業(yè),尤其是石油和天然氣開采業(yè)產(chǎn)值占采掘業(yè)產(chǎn)值比例高達80%以上。在原料工業(yè)中,各個行業(yè)產(chǎn)值都較大,石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)一直持續(xù)第一,且所占比重由1995年的28%增長到2007年的50%,產(chǎn)值從1995年到2007年增加了將近19倍。以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)雖比重逐年下降,但在輕工業(yè)中所占比例仍在80%以上。在以采掘業(yè)和原料工業(yè)為核心的工業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上,又突顯出采掘業(yè)下的煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)和原料工業(yè)下的石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)。說明新疆經(jīng)濟較為封閉,這二者中前者為后者的前提,這與新疆豐富的能源資源是相對應(yīng)的。新疆的工業(yè)核心是能源資源開采業(yè)和以相關(guān)能源資源為基礎(chǔ)的原料工業(yè)。新疆工業(yè)中各行業(yè)的資源依賴度很大,發(fā)展極不均衡。
三、新疆環(huán)境污染狀況
為反應(yīng)環(huán)境污染狀況,本文選用了六個基本指標來表示,分別為工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)二氧化硫排放量、工業(yè)煙塵排放量、工業(yè)粉塵排放量和工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量。為方便顯示其變動情況,特將各數(shù)據(jù)進行了無量綱處理,從而將口徑不同的六大指標數(shù)據(jù)同時反應(yīng)在一個趨勢圖中。其變動狀況如圖2所示。
由圖2可知,各指標總體呈上升趨勢,變動較大。工業(yè)煙塵排放量在2000年前有不斷下降的趨勢,由1995年的23.3萬噸下降到了2000年的8.4萬噸,在2000年后不斷上升直到2007年達到20.8萬噸,工業(yè)粉塵排放量在2002年達到最小后逐漸上升,它們均變動較劇烈;工業(yè)廢水排放量變動平緩,上升幅度較小??偟膩碚f,工業(yè)的發(fā)展使污染指標都有一定程度的上升,說明環(huán)境污染不斷嚴重,如果采取相應(yīng)的措施如適當調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),可使環(huán)境污染速度變慢。
四、工業(yè)各行業(yè)對環(huán)境的影響分析
(一)灰色關(guān)聯(lián)度
受到收集到的數(shù)據(jù)資料的限制,為反應(yīng)工業(yè)結(jié)構(gòu)變動對環(huán)境的影響程度,本文選用灰色關(guān)聯(lián)度分析方法進行研究?;疑P(guān)聯(lián)度是兩個系統(tǒng)或兩個因素間關(guān)聯(lián)性大小的量度,它描述系統(tǒng)發(fā)展過程中因素間相對變化的情況,也就是變化大小、方向與速度等的相對性。如果兩因素在發(fā)展過程中相對變化態(tài)勢一致性高,則兩者的灰色關(guān)聯(lián)度大;反之,灰色關(guān)聯(lián)度就小。
(二)數(shù)據(jù)分析
由于灰色關(guān)聯(lián)度只有正值,灰色關(guān)聯(lián)度分析無法反應(yīng)兩因素之間的關(guān)聯(lián)方向問題,所以本文先計算了各工業(yè)行業(yè)對污染指標的相關(guān)系數(shù),確定了關(guān)聯(lián)方向,后用灰色關(guān)聯(lián)分析方法計算關(guān)聯(lián)度。將1995―2007年的13個灰色關(guān)聯(lián)度進行加權(quán)平均,從而得到不同行業(yè)對環(huán)境污染的綜合污染關(guān)聯(lián)度。
計算的相關(guān)系數(shù)顯示,六大行業(yè)與六大污染物指標的相關(guān)系數(shù)中除其他工業(yè)與煙塵呈負相關(guān)外,其余全為正相關(guān);工業(yè)廢水排放量、二氧化硫排放量、煙塵排放量與采掘業(yè)相關(guān)系數(shù)最大;工業(yè)廢氣排放量、固體廢棄物產(chǎn)生量與原料工業(yè)相關(guān)系數(shù)最大。由此可知,采掘業(yè)和原料工業(yè)對環(huán)境影響大。各行業(yè)對各污染指標的灰色關(guān)聯(lián)度,如表1所示。
要想知道不同行業(yè)對環(huán)境的綜合污染關(guān)聯(lián)度,需要對上述不同污染指標的灰色關(guān)聯(lián)度進行加權(quán)平均,即某行業(yè)污染關(guān)聯(lián)度乘以各污染物權(quán)重,我們不知道廢水、廢氣或其他污染物對環(huán)境影響程度的大小,從而無法確定其權(quán)重。為解決這一問題,本文在此作如下假定:各污染物權(quán)重是由污染物對環(huán)境的危害程度決定的,我們將污染物對環(huán)境的危害程度等同于各污染物對人的危害程度,并認為各種污染物都對人產(chǎn)生影響,且危害一樣。于是假定六種污染物的權(quán)重均為1,從而得到了各行業(yè)對環(huán)境的綜合污染關(guān)聯(lián)度。采掘業(yè)、原料工業(yè)、制造業(yè)、以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)、以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)、其他工業(yè)的綜合關(guān)聯(lián)度為0.558、0.554、0.627、0.582、0.67、0.381。
由表1可知,其他工業(yè)對廢水排放量的關(guān)聯(lián)度是最大的,因為其下只有一個水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),此行業(yè)極易造成對水的污染;以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)對二氧化硫、煙塵排放量和固體廢棄物產(chǎn)生量關(guān)聯(lián)度是最大的,其綜合污染關(guān)聯(lián)度也最大,這與相關(guān)系數(shù)反應(yīng)情況不同,主要是因為其下印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、橡膠制品業(yè)、塑料制品業(yè)都易產(chǎn)生廢水、二氧化硫、煙塵和固體廢棄物等,以印刷業(yè)污染最嚴重,其次是新疆農(nóng)業(yè)對塑料制品需求大而引起的污染;制造業(yè),在制造各種設(shè)備和器械時產(chǎn)生了大量的污染氣體,還容易形成各種固廢物,采掘業(yè)和原料工業(yè)用到制造業(yè)的機械,有一個間接作用在里面。從綜合污染關(guān)聯(lián)度看,除其他工業(yè)外,五大行業(yè)的綜合污染關(guān)聯(lián)度都大于0.5,且很接近,可知新疆工業(yè)發(fā)展必然會對環(huán)境污染造成重要影響。因為各行業(yè)污染有強有弱,通過合理調(diào)整工業(yè)各行業(yè)的結(jié)構(gòu)可以在很大程度上減少這種污染程度。
五、結(jié)論與建議
隨著工業(yè)的發(fā)展不斷對環(huán)境造成了一定污染,新疆工業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)展過程中引起環(huán)境污染各指標呈上升趨勢。今后應(yīng)特別注意以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)下各行業(yè)的限制和調(diào)節(jié)。新疆這種以采掘業(yè)、原料工業(yè)為核心,制造業(yè)不發(fā)達的工業(yè)結(jié)構(gòu),不僅對資源有太大的依賴度,還對環(huán)境污染造成了巨大影響,今后很長一段時間內(nèi)都需要對新疆工業(yè)結(jié)構(gòu)進行大力調(diào)節(jié)。對此,筆者提出以下建議。
(一)建立完善的環(huán)境保護制度
環(huán)境污染主要是工業(yè)生產(chǎn)過程中排出的工業(yè)三廢造成的。工業(yè)各部門在生產(chǎn)過程中必須嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護法》的有關(guān)規(guī)定,嚴格控制新污染源的產(chǎn)生,節(jié)省能源,減少排放,防止各污染指標超標。政府應(yīng)對環(huán)境保護、污染治理制定正確合理的制度進行監(jiān)督和控制,將經(jīng)濟目標和環(huán)境保護結(jié)合起來,避免走先污染后治理的道路。
(二)調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化工業(yè)布局
影響新疆環(huán)境污染的因素中,工業(yè)結(jié)構(gòu)是較為重要的因素。因此,必須根據(jù)新疆的資源情況、發(fā)展戰(zhàn)略以及經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系等諸項因素,確定新疆工業(yè)發(fā)展的合理結(jié)構(gòu)。
新疆擁有豐富的能源資源,如煤炭、石油、天然氣、水能、風能等。要發(fā)揮這一優(yōu)勢,大力發(fā)展采掘業(yè)與原料工業(yè),同時應(yīng)特別注意,這類兩大工業(yè)行業(yè)對環(huán)境污染很嚴重。為減少對環(huán)境的壓力,應(yīng)促進新疆工業(yè)結(jié)構(gòu)往多元化發(fā)展。發(fā)展新能源行業(yè),優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。積極開發(fā)水能、太陽能、風能、生物能、地熱能等綠色能源,促進能源消費結(jié)構(gòu)由以煤炭、石油為主向多元化轉(zhuǎn)變。調(diào)整工業(yè)行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),將發(fā)展低能耗、節(jié)水型工業(yè)作為重點,控制能源消費增長,做到優(yōu)劣互補,保障經(jīng)濟的健康發(fā)展。對現(xiàn)有工業(yè)進行改造提升,使其在節(jié)能、節(jié)水技術(shù)和降低污染方面縮小與先進水平的差距。
(三)提高全民環(huán)境保護意識
調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)是一個相當長的動態(tài)過程,目前,在企業(yè)的發(fā)展中應(yīng)強調(diào)環(huán)境保護與其短期生產(chǎn)行為相矛盾。公眾自發(fā)地認識到工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對環(huán)境的影響并自覺地保護環(huán)境,還需要一個過程,這就要求社會各方積極開展保護環(huán)境的宣傳教育,增強企業(yè)家和政府決策者的環(huán)境意識。
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Analysis of the influence of the industrial structure change to the environment in Xinjiang
LIAO Rong-jing,LIU Ke
(Graduate student college,Xinjiang university,Wulumuqi 830046,China)
目前,裝飾企業(yè)超過4萬家,遍布全國,年裝飾工程量突破1500億元,它所創(chuàng)造的價值已躍居輕工40多個行業(yè)前列,成為輕工業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。而且,據(jù)國家輕工業(yè)局預(yù)測,今后兩三年,國內(nèi)室內(nèi)裝飾年工程量將從現(xiàn)在的1500億元猛增至3000億左右。其中,家庭裝飾約占一半。因此,從國民經(jīng)濟發(fā)展和消費結(jié)構(gòu)變化的總趨勢看,今后不僅大型室內(nèi)裝飾將有很大發(fā)展,而且,圍繞“住”和“家”的消費潛力巨大,家庭裝飾將是一個具有更大發(fā)展空間不可忽視的大市場。
室內(nèi)裝飾成消費熱點,飾材市場也將熱鬧起來,同時,業(yè)內(nèi)專家認為裝飾裝修市場在新世紀將呈現(xiàn)以下新特點:
木質(zhì)地板,日新月異。木質(zhì)地板將持續(xù)升溫且升級換代,日新月異。強化復(fù)合地板便于組裝,施工簡便,取材于人工速生林,市場前景看好。歐洲生產(chǎn)的具有良好回彈性能的軟木地板已進入我國裝飾裝修材料市場,并將由此形成裝飾裝修消費新時尚。
衛(wèi)生潔具,再上檔次。電腦坐便器、自動沖洗器等衛(wèi)生潔具及新型防潮器、通風換氣系統(tǒng)將取代傳統(tǒng)衛(wèi)生用具。
另外玻璃的品種也將呈現(xiàn)多樣化,如調(diào)溫玻璃、折光玻璃、變色玻璃、自凈玻璃將會面世。
1960年天津大學(xué)計時與精密儀器系畢業(yè),留校任教。1963年調(diào)入上海手表廠,主管產(chǎn)品設(shè)計。上海SS1A型手表總體設(shè)計者。
《GB4033機械手表國家標準》起草人,《中國鐘表生產(chǎn)手冊(手表裝配與質(zhì)量檢測)》撰寫者。
曾考察瑞士與日本鐘表工業(yè),負責引進石英電子手表步進電機生產(chǎn)線的設(shè)備與技術(shù),是中日石英表三年專利談判團首席代表。
現(xiàn)任上海市退(離)休高級專家協(xié)會輕工專業(yè)委員會委員兼鐘表專業(yè)組常務(wù)副組長。
攝于50年代的一張照片,首次公開披露。照片左起第一人是上海手表廠第一任廠長劉思仁,中為來華指導(dǎo)的德國友人維希德先生,右為袁建萍,時任上海手表廠黨總支書記。維希德先生是上海手表廠建廠以后來廠指導(dǎo)的第一位國外友人。
創(chuàng)建發(fā)展之路
1955年由上海市輕工業(yè)局組織上海部分鐘表店和鐘廠的能工巧匠共58人開始制造手表國產(chǎn)樣機。通過評議方式,選定以瑞士SELCA牌手表為樣表,在對樣機進行解剖分析的基礎(chǔ)上,作周密分工,分散進行零部件制造。于1955年9月勝利完成國產(chǎn)手表樣機試制任務(wù)。第一次造出了18只細馬長三針手表,向建國六周年獻禮。隨即上海手表廠籌備處成立,于1958年正式創(chuàng)建上海手表廠,定名為“地方國營上海手表廠”。
上海手表廠通過走先造表后建廠的探索性道路,起步伊始就發(fā)揚了“自力更生,奮發(fā)圖強,艱苦奮斗”的精神,以從實踐到認識,再實踐再認識的思想方法,運用“三結(jié)合”的工作模式開展創(chuàng)業(yè)工作,手表從試制到投產(chǎn)先后經(jīng)歷了探索,學(xué)習,鉆研,革新,到創(chuàng)新發(fā)展等多個階段,于1958年投入大量生產(chǎn)。
上海手表廠從籌辦到建成國內(nèi)最大手表廠的過程,一直本著少花錢,多辦事,辦好事的精神。建廠初期找廠址,建廠房是一項耗時長花錢多的項目,上海手表廠本著哪里有現(xiàn)成房子可用就到那里落腳創(chuàng)業(yè)。因此上海手表廠隨著規(guī)摸不斷壯大就不停地搬遷。先在河南路“五洲大樓”辦公室和江陰路試制工場,后搬遷到延安西路716號,第二次搬遷到高安路19號,1960年搬遷到現(xiàn)址榆林路200號。以后上海手表廠規(guī)模不斷擴大,又拓展了霍山路廠區(qū)和惠民路廠區(qū),后來將表殼、表盤車間創(chuàng)建為獨立配套廠,以后又拓展外協(xié)廠以及直屬廠、如七表廠、前進廠、南匯廠、青浦廠等等。在鼎盛時期,上海手表廠本部員工有6000多人,加上專屬配套廠,協(xié)作廠等共有企業(yè)員工16000多人。
1959年在高安路19號期間,上海手表廠曾經(jīng)得到蘇聯(lián)鐘表專家的幫助和指導(dǎo),使上海手表廠的生產(chǎn)工藝和工藝裝備(模具、刀具、表具、量具、凸輪等工裝具)水平顯著提高,初步接近同期蘇聯(lián)手表企業(yè)的水平,上海手表廠經(jīng)過多次實踐,改進和提高,已為大量生產(chǎn)奠定了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。
上海手表廠的機械手表表機達到大量生產(chǎn)的主要有以下幾種型號:即A581型、SSIA型、SS2型(A641)、SS5型、ZSH型和SBIH型等。
其中SSIA型機械手表的設(shè)計創(chuàng)新、發(fā)展和提高,使企業(yè)健步走向昌盛時期。該時期手表廠擁有大量的工具制造設(shè)備,以及夾板生產(chǎn),輪軸生產(chǎn),輪片生產(chǎn),擒縱調(diào)速機構(gòu)生產(chǎn),桿簧生產(chǎn)設(shè)備,和手表裝配用的自動化檢測調(diào)整儀器。這一時期上海手表廠自己已能制造難度較高的鉆石刀具,精密小孔修整模具,小模數(shù)滾刀和縱切自動車的高精度凸輪以及各種專用檢測量具,從而保證了手表零部件的制造質(zhì)量。全國有許多手表廠紛紛派遣技術(shù)人員和工人來廠學(xué)習或索取技術(shù)資料,為中國手表工業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。
根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的需要,在輕工業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)下,從1959年開始上海手表廠開辦了輕工業(yè)專科技術(shù)學(xué)校手表制造專業(yè),并陸續(xù)舉辦了不同類型的技術(shù)培養(yǎng)班,以后又辦起了具有相當規(guī)摸的技工學(xué)校。培養(yǎng)了生產(chǎn)發(fā)展急需的大量技術(shù)后備人員和技術(shù)工人,為進一步擴大手表生產(chǎn)奠定了人才基礎(chǔ)。
1966年中期,上海手表廠的手表生產(chǎn)水平已達到日本同期手表工業(yè)生產(chǎn)水平,70年代上海SSIA型手表提高了手表擺輪游絲頻次,由原來18000次/小時提高到21600次/小時,顯著提高了國產(chǎn)手表的走時精度,這一時期上海手表廠鼓雄心,立壯志,提出了趕超瑞士“大羅馬”手表的口號。
由于的原因,上海手表廠黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,技術(shù)人員及高水平的技術(shù)工人受到?jīng)_擊與流失,生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展受到了挫折,但是在極其艱難的情況下,上表廠廣大技術(shù)干部與工人群眾堅持以生產(chǎn)技術(shù)為第一要務(wù),克服生產(chǎn)發(fā)展中的重重困難,年產(chǎn)手表突破了700萬只大關(guān),繼續(xù)為國家創(chuàng)造了巨大的財富。
九十年代后,國際電子手表工業(yè)迅猛發(fā)展,強烈沖擊了國內(nèi)鐘表市場,由于缺乏技術(shù)準備和應(yīng)變能力,上海手表工業(yè)逐步走向衰落。
回顧歷史,我們依然堅信上海手表廠的創(chuàng)建和發(fā)展具有重要的歷史意義,它填補了我國造表工業(yè)的空白。在“自力更生,奮發(fā)圖強”精神鼓舞下,依靠廣大職工群眾從無到有、從小到大、從少到多,通過近半個世紀的奮斗,上海手表廠產(chǎn)量累計達過億只,稅收50多億元,上繳利稅是國家投入的一百多倍,為國家積累了大量資金,創(chuàng)造了寶貴的精神與物質(zhì)財富。
主要產(chǎn)品
A581型手表基礎(chǔ)表機性能與特點說明
上海牌A581型機械手表是中國生產(chǎn)的第一代細馬、17鉆、長三針手表,表機外徑25.6mm,擺頻18000次/小時,擺輪上裝有14顆調(diào)整螺釘,A581型機械手表走時質(zhì)量與瑞士SELCA原型手表相同,走時日差小于一分鐘,連續(xù)走時36小時以上。上海A581型機械手表表殼有半鋼和全鋼兩種款式,表殼密閉性能有密封和防水二種,表盤款式變化較多。
A581型手表初期產(chǎn)品使用“和平”和“東方紅”牌,1958年改為“上?!迸剖直恚?959年投入批量生產(chǎn),1967年基本結(jié)束生產(chǎn)。在1959年1966年生產(chǎn)期間,由于生產(chǎn)發(fā)展和增加外觀方面的花色品種需要,上海A581型機械手表尚有較多的派生型號和貨號,如A592、A623(A623a)、A631、A657、A661等等。
SSIA型手表基礎(chǔ)表機性能與特點說明
SSIA型表機是在原上海A581型手表的基礎(chǔ)上,于1964年1966年期間重新改進設(shè)計的一款表機,改進設(shè)計的包括擒縱調(diào)速機構(gòu),原動機構(gòu),上條撥針機構(gòu),并且大刀闊斧的改變了夾板造型,簡化了夾板定位結(jié)構(gòu),是國內(nèi)最早開始改進設(shè)計的防震表機品種,定型號為SSIA型,以后投入了大批量生產(chǎn)。
SSIA型表機結(jié)構(gòu)比較先進合理,可靠性比較高,加工工藝性能比較好,尤其是夾板加工和擺輪加工工藝性大大改善,裝配工藝非常好,顯著提高了產(chǎn)品合格率,勞動生產(chǎn)率比原A581型表機提高四分之一,走時精度提高約一倍,SSIA型表機與原A581型機心具有很高的通用性,有利于順利轉(zhuǎn)產(chǎn)。
SSIA型表機在走時精度和三防性能上都達到了國家一級機械手表標準,日差、位差、等時差小于30秒/日,可以連續(xù)走時40小時以上。
SSIA型表機自1966年投產(chǎn)以后,上海牌手表的性能和質(zhì)量有了很大提高,產(chǎn)量迅速上升。顯示了這款由國內(nèi)自主設(shè)計并且大量投產(chǎn)的機械表機的蓬勃的生命力。SSIA型表機投產(chǎn)當年產(chǎn)量就達到72萬只,1967年生產(chǎn)了160多萬只,全國先后有近二十個企業(yè)生產(chǎn)過SSIA型表機。上海SSIA型機械手表生產(chǎn)延續(xù)至1975年。以后按照輕工業(yè)部的統(tǒng)一部署,上海手表廠開始轉(zhuǎn)為生產(chǎn)由輕工業(yè)部統(tǒng)一表機設(shè)計小組設(shè)計的ZSH型表機。
ZSH型基礎(chǔ)表機性能與特點說明
ZSH型基礎(chǔ)表機由輕工業(yè)部手表統(tǒng)一表機設(shè)計小組設(shè)計,于1971年10月完成設(shè)計,1974年開始向全國推廣應(yīng)用,組織統(tǒng)一生產(chǎn)。該型表機適宜于男表生產(chǎn),具有自動、單歷、雙歷等附加裝置的設(shè)計,設(shè)計布局進一步優(yōu)化,ZSH型表機厚度較薄,擺頻為21600次/小時,表機具有防震與防磁性能。上海手表廠生產(chǎn)的ZSH型統(tǒng)一表機,曾榮獲國家銀質(zhì)獎和著名商標獎,并組織生產(chǎn)了“春蕾”牌機械手表以供出口。
A641型手表表機性能與特點說明
A641型表機是上海手表廠于1964年開始組織設(shè)計的高檔薄型手表,但是由于當時國內(nèi)人民群眾消費水平有限,A641型表機設(shè)計完成以后,并沒有投入批量生產(chǎn)。以后中國人民總參二部要求組織研制和生產(chǎn)具有防磁以及防200米水深的潛水型手表,并且要求手表具有日歷和自動功能。因此上海手表廠采用A641機型(以后定編型號為SS2D型)研制和生產(chǎn)了軍用潛水表(代號114)。這款手表以后有部分供應(yīng)給部隊師團級以上軍官使用,所以也被稱為“軍官”表。該型手表表盤采用黑色熒光面,有強烈的夜光效果,表殼外殼配有潛水用倒計時轉(zhuǎn)盤,用長三針指示時間,表機先后生產(chǎn)了29鉆和24鉆二種。這款手表從1965年開始投入小批量生產(chǎn)?!?14”型手表設(shè)計特點為具有自動上弦以及日歷功能,具有優(yōu)良的“三防”性能??梢杂米鳚撍恚直肀須ず桶杨^均采用特殊設(shè)計,防水性能優(yōu)異,能夠達到深度潛水的使用性能和要求。
SS5A型手表表機性能與特點說明
上海手表廠從1966年起,由江禮泰等同志開始設(shè)計國產(chǎn)機械女表,定型號為A661(后按部里規(guī)定,統(tǒng)一編號為SS3A),但由于當時社會購買力低下,設(shè)計上也存在一些問題,沒有投產(chǎn)。
1972年由樂秀威、俞惠莉等同志對原SS3A型女表作改進設(shè)計,定型號為SS5A型機械女表,該款表機采用中心二輪式直接傳動機構(gòu),輪系最小模數(shù)為0.075mm,表機直徑為20.3mm,表機厚度為4.7mm,擒縱調(diào)速系統(tǒng)節(jié)拍21600次/小時,17鉆。走時精度45秒/日,延續(xù)走時大于36小時。 上海SS5A型表機是國內(nèi)最早為女性開發(fā)設(shè)計的手表表機,于1975年投入批量生產(chǎn),針對生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的若干技術(shù)問題,1976年由陳永清等同志再作改進設(shè)計。該型表機1978年3月起轉(zhuǎn)由上海手表三廠生產(chǎn),改型號為SS3-2型,繼續(xù)沿用“上海”牌商標,SS5A型表機1980年獲得輕工業(yè)部優(yōu)秀新產(chǎn)品科技成果二等獎。至1988年累計生產(chǎn)1127.7萬只。
一、勞動力需求變化的特點
(一)兼有技術(shù)密集和勞動密集特點的行業(yè)比重提高,原料工業(yè)比重下降
2003—2010年間,工業(yè)從業(yè)人數(shù)在快速增長的同時,結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。從輕重工業(yè)看,輕工業(yè)占工業(yè)從業(yè)人數(shù)比重,2003年為42.1%,2010年下降到40%,下降了2.1個百分點;重工業(yè)占工業(yè)從業(yè)人數(shù)比重,2003年為57.9%,2010年上升到60%,上升了2.1個百分點。從年平均增長速度看,各行業(yè)之間的差別較大。
一是兼有技術(shù)密集和勞動密集特點的行業(yè)從業(yè)人數(shù)增速較快。2004—2010年間,通信及電子設(shè)備、電子機械、交通運輸設(shè)備、通用專用設(shè)備制造業(yè)增速分別為16%、12.49%、9.1%和8.65%,高于全行業(yè)平均增速(8%)7.96、4.44、1.06、0.61個百分點。
二是具有高能耗特點的原料工業(yè)增速低于平均水平。2004—2010年間,金屬及非金屬制品、石油煉焦、化學(xué)、黑色金屬四個行業(yè)分別增長6.63%、6.41%、6.19%和4.39%,低于全行業(yè)平均增速1.41、1.63、1.85和3.65個百分點。但是,有色金屬行業(yè)保持較高增速,增長8.74%,高于全行業(yè)增速0.7個百分點。
三是輕工業(yè)增長呈現(xiàn)分化特點。2004—2010年間,紡織服裝業(yè)增長5.32%,低于全行業(yè)平均增速2.72個百分點,但食品飲料、木材造紙兩個行業(yè)均增長8.51%,高于全行業(yè)平均增速0.47個百分點。
2010年與2003年比較,兼有技術(shù)密集和勞動密集特點的行業(yè)占制造業(yè)從業(yè)人數(shù)比重上升。電氣機械、通信及電子設(shè)備、通用專用設(shè)備、交通運輸設(shè)備4個行業(yè)分別提高了1.77、3.61、0.4、0.45個百分點。4個行業(yè)占規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)比重從27.42%提高到33.66%。
具有高能耗特點的原料工業(yè)的比重下降。黑色金屬、石油煉焦、化學(xué)、金屬及非金屬制品4個行業(yè)分別下降了1.12、0.12、0.73、1.02個百分點,但有色金屬業(yè)的比重提高了0.1個百分點。上述5個行業(yè)占規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)比重從26.64%下降到23.65%。
輕工業(yè)的比重變化呈現(xiàn)分化態(tài)勢。紡織服裝業(yè)的比重下降了3.2個百分點,但食品飲料、木材造紙兩個行業(yè)分別上升了0.25、0.18個百分點。3個行業(yè)占規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)比重從33.33%下降到31.44%。
總體上看,兼有技術(shù)密集和勞動密集特點的行業(yè)的從業(yè)人數(shù)比重上升,具有高能耗特點的原料工業(yè)以及輕工業(yè)的比重下降。
(二)技能、技術(shù)勞動者需求增幅大于平均水平
隨著工業(yè)規(guī)模擴大和產(chǎn)業(yè)技術(shù)提高,技能、技術(shù)勞動者需求大幅度增長。根據(jù)人力資源和社會保障部的調(diào)查,2003—2009年,包括初級工、中級工、高級工、技師、高級技師在內(nèi)的技能勞動者增加了1930萬人,年均增加386萬人。中級工、高級工、技師、高級技師占技能勞動者總?cè)藬?shù)比重,分別提高了4.37、2.73、0.54、0.11個百分點,而初級工占技能勞動者總?cè)藬?shù)比重減少了7.74個百分點。
然而,相對于技能、技術(shù)勞動者需求的快速增長,技能、技術(shù)勞動者供給增長緩慢。中國人力資源市場信息網(wǎng)監(jiān)測中心在全國部分城市公共職業(yè)介紹服務(wù)機構(gòu)收集的勞動力市場職業(yè)供求狀況信息表明,2002年以后,各等級技能、技術(shù)勞動者的崗位空缺與求職人數(shù)比值(求人倍率)均超過了1,技術(shù)、技能勞動者需求增速高于求職人數(shù)的增長,技術(shù)、技能勞動者處于供不應(yīng)求狀態(tài)。而且總體上越是較高等級,供不應(yīng)求的程度就越大,如2011年技師、高級技師、高級工程師的崗位空缺與求職人數(shù)比值達到了1.88、1.76和2.29。然而,勞動者整體的崗位空缺與求職人數(shù)比值在多數(shù)年份未超過1。這說明中國同時存在著技術(shù)、技能勞動者數(shù)量不足和勞動者總量過剩的現(xiàn)象。
(三)制造業(yè)對低文化程度勞動力的需求仍然旺盛
制造業(yè)所使用的勞動力以初中及以下文化程度者為主。2009年,初中及以下文化程度者占70.8%,高中文化程度者占20.6%,大專及以上者占8.6%。據(jù)2010年12月流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù),制造業(yè)中使用的農(nóng)民工,絕大多數(shù)是初中及以下文化程度者,在紡織、服裝、鞋帽業(yè)中,男性農(nóng)民工初中及以下文化程度者的比重接近80%,女性農(nóng)民工的該比重超過了87%。2002—2009年間,制造業(yè)的以初中及以下文化程度為主的學(xué)歷構(gòu)成,幾乎未有大的變化。
論文摘要:針對現(xiàn)有文獻在解釋現(xiàn)階段我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移滯后的原因方面的局限性。本文引入利益集團理論。從城市集團的利益剛性角度解釋我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移滯后的根本原因。
近年來,隨著經(jīng)濟體制改革的深入和政府政策力度的加大。農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的速度不斷加快。但農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移進程仍然嚴重滯后于社會經(jīng)濟的發(fā)展。因此,明確我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移滯后的根本原因所在以促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移具有重大的現(xiàn)實意義、
一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移滯后的現(xiàn)有解釋及其不足
1.1重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略論不容置疑。重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的制度安排偏差確實是我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移滯后的歷史原因:但必須看到,改革開放后,國家開始調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的偏差。擴大對輕工業(yè)的投資比重,輕工業(yè)發(fā)展步伐加快。從理論上說,輕工業(yè)的較快發(fā)展能夠提供更多的就業(yè)崗位,吸納大量農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)但現(xiàn)實中農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移滯后的現(xiàn)狀仍然沒有改變、因此。重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的偏差無力解釋改革開放后農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移仍然滯后的原因。
12城鄉(xiāng)分隔的戶籍制度論現(xiàn)有的戶籍制度論對于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移滯后問題的解釋具有相當?shù)暮侠硇?。但這種解釋還只是停留在表層。并沒有深入說明究竟是什么原因?qū)е铝藨艏贫饶軌蛉绱祟B固地堅持著。以至于持續(xù)制約著農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移
1.3農(nóng)村勞動力素質(zhì)約束論勞動力素質(zhì)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響是顯而易見的。但同樣缺乏解釋的是為什么農(nóng)村教育始終落后于城市。農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低的根源又是什么?
1.4土地制度約束論現(xiàn)行土地制度與農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移滯后是互為因果關(guān)系的。單從現(xiàn)行土地制度的缺陷來解釋農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移滯后其解釋力度不夠
二、基于利益剛性角度的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移滯后的原因分析
如上所述,目前國內(nèi)對于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移滯后問題的解釋或著力于以上的一個方面?;蚓C合以上符素進行分析,但其解釋都有一定局限性筆者認為。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移滯后的恨本原在于城市集州的利益剛性
2.1利益集團的一般理論,所渭利益集州是指建立在共同的利益基礎(chǔ)之上。并試圖參與政治過程,影響政府政策、立法、行政管理等活動,實現(xiàn)其共同利益的團體,但它本身不以控制政府、掌握權(quán)力為目的。隨著我國市場化改革的深入,利益集團的存在及其日益強大的社會影響力已成為不容否認的事實城市利益集團的利益剛性就是在政治集團逐漸對壓力集團有所反應(yīng)的政治背景下形成的。: