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按照這次會(huì)議的要求,下面。將我縣實(shí)行“大綜治”工作的情況向領(lǐng)導(dǎo)和同志們作一簡(jiǎn)要匯報(bào),不當(dāng)之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。
縣的政法綜治工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,近年來(lái)。市政法委、綜治委的具體指導(dǎo)下,以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)治安模范縣為目標(biāo),按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、突出特色、強(qiáng)警安民、搞好爭(zhēng)創(chuàng)”指導(dǎo)思想,全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作和政法隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)厲打擊地痞村霸等流氓惡勢(shì)力,強(qiáng)化“五制”措施,加強(qiáng)治安防范,狠抓工作落實(shí),社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)工作都取得了一定成效,連續(xù)兩年被評(píng)為市社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣,今年我要力爭(zhēng)跨入省級(jí)治安模范縣”行列。
積極響應(yīng),市委、市政府《關(guān)于在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處實(shí)行“大綜治”工作的意見(jiàn)》下發(fā)以后。迅速落實(shí),嚴(yán)格按照市委的要求,全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)施了大綜治”工作辦法。主要做法,概括起來(lái)即三句話:大處著眼抓認(rèn)識(shí),綜合組織抓班子,治亂防范抓落實(shí)。
認(rèn)識(shí)是前提。
一、大處著眼抓認(rèn)識(shí)。搞好大綜治。堅(jiān)持把社會(huì)治安綜合治理工作做為全縣各項(xiàng)工作的重中之重,高度重視,常抓不懈,全縣上下社會(huì)政治穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,人民安居樂(lè)業(yè),整體形勢(shì)是好的但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和改革的不斷深化,社會(huì)政治生活中也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題,特別是農(nóng)村土地延包、村委換屆直選、小浪底移民安置、企業(yè)職工下崗等工作的開(kāi)展,引起了許多社會(huì)矛盾集中暴露,影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)大局的穩(wěn)定。為了解決好這些問(wèn)題,縣委、縣政府反復(fù)思考,不斷探索,采取了一系列措施,努力尋找一種新時(shí)期做好社會(huì)治安綜合治理的有效辦法。例如年,全縣廣泛深入地開(kāi)展了以“千名干部進(jìn)百村訪萬(wàn)戶(hù)”為主要形式、以“察民情、解難題、保穩(wěn)定、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的千百萬(wàn)”為民服務(wù)活動(dòng)。千百萬(wàn)”活動(dòng)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是由縣政法委組織公、檢、法、司和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委局,組成專(zhuān)門(mén)的綜合治理工作組,進(jìn)駐到那些班子軟癱、正不壓邪、治安混亂的行政村,對(duì)村里的地痞村霸、流氓惡棍進(jìn)行集中打擊,綜合整治。通過(guò)這次集中整治活動(dòng),有效地解決了一大批矛盾和糾紛,狠狠地打擊了不法分子的囂張氣焰,有力地震懾了歪風(fēng)邪氣,極大地鼓舞了廣大基層干部和農(nóng)民群眾,促進(jìn)了全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,取得了明顯的階段性勝利。但是集中整治之后,如何學(xué)習(xí)和借鑒集中整治的經(jīng)驗(yàn),鞏固和擴(kuò)大集中整治的成果,使社會(huì)治安綜合治理更加經(jīng)?;?、制度化、法制化,實(shí)踐中經(jīng)常思考并亟待解決的問(wèn)題。正在這時(shí),市委、市政府下發(fā)了關(guān)于在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處實(shí)行“大綜治”工作的意見(jiàn)》這一文件,撥云見(jiàn)霧,一語(yǔ)破的抓住了要害,抓住了根本,抓到點(diǎn)子上,為我進(jìn)一步搞好新形勢(shì)下的社會(huì)治安綜合治理工作指明了方向。按照這一文件精神,縣委立即召開(kāi)了常委擴(kuò)大會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)了市委關(guān)于實(shí)行“大綜治”文件精神,認(rèn)真總結(jié)了多年來(lái)社會(huì)治安綜合治理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
常委們一致認(rèn)為,鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“大綜治”新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)基層政法綜治工作的迫切需要,新形勢(shì)下解決農(nóng)村基層社會(huì)治安問(wèn)題的有效手段,新形勢(shì)下抓穩(wěn)定、保平安、促發(fā)展的大方略、大舉措。大綜治”好就好在一是順應(yīng)了形勢(shì)發(fā)展的需要,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,促進(jìn)社會(huì)變革的過(guò)程中,加強(qiáng)和改進(jìn)了政法綜治工作;二是面對(duì)更加繁重的社會(huì)治安綜合治理的任務(wù),整合了各種組織和力量,綜合了各種資源和手段;三是形成了一支精干統(tǒng)一的專(zhuān)職隊(duì)伍,有利于集中整治,有利于綜合治理工作的經(jīng)?;椭贫然?,長(zhǎng)期探求而未得的解決農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題的好方法。思想統(tǒng)一之后,縣委便研究制定了關(guān)于在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“大綜治”工作的實(shí)施意見(jiàn)》迅速召開(kāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記會(huì)議,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),統(tǒng)一要求,過(guò)學(xué)習(xí)討論。統(tǒng)一部署,促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從思想上真正認(rèn)識(shí)到實(shí)行“大綜治”重要性、必要性,主動(dòng)自覺(jué)貫徹落實(shí),積極行動(dòng)運(yùn)作,保證如期完成任務(wù)。
基礎(chǔ)是班子。著力建設(shè)好一支政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、保障有力的能夠擔(dān)當(dāng)起新形勢(shì)下社會(huì)治安綜合治理任務(wù)的高素質(zhì)隊(duì)伍和班子
二、綜合組織抓班子。搞好大綜治。搞好“大綜治”工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。這方面,近年來(lái),基本辦法是表彰獎(jiǎng)勵(lì)、加官晉級(jí)、增加經(jīng)費(fèi)、擴(kuò)充警力”一是縣委每年都要對(duì)政法綜治工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者進(jìn)行隆重的表彰獎(jiǎng)勵(lì),以弘揚(yáng)他那種愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神;二是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、壓縮編制的情況下,破例為公、檢、法、司部門(mén)解決了31名業(yè)務(wù)骨干的職級(jí)待遇問(wèn)題;三是財(cái)政十分困難的情況下,充分保證了政法機(jī)關(guān)的辦案經(jīng)費(fèi),對(duì)政法部門(mén)的經(jīng)費(fèi)在原來(lái)的基礎(chǔ)上又增加了一倍以上;四是面向全社會(huì),公開(kāi)招錄了54名優(yōu)秀青年,組建了110報(bào)警服務(wù)系統(tǒng),擴(kuò)大充實(shí)了公、檢、法的執(zhí)法隊(duì)伍。這些措施有效地調(diào)動(dòng)了廣大政法干警的積極性,政法隊(duì)伍在嚴(yán)打整治、綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定等各個(gè)方面都充分發(fā)揮了不可替代的主力軍作用。這次實(shí)行大綜治,仍然是抓住這個(gè)根本,嚴(yán)格按照要求,努力為政法隊(duì)伍解決實(shí)際問(wèn)題。一是為縣綜治辦提拔一名專(zhuān)職副主任,專(zhuān)職專(zhuān)責(zé),主管“大綜治“工作。二是以原鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦人員為基礎(chǔ),人員不足的從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中選精兵,擇強(qiáng)將,組建各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大綜治”辦公室。三是嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》選拔任命了12名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年干部擔(dān)任12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦專(zhuān)職副主任,享受副科級(jí)待遇。四是任命了5個(gè)公安派出所長(zhǎng)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員職務(wù),解決副科級(jí)待遇,直接參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。五是統(tǒng)一為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦解決專(zhuān)門(mén)辦公用房和通訊工具,配備了專(zhuān)用面包車(chē)。目前,縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大綜治建設(shè)工作已全部完成,并經(jīng)過(guò)市里的檢查驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了以黨委書(shū)記為主任的綜治委,以黨委副書(shū)記為主任、有一名專(zhuān)職副科級(jí)副主任的綜治辦和精干統(tǒng)一的政法綜治黨支部;全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委和綜治辦的人員,中專(zhuān)以上文化程度的占60%以上,12個(gè)專(zhuān)職副主任,平均年齡34歲。這支隊(duì)伍文化程度較高,年齡結(jié)構(gòu)合理,為今后工作的開(kāi)展奠定了良好基礎(chǔ)。
搞好農(nóng)村大綜治的基層基礎(chǔ)工作
*月*日,**黨委政法委機(jī)關(guān)召開(kāi)開(kāi)展繼續(xù)解放思想大討論動(dòng)員會(huì)議。**黨委常委、政法委書(shū)記**在動(dòng)員會(huì)上提出,一定要站在全局和時(shí)代的高度,把全區(qū)廣大政法干警的思想統(tǒng)一到黨的十七大精神和總書(shū)記的重要講話精神上來(lái),統(tǒng)一到**黨委的要求和部署上來(lái),充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)解放思想的必要性和重要性,用新思想新理念來(lái)推動(dòng)新一輪的大發(fā)展,在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐,以思想大解放推動(dòng)我區(qū)政法事業(yè)的大發(fā)展。
**指出,解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一大法寶,也是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問(wèn)題、掃除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的重要法寶。**黨委組織開(kāi)展繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)具有重要意義。開(kāi)展繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)是貫徹落實(shí)黨的十七大精神和總書(shū)記在**考察工作時(shí)的重要講話精神的重要舉措,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,也是推進(jìn)**政法綜治和平安建設(shè)工作新發(fā)展的迫切要求。實(shí)踐證明,解放思想是**政法綜治和平安建設(shè)工作取得顯著成效的根本動(dòng)力,也是繼續(xù)開(kāi)拓創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的根本保證。近年來(lái),我區(qū)刑事案件連續(xù)5年下降,連續(xù)3年下降,人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率逐年提高,全區(qū)大局穩(wěn)定,為期3年的建設(shè)平安**活動(dòng)取得明顯成效,實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)等,以及我們首創(chuàng)的一系列經(jīng)驗(yàn)、做法和工作成果,都是解放思想的結(jié)果。要繼續(xù)推進(jìn)**政法綜治和平安建設(shè)工作新發(fā)展,把**的政法事業(yè)推上新臺(tái)階,繼續(xù)解放思想是必然的選擇。
**強(qiáng)調(diào),開(kāi)展繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng),要緊密聯(lián)系我區(qū)政法綜治和平安建設(shè)工作實(shí)際,聯(lián)系加快建設(shè)富裕文明和諧新**、全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),以學(xué)習(xí)討論和調(diào)查研究為主要形式,著力克服制約政法綜治和平安建設(shè)工作開(kāi)展的思想障礙和體制機(jī)制障礙,著力破解影響政法綜治和平安建設(shè)工作開(kāi)展的難題,努力在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐,在堅(jiān)持改革開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)新突破,在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展,在推進(jìn)政法綜治和平安建設(shè)工作、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上見(jiàn)新成效,為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。**提出了開(kāi)展解放思想大討論中要著重注意的幾個(gè)問(wèn)題:一要克服因循守舊觀念,強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí),著力解決影響我區(qū)政法綜治和平安建設(shè)開(kāi)展的問(wèn)題。二要克服自滿保守思想,增強(qiáng)危機(jī)憂患意識(shí),為建設(shè)富裕文明和諧新**創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。三要克服單純業(yè)務(wù)觀念,防止職責(zé)錯(cuò)位,增強(qiáng)積極參與意識(shí),進(jìn)一步為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)。
**提出,為確保繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)收到實(shí)效,要做到“一個(gè)加強(qiáng),一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),五個(gè)結(jié)合,四個(gè)明顯提高”?!耙粋€(gè)加強(qiáng)”,就是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化督促指導(dǎo);“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”,就是要嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)動(dòng)員、討論調(diào)研、完善措施三個(gè)階段的“規(guī)定動(dòng)作”標(biāo)準(zhǔn),組織開(kāi)展好這次大討論活動(dòng)。“五個(gè)結(jié)合”,就是把繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)與深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神和總書(shū)記在**考察工作時(shí)的重要講話精神,以及全國(guó)、全區(qū)政法工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái);與深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來(lái);與推動(dòng)我區(qū)政法綜治工作和深入開(kāi)展建設(shè)平安**活動(dòng)結(jié)合起來(lái);與深入學(xué)習(xí)**黨委、政府表彰的平安建設(shè)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人的事跡和加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái);與推進(jìn)當(dāng)前工作、確保全年目標(biāo)任務(wù)完成結(jié)合起來(lái)?!八膫€(gè)明顯提高”,就是通過(guò)大討論活動(dòng),努力使**黨委政法委機(jī)關(guān)和全區(qū)各級(jí)政法機(jī)關(guān)工作水平有四個(gè)明顯提高:對(duì)敵斗爭(zhēng)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力明顯提高;服務(wù)和管理社會(huì)的能力明顯提高;嚴(yán)格公正執(zhí)法、保障社會(huì)公平正義的能力明顯提高;服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展的能力明顯提高。
關(guān)鍵詞:加強(qiáng);消防監(jiān)督;規(guī)范化
中圖分類(lèi)號(hào):D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 提高認(rèn)識(shí),把握加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實(shí)質(zhì)
1.1 加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),是提高執(zhí)法質(zhì)量的必然要求。消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是整個(gè)消防執(zhí)法活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提,是提高消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量的必然載體、途徑和手段。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平的高低決定著執(zhí)法質(zhì)量的高低,執(zhí)法質(zhì)量又促進(jìn)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展。執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是相互影響,相互作用,相互促進(jìn),相互體現(xiàn)的。公安消防部隊(duì)必須牢固樹(shù)立“執(zhí)法質(zhì)量是執(zhí)法工作生命線”的理念,從抓社會(huì)主義法治理念、抓執(zhí)法機(jī)制建設(shè)、抓執(zhí)法主體素質(zhì)、抓執(zhí)法行為規(guī)范、抓執(zhí)法監(jiān)督等方面著手,抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),提升消防執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量。
1.2 加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),是回應(yīng)人民群眾對(duì)消防部隊(duì)新期待的必然要求。人民群眾滿意不滿意,是檢驗(yàn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。新時(shí)期,人民群眾對(duì)消防服務(wù)的期望越來(lái)越高,不僅要求公安消防部隊(duì)在生命財(cái)產(chǎn)安全上提供有力保護(hù),還要求公安消防部隊(duì)在工作上提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。從消防監(jiān)督執(zhí)法本質(zhì)意義上來(lái)講,消防監(jiān)督執(zhí)法工作不但要實(shí)體合法,而且程序也要合法;消防執(zhí)法人員不但要成為模范的執(zhí)法者,而且要成為模范的守法者和護(hù)法者;消防執(zhí)法行為不但要符合法律的程序,而且要體現(xiàn)嚴(yán)格、公正、透明??倳?shū)記指出“努力建設(shè)一支‘忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)’的消防隊(duì)伍”,對(duì)公安消防部隊(duì)提出了殷切希望。加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)正是貫徹總書(shū)記“三句話”總要求,回應(yīng)人民群眾對(duì)消防執(zhí)法新期待的必然選擇。
2 正視問(wèn)題,明確消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)
2.1 當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問(wèn)題。幾年來(lái),公安消防部隊(duì)開(kāi)展了一系列的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動(dòng),消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了明顯成效,但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是執(zhí)法為民思想沒(méi)有完全樹(shù)立,一些消防監(jiān)督員特權(quán)思想嚴(yán)重,對(duì)待群眾態(tài)度生硬、冷漠;二是執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)偏低,執(zhí)法基本功不扎實(shí),簡(jiǎn)單執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、粗放執(zhí)法的現(xiàn)象仍然大量存在;三是執(zhí)法行為不規(guī)范,還存在執(zhí)法程序違法、適用法律規(guī)范錯(cuò)誤、法律文書(shū)制作送達(dá)不規(guī)范等問(wèn)題;四是執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加強(qiáng),個(gè)別基層單位存在畏難思想,屈服于各種執(zhí)法干擾和阻力,對(duì)一些消防違法行為、火災(zāi)事故責(zé)任追究案件不立案、不追查,影響了執(zhí)法公平、公正;五是執(zhí)法服務(wù)水平、質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。
2.2 全面加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)。公安消防部隊(duì)要把“忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)”貫穿于執(zhí)法工作的每個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié),要以提升執(zhí)法公信力和人民群眾滿意度為根本,以解決執(zhí)法突出問(wèn)題為切入點(diǎn),大力完善執(zhí)法制度建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)法主體培訓(xùn)及執(zhí)法管理,深入推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)應(yīng)用。逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法具體規(guī)范按要求全部建立,執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)管理體系進(jìn)一步完善,信息化手段在執(zhí)法中得到普遍應(yīng)用,執(zhí)法培訓(xùn)要求全面落實(shí),執(zhí)法公開(kāi)制度全面規(guī)范,執(zhí)法場(chǎng)所設(shè)置安全規(guī)范,執(zhí)法能力、執(zhí)法公信力和群眾滿意度明顯提高的工作目標(biāo)。
3 落實(shí)措施,大力推進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)
3.1 加強(qiáng)監(jiān)督人員執(zhí)法為民思想建設(shè)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)踐行總書(shū)記“三句話”總要求教育活動(dòng),通過(guò)教育,使每一個(gè)消防監(jiān)督執(zhí)法人員將執(zhí)法為民思想,內(nèi)植于心,外踐于行,以維護(hù)公平正義為己任,做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,始終忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律;通過(guò)教育活動(dòng),使每一個(gè)消防監(jiān)督執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)到自己手中的權(quán)力來(lái)自于人民,是代表政府、代表人民的利益行使權(quán)力,在執(zhí)法工作中,真正把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào),把人民群眾的需要作為第一選擇,把人民群眾的利益作為第一考慮,把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn),帶著對(duì)人民群眾的深厚感情去執(zhí)法;通過(guò)教育活動(dòng),使每一個(gè)消防監(jiān)督執(zhí)法人員都達(dá)到敬畏法律、尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律,辦事認(rèn)真、負(fù)責(zé)、依法,執(zhí)法不違法。
3.2 全面提升消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度,凡沒(méi)有取得公安消防崗位資格的,堅(jiān)決不允許從事消防執(zhí)法工作。全面實(shí)施集中教育培訓(xùn)與崗位自學(xué)自練有機(jī)結(jié)合的經(jīng)常性學(xué)習(xí)機(jī)制,以新修訂《消防法》及其相關(guān)配套規(guī)章為主要內(nèi)容,深入開(kāi)展“大教育、大培訓(xùn)”活動(dòng),力爭(zhēng)全體消防執(zhí)法人員都熟悉本職崗位常用法律、法規(guī),并能熟練、正確運(yùn)用,掌握調(diào)查取證、法律文書(shū)制作等執(zhí)法辦案技能。建立健全專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部管理辦法,大力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干,分監(jiān)督、火調(diào)、建審、產(chǎn)品等崗位建立執(zhí)法辦案人才庫(kù),發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人才在執(zhí)法辦案中的指導(dǎo)作用。
3.3 大力推行消防監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理。推行監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理,是提高社會(huì)消防安全公共服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)依法行政的客觀要求。黨的十七大報(bào)告指出:“要擴(kuò)大公共服務(wù),完善社會(huì)管理”、“加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè),做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法”。這就要求我們,要大力推進(jìn)消防行政管理改革,深化消防警務(wù)建設(shè),加快建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉政高效的消防行政管理機(jī)制,不斷提高消防執(zhí)法公信力,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。推行監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理,有利于進(jìn)一步加強(qiáng)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),促進(jìn)工作方式由行政命令為主向規(guī)范程序管理轉(zhuǎn)變,對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能、減少工作失誤、提高行政效率,不斷提升依法辦事、依法行政、依法管理的水平,對(duì)更好地回應(yīng)人民群眾對(duì)消防工作的新要求和新期待等方面都將產(chǎn)生積極作用。
3.4 推進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法政務(wù)公開(kāi)建設(shè)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要結(jié)合政府大力開(kāi)展的政務(wù)公開(kāi)工程,最大限度地公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果,基本實(shí)現(xiàn)公開(kāi)所有行政許可案(事)件的受理、審查、批準(zhǔn)辦理程序。消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步深化警務(wù)公開(kāi),聘請(qǐng)執(zhí)法和廉正監(jiān)督員,設(shè)立舉報(bào)電話,開(kāi)通群眾信箱,完善服務(wù)平臺(tái),讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。開(kāi)通網(wǎng)上便民利民措施公示,網(wǎng)上執(zhí)法告知、網(wǎng)上受理行政復(fù)議、網(wǎng)上查詢(xún)等功能,增強(qiáng)公安執(zhí)法透明度。結(jié)合新修訂《消防法》的貫徹實(shí)施和“和諧警民關(guān)系”建設(shè),組織開(kāi)展面向社會(huì)的消防執(zhí)法服務(wù)月活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展基層執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)隊(duì)工作,切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),推動(dòng)基層提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平。消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)要大力推行電子警務(wù),用信息化手段規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法程序,實(shí)現(xiàn)消防法律文書(shū)制作、上報(bào)、審批等環(huán)節(jié)全部在網(wǎng)上運(yùn)行,杜絕執(zhí)法隨意性和不規(guī)范行為。
總之,消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是涉及執(zhí)法思想建設(shè)、執(zhí)法行為建設(shè),執(zhí)法制度建設(shè),執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)等內(nèi)容的系統(tǒng)工程,是抓好消防監(jiān)督工作和消防監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵切入點(diǎn)和最佳結(jié)合點(diǎn),更是提高公安消防部隊(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定能力和執(zhí)法公信力的重要舉措。只有堅(jiān)持不懈地推進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),才能促進(jìn)執(zhí)法活動(dòng)嚴(yán)格、公正、文明、廉潔,才能更好地踐行“忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)”的總要求。
參考文獻(xiàn)
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