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關(guān)健詞:農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作重要性存在問題對策
一、農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重要性
農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是指農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛?cè)藛T進(jìn)行的安全監(jiān)督管理的工作。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是確保人民財(cái)產(chǎn)安全不受損失,確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。農(nóng)機(jī)監(jiān)理作為農(nóng)機(jī)部門在農(nóng)村工作的一個(gè)窗口,是黨和政府聯(lián)系農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的橋梁和紐帶。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作直接關(guān)系到廣大農(nóng)機(jī)機(jī)械擁有者、使用者和廣大農(nóng)機(jī)駕駛(操作)人員的切身利益,關(guān)系到農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn),關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是以確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),減少傷亡事故,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為目的,對提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)秩序,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展,具有重要的現(xiàn)實(shí)作用。
二、當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的問題
農(nóng)牧業(yè)機(jī)械隨著農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,也在不斷更新,農(nóng)牧業(yè)機(jī)械已成為農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可替代的載體。但農(nóng)牧業(yè)機(jī)械的報(bào)戶率、檢驗(yàn)率卻逐年呈下降趨勢,農(nóng)機(jī)事故頻頻發(fā)生,這使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作面臨新的困難與挑戰(zhàn)。以下本文對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的問題及對策分析如下:
1、法規(guī)不完善
農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的主要目的和任務(wù)是保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)良好的安全環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善等。就具體工作而言,防止農(nóng)機(jī)事故發(fā)生、維護(hù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)秩序、農(nóng)機(jī)事故處理和統(tǒng)計(jì)、農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場管理、農(nóng)機(jī)安全教育、對違章進(jìn)行行政處罰等,是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理全部工作。當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體制執(zhí)行主體地位不明確,在沒有著裝權(quán)、上路檢察權(quán)的情況下,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作遇到很多難題。農(nóng)機(jī)主管部門和公安交警部門互配合缺乏有效配合合作機(jī)制,依照《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定的內(nèi)容導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的執(zhí)法范圍僅局限于鄉(xiāng)村、田間、場院。法規(guī)沒有賦予農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門行使路上進(jìn)行安全檢查和處罰權(quán)(包括鄉(xiāng)村道路),導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門無權(quán)執(zhí)法。這種狀態(tài),無疑給農(nóng)機(jī)管理部門帶來新的問題,農(nóng)機(jī)管理部門對所管理的拖拉機(jī)不能全面有效進(jìn)行監(jiān)督管理,尤其是對拖拉機(jī)的年檢審驗(yàn)和駕駛?cè)藛T的教育不能有效地進(jìn)行監(jiān)督管理,很難保證農(nóng)業(yè)機(jī)械良好作業(yè)狀態(tài)和駕駛?cè)藛T安全生產(chǎn)意識的提高。
2、農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足。
農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作由于宣傳經(jīng)費(fèi)不足,沒有得到農(nóng)民理解與政府重視。當(dāng)前,農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)歸屬事業(yè)單位,執(zhí)法經(jīng)費(fèi)沒有保障。多年來,各縣農(nóng)機(jī)部門用于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的事業(yè)經(jīng)費(fèi)未能隨著財(cái)政收入增長而同步增長,加上無其他經(jīng)濟(jì)來源,監(jiān)理裝備差、效率低,給監(jiān)理工作帶來很大的困難。
3、農(nóng)機(jī)監(jiān)理無權(quán)對上道路的拖拉機(jī)和駕駛員實(shí)行適時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督與監(jiān)管,使農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在工作上無法全面細(xì)致展工作。
4、農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員素質(zhì)高低不一
當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍思想素質(zhì)高低不一,文化程度參差不齊。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門普遍存在著“重執(zhí)法輕服務(wù)”的現(xiàn)象。實(shí)際工作中常常出現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門強(qiáng)調(diào)執(zhí)法監(jiān)督,而應(yīng)該履行的義務(wù)卻很少,在農(nóng)機(jī)監(jiān)理過程中少數(shù)監(jiān)理人員會(huì)出現(xiàn)態(tài)度惡劣、工作方法簡單、野蠻執(zhí)法等現(xiàn)象,影響了農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門和機(jī)手的關(guān)系。
5、農(nóng)機(jī)手認(rèn)識不到位
由于駕駛員的安全意識較差、法律觀念淡薄,導(dǎo)致部分農(nóng)機(jī)手對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管存在認(rèn)識上的偏差,存在很多的安全隱患。不愿意到農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行知識培訓(xùn),不去辦理機(jī)車牌證,機(jī)車不參與每年的年檢。甚至出現(xiàn)一些法律意識淡薄的農(nóng)機(jī)手以眾抗法的現(xiàn)象。
二、搞好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的對策
1、完善法規(guī)
明確農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體地位,對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法人員要建立起制定和實(shí)施相統(tǒng)一的管理辦法,建立權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一、義務(wù)與權(quán)利相協(xié)調(diào)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò),為促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)提供有力保障。執(zhí)法監(jiān)理人員自身要堅(jiān)持學(xué)法、懂法,增強(qiáng)法制觀念,認(rèn)真學(xué)習(xí)《道路交通安全法》和相關(guān)的法律法規(guī)、文件,要做到理會(huì)精神,掌握要點(diǎn)。
2、加強(qiáng)服務(wù)意識、提高監(jiān)理人員的法律與業(yè)務(wù)實(shí)踐能力
提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的政治修養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能是文明執(zhí)法、熱情服務(wù)的基本點(diǎn),重視監(jiān)理人員的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)是搞好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的保證。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員自身業(yè)務(wù)知識水平,農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員必須牢固樹立群眾觀念,堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù),在實(shí)際工作中正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系,
3、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳工作
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的?。á瘢⑿。á颍┬退畮旃こ痰倪\(yùn)行、調(diào)度、管理、保護(hù)適用本辦法。
第三條本辦法所稱小型水庫是指總庫容100萬立方米以上、1000萬立方米以下(不含本數(shù),下同)的?。á瘢┬退畮旌涂値烊?0萬立方米以上、100萬立方米以下的?。á颍┬退畮臁?/p>
第四條按照水利工程“分級管理,分級負(fù)責(zé)”的原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、農(nóng)村集體組織所有的小型水庫,安全管理責(zé)任由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村民委員會(huì)承擔(dān);使用權(quán)歸企事業(yè)單位或個(gè)體經(jīng)營的小型水庫,安全管理的責(zé)任主要由使用單位承擔(dān)。縣(區(qū))政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)必須明確各責(zé)任主體的安全管理責(zé)任,逐級、逐個(gè)水庫簽訂責(zé)任書,將責(zé)任落實(shí)到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)水管所(水利所、水利會(huì)、水利站,下同),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫的蓄水、防洪調(diào)度、安全檢查、運(yùn)行管理等技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
第五條小型水庫工程安全管理實(shí)行屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(主任)是本鎮(zhèn)小型水庫安全管理的第一責(zé)任人,對轄區(qū)內(nèi)小型水庫安全管理負(fù)總責(zé),包括建立管理機(jī)構(gòu)、配備管理人員、落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)、組織搶險(xiǎn)和除險(xiǎn)加固等。每宗小型水庫要確定一名鎮(zhèn)級黨政領(lǐng)導(dǎo)作為水庫安全管理的具體行政責(zé)任人,負(fù)責(zé)水庫安全管理工作的具體落實(shí),并配備具有相應(yīng)技術(shù)資格的技術(shù)負(fù)責(zé)人。
第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)必須加強(qiáng)對小型水庫工程的管理和領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)責(zé)任感,強(qiáng)化安全意識,明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,確保小型水庫工程的安全與正常運(yùn)行。
第七條縣、區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)所有小型水庫工程安全管理實(shí)施監(jiān)督,提供技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),向縣、區(qū)政府報(bào)告小型水庫的安全狀況,提出監(jiān)督管理意見,切實(shí)履行行業(yè)主管部門的職能職責(zé)。
第二章水庫管理和保護(hù)
第八條縣、區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況制定小型水庫組建管理機(jī)構(gòu)或管理隊(duì)伍的具體規(guī)定。
第九條小型水庫工程管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范運(yùn)行管理,自覺接受當(dāng)?shù)卣涂h、區(qū)水行政主管部門的檢查監(jiān)督,服從各級防汛指揮機(jī)構(gòu)的防洪、抗旱調(diào)度。當(dāng)水庫的發(fā)電、供水與防洪發(fā)生矛盾時(shí),應(yīng)當(dāng)服從防洪。
第十條小型水庫必須配備專職管理人員。定員標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)?。á瘢┬退畮炫鋫洳簧儆?人;
(二)?。á颍┬退畮炫鋫洳簧儆?人;
(三)重要的小型水庫可按實(shí)際需要組建管理機(jī)構(gòu)。
第十一條小型水庫專職管理員采用聘用制,要求身體健康,具備一定的管理能力。其選聘條件、程序、工作職責(zé)、管理與考核、獎(jiǎng)懲等辦法由縣、區(qū)水利部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。聘用人員可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)水管所統(tǒng)一管理和考核。小型水庫管理人員逐步實(shí)行持證上崗制度,專職管理人員須取得《全國小型水庫崗位培訓(xùn)合格證書》后方可上崗。
第十二條小型水庫強(qiáng)制推行安全年度檢查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)每年汛期前應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對所管轄的小型水庫逐庫進(jìn)行年度安全檢查,提出檢查報(bào)告(內(nèi)容應(yīng)包括檢查內(nèi)容、存在問題及整改意見)。對查出有安全隱患的小型水庫限期處理,將處理方案和處理結(jié)果報(bào)送縣、區(qū)水行政主管部門備案。市、縣(區(qū))水行政主管部門應(yīng)對檢查情況進(jìn)行抽查。
第十三條強(qiáng)化安全意識,嚴(yán)格運(yùn)行管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)必須樹立安全第一的觀念,根據(jù)國家防總頒布的《防洪預(yù)案編制要點(diǎn)(試行)》的規(guī)定編制防洪搶險(xiǎn)預(yù)案,落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和保障措施,科學(xué)蓄水調(diào)洪,規(guī)范運(yùn)行管理,確保安全度汛。各縣、區(qū)水行政主管部門根據(jù)各水庫的具體情況,逐宗設(shè)定防限水位,并在水庫明顯的位置設(shè)立防限水位標(biāo)志牌。
第十四條切實(shí)做好工程的日常巡查、管理、維修養(yǎng)護(hù)工作。小型水庫管理單位應(yīng)遵循水庫工程管理的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《土石壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》(SL210—98)的規(guī)定和要求進(jìn)行規(guī)范化管理和維護(hù),每年定期開展白蟻防治。管理單位應(yīng)隨時(shí)掌握水庫運(yùn)行狀況,發(fā)現(xiàn)異?,F(xiàn)象和不安全因素時(shí),應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和縣、區(qū)水行政主管部門,及時(shí)采取措施處理安全隱患。
第十五條每宗小型水庫必須建立調(diào)度運(yùn)用、防汛值班、水文報(bào)汛、日常檢查、非常檢查、管理人員崗位職責(zé)等方面管理制度。具體實(shí)施細(xì)則由縣、區(qū)人民政府根據(jù)本地實(shí)際制定。
第十六條規(guī)范小型水庫綜合經(jīng)營行為,合理安排水庫使用功能。凡是小型水庫發(fā)包經(jīng)營必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)提出意見報(bào)縣、區(qū)水利部門同意,具有飲用水源功能的小型水庫須報(bào)縣、區(qū)環(huán)保部門同意。原已發(fā)包經(jīng)營權(quán)的應(yīng)報(bào)縣、區(qū)水利部門備案,凡違反有關(guān)法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的經(jīng)營發(fā)包合同均為無效合同。具有飲用水源功能的小型水庫必須嚴(yán)格控制發(fā)包經(jīng)營行為,原則上不應(yīng)發(fā)包,不得有《*省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》所列的禁止行為,水庫的基本資料應(yīng)報(bào)縣、區(qū)環(huán)保部門備案,原已發(fā)包經(jīng)營權(quán)的應(yīng)按照程序到縣、區(qū)環(huán)保部門辦理相關(guān)手續(xù)。禁止在庫區(qū)內(nèi)從事對水質(zhì)有污染的養(yǎng)殖業(yè)務(wù),嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人向水庫排放有毒、有害等污染物??h、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對飲用水源水質(zhì)實(shí)施監(jiān)督管理;水利部門負(fù)責(zé)水資源配置及水土保持的監(jiān)督管理;林業(yè)部門負(fù)責(zé)飲用水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)已種經(jīng)濟(jì)林的監(jiān)督管理;農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)飲用水源水質(zhì)保護(hù)的具體協(xié)調(diào)和管理工作,建立自查自糾制度,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)向縣、區(qū)環(huán)保部門報(bào)告。水庫以防洪、灌溉為主要功能的,不宜發(fā)包和租賃經(jīng)營。承包經(jīng)營管理者應(yīng)守法經(jīng)營,服從防洪、灌溉調(diào)度,保障水庫安全運(yùn)行。
第十七條對存在險(xiǎn)情隱患的小型水庫,縣、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)限期除險(xiǎn)加固,更新改造。所需資金按照分級負(fù)責(zé)的原則多渠道籌集。
第十八條縣、區(qū)政府應(yīng)根據(jù)《*省水利工程管理?xiàng)l例》和本地實(shí)際,進(jìn)一步明確小型水庫工程管理范圍和保護(hù)范圍及其使用、保護(hù)以及禁止行為的具體規(guī)定。
第十九條推行水庫降等運(yùn)行與報(bào)廢制度。對符合降等運(yùn)行或報(bào)廢條件的小型水庫予以降等或報(bào)廢。需降等運(yùn)行或報(bào)廢的小型水庫,水庫主管部門或所有者(業(yè)主)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù),并做好善后處理工作。
第三章經(jīng)費(fèi)保障
第二十條小型水庫管理經(jīng)費(fèi)(含管理人員工資、福利、日常維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)等)由所在縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)和使用單位統(tǒng)籌解決。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)三級財(cái)政對水庫管理人員經(jīng)費(fèi)實(shí)行定額補(bǔ)貼,列入本級財(cái)政預(yù)算,使用權(quán)歸屬企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營或者具有發(fā)電、供水經(jīng)營性收入的小型水庫除外。市級補(bǔ)助資金管理辦法由市財(cái)政局會(huì)同市水利局制定。縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)級財(cái)政補(bǔ)助資金不落實(shí)的,市級財(cái)政停止相應(yīng)補(bǔ)助。
第二十一條小型水庫管理人員工資原則上按照當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力人均收入的標(biāo)準(zhǔn)按月核發(fā),通信及交通補(bǔ)貼實(shí)行定額包干,市財(cái)政每年安排260萬元,其中考評和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)10萬元,按各縣、區(qū)水庫類型和座數(shù)實(shí)行定額補(bǔ)貼。各縣、區(qū)應(yīng)按規(guī)定制定相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助配套標(biāo)準(zhǔn),每座水庫每人每年補(bǔ)助不低于市級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條市、縣(區(qū))級補(bǔ)助資金應(yīng)??顚S?,用于小型水庫工程管理人員工資補(bǔ)貼和水庫日常維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)補(bǔ)貼,任何單位和個(gè)人都不得截留或挪用。
第二十三條各地應(yīng)理順?biāo)こ坦┧畠r(jià)格,落實(shí)收費(fèi)辦法,加強(qiáng)水費(fèi)收取力度,保障水庫管理經(jīng)費(fèi)。
第二十四條對于未能按要求落實(shí)管理人員及管理經(jīng)費(fèi)的小型水庫,由水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)對水庫依法提出安全管理強(qiáng)制措施報(bào)縣、區(qū)水行政主管部門審核后實(shí)施,必要時(shí)依法采取強(qiáng)制放空庫容、降等、報(bào)廢等措施,確保水庫防洪安全。
第四章罰則
第二十五條小型水庫管理單位、水庫管理人員要切實(shí)履行職責(zé),規(guī)范管理,嚴(yán)格紀(jì)律,凡、瀆職、造假舞弊或不作為、亂作為的,依法追究行政責(zé)任,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
*縣“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃自20*年實(shí)施以來,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照省市有關(guān)部門的部署要求,以縣委、縣政府工作大局為中心,緊緊圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”目標(biāo)要求,深入開展法制宣傳教育,全面推進(jìn)依法治理,不斷加快依法治縣進(jìn)程,各項(xiàng)工作取得明顯成效?,F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下:
一、工作開展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,努力健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨的十六大把全面落實(shí)依法治國基本方略、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。縣委、縣政府高度重視,把這項(xiàng)工作納入縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃決策目標(biāo),執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督、“三個(gè)體系”建設(shè)??h委、人大、縣政府及時(shí)出臺了普法依法治縣工作第五個(gè)五年規(guī)劃和關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議,及時(shí)調(diào)整充實(shí)了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會(huì)暨“五五”普法依法治縣工作啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì),對“五五”普法依法治縣工作進(jìn)行安排部署,簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任狀,明確了部門分工,強(qiáng)化了責(zé)任,把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。堅(jiān)持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點(diǎn),確定每年召開一次以上專題工作會(huì)議,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記任組長,縣委副書記、縣長任第一副組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的組織領(lǐng)導(dǎo)形式,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)專任,從而增強(qiáng)了辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率,促進(jìn)了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。
(二)認(rèn)真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié),務(wù)求實(shí)效。
1、抓重點(diǎn)對象學(xué)法,提高公民的法律意識和法律素質(zhì),為實(shí)現(xiàn)社會(huì)法治化奠定思想基礎(chǔ)?!拔逦濉逼辗ㄆ陂g,我縣深化領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質(zhì)考查制度、法律知識任職資格考試。目前,縣人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部都實(shí)行了法律知識任職資格考試。對一般公職人員,繼續(xù)推進(jìn)普法合格證制度,并將此與年度考核、晉職晉級和提拔使用掛鉤。三年來,全縣每年統(tǒng)一組織近12000余名公職人員進(jìn)行年度學(xué)法考試。同時(shí),組織和推動(dòng)司(執(zhí))法人員崗位學(xué)法的經(jīng)?;?、制度化,20*年至2009年,全縣每年都對行政執(zhí)法人員開展了崗位學(xué)法培訓(xùn)和考試,對考試不合格的進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。為了增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念和法律知識,我們在每年的“3.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國法制宣傳日期間持續(xù)開展大規(guī)模的群眾性法制宣傳教育活動(dòng)。三年來,我縣共征訂或免費(fèi)發(fā)放《“五五”普法干部讀本》、《*縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊》4萬多冊,發(fā)放宣傳資料8萬余份,出動(dòng)宣傳車輛600臺次,受教育群眾達(dá)49萬余人次。
2、堅(jiān)持三項(xiàng)制度,切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。第一,堅(jiān)持中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度,縣委建立健全了縣委中心組學(xué)法制度,通過擬定學(xué)習(xí)計(jì)劃,采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題發(fā)言、集中自主學(xué)習(xí)、開展討論等方式,定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學(xué)法制度,堅(jiān)持做到每年至少2次以上學(xué)法活動(dòng)。第二,堅(jiān)持法制講座制度。堅(jiān)持每年組織2次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識講座,并把此項(xiàng)工作列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容?!拔逦濉逼辗▽?shí)施以來,我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)的教授專家多次到*作了《物權(quán)法》、《人大常委會(huì)監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會(huì)與法治建設(shè)》等法制講座,全縣科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了法制講座。第三,堅(jiān)持學(xué)法考試考核制度。長期堅(jiān)持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開展干部法律知識考試考核。考試每年組織一次,參加考試合格,在《干部學(xué)法用法合格證》上進(jìn)行注冊登記,成績進(jìn)入干部檔案,作為干部職務(wù)晉升和考核部門工作成績的重要依據(jù),還建立了干部任前法律培訓(xùn)和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進(jìn)行任前法律知識培訓(xùn)并進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核,合格者方可任用。
3、深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動(dòng)。針對青少年成長和心理特點(diǎn),實(shí)施分類別的法制宣傳教育,進(jìn)一步加強(qiáng)各類在校生的法制宣傳教育,通過開展法制主題班隊(duì)會(huì)、案例剖析、法制講座、普法知識競賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng),吸引青少年學(xué)生主動(dòng)參與普法教育活動(dòng)。通過到法庭、看守所等單位觀摩體驗(yàn),組織犯罪犯錯(cuò)青少年進(jìn)行現(xiàn)身說法,開展青少年模擬法庭等活動(dòng),將法律知識深入淺出地融入到青少年熟悉的社會(huì)生活中,使法制教育變成一種生動(dòng)直觀的生活體驗(yàn)。20*年11月開始至2009年5月,由教育局、縣法院、*局、檢察院、團(tuán)縣委、依法治縣辦聯(lián)合開展的“青少年法制巡回宣講”活動(dòng)每年都要進(jìn)行一次,全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論,效果明顯。20*年在加強(qiáng)“送法進(jìn)校園”方面取得顯著成效,為全縣各中小學(xué)師生征訂《青少年法制教育教學(xué)參考》3500多冊,榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進(jìn)縣”.自從二郎鄉(xiāng)開展“三關(guān)工程”以來,切實(shí)加強(qiáng)了青少年法制宣傳和維權(quán)工作.全縣各中小學(xué)法制副校長每年必須完成2至3節(jié)法制課時(shí),并且要求有課時(shí)安排表及教案,各個(gè)學(xué)校要制定法制教育計(jì)劃和實(shí)施方案。三年來,共為青少年發(fā)放宣傳資料4萬余份,懸掛橫幅、宣傳標(biāo)語328條,送法進(jìn)校園289次,觀看法制電影15場次,受教育12萬多人次。
4、加強(qiáng)對農(nóng)民和農(nóng)民工的法制宣傳教育。針對當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際和農(nóng)民工面臨生產(chǎn)安全、工傷致殘、超時(shí)勞動(dòng)等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的事件。20*年6月,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織編寫了《*縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》5000多冊發(fā)放到農(nóng)村干部手中;20*年8月,由依法治縣辦牽頭,縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣*局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣民政局、縣計(jì)生局等39家依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設(shè)立咨詢臺,通過開展法律咨詢、發(fā)放法律知識讀物、宣傳資料等形式,使農(nóng)民工熟悉依法維權(quán)的渠道,學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益,適應(yīng)城市和企業(yè)的各項(xiàng)依法管理,為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供保障和支持;20*年2月,縣司法局、縣委宣傳部、縣工會(huì)、縣婦聯(lián)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局和二郎鄉(xiāng)等六家單位在二郎鄉(xiāng)政府開展一場題為“促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展,保障農(nóng)民工合法權(quán)益”的大型法制文藝演出宣傳活動(dòng);2009年1月結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)抓好法制培訓(xùn),增強(qiáng)了農(nóng)民工的法律意識,為農(nóng)民工依法維權(quán)奠定了基礎(chǔ)。2009年5月結(jié)合開展法制巡回宣講活動(dòng),組建宣講組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展法制宣講142次,受教育35000多人次。
5、抓重點(diǎn)領(lǐng)域法治化建設(shè),推進(jìn)依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法公正司法,維護(hù)社會(huì)公平和正義。20*年以來,依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織開展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作,以解決職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的相對集中行政處罰權(quán)工作,以引導(dǎo)和推動(dòng)行政執(zhí)法部門加強(qiáng)法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng),嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度,執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會(huì)上,縣畜牧局、工商局、計(jì)生局被表彰為“依法行政先進(jìn)單位”,在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的示范作用。
6、圍繞縣委政府中心工作,抓熱點(diǎn)問題的依法治理,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問題,我縣組織開展了多個(gè)專項(xiàng)依法治理活動(dòng)。近幾年來,我縣大力開展了礦山安全整治、秩序整治工作,取得了一定的成效。2009年4月份以來,針對“8.15”案件暴露出來的干部管理和社會(huì)環(huán)境中存在的問題,開展為期三個(gè)月的社會(huì)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)??h司法局、縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好宣傳發(fā)動(dòng)、督促檢查等工作。一是組建宣傳車,在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳工作。由縣依法治縣辦公室制作宣傳光碟,組建“*縣社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳車”在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞工作動(dòng)態(tài)和工作安排布置進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),共出動(dòng)宣傳車86臺次。二是組織開展專題宣傳咨詢活動(dòng)。4月18日,縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關(guān)部門58家235名工作人員在縣城開展以法制宣傳咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的社會(huì)環(huán)境綜合整治集中宣傳活動(dòng)。發(fā)放宣傳資料20000余份,宣傳手冊2000多本,展出展板60多塊、掛圖與圖片達(dá)400多張,受教育人數(shù)達(dá)8000多人次。三是精心安排、指導(dǎo)抓好社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳發(fā)動(dòng)工作。各單位書寫、制作懸掛永久性標(biāo)語70多條,制作宣傳專欄15塊。四是由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對集中的地方創(chuàng)辦社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳欄,并定期公布綜合整治工作動(dòng)態(tài)。五是在縣城公共汽車和出租車上張貼車身標(biāo)語200多條,增強(qiáng)宣傳效果。六是在縣城主要位置制作大型宣傳標(biāo)語牌5塊400多平方米,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線制作大型宣傳標(biāo)語牌11塊100多平方米,形成了濃厚的宣傳氛圍。
7、辦好“紅城法治”欄目,擴(kuò)大法制宣傳效果。自20*年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來,在經(jīng)費(fèi)困難的情況下,制作播出22期節(jié)目。尤其是2009年在未安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況下,還制作播出6期,受到群眾歡迎,效果明顯。
(三)建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和措施,促進(jìn)普法依法治理工作深入有效開展。
1、強(qiáng)化普法依法治理工作責(zé)任機(jī)制。一是每年根據(jù)普法依法治理工作任務(wù)和內(nèi)容,制定具體的考核辦法,并對考核結(jié)果作為普法依法治理工作評先的主要依據(jù);二是將普法依法治理工作列入社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容,作為“一票否決”考核內(nèi)容;三是建立依法治理專項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲制度。每年由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建檢查對普法依法治縣工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查,針對存在問題及時(shí)進(jìn)行整改。
2、創(chuàng)新宣傳方式,增強(qiáng)普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動(dòng)為契機(jī),整合黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、人民團(tuán)體、學(xué)校等單位開展法制宣傳教育活動(dòng),形成普法合力;二是專家講座、邀請省外法學(xué)專家教授為科級干部作法制講座;三是集中培訓(xùn)。堅(jiān)持把法制教育納入干部培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真落實(shí);四是組織法制文藝演出,二郎鄉(xiāng)、仙源鎮(zhèn)等組織以文藝演出的形式向群眾進(jìn)行法制宣傳,發(fā)揮了潛移默化教育的效果;五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾,效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)。
3、加強(qiáng)督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經(jīng)常性的督查和年度工作考核檢查活動(dòng)。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭從*局、檢察院、法院等依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組,開展專項(xiàng)檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來,檢查組先后到全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研,對普法依法治理的發(fā)展起到了重要作用;二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執(zhí)法質(zhì)量案件評查制度,強(qiáng)化對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。
通過以上工作的扎實(shí)開展,20*年、20*年我縣普法依法治縣工作連續(xù)兩年年終目標(biāo)考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
三年來,我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績,但仍然存在一些不足:
1、保障措施不夠有力,考評機(jī)制有待健全。一是齊抓共管,整體聯(lián)動(dòng)的“大普法”格局還沒有完全形成,“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級財(cái)政體制問題,依法治縣辦要求落實(shí)的按普法對象人均每年0.5元的普法經(jīng)費(fèi)一直未落實(shí)到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)施差、經(jīng)費(fèi)少的問題,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有將普法經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨(dú)納入縣委、縣政府的綜合目標(biāo)考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。
2、思想認(rèn)識有偏差,傳統(tǒng)觀念亟待更新。有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為經(jīng)過二十多年的普法教育,人民群眾已基本掌握了一定的法制知識,普法工作可搞可不搞。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分執(zhí)法人員認(rèn)為普法的對象主要是老百姓,通過普法教育讓他們遵紀(jì)守法就行。少數(shù)公職人員帶頭學(xué)法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經(jīng)濟(jì)建設(shè)和普法工作的關(guān)系,把普法工作看成是可做可不做的“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”。
3、重點(diǎn)對象學(xué)法有待加強(qiáng),死角盲點(diǎn)仍然存在。一是少數(shù)行政執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的觀念淡薄,導(dǎo)致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢。二是受現(xiàn)有體制的制約,少數(shù)學(xué)校仍然沒有擺脫“應(yīng)試教育”的束縛,導(dǎo)致有的學(xué)校片面追求升學(xué)率,忽視了對學(xué)生的法制道德教育。三是有的企業(yè)往往只注重經(jīng)濟(jì)效益,忽略了法制教育,管理人員法律意識不強(qiáng),導(dǎo)致勞資糾紛不斷上升。四是大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商,對他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢頭。
4、普法教育輕重失衡,學(xué)法用法結(jié)合不緊。一是重義務(wù)灌輸,輕權(quán)利宣傳。在普法教育的內(nèi)容設(shè)定上,注重和強(qiáng)調(diào)義務(wù)性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育,忽略了權(quán)利性、許可性、保護(hù)性法律規(guī)范的宣傳。二是重計(jì)劃安排,輕落實(shí)檢查。有的部門和單位存在有計(jì)劃安排,無檢查落實(shí)的問題,對工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式,輕實(shí)際運(yùn)用。少數(shù)部門和單位法制宣傳教育重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象仍然存在,運(yùn)用法律手段集中解決群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題的力度不夠,效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點(diǎn)”還不多。
三、下步工作措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量,共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業(yè)工作之中,作為考核的重要內(nèi)容,同部署、同落實(shí)、同檢查。要進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),建立健全工作制度。
2、突出法制宣傳,加強(qiáng)陣地建設(shè),創(chuàng)新法制宣傳形式和方法。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、宣傳欄等多種載體加強(qiáng)法制宣傳,迅速形成“大普法”格局和學(xué)法對象主動(dòng)學(xué)法用法的濃原氛圍??h司法局要結(jié)合*實(shí)際制定可行的運(yùn)作方案,負(fù)責(zé)辦好“紅城法治”欄目,確保每月播出2期自辦節(jié)目,把“紅城法治”欄目辦成*“五五”普法依法治縣工作的品牌;縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織編寫農(nóng)村常用法律知識案例手冊;《今日*》要開設(shè)“普法依法治理專欄”;各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各單位要建立專門的法制宣傳欄,永久性法制宣傳欄規(guī)格為150厘米*500厘米,面積不少于6平方米,并每月更新法制宣傳內(nèi)容;縣依法治縣辦公室配合縣城管局要在縣城人口相對集中的地方統(tǒng)一制作永久性依法治縣工作宣傳專欄;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣城出入口和鎮(zhèn)鄉(xiāng)公路沿線明顯的地方制作大型法制宣傳標(biāo)語牌,面積不少于12平方米,宣傳內(nèi)容為普法依法治理工作內(nèi)容,為普法依法治縣工作營造良好的宣傳氛圍。
3、突出“法律八進(jìn)”,豐富形式,提升法制宣傳教育的針對性和實(shí)效性。細(xì)化“法律八進(jìn)”活動(dòng)的內(nèi)容、牽頭單位和協(xié)助單位?!胺砂诉M(jìn)”活動(dòng)由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣*局、縣人武部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府協(xié)助配合完成。結(jié)合建國六十周年大慶活動(dòng),由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣文聯(lián)等相關(guān)單位配合在全縣范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的送法制文藝下鄉(xiāng)活動(dòng),將文藝演出和法律知識融為一體,以群眾喜聞樂見的方式開展送法進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng).縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)“法律八進(jìn)”活動(dòng)的具體內(nèi)容和要求制定任務(wù)分解督查考核方案,并加強(qiáng)檢查考核,總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型。
4、突出創(chuàng)建示范,典型推動(dòng),全面提升普法依法治縣工作實(shí)效和水平。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,在基礎(chǔ)條件較好的單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)、學(xué)校、村分類創(chuàng)建普法依法治理示范點(diǎn),作為推進(jìn)“法治*”創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn),加快各行業(yè)普法依法治理進(jìn)程。2009年在全縣創(chuàng)建依法行政示范單位8個(gè),普法依法治理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個(gè),依法治校示范點(diǎn)4個(gè),依法治企示范點(diǎn)1個(gè),市級“民主法治村”5個(gè),由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,相關(guān)部門負(fù)責(zé)抓好落實(shí)和督查驗(yàn)收。
在深入學(xué)習(xí)時(shí)間科學(xué)發(fā)展觀分析檢查階段,我局領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層、深入群眾,調(diào)查研究、尋計(jì)問策,為把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到司法行政工作中打下了基礎(chǔ),在實(shí)際工作中,作為司法行政機(jī)關(guān),學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,一定要全面把握、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求,緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這條主線,把全局干警、職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到*精神上來,把*確定的目標(biāo)和任務(wù)作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷推進(jìn)我縣司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。通過“四對照、四查找”、召開專題民主生活會(huì),班子成員從個(gè)人和集體兩方面對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了回頭望,總結(jié)了成績,查找出存在問題,制定了下一步整改措施,現(xiàn)將我單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的分析情況報(bào)告如下:
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況
1、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)“五五”普法和依法治縣工作。堅(jiān)持依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家,是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求,更是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的一個(gè)重要標(biāo)志。按照*報(bào)告“全面落實(shí)依法治國基本方略,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家,深入開展法制宣傳教育,弘揚(yáng)法治精神,形成自覺學(xué)法守法用法的氛圍”的要求,我們?nèi)鎸?shí)施“五五”普法和依法治縣工作,推進(jìn)全社會(huì)的法制化進(jìn)程,這不但是全面建設(shè)小康社會(huì)不可缺少的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,也是司法行政機(jī)關(guān)圍繞中心,發(fā)揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度,當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手,把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上,精心謀劃,全力推進(jìn)。通過開展“五五”普法和依法治縣工作,穩(wěn)定政治、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì),為全面建設(shè)小康社會(huì),營造人人學(xué)法、懂法、守法、用法,依法行政、依法管理、依法經(jīng)營、依法辦事的良好的社會(huì)法治環(huán)境。按照《在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》和《依安縣依法治縣綱要》的要求,扎實(shí)全面地開展普法和依法治縣工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化目標(biāo)管理,實(shí)行月檢查、季通報(bào)、年終總評制度,努力構(gòu)建大普法工作格局,從根本上規(guī)范和促進(jìn)各部門、各單位的民主法治建設(shè)。二是采取切實(shí)有力措施,積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式,增強(qiáng)普法教育實(shí)效。應(yīng)利用科技手段普法,設(shè)立普法網(wǎng)站,加大網(wǎng)絡(luò)法制宣傳力度,廣泛與新聞媒體協(xié)作,形成多層次、多手段、各有關(guān)部門共同參與的綜合態(tài)勢,構(gòu)筑法制宣傳教育社會(huì)平臺,開拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領(lǐng)域。三是全面推進(jìn)和深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)。采取形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動(dòng),培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型,總結(jié)交流推廣經(jīng)驗(yàn),務(wù)求法制宣傳教育的實(shí)效。四是堅(jiān)持以考促學(xué),切實(shí)抓好對全縣各類普法對象的學(xué)法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門文件要求,適時(shí)認(rèn)真組織全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一參加全省領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試。五是繼續(xù)深入開展全縣“民主法治單位”創(chuàng)建活動(dòng)。及時(shí)組織開展縣級民主法治單位全面檢查驗(yàn)收活動(dòng),推進(jìn)全縣基層民主法治建設(shè)進(jìn)程。
2、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,
進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ),是群眾利益的根本所在,更是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的根本保證。*報(bào)告指出,“社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿,是改革發(fā)展的重要前提?!笨梢哉f,維護(hù)社會(huì)的安全穩(wěn)定,是全面建設(shè)小康社會(huì)的第一位任務(wù),也是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。作為國家機(jī)關(guān)的重要組成部分,我們堅(jiān)定地以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為已任,以營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制環(huán)境為目標(biāo),充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢,強(qiáng)化法律服務(wù)、法律保障在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性和預(yù)防性作用,維護(hù)社會(huì)和諧,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。健全完善“調(diào)防一體化”工作機(jī)制,堅(jiān)持“民不轉(zhuǎn)刑”的原則,深入開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng),及時(shí)化解基層矛盾糾紛,最大限度地減少不穩(wěn)定、不和諧因素,發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線”作用,做好“三位一體”大調(diào)解工作,使人民調(diào)解真正成為構(gòu)建社會(huì)主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作,不斷拓寬安置途徑,預(yù)防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。要圍繞*提出的“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”和“建全社會(huì)救助體系”的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化法律服務(wù)的保護(hù)功能。律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助組織,對社會(huì)弱勢群體、下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工提供及時(shí)、便利的法律服務(wù),并根據(jù)不同情況,實(shí)施減、免、緩收費(fèi),擴(kuò)大救濟(jì)制度的惠及面,維護(hù)社會(huì)公平、正義,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,每年都有近200件的法律援助,減免收費(fèi)年均20萬元。
3、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新.實(shí)踐證明,改革是破解發(fā)展難題的最有效的途徑和方法,創(chuàng)新則是更大的發(fā)展。按照*報(bào)告“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)深化改革開放”的要求,積極推進(jìn)司法行政體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。積極拓展經(jīng)濟(jì)類公證業(yè)務(wù),對符合我縣縣情的經(jīng)濟(jì)類公證項(xiàng)目,爭取政府支持,為開展經(jīng)濟(jì)類公證奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)公證信息化建設(shè),推廣使用公證業(yè)務(wù)軟件和管理軟件,逐步實(shí)現(xiàn)了公證工作的科技化、數(shù)字化、信息化,提高了公證工作的科技含量和辦證效率。進(jìn)一步抓好司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理工作,由零星突擊檢查向常規(guī)檢查轉(zhuǎn)變。積極開展律師“AAA”信用等級評定、星級基層法律服務(wù)所等級評定等崗位練兵活動(dòng),提高服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)法律服務(wù)市場健康發(fā)展。
4、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。*報(bào)告強(qiáng)調(diào),“科學(xué)發(fā)展觀,
核心是以人為本。”提高司法行政干警的整體素質(zhì),是做好新時(shí)期司法行政工作的基礎(chǔ)和前提,更是實(shí)現(xiàn)司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。按照*報(bào)告的要求,司法行政機(jī)關(guān)以人為本,就是要以建設(shè)高素質(zhì)的干警隊(duì)伍為目標(biāo),堅(jiān)持從嚴(yán)治警,從優(yōu)待警,樹立“執(zhí)法為民、服務(wù)為民”的思想,樹立依法治警、依法治所、公正執(zhí)法、科學(xué)管理的理念,不斷強(qiáng)化司法行政干警職工、法律服務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。通過開展活動(dòng),樹立全員學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的理念,有計(jì)劃地采取措施,提高五個(gè)方面的素質(zhì)。一是在提高政治素質(zhì)方面,把學(xué)習(xí)*精神作為理論學(xué)習(xí)和支部黨日活動(dòng)的中心內(nèi)容,組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)*報(bào)告,深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告的精神實(shí)質(zhì),吃透報(bào)告的精髓。二是加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),本著缺啥補(bǔ)啥的原則,每年都有計(jì)劃地組織開展以學(xué)歷提升、網(wǎng)上培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)考察為內(nèi)容的綜合培訓(xùn)。同時(shí),組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握《公務(wù)員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務(wù)工作者條例》等法律、法規(guī),進(jìn)一步提高司法行政干警的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是提高理論素質(zhì)。嚴(yán)格學(xué)習(xí)日制度和中心組學(xué)習(xí)制度,側(cè)重學(xué)習(xí)哲學(xué)理論,進(jìn)一步提高用歷史的、辯證的、發(fā)展的、全面的觀點(diǎn),觀察分析問題的能力。四是提高文化素質(zhì)。大力開展群眾性的文化活動(dòng),日常鼓勵(lì)開展讀幾本好書,唱幾首好歌,培養(yǎng)幾個(gè)好興趣,做幾件好事,交幾個(gè)好朋友活動(dòng)。五是加強(qiáng)基本技能訓(xùn)練。熟練掌握微機(jī)操作、公文寫作等方面的技能,以適應(yīng)新時(shí)期司法行政工作的需要。此外,特別加強(qiáng)隊(duì)伍的廉政建設(shè)及職業(yè)道德建設(shè)。教育職工自覺遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德,公正執(zhí)法,文明執(zhí)法,不辦關(guān)系案、人情案;不出關(guān)系證、人情證,真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對法律服務(wù)市場的監(jiān)管力度,對違法違紀(jì)的法律服務(wù)工作人員,依法實(shí)施處罰,并記入誠信檔案,不斷提高全縣法律服務(wù)業(yè)的社會(huì)公信力。
二、存在的不足
在看到我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得成績的同時(shí),我們也清醒的認(rèn)識到我局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航方面還存在一定差距,突出表現(xiàn)在:普法宣傳工作力度不夠,在人力、物力和經(jīng)費(fèi)資源方面的投入不夠,普法深度、廣度不夠;人民調(diào)解工作,延伸度低、服務(wù)面窄,人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解還沒有有效銜接;在法律服務(wù)方面,服務(wù)水平、質(zhì)量不高,律師、公證員隊(duì)伍的素質(zhì)教育有待加強(qiáng);在法律援助方面,覆蓋面低、受援面窄,工作中應(yīng)加大對殘疾人、農(nóng)民工的法律援助。
三、存在問題的原因剖析
1、理論學(xué)習(xí)不深入。分析局領(lǐng)導(dǎo)班子在思想和工作中存在的種種問題,最主要的原因是對科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大理論認(rèn)識不足,理解不深,未能把學(xué)到的科學(xué)發(fā)展觀理論知識很好的運(yùn)用到工作實(shí)際中,導(dǎo)致在制定發(fā)展規(guī)劃中缺乏戰(zhàn)略高度,工作出現(xiàn)片面性、盲目性;通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展理論的理解和認(rèn)識,大家一致認(rèn)為,不靠理論上的成熟指導(dǎo)實(shí)踐工作,就難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新情況的要求。當(dāng)前我們在工作上存在的不足,實(shí)際上就是學(xué)習(xí)不深不透,理論功底不厚,用理論解決現(xiàn)實(shí)問題的能力不強(qiáng)的表現(xiàn)。
2、隊(duì)伍管理和行風(fēng)建設(shè)不夠扎實(shí)。對干警的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和職業(yè)道德教育抓得不夠得力,導(dǎo)致個(gè)別人沒有完全做到把群眾的利益放在第一位,把群眾滿意不滿意,答應(yīng)不答應(yīng)做為評判自己工作優(yōu)劣的標(biāo)尺,為民服務(wù)的宗旨意識還沒有根深蒂固,服務(wù)工作不是十分到位,質(zhì)量不是很高。
四、今后努力方向
1、帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。一要堅(jiān)持學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,緊密結(jié)合自己的工作實(shí)際,不斷加強(qiáng)對政治理論、業(yè)務(wù)技能、科學(xué)知識和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)形式上,針對班子成員日常工作繁重的實(shí)際,采取自學(xué)為主,集中學(xué)習(xí)為輔,爭取做到每月班子集中學(xué)習(xí)一次,每天個(gè)人自學(xué)。二要學(xué)以致用。要學(xué)以致用,不能停留在對理論、方法的簡單了解上,要把學(xué)到的理論應(yīng)用到實(shí)踐工作中去,要成為本行業(yè)、本專業(yè)的行家里手,在各自工作崗位上創(chuàng)新工作模式,提升工作水平和解決新問題的能力。三要理論聯(lián)系實(shí)際。學(xué)習(xí)要與思考相結(jié)合,學(xué)習(xí)要與工作實(shí)踐聯(lián)系起來,把學(xué)到的知識運(yùn)用到實(shí)踐工作中,改變思維方式,創(chuàng)新管理體制、工作機(jī)制、管理手段,真正做到與時(shí)俱進(jìn)。
[關(guān)鍵詞]纖維檢驗(yàn);儀器;進(jìn)展與展望
中圖分類號:S226.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)40-0116-01
棉、麻、毛、絨、絲等都屬于天然纖維,而我國天然纖維的產(chǎn)量為世界第一,使用量也為世界第一,這不光反應(yīng)出我國是農(nóng)業(yè)大國,也暗示我國是紡織大國。事實(shí)上,纖維及其制品在我國的市場經(jīng)濟(jì)中所占的份額還是相對較高的。而我們都明白,市場經(jīng)濟(jì)是需要良好秩序做為保障的,所以為了實(shí)現(xiàn)對纖維質(zhì)量的控制和監(jiān)督,就需要專業(yè)的纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),這樣就需要對纖維檢驗(yàn)及其儀器研究的進(jìn)展與展望做出了解。本文先從纖維檢驗(yàn)的重要性入手,分別提出纖維檢驗(yàn)以及纖維檢驗(yàn)儀器的進(jìn)展與展望。
一、關(guān)于纖維檢驗(yàn)及其在市場經(jīng)濟(jì)中的作用
纖維質(zhì)量監(jiān)管在國家的市場經(jīng)濟(jì)中有重要的作用,而纖維質(zhì)量監(jiān)督管理工作由專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。纖維檢驗(yàn)對市場經(jīng)濟(jì)的作用有以下幾點(diǎn):
(一) 纖維檢驗(yàn)樂意建立起纖維市場秩序
纖維質(zhì)量監(jiān)督工作都是為了更好地為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出服務(wù),國家也充分認(rèn)識到了纖維檢驗(yàn)在建立纖維市場秩序中的作用,因此相繼出臺了一系列的行政法規(guī)與規(guī)章,形成了纖維質(zhì)量監(jiān)督管理的法規(guī)體系基本架構(gòu)。同時(shí),也形成了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、依法辦案的格局,通過建立并健全制度來建立纖維市場的秩序。
(二) 纖維質(zhì)量監(jiān)督工作還可以規(guī)范經(jīng)營者與管理者的行為
維護(hù)纖維市場的公平競爭。在監(jiān)督工作中,只要將各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位,并努力提高行政執(zhí)行力,充分結(jié)合行政處罰、行政強(qiáng)制以及整改教育,經(jīng)營者和管理者就一定會(huì)自覺地遵紀(jì)守法。
(三)纖維檢驗(yàn)可以打擊違法經(jīng)營
在纖維質(zhì)量監(jiān)督工作中,可以通過現(xiàn)場檢查、舉報(bào)檢查等執(zhí)法手段,對不法分子進(jìn)行打擊,包括進(jìn)行摻雜使假、制假售假、以次充好、黑心棉等違法行為的銷售者,以此來保證纖維市場的公平交易。
二、纖維檢驗(yàn)的進(jìn)展與展望
(一)纖維檢驗(yàn)的進(jìn)展現(xiàn)狀
隨著國家社會(huì)與科技的發(fā)展和進(jìn)步、地球環(huán)境的改變以及人們對紡織品的新性能提出的要求,都使纖維檢驗(yàn)工作面臨著一系列新的問題。
1、各種纖維新品種出現(xiàn)
纖維新品種的出現(xiàn)對纖維檢驗(yàn)工作的影響是十分巨大的。例如:不同于常規(guī)的細(xì)絨棉、長絨棉品的棉纖維的“超長絨棉”,其長度分布規(guī)律就與常規(guī)的長絨棉相差頗大,所以常規(guī)棉纖維長度的試驗(yàn)儀器便不再適用了,“超長絨棉”這一棉花品種的出現(xiàn)就對纖維檢驗(yàn)造成了影響。
不僅是棉纖維,在毛纖維中,特種動(dòng)物毛的種類和比例都在增加。目前,特種動(dòng)物纖維均在明顯增長,而且還出現(xiàn)了具有特殊風(fēng)格的一系列動(dòng)物毛,擴(kuò)大了其應(yīng)用范圍。另外,國外對羊駝毛、駱馬毛、賡鼠毛等的需求也在增加。
由于不同的纖維具有各自不同的風(fēng)格特征及其物理特性,所以需要針對它們的特性提出各自相應(yīng)的檢驗(yàn)方法。這對于纖維的檢驗(yàn)工作來說,其實(shí)是一個(gè)不小的挑戰(zhàn),比如馬海毛的光澤測試就一度成為一個(gè)待解決的問題?;w的新品種更是層出不窮,常規(guī)化纖已經(jīng)很少生產(chǎn)。所以化纖新品種的生產(chǎn)和應(yīng)用,也在給這些化纖的特殊形態(tài)和性能的檢驗(yàn)帶來新的問題。
2、環(huán)境影響對其提出新問題
由于目前地球處于全球氣溫持續(xù)變暖階段,所以蟲害增多,土地荒漠化現(xiàn)象嚴(yán)重,也就使得一些天然纖維的某些性能發(fā)生改變。而且,由于氣候干燥,公路和車輛也在不斷增多,所以棉花含細(xì)灰塵和微塵的問題也已經(jīng)非常突出。
另外,羊毛的品質(zhì)要受到牧場沙化的影響,牧草緊張會(huì)導(dǎo)致羊體掉膘嚴(yán)重,羊毛的弱節(jié)也就變得更加嚴(yán)重。而氣候變化和特殊草種的出現(xiàn),會(huì)增加羊毛的含草屑量,并有可能出現(xiàn)一些不易去除且對加工危害很大的特種草屑。這些都是當(dāng)前環(huán)境影響對纖維檢驗(yàn)提出的問題。
3、社會(huì)原因?qū)ζ涮岢鲂聠栴}
在羊毛市場中,本來出現(xiàn)除新的草刺就已經(jīng)讓凈毛含雜率大大增加,而污毛的計(jì)價(jià)更是使羊毛的含雜率達(dá)到一個(gè)驚人的地步,而且一些人為所加雜質(zhì)因?yàn)榕c羊毛同屬蛋白質(zhì)物質(zhì),在纖維檢測中是很難分辨出來的;另外一些雜質(zhì)時(shí)常在毛紡的加工中都難以去除。不僅是羊毛,蠶絲在縹絲中滬用硫酸銅增重以及羊絨中混入剝鱗后的細(xì)羊毛現(xiàn)象也是很常見的。這樣,怎么去檢測評價(jià)羊毛的含雜、蠶絲的增重劑含量以及羊絨中的含毛量等問題,也成為了纖維檢驗(yàn)所面臨的新問題。
4、絲織品發(fā)展對其提出新要求
近來,絲織產(chǎn)品的功能越來越受到人們的重視,而絲織品的內(nèi)容也愈加廣泛。以服裝為例可以看出,人們對其在防護(hù)功能方面提出了一些新的要求。比如,臭氧層減薄導(dǎo)致紫外線輻射加強(qiáng)后,為了防止紫外線對大家的傷害,仿紫外紡織品就受到了大家的一致重視。這樣看來就需要提出與其相應(yīng)的檢測和評價(jià)的辦法。
(二)對纖維檢驗(yàn)的展望
雖然專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在市場經(jīng)濟(jì)中的作用非常重要,但是部門之間的職能交叉等現(xiàn)象,都使得其在具體運(yùn)作中存在問題,所以這就需要我們通過改革加以完善,具體實(shí)施如下:
1、強(qiáng)化纖維質(zhì)量監(jiān)管的職責(zé),形成上下“一體化”的監(jiān)管格局,從而真正的解決多部門重復(fù)監(jiān)管的重大弊端。專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要確實(shí)走“行政化”的道路,建立并貫徹執(zhí)行國家財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障體系。
2、要積極嘗試打破行政區(qū)域界線,最終建立起科學(xué)公正、廉潔高效的專業(yè)化纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
3、對職能進(jìn)行整合。對纖維、絮用纖維制品實(shí)行全過程的質(zhì)量監(jiān)管模式。正是由于纖維質(zhì)量在市場經(jīng)濟(jì)中的作用十分重要,所以纖維質(zhì)量監(jiān)管體制仍然需要進(jìn)一步改革,不過,纖維質(zhì)量監(jiān)管是任重而道遠(yuǎn)的,需要我們的不斷探索和積極創(chuàng)新。
三、纖維測試儀器發(fā)展的特征與趨勢
1、一個(gè)是單機(jī)的自動(dòng)化水平不斷提高,一些纖維測試儀器已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了采樣、制樣、測試以及數(shù)據(jù)處理的全部自動(dòng)化,這樣可以減少人為的操作誤差。
2、還有就是機(jī)電一體化技術(shù)水平有了較大的進(jìn)展,大量采用高水平的個(gè)人微機(jī)。
3、多臺測試儀器組合聯(lián)動(dòng)的一體化。
4、纖維檢驗(yàn)增加了新的測試項(xiàng)目和指標(biāo)。具體即先在評價(jià)系統(tǒng)中增加新的指標(biāo),或在分析系統(tǒng)中增加新指標(biāo)。
5、在纖維檢驗(yàn)的測試原理方面也有了新的發(fā)展與應(yīng)用。在纖檢儀器上應(yīng)用了圖象分析技術(shù)、氣流測量技術(shù)、近紅外和遠(yuǎn)紅外方法、光的干涉和散射、機(jī)械和電場激振等方法。
6、纖維檢驗(yàn)的采樣以及測試容量都不斷加大。例如傳統(tǒng)檢驗(yàn)中毛纖維細(xì)度只要求測30 0 一6 0 根,而現(xiàn)在毛、棉纖維夠要求至少測幾千根。
7、在纖維檢驗(yàn)中注意采樣、樣品制備、儀器穩(wěn)定性、檢測結(jié)果到數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性,注重采用標(biāo)準(zhǔn)樣品校正系統(tǒng)結(jié)果的這種方法。
總結(jié):
棉、麻、毛、絨、絲等都屬于天然纖維,而我國天然纖維的產(chǎn)量為世界第一,使用量也為世界第一,這不光反應(yīng)出我國是農(nóng)業(yè)大國,也暗示我國是紡織大國。事實(shí)上,纖維及其制品在我國的市場經(jīng)濟(jì)中所占的份額還是相對較高的。所以,對纖維質(zhì)量的監(jiān)督控制也就顯得尤為重要。本文所針對國內(nèi)外纖維檢驗(yàn)及其儀器研究的進(jìn)展與展望做出的探討,就是希望纖維質(zhì)量監(jiān)督工作更上一層樓。
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