市縣法治建設(shè)意見精選(九篇)

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第1篇：市縣法治建設(shè)意見范文

關(guān)鍵詞：依法治校；現(xiàn)代大學(xué)；制度建設(shè)

（一）可落實(shí)高校發(fā)揮其自

在高等教育法的規(guī)定中，大學(xué)從成立時(shí)就有相應(yīng)的法人資格，大學(xué)擁有一定辦學(xué)的自。法律賦予了高等學(xué)校的自力是對于他們本身治理的一種肯定。

政府對大學(xué)管理都是需要嚴(yán)格根據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行的，如果把外部力量所控制的范圍減少，那么大學(xué)自主教學(xué)、科研等范圍則會(huì)有相應(yīng)的擴(kuò)大。由此可見，政府根據(jù)法律規(guī)定對高等學(xué)校進(jìn)行一定的管理、指導(dǎo)，而學(xué)校根據(jù)法律、內(nèi)部章程規(guī)定來自己治校，這自然也是現(xiàn)代大學(xué)制度的最基本基礎(chǔ)。

（二）有利于規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理

高校內(nèi)部管理是構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度的關(guān)鍵點(diǎn)。大學(xué)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政權(quán)力、各自權(quán)利關(guān)系等等問題，都需要根據(jù)有關(guān)法律進(jìn)行規(guī)定、處理。根據(jù)法律規(guī)定制定的大學(xué)內(nèi)部章程，需對上述事項(xiàng)都進(jìn)行細(xì)致的劃分，并且把章程作為內(nèi)部管理作為主要的根據(jù)，依法治校的客觀要求，堅(jiān)持依法治校，并且明確管理、被管理者權(quán)利義務(wù)，規(guī)范學(xué)校內(nèi)所有人的行為，對保護(hù)學(xué)校的整體發(fā)展非常有利。

（三）明確政府、大學(xué)關(guān)系

大學(xué)是獨(dú)立的法人個(gè)體，這也就意味著政府與大學(xué)間本身是一種平等的法律關(guān)系。這讓大學(xué)與政府處于一個(gè)平等的交流平臺(tái)。教育法律的完善讓政府可對大學(xué)的權(quán)利與義務(wù)做出明確規(guī)定，把過去政府通覽大權(quán)的現(xiàn)象丟棄，在一定程度上制約了政府對高校行為的過度干預(yù)，讓高校有自由發(fā)展的空間。

二、當(dāng)前依法治校與現(xiàn)行大學(xué)制度相沖突的原因

（一）政府未給學(xué)校更多的自

實(shí)際上，《高等教育法》已確定了高等學(xué)校擁有幾大辦學(xué)的自。這是政府職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)進(jìn)步，但是政府和高校間，每一項(xiàng)權(quán)利在界定上是不明確的。在實(shí)際的操作過程中，還是存在非常多的困難，在客觀上，學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源主要來源于政府財(cái)政，這樣就讓法治治校難以落后到實(shí)處。例如，教育法有明確規(guī)定，高校在學(xué)生招生、專業(yè)調(diào)整方面，有著自己的自，但是，因?yàn)槲覀儑叶鄶?shù)高等學(xué)校主要辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源政府，這讓他們在招生或?qū)I(yè)調(diào)整時(shí)，只能根據(jù)政府的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行招生。

（二）未發(fā)揮高校的自

因?yàn)楹荛L時(shí)間以來，政府對高校都直接控制的，高校也自然將自己看成是政府的附屬品，總是習(xí)慣被動(dòng)接受命令，慢慢地，高等學(xué)校喪失了作為獨(dú)立法人實(shí)體的意識、目標(biāo)，缺少自主教學(xué)、科研和管理的積極性與主動(dòng)性，未能構(gòu)建起自我發(fā)展與管理的機(jī)制。法律在賦予大學(xué)權(quán)利時(shí)，這也對大學(xué)本身素質(zhì)提出了更加高的要求，客觀上，都要求大學(xué)有能力對這些權(quán)利有著行事的權(quán)利，同時(shí)承擔(dān)有關(guān)義務(wù)。

（三）章程不規(guī)范

有一些學(xué)校所設(shè)定的章程內(nèi)容和法律規(guī)定是相違背的，而有一些學(xué)校更是連自己的章程都沒有設(shè)定。而章程的不完善、缺失等問題都會(huì)讓內(nèi)部依法治理成為形式主義，造成高校的學(xué)校內(nèi)部管理隨意，不具有法制性。最近幾年，常常出現(xiàn)大學(xué)生高校的案例都是因?yàn)楹芏鄬W(xué)校在規(guī)章制度上和法律不相符合或有矛盾。

再加上，很多學(xué)校只是把大學(xué)的章程看成是一種形式主義，未能對章程的作用、地位認(rèn)識并明確，制定的過程也往往非常馬虎，未能進(jìn)行深入的研究，所以對撰寫規(guī)章制度缺少必要性及可行性。因?yàn)?，這樣所擬定出來的章程本身就沒有多大的作用，不應(yīng)具有法律效應(yīng)。

三、依法治校視域中現(xiàn)代大學(xué)制度的構(gòu)建

（一）加大相關(guān)的教育與立法

完善的高等教育法律體系是依法治校的基礎(chǔ)，也是政府管理高等學(xué)校的根據(jù)。加強(qiáng)教育的立法，把現(xiàn)代大學(xué)制度相關(guān)問題歸入到法制的軌道上來，為了構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度，打造良好的法制環(huán)境，確保制度建設(shè)的進(jìn)行。因此，一定要加強(qiáng)教育立法方面的工作，完善教育法律法規(guī)，對促進(jìn)政府教育管理部門的觀念轉(zhuǎn)變有利，提升管理者的相關(guān)意識，明確管理者的權(quán)利、義務(wù)，由法律上確保大學(xué)法人的實(shí)體地位。

特別需要注意的是，在擬定新法的時(shí)候，要和社會(huì)發(fā)展實(shí)際有機(jī)結(jié)合，對落后的法律、法規(guī)等要及時(shí)地修改、調(diào)整，讓法律可以與時(shí)代接軌。例如，《學(xué)位條例》由1980年制訂至2004年才開始有所修改，其中隔了二十多年的時(shí)候，而修改至今，也有了十年時(shí)間，其中的一些條例與當(dāng)前社會(huì)并不相符，實(shí)用性被降低了很多。因此，可以考慮實(shí)際需求，對其進(jìn)行完善、修訂。

（二）讓高校構(gòu)建起自主意識

大學(xué)實(shí)際上是法人的實(shí)體，可以對學(xué)校有自主的自理權(quán)，自覺處理學(xué)校內(nèi)部的事務(wù)。同時(shí)，是最大限度選擇和外部環(huán)境的互通方法。其核心是自主配置大學(xué)所有的資源，為社會(huì)提供更高質(zhì)量的教育服務(wù)，同時(shí)獲得發(fā)展、生存。所以，大學(xué)一定要走出自己的小圈子，自主開設(shè)志業(yè)與課程，提升教學(xué)的質(zhì)量，同時(shí)尊重學(xué)生的選擇，給他們提供高效率的教育服務(wù)。而這些自利應(yīng)該是大學(xué)、社會(huì)的雙向選擇。

例如，大學(xué)管理是借用法人治理結(jié)構(gòu)來確保大學(xué)辦學(xué)的獨(dú)立地位，提升內(nèi)部管理的科學(xué)與民主化，但并不是將企業(yè)的用人方式直接運(yùn)用。大學(xué)法人治理構(gòu)建方式要以大學(xué)的學(xué)術(shù)組織為思想，根據(jù)其屬于與發(fā)展規(guī)律來構(gòu)建，最大限度地避免大學(xué)外部的不良社會(huì)因素的干擾。

（三）擬定好各面學(xué)校章程

依法治校在高校學(xué)校內(nèi)部，首先表現(xiàn)出根據(jù)有效大學(xué)章程進(jìn)行內(nèi)部的管理，大學(xué)章程把高校內(nèi)的治理融入法治的軌道中。大學(xué)章程根據(jù)法律規(guī)定明確規(guī)定高等學(xué)校的各個(gè)內(nèi)部、外部的關(guān)系。所以，成為大學(xué)取得合法自主管理權(quán)的根據(jù)也成為我們國家依法管理的方式，成為政府、大學(xué)間的平臺(tái)。因此，大學(xué)章程制訂要符合相關(guān)的程序，同時(shí)要保證在實(shí)施的過程中有一定的有效性。

四、結(jié)束語

依法治校是高校行政管理的要求。構(gòu)建起現(xiàn)代化大學(xué)制度是堅(jiān)持中國社會(huì)主義辦學(xué)的方向，而依法治校則是構(gòu)建起現(xiàn)代大學(xué)制度的基礎(chǔ)。大學(xué)的創(chuàng)辦人員與大學(xué)的所有人員都要構(gòu)建起相關(guān)的依法治校理念，以法律作為根據(jù)，規(guī)范學(xué)校的管理，提升管理效益。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：市縣法治建設(shè)意見范文

從2000年起，李某每月工資為1500元，由公司每月造冊，李某到公司領(lǐng)取。2000年4月后由公司將工資打入工資卡由銀行。2005年公司對其下屬辦事處負(fù)責(zé)人約定的工資構(gòu)成是底薪+績效+通訊費(fèi)+伙食補(bǔ)貼總計(jì)為2500元，保險(xiǎn)公司也認(rèn)可給負(fù)責(zé)片區(qū)的業(yè)務(wù)人員支付一部分底薪和經(jīng)理津貼及其他獎(jiǎng)勵(lì)。

2005年4月雙方又簽訂了一份《個(gè)人人保險(xiǎn)合同》，合同中約定李某的工作任務(wù)還是管理工作，李某仍然是辦事處的負(fù)責(zé)人，并未實(shí)際履行個(gè)人人的義務(wù)。

公司于1994年參加行業(yè)養(yǎng)老統(tǒng)籌，1996年元月開始建立養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶，2004年8月參加了醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)，但公司限定以上保險(xiǎn)只有公司的正式職工才能享受，因李某不屬于公司的在冊員工，故公司未給其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。李某多次找公司要求參加社會(huì)保險(xiǎn)，公司均以其不是公司正式員工為由，不給繳納。2005年8月，李某以身體有病為由提出辭職，公司給予批準(zhǔn)，但仍拒絕為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)。李某不服，訴至勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)，要求公司為其補(bǔ)繳1996年4月至2005年8月應(yīng)由單位承擔(dān)部分的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

【裁決結(jié)果】 保險(xiǎn)公司為李某補(bǔ)繳1996年1月至2005年8月應(yīng)由用人單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，2004年8月至2005年8月應(yīng)由用人單位繳納部分的醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)。

【評析】本案的爭議焦點(diǎn)有二，一是該保險(xiǎn)公司與李某之間是勞動(dòng)關(guān)系還是保險(xiǎn)人關(guān)系；二是保險(xiǎn)公司是否應(yīng)給李某繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

《勞動(dòng)法》第十六條規(guī)定：“勞動(dòng)合同是指勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同”。勞動(dòng)合同的簽訂，在法律上確立勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系，雙方的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)通過書面的形式確立下來，并使之特定化、具體化?，F(xiàn)實(shí)中，有些用人單位為規(guī)避法律責(zé)任，往往采取不訂立書面勞動(dòng)合同的方式，以推卸其應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。本案保險(xiǎn)公司同李某雖未簽訂書面勞動(dòng)合同，但已經(jīng)形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。認(rèn)定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵在于用人單位是否對勞動(dòng)者實(shí)施了管理、指揮、監(jiān)督的職能，勞動(dòng)者是否必須接受用人單位勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度的約束。

第3篇：市縣法治建設(shè)意見范文

企業(yè)管理的核心是財(cái)務(wù)管理。氣電集團(tuán)在深化管理體制改革、完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高資源配置效率，增強(qiáng)企業(yè)增值能力，創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)優(yōu)秀管理成果的過程中，財(cái)務(wù)工作也在基礎(chǔ)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、效率提高、效益增強(qiáng)等方面取得了較大成就，為氣電集團(tuán)天然氣及發(fā)電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及二次騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、集團(tuán)化的財(cái)務(wù)管理理念及管理體系日趨完善

經(jīng)過多年的實(shí)踐與提升，氣電集團(tuán)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)已逐步形成了“一套財(cái)務(wù)管理理念、三大核心管理體系”。

（一）氣電集團(tuán)財(cái)務(wù)管理理念是以風(fēng)險(xiǎn)控制、創(chuàng)造價(jià)值為核心的集團(tuán)化財(cái)務(wù)管理

氣電集團(tuán)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)緊緊圍繞公司的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)，以風(fēng)險(xiǎn)管控為基礎(chǔ)，以持續(xù)創(chuàng)新為手段，以激勵(lì)機(jī)制為驅(qū)動(dòng)，以創(chuàng)造價(jià)值為目標(biāo)，以人才體系為保障，以專業(yè)服務(wù)為抓手，充分發(fā)揮集團(tuán)化財(cái)務(wù)集中管理的規(guī)模優(yōu)勢與協(xié)同效應(yīng)，為氣電集團(tuán)建設(shè)國際一流清潔能源公司提供助力。

在對財(cái)務(wù)管理理念的貫徹上，氣電集團(tuán)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)主要采用了“一個(gè)報(bào)告、兩個(gè)統(tǒng)一、三個(gè)集中”的手段與措施，其中“一個(gè)報(bào)告”是指財(cái)務(wù)管理報(bào)告；“兩個(gè)統(tǒng)一”是指統(tǒng)一預(yù)算管理、統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策；“三個(gè)集中”是指集中資金管理、集中稅務(wù)管理、集中保險(xiǎn)管理。

（二）氣電集團(tuán)核心管理體系由財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系、預(yù)算管理體系、資金管理體系三大體系組成

1.完善集團(tuán)化財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系建設(shè)，提升整體風(fēng)險(xiǎn)防范能力。按照將“制度化、流程化、科學(xué)化”的管理目標(biāo)體現(xiàn)在配套的制度、流程中，做到責(zé)任明確、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，氣電集團(tuán)已建立了由管理制度、管理辦法、實(shí)施細(xì)則三個(gè)層級組成的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系。其中“細(xì)則服從辦法、辦法服從制度”、“下屬公司制度上級公司審批”、“以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，把內(nèi)控活動(dòng)列表與管理措施內(nèi)化到制度中”的管理要求更增強(qiáng)了氣電集團(tuán)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系的強(qiáng)制性與統(tǒng)一性。

2.夯實(shí)預(yù)算管理基礎(chǔ)，向“預(yù)算引導(dǎo)型”財(cái)務(wù)管控模式轉(zhuǎn)型。氣電集團(tuán)“預(yù)算先導(dǎo)型”財(cái)務(wù)管控模式的實(shí)施，強(qiáng)化了資源配置手段的組合運(yùn)用，引導(dǎo)了資金理財(cái)、政府補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠等政策爭取，并將預(yù)算管控措施滲透到各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，通過優(yōu)化資源船期安排，合理確定新增基礎(chǔ)設(shè)施投產(chǎn)時(shí)間，使之與資源、市場相配套，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門的良性互動(dòng)，最終形成集團(tuán)合力。

3.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)與效益，打造資金集中管理體系。首先，氣電集團(tuán)建立了規(guī)范的投融資管理制度與流程。項(xiàng)目投融資須以項(xiàng)目可研為基礎(chǔ)，防止無目的、不講效益的投融資活動(dòng)，并通過強(qiáng)化項(xiàng)目進(jìn)程跟蹤管理，制止、清理低效資產(chǎn)。其次，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線的資金管理模式。所有收入資金均納入到收入專用賬戶管理，所有支出資金均由支出賬戶對外進(jìn)行支付，對外支付嚴(yán)格貫徹?zé)o預(yù)算不得動(dòng)用資金原則。最后，氣電集團(tuán)分板塊建立了高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“資金池”管理模式。針對分公司，建立了日間資金上劃、日末資金清零的高度集中的“資金池”管理模式；針對合營公司，在不改變各公司資金所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)的前提下，以超額利益機(jī)制為驅(qū)動(dòng)，采用委貸“資金池”的管理模式。資金池的管理模式提高了氣電集團(tuán)整體風(fēng)險(xiǎn)管控能力與價(jià)值創(chuàng)造能力 。

二、創(chuàng)新型的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐已在氣電集團(tuán)結(jié)出果實(shí)

（一）制訂氣電集團(tuán)特色的會(huì)計(jì)核算辦法，奠定財(cái)務(wù)信息基石

氣電集團(tuán)在遵循國家企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及總公司會(huì)計(jì)辦法的前提下，依托國際知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所，由總部直接操作，制訂出了一套具有氣電集團(tuán)業(yè)務(wù)特色、符合集團(tuán)財(cái)務(wù)管控要求、水平高、執(zhí)行力強(qiáng)的會(huì)計(jì)核算辦法，為提高集團(tuán)化的財(cái)務(wù)管理奠定了信息基石。

（二）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理思路，打造財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心

氣電集團(tuán)積極探索并建立了具有集團(tuán)管控型的財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式，目前已成功完成了試點(diǎn)單位的建設(shè)與運(yùn)營，未來通過進(jìn)一步推廣，將為近百家單位提供會(huì)計(jì)核算、報(bào)表出具、預(yù)算、資金、稅務(wù)、保險(xiǎn)等服務(wù)功能，對全集團(tuán)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制、規(guī)范性管理和標(biāo)準(zhǔn)化對標(biāo)工作發(fā)揮了積極作用。

IT技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)技術(shù)的迅猛發(fā)展與廣泛應(yīng)用，為傳統(tǒng)操作型的“財(cái)務(wù)共享中心”向創(chuàng)新管控型的“財(cái)務(wù)共享中心”發(fā)展提供了有力支持與保障。氣電集團(tuán)通過將預(yù)算系統(tǒng)、資金系統(tǒng)、核算系統(tǒng)的有機(jī)整合，打通了“預(yù)算、資金、核算”三位一體的財(cái)務(wù)全流程管控體系，避免了財(cái)務(wù)信息形成孤島，向管控型“財(cái)務(wù)共享中心”建設(shè)邁出了關(guān)鍵一步。

（三）創(chuàng)新“產(chǎn)貿(mào)融”結(jié)合的資金管理與運(yùn)作模式，提升業(yè)務(wù)支持能力與價(jià)值創(chuàng)造能力

1.國際貿(mào)易融資理財(cái)業(yè)務(wù)綜合收益穩(wěn)步增長。氣電集團(tuán)依托國際貿(mào)易業(yè)務(wù)背景，結(jié)合境內(nèi)境外兩個(gè)市場、兩種利率、兩種匯率的差別走勢，通過對多種金融產(chǎn)品進(jìn)行無縫組合運(yùn)用，自2009年底開始創(chuàng)造性地開展無風(fēng)險(xiǎn)、固定收益的貿(mào)易融資理財(cái)業(yè)務(wù)以來，截至2013年底，已創(chuàng)造性的開發(fā)并應(yīng)用了近20種操作模式，涉及交易金額75億美元，實(shí)現(xiàn)無本金資金運(yùn)作收益超過了10億元人民幣。通過依托國際貿(mào)易流、資金流，進(jìn)行無本金、無風(fēng)險(xiǎn)資金運(yùn)作，創(chuàng)造超額資金收益，切實(shí)提高了氣電集團(tuán)進(jìn)口LNG綜合競爭優(yōu)勢，增加了LNG對外銷售的價(jià)格調(diào)整空間。

2.發(fā)揮氣電集團(tuán)金融資源優(yōu)勢，支持銷售資金回籠。在下游客戶的資金回籠管理上，發(fā)揮集團(tuán)總部金融資源優(yōu)勢，通過與銀行進(jìn)行“總對總”協(xié)調(diào)，深化應(yīng)用“供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品”，既加快了銷售資金回籠，降低了應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約了資金占用成本，又通過為下游客戶提供低利率融資，拉近與客戶的距離，為雙方未來進(jìn)一步加強(qiáng)合作奠定基礎(chǔ)，推進(jìn)了氣電集團(tuán)“產(chǎn)貿(mào)融”的資金管理模式。

3.多方式多渠道籌措低成本資金，確保項(xiàng)目建設(shè)順利開展。氣電集團(tuán)全年籌融資規(guī)模創(chuàng)歷史新高，2013年銀行融資規(guī)模折合人民幣達(dá)到了400億元。其中，在海油總公司領(lǐng)導(dǎo)下，成功在美國及歐洲同時(shí)進(jìn)行13億美元、5億歐元發(fā)債，實(shí)現(xiàn)了總公司及氣電集團(tuán)首次海外發(fā)債，并開啟了中國企業(yè)歐元債券發(fā)行的先河，將氣電集團(tuán)籌融資工作推向了新的高度。

三、培育精英、團(tuán)結(jié)進(jìn)取，打造一流財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)

財(cái)務(wù)部是氣電集團(tuán)的“管家、參謀、診所”，氣電集團(tuán)事業(yè)的高效、持續(xù)發(fā)展需要一支一流的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。

1.財(cái)務(wù)部是一支政治覺悟高、思想作風(fēng)正，不怕苦、不怕累的隊(duì)伍。始終與國家政策、總公司決策保持一致，防止國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值是每一名氣電財(cái)務(wù)人的光榮使命。工作不挑肥揀瘦，工作時(shí)間高效運(yùn)轉(zhuǎn)，下班時(shí)間加班加點(diǎn)，每個(gè)氣電財(cái)務(wù)人都在無怨無悔的為公司的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2.財(cái)務(wù)部是一支銳意改革、創(chuàng)新進(jìn)取的隊(duì)伍。不墨守常規(guī)，不崇尚懶政，深入研究企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制，打破利益，簡政放權(quán)，主動(dòng)爭取國家財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)新資金運(yùn)作模式。

3.財(cái)務(wù)部是一支業(yè)務(wù)水平精、素質(zhì)能力強(qiáng)，注重學(xué)習(xí)的隊(duì)伍。氣電集團(tuán)財(cái)務(wù)部現(xiàn)有員工35人，平均年齡31歲，碩士研究生18人，中級以上職稱17人，非執(zhí)業(yè)注冊會(huì)計(jì)師4人，注冊稅務(wù)師2人。作為國際化清潔能源公司，氣電集團(tuán)財(cái)務(wù)部不但注重加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員專業(yè)化素質(zhì)的提高，更加注重國際化人才的培養(yǎng)，每年定期派出財(cái)務(wù)人員到美國、澳大利亞、香港等地交流、學(xué)習(xí)。

4.財(cái)務(wù)部是一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的隊(duì)伍。氣電集團(tuán)財(cái)務(wù)部高度重視團(tuán)隊(duì)建設(shè)，各崗位之間在日常工作、學(xué)習(xí)、生活中始終秉承相互支持、相互協(xié)作的理念，一人工作上有困難，整個(gè)崗位甚至整個(gè)部門都伸出援手，與其他部門配合、對下屬公司管理更是以協(xié)作、服務(wù)為根本理念。

第4篇：市縣法治建設(shè)意見范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以全面推進(jìn)依法行政為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，以強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平為重點(diǎn)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化依法行政各項(xiàng)工作，以建設(shè)法治政府為內(nèi)容，通過嚴(yán)格檢查和依法考核，為我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，社會(huì)和諧進(jìn)步創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、實(shí)施范圍

按照《省規(guī)范行政執(zhí)法條例》和《省行政執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》的規(guī)定，凡本縣行政區(qū)域內(nèi)的各級行政機(jī)關(guān)和由法律、法規(guī)授權(quán)以及依法接受委托從事行政執(zhí)法活動(dòng)的組織，均應(yīng)全面實(shí)施依法行政（行政執(zhí)法責(zé)任制）。具體實(shí)施范圍：

（一）縣人民政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（二）縣直各行政執(zhí)法部門和實(shí)行垂直管理行政執(zhí)法部門。

（三）縣人民政府所屬的由法律、法規(guī)授權(quán)及依法受委托從事行政執(zhí)法活動(dòng)的單位。

三、實(shí)施責(zé)任、依據(jù)

實(shí)行行政首長責(zé)任制，按照分級負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)加強(qiáng)對實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)，層層制定目標(biāo)，明確責(zé)任，保證行政執(zhí)法責(zé)任制的全面落實(shí)。

各級人民政府和行政執(zhí)法單位的主要負(fù)責(zé)人是依法行政（行政執(zhí)法責(zé)任制）的第一責(zé)任人，對本級政府和本單位依法行政（行政執(zhí)法責(zé)任制）目標(biāo)的完成情況負(fù)全面責(zé)任；各級行政副職對分管范圍內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)負(fù)主管責(zé)任；各行政執(zhí)法單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人根據(jù)職能設(shè)置對涉及本機(jī)構(gòu)的目標(biāo)任務(wù)負(fù)直接責(zé)任；行政執(zhí)法人員根據(jù)本單位的分工，對有關(guān)具體目標(biāo)任務(wù)的完成負(fù)直接責(zé)任。實(shí)施依據(jù)為：各級人民政府的行政執(zhí)法責(zé)任，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、省為貫徹有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的文件中規(guī)定的各級政府應(yīng)承擔(dān)的法律職責(zé)和義務(wù)確定。各級行政執(zhí)法部門依法行政和行政執(zhí)法責(zé)任，根據(jù)綜合規(guī)范行政行為的法律、法規(guī)、規(guī)章和由本部門組織實(shí)施或參與實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機(jī)關(guān)和本級人民政府依法作出的有關(guān)規(guī)定確定。

四、責(zé)任目標(biāo)

（一）縣政府依法行政（行政執(zhí)法責(zé)任制）目標(biāo)任務(wù)按市政府依法行政（行政執(zhí)法責(zé)任制）實(shí)施方案的規(guī)定執(zhí)行。

（二）對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按統(tǒng)一目標(biāo)考核，總分為100分。其責(zé)任認(rèn)定依據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，綜合規(guī)范行政行為的法律、法規(guī)、規(guī)章以及省、市、縣人民政府依法作出的有關(guān)規(guī)定和要求（具體考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。

（三）對縣直各部門（含中省直部門）的考核按通用和專用兩種目標(biāo)執(zhí)行，總分為100分，其中兩種目標(biāo)的分值各占50分。通用目標(biāo)的責(zé)任認(rèn)定依據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，綜合規(guī)范行政行為的法律、法規(guī)、規(guī)章以及省、市、縣人民政府依法作出的有關(guān)規(guī)定和要求（具體考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)見附件2）；專用目標(biāo)由各部門按照本部門組織實(shí)施和參與實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機(jī)關(guān)依法作出的有關(guān)規(guī)定，參照附件3的格式自行制定。

五、檢查考核

第5篇：市縣法治建設(shè)意見范文

隨著移動(dòng)通信技術(shù)的迅速發(fā)展，具備無線通信功能的移動(dòng)終端也迅速發(fā)展起來。這些移動(dòng)終端支持普通的話音、短消息等業(yè)務(wù)，隨著GPRS網(wǎng)絡(luò)覆蓋的迅速擴(kuò)大，越來越多的手持／車載移動(dòng)終端也開始支持GPRS上網(wǎng)業(yè)務(wù)。如何在一個(gè)終端設(shè)備上整合這些業(yè)務(wù)，這是許多移動(dòng)終端設(shè)備開發(fā)者面對的問題。筆者在開發(fā)一款車載移動(dòng)終端過程中，采用了3GPP的TS 27．010協(xié)議，成功地整合了這些業(yè)務(wù)。

圖1 TS27.010協(xié)議棧組成與示意圖

1 TS27．010協(xié)議介紹

在常用的GSM／GPRS通信模塊中（如Siemens的MC35、WaveCom的Q2400等），只能通過一個(gè)普通9針的異步串口與終端設(shè)備TE（Terminal Equipment）進(jìn)行通信。TE和MS?穴Mobile Station?雪需要通過這個(gè)串換各種類型的數(shù)據(jù)，例如：語音、傳真、數(shù)據(jù)、SMS、CBS、電話號碼本的維護(hù)、電池狀態(tài)、GPRS、USSD等。如何在一個(gè)串口上同時(shí)支持這么多的業(yè)務(wù)？例如，在數(shù)據(jù)通信過程中，怎樣發(fā)送或接收SMS？為了解決這些問題，3GPP提出了一個(gè)協(xié)議——TS27．010協(xié)議（Terminal Equipment to Mobile Station Multiplexer Protocol）。有了Multiplexer，即使在數(shù)據(jù)連接過程中，也可以發(fā)送SMS。其它業(yè)務(wù)組合也可以同時(shí)進(jìn)行。例如，數(shù)字語音和SMS同時(shí)發(fā)送。Multiplexer的存在使得一個(gè)完整的系統(tǒng)能夠根據(jù)需要進(jìn)行劃分。

3GPP 的Multiplexer設(shè)計(jì)非常靈活，并且獨(dú)立于MS／TE平臺(tái)，已有的應(yīng)用程序不需要改動(dòng)即可工作。在設(shè)計(jì)Multiplexer時(shí)，特別考慮到采用電池供電的設(shè)備的需求，所以包含了省電模式控制等很重要的功能，并且Multiplexer本身在運(yùn)行時(shí)也盡量使用最小的功耗和內(nèi)存。

    Multiplexer基于ISO的HDLC標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，工作于有多種選項(xiàng)的單模式下。但是Basic Option并不遵從HDLC。在基本選項(xiàng)模式下，Multiplexer沒有透明機(jī)制，也沒有錯(cuò)誤恢復(fù)功能。但是在高級選項(xiàng)（Advanced Option）模式下，使用HDLC的透明機(jī)制，且Multiplexer有一個(gè)方便的再同步機(jī)制，能夠在DC1／DC3（XON／XOFF）流控打開的鏈路上工作，且包含了錯(cuò)誤恢復(fù)功能。

3GPP的Multiplexer依賴于一個(gè)控制信道。在這個(gè)控制信道上，TE和MS交換控制信息，例如參數(shù)協(xié)商、節(jié)電控制信息、流控信息等。Multiplexer是一個(gè)可選項(xiàng)，如果支持這個(gè)功能，就應(yīng)使用AT＋CMUX命令激活它。

Multiplexer為TE和MS在一個(gè)起始／停止模式的、具有分幀功能的串行鏈路上傳輸數(shù)據(jù)流提供了一套機(jī)制。圖1給出了不同的協(xié)議層及其功能示意。Multiplexer層負(fù)責(zé)將數(shù)據(jù)按字節(jié)流的方式傳輸，不再進(jìn)行進(jìn)一步的組幀；如果數(shù)據(jù)需要按一定結(jié)構(gòu)傳輸，就需要增加一個(gè)會(huì)聚層來完成這些功能。

Multiplexer為TE上的進(jìn)程和MS上相對應(yīng)的進(jìn)程提供了一條虛連接，這樣TE和MS上的進(jìn)程就可以通過這條虛連接通信。例如，TE上的SMS應(yīng)用程序可以通過一條Multiplexer通道與MS上的SMS處理程序連接起來。

TS27．010規(guī)范使用8bit字符的start－stop傳輸模式，兩個(gè)Mulitplexer實(shí)體間的通信使用了規(guī)定的幀格式。TE和MS之間的每個(gè)信道稱為一條數(shù)據(jù)鏈路連接DLC（Data Link Connection），這些DLC被依次獨(dú)立地建立起來。每個(gè)DLC都可以有自己的流控機(jī)制。

    Multiplexer有三種工作模式：Basic、Advanced without error recovery和Advanced with error recovery。這三種模式特點(diǎn)如下：

·Basic：長度標(biāo)識代替HDLC的透明機(jī)制；使用與HDLC不同的標(biāo)志字；不能用于具有XON／XOFF流控的鏈路；從同步丟失狀態(tài)中恢復(fù)需要更長的時(shí)間。

·Advanced without error recovery：遵從ISO／IEC13239的異步HDLC過程；可以用于具備XON／XOFF流控的鏈路上；可以更快地從失同步狀態(tài)恢復(fù)。

·Advanced with error recovery：使用了HDLC的錯(cuò)誤恢復(fù)過程。

2 Wavecom GSM／GPRS模塊Multiplexing協(xié)議介紹

筆者選用了Wavecom的Q2403A，這是一款E－GSM／GPRS 900／1800的雙頻模塊。這個(gè)模塊支持大部分常用的AT命令，但不支持標(biāo)準(zhǔn)的TS27．010協(xié)議。為了能夠數(shù)據(jù)／命令復(fù)用，Wavecom定義了自己的multiplex協(xié)議。

Wavecom的復(fù)用協(xié)議允許一條串行鏈路上同時(shí)進(jìn)行兩個(gè)會(huì)話（即虛連接）：一個(gè)AT命令的會(huì)話和一個(gè)數(shù)據(jù)通信的會(huì)話。AT＋WMUX＝1將激活模塊的復(fù)用模式。在這種模式下，AT命令和數(shù)據(jù)都被封裝成數(shù)據(jù)包。通過包頭，可以區(qū)分是數(shù)據(jù)包還是AT命令包。

2．1 AT命令包格式

AT命令包幀格式如圖2所示。第一個(gè)字節(jié)（0xAA）用于標(biāo)識這是一個(gè)命令包，第二個(gè)字節(jié)是AT命令長度的低八位。第三個(gè)字節(jié)由兩部分組成：低3位是AT命令長度的高3位；高3位用于標(biāo)識一個(gè)AT命令。AT命令的最大長度可以為2047字節(jié)。校驗(yàn)和?穴checksum?雪是包中所有字節(jié)（包括頭和AT命令）之和對256取模。

圖4 Linux下串行通信數(shù)據(jù)流和函數(shù)調(diào)用示意圖

    2．2 數(shù)據(jù)包格式

數(shù)據(jù)包各個(gè)字段（除packet type外）意義與AT命令包相同，其幀格式如圖3所示。數(shù)據(jù)包有以下幾種類型：

·Type＝0——DATA 包：這個(gè)包是發(fā)送到無線鏈路上或者從無線鏈路上接收到的數(shù)據(jù)

·Type＝1——STATUS包：這個(gè)包給出了SA、SB、X和中斷條件編碼的信息。

狀態(tài)包的長度總為1字節(jié)。任何一個(gè)狀態(tài)（除了break）改變時(shí)，所有的狀態(tài)位都要發(fā)送出去。缺省情況下，所有的狀態(tài)位都是關(guān)閉的（因此DTR、RTS都是關(guān)閉的），所以在打開復(fù)用開關(guān)準(zhǔn)備傳送數(shù)據(jù)之前，一定要發(fā)送一個(gè)狀態(tài)包。

·Type＝2——READY包：這個(gè)包表示發(fā)送READY包的一方可以接收數(shù)據(jù)了。包中沒有數(shù)據(jù)，所以長度字段為0。

·Type＝3——BUSY 包：這個(gè)包表示發(fā)送READY包的一方忙，無法接收數(shù)據(jù)。包中沒有數(shù)據(jù)。

3 Linux下串口通信系統(tǒng)的組成

要在Linux系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)TS27．010協(xié)議，就必須了解Linux下串口驅(qū)動(dòng)軟件模塊的結(jié)構(gòu)。

圖4不但給出了Linux kernel中串口通信模塊的組成結(jié)構(gòu)，還形象地表示出了數(shù)據(jù)是如何在用戶和硬件接口之間流動(dòng)的（筆者使用Linux 2．4．19的內(nèi)核）。從圖4可以看到串口通信模塊可在邏輯上分為三層：TTY層、line discipline層和底層驅(qū)動(dòng)層。TTY層是用戶空間和內(nèi)核空間的橋梁，用戶程序和內(nèi)核需要通過tty層交換數(shù)據(jù)；Low－level driver則負(fù)責(zé)硬件的交互，它對硬件進(jìn)行控制和讀寫操作；line discipline層是整個(gè)串行通信模塊中最靈活、設(shè)計(jì)最巧妙的一層，它要為一個(gè)串行口的使用定下數(shù)據(jù)交互的“規(guī)程”，在Linux內(nèi)核中已經(jīng)存在了許多l(xiāng)ine discipline，例如PPP、SLIP、TTY等。缺省使用TTY line discipline?？梢愿鶕?jù)需要將line discipline替換成Linux已經(jīng)定義的line discipline結(jié)構(gòu)，甚至替換為自己的line discipline結(jié)構(gòu)。

在圖4中，向硬件接口寫數(shù)據(jù)的過程是顯而易見的。但是，用戶程序從硬件讀取數(shù)據(jù)的過程卻要復(fù)雜一些，這是因?yàn)橛布c用戶空間之間沒有直接的聯(lián)系。解決的辦法就是使用緩沖技術(shù)，硬件接收數(shù)據(jù)存儲(chǔ)于kernel buffer中，等待用戶程序請求這些數(shù)據(jù)；如果用戶程序請求數(shù)據(jù)時(shí)，這個(gè)buffer是空的，那么用戶程序就會(huì)被掛起，直到buffer中有數(shù)據(jù)時(shí)，它才被喚醒。實(shí)際上，TTY相關(guān)的緩沖是由兩級構(gòu)成的：一個(gè)“常規(guī)”buffer（數(shù)據(jù)等待著line discpline取走，缺省情況下傳到用戶空間）和一個(gè)“flip”buffer（硬件驅(qū)動(dòng)函數(shù)將底層進(jìn)來的數(shù)據(jù)盡可能快地存入這個(gè)緩沖，而不必考慮并發(fā)存取問題，因?yàn)檫@個(gè)buffer是每個(gè)硬件驅(qū)動(dòng)專有的）。flip buffer由兩個(gè)物理的緩沖實(shí)現(xiàn)，并被交替地寫入，這樣中斷處理函數(shù)就會(huì)總有一個(gè)緩沖可用。

Linux下串口軟件的這種分層結(jié)構(gòu)雖然增加了復(fù)雜性，但是它帶來的好處是多方面的。第一，串口模塊更加靈活，在為新的串口硬件編寫驅(qū)動(dòng)程序時(shí)，只需修改和增加最底層的軟件即可；第二，上層應(yīng)用程序可以根據(jù)需要改變line discipline的處理軟件，在使用PPP、SLIP等協(xié)議進(jìn)行撥號連接時(shí)，都需要將原有的line discipline替換為PPP或者SLIP協(xié)議本身的line discipline?鴉第三，可以根據(jù)需要，在層與層之間加入一層自己的處理軟件。事實(shí)上，筆者在實(shí)現(xiàn)Multiplex協(xié)議時(shí)正是這樣做的。

圖5 MUX系統(tǒng)組成

4 Multiplexing協(xié)議的實(shí)現(xiàn)

4．1 協(xié)議實(shí)現(xiàn)時(shí)的考慮

在實(shí)現(xiàn)TS27．010協(xié)議時(shí)，基于以下考慮：第一，使用串口的上層應(yīng)用程序不需要改動(dòng)。這一點(diǎn)很重要，因?yàn)橄到y(tǒng)中有許多用戶程序使用串口進(jìn)行通信。如果需要對它們進(jìn)行改動(dòng)，那么由此付出的代價(jià)顯然是不值得的。在這一點(diǎn)上，尤其需要特別考慮PPP軟件，因?yàn)樵贚inux下通過GPRS上網(wǎng)必須使用PPP協(xié)議進(jìn)行撥號。PPP存在于用戶空間和內(nèi)核空間兩個(gè)地方，用戶空間的pppd應(yīng)用程序完成撥號連接的管理功能；內(nèi)核空間的ppp協(xié)議軟件實(shí)現(xiàn)PPP包的組幀／分幀等核心功能。PPP定義了自己的line discipline模塊，且到此為止，往下就不再有PPP相關(guān)的軟件模塊（參看圖4的分層結(jié)構(gòu)）。第二，盡可能多地實(shí)現(xiàn)TS27．010協(xié)議。雖然這個(gè)協(xié)議的內(nèi)容很豐富，但是由于Wavecom通信模塊只支持有限的幾種格式，并且?guī)^部分還略有不同。這樣實(shí)現(xiàn)起來就存在許多困難，只能在保證實(shí)現(xiàn)Wavecom復(fù)用協(xié)議并可靠工作的前提下，盡量實(shí)現(xiàn)TS27．010協(xié)議，以便于以后硬件和軟件的升級。

4．2 mux driver的實(shí)現(xiàn)方案

正是基于以上兩點(diǎn)考慮，決定將這個(gè)協(xié)議的實(shí)現(xiàn)放在Line discipline和Low－level driver兩層之間，參看圖5。這樣，不需要對Linux的TCP／IP協(xié)議棧軟件和PPP軟件作任何修改，就可以在復(fù)用模式下實(shí)現(xiàn)原有的無線上網(wǎng)功能。

圖5給出了MUX模塊的函數(shù)調(diào)用和數(shù)據(jù)流程。TTY Layer、line discipline和serial driver是Linux tty設(shè)備文件系統(tǒng)在內(nèi)核中已有的三層，在前一節(jié)已經(jīng)介紹。

正如筆者在實(shí)現(xiàn)TS27．010協(xié)議時(shí)所考慮的，為了不影響上層應(yīng)用程序，MUX必須支持標(biāo)準(zhǔn)的Linux系統(tǒng)調(diào)用，如write（）、read（）、ioctl（）等。write（）如果成功，則返回發(fā)送的字節(jié)數(shù)；如果失敗則返回－1，并將errno（Linux系統(tǒng)下一個(gè)全局變量，用戶接口可以根據(jù)這個(gè)值判斷錯(cuò)誤類型）置為合適的值。正如圖5所示，write?穴?雪并不是將數(shù)據(jù)直接發(fā)送出去，要發(fā)送的數(shù)據(jù)首先按照TS27．010協(xié)議的要求（筆者使用Wavecom模塊，它有自己的協(xié)議要求）組成MUX幀?熏然后根據(jù)數(shù)據(jù)的優(yōu)先級排隊(duì)，優(yōu)先級高的數(shù)據(jù)首先被發(fā)送。

同樣，對設(shè)備／dev／muxN（0＜N＜M）的標(biāo)準(zhǔn)的Linux調(diào)用read（）也不是由MUX直接支持的。MUX不會(huì)知道一個(gè)用戶應(yīng)用程序何時(shí)讀設(shè)備／dev／muxN（0＜N＜M）。read（）功能由MUX的上層（主要是TTY層）支持。MUX根據(jù)TS27．010協(xié)議（或者Wavecom協(xié)議）將物理鏈路上接收到的MUX包解封裝，然后將純數(shù)據(jù)發(fā)送到設(shè)備／dev／muxN（0＜N＜M）的讀緩沖區(qū)中。如果設(shè)備／dev／muxN（0＜N＜M）沒有足夠的讀緩沖空間，MUX就會(huì)將數(shù)據(jù)放到自己的接收緩沖區(qū)中。

4．3 Wavecom復(fù)用協(xié)議特殊情況的處理

第6篇：市縣法治建設(shè)意見范文

依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志；是建設(shè)法治政府的核心；是提高政府形象，提高工作效率，取信于民的重要保證。

行動(dòng)指南：國務(wù)院的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》。

基本要求：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

主要工作：規(guī)范性文件的管理、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償、重大行政處罰決定備案、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)及資格審查、依法行政宣傳、法律顧問等。

規(guī)范性文件是保證國家法制統(tǒng)一、政令暢通、規(guī)范行政行為，提高行政效率的重要依據(jù)。出臺(tái)程序：

一、政府及其所屬工作部門立項(xiàng)規(guī)劃和調(diào)研起草；

二、向社會(huì)征求意見并協(xié)調(diào)分歧；

三、專家論證和社會(huì)聽證；

四、法制辦審核；

五、政府會(huì)議討論并通過；

六、行政首長簽署公布。

行政復(fù)議是實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、解決行政爭議和行政救濟(jì)的有效途徑?；驹瓌t：合法、公正、公開、及時(shí)、便民。

行政復(fù)議的程序：

一、申請人知道被申請人行政行為作出之日起60日內(nèi)，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請；

二、接到申請后，行政復(fù)議機(jī)關(guān)5個(gè)工作日內(nèi)決定受理或不予受理；

三、申請受理后七日內(nèi)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)書面通知被申請人對申請進(jìn)行答復(fù)。被申請人在10日內(nèi)提出書面答復(fù)；

四、行政復(fù)議機(jī)關(guān)對案件進(jìn)行審理；

第7篇：市縣法治建設(shè)意見范文

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市中心工作，以國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和《市推進(jìn)依法行政若干制度規(guī)定》為標(biāo)準(zhǔn)，提高認(rèn)識、精心組織、完善措施、全面考核，積極推進(jìn)基層依法行政，加快建設(shè)法治政府，努力為建設(shè)“富裕、和諧、幸?！碧峁?qiáng)有力的法制保障。

二、考核范圍及內(nèi)容

年度全市依法行政考核的范圍是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門（包括實(shí)行垂直管理的部門）。具體考核內(nèi)容和要求是：

（一）依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)。

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全。

2．制定推進(jìn)依法行政年度工作計(jì)劃。

3．認(rèn)真落實(shí)《市推進(jìn)依法行政若干制度規(guī)定》。

4．加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門推進(jìn)依法行政工作的督促檢查，落實(shí)向市政府依法行政年度報(bào)告制度。

5．落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法制度。

（二）規(guī)范性文件管理。

6．認(rèn)真執(zhí)行市政府規(guī)范性文件管理規(guī)定。以市政府或市政府辦公室名義的規(guī)范性文件要經(jīng)市政府法制辦合法性審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門要按季度向市政府法制辦報(bào)送本單位發(fā)文目錄。

7．加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門規(guī)范性文件的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門規(guī)范性文件管理制度健全，執(zhí)行到位，制發(fā)規(guī)范性文件后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向市政府法制辦備案；各部門制發(fā)規(guī)范性文件，事前要報(bào)經(jīng)市政府法制辦合法性審查。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法。

8．積極做好我市行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作。各部門要根據(jù)市政府統(tǒng)一安排，按時(shí)完成此系統(tǒng)建設(shè)所需的數(shù)據(jù)梳理和上報(bào)工作，包括行政處罰事項(xiàng)和依據(jù)、執(zhí)法主體和人員、自由裁量和執(zhí)法程序等方面的數(shù)據(jù)，報(bào)市監(jiān)察局和市政府法制辦備案。

9．加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)管理。根據(jù)行政審批事項(xiàng)清理進(jìn)展，及時(shí)清理、調(diào)整本單位審批事項(xiàng)，上報(bào)市政府法制辦備案，并認(rèn)真實(shí)施市政府下放我市政府及部門實(shí)施的審批事項(xiàng)。

10．認(rèn)真接受市政府對本地區(qū)、本部門行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。定期接受市政府法制辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門的行政執(zhí)法案卷評查。加強(qiáng)對本單位政執(zhí)法人員的管理。

（四）行政復(fù)議工作。

11．規(guī)范復(fù)議文書案卷。復(fù)議案卷管理制度健全，復(fù)議文書案卷管理規(guī)范。

12．自覺接受行政復(fù)議監(jiān)督。認(rèn)真接受市政府的行政復(fù)議審查，全年沒有無正當(dāng)理由拒不參加市政府行政復(fù)議、不按要求提供復(fù)議答復(fù)和證據(jù)材料、拒絕執(zhí)行市政府行政復(fù)議決定的情況。

13．認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)。自覺接受市政府法制辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門的行政復(fù)議案件審查，積極采取聽證、庭審、專家論證、調(diào)解和解等方式公平公正辦理復(fù)議案件，不斷提高辦案質(zhì)量。全年沒有無正當(dāng)理由拒不受理案件的情況。

（五）完善監(jiān)督制度和機(jī)制。

14．嚴(yán)格落實(shí)依法行政年度報(bào)告制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門按時(shí)向市政府報(bào)送年度依法行政工作報(bào)告，自覺接受監(jiān)督。

三、考核方式及考核結(jié)果的使用

年度全市依法行政考核采取日?？己撕湍杲K考核相結(jié)合的方式。日?？己酥饕峭ㄟ^評查行政執(zhí)法案卷、抽測執(zhí)法人員的公共法律知識、抽查規(guī)范性文件存檔資料、審理行政復(fù)議案件以及專項(xiàng)工作檢查等形式進(jìn)行。年終考核是每年底按照市政府統(tǒng)一部署，進(jìn)行集中實(shí)地考核。

年度最終考核結(jié)果，由市法制辦根據(jù)日?？己撕湍杲K考核的數(shù)據(jù)，報(bào)市政府。

第8篇：市縣法治建設(shè)意見范文

今天召開全市依法行政工作會(huì)議，主要任務(wù)是：總結(jié)我市貫徹落實(shí)《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒布五年來取得的成績，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市依法行政工作任務(wù)。下面，我講兩個(gè)方面的意見：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》精神，依法行政和法治政府建設(shè)取得明顯成效

市委、市政府歷來高度重視依法行政工作，始終把依法行政作為依法治市和政府工作基本準(zhǔn)則的頭等大事來抓。20*年3月《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒布后，市人民政府及時(shí)成立了全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了全面推進(jìn)依法行政工作的具體意見，分解細(xì)化了市級各部門的34項(xiàng)具體任務(wù)。市縣（區(qū)）通過開展師資培訓(xùn)，舉辦依法行政講座，修訂政府工作規(guī)則，加強(qiáng)制度建設(shè)和法制機(jī)構(gòu)建設(shè)等多項(xiàng)措施，全面抓好依法行政實(shí)施綱要的貫徹落實(shí)。20*年5月《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》下發(fā)后，進(jìn)一步加強(qiáng)對全面推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。五年來，全市依法行政工作和法治政府建設(shè)取得了明顯成效。

（一）依法行政意識明顯增強(qiáng)，依法行政水平不斷提高。各級政府認(rèn)真貫徹《綱要》精神，全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府。各級行政機(jī)關(guān)普遍開展法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，行政機(jī)關(guān)及工作人員的法制意識、法制觀念不斷增強(qiáng)，依法行政的能力和水平不斷提高，依法行政成為行政機(jī)關(guān)工作的基本準(zhǔn)則，成為廣大行政機(jī)關(guān)工作人員的自律行為。堅(jiān)持政府規(guī)范性文件、行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、涉法事項(xiàng)法制審核把關(guān)制度，部分縣（區(qū)）建立了政府法律顧問制度，部分行政機(jī)關(guān)聘請了法律顧問。通過逐步建立健全重大決策集體討論、專家論證、社會(huì)公示和聽證、決策跟蹤與評估、決策失誤責(zé)任追究等制度，有效防止了政府決策的盲目性和隨意性，推進(jìn)了科學(xué)民主決策。

（二）政府法制建設(shè)得到加強(qiáng)，規(guī)范性文件質(zhì)量不斷提高?！?省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》后，各級行政機(jī)關(guān)普遍實(shí)行規(guī)范性文件制定登記、備案、審查制度，市政府共處理縣（區(qū)）政府和市直部門報(bào)送登記的規(guī)范性文件94件，準(zhǔn)予登記89件；向省政府法制辦報(bào)送并登記市政府規(guī)范性文件17件。由于嚴(yán)格堅(jiān)持法律把關(guān)和糾錯(cuò)制度，全市各級各部門出臺(tái)的規(guī)范性文件質(zhì)量明顯提高，有效防止了抽象行政行為不合法、不適當(dāng)情況的發(fā)生，同時(shí)堅(jiān)持做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。五年來，全市清理公布縣（區(qū)）政府有效規(guī)范性文件378件、市級部門規(guī)范性文件78件。

（三）嚴(yán)格清理行政審批項(xiàng)目，行政審批制度改革和行政管理方式創(chuàng)新加快推進(jìn)。根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，組織開展了四輪行政審批項(xiàng)目清理工作。積極推進(jìn)行政審批制度改革，創(chuàng)新行政管理方式，健全執(zhí)法體系，加大執(zhí)法力度，依法配置資源，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的辦法，著力解決發(fā)展中的突出問題，依法推進(jìn)土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、水務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，加大資源整合和市場優(yōu)化配置力度，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。茶、林、電、礦四大支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值由20*年的18.24億元，增加到20*年74.71億元，年均增長32.6%；四大支柱產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)總產(chǎn)值中的比重由20*年的60%提高到20*年的81%。

20*年7月《行政許可法》頒布實(shí)施后，全市組織開展了行政許可項(xiàng)目、規(guī)定和實(shí)施主體清理工作，積極推行社會(huì)聽證、專家咨詢論證和審批公示制度。市政府公布行政許可事項(xiàng)227項(xiàng)，其中：縣（區(qū)）政府實(shí)施許可事項(xiàng)34項(xiàng)，市直部門實(shí)施許可193項(xiàng)?？h（區(qū)）政府確認(rèn)行政許可事項(xiàng)1840項(xiàng)。建立完善責(zé)任追究機(jī)制和信息反饋機(jī)制，完善行政許可相關(guān)配套制度，行政許可公開、公示制度更加規(guī)范，行政許可投訴渠道更加暢通。同時(shí)，按照國家和省的要求，認(rèn)真組織開展規(guī)范性文件及行政法規(guī)規(guī)章清理工作。

（四）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，制定了《推行行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施意見》、《行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》和《行政執(zhí)法評議考核辦法》。市直有關(guān)部門對照法律法規(guī)規(guī)章564部，梳理執(zhí)法依據(jù)1830條，按照行政許可、行政處罰、行政征收等分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法職責(zé)。對全市行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織的主要執(zhí)法依據(jù)、職權(quán)、職責(zé)進(jìn)行了公告。認(rèn)真執(zhí)行地方人民政府組織法和*省行政執(zhí)法監(jiān)督條例，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度，加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理，普遍建立了執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度，充分發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察和法制的監(jiān)督職能作用，積極受理行政投訴，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，糾正了一批礦業(yè)、林業(yè)、土地、企業(yè)改革等領(lǐng)域的違法行政行為。

（五）認(rèn)真落實(shí)責(zé)任政府四項(xiàng)制度，行政機(jī)關(guān)工作效率明顯提高。按照省政府首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法四項(xiàng)制度的要求，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)抓好責(zé)任政府四項(xiàng)制度各項(xiàng)工作的落實(shí)。嚴(yán)格實(shí)行一次性告知、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)等制度，進(jìn)一步建立健全和完善項(xiàng)目審批、資金安排、招標(biāo)投標(biāo)、窗口服務(wù)等方面的工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，全市行政機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量和效率有所提高。

（六）加大行政執(zhí)法檢查，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作得到加強(qiáng)。嚴(yán)格按照全市行政執(zhí)法檢查實(shí)施方案，認(rèn)真組織開展各類行政執(zhí)法檢查。嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，建立健全行政復(fù)議工作制度，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范行政復(fù)議工作。五年來，全市依法辦理行政復(fù)議案件270件，其中：經(jīng)審查維持原具體行政行為178件，撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令履行及其他處理92件。行政復(fù)議工作的加強(qiáng)，進(jìn)一步規(guī)范了全市行政機(jī)關(guān)的依法行政行為，有效預(yù)防和化解了各類矛盾和糾紛，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極作用。去年，市人大組織的執(zhí)法檢查中，對全市貫徹《行政復(fù)議法》工作給予了充分肯定。

《綱要》頒布實(shí)施的五年，是我市依法行政工作取得重要進(jìn)展的五年，也是政府法制建設(shè)長足發(fā)展的五年。但工作中也還存在一些不容忽視的問題：一是對依法行政的重要性認(rèn)識不盡到位，運(yùn)用法律手段解決實(shí)際問題的能力和水平有待提高；二是貫徹落實(shí)《綱要》和《決定》的力度不夠，存在越位、錯(cuò)位、缺位和不到位的現(xiàn)象；三是政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)有待加強(qiáng)，人員素質(zhì)有待提高。

二、深化認(rèn)識，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)我市依法行政工作

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市的依法行政工作，要深入貫徹落實(shí)《綱要》和《決定》精神，著力抓好以下六個(gè)方面的工作。

（一）提高依法行政的能力和水平。依法行政是憲法和法律對國家行政機(jī)關(guān)的最基本要求，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的客觀需要。我市和全國、全省一樣，正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵期，改革創(chuàng)新的攻堅(jiān)期，社會(huì)矛盾的凸顯期。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型期間，發(fā)展中的問題不斷顯現(xiàn)，如果處理不當(dāng)，一些局部問題可能演變?yōu)槿謫栴}，個(gè)別問題可能演變?yōu)槠毡閱栴}。妥善解決好發(fā)展中的各類矛盾問題，需要做深入細(xì)致的思想政治工作，更需要通過法定程序，運(yùn)用法律手段加以解決；需要公民講法律、講責(zé)任、講秩序，更需要各級行政機(jī)關(guān)依法行政、依法辦事。為此，各級各有關(guān)部門要增強(qiáng)法制觀念，提高依法行政水平，善于引導(dǎo)群眾以合法方式表達(dá)利益訴求，通過法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益；同時(shí)，要堅(jiān)持在法律的框架內(nèi)處理矛盾問題，切實(shí)做到依法行政、依法辦事，創(chuàng)造規(guī)范、公正、透明的法制環(huán)境，進(jìn)而建立良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）抓好依法行政的宣傳教育工作。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，必須提高行政機(jī)關(guān)工作人員和人民群眾的法律意識。

一要繼續(xù)抓好法制宣傳教育。把《綱要》、《決定》及法律知識培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論培訓(xùn)總體規(guī)劃，切實(shí)抓好行政機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把依法行政作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一。通過學(xué)習(xí)教育和廣泛宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識，營造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

二要加快推進(jìn)依法行政工作。市政府法制辦要盡快研究制定《全市依法行政五年規(guī)劃》，以規(guī)劃指導(dǎo)和推進(jìn)全市的依法行政工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對縣（區(qū)）和部門推進(jìn)依法行政工作的督導(dǎo)，做好指導(dǎo)和督促檢查工作，確保全市依法行政工作順利推進(jìn)。各級政府、各部門要切實(shí)抓好依法行政相關(guān)工作的落實(shí)。

三要著力解決行政執(zhí)法中存在的突出問題。各級各部門要把推進(jìn)依法行政工作與貫徹落實(shí)部門法律法規(guī)結(jié)合起來，通過加大對推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的宣傳教育，使各級行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法、懂法、守法、用法，增強(qiáng)依法行政的意識，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，著力解決好行政執(zhí)法存在的突出問題。

（三）建立健全依法行政工作制度。各級行政機(jī)關(guān)既是法規(guī)政策的執(zhí)行者，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理者。各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，不斷完善行政決策機(jī)制，堅(jiān)持重大行政決策集體決定制度，推行重大行政決策聽證制度，建立重大行政決策的合法性審查制度、重大行政決策實(shí)施情況評價(jià)制度、行政決策責(zé)任追究制度。不斷完善行政監(jiān)督制度，建立規(guī)范性文件合法性審查制度、規(guī)范性文件備案制度、規(guī)范性文件定期清理制度，健全行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機(jī)制、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度、行政執(zhí)法案卷評查制度、行政執(zhí)法人員資格制度、行政復(fù)議人員資格制度。完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。完善行政執(zhí)法程序，明確行政裁量標(biāo)準(zhǔn)。

（四）加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確提出用十年左右的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。今后五年是我市建設(shè)法治政府的關(guān)鍵時(shí)期，各級各部門要抓住機(jī)遇，認(rèn)真解決依法行政進(jìn)程中遇到的各種矛盾和問題，努力實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)。

一要建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。按照依法決策、科學(xué)決策、民主決策的要求，進(jìn)一步完善重大決策的規(guī)則和程序，建立公眾參與、專家咨詢論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。對涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要廣泛征詢意見，充分進(jìn)行協(xié)商；對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行公示、聽證制度。

二要規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制建設(shè)要求，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。建立公開、公平、公正的行政執(zhí)法評議考核機(jī)制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，提高行政執(zhí)法水平，保障法律、法規(guī)和規(guī)章深入實(shí)施。

三要強(qiáng)化行政行為監(jiān)督。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法行政監(jiān)督、新聞輿論和人民群眾的社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。審計(jì)部門要加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、政府投資管理和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、政府基金管理、國有企業(yè)及稅收征管等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善解決問題。監(jiān)察部門要加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，督促政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通。各級行政機(jī)關(guān)要積極配合審計(jì)、監(jiān)察等部門的工作，依法接受監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)工作。

四要加快轉(zhuǎn)變政府職能。積極推進(jìn)政企分開、政資分開、政社分開，進(jìn)一步理順政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系，不斷強(qiáng)化政府的公共服務(wù)意識和公共服務(wù)職能，把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。進(jìn)一步理順行政管理關(guān)系，按照《國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》的要求，將政府機(jī)構(gòu)、編制和職責(zé)的法定化，切實(shí)解決部門職權(quán)交叉、推諉扯皮等問題。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少行政許可項(xiàng)目，改革行政許可方式，強(qiáng)化行政許可監(jiān)督。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管方式，提高工作效率和管理效能。

五要大力推進(jìn)基層政府依法行政?；鶎诱欠駠?yán)格依法行政，直接影響人民群眾的切身利益，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和政府的公信力。全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。各級政府和各部門要把推動(dòng)基層政府依法行政作為一項(xiàng)重要工作，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。

（五）切實(shí)加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，作為政府自身建設(shè)的頭等大事來抓，切實(shí)加強(qiáng)對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，把依法行政貫穿到政府的各項(xiàng)工作中。要結(jié)合地方發(fā)展實(shí)際，研究制定具體的辦法和配套措施，切實(shí)抓好《綱要》和《決定》的貫徹落實(shí)，確定不同階段的工作重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)依法行政，做到五年有規(guī)劃、年度有計(jì)劃和安排，形成一級抓一級，逐級抓落實(shí)的工作格局。

第9篇：市縣法治建設(shè)意見范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十精神，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的建設(shè)“北方水城、美麗沁州”的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)和“圍繞六條路徑，實(shí)現(xiàn)三個(gè)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略部署要求，大力加強(qiáng)基層依法治理，全面貫徹實(shí)施依法治國基本方略，緊緊圍繞發(fā)展我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和維護(hù)我鄉(xiāng)穩(wěn)定的主題，推動(dòng)“六五”普法扎實(shí)發(fā)展，認(rèn)真開展各項(xiàng)司法行政業(yè)務(wù)，大力推進(jìn)創(chuàng)建“平安__”進(jìn)程，為我鄉(xiāng)的平安建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。

二、工作目標(biāo)

按照上級要求，進(jìn)一步規(guī)范司法所、規(guī)范調(diào)委會(huì)和民主法治示范村的創(chuàng)建工作，，努力爭創(chuàng)“人民滿意司法所”，健全完善村級民事調(diào)解室，繼續(xù)開展“司法所進(jìn)萬家”活動(dòng)。

三、工作任務(wù)

（一）抓普法，推進(jìn)依法治鄉(xiāng)工作深入開展

__年是 “六五”普法和開展平安創(chuàng)建活動(dòng)的關(guān)鍵的一年。法制宣傳工作按照“六五”普法規(guī)劃和依法治鄉(xiāng)規(guī)劃的總體要求，著力打造改革發(fā)展的法治氛圍。

1、圍繞中心工作開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳。今年我們將以廣播、橫幅、標(biāo)牌、標(biāo)語、掛圖等媒介為主渠道，法制宣傳咨詢臺(tái)為依托，傳統(tǒng)形式與現(xiàn)代手段相結(jié)合的社會(huì)法制宣傳模式，突破就普法而普法的淺層次運(yùn)作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造良好的法治環(huán)境。

2、繼續(xù)抓好重點(diǎn)對象的學(xué)法。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，健全學(xué)法培訓(xùn)、學(xué)法筆記、學(xué)法考試和學(xué)法登記制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法辦事的能力。繼續(xù)抓好青少年法制教育，充分發(fā)揮法制副校長的職能作用。

3、不斷創(chuàng)新宣傳形式，鞏固拓展宣傳陣地。嚴(yán)格按照縣依法治縣辦的工作部署，結(jié)合實(shí)際，以創(chuàng)建民主法治示范村為工作重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)“平安__”的創(chuàng)建工作和依法治鄉(xiāng)的工作，完善村民自治，調(diào)動(dòng)基層干群學(xué)法用法的積極性，增強(qiáng)法制觀念和依法辦事的能力。

（二）抓基礎(chǔ)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1、加強(qiáng)人民調(diào)解工作。充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。按照上級有關(guān)部署，成立由黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)綜治辦牽頭協(xié)調(diào)、司法行政為主、有關(guān)部門參與的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心；構(gòu)建并完善“大調(diào)解”機(jī)制。規(guī)范化鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)、規(guī)范化村級調(diào)委會(huì)的建設(shè)始終貫穿高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)態(tài)運(yùn)行的理念。加強(qiáng)對村級調(diào)委會(huì)的工作指導(dǎo)力度，加強(qiáng)基層調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持重大糾紛快報(bào)制度和社情分析制度，做到抓早抓小抓苗頭，努力從行政執(zhí)法的源頭減少矛盾糾紛，確保年內(nèi)無上訪、集訪，矛盾糾紛調(diào)解率100%，調(diào)處成功率達(dá)95%以上，著力提高人民調(diào)解工作實(shí)效。

2、強(qiáng)化司法所規(guī)范化建設(shè)。按照市縣要求，立足我鄉(xiāng)實(shí)際，在司法所規(guī)范建設(shè)的基礎(chǔ)上，爭取鄉(xiāng)黨委、政府的關(guān)心和支持，進(jìn)步規(guī)范司法所軟件建設(shè)。

3、落實(shí)各項(xiàng)幫教安置、社區(qū)矯正工作措施。進(jìn)一步加大刑釋解教人員回歸銜接和管理力度，定期召開例會(huì)，明確職責(zé)，各項(xiàng)工作做到有安排、有措施、有檢查、有結(jié)果，及時(shí)向上匯報(bào)情況。做好刑釋解教人員的就業(yè)安置和生活保障工作，減少刑釋解教人員的重新犯罪率。探索并做好社區(qū)矯正工作，認(rèn)真抓好社區(qū)矯正對象的移交、銜接和管理確保社區(qū)矯正工作扎實(shí)有效進(jìn)行。

4、做好信息調(diào)研工作。以信息化建設(shè)為牽引，時(shí)刻圍繞黨委、政府中心工作，抓住重點(diǎn)，及時(shí)向上級司法行政機(jī)關(guān)報(bào)送反映我鄉(xiāng)司法行政服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面動(dòng)態(tài)的信息。

（三）抓業(yè)務(wù)，全力推進(jìn)“平安__”創(chuàng)建工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)我鄉(xiāng)關(guān)于開展“創(chuàng)建平安__”活動(dòng)的實(shí)施意見，按照創(chuàng)建的總體要求，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)司法行政工作，確保穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、良好的治安環(huán)境、誠信的發(fā)展環(huán)境、安全的生產(chǎn)生活環(huán)境等五大環(huán)境建設(shè)取得新的成就。

（四）抓服務(wù)，全方位服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局